REFLEXIONES ACERCA DE LA CALIDAD DE

LA EDUCACIN EN CHILE
INTRODUCCIN

ROBERTO MERINO ORSTICA

Doctorando Polticas y Gestin Educativas UPLA
Mster en Gestin Universidad de. Valparaso.
Licenciado Gestin de la Calidad U. Catlica
Profesor de Estado. Universidad de Chile
Docente Escuela de Educacin UVM
www.robertomerino.com
rmerino@amqualitas.cl

El trabajo que a continuacin se presenta

busca dar respuesta a una compleja
interrogante: tiene nuestro pas una
educacin de calidad?
Este documento y el anlisis que
propone no pretende agotar el tema, ni
mucho menos ser una exhaustiva
revisin de la abundante bibliografa que
existe acerca del mismo. Ms bien de lo
que se trata es de entender la calidad de
la educacin como la capacidad de los
sistemas
educativos
formales
e
informales para formar ciudadanos,
personas o individuos afines al
paradigma que la clase dominante ha
impuesto en la sociedad.

En esta reflexin subyacen elementos

obvios pero no siempre asumidos como
que la educacin es un proceso
eminentemente social y polticamente
determinado Entonces cuando muchos
se preguntan Qu hacer para generar
una educacin de calidad en nuestro
pas? resulta significativo variar el
enfoque de la pregunta para determinar
cul es el problema: la educacin que
entrega nuestra sociedad o ms bien, la
sociedad en que nos hemos convertido?
A partir de esto es la educacin el medio
y la escuela el lugar en donde se puede
modificar la sociedad? o ms bien es la
sociedad la que instrumentaliza la
educacin para formar hombres y
mujeres afines al modelo imperante?
Estas interrogantes; tan antiguas como
la educacin misma saltan a la palestra
cada vez que la sociedad entra en crisis,
buscando en aulas y profesores las
culpas o descargos para explicar los
fracasos y frustraciones de toda una
sociedad.

Palabras claves:
Educacin, calidad, reformas educacionales, historia de la educacin, equidad y
cobertura.

ANTECEDENTES
El concepto educacin, no es un
constructo neutro, est influido por la
concepcin poltica, econmica, social e
incluso tica de quien lo define. Quizs si
la primera reflexin en este trabajo
debiera versar acerca de distinguir si el
sistema educacional que tenemos es
fruto de la casualidad, es decir, un
constructo inspido de reformas y
adecuaciones hechas en la medida de
lo posible o, simplemente, un hibrido
resultado de los intereses econmicos,
tan propios y caractersticos de la
dictadura militar que lo origin y la
tibieza de los gobiernos de la
Concertacin1 que no hicieron sino
afianzar los criterios de gestin,
dependencia
y
financiamiento
heredados de la Reforma Educacional
del ao 1980.
Quizs resulte fcil y tentador caer en el
simplismo de analizar los ltimos 30 aos
en Chile y encontrar en este perodo la
respuesta a nuestra realidad educativa,
pero dicho anlisis sera a lo menos
poco riguroso, en especial, porque an a
costa de caer en una obviedad, el
escenario actual es el resultado de, a lo
menos, 200 aos y los resultados
(buenos y malos) que hoy tenemos en

1 Concertacin de Partidos por la democracia,

coalicin de centro izquierda que sucedi en el
gobierno de Chile a la dictadura del General
Pinochet entre los aos 1990 al 2010
Roberto Merino O.

educacin, como en otros tantos

aspectos sociales, no empiezan
ni
terminan con la reforma impuesta por la
dictadura el ao 1980.
Por otra parte, tambin renunciamos a
proponer y a creer que una serie de
acciones
centradas
en
el
perfeccionamiento
docente,
la
formacin inicial,
las subvenciones
diferenciadas o la clonacin de escuelas
eficientes sean el camino que facilite las
mejoras en la gestin que la educacin
requiere, no porque lo anterior no sea
necesario sino, porque no creemos que
sea suficiente, como tampoco creemos
que lograr 300 puntos promedio en el
SIMCE 2 baste para que una organizacin
educativa pueda pensar que ha logrado
sus objetivos y haya alcanzado la calidad
en sus procesos de enseanza
aprendizaje. Es por eso que quisiramos
llevar el anlisis por otros senderos, ms
tortuosos y complejos pero estamos
ciertos mucho ms sensatos y
razonables.

2 Sistema Nacional de Evaluacin de resultados de

aprendizaje del Ministerio de Educacin de Chile.
evala el 100% de los alumnos de 4. y 8. ao
bsico y 2. ao de enseanza media. Su principal
propsito es contribuir al mejoramiento de la
calidad y equidad de la educacin, informando
sobre el desempeo de los alumnos en algunas
asignaturas del currculo nacional.
pg. 2

1. CONTEXTO HISTRICO
La historia nos ensea que las
sociedades
necesitan
para
su
crecimiento y desarrollo elementos
culturales que les sirvan
como
aglutinadores, posibilitando la cohesin
que permite a quienes la integran
sentirse parte de ella. La sociedad
tradicional encontr en la religin, y en
nuestro caso la catlica, respuesta a
todas sus dudas y con ello algo en que
creer, a que temer y aspirar con el
premio de la salvacin o el infierno al
final de un camino pavimentado de
bulas, guerras o mritos. Las profesiones
se heredaban de una generacin a otra y
la movilidad social era algo impensado,
para un mundo en donde lo divino
defina la casta
y, por lgica
consecuencia, la vida. Los reyes crean
que su condicin se las haba dado un ser
superior con la misma conviccin con
que el lacayo asuma su rol inferior
dentro de la sociedad. El camino ya
haba sido trazado y era una decisin
divina.
Como contraposicin, nace la sociedad
moderna marcada por
el mtodo
cientfico y la razn como referente de
devocin, la cual estuvo dominada por la
idea de un orden natural, regido por
leyes eternas e inmutables y que podan
ser conocidas por la razn humana. De

esta
manera,
Estas
leyes
indestructibles, rigen la marcha de los
cielos, estn presentes en las
transformaciones de la naturaleza,
regulan
la
sociedad
civil,
son
inquebrantables y por ello constituyen la
garanta del perfeccionamiento y la
evolucin de la vida humana (Pacheco,
1978).
Esta perspectiva es compartida por
Miranda (1978) quien seala que Esta
visin del mundo tuvo que producir
optimismo en la burguesa, clase en
ascenso y despus dominante en la
poca. Bajo el gobierno de la razn, las
posibilidades de democratizar la
sociedad cambiando un orden de
privilegios e injusticias por otro de
libertad e igualdad, para la clase
ascendente, estaban abiertas. El
desmedido inters de los empresarios y
las insaciables necesidades de los
productores podan encontrar solucin
en la ley de la oferta y la demanda, en la
accin espontnea del mercado. Los
secretos de la naturaleza caeran como
velos rasgados por una mano invisible
ante el poder de la ciencia. El hombre,
acicateado por su sed de progreso,
encontrara en la tcnica el instrumento
con que no slo transformara la
naturaleza, sino que adems llegara a

Roberto Merino O.
pg. 3

producir un mundo nuevo de objetos y

bienes para su felicidad
En la sociedad moderna se exacerban los
proyectos individuales, el hombre se
encuentra inserto en una sociedad, a
diferencia de la tradicional le presenta
opciones donde la religiosa es una de
ellas, pero no la nica. La sociedad
empieza a requerir de un nuevo factor
de cohesin que evite la proliferacin de
los conflictos
y la escuela es el
instrumento ideal para ello. Al respecto,
resulta decidor los planteamientos de
Durkheim quien seala que
La
educacin no es (...) ms que el
mecanismo a travs del cual (la
sociedad) prepara en el espritu de los
nios las condiciones esenciales de su
propia existencia (...). La educacin es la
accin ejercida por las generaciones
adultas sobre aquellas que no han
alcanzado todava el grado de madurez
necesario para la vida social. Tiene por
objeto el suscitar y el desarrollar en el
nio un cierto nmero de estados fsicos,
intelectuales y morales que exigen de l
tanto la sociedad poltica en su conjunto
como el medio ambiente especfico al
que est especialmente destinado
(Durkheim, 1991).
La escuela se erige como el templo del
nuevo culto, es donde el laicismo da sus

grandes batallas y la educacin se

transforma en el nuevo
factor
aglutinador de nuestra sociedad, donde
se explicitan los conocimientos, se
ensean los valores patrios y se afianza
el estado nacin. Finalmente, no es la
escuela la que hace sociedad es la
sociedad la que hace escuela con la
finalidad de reproducir el modelo
imperante. Los cambios no los provoca
la escuela los hacen los pueblos y se
afianzan en la educacin.
La
educacin
usada
en
una
determinada sociedad y considerada en
un momento determinado de su
evolucin, es un conjunto de prcticas,
de maneras de hacer, de costumbres,
que constituyen hechos perfectamente
definidos y que tienen la misma realidad
que los otros hechos sociales. No son,
como se ha credo durante mucho
tiempo, combinaciones ms o menos
arbitrarias y artificiales, que no deben su
existencia sino al influjo caprichoso, de
voluntades
siempre
contingentes.
Constituyen, por el contrario, verdaderas
instituciones sociales. No existe ningn
hombre que pueda hacer que una
sociedad tenga, en un momento dado,
un sistema de educacin diferente de
aquel que su estructura supone.
(Durkheim, 1991)

Roberto Merino O.
pg. 4

2. CONTEXTO CHILENO
Al revisar nuestra breve
historia republicana se
puede advertir que los
procesos sociales han ido
influyendo de manera
ntida en el currculum de
nuestra educacin y en el
rol que la escuela debe
asumir. La escuela ha
sido centro de debates y
discusiones apasionadas
donde
liberales
y

conservadores, laicos y
creyentes, estatistas y
adoradores del libre
mercado han intentado
de una manera u otra
hacer prevalecer sus
ideas y formar a las
nuevas
generaciones
bajo sus paradigmas,
ratificando
su
rol
reproductor
en
la
sociedad. Las discusiones

que dejan evidencia el

tipo de sociedad por la
que luchan unos y otros
se dan en tpicos que
van desde si es o no
necesario educar a los
pobres, hasta quien es el
que
tiene
la
responsabilidad
de
cumplir con esta tarea.

2.1 IGLESIA DOCENTE V/S ESTADO DOCENTE

Durante el siglo XIX la educacin en
nuestro pas estuvo marcada por un
fuerte protagonismo de la iglesia catlica
en la administracin de los colegios, con
un estado pasivo que, a pesar de
establecer su jurisdiccin y control
sobre la educacin elemental, () a
travs del decreto de 1813, pidi que la
iglesia proveyera esa educacin (AedoRitchmond, 2000). La lgica centenaria
de la iglesia y el estado como un todo
indivisible es todava poderosa en
nuestra naciente repblica por lo que no
resulta extraa esta contradiccin de
que el estado asuma la tarea, pero la
delegue a la iglesia lo que, finalmente,
termina validando y propiciando la
opcin de la educacin privada y con ello
formalizando
una
relacin
de

cooperacin que se mantendra a travs

de toda nuestra historia.
A principios del siglo XX la prevalencia de
la opcin docente de la iglesia se
manifiesta con la presencia de 20
congregaciones involucradas en la
administracin de establecimientos
educacionales en nuestro pas. Para la
iglesia Catlica haba dos derechos
educacionales fundamentales en estos
tpicos: el primero era el derecho de la
familia a instruir y a educar a sus hijos
sobre la base del derecho natural y, el
segundo, era el derecho de la iglesia
catlica a educar y a ensear (AedoRitchmond, 2000).
Estos argumentos fundamentaron la
llamada Iglesia Docente y la pusieron en
contraposicin con el Estado Docente,

Roberto Merino O.
pg. 5

opcin liberal
que las
fuerzas
progresistas con el paso de los aos
fueron colocando paulatinamente en el
centro del debate poltico y social. La
discusin adquira tonos complejos y los
argumentos retrataban de cuerpo
entero las diferencias sociales de la
poca. As el cannigo Larran
Gandarillas, quien fuera en 1888 el
fundador de la Universidad Catlica,
planteaba la siguiente interrogantes:
Qu gana el pas con que los hijos de
los campesinos y de los artesanos
abandonen la condicin en que los ha
colocado la providencia para convertirlos
las ms de las veces en ociosos pedantes
que se avergenzan de sus padres, que
aborrecen su honesto trabajo y que
colocados en una posicin falsa terminan
por aborrecer la sociedad?. En una
perspectiva aun ms radical, exista una
oposicin a la educacin de la mujer, en
especial en instituciones estatales que
aseguraba que los liceos de mujeres a
cargo del estado, no sern otra cosa que
verdaderos burdeles costeados por los
contribuyentes
(Aedo-Ritchmond,
2000).
Con todo, la pugna por la educacin
nuevamente fue slo el reflejo de los
problemas sociales de dicho perodo, en
donde el pensamiento liberal positivista
con una visin democrtica de la
sociedad estuvo liderado por hombres
que
defendan
la
libertad
de
pensamiento, influenciados por los
principios del laicismo y los valores de la

revolucin francesa. En oposicin a esto

la oligarqua dominante vea en la
educacin del pueblo un peligro, pues al
aumentarles sin
fundamentos la
esperanza de una mejor vida a los
pobres, generara conciencia acerca de
su condicin, poniendo en riesgo el
estatus quo.
A principios del siglo XX Daro Salas
sealaba que dos de cada tres jvenes
en edad escolar crecen sin recibir
instruccin
alguna,
vegetan
en
ocupaciones sin futuro, se agostan en la
miseria material y se pudren en la peor
de las miserias, la miseria moral
En abril de 1970 el Presidente Allende en
una alocucin en la gran Logia de Chile
sealaba orgulloso. Y con legtima
satisfaccin yo puedo decir que un
masn, del cual desciendo, en el siglo
pasado, hizo posible la primera escuela
laica de Chile que tiene ms de un siglo
de existencia. Salvador Allende aluda a
la escuela Blas Cuevas que fuera creada
en 1860 por el Doctor Ramn Allende
Padn (serensimo gran maestro de la
Orden masnica de Chile). Pero, este
hecho sino anecdtico resulta a lo
menos aislado ya que no es sino hasta el
siglo siguiente, cuando la constitucin de
1925 impulsada por otro masn, genera
desde el sitial de la presidencia de la
repblica las condiciones para una
reforma educacional (1928) que
le
permite establecer, implementar y

Roberto Merino O.
pg. 6

afianzar importantes y resistidos

cambios como la libertad de enseanza,
la separacin del estado de la iglesia , la
instruccin primaria obligatoria y la
atencin preferente del estado a la
educacin pblica.
Arturo Alessandri Palma a pesar de los
serios cuestionamientos a la legitimidad
del plebiscito que aprueba dichas
modificaciones, por la baja convocatoria
(inferior al 50% de la poblacin apta) y la
polmica que caus el que la educacin
mayoritariamente en manos de la iglesia
quedara
confiada
al
estado
autoproclamado como laico y pluralista,
logra mantener su posicin progresista y
visionaria en un ambiente social que
puso en jaque incluso la estabilidad
democrtica del pas con un golpe de
estado en 1927 que mantendra un
gobierno militar con el General Ibez a
la cabeza hasta 1931. Con esto la
reforma se mantiene y se establece la
educacin primaria (de 6 aos de
duracin) como obligatoria y gratuita
asumiendo con ello el estado la titnica
tarea de generar las condiciones para
llevar a cabo este desafo, lo cual se
afianzara en los sucesivos gobiernos
Radicales, en especial cuando el pas
escogiera a un profesor para dirigir sus
destinos, el que con el lema que
plasmara Valentin Letelier: Gobernar es
educar, consolida un estado docente
que en 1952 ya ha logrado incorporar a
un 65% de la poblacin en edad escolar al
sistema educacional, afianzando la

educacin secundaria y con ello

robusteciendo la llamada clase media en
el pas. En el intertanto se crean el
MINEDUC (1927) y la Sociedad
Constructora
de
Establecimientos
Educacionales (1937) para satisfacer las
nuevas demandas de calidad y cobertura
educativa.
Estas exigencias no solo requieren de
una mayor y mejor infraestructura sino
adems de un importante soporte en lo
pedaggico por lo que se dispone la
concentracin de las 15 escuelas
normales sostenidas por el estado en
seis, con el propsito de facilitar la
creacin de Academias Pedaggicas de
tres aos, a base del sexto de educacin
secundaria, respondiendo as al ideal de
formacin universitaria del magisterio.
La importancia asignada al profesor
como piedra angular de esta reforma
educacional queda de manifiesto a la
hora de analizar los requisitos que se
deba cumplir a la hora de la seleccin de
alumnos para estas Escuelas Normales.
Amanda Labarca (1927) en su libro
Historia de la enseanza en Chile seala:
a) Se hace una distribucin de becas por
provincias y departamentos;
b) Se admiten a concursar a alumnos de
13 a 16 aos de edad, egresados del
sexto primario o del segundo de
humanidades
c) Slo para quienes obtienen el primero
o segundo lugar en sus cursos

Roberto Merino O.
pg. 7

d) Requieren
de
una
especial
certificacin
del
Director
del
establecimiento.
e) Se les somete primero, a un triple
examen mdico, dental y de aptitudes
musicales, cada uno de los cuales es
igualmente eliminatorio y despus a
una prueba mental.
f) los candidatos
seleccionados de
acuerdo con el nmero de becas
disponibles,
son
aceptadas
provisoriamente en el primer ao.
g) Se consideran alumnos definitivos los
que son promovidos al segundo ao
h) Al egresar del sexto normal se le
considera licenciado
i) Recibe su ttulo despus de presentar
una memoria o ttulo para su
aprobacin que debe redactar
durante su primer ao de trabajo
Como se puede apreciar los requisitos
son altos y buscan asegurar la calidad del
postulante de manera de poder
aumentar la probabilidad de formar una
generacin de profesores que pudieran
satisfacer la exigente demanda que
implicaba superar un analfabetismo que
segn el censo de 1930 afectaba a un 56%
de la poblacin. No se debe olvidar que a
esas alturas el instituto pedaggico
creado en el ao 1889 bajo la direccin
de profesores especialmente trados
desde Alemania se haba convertido en
referente para toda Amrica y en sus
aulas desde principios de siglo se
formaban importante nmero de

profesores de pases vecinos que

llegaban impulsados por la opcin de
acceder a una formacin profesional de
calidad superior.
Sin embargo la fuerte presin social
determinada por la deficitaria situacin
econmica del pas; marcada por su
carcter mono productor, donde el
cobre representa un 70% de sus ingresos,
sumado al alto nivel de endeudamiento
que de manera sistemtica
haba
contrado el pas con los EEUU, a partir
de la gran crisis de los aos 20 causara
estragos en nuestra economa durante
toda la dcada del 30 y los cambios
sociales derivados de la fuerte migracin
del campo a la ciudad, en un pas donde
hasta ese momento el 50,6% de la
poblacin era rural pondrn en duros
aprietos
la
estabilidad
poltica,
econmica y social de Chile. Con todo el
pas en lo que se refiere a educacin
sigue avanzando con la creacin de
colegios nocturnos que evitan la
desercin escolar y que permiten
acceder a educacin a la poblacin
adulta. Esta medida resulta significativa
si se considera, que como ya
sealbamos, exista un altsimo nivel de
poblacin analfabeta en el pas.
El inicio de la dcada de 1940 encuentra
al pas con 5 universidades todas ellas
con financiamiento estatal an cuando
con excepcin de la universidad de Chile
(1842) todas eran privadas. En esta
condicin se encontraban la Universidad
Catlica (fundada 1888), Universidad de

Roberto Merino O.
pg. 8

Concepcin (1919), Universidad Catlica

de Valparaso (1928), Universidad
Tcnica Federico Santa Mara (1931). En
siguiente dcada la oferta universitaria
incorporara una nueva Universidad
Estatal, la Universidad Tcnica del Estado
fundada el ao 1947 a las que se
incorporaran pocos aos despus las
Universidades Austral (1954) y Catlica
del Norte (1956)3.
Las polticas impulsadas con la Ley de
Instruccin Primaria Obligatoria entrega
sus primeros resultados El Censo del ao
1952 destaca que desciende a un 19,8% el
analfabetismo en el pas.
Con todo la tarea segua siendo ardua,
como seala Ivn Nez en su libro
Historia Reciente de la Educacin
Chilena (1997) en el ao 1960 todava
20 de cada 100 jvenes en edad de cursar
la enseanza primaria se hallan excluidos
del sistema escolar a pesar de los
esfuerzos realizados, mientras que a la
enseanza secundaria asiste slo un 14%
de los jvenes del grupo de edad
correspondiente y un 4% a la educacin
superior.
Si bien se haban alcanzado algunos
logros importantes en cuanto a
alfabetizacin
slo
la
reforma
Educacional impulsada por el Presidente
Frei Montalva basada en el proyecto
heredado de su predecesor el Presidente
Arturo Alessandri Rodriguez llamado
3

"planeamiento integral de la educacin",

creado como una respuesta que busca
racionalizar el crecimiento del sistema y
de reformarlo con el propsito de
modernizarlo y adecuarlo al desarrollo
econmico y a las transformaciones
sociales que estaban ocurriendo en el
pas (Nez, 1997), An cuando el
aporte estuvo ms bien en poner el tema
en la discusin pblica esto result de
importancia a la hora de determinar
directrices que acogieran la reforma del
ao 1965, que buscaba el desarrollo
integral de los alumnos segn las
tendencias innovadoras de aquellos aos
desarrolladas por referentes de la talla
de Gagne, Bloom y Tyler.
Algunos aos despus, el Presidente
Salvador Allende en su Tercer Mensaje al
Congreso Pleno, en mayo de 1973
sealaba Nosotros no queremos una
economa pretendidamente sana con
desocupacin, explotacin, injusticia,
sometimiento
al
extranjero
y
desigualdad extrema en la distribucin
del ingreso; no queremos una economa
con desnutricin y alta mortalidad
infantil, incultura y desprecio por la
dignidad del hombre. Para nosotros,
semejante
economa
est
irremediablemente enferma

Fuente GSE, ndices 2004 El Mercurio

Roberto Merino O.
pg. 9

ESTADO SUBSIDIARIO
Cuan
certeras
y
premonitorias
resultaron estas palabras del Presidente
Allende quien pocos meses despus
pagara con su vida la promesa hecha de
defender
hasta
las
ltimas
consecuencias sus ideales. El golpe de
estado fraguado por las Fuerzas
Armadas y de Carabineros, con la
aprobacin e intervencin de la derecha
chilena terminaron por imponer en
nuestro pas un sistema de libre mercado
en lo que se conoci, irnicamente,
como la Poltica de Shock, proyecto
que liderado por Cahuas, de Castro, Kelly
y Barahona y bajo el paradigma
econmico de su mentor intelectual el
profesor Milton Friedman termin por
generar en nuestro pas las condiciones
donde poder aplicar gran parte de sus
teoras al asumir, muchos de quienes
fueros sus alumnos en la mtica
Universidad
de
Chicago,
roles
importantes en la conduccin del pas.
Este grupo, conocido como los Chicago
Boys, ocup sistemticamente todos
los cargos del rea econmica durante la
dictadura de Pinochet. Ministerios de
Hacienda, Economa, MIDEPLAN, Banco
Central, entre otros fueron de su
propiedad. S bien la influencia y
hegemona de este grupo disminuye
como consecuencia de la severa crisis del
ao 1982 y el rechazo de cierto sector
dentro de la propia dictadura, la
propuesta neoliberal finalmente se
afianza, con la incorporacin de Hernn
Bchi4 al equipo econmico de la
4 Ingeniero Civil en Minas de la Universidad de
Chile, con un MBA de la Universidad de Columbia.

dictadura quien, a pesar de no ser

alumno de la Universidad Catlica ni de
la Universidad de Chicago, elementos
distintivos de dicho grupo de poder, fue
uno de los ms importantes precursores
de la economa de libre mercado en el
pas, en especial desde sus diferentes
cargos como de Ministro de economa
entre los aos 1979-80; ODEPLAN 198384 y de Hacienda 1985-89 para
finalmente en un intento fallido, ser el
candidato, representante del dictador, a
la presidencia de la Repblica, a fines de
los ochenta.
Es en este contexto, que se realiza el
ao 1980 la reforma educacional en
nuestro pas, en esta reforma impuesta
por la dictadura el estado asume un rol
subsidiario y establece que la
responsabilidad de educar corresponde
a los padres y el estado entrega a la
competencia la tarea de regular la
calidad de la educacin. Nuevamente la
escuela responde a las exigencias del
medio y sin oposicin con un
profesorado
desarticulado
y
fuertemente reprimido la dictadura
puede implementar sin contrapesos su
ideario poltico, econmico y social.
Si bien es cierto, uno de los grandes
debates de nuestro pas es el que se
refiere a si alguna vez se tuvo una
educacin de calidad y con equidad, los
proyectos sociales y la educacin en
particular exhiba avances significativos
Fue ministro de Hacienda durante los ltimos aos
del
Gobierno
Militar
de Augusto
Pinochet entre 1985 y 1989

en los 50 aos anteriores al golpe de

estado de 1973 en nuestro pas, con la
conformacin de una poderosa clase
media que se concretaba con la creacin
del Liceo durante los gobiernos
radicales y la reforma educacional
impulsada fines de los sesenta en el
gobierno de Eduardo Frei Montalva
reforma que expandi sustancialmente
el acceso (a la educacin), redefini el
lmite de la enseanza primaria
obligatoria llevndola de 6 a 8 aos,
invirti en medios y moderniz el
currculum(Cox, 2003) adems este
gobierno dirigido por el partido
demcrata cristiano a fines de los
sesenta duplic la asistencia para
alumnos de escasos recursos y facilit la
construccin
de
establecimientos
educacionales. Todas estas medidas
permitieron el aumento de la cobertura
en todas las reas urbanas y en la
mayora de las rurales, alcanzando en
1970 a ms del 90% en el nivel primario.
Mientras que la cobertura a nivel
secundario, de slo 18% a comienzos de
la dcada, se elev a 49% en 1970. (Cox,
2003) a lo anterior se sum una
importante reforma curricular dirigida
por el profesor Mario Leyton Soto, cuyos
lineamientos
se
mantuvieron
prcticamente
inalterables
hasta
mediados de los noventa. A lo anterior
se debe sumar la creacin de CPEIP
(centro
de
perfeccionamiento
experimentacin
e
investigaciones
pedaggicas), organismo ideado por el
profesor Mario Leyton Soto, que impuls
el desarrollo de la carrera docente y el
perfeccionamiento
de
miles
de
profesores en el pas.

El ascenso al poder de la Unidad Popular

(1970), coalicin de partidos de
izquierda, liderada por el Presidente
Salvador Allende, signific un impulso
an mayor a las reformas, que en el
mbito de la educacin se llevaban a
cabo en nuestro pas, El Ministerio de
Educacin tuvo el porcentaje ms alto
del presupuesto nacional. Durante el
gobierno de Allende, se asign en
promedio a este Ministerio un 20% de
dicho presupuesto. Medido en dlares
del mismo valor, el gasto per cpita en
educacin subi de US$ 33,17 durante el
gobierno de Frei a US$ 54,08. Esto
adquiere
mayor
relevancia,
si
consideramos que en el Gobierno de Frei
se
haba
incrementado
significativamente ese gasto. (Palma,
2002)
Durante el gobierno de la Unidad
Popular se enfatiz el rol de estado
como garante de las oportunidades para
acceder a la educacin bsica al
asegurar, la matrcula para el 100% de los
nios en la edad correspondiente, los
que reciban atencin mdica gratuita,
desayuno y almuerzo escolar. (Palma,
2002)
En la educacin media, el estado asumi
el desafo y gener condiciones que
permitieron que cursaran estudios
secundarios un porcentaje de jvenes
nunca antes igualado en relacin a la
poblacin del pas.
Paralelamente,
se
incentiv
el
funcionamiento
de
cursos
de
alfabetizacin y perfeccionamiento de
adultos. El nmero de alumnos adultos
no universitarios subi de 126.776 en

Roberto Merino O.
pg. 11

1970 a 593.698 en 1973. Es decir, en

menos de tres aos se sextuplic el
nmero de esos alumnos. (Palma,
2002)
En el discurso de inauguracin del ao
escolar en 1971 el presidente Allende
sealaba que un estudio hecho el ao
1962 en la Universidad de Chile arroj
que el 98% de sus estudiantes era de
clase alta y solo un 2% perteneca a la
clase obrera y ninguno era hijo de
campesinos. Un fuerte aumento en las
becas y subvenciones convenios con la
Central nica de Trabajadores (CUT) y
universidades donde destacaba el rol de
la mtica Universidad Tcnica del Estado
empezaron
a
generar
cambios
significativos. En 1973 por ejemplo, el
48% de los alumnos de la Universidad de
Concepcin provena de familias de
escasos recursos econmicos. No es de
extraar, que fuera precisamente ese
plantel el primero y el ms afectado por
la poltica educacional implantada
despus del golpe. No est de ms
recordar
que
la
educacin
se
desarrollaba en un ambiente de plena
democracia. (Palma, 2002)
En la educacin superior, se ampli
considerablemente la capacidad de
matrcula en las universidades. En 1970,
el
nmero
total
de
alumnos
universitarios era de 79.000. En 1973
aument a 158.347. Es decir, se duplic
esa cifra. Pero lo ms importante, se hizo
un gran esfuerzo por cambiar la
condicin esencialmente elitista y
clasista que caracterizaba la educacin
universitaria en Chile.

La va Chilena al socialismo propuesta

por la Unidad Popular centraba su xito
en la participacin de la ciudadana y la
igualdad de oportunidades. Salvador
Allende sealaba en el mismo discurso
de inauguracin del ao escolar ya
citado, que la lucha no era slo por
lograr que los medios de produccin
pertenezcan a la comunidad
sino
adems, la necesidad imperiosa de
alcanzar el capital social. Se trata de
dar las posibilidades a fin de que todos
tengan las mismas oportunidades las
que cada cual sabr aprovechar segn
sus posibilidades.
El gran proyecto educativo, nacional,
nico y democrtico de la Unidad
popular aspiraba a la creacin de la
Escuela Nacional Unificada (ENU),
proyecto en el cual el estado asuma un
rol protagnico al asegurar la igualdad
de oportunidades para todos los nios y
jvenes del pas.
Estas medidas se encontraban dentro de
lo que se conoci como las 40 medidas
del programa de gobierno de la UP, con
la finalidad de llevar al pas al sistema
socialista que en lo referente a
educacin
inclua
los
siguientes
aspectos:

Descentralizacin administrativa
Creacin de un Sindicato nico de
los trabajadores de la educacin
(SUTE)
Autoridad administrativa y tcnica a
los consejos de profesores
En
cada
establecimiento
la
conformacin de consejos de
comunidad escolar

Roberto Merino O.
pg. 12

Eleccin de los jefes de los

establecimientos por parte de los
involucrados
Profundizar la poltica de asistencia
escolar
Sueldo nico para maestros y un
mximo de 36 horas de trabajo

Durante los meses comprendidos entre

noviembre de 1970 y marzo de 1971 se
construyen 933 colegios en todo el pas,
se avanza en la entrega de becas de
alimentacin y de vestuario escolar a los
alumnos y la creacin de las colonias de
verano.
El gobierno del Presidente Allende
asigna una importancia vital dentro de
su proyecto a la educacin por su
carcter social porque organizar a las
masas para que eduquen a las masas,
dejar atrs su concepcin de servicio
que lo otorga una elite ilustrada a una
mayora ignorante , pero donde mejor
se refleja el espritu de los cambios
propuestos est en la concepcin de
hombre que se busca formar en el
gobierno popular, al sealar dentro del
mensaje al pueblo de chile en el mensaje
ante el congreso pleno el 21 de mayo del
ao 1972 en el captulo 9 poltica social,
educacin, lo que sigue:
El carcter autnticamente humanista y
revolucionario de la comunidad socialista
que queremos edificar, que no puede
detenerse en meros logros econmicos y
sociales sin avanzar a la modelacin de
un hombre nuevo que supere las
deformaciones
impuestas
por la
sociedad de clases. El pueblo de Chile
aspira a realizarse en un hombre nuevo
arraigado en esta tierra pero proyectado

solidariamente hacia la humanidad que

lucha y se reconstruye en un ser
armnico e integro, autnomo y crtico
pero eminentemente socializado; en un
individuo responsable del patrimonio y
del destino nacional que el mismo
construya y defienda con sus manos e
inteligencia; en un chileno que descubra
y domine las leyes de la naturaleza y
aproveche sus recursos en beneficio
general y al mismo tiempo someta a la
voluntad colectiva las espontaneas
tendencias de la historia: en un hombre
nuevo sano y equilibrado, capaz de crear
y recoger belleza. La formacin de este
hombre nuevo es la gran tarea social que
debemos cumplir antes que asome el
siglo XXI con sus prodigiosos avances
cientficos y tecnolgicos (Allende,
1972)
La educacin y la escuela encuentran en
este perodo, aunque breve e
interrumpido brutalmente, la voluntad
de un gobierno con un sentido
eminentemente
humanista,
laico,
pluralista y revolucionario donde la
escuela es considerada como el medio
para afianzar los cambios pero no como
el agente promotor de dichos cambios lo
cual se ratifica por el mismo Presidente
Allende en su discurso a los jvenes La
revolucin no pasa por la universidad y
esto hay que entenderlo, la revolucin
pasa por las grandes masas,
la
revolucin la hacen los pueblos, la
revolucin la hacen esencialmente los
trabajadores de hecho continua su
alocucin con un claro llamado a los
jvenes universitarios recordndoles sus
deberes al sealar El dirigente poltico
universitario tendr ms autoridad moral

Roberto Merino O.
pg. 13

si acaso, es tambin un buen estudiante

universitario
La va chilena al socialismo tuvo un
abrupto y brutal fin con el golpe de
estado de septiembre del ao 1973, que
cost la vida al presidente Allende y
cientos de chilenos. Con este acto se
suspenden gran parte de las libertades
individuales y por medio de la fuerza se
imponen durante ms de tres lustros los
trminos en que se dirige el pas en
general y la educacin en particular.
Como sealramos en las pginas
precedentes la derecha chilena, firme
defensora del mercado, se adoctrina en
el liberalismo econmico en la
Universidad de Chicago mientras los
oficiales de la milicia chilena, al igual que
sus pares del resto del continente, con
la excusa de la guerra fra y la doctrina
de Seguridad Nacional impulsada por
los Estados Unidos, lo hace en la
Escuela de las Amricas en Panam, en
este contexto se fraguan las condiciones
para la seguidilla de cuartelazos que
caracteriz a Amrica latina por aquellos
aos, con el financiamiento de EEUU.
Despejado el camino a sangre y fuego y
sin oposicin la implementacin de un
sistema de libre mercado fue un hecho y
la propuesta de Friedman respecto de
educacin fue finamente la base de la
reforma Educacional del ao 80 la que
consideraba que una manera de
mejorar la educacin era darle a los
padres mayor control sobre esta. Es
decir, permitirles elegir qu escuela y
qu tipo de educacin quieren para sus
hijos ya que estos en general tienen
mejor nocin de lo que necesitan sus
hijos que un grupo de burcratas (Silk,

1980). Si bien Friedman planteaba que

para aumentar el poder de los padres en
el control de esta educacin el estado
debiera entregarle Vouchers con los
que estos pagaban a los colegios y de
esta forma darle completa libertad de
escoger, finalmente la dictadura militar
decide entregar el dinero a los colegios
directamente por medio de subsidios
asociados a la asistencia de los alumnos.
Los cambios radicales en nuestro pas
que a principios de los aos ochenta
introdujo la reforma educacional,
permitieron de manera fuerte y
sostenida el aumento de colegios en
manos de privados lo que sumado al
traspaso de los colegios estatales a las
municipalidades termin por establecer
un escenario en donde el estado asume
un rol subsidiador y de fiscalizacin
administrativa de la labor educativa.
Resulta curioso que una reforma que ha
provocado tantos efectos en nuestra
sociedad sea considerada y llamada por
muchos como la reforma oculta ya
que
tuvo un alto impacto y
trascendencia desde el punto de vista de
la gestin o administracin financiera de
los colegios pero no tuvo prcticamente
efectos ni intereses en aspectos de
ndole curricular.
Al alero de esta misma reforma la
educacin
terciaria
(Universidad,
Institutos profesionales y Centros de
Formacin Tcnica)
incorpora de
manera
decidida
a
grupos
de
empresarios que empezaron de manera
sostenida a inundar el mercado con
oferta privada en donde destacan las
Universidades Privadas, nicho hasta ese
entonces restringido slo a la iglesia

Roberto Merino O.
pg. 14

catlica,
lo que ha permitido un
aumento de la oferta de matrcula de
cuatro o cinco veces, en comparacin
con el ao 1980.
Pero los cambios en la educacin fueron
no solo de forma sino tambin de fondo
y se centraron en el deterioro de las
condiciones de formacin y trabajo de
los docentes, basta sealar que la
reforma del ao 80 estableca que las
universidades eran las nicas, dentro de
la educacin terciaria, que podan dictar
carreras de grado superior clasificacin
dentro de la cual se agrup a un total de
doce carreras dentro de las cuales no se
escogi a las pedagogas con el
consiguiente detrimento social para la
profesin. Esta decisin, como seala
Cox, signific una reduccin de un 50%
de la matrcula al ao siguiente de
implementada la medida.
La dcada de los ochenta nos sorprende
con la inclusin de una serie de
instrumentos de medicin de la
educacin
(PER5,
SIMCE)
que
respondiendo a diversos intereses y
motivaciones se empezaron a hacer
recurrentes en nuestra educacin. Ya se
trate de mediciones establecidas por
contrato con bancos que aportan
recursos para sustentar programas de
calidad de la educacin o por requisitos
exigidos para ingresar a alguna
comunidad o grupo exclusivo, iniciativas
del propio Ministerio de Educacin,
Universidades
o simplemente de
5

programa de evaluacin del rendimiento escolar,

consistente en un sistema de pruebas nacionales
estandarizadas, que se aplicaron en los cursos 4o.
y 8o. de la educacin bsica a partir el ao 1983 El
PER se suspendi al tercer ao de su implantacin.
Roberto Merino O.

particulares, lo concreto, es que hace

ms de dos dcadas que se tiene
informacin acerca de los aprendizajes
de los chilenos permitiendo, en algunos
casos, realizar
incluso anlisis
comparados con otros pases. Quizs si
lo ms relevante y positivo de ello, que
en ningn caso son los resultados
obtenidos, sea el que la informacin se
haya democratizado permitiendo a la
sociedad tener antecedentes especficos
y concretos respecto del nivel de la
educacin en el pas, aspecto no menor
en una regin en donde los problemas
de tipo social no siempre se sinceran
ante la ciudadana.
Como consecuencia de lo anterior y de
manera concertada, avalada por el
modelo econmico imperante, se
privilegia la competencia en nuestro pas
y el libre mercado debe asumir el, hasta
ese entonces, rol del estado de regular la
calidad de la educacin.
La educacin pasa a ser un tema a
resolver entre privados y se asume
constitucionalmente su imposibilidad de
hacerse cargo de la tarea educativa en su
totalidad, desempeando un rol
complementario y privilegiando a los
padres como principales responsables,
junto a la comunidad en general lo cual
se refrenda en la Constitucin Poltica de
Chile artculo 19 N 11 que consagra que
Los padres tienen el derecho
preferente y el deber de educar a sus
hijos, de esta forma la alta demanda
por estudiar en un determinado colegio
debiera ser el premio para aquellas
instituciones que lo hacen bien, al punto
que en la actualidad la calidad de la
educacin, a sugerencia y por iniciativa
pg. 15

del propio ministro de educacin, se

distingue por los colores de un semforo
para hacer an ms fcil esa distincin.
Ms all de la estigmatizacin de los
colegios, lo que por definicin resulta
perverso, el reduccionismo de asociar a
un puntaje la calidad de la educacin, la
no inclusin de estadios que estn fuera
del dominio cognitivo y un sinnmero de
otras consideraciones fundamentadas en
innumerables artculos e investigaciones
hay un hecho que por s slo cuestiona el
sistema y ese es su capacidad para lograr
los objetivos que el mismo se ha
planteado ya que las clases altas que
acceden a una mejor educacin resultan
siempre muy superiores cuando se les
compara a nivel nacional, pero cuando el
referente
son
mediciones
internacionales sus resultados son
menos que mediocres.
Segn Cox en su documento Las
polticas educacionales de chile en las
ltimas dos dcadas del siglo XX Los
propsitos gubernamentales explcitos e
implcitos
tras
las
polticas
descentralizadoras y privatizadoras de
los aos 80 fueron:
i) el logro de una mayor eficiencia en el
uso de los recursos, a travs de la
competencia entre establecimientos
por matrcula, lo que redundara en
una mejor calidad del servicio y de los
aprendizajes;
ii) el traspaso de funciones desde el
Ministerio de Educacin y su

burocracia central a los poderes

locales representados en el Municipio;
iii) la disminucin del poder de
negociacin del gremio docente;
iv) una mayor participacin del sector
privado en la provisin de la
educacin;
v) por ltimo, una cercana mayor de la
educacin media tcnico-profesional
a los mbitos econmicos de la
produccin y los servicios (cox, 2003).
Veinte aos despus de la aplicacin de
esta reforma, los anlisis procompetencia de mercado en educacin
sostienen que el modelo nunca fue
aplicado en los trminos sealados por el
mismo porque: i) los padres nunca
accedieron a informacin adecuada
sobre el rendimiento efectivo de las
escuelas;
ii) porque las escuelas municipalizadas
no contaron con suficiente autonoma
para su gestin; y
iii), fundamentalmente, porque la
administracin municipal de la educacin
pudo siempre incurrir en dficits que
eran financiados centralmente, con lo
cual no internaliz en su gestin la
presin competitiva representada por la
prdida de matrcula. De hecho, a pesar
de la cada en la matrcula municipal, el
nmero de escuelas disminuy solo en
82, de 6.370 a 6.288, entre 1980 y 1990.
(Beyer, Eyzaguirre, Fontaine, 2000).

Roberto Merino O.
pg. 16

CONCLUSIONES

La escuela y la educacin son fuente

generadora y a la vez receptora de
grandes expectativas; los valores de
nuestra sociedad, la movilidad social, el
capital humano y productivo, la
meritocracia y otros tantos aspectos
como la equidad y la justicia parecieran
depender de ella por lo tanto, cuando
la sociedad entra en crisis no son pocos
los que cuestionan y buscan en la
educacin un culpable y la sindican
como la fuente generadora de dichos
conflictos.
En nuestra opinin, el poder de la
escuela para generar o ser la impulsora
de cambios en la sociedad es una falacia
o a lo menos una cualidad que est
sobredimensionada. La escuela en su
carcter de organizacin que reproduce
y cohesiona las sociedades no tiene el
poder ni las condiciones para poder
modificar una sociedad. No es en la
escuela donde se generan los cambios
sociales sino, ms bien, donde se
afianzan esos cambios y cada reforma
educacional lo que pretende es
consolidar, robustecer y validar la
ideologa que el grupo dominante desea
imponer.
El movimiento laico o la separacin del
estado de la iglesia, la creacin del liceo,
la democratizacin de las universidades
o finalmente, el traspaso de los colegios
a las municipalidades no son

movimientos que impulsados desde los

colegios
o
universidades
hayan
obligado a generar cambios radicales
dentro de la sociedad chilena, sino
exactamente lo contrario es la sociedad
(o el gobierno de turno) el que modifica
y adecua la escuela a sus necesidades.
Un ejemplo claro de esta falacia es la
llamada Revolucin pingina6, la que
obtuvo una alta notoriedad y gener
muchas simpatas, pero finalmente su
valor fue ms de tipo meditico,
simblico y comunicacional, ya que los
resultados obtenidos, evaluados a partir
de sus demandas resultaron muy
pobres y si bien la LOCE7 fue derogada,
los cambios resultaron mnimos.
6

Movimiento de protesta protagonizado por los

estudiantes durante el ao 2006 que buscaba
entre otros la derogacin de la ley orgnica
constitucional de Educacin (LOCE)
7 Llamada ley de amarre como otras tantas,
heredadas de la dictadura, por su dificultad para
ser derogada al requerir de 5/7 de los votos en el
senado. Tuvo como objeto fijar los requisitos
mnimos que debern cumplir los niveles de
enseanza bsica y enseanza media, regular el
deber del Estado de velar por su cumplimiento, y
normar el proceso de reconocimiento oficial de
los establecimientos educacionales de todo nivel
(artculo 1). Dictada por Junta de Gobierno, que
en aquellos aos ejerca las funcin legislativa en
Chile, y promulgada por Augusto Pinochet
Ugarte, el 7 de marzo de 1990, siendo publicada
en el Diario Oficial el 10 de marzo del mismo ao,
ltimo da de la dictadura militar.

Roberto Merino O.
pg. 17

Por lo tanto, frente a la pregunta que da

origen a este trabajo, acerca de cmo
mejorar la calidad de la educacin en el
contexto actual la respuesta es simple:
no hay nada que mejorar. La educacin
que
tenemos
es
perfecta
y
absolutamente funcional a la sociedad
en que estamos inmersos. El sistema
neoliberal en el que vivimos ha creado
un sistema educativo que le es
absolutamente utilitario y funcional La
mejor ratificacin de lo expuesto es que
y a pesar de los discursos y los artculos
e investigaciones
publicados los
resultados
de
las
pruebas
8
estandarizadas
nacionales
e
internacionales aplicadas, instrumentos
que el mismo sistema ideo para
determinar la calidad de la educacin
que
entrega,
siguen
siendo
insatisfactorios y no existen mejoras
que nos permitan creer que los avances
van ms all de dar botes en la
mediocridad del promedio que se toma
como referente, obviando la lectura que
indica que dichos resultados se
encuentran directa y perversamente
correlacionados con el nivel socio
econmico de los alumnos.
Si a esto sumamos que los profesores
no hemos sido capaces de levantar un
proyecto slido y coherente que nos
aglutine permitiendo ejercer algn tipo
de liderazgo que genere cambios en el
8 SIMCE, PER, PISA,

modelo y que al trmino de 20 aos de

gobiernos democrticos las polticas
educativas tienen puesto el acento ms
en paliar los sntomas que en erradicar
la enfermedad. La discusin en
educacin pareciera ms ser un tema de
intelectuales de caf que una urgencia

la economa del pas continua inalterable

y validada por sus tasas de crecimiento
econmico, de la cobertura educacional o de
tantos otros indicadores con los que
confunden a una sociedad que es incapaz de
distinguir la diferencia monstruosa y cruel
que existe entre crecimiento y desarrollo

de pas, de hecho dentro del sistema de

mercado en el que estamos insertos la
mentalidad es que todos los problemas
estn relacionados con los recursos. La
consecuencia de esto es que los
gobiernos de la concertacin llevan 20
aos inyectando ms y ms dinero en
educacin cada ao, esperando que
con ello se resuelvan los problemas de
calidad, equidad, distribucin y tantos
otros, su conducta conceptualmente
equivocada desde la raz, evoca a
aquellos que piensan que al entregar un
billete a quien pide limosna en una
esquina ayudan a resolver los
problemas de la pobreza en el pas,Es
cierto que la ltima herencia del General
Pinochet a un da de entregar su
mandato fue la LOCE y que por su
carcter de ley orgnica constitucional
requiere de la aprobacin en el
congreso de cinco sptimos para ser

Roberto Merino O.
pg. 18

derogada, es cierto que el sistema

binominal e incluso los senadores
designados y otra serie de leyes de
amarre han puesto severas trabas y
dificultado las condiciones para revertir
el sistema heredado de la dictadura
militar, pero queda la sensacin que
tampoco se ha hecho un esfuerzo real
por efectuar cambios estructurales al
sistema devolviendo al estado el rol que
le corresponde en educacin y otros
temas sociales.
Mientras tanto los ciudadanos eligen un
gobierno de derecha y la economa del
pas continua inalterable y validada por
sus tasas de crecimiento econmico, de
la cobertura educacional o de tantos
otros indicadores con los que
confunden a una sociedad que es
incapaz de distinguir
la diferencia
monstruosa y cruel que existe entre
crecimiento y desarrollo. A lo anterior
es posible sumar iniciativas, que

retratan de manera cabal el espritu de

nuestro sistema educacional y sus
acentos. A modo de ejemplo con una
gran difusin meditica el gobierno de
la coalicin de derecha liderado por el
Presidente Sr. Sebastin Pinera con el
patrocinio del mismsimo Ministerio de
Educacin genera un sistema donde los
colegios por su rendimiento acumularn
puntos los que el colegio podr
canjear en diferentes artculos especificados en un catlogo en
Internet-, utilizando un "carrito de
compras", similar al que emplean
algunas tiendas en sus ventas online
(La tercera,2010) de esta forma el
Ministro de Educacin pretende
estimular las mejoras de la calidad de la
educacin. En resumen como la calidad
se mide con puntos, los puntos que un
colegio pueda juntar le permiten
canjear desde un mp3 hasta un LCD.
Sin comentarios

Roberto Merino O.
pg. 19

Finalmente a continuacin se detallan

algunas de las conclusiones de este
trabajo:
a) No se puede servir a dos amos, por
una parte, la dictadura dej instalado
un sistema educacional ideado por
Milton Friedman, este paradigma neo
liberal ve a la escuela como un
instrumento
para
clasificar,
seleccionar y discriminar a las
personas y con ello el acceso a la
educacin y por extensin a las
oportunidades.
Las
pruebas
nacionales e internacionales con
carcter de censo aplicadas a los
alumnos permiten el acceso a
informacin objetiva, vlida y
confiable cuyos resultados de manera
sostenida durante ms de 25 aos
dejan en evidencia la correlacin
directa entre el nivel socio econmico
del alumno y su rendimiento
acadmico. Los gobiernos de la
concertacin
han
desarrollado
durante 20 aos polticas de
focalizacin y discriminacin positiva
pero siempre bajo la lgica neoliberal,
sin asumir que las soluciones
presentadas son paliativos para un
problema de tipo estructural y
profundo que requiere de cambios
radicales, no para tratar de
compensar o maquillar los efectos de
la libre competencia sino, para asumir
ms all del discurso, que el sistema
es perverso e inconducente.

b) El modelo educacional aplicado en

nuestro pas es nico en el mundo, ni
siquiera en los pases donde el
liberalismo se invent el estado ha
dado un paso al costado y ha
delegado la responsabilidad de
asegurar una educacin de calidad
para toda la poblacin. Adems, se da
el hecho indito de la existencia del
lucro y de que el estado subsidie
colegios
que
discriminan
y
seleccionan a sus alumnos por
aspectos
que
resultan
impresentables y que son propios del
oscurantismo del mercado 9 como
por ejemplo la discriminacin por
aspectos de carcter religioso. Lo
curioso es que cada vez que se
buscan mejoras se ponen como
referentes pases que estn en las
antpodas del sistema educacional
chileno, como los casos de Francia,
Finlandia, Suecia, Holanda etc.,
ejemplos que de manera ntida
muestran que el camino a seguir es
exactamente el contrario al que se
est aplicando en Chile desde hace 30
aos.
c) Una de las grandes falacias en las que
se sustenta este modelo econmico
es la meritocracia fundamento de
9

En Chile colegios catlicos discriminan a los hijos

de matrimonios no constituidos pero reciben
dinero de todos los chilenos mediante el subsidio
estatal que no distingue impuestos segn el
estado civil.

Roberto Merino O.
pg. 20

otro concepto discutible la movilidad

social, cada reforma ha ido poniendo
ms lejos la zanahoria. Los pobres a
los que la reforma de los aos 20 les
permiti acceder a educacin no
difieren mucho de los pobres que hoy
se endeudan para acceder a un ttulo
en universidades privadas de mala
calidad y que slo los terminan por
convertir en profesionales pobres ya
que sus limitadas competencias y el
bajo capital cultural que poseen
difcilmente les permitir acceder a
una condicin o empleo mejor.
Finalmente an cuando logren ser
profesionales, lo cual objetivamente
los hace ms competentes que
generaciones anteriores, su capital
cultural, lenguaje apariencia fsica y
otros aspectos como su apellido y el
barrio del cual provienen le impiden
poder alcanzar e integrarse como par
en los grupos de referencia a los que
aspiran pertenecer.
d) An cuando el modelo vigente
presenta con orgullo niveles de
cobertura importantes, la igualdad de
oportunidades no slo consiste en
permitir el ingreso de las clases
desposedas a la educacin superior
sino que ofrecerles una educacin
que les permita poder competir en el
mercado donde se les obliga a
participar, de lo contrario este acceso
no es sino una ilusin que slo se
construye con el abyecto fin de hacer
un buen negocio a costa del

endeudamiento de familias, que

solicitan crditos millonarios para
pagar dichos
estudios y poder
cumplir con el sueo de tener un
hijo profesional.
e) El modelo econmico imperante
centra su lgica en mantener el
estatus quo al punto que la justicia
del sistema est asociada a dar a cada
cual lo que se merece, en esta lgica
perversa
siempre
se
est
privilegiando a los que ms poseen,
por lo que no es raro que los
incentivos, para acceder a una buena
educacin, terminen en manos de
quienes no los necesitan. El que se
otorgue gratuidad en la educacin
universitaria para el estudio de
pedagoga a los alumnos que
ingresen a dichas carreras con ms de
620 puntos es una prueba de ello, al
colocar el subsidio en el nivel socio
econmico equivocado.
Finalmente si queremos mejorar la
educacin en nuestro pas lo que
primero debemos mejorar es nuestra
sociedad. El modelo neo liberal
impuesto de manera sistemtica ha ido
consolidando a Chile como una de las
economas con la peor distribucin del
ingreso del mundo y cuando todos los
estudios indican que los rendimientos
acadmicos de los alumnos estn
directamente relacionados con su nivel
socioeconmico resulta evidente el
camino por el cual transitan las

Roberto Merino O.
pg. 21

soluciones y estas exigen afrontar el

hecho de manera clara, directa y
decidida para dejar de buscar en la
falacia de Reformas o Polticas

educacionales respuestas a problemas

que exigen un nuevo trato social
fundado en una mejor y ms equitativa
distribucin de la riqueza.

Roberto Merino O.
pg. 22

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Roberto Merino O.
pg. 23