Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
3. edio / 2009
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
2005-2009 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por
escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.
D812
ISBN: 978-85-387-0491-1
Sumrio
Evoluo histrica
do Direito Processual..................................................................9
Introduo.......................................................................................................................................9
Antecedentes do moderno modelo processual............................................................. 11
Fases da doutrina processual................................................................................................. 14
Evoluo do modelo processual brasileiro....................................................................... 18
Instrumentalidade do processo,
efetividade processual e acesso Justia......................... 85
Introduo.................................................................................................................................... 85
Escopos do processo jurisdicional....................................................................................... 89
Instrumentalidade do processo............................................................................................ 90
Efetividade processual.............................................................................................................. 93
Acesso Justia........................................................................................................................... 98
Jurisdio...................................................................................103
Introduo..................................................................................................................................103
Jurisdio: generalidades......................................................................................................106
Escopos da jurisdio..............................................................................................................108
Poderes compreendidos na jurisdio.............................................................................109
Caractersticas da jurisdio.................................................................................................110
Princpios inerentes jurisdio.........................................................................................112
Divisibilidade e indivisibilidade da jurisdio................................................................117
Competncia.............................................................................141
Introduo..................................................................................................................................141
Competncia: generalidades...............................................................................................142
Classificao da competncia..............................................................................................143
Competncia interna..............................................................................................................145
Ao e suas condies...........................................................161
Conceito constitucional.........................................................................................................161
Acesso Justia,
celeridade e segurana jurdica..........................................................................................161
Pressupostos de admissibilidade
ao julgamento de mrito.......................................................................................................162
Teorias..........................................................................................................................................162
Matria de ordem pblica e extino do processo......................................................164
Hipteses em que no h
extino do procedimento principal................................................................................164
Momento da apreciao........................................................................................................165
Condies da ao...................................................................................................................165
Defesa e exceo.....................................................................171
Introduo..................................................................................................................................171
Resposta do ru........................................................................................................................172
Atitudes do ru..........................................................................................................................177
Processo......................................................................................181
Introduo..................................................................................................................................181
Processo: generalidades........................................................................................................182
Natureza jurdica do processo.............................................................................................183
Caractersticas da relao processual...............................................................................186
Processo e procedimento......................................................................................................187
Pressupostos processuais......................................................................................................189
Referncias.................................................................................219
Anotaes..................................................................................233
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
Instrumentalidade do processo,
efetividade processual e acesso Justia
Sergio Torres Teixeira
Introduo
Mesmo na mais harmoniosa das sociedades do homem, o conflito um
elemento inevitvel. A comunidade em permanente paz, sem conflitos internos, um mito1. Como o a ideia de uma ordem jurdica capaz de conter
o surgimento de lides, simplesmente por ser formada por normas imperativas e de ordem pblica. Se assim fosse, a pena do legislador seria o mais
poderoso dos instrumentos do homem.2
A lei material no muda a realidade dos fatos sociais. No estabelece o
ser. Apenas define o dever-ser. Apenas a vontade dos homens, quando
bem dirigida, capaz de transformar a realidade social em algo melhor, evoluir em direo quele mundo que todo homem de bem deseja deixar como
herana para os seus filhos.
A viso do mito do sistema normativo autossuficiente, capaz por si s de
evitar conflitos, consegue apenas alienar o homem, frustrado com a realidade
de conflitos que caracteriza a vida social desde os primrdios da humanidade.
Acreditar cegamente na perfeio de um modelo jurdico , certamente,
o primeiro passo em direo ao fracasso. Visualizar um sistema melhor dentro
das possibilidades da condio humana, por outro lado, de fundamental
importncia para a evoluo do homem, pois o pensamento utpico serve
Logo na primeira linha introdutria da obra-prima que representa o principal marco da atual fase do Direito Processual,
Mauro Cappelletti e Bryant Garth (1988, p. 7) afirmam que [...] nenhum aspecto de nossos sistemas jurdicos modernos
imune crtica.
3
A importncia da utopia no mbito do Direito, enquanto representao de um modelo ainda inexistente mas que pode vir
a ser concretizado, de enorme relevncia. Segundo Joo Baptista Herkenhof (1999, p. 15), [...] no Direito, um papel decisivo
est reservado ao pensamento utpico. a utopia que d luzes para ver e julgar o direito vigente na sociedade em que vivemos
e para estigmatiz-la como um direito que apenas desempenha o papel de regulamentar a opresso; um direito da desigualdade; um direito injusto, porque no processo da produo, privilegia o capital; um direito que, consagrando essa distoro
bsica, faz que dela decorra uma rede de distores que maculam todos os institutos jurdicos. a utopia que d instrumentos
para ver e construir, pela luta, o direito do amanh: o direito de igualdade; o direito das maiorias, aquele que beneficiar quem
produz, o direito dos que hoje so oprimidos; o direito que proscrever a explorao do homem pelo homem, o direito fraterno,
e no o direito dos lobos; o direito que o povo vai escrever depois que conquistar o poder, o direito que nascer das bases.
86
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
Como instrumento criado pelo homem, o processo jurisdicional , naturalmente, to falvel quanto o seu criador. E mais. Alm de ser uma ferramenta concebida pela mente humana, e, portanto, ser marcada pela falibilidade do legislador que transformou o projeto terico em um modelo dogmtico, o sistema
processual somente desenvolvido atravs da necessria interveno do homem,
mediante as figuras dos sujeitos processuais, surgindo como consequncia outra
esfera humana de falibilidade, sucessiva primeira. Criado e manuseado pelo
homem, a imperfeio do modelo processual inevitvel. Em virtude de tais limitaes, derivadas diretamente da prpria condio humana, no h como esperar
outro resultado.
A falibilidade, destarte, como caracterstica inerente ao homem, tambm se
reflete no sistema processual, seja qual for o modelo a ser adotado. Agora, tal
quadro de limitaes no significa que o sistema atual no pode ser aperfeioado.
Longe disso.
O momento contemporneo da doutrina processual, chamado de fase Instrumentalista4, caracterizado pela postura de forte crtica ao modelo brasileiro de
processo jurisdicional, procurando mostrar o completo divrcio existente entre
o sistema na teoria e aquele vivenciado na prtica perante os tribunais.
O movimento Instrumentalista teve origem na Europa, durante a dcada de
60 do sculo passado. A doutrina tradicional aponta como seu marco inicial os
estudos publicados pelo trabalho de pesquisa sociojurdica desenvolvido sob
a direo do professor italiano Mauro Cappelletti, como consequncia de sua
participao na srie de estudos Acesso Justia, intitulado Projeto de Florena.
No Brasil, as primeiras repercusses da fase Instrumentalista foram sentidas na
dcada de 1980, com a publicao de trabalhos crticos desenvolvidos por, dentre
outros, autores de renome como Ada Pellegrini Grinover, Kasuo Watanabe e Cndido Rangel Dinamarco. Juntos, tais doutrinadores realizaram um evento cientfico de grande repercusso, chamado de Participao e Processo, que resultou
em obra conjunta com o mesmo ttulo, publicada em 1988. Dinamarco, inclusive,
aps ser aprovado em concurso ctedra de Direito Processual Civil na Faculdade
de Direito da Universidade de So Paulo, com a tese A Instrumentalidade do Processo, passou a ser apontado como o principal nome do movimento crtico no
Vide Dinamarco (1999) e, para uma viso mais histrica da chamada Escola Crtica do Processo, Jnatas Luiz Moreira de Paula
(2002).
87
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
Normalmente, a norma tcnica deve representar uma regra caracterizada pela neutralidade ideolgica, de forma a permitir
a sua aplicao em qualquer poca ou local sem influir no resultado procedimento. A lei processual, apesar de ser essencialmente uma norma tcnica, no revela tal neutralidade. Por ser uma norma jurdica, reconhecida como tal pela sociedade, organizada aps o devido processo legislativo, a lei processual naturalmente reflete a ideologia que dominava o legislador poca
de sua criao. certo que, sendo o legislador, quase sempre mais suscetvel influncia dos segmentos especficos da respectiva comunidade, o interesse desses que vai definir o modelo processual adotado. No Brasil, onde o predomnio da influncia
da classe empresarial notrio, natural que o sistema de processo jurisdicional venha a ser projetado de forma a favorecer os
interesses capitalistas, como ser analisado adiante.
88
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
a promover a justia social desejada pela populao como um todo, mesmo que
com as deficincias naturais ao homem, h espao para uma grande evoluo.6
Aps destacar as trs ondas renovatrias produzidas durante a fase Instrumentalista (aperfeioamento da assistncia judiciria, tutela de interesses supraindividuais e mudanas no modo de ser do processo), Cintra, Grinover e Dinamarco (2002,
p. 43) sustentam que [...] a terceira fase est longe de exaurir o seu potencial reformista. Durante ela j foi possvel tomar conscincia do relevantssimo papel deontolgico do sistema processual e de sua complexa misso perante a sociedade e o Estado,
e no s em face da ordem jurdico-material (os variados escopos do processo). Foi possvel ainda localizar os pontos sensveis
do sistema, o que constitui passo significativo para a definio das estratgias de reforma. Mas adiante (2002, p. 44) confessam
que ainda resta muito a fazer, acrescentando que [...] a fase Instrumentalista no ter desempenhado o relevante papel que
se prope para o aprimoramento do servio de pacificao social, enquanto no tiver cumprido razoavelmente os propsitos expressos nas trs ondas renovatrias desenvolvidas em sede doutrinria. Se temos hoje uma vida societria de massa,
com tendncia a um direito de massa, preciso ter tambm um processo de massa, com a proliferao dos meios de proteo
a direitos supraindividuais e relativa superao das posturas individuais dominantes; se postulamos uma sociedade pluralista,
marcada pelo ideal isonmico, preciso ter tambm um processo sem bices econmicos e sociais ao pleno acesso Justia;
se queremos um processo gil e funcionalmente coerente com seus escopos, preciso tambm relativizar o valor das formas
e saber utiliz-las e exigi-las na medida em que sejam indispensveis consecuo do objetivo que justifica a instituio de
cada uma delas.
89
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
dica, o processo surge como veculo apto a assegurar que o modelo jurdico ser
tutelado e o dano sua estrutura ser eliminado. O processo, nessa ptica, atua
como um instrumento de manuteno da ordem jurdica.
O escopo social do processo jurisdicional, por sua vez, corresponde a uma meta
de carter pedaggico: educar os litigantes e a sociedade em geral acerca do exerccio dos seus direitos, demonstrando o que certo e o que errado, ou melhor,
ensinando mediante os seus julgados qual a conduta que deve ser sancionada
e qual o comportamento admitido pelo ordenamento jurdico.
Por meio das decises dos tribunais, no apenas as partes dos respectivos processos mas toda a comunidade acaba aprendendo, evidenciando uma atuao
pedaggica da jurisdio.
Alm dos seus escopos jurdico, poltico e social, o processo jurisdicional apresenta um fim maior, um objetivo primordial, um escopo magno que resume toda
a sua importncia: pacificar com justia.
Tendo o Estado moderno a funo, em sntese, de promover o bem comum,
no mbito processual tal finalidade se projeta mediante o objetivo de pacificar
com justia. mediante a atividade jurisdicional que o Estado assegura o restabelecimento da paz, atingida pelo surgimento de um conflito, mediante critrios de
justia. A funo maior da jurisdio, destarte, restabelecer o equilbrio violado
com o surgimento do conflito, restaurar a harmonia social luz de um ideal de
justia.
este escopo magno do processo jurisdicional, esta misso social pacificadora, destarte, que deve servir de diretriz orientadora para os protagonistas do
processo: juiz, partes, Ministrio Pblico (MP) e terceiros intervenientes.7
Instrumentalidade do processo
Modernamente, o processo jurisdicional concebido como o instrumento
mediante o qual o Estado-juiz exerce o seu dever jurisdicional, tendo por escopo
magno a funo de, aps materializada a lide, promover a paz na sociedade afetada pelo conflito, resolvendo este luz de critrios de justia. Pacificao com
justia, por conseguinte, a sua misso primordial.
Para um estudo mais profundo acerca dos escopos do processo jurisdicional, vide Dinamarco (1999).
90
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
91
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
9
Como consequncia de tal quadro negativo, prevalece no modelo processual brasileiro o princpio da instrumentalidade das
formas processuais.
92
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
sob o ponto de vista de sua funo puramente jurdica, como um instrumento a servio da concretizao do direito material e da vontade do legislador;
no plano de sua funo estritamente poltica, como um instrumento a servio da preservao da autoridade do ordenamento jurdico e dos valores
fundamentais nele consagrados;
sob o ponto de vista social, como um instrumento educacional, ensinando
aos membros da sociedade questes acerca do exerccio dos seus direitos
e obrigaes;
sob uma viso ampla e geral, como instrumento de pacificao social mediante critrios de justia.
Efetividade processual
Consciente das limitaes de qualquer modelo processual, como consequncia inevitvel da condio humana, os principais doutrinadores da fase Instrumentalista no Brasil passaram a desenvolver uma utopia processual, ou seja, um
modelo ideal, mas concretizvel, de processo jurisdicional. Sem serem abalados
pelo desafio herculiano, nomes como Dinamarco10, Grinover11, Jos Carlos Barbosa
Moreira12 e Watanabe13, assumiram a frente no desenvolvimento de uma utopia
processual, enquanto sistema idealizado, mas concretizvel, capaz de servir de
norte para um novo modelo brasileiro de processo jurisdicional. Por meio de crticas construtivas e sugestes expostas em suas obras, procurando diagnosticar os
pontos sensveis do sistema e oferecer propostas para o seu aperfeioamento,
os respectivos doutrinadores da instrumentalidade e defensores de um processo
jurisdicional de resultados satisfatrios deram um novo rumo aos estudos processuais, visando tornar o modelo ptrio um sistema de real efetividade na consecuo dos seus escopos.
10
Vide trs obras clssicas do autor: A Instrumentalidade do Processo (1999), Instituies de Direito Processual Civil (2001) e Fundamentos do Processo Civil (2000).
11
Alm da j citada obra em autoria conjunta com Dinamarco e Arajo Cintra, merece destaque o livro A Marcha do Processo
(2000).
12
13
93
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
A efetividade do modelo processual, destarte, corresponde ao seu grau de eficincia na consecuo de tais metas, ou seja, o nvel de sua verdadeira eficcia na
realizao dos seus objetivos. Se apto, concretamente, a cumprir os seus escopos,
autntica ser a sua efetividade.14
A efetividade do sistema processual enquanto instrumento de concretizao
dos seus escopos, por sua vez, no apenas til. , sem sombra de dvida, absolutamente imprescindvel efetividade da prpria ordem jurdica15. Os direitos
materiais do cidado somente tero garantia de aplicabilidade na medida em que
o processo jurisdicional oferecido pelo Estado for realmente eficaz. Sem a efetividade do modelo processual, no h como assegurar a efetividade das regras do
direito material. Este no pode prescindir daquele.
No se limita, contudo, apenas capacidade do modelo processual de proporcionar resultados que satisfaam a pretenso de direito material deduzida em
juzo e preservem a legitimidade do ordenamento jurdico, isto , no se restringe
eficincia da execuo das funes jurdica e poltica do sistema processual, de
aplicar o direito material e conservar a ordem jurdica. Abrange tambm a sua
aptido para atingir os seus escopos sociais, servindo de canal de instruo aos
litigantes e aos demais membros da sociedade, e, acima de tudo, ratificando
a aptido do modelo processual de concretizar a sua meta maior de pacificar com
justia, amparando adequadamente o cidado como instrumento assecuratrio
do acesso Justia.16
14
O termo efetividade, segundo o Novo Aurlio sculo XXI: o dicionrio da Lngua Portuguesa (1999, p. 720) significa qualidade
de efetivo ou atividade real; resultado verdadeiro. De acordo com o Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa (2001, p. 1.102),
corresponde ao carter, virtude ou qualidade do que efetivo ou capacidade de produzir o seu efeito habitual, de funcionar normalmente; capacidade de atingir o seu objetivo real. A expresso efetividade do processo, segundo Dinamarco (1999,
p. 270), [...] constitui expresso resumida da ideia de que o processo deve ser apto a cumprir integralmente toda a sua funo scio-poltico-jurdica, atingindo em toda a plenitude os seus escopos institucionais, acrescentando em seguida (1999, p. 271) que [...]
a efetividade, entendida como se prope, significa sua almejada aptido a eliminar insatisfaes, com justia e fazendo cumprir
o direito, alm de valer como meio de educao geral para o exerccio e respeito aos direitos e canal de participao dos indivduos nos destinos da sociedade e assegurar-lhes a liberdade. Sempre, como se v, a viso dos objetivos que vem iluminar
os conceitos e oferecer condies para o aperfeioamento do sistema. Vide ainda Ricardo Rodrigues Gama (1999) e Delosmar
Mendona Jnior (2001).
15
Ao comentar tal realidade, Rosana Josefina Martins Dias (1994, p. 14) afirma que [...] com efeito, imperativo que tais regras
sejam individualizadas caso a caso e, se for necessrio, que sua observncia seja imposta por meios coercitivos. Eis que um ramo
do Direito est precisamente destinado ao objetivo de garantir a eficcia prtica efetiva do ordenamento jurdico, mediante
a instituio dos rgos pblicos que possibilitam que esta garantia atue e regulam modalidades e formas de tal atividade.
Aprimorar o servio jurisdicional prestado atravs do processo, dando efetividade aos seus princpios, uma tendncia universal
na atualidade.
16
94
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
17
18
Jos Cichocki Neto (1998, p. 99) divide as limitaes a questes exoprocessuais e endoprocessuais, segundo a sua origem
interna ou externa em relao ao sistema.
19
Quanto respectiva temtica, vide Joo Batista Herkenhof (1994), J. J. Calmon de Passos (1999), Amilton Bueno de Carvalho
(2003) e Edgar Carlos de Amorim (1992).
95
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
20
Dinamarco (1999, p. 297) utiliza a expresso efetividade da deciso, ao se referir ao fato de que [...] indispensvel que o
sistema esteja preparado para produzir decises capazes de propiciar a tutela mais ampla possvel aos direitos reconhecidos.
21
Em pesquisa realizada durante o desenvolvimento das aulas da disciplina Sociologia Jurdica, ministrada pelo professor Cludio Souto, no Curso de Doutorado em Direito da UFPE, foi gritante a insatisfao tanto dos operadores como dos consumidores
do servio processual. Os resultados da pesquisa, publicados no bojo do artigo Efetividade Social do Processo Trabalhista na
Revista do TRT da 6. Regio (1999), so inequvocos.
22
No so apenas os consumidores do processo que esto insatisfeitos. A Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) deflagrou em 2003 o denominado Movimento pela Eficincia do Poder Judicirio Brasileiro, com a finalidade de formular propostas
para agilizar a prestao jurisdicional populao brasileira. A entidade associao criou uma Comisso de Efetividade, cuja
funo passou a ser sistematizar as sugestes recebidas e formalizar as propostas de mudanas administrativas aos tribunais
e de modificaes legislativas ao Congresso Nacional. Recentemente, em seminrio intitulado Efetividade da Justia realizado
no dia 11 de dezembro de 2003 na sede da associao em Braslia, foram debatidas, dentre outras, as seguintes propostas de
mudana: a) indeferimento de peties iniciais quando fundadas em tese contrria a smulas dos tribunais superiores; b) criao
da smula impeditiva, vedando a interposio de recurso de deciso em harmonia com smulas dos tribunais superiores; c) imposio do efeito meramente devolutivo como regra geral na apelao; d) instituio da obrigatoriedade de depsitos recursais
em determinados casos; e e) criao de mecanismo de progressividade de juros em casos de recursos desprovidos.
96
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
23
24
As mudanas mais destacadas pelos operadores do Direito Processual so aquelas oriundas de modificaes legislativas, notadamente as pertinentes chamada Reforma por Etapas, do CPC, iniciada em 1992. Desde tal data, o principal diploma processual brasileiro tem sofrido seguidas alteraes nos seus dispositivos, com a mudana de antigas ferramentas processuais, como
o agravo e a ao de consignao em pagamento, e a incluso de novos instrumentos, como a ao monitria e a antecipao de
tutela genrica. A edio de leis pertinentes legislao complementar do CPC, por sua vez, igualmente resultou em novidades,
como os juizados especiais civis (Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995) e os juizados especiais federais (Lei 10.259, de 12 de julho
de 2001), e, ainda, a utilizao de sistema de transmisso de dados para a prtica de atos processuais (Lei 9.800, de 26 de maio de
1999). Para uma viso crtica acerca da reforma, vide Dinamarco (2003) e Jos da Silva Pacheco (1999).
97
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
Acesso Justia
Considerados os institutos da instrumentalidade do processo e da efetividade
processual, constata-se que o direito do cidado ao acesso Justia, destarte, no
pode prescindir desse instrumento conhecido como o processual jurisdicional, no
seu modelo atual, mesmo em face das deficincias deste.
Acesso Justia, por sua vez, no se confunde com acesso ao Judicirio ou
admisso em juzo. Este trata da facilidade ou dificuldade que um cidado enfrenta
para propor uma ao judicial. Vincula-se questo de obstculos ao exerccio do
direito de ao. Acesso Justia, por outro lado, revela uma concepo bem mais
abrangente.
Segundo a moderna doutrina processual, a expresso acesso Justia corresponde ao direito do cidado de ter acesso a um ordenamento jurdico justo,
ou seja, de viver dentro de uma sociedade na qual os seus direitos bsicos sero
respeitados e, caso no sejam observados espontaneamente, sero por meio de
instrumentos aptos a assegurar a concretizao da paz e da justia. Compreende,
em sntese, o direito de insero numa comunidade em qual prevalece, abstratamente no ordenamento jurdico e concretamente na prtica, a justia em toda
a sua plenitude.
Nesse sentido, o processo jurisdicional representa um instrumento por meio
do qual se propicia s partes litigantes a insero dentro de uma ordem jurdica
justa, resolvendo a lide de forma justa atravs da concretizao coercitiva das
regras contidas em um sistema normativo adotado pela respectiva comunidade.
Segundo Dinamarco (1999, p. 304),
[...] mais de que um princpio, o acesso Justia a sntese de todos os princpios e garantias do
processo, seja em nvel constitucional ou infraconstitucional, seja em sede legislativa ou doutrinria e jurisprudencial. Chega-se ideia do acesso Justia, que o polo metodolgico mais
importante do sistema processual na atualidade, mediante o exame de todos e de qualquer um
dos grandes princpios.
Cappelletti e Garth (1988, p. 9), em obra com o ttulo Acesso Justia, destacam a evoluo do respectivo conceito terico. Nos estados liberais burgueses
dos sculos XVIII e XIX, correspondia simplesmente ao direito formal do indivduo
prejudicado de propor ou contestar a demanda. No era preocupao do Estado
assegurar o acesso efetivo proteo judicial, mas apenas o acesso formal. Obstculos como a conscincia das pessoas acerca dos seus direitos e o conhecimento
98
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
dos meios para adequadamente defend-los na prtica, bem como a disponibilidade de recursos para enfrentar a lide, simplesmente no eram considerados
como de responsabilidade do Estado.
Posteriormente, com a evoluo do conceito de direitos humanos, as sociedades modernas passaram a reconhecer a existncia de direitos e deveres sociais
do Estado e das coletividades, que necessariamente devem preceder aos direitos individuais como meios de tornar efetivos estes ltimos. Passou a prevalecer, assim, a viso de um direito ao acesso efetivo justia, como pressuposto
essencial aos novos direitos individuais e sociais.
Paulo Czar Pinheiro Carneiro (1999), por sua vez, aponta a existncia de quatro
princpios que informam o acesso Justia:
acessibilidade, segundo o qual se pressupe a existncia de sujeitos de direito aptos a ingressar em juzo, sem obstculos de ndole financeira, de modo
a assegurar, na prtica, a efetivao de direitos individuais e coletivos;
onerosidade, significando a atuao mais tica e produtiva possvel dos
envolvidos na composio do conflito, para assegurar o efetivo acesso
Justia;
utilidade, no sentido de que o processo deve assegurar parte vencedora
tudo aquilo que a ela faz jus, do modo mais clere e com a maior serventia
possvel, com menor sacrifcio para a parte vencida; e
proporcionalidade, pelo qual se impe ao juiz, quando diante de situao
complexa e controvertida envolvendo interesses relevantes mais antagnicos, a escolha daquele interesse mais valioso, no sentido de se harmonizar com os princpios e fins que norteiam o respectivo campo do direito.25
Conclui-se, por fim, que o direito de acesso Justia faz parte da concepo
ampla de cidadania26.
25
Para ter uma viso panormica do acesso Justia na ptica de cada um dos diversos operadores do Direito Processual, vide
Hugo Nigro Mazzilli (1998), Jos Renato Nalini (2000) e Cinthia Robert e Elida Lcia S Sguin (2000). Vide ainda Justia: promessa
e realidade o acesso Justia em pases ibero-americanos (1996).
26
99
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
100
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br