MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL

POLTICA CRIMINAL Desde una perspectiva poltica (se trata del poder, no la ciencia), la
poltica criminal es un conjunto de decisiones de la autoridad pblica sobre el delito.
Poltica criminal; sistema de decisiones estatales (todos los poderes, incluido el Constituyente) que,
en procura de ciertos objetivos (proteccin de los derechos reconocidos al individuo y como
miembro de la sociedad), define delitos y penas y organiza las respuestas pblicas para evitarlos
como para sancionarlos, estableciendo los rganos y los procedimientos a tal fin, y los lmites en
que tales decisiones se debern encausar. Del sistema Constitucional (CN y tratados internacionales;
CPr.), pueden extraerse las condiciones bsicas de la poltica criminal. Establece los valores y
bienes individuales (vida, libertad, etc.) y sociales (seguridad pblica), dispone las formas de su
tutela y reparacin (si son vulnerados) dando contenido y lmites a los poderes.
Segmentos Las conductas puedan ser prohibidas y castigadas (art. 75 inc.12 y 18 CN), pero slo si
perjudican a terceros, individualmente integridad fsicao su organizacin social fe pblica (art.
19, a contrario sensu CN) y siempre que se determine por ley, antes de su acaecimiento. Organiza
las funciones estatales de definir tales conductas, investigar su posible acaecimiento, juzgar y
aplicar las consecuencias jurdicas (no siempre punitivas) poniendo rganos pblicos (particulares,
querellante) diferentes, indica cmo deben hacer para prohibir, perseguir, juzgar y punir.
El sistema Constitucional requiere un esfuerzo de las autoridades, para que en el mbito de la
competencia que a cada una le asigna, cumplan con la responsabilidad de garantizar la vigencia de
los derechos que reconoce al ciudadano, preservndolo a ste (prevencin) de que ocurran o se
repitan los comportamientos privados (de particulares) o pblicos (de funcionarios) que prohbe y
castiga por disvaliosos y perjudiciales. Las autoridades procuran remover las causas que puedan
estimularlos y desalentar su comisin mediante obstculos materiales o jurdicos a ello. El
incumplimiento de la responsabilidad, generar la obligacin estatal de reparar el perjuicio y de
garantizar al ofendido el derecho de reclamar a la justicia el enjuiciamiento y castigo del delito.
La decisiones de la poltica criminal en el mismo marco ideolgicopoltico (no siempre, pues los
responsables no piensan lo mismo o compiten por espacios de poder), inspiran y limitan a cada una,
de modo que exista coherencia. Ese marco lo proporciona el sistema Constitucional (CN y trat. Int.
a su mismo nivel, art. 75 inc. 22 CN), que si bien en tutela de intereses generales o derechos
individuales reconoce el poder penal del Estado (prohibir y penar), lo concibe como extrema ratio
para la tutela de los bienes que protege, y le impone lmites infranqueables a su ejercicio (que no
toleran o no requieren restricciones reglamentarias), derivados de la dignidad de la persona humana
y derechos que se le reconocen o por la situacin de afectado potencial o real por aquel poder
punitivo, que el sistema constitucional subordina a estos valores e intereses. Si bien estos lmites
muchas veces no se respetan, tal desvo tambin puede considerarse que integra la poltica criminal
prctica pues, aun cuando sea repudiable por ilegal, expresa decisiones de la autoridad estatal,
formales (establecer un delito de simple opinin) como informales (aprehensiones ilegales) que no
pueden tolerarse y deben ser denunciadas y corregidas. Por cierto, que aquellas decisiones de la
autoridad tambin estarn influidas por conflictos sociales concretos (el aumento del delito), la
opinin que de ellos se forme (generalmente a travs de la prensa) la sociedad, las acciones que
emprendan sus organizaciones civiles (organismos defensores de vctimas), etc., influencias que no
se ajustan a aquellos objetivos ni respetan los principios, lo que generar tensiones y debates.
Interrelaciones. Esbozado el campo de la poltica criminal como el de la definicin, prevencin,
juzgamiento y castigo del delito, y verificada la interrelacin en la realidad entre estas actividades, y
admitida la necesidad de un funcionamiento coherente de todas ellas en procura de lograr plasmar,

en la totalidad de estos mbitos, los valores y los objetivos que la inspiran (o deberan inspirarla),
queda evidenciada como una deformacin poltica, la actitud de muchos cultores del derecho penal
y procesal penal, que se despreocupan de las condiciones sociales y polticas que favorecen el
delito, y se concentran slo en la investigacin y represin, sin advertir que la sociedad se preocupa
por la existencia de la ilicitud, que es la que pone en jaque los derechos de cada uno de sus
miembros, y por las supuestas excelencias de su persecucin, juzgamiento y castigo. Procurar evitar
el delito, su prevencin, debe ser parte de la poltica criminal; tambin la reparacin de la vctima.
La amenaza de la pena debe contribuir a evitar delitos (prevencin), la falta de comprobacin de
aptitud preventiva la pone en dudas. Se asigna una funcin preventiva a la tarea policial, preservar
el orden y la tranquilidad pblica e impedir el delito; polica de seguridad, que se opone de hecho a
la infraccin del orden jurdico, disuadindola, como un obstculo material (presencia policial en la
puerta del banco). Pero estas respuestas deben fundirse en un enfoque ms integral del delito.
Hoy el auge del delito organizado, el ilcito funcional y el delito comn con violencia indita. Esas
mutaciones vinculadas con la modificacin de valores, crisis de sistemas polticos, la revolucin
tecnolgica, los fenmenos migratorios internos y externos, los cambios en la economa, medios de
comunicacin y globalizacin informativa, el crecimiento desordenado de las ciudades, impactan
las conductas individuales y la repercusin colectiva de stas.
No puede concebirse la formulacin de una poltica criminal indiferente de otras polticas pblicas,
porque el fenmeno delictivo est relacionado con los procesos histricos y polticos de un pas, y
las polticas sociales y econmicas, ya que se encuentra inserto en los primeros y condicionado por
las segundas. Por eso la antigua receta efectos disuasorios de leyes ms severas y mayor eficacia
policial y judicial en su aplicacin, no proporcionar soluciones de fondo, porque slo opera sobre
los efectos; y la experiencia ha demostrado, que la prevencin del delito es siempre ms eficaz que
su represin para la paz social, en cuanto procure atacar sus verdaderas causas.
Mayor esfuerzo en prevencin en las situaciones individuales y sociales que favorecen conductas
delictivas; cambios culturales, el endiosamiento del xito y del lucro, y muchos mecanismos de
control de la actividad pblica (rganos revisores de cuentas pblicas), en cuyos pliegues se
favorece la ilicitud funcional y se protegen delitos en mbitos administrativos, financieros y
econmicos. Por otro, hay que preocuparse por la creciente exclusin de grupos sociales ms
dbiles, extrema pobreza, la desestructuracin familiar, el analfabetismo o semialfabetismo, la
desercin escolar, el abuso de alcohol y drogas, la falta de capacitacin y oportunidades laborales,
la imposibilidad del acceso a la vivienda, el mal uso del tiempo libre, etc. Todo potenciado por una
cultura consumista, que enaltece el xito individual y descree de la solidaridad. Tambin debern
atenderse (y controlarse) presiones (de los poderosos para lograr impunidad) o actitudes sociales
(estigmatizacin de personas afectadas por el poder penal) o prcticas estatales (brutalidad policial),
manifestaciones de la violencia de arriba, generan comportamientos delictivos (violencia de abajo).
Ubicacin del proceso penal. Por el Cdigo Penal- sistema Constitucional, el delito cuya comisin
no pudo prevenirse, ser perseguido por el Estado (salvo los de accin privada), juzgado
imparcialmente y penado en las condiciones del sistema constitucional y reglamentado por los
Cdigos Procesales Penales: con resguardo de los intereses de la vctima y derechos del acusado.
Como segmento de la poltica criminal se ubica el proceso penal; frente a la comisin de un delito el
Estado, a travs de sus rganos persecutorios, investiga y verifica la infraccin cometida y el
eventual examen de los jueces sobre su punibilidad (actividad o de persecucin penal). Superados
estos interrogantes con un juicio imparcial (se respete la dignidad del acusado y garantice su
defensa), se impone al culpable una sancin (actividad jurisdiccional).

La norma penal es actuada en el caso sometido a proceso. La hiptesis fctica ya verificada (la
posible comisin de un delito) que concret el objeto procesal es encuadrada en dicha norma, cuyas
consecuencias se hacen recaer sobre el autor. Se cierra un ciclo: el infractor ha sido acusado,
juzgado y castigado. El orden jurdico que fuera alterado por la comisin del delito, ha sido
reintegrado con la aplicacin judicial de la pena amenazada al culpable. Pero es bueno advertir
que no siempre y en todo caso en que se admita que una conducta es delictiva (tpica, antijurdica y
culpable), ella ser perseguible y punible, pues nuestro derecho muchas veces sacrifica la potestad
represiva de la norma penal, cuando as lo exijan otros intereses consideran ms atendibles.
II. LAS FUNCIONES DE PERSEGUIR, JUZGAR Y PENAR EL DELITO Desde que el
Estado prohibi la justicia por mano propia y asumi la administracin de justicia, se apropia las
tareas, generando as un sistema de respuestas que se presenta, como de dominio exclusivo de
funcionarios pblicos, con poca cabida para la participacin ciudadana, salvo casos de ejercicio
exclusivo (accin privada) o conjunto (accin pblica) de la persecucin penal del ofendido o la
casi nula hasta ahora intervencin de particulares (salvo Crdoba) en los tribunales (jurados).
El derecho penal debe cumplir una funcin punitiva o una solucin pacfica del conflicto humano?
La justicia penal son tareas exclusivas de funcionarios pblicos, o participan los ciudadanos?
Independencia entre la acusar y juzgar - penar . La actividad acusatoria (persecucin penal) es una
funcin estatal a cargo del Ministerio Pblico Fiscal, y la de juzgamiento (penar) es otra funcin
estatal independiente a cargo de tribunales del Poder Judicial. Surge del sistema Constitucional.
En la Constitucin Nacional; en la responsabilidad poltica, pone la acusacin a cargo de la Cmara
de Diputados (slo ella acusa, art. 53, CN) y el juzgamiento de los acusados a cargo de la Cmara
de Senadores (art. 59, CN). Lo mismo ocurre en materia de remocin de jueces inferiores: el
Consejo de la Magistratura acusa y el Jurado de Enjuiciamiento juzga (arts. 114 inc. 5 y 115 CN).
En la responsabilidad penal comn, la Constitucin establece la secuencia de "acusacin, juicio y
castigo" (arts. 60 y 115). A los fines de la acusacin, instituye el Ministerio Pblico (art. 120) y las
Constituciones provinciales (Constitucin de Crdoba, arts. 171 a 173) el que, en el mbito de las
respectivas jurisdicciones (Nacional o Provincial), tiene la funcin de "promover la actuacin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad" (art. 120, CN), de
"promover y ejercitar la accin penal pblica" y procurar ante los Tribunales la satisfaccin del
inters social (art. 172, Const. de Crdoba) lo que no excluye la participacin de particulares en la
acusacin. Para imponer la pena que las normas penales autorizan, la Constitucin (art. 18, CN)
exige un "juicio", en el que se respetar la dignidad y se garantizar la defensa del acusado, y que
llevar adelante un "Juez natural" nico que podr "juzgar" y "penar" (no podr a la vez acusar),
integrante de los Tribunales federales o provinciales, (arts. 75 inc. 12 y 18, CN).
Modelo procesal constitucional, se independiza la funcin de "perseguir y acusar" de la de "juzgar",
"aplicar" la ley penal, "penar", "reprimir" o "castigar"; y que considera que ambas son
responsabilidades estatales, ha instituido dos rdenes: el Ministerio Pblico Fiscal ("promover la
accin de la justicia", "perseguir" o "acusar") y los tribunales (para "juzgar", "penar", "reprimir" o
"castigar"). No se tolera confusin de roles, el Procurador General de la Nacin dictamina que
cuando la accin es pblica, debe ejercitarla quien tenga encargo especial de la ley. Los jueces no
representan al pueblo o al Estado para ese objeto. De "all" que en las causas criminales, los jueces
deciden las cuestiones planteadas por la acusacin y la defensa, sin convertirse en "acusadores".
La legislacin internacional incorporada a la Constitucin (art. 75, inc. 22 CN) se enrola en estos
mismos principios. Toda persona frente a una "acusacin penal formulada contra ella", tiene
derecho a ser "juzgada sin dilaciones indebidas" por un Juez o Tribunal "independiente e imparcial"
(art. 8.1, CADH; art. 14.c, PIDCP). Tiene derecho a que "el examen de cualquier acusacin contra
ella en materia penal" sea realizado por "un Tribunal independiente e imparcial" (art. 10, DUDH).

La diferenciacin entre acusacin y su juzgamiento por un Juez, ratifican el modelo de la

Constitucin, y le agregan un componente (implcito en el art. 18, CN): la imparcialidad del Juez,
orientada a la igualdad procesal entre acusador y acusado como presupuesto de la defensa de ste 1.
Justificacin La acusacin separada de la actividad de juzgamiento, es exigida por la imparcialidad
del juez, prenda de la igualdad entre acusador y acusado, y est en la base del derecho de defensa.
Puede as decirse que no slo no es posible penar sin juicio previo sino que tampoco es posible
penar sin acusacin previa a ese juicio (y tambin, sin previa defensa). A pesar de la separacin,
entre la persecucin (acusacin), el juzgamiento y el castigo, muchos cdigos procesales acuerdan a
los tribunales tareas propias de la persecucin penal (procurar de oficio pruebas sobre la verdad de
la acusacin sobre la que deben juzgar), aunque sin calificarlas como tales. Esta realidad debe ser
corregida, pues afecta la imparcialidad del juzgador, la igualdad entre acusador y acusado.
III. LA ACTIVIDAD ACUSATORIA OFICIAL La potestad estatal de aplicar penas (arts. 67 inc.
12, 60, 115 y 18, CN), previo juicio (art. 18, CN) en una sentencia condenatoria, colige que debe
concedrsele al Estado la potestad represiva cuando crea posible probar un delito. Ejercicio de las
acciones penales, actividad "requirente", "acusatoria" y "persecucin penal" o de "procuracin de
justicia penal". El sistema de acusacin pblica estatal (persecucin penal pblica) del art. 71 que
"debern iniciarse de oficio todas las acciones penales" (salvo instancia privada y privadas). Al
establecer que debern iniciarse todas las acciones penales, el Cdigo Penal consagra el principio de
"legalidad" (obligatoriedad). Y de oficio, sin pedido de nadie, le acuerda a la acusacin la nota de
actividad estatal (oficialidad), porque slo el Estado es capaz de oficio. La finalidad del Cdigo
Penal con la iniciacin de oficio y posterior ejercicio de la accin penal del art. 71, se evidencia en
la obligacin estatal de perseguir a "los delincuentes" del 274, para lograr su "represin".
Desdoblamiento estatal. A diferencia del mbito civil, en donde el Estado presta su concurso para la
solucin judicial de conflictos de derecho privado slo cuando algn particular as se lo requiera, en
materia penal (art. 71 CP), debe tomar parte activa en el asunto (salvo delitos de accin privada)
desdoblando su actividad e instituyendo rganos pblicos diferenciados, unos encargados de la
acusacin (persecucin) Ministerio Pblico Fiscal y otros del juzgamiento y castigo tribunales
(desdoblamiento formal la relacin sigue entre dos: Estado e individuo penalmente perseguido).
1La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, interpretan que est ms all de toda duda que el Estado tiene el derecho y el deber
de garantizar su propia seguridad y que la sociedad padece por las infracciones a su orden
jurdico, circunstancias que legitiman el inters del Estado en resolver presuntos casos
penales a travs del ejercicio de una funcin pblica; y que tratndose de delitos de accin
pblica... perseguibles de oficio, genera al Estado una obligacin legal indelegable e
irrenunciable de investigarlos... identificando a los responsables e imponindoles las
sanciones pertinentes. La razn principal del Estado debe perseguir el delito es la necesidad de
dar cumplimiento a su obligacin de garantizar el derecho a la justicia de las vctimas a las que
se reconoce la atribucin de reclamarla ante los tribunales (derecho a la tutela judicial efectiva,
arts. 1.1, 8.1 y 25 CADH); y por graves que puedan ser ciertas acciones, y por culpables que
puedan ser los reos de determinados delitos, no cabe admitir que el poder pueda ejercitarse sin
lmite alguno o que el Estado pueda valerse de cualquier procedimiento para alcanzar sus
objetivos, sin sujecin al derecho o a la moral. Las obligaciones estatales de respetar los
derechos humanos y asegurar su plena vigencia de la normativa supranacional incorporada (art.
75 inc. 22 CN), se proyectan bilateralmente en el rea de la procuracin y administracin de la
justicia penal, expresndose en salvaguardas que pueden ser, o comunes para las vctimas del
delito que reclaman justicia y para aquellos a quienes se les atribuye la comisin, o especficas
para cada uno de ellos: se conocen como garantas.

Los organismos encargados de la proteccin de los derechos humanos (Corte Interamericana de

Derechos Humanos; Comisin Interamericana de Derechos Humanos): es una consecuencia de la
obligacin del Estado de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos consagrados por la
legislacin supranacional (Constitucin art. 75 inc. 22 a toda persona sujeta a su jurisdiccin,
por lo que, tratndose de delitos de accin pblica...perseguibles de oficio, el Estado tiene la
obligacin legal indelegable e irrenunciable de investigarlos, promoviendo e impulsando, las
distintas etapas procesales, a fin de identificar a los responsables e imponerles las sanciones
pertinentes.

Concepto El cumplimiento prctico de esta normativa (arts. 71 y 274, CP): actividad acusatoria,
que se conoce como persecucin penal, acusar a una persona determinada por un delito,
proporcionando a los tribunales las pruebas (art. 116 CN), y en caso afirmativo aplicar el derecho
penal (art. 67 inc. 12 CN). La persecucin penal abarca diferentes especies de actividades.
Alcances La actividad acusatoria es "requirente" de la actividad jurisdiccional, condiciona
formalmente la jurisdiccin, ofrecer pruebas sobre la culpabilidad del sospechoso, procurarlas a
travs de una investigacin. El Cdigo Penal lo impone como deber, se instituyen rganos y se
disciplinan funciones pblicas, con el fin de poder anoticiarse sobre posibles violaciones a la ley
penal (la posibilidad u obligacin de denunciar; inteligencia criminal o investigacin preventiva; los
controles de las actividades pblicas contratos estatales o privadas actividad financiera y el
cruzamiento de los datos respectivos, etc.) y lograr que stos sean penados por los tribunales. El
responsable de la actividad acusatoria oficial o de persecucin penal es el Ministerio Pblico Fiscal.
La eficacia en la represin de los ilcitos penales ni debe procurarse genricamente con el proceso,
ni entenderse como responsabilidad propia de los tribunales de justicia. Lo que debe ser eficaz es la
tarea de investigacin y obtencin de las pruebas necesarias y argumentacin a cargo del Ministerio
Pblico Fiscal, para lograr que los jueces acojan favorablemente la acusacin. El logro de la
eficacia en la persecucin penal requerir condiciones, que no afecten las garantas individuales.
Fija criterios uniformes el Ministerio Pblico Fiscal, en procesos de las excepciones al principio de
legalidad (suspensin del juicio a prueba). Priorizacin de tratamiento de los casos penales, no
existe la posibilidad material de investigar todo, y desde la cabeza del Ministerio Pblico Fiscal se
ordena empezar a hacerlo primero por ciertos delitos, y el resto sern tratados ms adelante o nunca.
La eficacia de la actividad persecutoria requerir, adems del Ministerio Pblico Fiscal, cada
investigacin que se inicia, cada acusacin que se promueve, se asemeja a la punta de un iceberg en
cuya base hay un soporte estatal activo (policas; rganos oficiales de control del aparato pblico)
Lmites. Incorporar a la investigacin penal medios extraordinarios de prueba que si no se regulan
y utilizan correctamente se convierta en legitimacin de violaciones a la Constitucin, blanqueando
datos o informacin adquirida ilegalmente (v. gr., agente encubierto; informante).
Actividad requirente y responsabilidad probatoria En lo procesal, la actividad acusatoria a cargo
del Ministerio Pblico Fiscal, no solo la formulacin de la acusacin, sino tambin en la
preparacin, sostenimiento y acreditacin de ella (con "soporte estatal" y las asociaciones civiles).
Sus funcionarios investigan los delitos, base de la acusacin; la responsabilidad de sostenerla y
probar en el debate, reservando a los jueces el control de investigacin preliminar del Ministerio
Pblico Fiscal (observancia de garantas constitucionales, cumplimiento de la ley procesal,
requerimientos y conclusiones de ste) y sobre todo, juzgar sobre la culpabilidad del acusado.
Esta actividad del Ministerio Pblico Fiscal debe comenzar y mantenerse con afirmaciones sobre la
probable existencia de un hecho merecedor de una pena, cuya prueba deber procurar en todo caso,
y la solicitud dirigida al rgano jurisdiccional competente de que desarrolle el juicio que pueda

legitimar, mediante una sentencia, la aplicacin de aquella sancin: actividad requirente. Tales
afirmaciones se harn pidiendo el comienzo de una investigacin jurisdiccional respecto de una
persona (requerimiento de instruccin) o realizndola por su cuenta (investigacin fiscal
preparatoria); pidiendo su sometimiento a juicio (acusndola); y finalmente, despus del debate,
concluyendo sobre su culpabilidad y requirindole una sancin como partcipe del hecho delictivo
contenido en la acusacin cuya prueba aport. Acusar, es imputar un delito, exponer cargos contra
una persona, demostrar en un pleito la culpabilidad del procesado mediante pruebas acusatorias:
imputar y probar la imputacin son aspectos de la tarea acusatoria del Ministerio Pblico Fiscal.
Formas y lmites de la intervencin de particulares Originariamente, la Constitucin Nacional
estableci la secuencia de acusacin, juicio y castigo (arts. 65 y 115, CN), pero no incluy ninguna
norma que expresamente estableciera algn sistema de acusacin, derivando a "las leyes" (arts. 65 y
115, CN) su regulacin prctica. Luego de la reforma de 1994, la incorporacin del Ministerio
Pblico Fiscal (art. 120) consagra para el orden federal un acusador pblico, pero no de modo
excluyente de otras posibles de acusacin no oficial. Esto es as, no slo porque no hay ninguna
disposicin limitativa expresa, sino porque la incorporacin a la Constitucin y a su mismo nivel
(art. 75 inc. 22) de la principal normativa supranacional sobre derechos humanos (v. gr., CADH) y
su interpretacin por organismos de aplicacin (Corte Interamericana de Derechos Humanos;
Comisin Interamericana de Derechos Humanos), hacen extensivo el derecho a la tutela judicial
efectiva (art. 25, CADH) al logro, por parte de la vctima del delito, del enjuiciamiento y castigo del
autor de un ilcito. La Constitucin de Crdoba, acepta la posible participacin de particulares en
el ejercicio de la actividad acusatoria (art. 172 inc. 3).
Si la vctima de cualquier delito es el ciudadano y el Estado tiene como nica razn la proteccin
de los derechos de ste (no abdicados a favor del Estado), es natural la ampliacin del campo de
los posibles protagonistas de la actividad acusatoria: una va acordada a la vctima del delito para
procurar y lograr la consecuencia penal, en pro de una mejor proteccin a su derecho vulnerado.
Los organismos regionales de proteccin de los derechos humanos, han expresado que el Estado
debe perseguir el delito en cumplimiento de garantizar el derecho a la justicia de las vctimas,
entendiendo a la persecucin penal, como un corolario necesario del derecho de todo individuo a
obtener una investigacin judicial a cargo de un tribunal competente, imparcial e independiente en
que se establezca la violacin de su derecho, identifique a los responsables y sancionen.
El Cdigo Penal (art. 71) adscribi la persecucin penal pblica, con oficialidad en la titularidad de
la accin penal (Estado titular) y oficiosidad en su ejercicio (sin necesidad que nadie lo requiera
salvo caso de instancia privada), no impide un sistema de acusacin popular o por el ofendido. Slo
que la actuacin de stos (en las actuales condiciones del art. 71 CP) no podra ser excluyente o
condicionante de la intervencin de los rganos pblicos, pero esto slo en los casos en que la
autoridad acusatoria inicialmente no intervenga, o concluya no acusando, aceptado por CSJN. Con
esa limitacin, los cdigos procesales pueden regular lo concerniente a las formas de preparar,
formular y sostener una acusacin ante los "tribunales ordinarios" (arts. 65 y 115, CN).
El modelo de la acusacin popular; accin para reclamar el castigo de un delito, lo puede ejercitar
cualquier persona del pueblo, sea o no el ofendido. [El delito, ofensa inmediata a la sociedad,
alterando el orden existente], por lo que la accin penal corresponde a la sociedad y al Estado. En
Argentina, la acusacin popular rigi antes de la Constitucin de 1853, pero entr en desuso y
qued derogada en el Cdigo de Procedimientos en lo Criminal de 1888. Vigente en materia
electoral y de enrolamiento. Este sistema acorde con la ideologa de la CN, pues admite el ejercicio
popular de la jurisdiccin (juicio por jurados). En la actualidad, la ampliacin del concepto de
vctima, los vnculos a la actividad acusatoria oficial con organizaciones de la sociedad civil, y la
preocupacin por la delincuencia funcional, parecen receptar el espritu de la acusacin popular.

La querella de la vctima Es tambin posible para la Constitucin, que la acusacin pueda ser
llevada adelante por el ofendido por el delito, no slo en los de accin privada (art. 73, CP), y los de
accin pblica (art. 71, CP), mientras no se intente impedir o condicionar la oficialidad y la
oficiosidad del ejercicio de la accin penal pblica impuesta por el Cdigo Penal. El rgimen de
promocin de oficio de la accin penal, significa que el rgano estatal al que se asigne esta funcin,
entre nosotros, el Ministerio Pblico Fiscal (v. gr., art. 120, CN), no debe esperar para iniciarla,
autorizacin o pedido (salvo instancia privada art. 72, CP), por lo que queda prohibida ley procesal
que tienda a enervar o haga depender esta reaccin estatal de un estmulo particular del ofendido.
La oficialidad del Cdigo Penal, incondicionalidad de la reaccin estatal, no excluye la reaccin
iniciada o acompaada por el ofendido, si el Ministerio Pblico Fiscal concluye en forma
desincriminante (desestimar la denuncia, sobreseimiento o absolucin), siempre que la intervencin
de aqul facilite la punicin (no a condicionarla) determinando la intervencin del rgano
jurisdiccional. Sin embargo, existen propuestas como leyes vigentes que procuran que el ofendido
participe en la extincin de la actividad persecutoria, mediante aceptacin de soluciones no
punitivas al caso penal (avenimiento en los delitos contra la integridad sexual; reparacin de la
vctima). Tambin se propone ampliar el concepto de vctima hacia asociaciones que se ocupan de
ellas, buscando mayor participacin de la sociedad civil en la persecucin penal.
JURISDICCIN PENAL poder emanado de la Constitucin y acordado a los tribunales judiciales
para conocer a travs de un proceso, sobre la existencia concreta de un hecho delictivo que ha sido
motivo de una acusacin, y decidir de modo imparcial e independiente sobre la responsabilidad
penal de sus partcipes, actuando la ley penal en el caso concreto, imponindoles una pena (o
medida de seguridad), o adoptando alternativa no punitiva, o absolvindolos 2.
Nuevo punto de vista Las alternativas a la pena para ciertos delitos (reparacin), ensancha el rol
del derecho penal. Al asignarle idoneidad a otro tipo de respuestas, se acuerda una funcin social
distinta al instrumento punitivo. El mismo efecto los criterios de oportunidad, que evitarn la
imposicin de la pena abstractamente conminada por la ley. Enriquece el contenido de la
jurisdiccin penal, que en muchos casos se ejercitar desde otro punto de vista, pues en lugar de
conocer para establecer si hay que penar, es decir, en lugar de conocer para el castigo, deber
conocer para no castigar, para solucionar el caso sin hacerlo (armonizando a sus protagonistas), lo
que implicar hasta pueda conocer menos. Pero, siempre habr decisin, pues el caso ser resuelto.
Fuente La fuente originaria de la jurisdiccin son las disposiciones de la Constitucin que acuerdan
al Poder Judicial el conocimiento y decisin de todas las causas (pleito judicial; proceso criminal)
2La Constitucin acuerda al Poder Judicial el conocimiento y decisin de todas
las causas (pleito judicial; proceso criminal) que versen sobre puntos regidos
por ella, leyes de la Nacin y tratados (art. 116 CN); y reconoce a los tribunales
la atribucin de aplicar la ley penal (art. 75 inc. 12 CN) en las condiciones y con
los lmites previstos en la propia Constitucin y los tratados internacionales
incorporados a su nivel. La aplicacin de la ley penal: la imposicin de una
pena (arts. 18, 60 y 115 CN) o medida de seguridad, como culminacin de un
juicio (art. 18 CN) basado en una acusacin (acusacin, juicio, castigo, es la
secuencia de los arts. 60 y 115 CN), o adopcin de medida alternativa a la
sancin (art. 76 bis C. Penal); tambin puede ser sobreseimiento o absolucin
(incluso en caso de prescripcin de la accin penal por no haber podido
resolver a tiempo sobre los extremos de la imputacin, se decide el caso
mediante el sobreseimiento).

que versen sobre puntos regidos por ella, por las leyes de la Nacin y los tratados (art. 116 CN); y
reconoce a los tribunales la atribucin de aplicar la ley penal (art. 75 inc. 12 CN) en las condiciones
y con los lmites previstos en la Constitucin y los tratados. Crdoba, art. 160 de la Constitucin.
rganos Slo los jueces del Poder Judicial pueden ejercer la potestad jurisdiccional; tienen el
monopolio (art. 152 Const. Prov.). Representantes de la soberana popular los jueces y jurados (art.
118 CN). Al Poder Ejecutivo y Legislativo le ha sido prohibido (art. 109 CN; 138 Const. Prov.). El
Cdigo Procesal Penal dispone que la jurisdiccin penal se ejerce por tribunales de la Constitucin
y ley, y se extender al conocimiento de los hechos delictuosos cometidos en el territorio de la
Provincia, excepto los de jurisdiccin federal o militar. La competencia es improrrogable (art. 28).
Caracteres de la jurisdiccin penal. Soberana. Las decisiones en que se expresa, no son susceptibles
de revisin ni revocacin por ningn otro poder del Estado, salvo excepciones constitucionales
(amnista, indulto). Por eso suele decirse que es soberana.
Provocada, la jurisdiccional no se puede poner en movimiento por su propia iniciativa, formulado
por alguien ajeno a ellos, como prenda de su imparcialidad 3. En materia penal, el Ministerio Pblico
Fiscal (art. 120 CN arts. 171 y 172 Const. de Cba.) es el "actore" (no excluyente), debe requerir la
intervencin jurisdiccional. Esta particularidad de la jurisdiccin de no poder ejercitarse de oficio,
es imposible poner en marcha la investigacin preliminar (cuando es puesta por las leyes a cargo de
un juez instruccin) y de realizar el juicio oral si previamente el rgano pblico encargado de la
actividad acusatoria, el Ministerio Pblico Fiscal (o la vctima en carcter de querellante, segn el
caso) no formula los requerimientos respectivos (de instruccin y de elevacin a juicio). Y lo mismo
ocurre con la jurisdiccin de los tribunales de alzada, que para ejercitarse, exige un recurso. 4
Defensa y jurisdiccin El ejercicio de la jurisdiccin requiere la excitacin del acusador y el
derecho de defensa, inviolable por la Constitucin (art. 18). Es impuesta incluso frente al desinters
o expresa voluntad contraria del imputado, hacindose cargo de ella el Estado; y garantiza el
derecho al silencio, e impide el juicio en rebelda.
Accesible y eficaz Se enfatiza la eficacia de la jurisdiccin, incluye ideas de mejores e igualitarias
formas de acceso y actuacin para la proteccin y defensa de los derechos y optimizacin del
"servicio de justicia" (art. 114 inc. 6 CN), propone modificaciones para mejor aprovechamiento de
sus recursos materiales y humanos, a la horizontalizacin de la justicia y a la liberacin a los jueces
de tareas administrativas, a la integracin flexible de las salas de los tribunales, etc.
Contenido la jurisdiccin penal.
3 Principio nemo iudex sine actore, reconocido por el sistema constitucional cuando
establece la secuencia "acusacin, juicio y castigo" (arts. 60 y 115 CN), tambin
denominado "principio acusatorio formal".

4Contraria al principio, la facultad reconocida a los tribunales de juicio, de condenar al

imputado aun cuando el fiscal hubiere solicitado su absolucin No son pocos los
Cdigos procesales que autorizan excepciones desnaturalizantes del principio nemo
iudex sine actore; los que facultan a un tribunal a obligar a un nuevo fiscal a formular
la acusacin, cuando el que intervino originariamente se hubiere negado a hacerlo (art.
348 C.P.P. Nacional), lo que transforma al rgano jurisdiccional sustancialmente en (su
propio) actore (manda a acusar) por encima de que la acusacin la presente el nuevo
fiscal (cumple el mandato).

Poder de conocer (Saber-poder). En la Constitucin, la decisin de aplicar el Cdigo Penal debe

fundarse en un conocimiento verdadero. El conocimiento de los jueces debe abarcar hechos y
circunstancias que por estar contenidos en el acto que requiri su intervencin (acusacin) deben ser
objeto de decisin. El conocimiento que basar luego la decisin, debe ser verdadero, corresponde
con lo ocurrido en la realidad, garanta de verdad. Se acuerda valor al conocimiento que verosmil
o probable: para basar la prisin preventiva, o la elevacin a juicio. Pero la sentencia deber ser
verdadero sobre la responsabilidad penal del condenado; sin ello habr que absolver. De nada
servir el conocimiento, por ms que puede ser verdadero, si no es inducido de pruebas legtimas y
obtenido con arreglo a las condiciones legales en resguardo de la dignidad y derechos del acusado.
Hoy se discute si las fuentes de conocimiento pueden ser procuradas por los jueces, o las pruebas
que les proporcionen el Ministerio Pblico Fiscal; defensor del imputado, esta ltima ms ajustada
al paradigma constitucional. Los medios de prueba, implica descubrir su dato conviccional, la
idoneidad de ese dato para producir conocimiento sobre la acusacin, como conclusin de hecho.
Poder de decidir. La exteriorizacin de la jurisdiccin es la decisin sobre el mrito de la acusacin,
haciendo efectiva la voluntad de la ley que aplica al caso (condeno; absuelvo); presupone previo
conocimiento sobre el hecho y participacin del acusado, y concreta su encuadramiento en una
figura penal (o ninguna) y aplicacin de consecuencias de ley, la pena, fijando su especie y
cantidad, o absuelve. Se tratar de un juicio de derecho. La interpretacin legal, el titular de la
potestad jurisdiccional deber cotejar la adecuacin de la ley a constitucin, y recin despus podr
aplicarla. La labor interpretativa (y valoraciones personales del juez) deber respetar un lmite:
nunca podr servir para sustituir la voluntad de la ley por la propia del juez, mediante analoga,
aplicando al caso otra ley que no lo capta. El ejercicio de esta atribucin de decidir tambin puede
ser provisorio, como cuando el tribunal resuelve sobre el mrito de la acusacin disponiendo la
elevacin a juicio del proceso. Las decisiones provisorias son de tipo incriminador y provocan el
avance del proceso, salvo sobreseimiento provisional.
Siempre aplica el derecho Las decisiones jurisdiccionales pueden aplicar el derecho penal en contra
del acusado declarndolo culpable e imponindole una sancin, en su favor, no penndolo, por
motivo que impida directamente el castigo (legtima defensa), o la aceptacin de alternativas a la
pena (sobreseimiento en caso de suspensin del juicio a prueba). Tambin el tribunal podr aplicar
el derecho constitucional, como cuando absuelve al acusado por no acreditarse fehacientemente su
culpabilidad (in dubio pro reo, art. 18 CN), o porque el hecho, al ser atpico, no es de aquellos que
la ley prohbe (art. 19 CN). O sea, penar o no penar es siempre ejercicio de la jurisdiccin.
Poder de coercin preventiva; Asegurar que la jurisdiccin pueda ejercitar en plenitud al momento
en que se dicte sentencia definitiva, se le incorpora coercin preventiva. Estas son restricciones
excepcionales (derechos patrimoniales o personales del imputado), durante el proceso para
garantizar que los tribunales puedan conocer la verdad sobre la acusacin, aplicar derecho y hacer
cumplir lo que decidan, sin obstculos sobre los hechos o sobre el desarrollo del proceso (como
ocurrira si el imputado oculta o falsea las pruebas del delito o se fuga, evitando el juicio o cumplir
sentencia), deben ejercitarse con respeto al principio de inocencia, no son penas anticipadas.
Definicin del caso La decisin definir la controversia de intereses, resolviendo sobre si encuentra
o no el fundamento probatorio y legal que el orden jurdico exige para someter a un ciudadano a la
pena. Esta decisin final es inevitable pues la actividad jurisdiccional, una vez en marcha, no puede
ser declinada, debiendo concluir en una resolucin definitiva (y dentro de ciertos plazos).
Armonizacin de los protagonistas Es posible que el conflicto entre autor y vctima quede inclume
luego de la decisin jurisdiccional. Por estos das toma fuerza una corriente que apunta a que el
derecho y la jurisdiccin penal procuren atender y, si es posible, hasta solucionar este conflicto,
acordndoles un rol en la armonizacin de los protagonistas activo y pasivo del delito.
Poder de ejecucin Es tambin parte de la jurisdiccin el poder de hacer cumplir, incluso por la
fuerza pblica, sus decisiones: Cuando es sentencia definitiva: poder de ejecucin penal.
Facultad de direccin procesal. Aunque no parecen ser estrictamente jurisdiccionales, se mencionan
las facultades de direccin del proceso (para aceptar o rechazar una prueba) para que ste pueda

desenvolverse con normalidad, que incluyen algunas disciplinarias (asegurar el orden en la sala de
audiencias) que se acuerdan a los tribunales con alcances variados, segn la etapa.
Son aspectos especiales de la jurisdiccin:
Funcin garantizadora de los derechos individuales comprometidos en el proceso. Juez como
garanta para los ciudadanos frente a acusaciones infundadas en los hechos por no haber podido
ser probadas con conviccin y dentro de los lmites exigidos por el sistema constitucional o
arbitrarias en lo jurdico. Garantizar los derechos esenciales del imputado durante la investigacin
preliminar (necesidad de las medidas de coercin; fundamento probatorio de la acusacin) y el
juicio (la recepcin de pruebas de descargo), e incluso durante los recursos (revocacin de oficio a
favor del imputado). Tambin respetar las atribuciones del Ministerio Pblico Fiscal y otros sujetos
privados (querellante; actor civil; tercero civilmente demandado). Y, los deber respetar, evitando
cualquier abuso de menoscabo injustificado en su desarrollo; proceso regular y legal 18 CN
Valencia poltica La magistratura es un orden autnomo e independiente de otro poder, que tiene la
atribucin (jueces) de examinar o dejar sin efecto leyes y decretos por el control constitucional.
En cambio, la posibilidad de que los jueces juzguen y castiguen delitos cometidos por funcionarios
de los otros poderes del Estado (y del propio), no debera parecer una misin especial de la
jurisdiccin, sino ms bien, ser una simple (y rutinaria) expresin de su normal funcionamiento,
consecuencia del principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley penal (art. 16, CN) y ante los
tribunales (PIDCP art. 14.1). No obstante, debe reconocerse que este aspecto en muchos casos se
mostrar como una nota del poder de los jueces, cuando esa arbitrariedad se exprese en actos
delictivos (privacin ilegal de libertad) o indirecto (sustraccin de fondos pblicos).
V. JURISDICCIN PENAL FEDERAL Y COMN. En nuestro sistema federal, los estados
provinciales reservan para s juzgar los hechos delictivos cometidos dentro de su territorio (arts. 121
y 122 y 75 inc. 12 CN). Es la jurisdiccin comn. Pero el Estado Nacional con proyeccin sobre
todo el pas para cuidar de su mantenimiento como tal y las relaciones exteriores, ste debi ser
dotado de la potestad de someter a juzgamiento a los autores de delitos contra su seguridad o
soberana, cualquiera sea el lugar que se hubieren cometido: jurisdiccin federal.
Procedencia y criterios: razones de lugar, materia y sujeto. Lugar (art. 75 inc. 12 y 30 CN) cuando
el delito se comete en lugares sometidos a la autoridad absoluta y exclusiva de la Nacin, fuera de
las provincias, o dentro de ellas (sede de la Universidad Nacional); por la materia (art. 116 CN y ley
48) cuando el hecho delictivo ofenda la soberana o los intereses generales de la Nacin como, los
atentados contra el sistema representativo, republicano y federal (rebelin, sedicin, traicin), los
ataques al trfico interprovincial, o a las rentas de la Nacin, etc.; y por la investidura nacional de
los sujetos (art. 116 y 117 CN y ley 48) como son las autoridades de los poderes pblicos de la
Nacin, los funcionarios nacionales, diplomticos y representantes de estados extranjeros.
VI. COMPETENCIA PENAL Si bien todos los tribunales de un determinado ordenamiento
(provinciales; nacionales) tienen en ese mbito el poder jurisdiccional, no todos de ellos pueden
intervenir en cualquier caso. Por el contrario, las leyes de organizacin judicial y procesal
establecen cul es el rgano jurisdiccional que debe intervenir en cada caso concreto, opera como
un lmite a sus atribuciones, y se presenta en la prctica como una especie de divisin del trabajo
jurisdiccional entre diferentes tribunales: es la nocin de competencia. La concepcin subjetiva, la
competencia penal ha sido definida como el poder-deber de un juez de ejercer la jurisdiccin que le
es propia, en determinado asunto penal. Desde un punto de vista objetivo, es el mbito legislativo
predeterminado por la ley, dentro del cual el juez puede ejercer la funcin jurisdiccional. Como la
jurisdiccin penal se ejerce por los tribunales que la Constitucin y la ley instituyen, y se extiende al
conocimiento de los hechos delictuosos cometidos en el territorio de la Provincia, excepto

jurisdiccin federal o militar (art. 28 CPP de Crdoba), es necesario precisar que la competencia de
aquellos tribunales es improrrogable, no se puede convenir ni elegir por alguna de las partes, ni el
tribunal. Las normas sobre competencia no son disponibles por nadie, salvo por ley.
Clases La tarea judicial se reparte, por obra de la ley procesal, entre rganos jurisdiccionales segn
criterios, que determinan (predeterminan) cules de aquellos son los que pueden y deben intervenir
en un caso concreto. El lugar de presunta comisin del delito es la base de la competencia
territorial; la clase o cantidad de la pena, la naturaleza del delito (culposo o doloso), o de la accin
ejercitada (pblica o privada) y la edad del imputado, son pautas para distribuir la competencia
material5; la etapa por la que transita el proceso (investigacin preparatoria; juicio) o sus grados
(tramitacin de recursos) atribuyen competencia funcional. Y algunas de estas reglas pueden quedar
sin efecto cuando, tratndose de varios delitos, exista entre ellos alguna relacin (subjetiva u
objetiva) que requiera unificar la sede de su tratamiento judicial: competencia por conexin.
Criterios de procedencia de la competencia material, primero la edad del imputado: si el imputado
es menor de dieciocho aos, en nuestra provincia se lo debe juzgar por la Ley 8498. Si el imputado
es mayor de esa edad, se tendr en cuenta: La naturaleza del delito: los delitos culposos, cualquiera
sea el monto de la pena, sern juzgados por el Juez Correccional (art. 37) La cantidad y calidad de
la pena: en caso de delitos dolosos conminados con pena de prisin de hasta tres aos, o pena de
multa o inhabilitacin, tambin los juzga el Juez Correccional (art. 37). Pero si se trata de un delito
doloso con pena de prisin de ms de tres aos o pena de reclusin de cualquier monto, su
juzgamiento corresponde a la Cmara en lo Criminal (art. 34). La naturaleza de la accin: si se trata
de delitos de accin privada, corresponde que los juzgue el Juez Correccional a travs de un proceso
especial (arts. 424 y ss). Si se trata de delitos de accin pblica, promovible de oficio como
dependientes de instancia privada, hay que ver el monto y especie de pena conminada en abstracto
para ese delito y, de acuerdo a ello, ser el tribunal que deba juzgarlo segn el punto anterior.
Es til precisar que para determinar la competencia material se tendrn en cuenta todas las penas
establecidas por la ley para el delito consumado y las circunstancias agravantes de calificacin, no
as la acumulacin de penas por concurso de hechos de la misma competencia; pero siempre que sea
probable la aplicacin del art. 52 del Cdigo Penal (medidas de seguridad), ser competente la
Cmara en lo Criminal (art. 40).
rganos de la competencia material; rganos jurisdiccionales que resuelven, investigan y ejecucin.
Resuelven: TSJ, conoce los recursos de casacin, inconstitucionalidad y revisin (art. 33) 6
Investigan: Juez de Instruccin o de control, que practicar la investigacin jurisdiccional en los
supuestos previstos en los arts. 14 y 16; y adoptar las medidas que le correspondan durante la
5Competencia material: poder-deber de juez de conocer y juzgar un delito en razn de
la entidad del delito.

6Cmara en lo Criminal que conoce los recursos de apelacin que se deduzcan contra las
resoluciones de los Jueces de Instruccin y de las cuestiones de competencia que se suscitaren
entre los Tribunales jerrquicamente inferiores (art. 35), a travs de sus salas unipersonales o
como tribunal colegiado, juzgar en nica instancia de los delitos cuyo conocimiento no se
atribuya a otro tribunal (art. 34). La regla general son las salas unipersonales (art. 34 bis); la
excepcin es el tribunal colegiado, y ante los supuestos del art. 34 ter. Juez Correccional, que
juzgar en nica instancia (art. 37), los delitos de accin pblica dolosos que estuvieren
reprimidos con prisin no mayor de tres aos o pena no privativa de la libertad; los delitos
culposos, cualquiera sea el monto de la pena; los delitos de accin privada.Juez de Instruccin,
que juzgar en nica instancia en el caso del juicio abreviado inicial previsto por el art. 356 (el
que puede solicitar el imputado durante la investigacin penal preparatoria) (art. 36 inc. 2).

investigacin fiscal (art. 36 inc 1), control de la privacin de libertad dispuesta por el fiscal de
instruccin. Juez de Paz, realiza los actos urgentes de investigacin cuando en el territorio de su
competencia no hubiere Fiscal de Instruccin o Juez de Menores (art. 39).
Los rganos de ejecucin son: Juez de Ejecucin, controla y conoce los supuestos del art. 35 bis,
La incompetencia por razn de la materia deber ser declarada aun de oficio en cualquier estado del
proceso. El Tribunal que la declare remitir las actuaciones al que considere competente y pondr a
su disposicin los detenidos. Sin embargo, fijada la audiencia para el debate sin que se haya
planteado la excepcin, el Tribunal de juicio juzgar de los delitos de competencia inferior (art. 41).
La inobservancia de las reglas para determinar la competencia por razn de la materia producir la
nulidad de los actos, excepto lo que sea imposible repetir. Esta disposicin no regir cuando un juez
de competencia superior hubiera actuado en una causa atribuida a otro de competencia inferior (42)
Competencia territorial es el poder-deber de un juez penal competente en razn de la materia, de
conocer y juzgar un determinado delito por la relacin que existe entre el lugar donde se cometi el
delito y el lugar sobre el que el juez ejerce su jurisdiccin.
Criterios de procedencia Segn arts. 43 y 44, ser competente el Tribunal del lugar en que el hecho
se hubiera cometido. En caso de tentativa, el del lugar donde se cumpli el ltimo acto de ejecucin.
En caso de delito continuado o permanente, el de aqul donde comenz a ejecutarse. Si fuere
desconocido o dudoso el lugar donde se cometi el hecho, ser competente el Tribunal del lugar
donde se estuviere practicando la investigacin o, en su defecto, el que designare el Tribunal
jerrquicamente superior.
Incompetencia y efectos En cualquier estado del proceso, el Tribunal que reconozca su
incompetencia territorial remitir las actuaciones al competente y pondr a su disposicin los
detenidos, sin perjuicio de realizar los actos urgentes de investigacin (art. 45). La inobservancia de
las reglas sobre competencia territorial produce nulidad de los actos de investigacin cumplidos
despus declarada la incompetencia (art. 46).
Competencia por conexin: potestad de un juez para entender en diversos procesos que se
encuentran vinculados por razn de persona o delitos, produce la unificacin procesal, y que de
acuerdo a los principios tomados esos delitos en forma aislada, no le hubiera correspondido
entender en todos los casos. Las normas de competencia material y territorial se aplican cuando
aparece un solo delito; pero estas normas sufren variaciones cuando ocurren dos o ms que, aunque
independientes, se vinculan entre s por circunstancias objetivas o subjetivas. En esos casos se
produce la acumulacin de causas, permitiendo conocer y juzgar en todos a un solo juez,
derogndose las reglas sobre materia y territorio (excepcin: art. 426). La acumulacin de causas
por conexin slo puede realizarse entre jueces de la misma jurisdiccin (Nacional o Provincial).
Criterios de procedencia El art. 47, estable dos criterios de conexin de causas. Conexin objetiva:
si los delitos imputados hubieran sido cometidos simultneamente por varias personas reunidas o,
aunque lo fueran en distintos lugares o tiempo, cuando hubiera mediado acuerdo entre ellas. O si un
delito hubiera sido cometido para perpetrar o facilitar la comisin de otro, o procurar al culpable o a
otro provecho o impunidad. Conexin subjetiva: una sola persona se le imputaren varios delitos.
Efecto El efecto de la conexin es la acumulacin de procesos
Cuando se sustancien causas conexas por delitos de accin pblica, los procesos se acumularn y
ser competente: El Tribunal competente para juzgar el delito ms grave. Si los delitos estuvieren
reprimidos con la misma pena, el Tribunal competente para juzgar el que se cometi primero. Si los
hechos fueren simultneos o no constare debidamente cul se cometi primero, el que designare el

Tribunal jerrquicamente superior. Recordar que estas reglas se aplican en el momento de juzgar
esos delitos, por eso, a pesar de la acumulacin, las actuaciones sumariales (las de investigacin
penal preparatoria) se compilarn por separado, salvo que fuere inconveniente para la investigacin
(art. 48 in fine).
Competencia funcional Es el poder deber que el cdigo acuerda a diferentes tribunales para
intervenir en un proceso, segn sea la fase (la investigacin jurisdiccional o el juicio) o el grado
(recursos) en que el mismo se encuentre. El Cdigo establece cules son los tribunales que deben
intervenir en el juicio comn (34) o los juicios especiales (37), y cules son los que deben intervenir
en los recursos que se autorizan contra resoluciones jurisdiccionales (33) y en la ejecucin (35 bis).
Conflictos de competencia Es posible que dos tribunales se declaren simultnea y
contradictoriamente competentes o incompetentes para juzgar un hecho: en tal supuesto el conflicto
ser resuelto por el Tribunal jerrquicamente superior (art. 50). El Ministerio Pblico y las partes
podrn promover la cuestin de competencia, por inhibitoria ante el Juez que consideren
competente o por declinatoria ante el que estimen incompetente (art. 51). La cuestin podr ser
promovida en cualquier momento hasta la fijacin de la audiencia para el debate (art. 52). Las
cuestiones de competencia no suspendern la investigacin. Al resolver el conflicto, el Tribunal
determinar, si correspondiere, qu actos del declarado incompetente no conservan validez.