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Certification des PFNL au Burkina Faso

Manuel simplifi lusage des Organisations


Communautaires de Base (OCB)
R. Aron
Version 1 or Author

PROGRAMME DU BURKINA FASO

Certification des PFNL au Burkina Faso


Manuel simplifi lusage des Organisations
Communautaires de Base (OCB)

La terminologie gographique employe dans cet ouvrage, de mme que sa prsentation, ne


sont en aucune manire l'expression d'une opinion quelconque de la part de I'UICN sur le statut
juridique ou l'autorit de quelque pays, territoire ou rgion que ce soit ou sur la dlimitation de
ses frontires.
Les opinions exprimes dans cette publication ne refltent pas ncessairement celles de lUICN.
Le prsent ouvrage a pu tre publi grce un soutien financier de lAgence Sudoise d'aide au
Dveloppement International (ASDI).
Manuel rdig par Oumarou Seynou, Celestin PODA, Clarisse Kambou HONADIA, Moumini
SAVADOGO, Sansan Hugues KAMBIRE.
Publi par :

Programme UICN-Burkina Faso, Ouagadougou, Burkina Faso

Droits d'auteur :

2015, Union internationale pour la conservation de la nature


et de ses ressources
La reproduction de cette publication des fins non
commerciales, notamment ducatives, est permise sans
autorisation crite pralable du dtenteur des droits d'auteur
condition que la source soit dment cite.
La reproduction de cette publication des fins commerciales,
notamment en vue de la vente, est interdite sans autorisation
crite pralable du dtenteur des droits d'auteur.

Citation :

UICN-Burkina Faso (2015). Certification des PFNL au Burkina Faso :


Manuel simplifi lusage des Organisations Communautaires de Base
(OCB). Ouagadougou, Burkina Faso : UICN. 32 pages

ISBN :

978-2-8317-1728-9

Mise en page :

Dsir Bakyono, bakyonodesire@yahoo.fr

Disponible auprs de :

Programme de lUICN au Burkina Faso


01 BP 3133 Ouagadougou 01
Tl : +226 25 31 31 54

Crdits photos :

UICN, APFNL, Imagic communication

SOMMAIRE

5
7
8

I.

INTRODUCTION

II.
2.1
2.2

QUELS SONT LES OBJECTIFS DU MANUEL ?


Objectif gnral
Objectifs spcifiques du manuel

11
11
11

III.

QU'EST CE QUE LA CERTIFICATION ? (PRECISIONS


TERMINOLOGIQUES)
La notion de certification
La certification et la qualit
Certification et label
Rfrentiel de certification
Normalisation
Norme

12
12
12
12
13
15
16

POURQUOI LA CERTIFICATION DES PFNL AU BURKINA FASO ?


(OPPORTUNITES, ENJEUX ET DEFIS)
Concepts et dfinitions des PFNL
Opportunits lies la certification des PFNL
Enjeux lis la certification des PFNL
Accs aux marchs internationaux
Commercialisation et valeur ajoute
Collecte organise dans une filire bien structure
Matrise de la production
Haute Valeur de Conservation (HVC)

17
17
17
18
18
19
19
20
20

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
IV.
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5

PROGRAMME DU BURKINA FASO

Manuel simplifi lusage des Organisation Communautaires de Base (OCB)

SOMMAIRE
SIGLES ET ABREVIATIONS
AVANT PROPOS

V.
5.1
5.1.1
5.1.2
VI.
Certification des PFNL au Burkina Faso

6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3

VII.
7.1
VIII.
8.1
8.2
8.3

UICN

QUI SONT LES ACTEURS DE LA CERTIFICATION DES PFNL AU


BURKINA FASO ?
Organismes certificateurs
ABNORM
ECOCERT

23
21
21
23

QUELLES SONT LES DIFFERENTS TYPES DE CERTIFICATION


DES PFNL AU BURKINA FASO ?
Systmes de certifications
Certification directe
Co-certification
Certification locale

25
25
25
25
25

QUELLE DEMARCHE SUIVRE POUR LA CERTIFICATION DES


PFNL?
Cot de la certification des PFNL

26
27

QUELLES SONT LES CONTRAINTES LIEES A LA CERTIFICATION


DES PFNL ?
Cot lev de la certification
Faible connaissance du potentiel disponible
Marginalisation des PFNL

28
28
28
28

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
BIBLIOGRAPHIE

29
30

ANNEXES :
A1 :
Liste des 23 espces bnficiant des mesures de protection
particulire
A2 :
Liste des espces en voie de disparition, menaces, vulnrables
sur le plan national

31
31
32

SIGLES ET ABREVIATIONS

ABNORM
APFNL
CSLP
PFNL
FSC
HVC
PNE
PANA
UICN
SP/CONEDD
PNGT2
FAO
PDA/ECV
OMD
SDR
LPDRD
PRETECV
SCADD
ONG
MEDD

Agence Sudoise pour la Coopration et le Dveloppement


International
Agence Burkinab pour la Normalisation
Agence pour la Promotion et la valorisation des Produits
Forestiers Non Ligneux
Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret
Produit Forestier Non Ligneux
Forest Stewardship Council
Haute Valeur de Conservation
Politique Nationale dEnvironnement
Programme dAction National dAdaptation la variabilit et aux
changements climatiques
Union Internationale pour la Conservation de la Nature
Secrtariat Permanent du Conseil National pour
lEnvironnement et le Dveloppement Durable
Programme National de Gestion des Terroirs phase 2
Food and Agriculture Organisation
Programme Dcennal dAction du secteur de lEnvironnement
et du Cadre de Vie
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
Stratgie de Dveloppement Rural
Lettre de Politique de Dveloppement Rural Dcentralis
Programmes Triennaux de lEnvironnement et du Cadre de Vie
Stratgie de Croissance Acclre pour le Dveloppement
Durable
Organisme Non Gouvernementale
Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable

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Manuel simplifi lusage des Organisation Communautaires de Base (OCB)

ASDI

AVANT-PROPOS

Certification des PFNL au Burkina Faso

La reconnaissance du rle des produits forestiers non ligneux


(PFNL) dans la scurit alimentaire a fortement augment ces dernires dcennies.
Au Burkina Faso, la consommation et le commerce de PFNL tels que les plantes
comestibles, les plantes mdicinales et le gibier contribuent la scurit
alimentaire et au bien-tre de la population. Cependant, les gestionnaires des
forts naccordent pas encore suffisamment dintrt au potentiel alimentaire des
PFNL.

Au Burkina Faso, la gestion durable des PFNL est une priorit politique dfinie
dans la Stratgie Nationale de Valorisation et de Promotion des Produits Forestiers
Non Ligneux. Dans ce contexte, le programme de lUnion Internationale pour la
Conservation de la Nature au Burkina Faso (UICN/ BF) donne un appui technique
et financier aux Organisations de la Socit Civile et aux collectivits territoriales
travers la mise en uvre de microprojets de valorisation des PFNL.
Ce document est ralis dans le cadre du projet de renforcement des capacits
adaptives des communauts locales au changement climatique, afin de diffuser
les possibilits et les perspectives de la certification des PFNL au Burkina Faso.
Il prsente les diffrents lments du processus de certification.
Nous esprons que cette publication contribuera au renforcement de la valeur
ajoute des PFNL, dans un contexte dadaptation aux changements climatiques.

UICN

I - INTRODUCTION

En effet, de nos jours, face la vulnrabilit du secteur agricole, consquence


directe de la variabilit climatique et du changement climatique, la diversification
des sources de revenus apparait comme une relle alternative pour linversion
de la tendance de pauprisation constate au niveau des couches sociales les
plus dmunies, surtout au niveau des femmes et des jeunes.
La certification des PFNL, qui est un processus important d'accroissement de la
valeur ajoute et de la durabilit de ces productions, reste cependant encore mal
connue des acteurs de la filire.

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Dans un contexte de changements climatiques, lUICN apporte son appui rgulier


lEtat et la socit civile, et particulirement aux organisations communautaires
la base afin de renforcer leurs capacits d'adaptation. Au titre de cet appui
plusieurs programmes sont mis en uvre, dont celui traitant de la thmatique
Dvelopper des solutions naturelles pour les dfis globaux du climat, la scurit
alimentaire et le dveloppement . Au titre de cette thmatique, une des ambitions
de l'UICN est daccrotre la valeur ajoute des produits forestiers, en vue de
susciter un plus grand engouement/engagement des populations pour la
prservation et la restauration des cosystmes forestiers (reboisement
responsable, rgnration naturelle assiste, constitution et enrichissement de
parcs PFNL, cration de bosquets privs, instauration de conventions locales
de gestion, etc.).

Certification des PFNL au Burkina Faso

C'est pour rpondre cette situation que le prsent documentest labor par
l'UICN sur le thme de la certification et, fait suite un important travail
daccompagnement dans la valorisation des PFNL. Il vise faciliter une meilleure
promotion des ressources forestires non ligneux travers des mcanismes de
mise en confiance des partenaires commerciaux sur la conformit des processus
ou des produits /services des normes spcifiques requises. En tant que fascicule
simplifi, il se veut comprhensible et centr sur les lments connaitre et
respecter dans un processus de certification des PFNL.

Ce manuel est articul autour des chapitres suivants :


w Objectifs du manuel ;
w Prcisions terminologiques ;
w Opportunits lies la certification des PFNL ;
w Acteurs et types de certification des PFNL au Burkina Faso ;
w Processus et cot de la certification des PFNL;
w Conclusion et recommandations.

UICN

II- QUELS SONT LES OBJECTIFS DU MANUEL ?

2.2.
Objectifs spcifiques du manuel
Les objectifs spcifiques sont :
- Connaitre les opportunits et contraintes lgislatives et rglementaires relatives
la promotion des PFNL, notamment par des mcanismes de labellisation et de
certification ;
- Connaitre les types de certifications / labellisation et les dmarches / besoins
correspondants ;
- Connaitre les atouts/opportunits et contraintes spcifiques la certification ou
labellisation des PFNL ;
- Connaitre les critres de slection et dligibilit dun PFNL la certification ;
- Connaitre les obligations de lentreprise / producteur bnficiaire du certificat ;
- Connaitre les organismes certificateurs et leurs attributs.

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2.1.
Objectif gnral
Lobjectif gnral est de disposer dun outil dorientation et daide une promotion
proactive et prospective des PFNL sur le march.

III- QU'EST CE QUE LA CERTIFICATION ?

Certification des PFNL au Burkina Faso

3.1.
La notion de certification
La certification est une procdure selon laquelle une tierce partie donne une
assurance crite quun produit, un processus, un service ou une comptence
ncessaire lexercice dune activit professionnelle est conforme aux exigences
spcifies1 . De cette dfinition, on retient que la procdure de certification est
assure par une tierce partie qui donne lassurance crite (le certificat) que le
produit, le processus, la personne ou le service est conforme des standards bien
dfinis. Elle est mene par des organismes certificateurs indpendants des
entreprises certifies, ainsi que des pouvoirs publics.
3.2.
La certification et la qualit2
Qualit et certification apparaissent le plus souvent comme complmentaires, car
la certification permet une entreprise de valoriser les efforts quelle a accomplis
dans le sens de la qualit. Cependant, la mise en uvre dune dmarche qualit
nest pas toujours lie une recherche de certification. De mme, lobtention dune
certification nest pas forcment un gage de la qualit des produits ou des services
offerts par lentreprise, puisquelle constate la conformit des exigences
spcifies qui peuvent tre fixes un niveau qui ne correspond pas aux attentes
des consommateurs.
3.3.
Certification et label
On peut rencontrer des dmarches de type label ou dmarche qualit (hors du
domaine agricole ou alimentaire) ou contrl par un indpendant3 . La
labellisation ne constitue pas une certification. Cette pratique nest pas encadre
par des dispositions rglementaires, mais est licite tant qu'elle n'induit pas de

1
Loi n011-2007/AN portant institution dun systme national de normalisation, de certification,
daccrditation et de promotion de la qualit au Burkina Faso, art.2, al 2.
2
Ministres de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, Rpublique Franaise La certification des
produits industriels et des services en 7 questions , novembre 2004, p.2.
3
Ministres de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, Rpublique Franaise La certification des
produits industriels et des services en 7 questions , novembre 2004, p.2.

10

UICN

En guise dexemple, les producteurs dun PFNL dune localit donne peuvent se
retrouver en association ou groupement de producteurs et dcider de mettre en
place un cahier de charges (rgles qualitatives, quantitatives, environnementales,
sociales, etc.) que tous les membres du groupement doivent respecter, dans le
cadre de leurs activits.
Le respect de ce cahier de charges par les membres est sanctionn par la
dlivrance dun signe distinctif ou le label. Ainsi, tout producteur du mme produit
dsirant bnficier de ce label doit se signaler auprs du groupement et se
conformer au respect du cahier de charges.
3.4.
Rfrentiel de certification
Un rfrentiel est un document technique dfinissant les caractristiques que doit
prsenter un produit industriel ou un service, et, les modalits du contrle de la
conformit ces caractristiques. Un rfrentiel est labor et valid en
concertation avec des reprsentants des diverses parties intresses :
professionnels, consommateurs ou utilisateurs, administrations concernes. Un
rfrentiel peut sappuyer sur une norme, cest--dire sur un document destin
servir de rfrence, labor par les parties intresses par consensus.

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confusion avec une vritable certification dans l'esprit du public. Le label est un
signe d'identification, cest une marque qui permet de valoriser un produit en
garantissant au consommateur que celui-ci respecte certains critres (qualitatifs,
environnementaux, sociaux). Afin d'tre reprable, le label se matrialise par
des signes distinctifs (nom, logo).

Ministres de lEconomie, des Finances et de lIndustrie, Rpublique Franaise La


certification des produits industriels et des services en 7 questions , novembre 2004, p.2.

PROGRAMME DU BURKINA FASO

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Il existe plusieurs types de certification. Le choix de la certification pour un produit


ou systme, pour un systme de management de la qualit ou de lenvironnement
est fonction de lintrt, des activits ou du personnel de lentreprise. Selon la
FAO en 2001, cinq approches diffrentes peuvent tre appliques la certification
des PFNL :

Certification des PFNL au Burkina Faso

n La certification de lorigine : elle garantit quun produit donn provient dune


certaine rgion ou dun terroir, sans pour autant rpondre une norme de qualit,
encore moins de gestion.
n La certification organique : elle met la priorit sur le respect des techniques de
lagriculture biologique, comme linterdiction des engrais synthtiques et des
pesticides. Des PFNL rcolts et semi-domestiqus comme des pigeons, des
champignons et des herbes peuvent tre considrs comme des produits
organiques.
n La certification de qualit : elle assure que des standards de production et de
transformation ont t considrs. Ces standards dfinissent le produit, ainsi que
les processus de transformation.
n La certification sociale : cette dmarche vise documenter certains des aspects
sociaux de la production, pour garantir, par exemple, que la main- duvre a t
employe dans des conditions acceptables, ou que les avantages sont rpartis
de faon quitable tous les agents de la chane de production.
n La certification de la gestion forestire : processus dinspection des forts ou des
terres boises, dans le but de voir si elles sont gres dans les conditions requises
par un ensemble de standards. Elle est un outil pour sassurer que la gestion
forestire rpond certains critres cologiques, conomiques et sociaux jugs
indispensables pour une gestion forestire durable et responsable. Les critres
utiliss ne sont pas exactement les mmes pour les diffrents systmes de
certification, mais laccent est toujours mis sur le maintien ou lamlioration du
potentiel de production et la prise en compte des aspects de conservation de la

12

UICN

Aux types de certification identifis par la FAO en 2001, sajoute la certification de


la traabilit du produit : elle garantit le suivi de la gestion du produit, de la fort au
produit final. Au Burkina Faso, la certification des produits ou des services aux
normes (certification de qualit) est sanctionne par la dlivrance dun certificat
et par lapposition de la marque nationale de conformit, que seule lAgence
Burkinab pour la Normalisation dtient .
Quant la certification des systmes de management de la qualit ou de lenvironnement
(certification organique et forestire), ainsi que des comptences des personnes,
elle est atteste par un certificat dlivr par un organisme certificateur faisant
autorit .
3.5.
Normalisation
Selon lISO, la norme est un " Document tabli par consensus et approuv par un
organisme reconnu qui fournit, pour des usages communs et rpts, des lignes
directrices ou des caractristiques, pour des activits ou leurs rsultats,
garantissant un niveau dordre optimal dans un contexte donn ".

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biodiversit, la viabilit conomique de la gestion et la distribution quitable des


revenus, ainsi que limplication des populations riveraines et la protection des
travailleurs. Pour le Forest Stewardship Council (FSC), la certification de la gestion
forestire garantit une gestion conomiquement viable, environnementalement
approprie et socialement quitable dune fort.

Quant lOMC, la norme est un "Document approuv par un organisme reconnu,


qui fournit, pour des usages communs et rpts, des rgles, des lignes
directrices ou des caractristiques pour des produits ou des procds et des
mthodes de production connexes, dont le respect n'est pas obligatoire".
Au Burkina Faso, lorganisme comptent pour llaboration des normes est

PROGRAMME DU BURKINA FASO

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FASONORM, devenu ABNORM (Agence Burkinab pour la Normalisation). Le


cadre juridique de la normalisation est dfini par la Loi n 011-2007/AN portant
institution dun systme national de normalisation, de certification, daccrditation
et de promotion de la qualit au Burkina Faso.

Certification des PFNL au Burkina Faso

3.6.
Norme
La norme est un document approuv par un organisme reconnu, qui fournit pour
des usages communs et rpts, des rgles, des lignes directrices ou des
caractristiques pour des produits ou des procds, et des mthodes de
production connexes, dont le respect nest pas obligatoire. Il peut aussi traiter en
partie ou en totalit de terminologie, de symboles, de prescriptions en matire
demballage, de marquage ou dtiquetage, pour un produit, un service, un
procd ou une mthode de production donnes .

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UICN

IV- POURQUOI LA CERTIFICATION DES PFNL AU


BURKINA FASO ? (OPPORTUNITES, ENJEUX ET DEFIS)

Au Burkina Faso, les PFNL sont dfinis comme tout bien dorigine biologique
autre que le bois et la faune, lexception des insectes, drivs des forts, des
autres terres boises et des arbres hors forts, notamment des vgtaux
spontans, domestiqus, et ceux destins au reboisement .
Les PFNL peuvent tre classs suivant leur origine et leur utilisation.
n Classification suivant leur origine
w PFNL dorigine vgtale ;
w PFNL dorigine animale.
n Classification suivant leur utilisation
w PFNL alimentaires ;
w PFNL mdicinaux (pharmacope) ;
w PFNL de cosmtique ;
w PFNL artisanaux et culturels.

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4.1.
Concepts et dfinitions des PFNL
Il nexiste pas une dfinition unanime des Produits Forestiers Non Ligneux accept
par tous les acteurs. Cependant, la dfinition utilise sur le plan international est
celle donne par la FAO et ses partenaires en 1999, qui indique que Les Produits
Forestiers Non Ligneux sont des biens dorigine biologique autre que le bois driv
des forts, des autres terres boises et des arbres hors forts . Ce concept
regroupe les plantes vivantes et les parties des plantes, les animaux et produits
danimaux, les produits prpars ou manufacturs et les services que pourraient
rendre ces milieux.

4.2.
Opportunits lies la certification des PFNL
La certification peut contribuer de faon significative une gestion forestire
durable, cest--dire conomiquement viable, socialement quitable et
cologiquement acceptable des PFNL :
PROGRAMME DU BURKINA FASO

15

Certification des PFNL au Burkina Faso

n Gestion conomiquement viable : les PFNL sont mieux valoriss avec une valeur
ajoute certaine et accdent des marchs formels et certains ;
n Gestion socialement quitable : les filires PFNL sont formalises et bien
structures, dans le respect des lois et rglementations en vigueur, pour le profit
de toutes les couches sociales impliques dans leur gestion ;
n Gestion cologiquement acceptable : les modes dexploitation et gestion des
PFNL ne compromettent pas les multiples fonctions cologiques de la fort.
Ces aspects, qui participent la bonne gestion des ressources, constituent en
elles-mmes des opportunits intressantes de certification des PFNL.

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Aussi, il convient de noter quactuellement, la certification peut attirer des


investissements de la part de partenaires commerciaux, et, des financements de
projets forestiers par des donateurs potentiels qui recherchent une garantie de
durabilit des rsultats prconiss par lesdits projets, surtout pour les pays
comme le Burkina Faso et bien dautres, dont la gestion rationnelle des ressources
constitue un dfi majeur.
4.3. Enjeux lis la certification des PFNL
Certaines conditions doivent tre runies pour quun PFNL puisse faire lobjet
dune certification organique, sociale, biologique, de gestion forestire ou de
traabilit du produit. Ces conditions ou critres de slection/dligibilit dun
PFNL la certification peuvent tre :
4.3.1. Accs aux marchs internationaux
Laccs un march international est un critre trs important pour la certification
des PFNL. A lorigine, la certification est un instrument de march. Elle permet au
producteur de prouver la bonne qualit de son systme de gestion, dun
processus, ou dun produit son client ou consommateur. A cette poque o la
commercialisation des produits et services drivs des savoirs traditionnels

UICN

4.3.2. Commercialisation et valeur ajoute


Les PFNL certifier doivent tre lobjet dune commercialisation importante avec
une valeur ajoute. On devrait avoir pour but de passer de la rcolte de
subsistance la scurit sur le plan conomique, en produisant des revenus de
faon continue. La commercialisation des PFNL, telle quelle se droule
actuellement au Burkina, profite surtout aux grandes firmes des pays dvelopps.
En effet, le pays exporte des produits bruts sans valeur ajoute. La valeur ajoute
du commerce dun PFNL assure une bonne viabilit et rentabilit conomique du
produit, permettant ainsi de rduire les cots lis la certification.
4.3.3. Collecte organise dans une filire bien structure
Lun des problmes qui se posent la gestion et la commercialisation des PFNL
au Burkina Faso est leur caractre informel. Dans le secteur informel, les filires
sont mal organises, la collecte est hasardeuse et souvent ponctuelle. Les filires
sont dsorganises et mal structures. On rcolte et on vend pour satisfaire un
besoin ponctuel.

Manuel simplifi lusage des Organisation Communautaires de Base (OCB)

suscite de plus en plus dintrt en raison de lattrait commercial des produits


biodgradables et dautres changements intervenus dans les comportements du
consommateur des pays dvelopps et en dveloppement, laccs des PFNL aux
marchs internationaux, surtout les marchs sensibles dits verts , doit tre lun
des critres de slection pour le proposer la certification. En outre, la demande
des marchs consommateurs doit tre significative pour permettre de dgager
les cots lis la gestion et la certification des PFNL.

Pour les besoins de la certification, il faut toujours satisfaire la demande du


march. Pour cela, la collecte doit tre bien planifie et organise et la filire bien
structure, pour un bon suivi de la traabilit du produit.

PROGRAMME DU BURKINA FASO

17

Certification des PFNL au Burkina Faso

4.3.4. Matrise de la production


Lindustrialisation, qui ajoute une valeur la commercialisation des PFNL, exige
que lapprovisionnement soit soutenu, pour quil ny ait pas de ruptures de stocks.
La certification, elle, exige que le march soit constamment ravitaill. Pour cela,
un PFNL candidat la certification doit tre bien connu et matris dans tous les
aspects de son cologie : potentiel disponible, rythmes de production,
rgnration. Ces donnes sont indispensables pour une meilleure planification
des rcoltes et une bonne satisfaction de la demande. Cet aspect suppose une
production rgulire, avec une priodicit bien connue. Pour les PFNL fruits et
graines, par exemple, les priodes et quantits de fructifications doivent tre
matrises, pour une bonne planification des priodes de ravitaillement.

18

4.3.5. Haute Valeur de Conservation (HVC)


Le concept Haute Valeur de Conservation (HVC) a t dvelopp par le FSC,
ds 1996, dans le cadre de la certification forestire (Principe 9). Les Hautes
Valeurs de Conservation englobent les valeurs sociales et environnementales
qui sont dune signification hors pair ou dune importance capitale. Ces valeurs
sont, par exemple, une concentration despces protges, la protection dun
cours deau qui constitue la seule source dapprovisionnement en eau de la
communaut locale, un site ayant une signification religieuse spciale.

UICN

V. QUI SONT LES ACTEURS DE LA CERTIFICATION


DES PFNL AU BURKINA FASO ?

5.1.1. ABNORM
LAgence Burkinab pour la Normalisation est lorganisme national de la
normalisation et de certification des produits et des services. Elle a pour
comptence llaboration des normes dans le domaine alimentaire et des produits
forestiers non ligneux. De nos jours, des normes ont t labores sur les
amendes et beurre de karit, le soumbala et le jus de tamarin. Un projet de
normalisation sur le pain de singe est en cours dlaboration. Elle est sanctionne
par la dlivrance dun certificat et par lapposition de la marque nationale de
conformit NBF (Norme Burkina Faso). Cest un organisme certificateur accrdit,
crdible et accessible. Dans le cadre de ses missions, ABNORM travaille avec le
Laboratoire National de Sant Publique, qui est un organisme danalyse et de
contrle de la qualit des produits alimentaires et des PFNL. Tout promoteur dun
produit alimentaire et/ou des produits forestiers non ligneux peut saisir lABNORM
pour llaboration des normes, si toutefois il nexiste pas de norme tablie pour
son produit. Les frais pour llaboration de la norme sont supports par le
promoteur. Concernant les produits comme les amendes et beurre de karit, le
soumbala et le jus de tamarin, qui bnficient dj de normes, les promoteurs
peuvent les acqurir auprs de ABNORM. Ci-dessous, nous avons le tableau sur
les types de normes nationales sur les Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) et
leurs cots au Burkina Faso.

PROGRAMME DU BURKINA FASO

Manuel simplifi lusage des Organisation Communautaires de Base (OCB)

5.1.
Organismes certificateurs
Au Burkina Faso, de nombreux organismes certificateurs interviennent dans le
domaine de la certification. On cite, entre autres, ECOCERT, GLOBAL GAP, SGS,
ABNORM, etc. Lexamen des attribues de ces organismes certificateurs va
concerner deux de ces organismes, qui sont beaucoup plus prsents sur le
march de la normalisation et la certification des PFNL. Ce sont : ABNORM et
ECOCERT.

19

TYPES DE PFNL
Amendes de karit
Beurre de karit
Soumbala
Jus de tamarin

NORMES NATIONALES
NBF 01-004 :2006
NBF 01-005 : 2006
NBF 01-197 :2014
NBF 01-035 : 2009

COUTS
15 000 FCFA
15 000 FCFA
15 000 FCFA
20 000 FCFA

Certification des PFNL au Burkina Faso

A lissu de ce tableau, lon peut se demander Quelle est la dmarche suivre


pour lacquisition dune norme nationale sur les PFNL auprs de ABNORM ? .
Pour acqurir une norme nationale sur les PFNL auprs de ABNORM, le promoteur
doit dabord adresser une correspondance au Directeur Gnral de ladite
structure. Cette correspondance, date et signe du responsable de lentreprise,
doit ncessairement prciser lobjet de la demande, la structure, son adresse
complte et le responsable. Il faut galement prsenter lactivit de la structure et
le(s) PFNL dont vous dsirez acqurir la/les norme(s). Cependant, il y a lieu de
souligner quil nexiste pas de modle standard de demande dacquisition dune
norme nationale sur les PFNL.
Ensuite, ds la rception de la demande dacquisition dune norme nationale sur
les PFNL, ABNORM, travers son service financier, livre une facture pro-forma
au promoteur.
Enfin, si le promoteur prend connaissance de cette facture pro-forma, il peut
sacquitter auprs de ce service financier et disposer de la norme nationale sur
le(s) PFNL numr(s) dans la demande dacquisition.
Quant aux avantages de la norme de qualit, elle garantit la scurit et la qualit
des produits forestiers non ligneux au distributeur, elle fournit des produits sains
au consommateur, elle rpond aux exigences de la rglementation nationale en
matire dhygine. Elle apporte donc un avantage sur ses concurrents et amliore

20

UICN

5.1.2. ECOCERT
ECOCERT est un organisme de contrle et de certification fond en France en
1991.Depuis 20 ans, le cur de mtier d'ECOCERT consiste contrler sur le
terrain le respect des exigences dfinies dans un rfrentiel, et dlivrer le document
dattestation qui certifie la conformit du produit, systme ou service ce rfrentiel.
Ses secteurs dactivits sont : agriculture biologique, changement climatique,
commerce quitable, cosmtique biologique et bien-tre, environnement, produits
cologiques, qualit et scurit, spa biologique et cologique-bing, textile biologique
et cologique. ECOCERT-Burkina intervient principalement dans le domaine de la
certification de lagriculture biologique, du commerce quitable, du GLOBAL GAP
et du bio-cosmtique. En matire de certification biologique des PFNL, il applique
des standards europens pour les produits destins lUnion europenne. Il sagit
du rglement europen (CE) N834/2007 et ses rglements dapplication (CE)
N889/2008 et (CE) N1235/2008 ; la Nationale Organique Programme (NOP), pour
les produits qui vont sur le march amricain. Ainsi donc, en application de ces
rglementations, les coques, amendes et le beurre de karit sont certifiables
produits biologiques.

Manuel simplifi lusage des Organisation Communautaires de Base (OCB)

la satisfaction du client. Pour lentreprise, la norme de qualit prsente des


avantages pour les commerciaux et pour la production. Car elle :
amliore la renomme de lentreprise par la qualit de ses produits ;
facilite les relations commerciales ;
dmontre le respect des normes les plus exigeantes ;
dveloppe la comprhension des procdures.

Quant aux promoteurs dsirant soumettre leur projet de certification ECOCERT


Burkina, ils peuvent envoyer un mail de demande de certification
office.burkinafaso@ecocert.com . Une fois ce mail reu, le formulaire de demande
de certification biologique leur est transmis pour la description de leur projet. Les
PROGRAMME DU BURKINA FASO

21

Certification des PFNL au Burkina Faso

informations fournies dans ce fichier permettent de juger lligibilit de leur projet


la certification biologique. Cette demande, qui est adresse ECOCERT Burkina
Faso, a pour objet Certification de projet ou activits et dont le contenu
nest pas spcifique .Il est noter que ce formulaire est rempli par les promoteurs,
car ils sont les seuls avoir les informations ncessaires sur leur projet ou activits.
Cependant, sils ont besoin dassistance surtout lorsquils ne comprennent pas
certaines parties du formulaire, un personnel de ECOCERT Burkina peut leur
porter secours.

22

UICN

VI. QUELLES SONT LES DIFFERENTS TYPES DE


CERTIFICATION DES PFNL AU BURKINA FASO ?

6.1.1. Certification directe


Dans les pays en voie de dveloppement comme le Burkina, ce sont frquemment
des organismes de certification internationaux qui ont leur sige dans l'Union
europenne, en Suisse, aux tats-Unis ou au Japon, qui effectuent les inspections
et certifications pour les petites exploitations ou entreprises. Exemple : ECOCERT,
GLOBAL GAP, SGS, LACON.
6.1.2. Co-certification
Dans le cas de Co-Certification, les organismes de certification internationaux ont
leur sige dans l'Union europenne, aux Etats-Unis, en Suisse ou au Japon. Le
contrle de la production et de l'exportation sont par contre effectus par des
inspecteurs locaux ou de la rgion. Ils soumettent leur rapport de contrle un
organisme de certification accrdit. Cet organisme dcide sur la base du rapport
et des observations de l'inspecteur de la certification. Cette situation est due au
fait que certains exportateurs sont en partenariat avec des acheteurs trangers,
qui exigent tel ou tel certificat.
6.1.3. Certification locale
Aujourd'hui, il y a de plus en plus dorganismes de certification locaux ou
rgionaux qui ont leur sige au Burkina et/ou dans dautres pays en voie de
dveloppement. Ils peuvent prendre en charge les activits relatives l'inspection
et la certification des PFNL de faon autonome. S'ils exportent leurs produits
l'Union europenne, ils sont superviss par un processus mis en place par les
organes de contrle de l'Union europenne. Exemple : ABNORM.

PROGRAMME DU BURKINA FASO

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6.1.
Systmes de certifications
Trois systmes de certification sont appliqus

23

VII. QUELLE DEMARCHE SUIVRE POUR LA CERTIFICATION


DES PFNL ?
La dmarche de certification reste la mme, quel quen soit le type de certification
choisi. Les diffrentes tapes du processus de certification sont :

Certification des PFNL au Burkina Faso

1
2

5
6

24

UICN

Une demande adresse lorganisme cercateur par le promoteur ou lentrepreneur.


Cee demande, date et signe du responsable de lentreprise, doit prciser lobjet de la
demande, la structure, son adresse complte et le responsable. Elle doit galement
prsenter lacvit de la structure , le(s) PFNL qui seront soumises la cercaon et le(s)
cercat(s) souhait(s).

Ds rcepon de la demande, lorganisme cercateur fournit au demandeur un


formulaire remplir (cf annexe )ou une che dInformaons Relaves lEntreprise (IRE)
et le rfrenel, qui permeront de dcrire lentreprise et de connaitre les standards
observer.

Au retour du formulaire ou de la che d'informaons relaves l'entreprise (IRE) rempli,


lorganisme cercateur, aprs analyse prpare une ore de cercaon.

La signature du contrat: la signature de cee ore, un contrat est sign entre


lentreprise et lorganisme cercateur. Et aprs rglement de la facture (ou d'une pare
de la facture), lorganisme cercateur mandate un inspecteur qui prend rendez-vous
pour une premire visite. Les contrles et audits qui peuvent tre conduits par un
organisme agr consistent en une valuaon de la conformit des oprateurs sous
contrat au rfrenel.
Aprs le contrle, le rapport est transmis au charg de cercaon et, si ncessaire, au
comit de surveillance. La dcision de cercaon sera tablie par le charg de
cercaon sur la base des rsultats du rapport dinspecon et toutes les informaons
mises disposion par des erces pares, telles dautres organismes de contrle. Les
conclusions de la revue de rapport sont envoyes loprateur en mme temps que le
rapport dinspecon. Les non conformits, divergences, demandes dacons correcves
ou sancons sont clairement indiques dans le rapport.
Lmission du (des) cercat(s) dune validit allant dun (1) an. Les audits (inspecons)
sont faits chaque anne. Cee procdure de suivi inclut un contrle annuel approfondi
annonc et/ou des contrles inopins. La porte de tels contrles de suivi sera
dtermine en foncon des rsultats du contrle de lanne prcdente, de toute
modicaon des exigences de cercaon et/ou de la gamme de produits proposs la
cercaon. Le non-respect des exigences peut entrainer la suspension

Les frais dpendent de plusieurs facteurs :


nombre de producteurs certifier ;
distance et accessibilit des exploitations et/ou de lentreprise;
frais de linspecteur (dplacement, hbergement etc.) ;
clart et gestion du SCI (Systme de contrle interne) ; etc.
Cependant, il serait moins couteux de proposer des PFNL (soumbala, beurre et
amende de karit, lhuile de balanites, le miel, etc.) dans le mme projet de
certification un organisme certificateur que de les proposer individuellement. Ce
qui reviendrait plus couteux. Pour avoir des chiffres exacts, il est indispensable
de lancer un appel doffres envers les agences de certification et de comparer les
diffrents devis.

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7.1.
Cot de la certification des PFNL
Les cots de la certification varient selon le systme choisi (certification de qualit,
organique, sociale, de gestion environnementale et de traabilit), selon les
organismes certificateurs et selon le projet de certification propos lorganisme
certificateur (le type dactivit et la taille de lexploitation).

25

VIII. QUELLES SONT LES CONTRAINTES LIEES A LA


CERTIFICATION DES PFNL ?
Les contraintes la certification sont essentiellement :

Certification des PFNL au Burkina Faso

8.1.
Cot lev de la certification
En effet, la certification suppose lvaluation dune gestion et, par consquent,
des cots pour la mise en place du systme de ladite gestion et pour son
valuation. Elle suppose aussi et surtout que le produit possde une certaine
valeur commerciale pour pouvoir couvrir les cots de gestion et dgager des
bnfices. A ce titre, la certification des PFNL, dont la production se fait sans
vritable systme de gestion et dont la commercialisation est gnralement
informelle et pour la subsistance, devient pratiquement difficile mettre en uvre,
pour ne pas dire sans objet.

26

8.2.
Faible connaissance du potentiel disponible
Il faut souligner que le dernier inventaire forestier au Burkina Faso date de plus de
dix ans, toute chose qui ne permet davoir de donnes rcentes et actualises et
surtout, que ce dernier inventaire na pas pris en compte les PFNL. Par
consquent, on ne sait pas ce qui existe pour pouvoir planifier les rcoltes, les
collectes et la commercialisation.
8.3.
Marginalisation des PFNL
Dans la plupart des pays, le bois a toujours t considr comme produit forestier
principal, pendant que les PFNL ont t longtemps dsigns comme produits
secondaires ou sous-produits. Cest ce titre que le commerce des PFNL se fait
rgulirement dans le secteur informel. Au Burkina Faso, on peut dire que la
valorisation des PFNL ou la prise en compte institutionnelle des PFNL comme
produits porteurs a commenc principalement avec la cration de lAgence pour
la Promotion de Produits Forestiers Non Ligneux, en dcembre 2008.

UICN

CONCLUSION ET PERSPECTIVES

Dans le but de promouvoir la gestion durable des forts travers la gestion


durable des PFNL, il convient de:
- chercher les marchs linternational pour les PFNL valoriss par le projet;
- valuer le potentiel du march pour la commercialisation des PFNL certifis ;
- dvelopper des partenariats entre le secteur priv, le secteur public et les autres
acteurs concerns ;
-promouvoir le dveloppement des techniques de transformation, de
conditionnement et de conservation de PFNL les rendant comptitifs
sur le march ;
- former ces promoteurs sur les techniques de lagriculture biologique.
Si on peut mieux matriser les systmes de production, le commerce et les filires
des PFNL au Burkina Faso, la certification peut devenir un outil intressant, afin
de promouvoir la gestion durable des forts travers un commerce et une
exploitation des PFNL, qui sera conomiquement viable, socialement quitable
et cologiquement acceptable.

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Lanalyse des diffrentes approches pouvant tre appliques la certification des


PFNL montre que la certification biologique conviendrait le mieux au cas
spcifique de ces produits au Burkina. La certification biologique est une occasion
pour un pays comme le ntre de valoriser les PFNL, dassurer une gestion durable
des ressources, datteindre la scurit alimentaire et accroitre ainsi les revenus
des populations, tant rurales quurbaines. La certification biologique viserait les
diffrents produits de la filire karit, nr, balanites et le miel. Elle viserait aussi
la traabilit de ces PFNL.

27

BIBLIOGRAPHIE

Certification des PFNL au Burkina Faso

Ministre de lenvironnement et du cadre de vie, 2010. Stratgie Nationale de Valorisation et


de Promotion des Produits Forestiers Non Ligneux ;
Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, 2011. Stratgie sectorielle pour la
promotion et la valorisation de la gomme arabique au Burkina Faso . (Priode : 2011
2015) ;
Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, 2007. Plan dcennal de
dveloppement de la filire gomme arabique au Burkina Faso ;
Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, 2005. Etude de march des Produits
Forestiers Non Ligneux et drivs suivant la dmarche ADM dans la ville de Ouagadougou ;
Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, 2011. Plan daction pour la
promotion et la valorisation des produits forestiers non ligneux ;
Ministre de lenvironnement e du dveloppement durable, 2010. Contribution du secteur
forestier lconomie nationale et la lutte contre la pauvret ;
Table Filire Karit, 2005. Plan stratgique de Dveloppement de la filire karit 2006-2009 .
Agence pour la Promotion des Exportations, 2012. Donnes sur lvolution des principaux
produits dexportation du Burkina Faso (2008 2011) ;
Agence pour la Promotion des Produits Forestiers Non Ligneux, 2012. Fiches descriptives des
filires de produits forestiers non ligneux (PFNL) ;
Agence pour la Promotion des Produits Forestiers Non Ligneux, 2010. Etude sur lconomie, le
march, la commercialisation et la fiscalit des PFNL. Exemple du nr de la liane gone et du
prunier dAfrique ;
Ministre de lconomie, des finances et dindustrie, Rpublique Franaise,. La certification
industrielles et des services en 7 questions , novembre 2004;
Dr Marie Mbolo, Renforcement de la scurit alimentaire en Afrique Centrale travers la
gestion et lutilisation durable des produits forestiers non ligneux. Les perspectives de la
certification des produits forestiers non ligneux en Afrique Centrale , dcembre 2006 ;
Loi n011-2007/AN portant institution dun systme national de normalisation, de certification,
daccrditation et de promotion de la qualit au Burkina Faso .

28

UICN

ANNEXES

N dordre

Nom scienque

Nom franais

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Faidherbia albida
Acacia senegal
Adansonia digitata
Adenium obesum
Afzelia africana
Anogeissus leiocarpus
Bombax costatum
Borassus aethiopum
Borassus abellifer
Ceiba pentandra
Cels integrifolia
Delbergia melanoxylon
Elaeis guineensis
Guiboura copallifera
Khaya senegalensis
Parkia biglobosa
Prosopis africana
Pterocarpus erinaceus
Pterocapus lucens
Tamarindus indica
Vitex doniana
Vitellaria paradoxa
Ximenia americana

Cad, Kad(e)
Gommier blanc
Baobab
Baobab des chacals
Lingu
Bouleau dAfrique
Kapokier eurs rouges
Ronier fruits jaunes
Ronier fruits verts
Fromager
Micocoulier africain
Ebnier du Sngal
Palmier lhuile
Copallier du Guine
Cailcdrat
Nr
Prosopis
Vne, Palissandre du Sngal, Gambie
Vne
Tamarinier
Prunier noir
Karit
Prunier de mer, citronnier de mer

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A1 : Liste des 23 espces bnficiant des mesures de protection particulire

29

ANNEXES

A2 : Liste des espces en voie de disparition, menaces, vulnrables sur le plan national

Certification des PFNL au Burkina Faso

Catgorie

30

Flore ligneuse

Les espces
herbaces

UICN

En voie de
disparion

Cels integrifolia
Adenium obesum

Menaces
Acacia senegal
Dalbergia melanoxylon
Pterocarpus lucens
Vitex doniana
Ximenia Americana
Dalbergia melanoxylon
Pterocarpus erinaceus
Afzelia Africana
Prosopis Africana
Lonchocarpuslaxiorus
Holharrena oribunda
Baissea mulora
Khaya senegalesis
Crateva religiosa syn.C. adansonii
Paullinia pinnata
Burkea africana
Mogania faginea

Andropogon ascinodis
Andropogon gayanus
Dheteropogon amplectens
Hypertelia dissolute
Monocymbium ceresiiforme
Andropogon tectorum
Beckeropsis uniseta
Schizachyrium sanguineum
Biophytum petersianum

Vulnrables

Adansonia digitata
Bombax costatum
Ceiba pentandra
Anogeissus leiocarpus
Khaya senegalensis
Prosopis africana
Parkia biglobosa
Vitellaria paradoxa

UNION INTERNATIONALE POUR


LA CONSERVATION DE LA NATURE
PROGRAMME DU BURKINA FASO
Rue du Pr. Joseph Ki-Zerbo
01 BP 3133 Ouagadougou 01
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Tl +226 25 31 31 54
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