A DROGA E O PROIBICIONISMO

O presente trabalho no pretende abordar a histria das drogas e seu

consumo no mundo como uma vez foi colocado na proposta de sumrio do
anterior projeto de monografia. S este ttulo daria muitas e muitas pginas de
trabalho rduo e, mesmo assim, no abarcaria a totalidade e a pluralidade de
utilizaes e consumo de substncias que alteram a percepo e os sentidos
do organismo.
Como bem asseverou Lima (2009):
A presena de rituais humanos antigos funerais, festividades e
trabalhos especficos com a presena de substncias naturais, que
alteravam a percepo da realidade, estava marcada por uma
integrao cultural e, portanto, no inscrita como um problema (p. 42)

O homem sempre consumiu substncias para alterar seu estado fsico

ou mental. Ao longo da histria percebem-se diferentes culturas com diferentes
hbitos de utilizar algum medicamento ou substncia psicoativa, alucingena,
relaxante, estimulante, delirante, etc (World Health Organization, 2014). As
pessoas possuem vontade e buscam alterar suas percepes, aumentar seu
campo de interao com o mundo sensvel, fazem isso das mais variadas
formas. Algumas praticando esportes, outras meditando, outras, ainda, pondo
seu corpo a certos extremos como a flagelao, prtica de algumas religies
vista no catolicismo medieval alterando seus sentidos.
O processo histrico que ser objeto de estudo e desenvolvimento
neste trabalho diz respeito ao proibicionismo, isto , o momento em que a
droga passa a ser considerada um problema. illicit drug: A psychoactive
substance, the production, sale, or use of which is prohibited. Strictly speaking,
it is not the drug that is illicit, but its production, sale, or use in particular
circumstances in a given jurisdiction. Illicit drug market, a more exact term,
refers to the production, distribution and sale of any drug outside legallysanctioned channels.
A premissa bsica que caracteriza o proibicionismo em mbito mundial
foi a de dar uma resposta s questes de sade pblica que em seu desenrolar

resultou em um fracasso total. A represso ao consumo e comrcio de drogas

s desencadeou uma estrutura violenta e estigmatizante, seja para com
usurios, seja para pequenos traficantes. Ao mencionar os usurios de drogas,
cabe esclarecer que estes se manteram em crescimento estvel junto com a
populao, no entanto, o nmero de consumo de drogas mais pesadas, como o
caso do crack aumentou junto com a violncia (DUARTE; STEMPLIUK;
BARROSO, 2009).
Assim, lcito afirmar que, embora sejam encontrados resqucios de
criminalizao das drogas ao longo da histria legislativa brasileira,
somente a partir da dcada de 40 que se pode verificar o
surgimento da poltica proibicionista sistematizada. Diferentemente da
criminalizao esparsa, a qual apenas indica preocupao episdica
com determinada situao, nota-se que as polticas de controle (das
drogas) so estruturadas com a criao de sistemas punitivos
autnomos que apresentam relativa coerncia discursiva, isto ,
modelos criados objetivando demandas especficas e com processos
de seleo (criminalizao primria) e incidncia dos aparatos
repressivos (criminalizao secundria) regulados com independncia
de outros tipos de delito (CARVALHO, 2013, p. 61).

Na prtica, os resultados desta poltica tm sido nefastos: alm do

aumento da violncia e do consumo, existe um crescimento vertiginoso de
encarceramentos, o que WACQUANT (2010) chamou de hyperincarceration ,
no Brasil em 2014, 27% dos presos no pas l esto privados de liberdade por
praticarem o tipo do art. 33, segundo dados do Ministrio da Justia (BRASIL,
2014, p. 69).
Do sem-nmero de mortes de lado a lado (repressores e reprimidos), o
que notamos o aumento da variedade de drogas e do prprio consumo.
Substncias que jamais existiriam num mercado regulamentado, como o crack,
granjeiam espao cada vez maior neste ambiente de comrcio totalmente
desregrado que tem-se hoje.
Como bem assevera Rita de Cssia Cavalcante Lima em sua tese
(2009), a porcentagem de drogas controladas mais consumidas pela populao

mundial no chega a 1% e quanto ao lcool a faixa dos usurios chega a

metade da populao mundial.
Alm do custo econmico e poltico, o tipo hegemnico de
proibicionismo s drogas institudo, altamente militarizado e repressivo s
condutas individuais, tem produzido um alto custo humano, muitas vezes
incapaz de ser minorado com respostas pblicas de promoo, preveno e
ateno curativa em sade (LIMA, 2009, p. 20).

At porque droga na acepo do termo se trata de qualquer

substncia exgena que possa alterar alguma funo do organismo.
De acordo com Luiz Flvio Gomes, Alice Bianchin e Antnio Molina:
O que Jakobs denomina de Direito penal do Inimigo [...], nada mais
que um conjunto normativo que retrata uma nova modalidade de
direito penal do autor, que pune o sujeito pelo que ele (criminosos
habitual, profissional, organizado, que refuta a legitimidade do
ordenamento jurdico de modo permanente), no pelo que ele fez [...].
A mxima expresso do Direito penal de autor deu-se durante o
nazismo, deste modo o Direito penal do inimigo relembra esse trgico
perodo; uma nova demonizao de alguns grupos de
delinquentes. (2007, p. 669)

Nas indstrias mais voltadas para o mercado de massa, como os

produtos farmacuticos, uma droga genuinamente nova e necessria,
sobretudo quando protegida da competio por direitos de patente, podia fazer
vrias fortunas, que eram justificadas por seus produtores como necessrias
para mais pesquisas. Inovadores menos protegidos tinham de ganhar dinheiro
o mais depressa, pois assim que outros produtos entravam no mercado o preo
despencava (HOBSBAWM, 1994, p. 209).
BRASIL. Ministrio da Justia, Departamento Penitencirio Nacional,
Sistema integrado de Informaes Penitencirias. Relatrio Estatstico: Brasil,
So Paulo. 2014. Disponvel em: http://www.justica.gov.br/noticias/mj-divulgaranovo-relatorio-do-infopen-nesta-terca-feira/relatorio-depen-versao-web.pdf.
Acesso em 22 de out. de 2015.

LIMA, Rita de Cssia Cavalcante. Uma histria das drogas e do seu

proibicionismo transnacional: relaes Brasil-Etados Unidos e os
organismos internacionais. Tese. Doutorado em Servio Social. Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Escola de Servio Social / Porgrama de PsGraduao em Servio Social, 2009.
HOBSBAWM, E. J. Era dos extremos: o breve sculo XX : 19141991. 2. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1994.
DUARTE Paulina do Carmo Arruda Vieira, STEMPLIUK Vladimir de
Andrade, BARROSO Lcia Pereira (orgs.). Relatrio Brasileiro Sobre
Drogas. Braslia (DF): Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas, 2009.
Disponvel em:
http://www.obid.senad.gov.br/portais/OBID/biblioteca/documentos/Relatorios/32
8379.pdf. Acesso em: 29 de janeiro de 2016.
CARVALHO, Salo de. A poltica criminal de drogas no Brasil: estudo
criminolgico e dogmtico da Lei 11.343/06. 6. ed. rev., atual. e ampl So
Paulo, SP: Saraiva, 2013.
WACQUANT, Loc. Class, Race and Hyperincarceration in
Revanchist America. Ddalus, Boston, v. 139, n. 3, p. 74-90, Summer, 2010.
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