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AUTOSOSTENIDO N
G.
BATOR, K.
BERRILL, A.
ENTHOVEN, E.
E. HACEN, C.
P.
SKPTBBE.-DICBRE. 1959]
EL "DESPEGUE"...
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DESARROLLO ECONMICO
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Development (Twentieth Century Fund. New York, 1955). Ver tambin los
datos de las Naciones Unidas, presentados como introduccin en H. F. WILLIAMsox y JOHN A. BUTTRICK, Economic Development (New York, 1954).
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funde dentro de la lite establecida o, ms corrientemente, en algn grupo que se encuentra en desventaja, cuya falta de "status"
no impide el ejercicio de alguna iniciativa econmica. Con bastante frecuencia, los motivos econmicos para buscar el progreso econmico convergen con algn motivo no econmico, tal como
el deseo de aumentar 'el prestigio y el poder social, el orgullo nacional, la ambicin poltica, etc., etc. La enseanza, para algunos
al menos, se ampla y altera para acoplarse a las necesidades de
la actividad econmica moderna. Los nuevos hombres de empresa se muestran dispuestos a movilizar los ahorros y adoptar los
riesgos que implica el logro de un beneficio, sobre todo en el comercio. Se amplan los mercados comerciales de productos agrcolas, la artesana domstica y las importaciones de bienes de consumo. Aparecen instituciones para movilizar el capital, o bien, se
desarrollan desde niveles primitivos tanto desde el punto de vista
del volumen como desde loa de seguridad y plazo de I03 prstamos. El capital bsico se dilata, sobre todo en los transportes y
comunicaciones, aportando al mercado, con frecuencia, materias primas sobre las que otras naciones tienen un inters econmico, y
financiado, muy a menudo, con capital extranjero. Y, en todas
partes, surge la moderna empresa industrial, generalmente con
vistas a la sustitucin de importaciones.
Dado que las medidas de sanidad pblica son enormemente
eficaces en las primeras fases de su aplicacin y encuentran, cuando se realizan innovaciones, poca resistencia en la mayora de Ia3
culturas, el tipo de mortalidad puede disminuir y la poblacin
comenzar a aumentar, presionando sobre la oferta de alimentos
y la estructura institucional de la agricultura, dando lugar, por
tanto, a un freno o a un estmulo (o a ambos), lo cual dependo
de la respuesta de la sociedad (6).
<6) Histricamente, la presin explosiva de la poblacin se ha generado
en las sociedades que se encontraban -en una situacin previa al despegue
>o Blo mediante la fcil difusin de medidas altamente eficaces de salud phlica, sino tambin mediante la asimismo fcil aceptacin de naevo3 cultivo
con elevados rendimientos que permiten la fragmentacin de la propiedad agrcola, matrimonios ms jvenes y un aumento de la tasa de natalidad; por
ejemplo, Irlanda y China.
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elros recursos nautrales. El despegue se frustra debido principalmente a que la ventaja comparativa de explotar la tierra y loa
recursos naturales productivos retrasa el tiempo en que el crecimiento industrial avttoreforzado puede ponerse en marcha provechosamente (9).
El comienzo del despegue puede generalmente Tesponder a
un inerte estmulo particular. El estmulo puede adoptar la forma
de una resolucin poltica que afecta directamente al equilibrio
del poder social y de los valores efectivos, al carcter de las instituciones econmicas, a la distribucin de la renta, a la estructura
de las inversiones y a la proporcin de innovaciones potenciales,
realmente aplicadas; es decir, opera a travs de las propensiones.
Puede tener lugar debido a una innovacin tcnica (incluido
el transporte), que pone en movimiento una cadena de expansin secundaria en sectores modernos y tiene poderosos efectos potenciales sobre las economas externas que la sociedad explota.
Puede adoptar la forma de una nueva circunstancia internacional
favorable, tal como la apertura de los mercados britnicos y francs a la madera sueca en la dcada 1860-70, o un fuerte aumento
relativo de los precios de exportacin y/o grandes importaciones
de capital, como en el caso de los Estados Unidos a ltimos de la
dcada de 1840-50, Canad y Rusia a mediados de 1890-1900; pero
puede tabin provenir de una situacin impuesta por un cambio
desfavorable de la circunstancia internacional, tal como una fuerte
(9) Tericamente, la produccin per capita de dichas afortunadas sociedades podra continuar aumentando hasta que los rendimientos decrecientes amortiguaran su progreso. Tericamente, podran incluso continuar como sociedades no agrcolas en expansin, absorbiendo innovaciones agrcolas que se enfrentaran con xito con los rendimientos decrecientes. Algo parecido a este
proceso podran reflejar, por ejemplo, las ricas regiones agrcolas de los Eslados Unidos. Pero, en general, parece que las condiciones requeridas para
mantener un incremento progresivo de la productividad agrcola conducirn
tambin a nn crecimiento industrial auloreforzado. Este resultado proviene no
slo de que muchas mejoras agrcolas son del tipo de ahorro de trabajo, y de
qne el empleo industrial puede estimularse mediante a disponibilidad de trabajo excedente; tambin se deriva de que la produccin y el empleo de materiales
y proyectos que aumenten la productividad agrcola estimulan por si miamos el
crecimiento de un sector industrial automantenido.
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Iniciacin
Pas
Iniciacin
Gran Bretaa
1783-1802
Rusia
1890-1914
Bdgtca
Estados Unidos (a)
Alemania
Saecia
Japn (b)
1833-1860
1843-1860
1850-1873
1868-1890
1878-1900
.
. ,
rgent.ina,J c)
Turquu (d)
India (e)
China (e)
,..
, 19S71952195219 35
<a> 'El despegue de lo: Estados Unidos se considera a<ru como el resultado final de dos diferentes periodos de expansin: 1 primero, 1840-50, se
caraclerina por el desarrollo de los ferrocarriles y manufacturas, limitado
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b) El desarrollo de uno o ms sectores fundamentales de mamifactura8 (13), con un elevado tipo de crecimiento.
c) La existencia o aparicin rpida de una estructura poltica, social e institucional que explote los impulsos de expansin
en el sector moderno y los efectos de las economas externas potenciales del despegue y conceda al crecimiento un carcter continuo.
La tercera condicin implica una considerable capacidad para
movilizar el capital de fuentes nacionales. Algunos despegues
han tenido lugar sin virtualmente ninguna importacin de capital; por ejemplo, Gran Bretaa y Japn. Otras han tenido un
elevado componente de capital extranjero: por ejemplo, Estados
Unidos, Rusia y Canad. Pero algunos pases han importado grandes cantidades de capital extranjero a largo plazo, que indudablemente contribuyeron a crear las condiciones previa del despegue, sin comenzarle realmente; por ejemplo, Argentina antes
de 1914, Venezuela en aos recientes, el Congo Belga en la actualidad. En resumen, cualquiera que sea el papel de las importaciones de capital, las condiciones previas del despegue incluyen
una capacidad inicial para movilizar el ahorro nacional de una
forma productiva, as como una estructura que permita despus
un tipo marginal elevado de ahorro.
Esta definicin trata de aislar la primera etapa, cuando se inicia
la industrializacin, ms que la ltima, cuando la industrializacin se convierte en un fenmeno ms slido y ms importante
desde el punto de vista estadstico. En Gran Bretaa, por ejemplo, no hay duda de que la industrializacin se inici totalmente
entre 1815 y 1850. Si el criterio elegido para el despegue fuera el
periodo de crecimiento industrial global ms rpido, o el perodo
en que madur la industria en gran escala, todas nuestras fechas
de despegue tendran que ser adelantadas; Gran Bretaa, por
(13) En este contexto, el trmino "manufacturas" incluye la elaboracin
de productos agrcolas o materias primas por mtodos modernos; por ejemplo, la madera en Suecia, la carne en Australia, los productos lcteos en Dinamarca. 1 doble requisito de un sector de "manufacturas" es que su actuacin ponga en marcha una cadena de sectores modernos adicionales y que
i a expansin d lugar a efectos potenciales de economas externas.
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Un caso general.
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Doada
1.1861-70
2.4871-80
3.1881-90
4.1891-1900 ...
5.1901-10
6.1911-20
7.1921-30
Formacin nacional
bruta de capital/
Producto nacional
bruto (%)
Formacin nacional
neta de capital/Producto nacional
neto (%)
5,8
8,8
10,8
13,7
18,0
20,2
19,0
3,5
5,3
6.6
8,1
11,6
13.5
11,4
Depreciacin/
Formacin nacional bruta de
capital m
(42)
(42)
(42)
43.9
40,0
38,3
45,2
,,
rente
1864
1884
1899
1909
3,5
6,5
7,2
10,0
1927
24,0
1939
1950
28,(5
54,5
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DESAREOLLO ECONMICO
en su despegue (1896-1914) ; pero la proporcin de inversin bruta en el perodo desde la Confederacin hasta mediados de 18901900 fue ms elevada de la registrada en otros perodos cuando se
establecieron las condiciones previas, posiblemente debido a la inversin en la red ferroviaria, anormalmente amplia para una nacin de la poblacin del Canad, y a una inversin extranjera
relativamente grande, incluso antes del gran auge de importacin
de capital de la dcada anterior a 1914:
Canad: Porcentajes de la Inversin Bruta y Neta en activos
fsicos duraderos en relacin con el Gasto Nacional Bruto
y Neto (para aos seleccionados)
3870
1900
1920
1929
1952
...
...
...
...
FBC
FNC
Consumo de cap
PNB
PNN
Inversin bruta
150
13 1
16,6
23 0
16,8
7.1
4,0
10.6
12,1
9.3
56,2
72.5
41,3
53,3
49,7
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para pases en diferentes fases del proceso de crecimiento. Dentro de la categora de naciones generalmente agrupadas como
"sob desarrollad as" podemos distinguir cuatro tipos- (18).
a) Economas en situacin anterior al despegue
Donde
loa tipos de ahorro e inversin, incluyendo las limitadas importaciones netas de capital, son inferiores a un 5 por 100 de] producto nacional neto. En general, los datos para tale3 pases no
son satisfactorios, y la afirmacin de que la formacin de capital
es baja debe basarse en datos fragmentarios y juicios parcialmente subjetivos. Ejemplos de estas economas son Etiopa, Kenia,
Tailandia, Camboya, Afganistn y quizs Indonesia (19).
b) Economas intentando el despegue.Donde los tipos de
ahorro e inversin, incluyendo las limitadas importaciones netas
de capital, han superado un 5 por 100 del producto nacional
neto (20). Por ejemplo, Mjico (1950). Formacin neta de capital/producto nacional neto, 7,2 por 100; Chile (1950) FNC/PNN,
9,5 por 100: Panam (1950), FNC/PNN, 7,5 por 100; Filipinas
(18) Los porcentajes dados corresponden a la formacin neta de capital
en relacin con el producto nacional neto. Este ltimo es e] producto neto de
depredacin del rea geogrfica. Incluye el valor de la produccin efectuada
en el rea, prescindiendo de que la renta se dirija al exterior. Puesto que no
e deducen los impuestos indirectos, tiende a ser mayor que la renta nacional;
de aqu <jae los porcentajes sean inferiores al caso en que la renta nacional se
emplee como denominador.
(19) La Office of Intelligence Research del Departamento de Estado,
Washington, D. C. estima los siguientes porcentajes de inversin (bruta) en
relacin con el Producto Nacional Bruto en su Repon No. 6.672 del 25-VIII1954, p. 3, basndose en los ltimos datos disponibles para pases que probablemente deberan incluirse en esta categora: Afganistn, 5 por 100; Cei]n, 5 por 100; Pakistn, 6 por 100; Indonesia, 5 por 100.
(20) El Departamento de Estado estima (ibid.) para economas que,
o bien estn intentando el despegue o bien han quiz entrado en una fase
de crecimiento regular los siguientes porcentajes: Argentina, 13 por 100;
Brasil, 14 por 100; Chile, 11 por 100; Colombia, 14 por 100; Filipinas, 8
por 100; Venezuela, 23 por 100. Venezuela ha sido durante algn tiempo
"economa enclave" con un alto tipo de inversin concentrada en un moderno
sector de exportacin cuyo crecimiento no gener un impulso econmico general en la economa venezolana; pero en los ltimos aos Venezuela puede
que ee haya situado en la categora de economas que xperimeDtan un autntico despegue.
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DESARROLLO ECO.NOMCO
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(1952), FNC/PNN, 6,4 por 100; Puerto Rico (1952), FNC (privada)/PNN, 7,6 por 100; India (1953), FNC/PNN, quizs 7 por
100, aproximadamente. El logro del despegue no es todava seguro en la mayor parte de I03 casos.
c) Economas crecientes.Donde los tipos de ahorro e inversin, incluyendo las limitadas importaciones netas de capital, han
alcanzado un 10 por 100 o ms; por ejemplo, Colombia (1950),
FNC/PNN, 16,3 por 100.
d) Economas enclave ("enclave economies") (1).Casos en
que los tipos de ahorro e inversin, incluyendo importaciones netas de capital sustanciales, han alcanzado un 10 por 100 o ms,
pero las condiciones previas nacionales para el crecimiento sostenido no se han realizado. Estas eeonornas, asociadas a las principales industrias de exportacin, carecen de la tercera condicin
para el despegue sugerida antes. Podemos incluir el Congo belga
(1951), FCN/PNN, 21,7 por 100; Rodesia del Sur (1950). Formacin bruta de captal/PN bruto, 45,5 por 100 (1952), FBC/PNB,
45,4 por 100 {2). Casos en que las exportaciones netas de capital
son importantes. Por ejemplo, Birmania (1938), FNC/PNN, 7,1
por 100; exportaciones netas de capital/PNN, 11,5 por 100; Nigeria (1950-51), FNC/PNN, 5,1 por 100; exportaciones netas de
capital/PNN, 5,6 por 100.
5. Los casos de la India y de la China comunista.
Loa dos casos contemporneos ms prominentes de economas
que tratan de alcanzar el despegue son la India y la China comunista, ambas actuando bajo planes nacionales. El primer plan
quinquenal indio proyecta el proceso de crecimiento considerado
bajo supuestos similares a los establecidos en el punto 1, de esla
seccin IV. La Comisin India de Planificacin estim una inversin de nn 5 por 100 del PNN en el ao inicial del plan, 195051 (21). Utilizando una relacin marginal capital/producto de 3/1,
consider un tipo marginal de ahorro de un 20 por 100 para el
primer plan quiquenal, un tipo de un 50 por 100 despus, hacia
(21) Gobierno de la India, Comisin de Planificacin, The First FiveYear Plan, 2932, Vol. I. Cap. Z.
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1968-69, cuando la proporcin media de la renta invertida alcanzara un 20 por 100 del PNN. Como es natural, la composicin
por sectores de este proceso no est totalmente elaborada en el
plan inicial; pero el esfuerzo indio puede recordarse muy bien en
la historia econmica como el primer despegue definido ex ante
en trmino8 del producto nacional.
Conocemos menos del Primer Plan Quinquenal de la China
comunista, a pesar de la reciente publicacin de los objetivos de
la produccin para algunos de los principales sectores de su economa (22). Parece que, de un (probablemente) tipo negativo de
inversin en 1949, el rgimen comunista chino ha logrado alcanzar en 1952 un tipo bruto de un 12 por 100, ms o menos; un
tipo neto de un 7 por 100 aproximadamente.
Sobre supuestos arbitrarios, que tienen un sesgo ms bien hacia
arriba, estas cifras pueden ser proyectadas para una dcada proporcionando tipos de aproximadamente un 20 por 100 bruto y
un 17 por 100 neto en 1962.
En lo que se refiere a los agregados, podemos decir que las
cifras planeadas indias pueden situarse dentro de la categora de
hiptesis y experiencia histrica generales, si la India, en efecto,
cumple todos los requisitos del despegue, sobre todo el logro
del impulso industrial. Las cifras de la Ghina comunista reflejan muy bien un intento de forzar el ritmo de la historia, caracterstica evidente de 'toda la poltica nacional de Pekn, cuya
viabilidad queda an por demostrar. En particular, la poltica
agrcola de Pekn puede no llegar a producir el equilibrio estructural mnimo requerido para un despegue pleno, exigindose
una revisin radical de la distribucin de la inversin y de lo?
objetivos polticos en una etapa posterior.
Tenemos, efectivamente, mucho que aprender todava sobre los
aspectos cuantitativos de este problema; y, sobre todo, se requerir
mucha ms investigacin cuantitativa y trabajo imaginativo sobre
la experiencia histrica antes de que pueda darse por aprobada o
no la hiptesis adelantada aqu a modo de ensayo. Lo que podc(22) Estos comentarlos se basan en la obra de ALEXANDER ECKSTEIK y de!
autor, The Prospects for Communist China (Nueva York y Londres, 1954),
parte 5, pgs. 222 y sigs. Los clcalos estadsticos se deben a ECKSTBIN.
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mos decir es que una consideracin general y un conjunto diseminado de experiencia histrica y contempornea sugieren que
no es ilgico considerar que el despegue incluya como condicin
necesaria, aunque no suficiente, un movimiento cuantitativo de
la proporcin de renta productivamente invertida del orden indicado aqu.
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sobre la corriente de la renta de la tierra condujo a una redistribucin altamente "Smithiana" de la renta a manos de aquellos con propensin ms alta a buscar el adelanto material y a aceptar innovaciones. En ambos casos, el valor real de los bonos del gobierno
cambiados por -tierra se depreci; y, en general, Jos terratenientes
feudales aparecieron en una situacin rueos atractiva de la que
pareca ofrecerse primero. Aparte del efecto confiscacin, dos impulsos positivos provoc la reforma de la tierra: **1 estado misino utiliz la corriente de pagos provenientes de los campesinos,
ahora retirados de las manos de los terratenientes, en actividades
que estimularon el desarrollo econmico; y, en la mayora de los
casos, los antiguos terratenientes invirtieron directamente en el comercio y en la industria. En la India y China contemporneas
podemos observar grados totalmente diferentes de transferencia de
renta por este camino. La India confa en una medida muy limitada en la eliminacin de los grandes ingresos improductivos
gastados por los grandes terratenientes; si bien este elemento figura como una pequea parte en su programa. La China comunista ha transferido sistemticamente todos los volmenes no gubernamentales de capital a manos del estado, mediante una serie* de
levas de capital encubiertas o no; y presiona fuertemente en busca
de recursos de capital sobre la masa de campesinos medios y pobres existentes (27).
Adems de las medidas confiscatorias y tributarias, que pueden
operar efectivamente cuando el gasto del Estado es ms productivo
que el de los individuos sobre quienes recaen los impuestos, la
inflacin ha sido importante en varios despegues. En Gran Bretaa, a fines de; la dcada de 1790, en Estados Unidos en 18r>0-60,
en Japn en 1870-80, no hay duda que la formacin de capital
fue ayudada por la inflacin de los precios, que transfiri los recursos del consumo a los beneficios.
;
Esta transferencia, a manos ms productivas, ha sido ayudada
histricamente no slo por medidas fiscales del gobierno, aino
tambin por los bancos y I03 mercados de capitales. Virtualmente
sin ex-cepcin, Jos perodos de despegue se han caracterizado por
<27)
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la extensin de las instituciones bancarias que ampliaron la oferta de capital activo; y en la mayora de los casos, tambin por una
expansin del volumen y variedad de financiacin a largo plazo
realizada por un mercado de capitales central formalmente organizado.
Aunque estas funciones tpicas de la oferta de capital del estado y de las instituciones privadas lian sido importantes para el
despegue, es posible demostrar mediante un examen ms atento,
que una condicin necesaria para el despegue fue la existencia
de uno o ms sectores rpidamente crecientes, cuyos empresarios
(privados o pblicos) invirtieron en nueva capacidad una proporcin muy elevada de los beneficios. En otras palabras, el aspecto
de la demanda del proceso de inversin, ms que la oferta de fondos prestables, puede ser el elemento decisivo en el despegue,
situacin contraria a la registrada en el perodo de creacin de
las condiciones previas del crecimiento sostenido o del mismo crecimiento, una vez que ste se encuentra en marcha. La distincin
es difcil de precisar histricamente, sobre todo cuando el estado
acta de una forma simultnea para movilizar las ofertas de financiacin y para poner en marcha empresas importantes. Existen, no obstante, perodos en la historia econmica en que mejoras sustanciales de la maquinaria de la oferta de capital no
comienzan por s mismas un despegue, sino que se registran
dentro del perodo en que se crean las condiciones previas: por
ejemplo, los desarrollos de la banca britnica en el siglo precedente a 1783; los desarrollos de la banca rusa antes de 1890, etc.
Una versin sumamente importante del proceso de reinversin
ha tenido lugar a travs del comercio exterior. Las economas desarrolladas iian creado, a partir de sus recursos naturales, industrias
de exportacin importantes, y la rpida expansin de las exportaciones ha sido utilizada para financiar la importacin de equipo
capital y los servicios de deuda exterior durante la iniciacin. Los
cereales cumplieron esta funcin en Estados Unidos, Rusia y Canad; la madera y la pulpa, en Suecia; la seda, en Japn, etc. Generalmente, las exportaciones chinas al bloque comunista, exprimidas del sector agrcola a un gran coste administrativo y humano, juegan este decisivo papel. Debe observarse que el desarro-
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ros civiles chinos {as como hugonotes, escoceses y ciudadanos britnicos del norte) han jugado el papel de lite conductora del ere
cimiento econmico, no debe hacerse que Calvino soporte este peso.
Mas fundamentalmente, la alusin a una escala positiva de valores religiosos o de otro tipo que conducen actividades que maximizan
el beneficio es una base sociolgica insuficiente para este importante fenmeno. Lo que parece necesario para la aparicin de dichas
lites no es simplemente un sistema apropiado de valores, sino dos
condiciones adicionales: primera, la nueva lite debe sentir que las
rutas habituales que conducen al prestigio y al poder se encuentran
bloqueadas por la sociedad tradicional, menos ambiciosa, de la que
es una parte; segunda, la sociedad tradicional debe ser suficientemente flexible (o dbil) para permitir a sus miembros buscar el
adelanto material (o el poder poltico) lo cual se opone alternativamente a la conformidad.
Aunque parece necesaria para el despegue una clase empresarial lite con poder significativo sobre las corrientes globales de renta y sobre las decisiones de inversin industrial, la mayora de los
despegues han sido precedidos o acompaados por una variacin
radical de las tcnicas agrcolas y la organizacin comercial. En
general, el empresario agrcola ha sido el campesino propietario
individual. Un requisito para el despegue es, por tanto, una clase
<le agricultores que deseen y puedan responder a las posibilidades
abiertas para ellos por las nuevas tcnicas, los contratos de posesin de la tierra, los servicios de transporte y las formas del mercado y organizacin del crdito. Unas pequea lite decidida puede
recorrer un largo camino al iniciar el crecimiento econmico, pero,
especialmente en la agricultura (en algn grado en la fuerza trabajadora industrial), debe .tener lugar una revolucin de perspectivas de amplia base (31).
<31) Al igual que la cuestin relativa a Id poblacin, la agricultura se
excluye fundamentalmente de este anlisis, que considera el despegue ms
que la totalidad del proceso de desarrollo. No obstante, debe notarse que histricamente las revoluciones agrcolas generalmente han precedido o acompaado al despegue. Tericamente podemos considerar un despegue que no
requiera una mejora radical de la productividad agrcola: si, por ejemplo,
el crecimiento y productividad del sector industrial permite una anemia de
la agricultura tradicional y su sustitucin por importaciones. En realidad, las
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DESARROLLO ECONMICO
Cualesquiera que sean los resultados que la investigacin emprica adicional pueda revelar sobre loa motivos que han dirigido a los
hombres a emprender actos empresariales constructivos del periodo de iniciacin, parece muy seguro que estos motivos han variado
mucho de una sociedad a otra; y raramente han sidosi alguna
vez lo han sidomotivos de un carcter material puro.
3. Sectores dirigentes en el despegue.
El autor ha presentado en alguna otra parte la idea de que el
tipo global de crecimiento de una economa debe considerarse como
el resultado de tipos diferentes de crecimiento en sectores particulares de la economa, siendo dichos tipos, en parte, derivados
de determinados parmetros de la demanda global (por ejemplo,
poblacin, ingreso de los consumidores, gustos, etc.) y, en parte,
derivados de los efectos primarios y secundarios de factores de
ofertas variables cuando stos sean efectivamente explotados. (32).
Desde este punto de vista, los sectores de una economa pueden
agruparse en tres categoras:
a) Sectores de crecimiento primario donde las posibilidades de
innovacin o explotacin de recursos rentables o hasta entonces no
explorados proporcionan un alto tipo de crecimiento y ponen en
movimiento fuerzas expansivas en alguna otra parte de la economa.
b) Sectores de crecimiento suplementario donde tiene lugar un
adelanto rpido en respuesta directao como una consecuencia necesariade un adelanto de los sectores de crecimiento primario;
por ejemplo, carbn, hierro e ingeniera en relacin con los ferevoluciones agrcolas han sido precisas para que las poblaciones (y urbanizacin) rpidamente crecientes pudieran alimentarse sin agotar los recursos de
divisas en importaciones de alimentos o dar Ingar a un hambre excesiva en
el sector rural; y como se observa en vanos puntos de este artculo, las revoluciones agrcolas han jugado un papel esencial y positivo no slo liberando
trabajadores para las ciudades y alimentndoles, sino tambin proporcionando
divisas para financiar la formacin de capital general.
(32) Pracess of Economic Growth. Cap. 4, especialmente pg. 97-102; y
con mayor detalle, Trenas in the Allocation of Resources in Secular Growlh,
pg. 41.
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rrocarriles. Estos sectores quiz tengan que encajarse muchas etapas atrs n la economa, tal como indicaran los modelos inputoutput de Lcontief.
c) Sectores de crecimiento derivado donde tiene lugar un adelanto en alguna relacin francamente clara con el crecimiento de la
renta real total, la poblacin, la produccin industrial o algn otro
parmetro global, modestamente creciente. La produccin de alimentos en relacin con la poblacin, la vivienda en relacin con la
formacin de la familia son relaciones clsicas derivadas de este
orden.
Hablando en trminos muy generales, los sectores de crecimiento primario y suplementario derivan su fuerte impulso esencialmente de la introduccin y difusin de cambios en la circunstancia
oferta-coste (a su vez, por supuesto, parcialmente influida por los
cambios de la demanda), mientras los sectores de crecimiento derivado estn ligados fundamentalmente a cambios en la demanda (sujetos tambin a cambios continuos en las funciones de produccin
de un carcter menos extremo).
En cualquier perodo de tiempo parece ser cierto, incluso en una
economa madura y creciente, que el impulso activo se mantiene
como resultado de la rpida expansin en un nmero limitado de
sectores primarios, cuya expansin implica significativas economas
externas y otros efectos secundarios. Desde esta perspectiva, el comportamiento de los sectores durante el despegue es simplemente una
versin especial del proceso de crecimiento en general, o, en otras
-palabras, el crecimiento tiene lugar repitiendo indefinidamenteen
diferentes modelos, con diferentes sectoresla experiencia del despegue. AI igual que la iniciacin, el crecimiento a largo plazo requiere que la sociedad no slo genere grandes cantidades de capital
para depreciacin y mantenimiento, para viviendas y para un complemento equilibrado de los servicios y otros sectores bsicos, sino
que genere tambin una serie de sectores primarios altamente productivos que se desarrollen rpidamente, basados en nuevas funciones de produccin. Solamente de esta forma se ha mantenido baja
la relacin marginal capital-producto agregada.
Una vez ms la historia est llena de variedad: un considerable
conjunto de sectores parece haber jugado este papel clave en el
proceso de despegue.
1300
DESARROLLO ECONMICO
174.1-51
1751-61
1761-71
1771-81
1781-91
Bl
21,5
25,5
75.75
319,5
1791-1801
1801-11
1811-21
1821-W
67,5
39,5
93
35
De 1697 a 1741 el incremento fue insignificante; entre 1741-1751 la manufactura, aunque todava insignificante en volumen, experiment un aumento considerable; durante los veinte aos siguientes, el incremento fue moderado; de 1771 a 1781, debido a la invencin de algunas mquinas, fe
registr na incremento rpido; en los diez aos siguientes, de 1781 a
1791, que fueron los que siguieron, inmediatamente a la invencin de la mquina de hilar y a la realizacin de la patente de Arkright, el ritmo de
crecimiento se aceler prodigiosamente, siendo casi de un 320 por 100; y
desde stos aos hasta la actualidad, y sobre todo desde la terminacin de
la guerra, el incremento, aunque considerablemente moderado, ha sido rpido y continuo, superior a todos los precedentes en cualquier otra manufactura.
(Londres, 1835), p-
SEPTERE.D1CBRE. 1959]
EL "DESPECUE"...
1301
1302
DESARROLLO ECONMICO
SEPTBRB.-DICBRE. 1959]
EL "DESPEGUE"...
1303
of Japan (Princeton,
]304
DESARROLLO ECONMICO
[ R . E. P . , X>{
SEPTBRE..DICBJIE. 1959]
EL "DESPECLE"...
];, ) 5
VI. CONCLUSIN
Esta hiptesis es, por tanto, uo retorno a una forma bastante pasada de moda de considerar el desarrollo econmico. El despegue
se define como una revolucin industria], ligada directamente a
cambios radicales en los mtodos de produccin, teniendo su consecuencia decisiva durante un perodo de tiempo relativamente
corto.
Este punto de vista no tiene por qu negar el papel de cambios
de ms duracin y ms lentos en el proceso total de crecimiento
econmico. Por el contrario, el despegue requiere un -conjunto
masivo de condiciones previas que se dirijan al corazn de una organizacin econmica de la sociedad y a su escala efectiva de valores. Adems, para que el despegue tenga xito, debe conducir
progresivamente a un crecimiento sostenido, y esto implica cambios ms intensos y con frecuencia, lentos en la economa y la sociedad en su conjunto.
Lo que afirma este razonamiento es que el crecimiento rpido
de uno o ms nuevos sectores de manufacturas es una poderosa
y esencial herramienta de transformacin econmica. Su poder deriva de la multiplicidad de sus formas de impacto cuando una sociedad est preparada para responder positivamente a este impacto.
El crecimienlo en dichos sectores, con nuevas funciones de produccin de elevada productividad, tiende en s mismo a aumentar la
produccin per capita; sita rentas en manos de hombres que no
ahorrarn una gran proporcin de un ingreso creciente, sino que
las reinveTtirn en inversiones altamente productivas; da luaai- a
una cadena de demanda efectiva para otras manufacturas; establece condiciones para grandes reas urbanas, cuyos costes de capital pueden ser elevados, pero cuya poblacin y organizacin del
mercado ayudan a que la industrializacin constituya un proceso
continuo; y, finalmente, hace aparecer un conjunto de economa?
externas que ayudan al establecimiento de nuevos sectores dirigentes cuando el impulso inicial de los sectores dirigentes del despegue comienza a decaer.
Podemos observar en la historia y en el mundo contemporneo
1306
DESARROLLO ECONMICO