TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE SUNAT

El Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, es un documento que

contiene toda la informacin relativa a los procedimientos y trmites
administrativos que el pblico usuario debe realizar para obtener alguna
informacin o servicio de las entidades pblicas. El Texto nico Ordenado de
Procedimientos Administrativos TUPA de SUNAT, recoge los procedimientos
administrativos que los contribuyentes, usuarios aduaneros y ciudadanos en
general realizan con relacin a la SUNAT
1. NOTAS DE APLICACIN GENERAL - SECCIN I, II, III y IV TUPA-SUNAT
1.1.

IDENTIFICACIN

Todo administrado o representante legal que inicie o promueva algn trmite o

procedimiento ante las dependencias de la SUNAT debe exhibir su Documento
Nacional de Identidad DNI como nico documento de identidad personal (en
caso de tener nacionalidad peruana).
Los agentes diplomticos en el ejercicio de funciones oficiales de su misin
diplomtica deben exhibir cdula diplomtica de identidad. En caso de extranjeros
debern exhibir carn de extranjera o pasaporte, quienes de solicitar inscripcin
en el RUC, modificacin o actualizacin de los datos comunicados al citado
registro deben contar con una visa que permita la realizacin de actividades
generadoras de renta, de acuerdo a lo sealado en las normas legales que
regulan su calidad migratoria o en el caso de los ciudadanos de los pases con los
cuales exista tratados, convenios o acuerdos vigentes que permitan la realizacin
de actividades generadoras de renta sin necesidad de contar con una visa. La
indicada visa no ser requerida a aquellos que se encuentren afectos nicamente
al Impuesto a las Embarcaciones de Recreo ni a aquellos que se inscriban en el
RUC en virtud de lo sealado en el inciso d) del artculo 2 de la Resolucin de
Superintendencia N 210-2004/SUNAT.
El documento de identidad debe estar vigente y legible.
En los trmites o procedimientos que corresponda, deber presentar fotocopia de
su documento de identidad.
1.2.

ACTUACIN

Los trmites o procedimientos debern realizarse directamente por el titular,

persona fsica o jurdica, (administrado, contribuyente, deudor tributario, u
operador de comercio exterior), quien deber identificarse de acuerdo a lo

indicado en el prrafo precedente. En caso de persona jurdica, lo realiza su

representante legal.
Los trmites o procedimientos tambin podrn ser realizados por personas
autorizadas (denominadas tambin terceros autorizados, distintos al supuesto
anterior). En este caso, debern exhibir su documento de identidad.
En los casos de los procedimientos sealados en el Anexo de la Resolucin de
Superintendencia N 289-2012/SUNAT el tercero deber exhibir su documento de
identidad original, presentar una fotocopia del mismo y sealar el nmero de
autorizacin registrado. En caso que el CIR sea expedido por la SUNAT, el tercero
que realice el trmite deber firmar y consignar su huella digital en la copia de la
SUNAT.
1.3.

COPIAS

Cuando se consigne copia o fotocopia de algn documento debe entenderse

como copia simple; en caso contrario se precisar su condicin.
1.4.

RECURSO IMPUGNATORIO

Sobre la Autoridad que resuelve el Recurso Impugnatorio, debe entenderse a los

recursos correspondientes a los procedimientos contenciosos y no contenciosos
tributarios previstos en el Cdigo Tributario y a los recursos administrativos
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444,
segn corresponda.
1.5.

EFECTOS DE LA OMISIN DE PRONUNCIAMENTO POR PARTE DE

LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

Si la Administracin Tributaria no se hubiera pronunciado transcurrido el plazo

establecido en cada procedimiento de evaluacin previa sujeto a silencio negativo,
el administrado podr considerar denegada su solicitud o esperar el
pronunciamiento expreso.
En el caso de los procedimientos de evaluacin previa, sujetos a silencio
administrativo positivo, se considerarn automticamente aprobados si vencido el
plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento
correspondiente.
1.6.

BUENOS CONTRIBUYENTES

En caso de trmites o procedimientos a iniciarse o promoverse por administrados

calificados como buenos contribuyentes, tener en consideracin los beneficios
establecidos en el Rgimen correspondiente.

1.7.

SOLICITUDES NO CONTENCIOSAS

Los artculos 162 y 163 del Cdigo Tributario, establecen respecto de las
solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin de la obligacin
tributaria, que:
-

Debern ser resueltas y notificadas en un plazo no mayor de cuarenta y

cinco (45) das hbiles;

Las resoluciones que resuelven las solicitudes indicadas, sern apelables

ante el Tribunal Fiscal, con excepcin de las que resuelvan las solicitudes
de devolucin, las mismas que son reclamables; y

En caso de no resolverse las solicitudes indicadas en el plazo establecido,

se podr interponer recurso de reclamacin dando por denegada la
solicitud.

Tratndose de las solicitudes de devolucin de las mercancas incautadas, de

acuerdo a lo dispuesto por el artculo 48 de la Ley de Delitos Aduaneros, Ley N
28008 y normas modificatorias, el plazo para resolverlas ser de sesenta (60) das
hbiles.
1.8.

ACREDITACIN
DE
PROCEDIMIENTOS

LA

REPRESENTACIN

EN

LOS

La acreditacin de la representacin del administrado se regir por las siguientes

reglas:
a. Para la presentacin de declaraciones, escritos y/o interposicin de
recursos impugnatorios, cuando la persona que acte en nombre y
representacin del administrado no se encuentre acreditada como tal en el
Registro nico de Contribuyentes, deber presentar poder por documento
pblico o privado con firma de ste legalizada notarialmente o autenticada
por fedatario designado por la SUNAT (en este ltimo caso el administrado
deber concurrir personalmente a autenticar su firma ante fedatario de la
SUNAT), y fotocopia de su DNI. Los deudores tributarios que opten por
autorizar a un tercero para la tramitacin ordinaria de los procedimientos
incluidos en el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N 2892012/SUNAT debern tener en cuenta lo establecido en dicha resolucin.
b. En los dems procedimientos, deber observarse los requisitos previstos
para cada caso en el TUPA de SUNAT.

1.9.

PLAZOS

Cuando se menciona el plazo en das, debe entenderse en das hbiles, caso

contrario se precisa que se trata de das calendario.
Para el caso de los procedimientos de la Seccin II, los plazos sealados no
comprenden las notificaciones al operador de comercio exterior, as como las
incidencias, los trminos de la distancia para realizar las diligencias del despacho
y otros que excedan las condiciones normales del despacho aduanero.
1.10. RECURSO DE REVISIN
En caso de haberse interpuesto Recurso de Apelacin, si la autoridad que resolvi
la apelacin no tiene competencia nacional, el administrado podr interponer
Recurso de Revisin, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 210 de la Ley
del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
1.11. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Slo se exigir a los administrados el cumplimiento de procedimientos, la
presentacin de documentos, el suministro de informacin o el pago por derechos
de tramitacin, siempre que hayan sido compendiados y sistematizados en el
TUPA. Por tal motivo, incurre en responsabilidad quien proceda de modo diferente,
segn lo dispuesto en el numeral 36.2 del artculo 36 de la Ley N 27444.
1.12. RESPONSABILIDAD
EXTERIOR

DE

LOS

OPERADORES

DE

COMERCIO

Los operadores de comercio exterior son responsables ante la SUNAT por los
actos u omisiones culposas en que incurra su personal acreditado, relacionadas
con el ejercicio de sus funciones.
1.13. DEL SERVICIO DE LABORATORIO
El servicio de laboratorio aduanero, respecto del anlisis de las muestras de las
mercancas, est sujeto al pago de la tasa sealada en el Procedimiento 177. De
requerirse el servicio de otros laboratorios especializados, el costo del mismo ser
asumido por el dueo o consignatario de dichas mercancas.
1.14. DE LAS SOLICITUDES DE DEVOLUCIN PRESENTADAS
Si se detecta indicios de evasin tributaria por parte del solicitante, o en cualquier
eslabn de la cadena de comercializacin del bien materia de exportacin, incluso
en la etapa de produccin o extraccin, o si se hubiera abierto instruccin por
delito tributario al solicitante o a cualquiera de las empresas que hayan intervenido
en la referida cadena de comercializacin, la SUNAT podr extender en seis (06)
meses el plazo para resolver las solicitudes de devolucin. De comprobarse los
indicios de evasin tributaria por parte del solicitante, la SUNAT denegar la

devolucin solicitada, hasta por el monto cuyo abono al fisco no haya sido
debidamente acreditado.
La extensin del plazo para resolver las solicitudes de devolucin a seis (06)
meses, se encuentra contemplada en la primera disposicin final del Decreto
Legislativo N. 950.
1.15. CONDICIONES
CONTROL

PARA

EJERCER

ACTIVIDADES

SUJETAS

Los usuarios de bienes fiscalizados, para desarrollar cualquiera de las actividades

sujetas a control, requieren contar con su inscripcin vigente en el Registro para el
control de los bienes fiscalizados. Para ser incorporado al Registro, as como para
mantenerse en el mismo, se requiere previamente que el usuario se encuentre
activo en el Registro nico de Contribuyentes y rena, entre otros, los siguientes
requisitos:

Cumplir los controles mnimos de seguridad sobre los bienes fiscalizados.

Los usuarios, sus directores, representantes legales y responsables del

manejo de los bienes fiscalizados no deben tener ni haber tenido condena
firme por trfico ilcito de drogas o delitos conexos.

Los establecimientos en los que se realicen actividades vinculadas al

Decreto Legislativo N 1126, se encontrarn ubicados en zonas del
territorio nacional a las que se puede acceder a travs de la va terrestre,
fluvial, lacustre, martimo y/o areo reconocidas por las autoridades
competentes.

1.16. DE LA VIGENCIA DE LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO PARA EL

CONTROL DE LOS BIENES FISCALIZADOS
La inscripcin en el Registro tiene una vigencia de dos (02) aos, salvo el caso de
la inscripcin de los usuarios que realicen actividades con hidrocarburos en las
zonas geogrficas sujetas al Rgimen Especial, que tendr una vigencia mxima
de un (01) ao. Al notificarse la inscripcin en el Registro, la SUNAT sealar la
fecha del inicio de vigencia.
Vencido el plazo de vigencia, salvo que la inscripcin se encuentre suspendida, la
SUNAT dar de baja la inscripcin. Los usuarios podrn presentar una nueva
solicitud de inscripcin conforme los requisitos que para el respectivo registro se
encuentren vigentes.

En caso se encuentre en trmite la solicitud de renovacin de inscripcin y culmine

la vigencia de la Inscripcin, la SUNAT dar de baja la inscripcin y los usuarios
estarn inhabilitados para desarrollar las Actividades Fiscalizadas hasta que se
renueve la inscripcin.
1.17. DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER Y DE LAS
INSTANCIAS DE RESOLUCIN DE RECURSOS
Mediante Resolucin de Superintendencia N 122-2014/ SUNAT, sus
modificatorias y normas complementarias, se aprueba el nuevo Reglamento de
Organizacin y Funciones de SUNAT, creando y eliminando rganos y unidades
orgnicas, modificando la denominacin, competencias y funciones de otros, as
como precisando su mbito de actuacin por materia, monto o jurisdiccin, entre
otros, lo que obliga a adecuar el contenido de los campos de informacin referidas
a autoridad competente para resolver, reconsideracin, reclamos y recursos
impugnativos.