UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

PROGRAMA INSTRUCCIONAL

DATOS BSICOS DE LA ASIGNATURA

Nombre de la asignatura:

Cdigo

Semestre/
Ao

H.C.

Pre Requisito

DERECHO ADMINISTRATIVO II

DEA-333

DEA-233
DEC-233

DENSIDAD HORARIA

FORMACIN
PROFESIONAL

Tipo de Asignatura:

Escuela:

DERECHO

H.T.

H.P/H.L

H.A

THS/SEM

3/102

DATOS BSICOS DEPARTAMENTO/S RESPONSABLE/S

DEPARTAMENTO/S:

DERECHO PUBLICO Y FORMACIN

DATOS BSICOS DE LA AUTORIZACIN

FECHA DE VIGENCIA

REVISADO POR
DECANATO

AUTORIZADO POR
VICE RECTORADO ACADMICO

(FIRMA Y SELLO)

(FIRMA Y SELLO)

MAYO, 2009

FUNDAMENTACION

El programa de Derecho Administrativo II, ha sido diseado con el objeto de

facilitar el conocimiento y la compresin de los diversos procedimientos administrativos,
as como de los regmenes especiales con la intencin de darle continuidad al contenido
de la ctedra Derecho Administrativo I, cuya rea de conocimiento se profundizar a lo
largo del ao acadmico, el mismo consta de 5 unidades distribuidas en doce (12) temas
que contienen informacin necesaria para el desempeo profesional del abogado en el
campo administrativo, tal es el acto administrativo, los procedimientos administrativos, los
recursos administrativos, regmenes administrativos especiales como la expropiacin y el
procedimiento de proteccin al consumidor previsto en la Ley de Proteccin al
Consumidor y al Usuario, los contratos administrativos, y la responsabilidad de la
administracin los cuales se estudiarn mediante la implementacin de diversas
estrategias de enseanza-aprendizaje que van desde el mtodo expositivo, pasando por
talleres, lecturas dirigidas, investigacin, discusin revisin y anlisis de casos prcticos.
Este programa responde a la imperiosa necesidad de proporcionar una mejor
capacitacin del egresado y en especial del rea administrativa, ya que el Derecho
Administrativo no es solo un conjunto de normas jurdicas sino que comprenden el cmulo
de procedimientos garantes de los derechos de los administrados frente al estado y sus
funcionarios en el ejercicio de sus facultades administrativas, entindase relacin
administracin pblica-administrado. Con la intensin de formar profesionales de
excelencia acadmica altamente competitivos en el ejercicio profesional. En consecuencia
el programa se encuentra estructurado en 5 unidades:

I
II
III
IV
V

Unidad:
Unidad:
Unidad:
Unidad:
Unidad:

El Acto Administrativo.
Los Procedimientos Administrativos.
Regmenes Especiales.
Los Contratos Administrativos.
Responsabilidad de la Administracin.

Perfil del Docente:

El Abogado docente debe poseer especializacin en Derecho Administrativo, con
formacin avanzada en la Organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica,
con habilidades y destrezas en elementos instrumentales de razonamiento jurdico,
interpretacin y aplicacin del derecho y metodologa de la investigacin jurdica en el
rea. Con experiencia en las funciones de la Docencia Universitaria.
OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA
Suministrar los conocimientos fundamentales sobre los diversos procedimientos
administrativos y regmenes especiales que rigen la relacin administracin pblicaadministrado.

Competencia:

Conocimiento sobre el Acto Administrativo.

UNIDAD I

OBJETIVO TERMINAL

EL ACTO ADMINISTRATIVO
Duracin

10 semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

30%

CONOCER EL ACTO ADMINISTRATIVO Y

ELABORARLO
EN
FORMA
RAZONADA,
IDENTIFICANDO SUS ELEMENTOS, VICIOS, Y
SU VALORACIN.
Estrategias
Instruccionales

Contenidos

Conceptuales:
1.
2.
3.

Definir el acto administrativo.

Tema 1: El Acto Administrativo.
Identificar los elementos y vicios
Concepto: Legal, doctrinal y
del acto administrativo.
jurisprudencial.
Distinguir los tipos de nulidades Clasificacin
de
los
actos
del acto administrativo
administrativos.

Exposicin del docente.

Lluvia de ideas.
Taller grupal.
Mapas mentales.
Anlisis
de
Jurisprudencia.

Procedmentales:
4.
5.
6.

Precisar los vicios del acto

Tema 2: Requisitos de validez
administrativo.
del acto administrativo- Art.18
Examinar los efectos de los actos
LOPA.
administrativos.
Forma: Motivacin, exteriorizacin del
Identificar los casos en que se acto y formalidades procedimentales.
extingue un acto administrativo.
Fondo:
Competencia,
concepto,
elementos,
limitaciones
de
la
competencia
inhibicin
de
los
funcionares
pblicos,
concepto,
causales
de
inhibicin
y
procedimiento. Base legal, concepto,
principios, pertinencia causa o motivo,
objeto y finalidad.
Vicios del acto administrativo.
Invalidez de los actos. Nulidad
Absoluta y Relativa. Efectos Actos
Nulos (Art. 20 LOPA) y Absolutamente
nulos (Art. 19 LOPA) jurisprudencia.

Taller grupal.
Lectura dirigida.
Investigacin
documental.
Discusin dirigida.
Lluvia de ideas.
Estudio
de
casos
prctico.

Actitudinales:
7.

Apreciar la importancia de la
potestad de autotutela de la
administracin pblica.

Tema 3: Efectos del Acto

Administrativo.
Notificacin,
publicacin
y
ejecucin,
presuncin
de
legitimidad.
Ejecutividad y ejecutoriedad.
Firmeza, fin de los efectos,
revisin
de
los
actos
administrativos de oficio, nocin,
principio
de
autotutela,
convalidacin,
revocacin,
anulacin y correccin por parte
de los administradores.
Tema 4: Extincin de los Actos
Administrativos. Revocacin y
anulacin,
caducidad
y
decaimiento.

Exposicin
del
docente.
Discusin grupal.
Taller grupal.
Casos y problemas.

Estrategias de Evaluacin:
Aplicar la prueba diagnstica en la
cual se pueda conocer los Conocimiento:
conocimientos previos del alumno.
Mediante las evaluaciones en
equipo de tipo oral o escrita y de Producto:
procesos prcticos e investigativos
establecer
los
criterios
de
realimentacin de aprendizaje.
Aplicacin de exmenes escritos
para verificar los conocimientos
Actitud:
adquiridos.
Solucin de casos prcticos.
Anlisis
de
un
expediente
administrativo.

Evidencias de Desempeo.
Talleres.
Interrogatorios.
Trabajos prcticos e investigativos.
Estudio de casos prcticos.
Esquemas.

Intervencin, actitud, inters. Creatividad

positiva, actividades de autogestin y
liderazgo demostrados en el estudio de los
temas desarrollados.

Competencia:

Distinguir los diversos procedimientos en el mbito administrativo.

UNIDAD II

OBJETIVO TERMINAL

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

DISTINGUIR LOS DIVERSOS PROCEDIMIENTOS

EN EL AMBITO ADMINISTRATIVO.

Duracin

8 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

20%
Contenidos

Estrategias
Instruccionales

Conceptuales:
1.

Distinguir en que consiste el Tema 5: Nocin general de

procedimiento y los principios que lo procedimiento.
Concepto,
rigen.
caractersticas, diferencias con el
procedimiento civil. Principios,
doctrinarios,
constitucionales,
legales
y
jurisprudenciales.
Concepto
de
Procedimiento
(Iniciacin,
Sustancin,
Terminacin y Ejecucin). Nocin
general.

Lectura dirigida.
Exposicin
del
docente.
Taller.
Mapa conceptual.
Anlisis crtico.

Procedmentales:
2.

Percibir los diversos procedimientos

administrativos y su mbito de
aplicacin.

Tema
6:
Procedimientos
administrativos.
I.
Requieren
sustancin.
Ordinario,
sancionatorio,
sumario.
II.
No requieren sustanciacin.
Derecho de Peticin, de
oficio,
procedimiento
simple.
III. Reclamacin
previa
administrativa o antejuicio
administrativo.

Mapa conceptual.
Anlisis de casos
prcticos.
Taller.
Trabajo en equipo.
Lectura dirigida.
Anlisis crtico.

Tema
7.
Recursos
Administrativos. Recurso de
reconsideracin,
concepto,
caractersticas,
finalidad,
recurso jerrquico, concepto,
caractersticas, objeto, recurso
de
revisin,
concepto,
caractersticas, finalidad, casos
en que procede, recurso de
queja.
Concepto,
caractersticas,
finalidad.
Establecer diferencias entre los
distintos recursos.

Mapa conceptual.
Lectura comentada.
Anlisis de casos
prcticos.
Mapa mental.
Taller.
Lluvia de ideas.

Actitudinales:
3.

Elaborar
los
administrativos contra
administrativo.

recursos
un acto

Estrategias de Evaluacin:

Evidencias de Desempeo.

Mediante la elaboracin de recursos Conocimiento:

administrativos medir la capacidad de
anlisis del alumno en relacin a lo
estudiado en clases.
Producto:

Actitud:

Estudio de casos prcticos.

Ejemplos prcticos.
Revisin de fuentes legales.
Trabajos prcticos e investigativos.
Exposicin en equipo.
Actitud asumida en el anlisis crtico de
las procedimientos.

Competencia:

Estudios de los Regmenes Especiales Administrativos.

UNIDAD III

OBJETIVO TERMINAL

ALGUNOS REGMENES ESPECIALES

ADMINISTRATIVOS

DISTINGUIR DENTRO DE LOS REGMENES

ESPECIALES LA EXPROPIACIN Y LA DEFENSA
EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS.

Duracin

3 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
de aprendizaje

15%
Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1.
2.

Establecer los casos donde

procede la expropiacin.
Conocer el procedimiento de la
expropiacin.

Tema 8: La Expropiacin. La
expropiacin por causa de
utilidad pblica y social,
concepto,
elementos,
requisitos de procedencia,
procedimiento
expropiatorio,
fases. Ley de expropiacin por
causa de utilidad pblica y
social.

Estudio dirigido.
Revisin de fuentes.
Investigacin
bibliogrfica.
Anlisis
de
casos
prcticos.
Debates.

Tema 9: Defensa de las

personas en el acceso a los
bienes y servicios. Nociones
generales. Base constitucional
y legal. Principios de la
actividad del INDEPABIS como
rgano competente, hechos
generadores
de
responsabilidad
para
los
comerciantes.
Sanciones
previstas en la Ley para la
defensa de las personas en el
acceso a los bienes y
servicios.

Estudio dirigido.
Revisin de fuentes.
Investigacin
bibliogrfica.
Anlisis
de
casos
prcticos.
Debates.

Procedmentales:
3.

4.

Precisar el procedimiento previsto

en la Ley para la Defensa en el
acceso de los bienes y servicios y
los principios que lo rigen.
Identificar
los
hechos
generadores de responsabilidad
para
los
comerciantes
de
conformidad con la Ley para la
Defensa de las personas en el
acceso a los bienes y servicios.

Actitudinales:
5.

Apreciar
las
fases
del
procedimiento y los distintos
medios
de
resolucin
de
conflictos.

Del inicio del procedimiento, fases,

principios,
fiscalizacin,
mecanismos alternos de resolucin
de conflictos. Recursos para
impugnar el acto producto del
procedimiento.

Estrategias de Evaluacin:
Participacin en la lectura, anlisis y Conocimiento:

Evidencias de Desempeo.

Test orales y escritos.

discusin del alumno y planteamientos

de situaciones sobre el tema y
trabajos
en
equipo,
aportes
realizados. Estudios de casos..
Producto:
Exmenes escritos u orales.

Actitud:

Exposicin individual o en equipo.

Glosarios.
Ejemplos prcticos.
Revisin de fuentes legales.
Cuadro comparativo con diversos mbito del
derecho venezolano..
Plenaria.
Actitud asumida en el anlisis crtico de la
administracin pblica.
Creatividad positiva y liderazgo demostrados
en el estudio de los temas desarrollados.

Competencia:

Contratos Administrativos.

UNIDAD IV

OBJETIVO TERMINAL

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

ANALIZAR
EN
QUE
CONSISTEN
LOS
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Y
SUS
ELEMENTOS FUNDAMENTALES EN CADA
CASO.

Duracin

7 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
De aprendizaje

20%

Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1.
2.
3.
4.

Definir
los
contratos
administrativos.
Identificar los elementos que
conforman
los
contratos
administrativos.
Explicar la ejecucin del contrato
administrativo.
Distinguir en que consisten cada
una de las teoras.

Tema
10:
Contratos
Administrativos. Nocin de
contrato
administrativo.
Elementos fundamentales del
contrato
administrativo
(jurisprudencia) Clasificacin
de
los
contratos
administrativos. Contrato de
obra
pblica.
Nociones
generales, Decreto de Ley de
contrataciones
pblicas.
Concesin de servicio pblico.
Contrato
de
suministro.
Licitacin
concepto
y
procedimiento.

Exposicin del docente.

Lluvia de ideas.
Taller grupal.
Mapas mentales.
Anlisis
de
jurisprudencia.

Tema 11: Ejecucin de los

contratos
administrativos.
Obligaciones y derechos de las
partes, modificacin en la
ejecucin de los contratos: por
voluntad de las partes,

Taller grupal.
Lectura dirigida.
Investigacin
documental.
Discusin dirigida.
Lluvia de ideas.
Estudio de caso prctico.

Procedmentales:
5.

Examinar las obligaciones y

derechos
de
las
partes
contratantes.

Actitudinales:
6.

Apreciar las teoras que modifican

la ejecucin de los contratos por
razones ajenas a la voluntad de
las partes.

Ajena a la voluntad de las partes,

Teora caso fortuito, teora de
fuerza mayor, riesgo imprevisible,
hecho del prncipe, alteracin de la
ecuacin econmica y financiera,
revocacin unilateral por razones
de inters pblico.

Estrategias de Evaluacin:
Mediante las evaluaciones en equipo Conocimiento:

Exposicin del docente.

Discusin grupal.
Taller grupal.
Casos y problemas.

Evidencias de Desempeo.

Talleres.
Interrogatorios.

de tipo oral o escrita y de procesos

prcticos e investigativos establecer Producto:
los criterios de realimentacin de
aprendizaje.
Aplicacin de exmenes escritos para
verificar los conocimientos adquiridos.
Actitud:
Solucin de casos prcticos.

Trabajos prcticos e interrogativos.

Estudio de casos prcticos.
Esquemas.
Intervencin , actitud, interes. Creatividad
positiva, actividades de autogestin y
liderazgo demostrados en el estudio de los
temas desarrollados.***

10

Competencia:

Responsabilidad de la Administracin.

UNIDAD V

OBJETIVO TERMINAL

RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN

ESTUDIAR
LA
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
DEL
ESTADO
Y
LA
RESPONSALIDAD
INDIVIDUAL
DE
LOS
FUNCIONARIOS PBLICOS.

Duracin

6 Semanas

Ponderacin

Objetivos Especficos
De aprendizaje

15%

Contenidos

Estrategias Instruccionales

Conceptuales:
1. Conocer la responsabilidad de la
administracin.

Tema 12: Responsabilidad

de
la
administracin:
Nociones generales. Base
constitucional y legal. Criterios
doctrinarios
y
jurisprudenciales.
Ley sobre el estatuto de la
funcin pblica. Ley Orgnica
del Trabajo. Ley de la
contralora y la Ley contra la
corrupcin.

Exposicin del docente.

Taller.
Lectura comentada.
Anlisis
de
material
didctico.
Estudios
de
casos
prcticos.
Debates.

Responsabilidad personal del

funcionario, administrativa, civil
y
penal.
Responsabilidad
institucional.
Sanciones
Aplicables.
Funcionario pblico, concepto,
diversas acepciones. Clases
de
funcionarios.
Criterios
doctrinarios
y
jurisprudenciales.

Exposicin del docente.

Taller.
Lectura comentada.
Discusin dirigida.
Anlisis
de
material
didctico.

Funcionario
pblico,
concepto,
diversas
acepciones.
Clases
de
funcionarios.
Criterios
doctrinarios
y
jurisprudenciales.

Estudios
de
prcticos.
Mapa mentales.
Cuadro sinptico.

Procedmentales:
2. Determinar las responsabilidades
personal del funcionario en la
administracin.

Actitudinales:
3. Exponer las responsabilidades
personal del funcionario en la
administracin.

Estrategias de Evaluacin:

casos

Evidencias de Desempeo.
Conocimiento:

Test orales y escritos.

Interrogatorios.

11

Participacin en la lectura, anlisis y

discusin del alumno y planteamientos
de situaciones sobre el tema, y
trabajos
en
equipo,
aportes Producto:
realizados.
Estudio
de
casos.
Exmenes escritos y orales.

Actitud:

Exposicin individual o en equipo.

Ejemplos prcticos.
Revisin de fuentes legales.
Cuadro comparativo con las distintas
responsabilidades previstas en la legislacin
venezolana.
Actitud asumida en el anlisis crtico del
material didctico y las fuentes legales.
Creatividad positiva y liderazgo demostrados
en el estudio de los temas desarrollados.

12

BIBLIOGRAFA

Araujo Juarez Jos. Tratado Formal de Derecho Administrativo. Editorial Vadell

Hermanos. Valencia. Venezuela. 2005.
Brewer Caras Allan. Introduccin al Estudio de la Organizacin Administrativa del
Estado. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas. Venezuela. 1984.
Brewer Caras Allan. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
comentada. Editorial Arte. Caracas. Venezuela. 2000.
Brewer Caras Allan. Federalismo y Municipalismo en la Constitucin de 1999.
Editorial Jurdica Venezolana. Caracas. Venezuela. 2001.
Brewer Caras Allan. Poltica, Estado y Administracin Pblica. Editorial Idea
Venezolana. Caracas. Venezuela. 1983.
Brewer Caras Allan. Principios Fundamentales del Derecho Pblico. Editorial Jurdica
Venezolana. Caracas. Venezuela. 2005.
Combellas Ricardo. Derecho Constitucional. Graw Hill Interamericana de Venezuela
S.A. Caracas. Venezuela. 2001.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dorm Roberto. Derecho Administrativo. Argentina.
Lares Martnez Eloy. Manual de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas. Universidad Central de Venezuela. Caracas. Venezuela. 2001.
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Ley Orgnica del Trabajo.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Moles Caubet Antonio. Estudios de Derecho Pblico. Universidad Central de
Venezuela.
Rondn de Sans Hildegard. La Teora General de la Actividad Administrativa.
Ediciones Liber. Caracs. Venezuela. 2000.

13

Pea Solis Jos. Manual de Derecho Administrativo. Coleccin de Estudios Jurdicos.

Tomo I y II. Tribunal Supremo de Justicia. 2002.
Pea Solis Jos. Lineamiento del Derecho Administrativo. Volumen I y II. Universidad
Central de Venezuela. Caracas. Venezuela. 1997.

14