IntegracindelaPerspectivadeGneroen

lasInstitucionesdeFormacin
Docente: UnaGuaparaLaIgualdadde
GneroenlasPolticasyPrcticasdela
FormacinDocente
CarolinaBelalczar,PhD
SeccinparalasPolticasyDesarrollodelaFormacinDocente,
DivisinparalaPlaneacinyDesarrollodeSistemas
UNESCO
46denoviembre,2011 IIEncuentro Nacional DeDocentes enEducacin para
elDesarrollo:Creando Redes,Cuenca,Espaa

Introduccin UNESCO
La Estrategia de UNESCO a Plazo Medio 2008-2013 (34 C/4): gira en
torno al siguiente enunciado de misin de la Organizacin:

En su condicin de organismo especializado de las Naciones Unidas, la

UNESCO contribuye a la consolidacin de la paz, la erradicacin de la
pobreza, el desarrollo sostenible y el dilogo intercultural, mediante la
educacin, la ciencia, la cultura, la comunicacin y la informacin.

Las prioridades generales de la Estrategia son frica y la igualdad entre

hombres y mujeres.

Introduccin UNESCO
ElSectorEducacin UNESCOresponde alaprioridad de
igualdad degnero asistiendo alospases a:
Desarrollar polticas deigualdad degnero enlaformacin
docente
Formar docentes
Bajo unperspectiva degnero conelpropsito deque se
alcancen iguales resultados enelproceso deaprendizaje de
nios ynias como partedeuna educacin decalidad.
(1)UNESCOPriorityGenderEqualityActionPlan20082013
3

Introduccin Propsito
EstaGuaofreceunmarcodereferenciaparalasinstitucionesde
formacindocente(IFD)sobrecmocomenzar,desarrollary
monitorearlaintegracindeunaperspectivadegneroensus
polticasyprcticasinstitucionales.
Lneasflexibles>reflexionareidentificarunrangodemedidasque
ayudarnalasIFDaconsiderarlassiguientespreguntas:
Qutantohemosavanzadoconrelacinalaintegracindeuna
perspectivadegnero?
Cmopodemosserinnovativosyacercarnosunpocomsala
igualdaddegnerodentrodelaspolticasyprcticasdenuestra
institucin?
Cmopuedenuestrainstitucincontribuiryserpartedelasmetas
deigualdaddegneroenlaeducacinyenlasociedad?
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Introduccin Beneficiarios
BeneficiariosDirectos:
InstitucionesdeFormacinDocente(IFD):
Facultadesdeeducacin,escuelasnormalesdentrodelsistemadeeducacin
superiordeuniversidadpblicasyprivadas,normalesindependientes,yotras
entidadades(e.g.ONGs)queofrecenserviciosenlaformacindedocentes.
Diseadoresdepolticas;personaladminstrativo,formadores,profesores,y
alumnosdelmagisterio.
Beneficiariosindirectos:
Lasescuelas
Lascomunidades
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Introduccin IntegracindelaPerspectivadeGnero
Una estrategia global para fomentar la igualdad de gnero
(La Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas Sobre La Mujer, Pekn, Plataforma
de Accin 1995)

[E]s una estrategia para hacer de las experiencias e

intereses, tanto de la mujer como del hombre, una dimensin

integral del diseo, implementacin y evaluacin de las polticas y
programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de
manera que las mujeres y hombres se beneficien igualitariamente y
que la desigualdad no sea perpetuada. La ltima meta es la de
alcanzar la igualdad".
El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) 1997.

Introduccin Igualdad y Equidad de Gnero:

La Igualdad de Gnero: los diferentes comportamientos,

aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres son considerados,
valorados y favorecidos de la misma manera.
Los derechos, responsabilidades y oportunidades de cada uno no
dependern de si la persona es hombre o mujer.

La Equidad de Gnero: hombres y mujeres sern tratados con

justicia de acuerdo a sus propias necesidades. El tratamiento que se le d
a cada uno puede ser diferente pero equivalente en trminos de derechos,
beneficios, obligaciones, y oportunidades.

ABC Of Women Worker's Rights And Gender Equality, ILO, Geneva, 2000, p.48.

Introduccin
IgualdaddeGnero,EducacinyelDesarrollo
Humano
ElReportefundacionaldelProgramadelasNacionesUnidasparael
Desarrollode1990defineeldesarrollohumano

Elobjetivobsicodeldesarrolloescrearunambientepropiciopara
quelossereshumanosdisfrutendeunavidaprolongada,saludabley
creativa(..)Eldesarrollohumanoesunprocesomedianteelcualse
amplanlasoportunidadesdelosindividuos,lasmsimportantesde
lascualessonunavidaprolongadaysaludable,accesoalaeducacin
yeldisfrutedeunniveldevidadecente.Otrasoportunidadesincluyen
lalibertadpoltica,lagarantadelosderechoshumanosyelrespetoa
smismo..
8

Introduccin
IgualdaddeGnero,EducacinyDesarrolloHumano:
ElDesarrollo Humano es unpunto dereferencia fundamentalpara laPerspectiva de
Gnero ysus medidas:
Incrementar deformaigualitaria yequitativa las oportunidades dehombresy
mujeres,su autonoma ypoder dedecisin,ysus capacidades para alcanzar un
mejor nivel devida dentro deuna sociedad justa.
Laeducacin como unbien pblico juega unpapel clave:noslo como resultado de
unnivel devida decente pero tambin como unproceso que dalugar aotras
oportunidades devida abiertas igualmente para todos.
Invertir enlas mujeres generabeneficios sociales yeconmicos.
Una educacin decalidad mejora elacceso delas mujeres aoportunidades
econmicas yaservicios desalud.
Siaumentan las ganancias ylaproductividad delas mujeres,esto reducela
pobreza deloshogares eincrementa losresultados educativos ydesalud enlos
9
hogares,especialmente para losnios.

Educacin Para Todos (EPT) - Meta 5

Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria de aqu al ao 2005 y lograr antes del ao 2015 la igualdad
entre los gneros en relacin con la educacin, en particular
garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una educacin
bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento.
Marco de Accin de Dakar (2000)

Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU - Objetivo 3:

Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer como formas
efectivas para combatir la pobreza, el hambre y la enfermedad y para
fomentar un desarrollo realmente sostenible.
Asamblea General de Naciones Unidas, Resolucin A/RES/55/2, septiembre 18, 2000.

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6Temas:PuntosdeEntrada
Introduccin
1)

ElMaestroComoAgentedeCambio

2)FormulacindePolticasaNivelInstitucional
3)PrcticasAdministrativasydeRecursosHumanos
4)

ReclutamientodeEstudiantesparalaDocenciaysuProfesinFutura

5)ElCurrculoenlasInstitucionesdeFormacinDocente
6)MonitoreodelaIntegracindelaPerspectivadeGneroenIFD.
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1.LosMaestrosComoAgentesdeCambio
Cambio >valoressocioculturales,percepciones,yactitudessobregneroy
ladesigualdaddelmismo

Lasinstitucionesdeformacindocente comotodainstitucineducativa
reflejanlasfortalezascomotambinlasdebilidadesdenuestras
sociedades.
Lasinstitucionesdeformacindocentevivenladesigualdaddegneroen
susdiariasrutinaseinteraccinessocialespero,altiempo,atravsde
lasmismas,puedenpotencialmentecambiaryresocializaresta
desigualdadysusestereotiposparallegaraunsociedadmsequitativa,
igualitariayjusta.

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2.FormulacindePolticasaNivelInstitucional
LaFormacinDocenteyLaArticulacindePolticas
Negociacin/Concesiones/Colaboracin
Elcambio,pasoapaso queproponelaintegracindegneroenlas
institucionesdeformacindocente nosedefinesolamentedentro
delosparmetrosdepolticaygestindelainstitucin.
Enmuchospaseslaformacindocenteparecetenervarioscentrosde
controlenvezdeuno.Elcambiodependerdelpoderrelativoque
puedatenersobrelaformacindocenteelgobiernonacional,
provincialoregional,lasmismasinstituciones,ylosindividuosen
ellas.
(Avalos,2000;Popkewitz,1993).
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FormulacindePolticasaNivelInstitucional DeliberacinyApropriacin
Deliberacin: unprocesocolectivodereflexincrticasobrelaspercepciones,
creenciasyprcticasdelpersonalconrelacinaladesigualdaddegnero.
Participacinenlaformulacindepolticas:hombresymujeresigualmente
comprometidosenelproceso+representacindetodoslosactoresincluidala
comunidad.
Apropiacin: Adaptacindelapolticaporpartedeaqullosinvolucradosensu
implementacin;discusinyparticipacinactivasobreeldiseodepolticas,su
planeacineimplementacin.
Formulacindepolticasdeformainformada:prioridades datosdesglosadospor
sexorelacionadosalaspolticasyprcticasdelasIFD.(e.g.percepcionesynecesidades
delpersonal);anlisiscualitativo/cuantitativo.
Recursos: Laasignacindefondosrespondeaestasprioridades?Laasignacinde
fondosesequitativaytransparentedentrodeunmarcodeigualdaddegnero?
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3.Administracin Institucional yRecursos Humanos

Culeselestatusdelaigualdaddegneroenlaadministracininstitucionaly
manejodepersonalenlasIFD?
Aniveldeliderazgoencolegios(UIS,2010)yaniveldeeducacinsuperiorengeneral,
comotambinenlasoficinasdistritalesdeeducacinsepuedeverque:
Lasposicionesadministrativas,especialmenteaquellasdealtonivel,son
predominantementemasculinas.
Lasmujerespredominanenposicionesadministrativasdebajorangoyen
posicionessecretariales;tienenbajarepresentacinenlasposicionesde
decisin.
SeNecesitaSaberMs>posicionesyprcticasadministrativasyelmanejodepersonalen
IDF.
DesglosarelPersonal desglosarporsexoyrol,quinesresponsabledequ?
Contratacin:Conquformacin,habilidadesyexperiencia,fueroncontratadoshombres
ymujeresdentrodelaIFD?Conquremuneracin,tareasyresponsabilidades?
Tienenlamismaremuneracinhombresymujeresporlasmismastareasy
responsabilidades?Estastareasyresponsabilidadesofrecenlamismaoportunidadde
promocinyreconocimientoporlogrosalcanzadosanivelprofesional?
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UnaParticipacinActivaeIgualitariadeHombresyMujeres
CuotasporSexoparalospuestosdepersonal paraunarepresentacinbalanceada
enposicionesdealtadireccinydedocencia(e.g.incrementandolavisibilidady
participacindelasmujeres);medidatransitorialigadaaldesarrolloprofesional.
DesarrolloProfesionalyPromocin Sihayundesbalancedesexoenestasposiciones
quesepuedaatribuiradesventajasinicialesenlascalificacionesy/ohabilidadesdeun
individuo,entoncesprcticasdedesarrolloprofesionalypromocinpuedenayudara
mejoraresto.
(e.g.capacidaddedecisinyplaneacin;formadordedocentes:primariay
secundaria/reasdematemticasyciencias)
FortalecimientodelasCapacidadesenTemasdeGneroparaelPersonal:todoel
personaldebeserconscientesobreladesiguldaddegnero,comotambinparticipar
enformacinqueleayudeacuestionartemasdegnerodentrodelmarcodeaccin
desutrabajo.
Entornoseducativosydetrabajosegurosynodiscriminatorios:infraestructura,
transporte,polticasymecanismossobreacososexualydiscriminacin.
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4.ReclutamientodeEstudiantesparaelMagisterioy
suFuturaProfesinDocente.
Losprogramasdeformacindocenteylasinstitucionesquelosofrecensonmuy
variados.
Laclasederequisitosmnimossolicitadosylosprocesosdeseleccinde
estudiantesquequierenentraralmagisteriovarandeunainstitucinaotra.
Losresultadosdeaprendizajededichosestudiantessondesigualesdeacuerdoal
gnero;estopuedeafectareldesempeoquepuedanlograrenlaformacin
docenteyoportunidadesprofesionales.
(e.g.lasniasmuestranmejoresresultadosenlalectura;ylosniosencienciasy
matemticas;sinembargo,estabrechaseestcerrandoenalgunasregionesyen
algunosniveles(Ma,2007;EFAGMR,2008;UIS,2010)
&
Factoressocioeconmicosyculturales:elvalorquelasociedadledaala
profesin;suremuneracin;loscostosdelaformacin;yrolestradicionalesde
17
gnero(SchwilleyDembl,2007;Stromquist;2007;Kelleher,etal2011)

UnSistemadeInformacinSobreelReclutamiento:
Culeselproceso?Qurelacinhayentrelascalificacionesquepresentanunhombreyuna
mujerylosrequisitosdereclutamiento?Tasasdematrcula,retencinyfinalizacindel
programadeformacin?Qufactoressocioeconmicospuedenintervenir?(e.g.loscostos
delamatrculasonmsfcilesdecubrirparaunhombrecomoparaunamujer?)

IncentivosyBecas: ayudaparaeltransporte,comida,ropayotrasprovisionesparalos
niosyfamilias.EstaayudasehadadocomoincentivoparalasmujeresenelSurdeSudn
especialmenteparareducirlaoposicindesusmaridosaqueellasseconviertanen
maestras.(Kirk,2006).
Horasflexibles/turnos;programasquenorequierenlargasausenciasfueradecasapor
partedelasmujeres,y/oquepermitanquelasmujerestraiganasusniosconellas.
Becasparahombresymujeres paraformarseencontenidosyniveleseducativosenlos
cualestienenunabajarepresentacin.

CuotasporSexoyApoyo:cuotasporsexoporniveldeformacin,y
especializacindecontenido/educacingeneral:
Brindarapoyoextraaestudiantesdelmagisterioenreasdecontenidoenlascualessu
desempeoesbajoy/odondetienenunabajarepresentacin(mujeres cienciasy
matemticas;hombres lectura/escritura)paracompensardurantelaformacinpor
cualquierresultadodesigualdeaprendizaje.

18

LaTransicinalaProfesinDocente
UnsistemaderastreodelosestudiantesdemagisterioquepasandelaIFDala
profesindocente:
Quclasedeposicionesycontratosobtuvieron?(e.g.contratosdentrodeunacarrerade
serviciocivil,temporales;enreasruralesourbanas?)Conquremuneracin?En
educacinprimariaosecundaria?Enseandoquereasdecontenido?
Varaestoentrehombresymujeres?
Enmuchospaseshayundesbalancesignificativodehombresymujeresenla profesin
docente anivelprimariocomosecundarioafavordeunsexoodelotro.Ningunode
estoscasosesptimo(UNESCO,2003)
Globalmente,lasmaestraspredominanenlosnivelesdeeducacinprimariacon
unapreparacingeneraldelaeducaciony/oenarasdelectura/escritura.Los
maestrospredominanenlaeducacinsecundaria,ymuestranespecializacin
enmatemticas,cienciasytecnologa(verUIS2010).
Colaborarconlasinstitucionesqueestnacargodelreclutamientoprofesional
(ministerios,escuelas,comunidades,etc.):unametacomndellegaraunbalancede
hombresymujeresenlaprofesin.
19

5.ElCurrculoenlasInstitucionesdeFormacin
Docente
Granvariacinenlaformacindocenteinicialyenservicio/continua
(e.g.duracin,secuencia,contenido,balancedeteora
fundamentoseducativosyreasdecontenido prctica/induccin).
Formacindocentecomounaprendizajecontinuo:
Articulalaexperienciadeaprendizajedelosmaestros(incluidalade
identidaddegnero)atravsdelasvariasetapasdeformacindocente:
[L]asoportunidadesdeaprendizajedelosmaestroscomienzan
durantesupropiaeducacinycontinanatravsdesuscarrera
comodocentes(SchwilleandDembl,2007;Shulman,1986).
Aprendizajedelaobservacin(Lortie1975)influyeeneldesarrollo
delosrolesdegneroenlasociedadyenlaeducacin.
20

Baja representacindemujeresformndoseenyenseandocienciasy
matemticas,tecnologa. Puedereflejareldesigualdesempeoeducativoentrenios
yniasenestasreasanivelescolar.
Razonesquesubyacenalosdiferentesresultadosdeaprendizajeentreniosynias:

Diferenciascognitivasyneuronales:
nias >ventajatempranaensushabilidadesverbalescognitivas(e.g.fluidez
verbal;gramticaylenguajecomplejo).
nios>habilidadesnoverbalescognitivas(e.g.tareasvisuales/espaciales;
razonamientomatemtico)(Weissetal.,2003).

Interacciones sociales: detrs del currculo (Finn, 1980), y en el entorno de aprendizaje

(OECD, 2001): promueven roles de gnero y consecuentes expectativas para nios y nias;
transmiten actitudes, valores, y comportamientos que refuerzan estereotipos,
discriminacin, y hasta incidentes sexuales (Stromquist, 2007; Brenner, 1998).

Interaccionesmaestro/a estudiante/pedagogas
Lamaneracomoelmaestro/atrataalosniosyniasenelsalndeclaseyenlaescuela:
sesgada/sexista/discriminatoria/violenta
o

Imparcial,inclusiva,diferenciadayadaptadaalasnecesidadesyfortalezasdecada
estudiante;participacinequitativaytolerante:activa,cooperativa,aprendizajebasadoen
21
laindagacin:calidadeducativa

ElRoldeGnero>?IgualdaddeGneroenlosResultadosdeAprendizaje?
Debate:hastaqupuntoelpapeldegnerodeunmaestroodeunmaestraayuda
amejoraronolosresultadoseducativosdeniosyniasrespectivamente?
(Kelleher,et.al2011;UIS,2010;EFAGMR2008;Lahelma2000).
Lasmaestrasayudanaincrementarelacceso,matrculayterminacindelasnias,
peronoamejorarlosresultadosdeaprendizajedestasparaqueseanigualescon
eldelosninos(EFAGMR,2008;UIS2010;UNESCO2003).
Parecehaberunacorrelacinpositivaentrelaproporcindemaestrasenla
escuelaprimariaylatasabrutadematrculadeeducacinsecundaria(UIS2010).
Entemasdeseguridad,loscualessonmsapremiantesparalasniasqueparalos
nios,elhechodequehayaporlomenosunamaestraporcolegioesuna
necesidadyurgencia(UNESCO,2003).

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Textos/Materiales Lostextoseilustracionesproyectanlavisindeunasociedad
equitativaconrelacinalgnero?(UNESCO,2009)Lasimgenes,lenguajey
ejemplosutilizadossonimparciales?
Relacionesdegnero(e.g.laviolenciadegneroylaeducacinsexualcomo
temasdecurrculodelaformacindocente).
Ej.EnelAfricasubsahariana,lasniasadolescentestiendenareportarmsque
losniosadolescentesqueesjustificablequeunesposolepegueasuesposabajo
ciertascircunstancias(UNICEF,2011).
**
Formacindocenteenservicio/continua:
Eldesarrolloprofesionaldebedarconstanteapoyoalmaestro/asobrecmo
incorporarcuestionesdegneroenlaenseanzayaprendizajeanivelescolar
comotambinensumismaexperienciaprofesional.
Redesinformalesyformalesdeinteraccinparanoenfrentarsolosladesigualdad
degneroysusconsecuencias;discutirlosprocesosdesocializacindegneroen
elcurrculocomoenlacomunidad.
BuscarapoyoenONGs:cmoenfrentarlaviolenciadegnero.

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6.MonitoreodelaIntegracindelaPerspectivade
GneroenIFD.
Procesocontinuodeapoyoquefomentelareflexiny
retroalimentacinsobreloplanteadoeimplementado.Idealmente
debeinvolucraratodoslosmiembrosdelainstitucin.
Usarmedicionescuantitativasycualitativas:
Formulacindepolticas;contratacindepersonal;reclutamientode
estudiantes;currculocomotambinenlasinteraccionesyvaloresque
sedaneneldiariovivirdelainstitucinysuslazosconlacomunidad.
Lainformacindebeseractualizadaregularmentepararedefinir
polticasyacciones.
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Conclusin ReflexinyDiscusin

Culessonlosdesafosmsapremiantessobrelaigualdaddegnero
enlaformacindocenteensuscomunidades/contextos?
Qufortalezashayensuscontextosparalograrunaigualdadde
gneroenelmagisterio?enlasociedad?

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BurkinaFaso,Gambia,Ghana,Liberia,Nigeria,Senegal

Tendencias SeisPasesdeAfricaOccidental:

Los5desafosmsapremiantes(clasificadosenordendeimportancia)

1)Voluntadpolticaquebusqueunasociedadequitativayjustaymaterializar
estoenlaprctica.
2)Laasignacinderecursosparamedidasrelacionadasalaigualdadde
gnero:entiempoyendesarrolloprofesionalparaelpersonal
&
Elcambiodevaloresculturalesqueperpetanlosrolestradicionalesde
gnero,estereotipos,einteraccionesdiscriminativasentrehombresy
mujeres.
3)Lacreenciadequeelnmerodemaestrasmujeresodemaestroshombres
enlaprofesinmejorarlosresultadosdeaprendizajedeniosynias
respectivamente
4)Lasinteraccionesmaestro/a estudiantesonlasmsdifcilesdecambiarya
queapelandirectamentealosvaloressocioculturalesquedefinenla
identidadyelroldelmaestro/aenlasociedad;estasinteraccionesvantan
lejoscomolapropiaexperienciadeeducacinquetuvoelmaestro/aycmo
27
fuerontratadosporsusprofesores.

Tendencias SeisPasesdeAfricaOccidental:
Otrosdesafosidentificados
Laarticulacinefectivaentrelaspolticasysuimplementacin:
Labrechaentreloqueseconoceylosquesepractica.Algunosson
conscientesdelascuestionesdegneroypuedensabercmointegraryaplicar
unaperspectivadegnero,perosedejanllevarporsusprcticasycreencias
culturales
Lanecesidaddeunmonitoreoefectivo.
Perspectivasquesloenfatizanlosbeneficiosyoportunidadesparalasmujeresynopara
hombresymujeres.
Lastareasdomsticasasignadasalasniasymujeresquequitantiempoasueducacin.
Peor ej. losmaestrosquepuedenpedirleaunaniaestudiantequevengaasucasaa
ocuparsedelosquehaceresdomsticos!
Lafaltademaestrasenlaeducacintcnica/cienciasytecnologa
Laformacindedocentesentemasdegnero:inicialyenservicio,anivelesbsicos
secundariosyterciarios

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Tendencias SeisPasesenAfricaOccidental:
Fortalezas IdentificadasporPas

Lainfraestructuraqueexiste:lacoberturadelasinstitucionesdeformacindocente;
losrecursoshumanos(e.g.Nigeria,BurkinaFaso).
LaPolticayLegislacinNacionalsobreIgualdaddeGnero(e.g.Liberia,Senegal).
Existenposicionesyoportunidadesparalasmujeresylasniasperonoestnsiendo
utilizadasentodosupotencial(e.g.Nigeria,Ghana).
Resaltamos(GhanaandGambia):

Lasestudiantesdemagisterioqueestnembarazadaspuedendiferirycontinuarsus
estudiosmsadelantecompletandoassuformacin.
Lasprofesorastienenlaposibilidaddeserasignadasenparesoengruposenzonas
ruralesoenzonasdesatendidasparaasdarseapoyo.
Medidasdepatrociniodelosdistritos;educacinadistancia;undiplomapara
maestrasquenohantenidoformacin;programasdevacaciones.
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Todos lo pases presentan una retrica y perspectiva inclusiva de temas

y conceptos de gnero como parte de su poltica educativa; sin
embargo, la pregunta permanece abierta sobre el grado hasta el cual
estas polticas se materializan en la prctica.

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MuchasGracias!

Paramsinformacin,puedecontactarnos:
EdemAdubra,PhD
ChiefoftheSectionforTeacherPolicyandDevelopment
DivisionforPlanning&DevelopmentofEducationSystems
UNESCO
Email:e.adubra@unesco.org

CarolinaBelalcazar,PhD
SectionforTeacherPolicyandDevelopment
DivisionforPlanning&DevelopmentofEducationSystems
UNESCO
Email:c.belalcazar@unesco.org

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