Resolución 5159 de 2015

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
RESOLUCIN NUMERA,
06005159
DE 2015
( 30 NOV 2015 )
Por medio de la cual se adopta el Modelo de Atencin en Salud para la poblacin
privada de la libertad bajo la custodia y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario - INPEC
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial de las conferidas por el artculo 66
de la Ley 1709 de 2014 y el artculo 2 del Decreto - Ley 4107 de 2011 y en desarrollo del
Decreto 2245 de 2015 y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 49 de la Constitucin Poltica establece que corresponde al Estado
organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de los servicios de salud a los habitantes,
conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Que mediante la Ley 1709 de 2014 se reformaron varias disposiciones de la Ley 65 de
1993, en especial aquellas relativas a la prestacin de los servicios de salud a las
personas privadas de la libertad, disponiendo, en el artculo 66, modificatorio del artculo
105 de la Ley 65 de 1993, en relacin con el servicio mdico penitenciario y carcelario,
que el Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios SPEC debern disear un Modelo de Atencin en Salud especial, integral,
diferenciado y con perspectiva de gnero para la poblacin privada de la libertad, incluida
la que se encuentra en prisin domiciliaria, que tendr como mnimo una atencin
intramural, extramural y una poltica de atencin primaria en salud.
Que mediante Decreto - Ley 4150 de 2011 se escindieron algunas funciones
administrativas y de ejecucin de actividades que soportan al Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC y se cre la Unidad Administrativa Especial denominada
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC, a quien se le asignan con el
objeto de gestionar y operar el suministro de bienes y la prestacin de los servicios, la
infraestructura y brindar el apoyo logstico y administrativo requeridos para el adecuado
funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del INPEC.
Que, de otra parte, mediante Decreto 2245 de 2015 se adiciona un Captulo al Decreto
1069 de 2015, nico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, en lo relacionado
con la prestacin de los servicios de salud a las personas privadas de la libertad bajo la
custodia y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
Que el artculo 2.2.1.11.4.2.1. del precitado decreto, determina que el referido Modelo de
Atencin en Salud, establecer la organizacin de los establecimientos y recursos para la
atencin en salud, dirigida a la integralidad de las acciones y la consiguiente orientacin
de las actividades de salud y las funciones asistenciales y logsticas, como la puerta de
entrada al esquema para la prestacin de servicios de salud, su capacidad resolutiva, la
RESOLUCIN 041.4E41:G005159 DE 3 o Nov
5 HOJA No.
2
2 de 29
Continuacin de la resolucin "Por medio de/a cual se adopta el Modelo de Atencin en Salud para la
poblacin privada de la libertad bajo la custodia y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario - INPEC"
responsabilidad sobre las personas que demandan servicios, as como el proceso de
referencia y contra referencia y las intervenciones en salud pblica para la poblacin
privada de la libertad e incluir todas las fases de la prestacin de servicios de salud para
la poblacin privada de la libertad, como son: el diagnstico, la promocin de la salud, la
gestin del riesgo, el tratamiento y rehabilitacin, as como las intervenciones colectivas
e individuales en salud pblica, los cuales sern desarrollados en el respectivo Manual
Tcnico Administrativo de Atencin establecido para tal fin.
Que, conforme lo anteriormente sealado, este Ministerio y la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios USPEC disearon un Modelo de Atencin en Salud especial
para la poblacin privada de la libertad, en los trminos de la referida ley y su decreto
reglamentario, teniendo como bases los componentes de prestacin de servicios de salud,
red prestadora de servicios de salud, sistema obligatorio de garanta de calidad, salud
pblica, seguimiento y evaluacin del Modelo.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE
Artculo 1. Modelo de Atencin en Salud y Prestacin de Servicios de Salud.
Adptese el Modelo de Atencin en Salud y Prestacin de Servicios de Salud establecido
en el anexo que hace parte integral de la presente resolucin.
Artculo 2. Destinatarios. Las disposiciones sealadas en la presente resolucin y su
anexo, van destinadas a la poblacin privada de la libertad, incluida la que se encuentra
en prisin domiciliaria, al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, a la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC y al Fondo Nacional de Salud
de las Personas Privadas de la Libertad.
Pargrafo. Para efectos de la presente resolucin se entiende por poblacin privada de
la libertad, aquella integrada por las personas internas en los establecimientos de
reclusin a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC, as como por
quienes estn en prisin domiciliaria, detencin en lugar de residencia o bajo vigilancia
electrnica por parte del INPEC.
Artculo 3. Implementacin del Modelo de Atencin en Salud. Corresponder a la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC, en coordinacin con el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, implementar el Modelo de Atencin
en Salud que se adopta en la presente resolucin. Para la implementacin del Modelo se
expedirn los Manuales Tcnico administrativos que se requieran por parte del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC en coordinacin con la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios USPEC y se adelantar los trmites correspondientes ante
el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la libertad.
Artculo 4. Condiciones de Calidad en la Prestacin de Servicios de Salud. Los
Prestadores Extramurales debern cumplir con el Sistema Obligatorio de Garanta de
Calidad definido en el Decreto 1011 de 2006 y las normas que lo desarrollan,
modifiquen o sustituyan.
Las Unidades de Atencin Primaria y Atencin Inicial de Urgencias de los
establecimientos penitenciarios y carcelarios en los cuales se preste la atencin
intramural, cumplirn las condiciones de calidad que se definan en los Manuales Tcnico
administrativos que expida el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC en
coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC.
cf
44
RESOLUCIN NNitla 005159 DE
2015 HOJA No. de
3 O NOV 2015
Continuacin de la resolucin "Por medio de la cual se adopta el Modelo de Atencin en Salud para la
Carcelario - INPEC"
Artculo 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLIQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
30 NOV 2015
RIA URIBE
ud y Proteccin Socia
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cf
RESOLUCIN Ni/111E01G O O
5 1 5 9 DE3 o Nov 11 HOJA No. 4de 29
Carcelario - INPEC"
MODELO DE ATENCIN EN SALUD PARA LA POBLACIN PRIVADA DE LA

LIBERTAD BAJO LA CUSTODIA Y VIGILANCIA DEL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO Y CARCELARIO INPEC
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS USPECBOGOT, NOVIEMBRE DE 2015
57r
RESOLUCIN N(1~005159
DE3 O
NOV
25M5HOJA No. 5de 29
Carcelario - INPEC"
Tabla de contenido:
DEFINICIONES
1 PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
1.1. FUNCIONES DE LA USPEC.
11
1.2. FUNCIONES DEL INPEC
12
2 RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD
13
2.1. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD PRIMARIOS INTRAMURALES Y

EXTRAMURALES.
13
2.2. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD COMPLEMENTARIOS

EXTRAMURALES
17
3. CONDICIONES DE CALIDAD PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

INTRAMURALES Y EXTRAMURALES.
17
4.
SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA
5 SALUD PBLICA
18
20
5.1. PROMOCIN DE LA SALUD
20
5.2. GESTIN DEL RIESGO
21
5.3. GESTIN DE LA SALUD PBLICA
21
5.4. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES EN MATERIA DE SALUD PBLICA22

5.4.1. RESPONSABILIDADES DE LA USPEC
22
5.4.2. RESPONSABILIDADES DEL INPEC.
24
5.4.3. RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL:
26
5.4.4. RESPONSABILIDADES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS 26

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL MODELO DE ATENCIN EN SALUD 27
cf
6.1. SISTEMAS DE INFORMACIN
28
6.2. AUDITORA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
28
28
6.4. CUMPLIMIENTO DE ACCIONES EN SALUD PBLICA
28
6.5. SATISFACCIN DE USUARIOS
29
6.6. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO.
29
RESOLUCIN ~ECG
0-5159 DE3 Nov 16 HOJA No. _6 de 29
poblacin privada de la libertad bajo la custodia y vigilancia de/Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario - INPEC"
MODELO DE ATENCIN EN SALUD PARA LA POBLACIN PRIVADA DE LA

LIBERTAD BAJO LA CUSTODIA Y VIGILANCIA DEL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO Y CARCELARIO INPEC
El Modelo de Atencin en Salud para la poblacin privada de la libertad, diseado por el
Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios USPEC, ser implementado por la USPEC, en coordinacin con el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, quienes adelantarn los trmites
correspondientes, a que haya lugar, ante el Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad.
Dicho modelo comprende el enfoque aplicado en la organizacin de la prestacin del
servicio, la integralidad de las acciones y la consiguiente orientacin de las actividades de
salud. De l se deriva la forma como se organizan los establecimientos y recursos para la
atencin de la salud dirigidas a promover la salud y gestionar los riesgos en salud de dicha
poblacin, e incluye las funciones asistenciales y logsticas, como la puerta de entrada al
sistema, su capacidad resolutiva, la responsabilidad de los diferentes actores involucrados
con respecto a la atencin de las Personas Privadas de la Libertad que demandan
servicios, as como el proceso de referencia y contra referencia
El Modelo incluye todas las fases de la prestacin de servicios de salud para la poblacin
privada de la libertad, como son: la promocin de la salud, la prevencin, diagnstico,
tratamiento y la rehabilitacin de la enfermedad; y comprende los siguientes
componentes:
1. Prestacin de Servicios de Salud
2. Red Prestadora de Servicios de Salud
3. Condiciones de Calidad
4. Sistema de Referencia y Contrarreferencia
5. Salud Pblica
6. Seguimiento y Evaluacin del Modelo.
DEFINICIONES
Para efectos de la aplicacin de la presente resolucin, se adoptan las siguientes
definiciones:
1. Agente comunitario en salud: son personas de una comunidad que promueven a su
interior una perspectiva de salud amplia, una participacin consciente y crtica en
salud, de reconocimiento de sus problemas y cmo actuar frente a ellos, de promover
la salud y no solo prevenir la enfermedad.
2. Atencin ambulatoria: modalidad de prestacin de servicios de salud, en la cual toda
tecnologa en salud se realiza sin necesidad de internar u hospitalizar al paciente.
3. Atencin con internacin: ingreso a una institucin prestadora de servicios de salud,
para recibir tecnologas en salud con una duracin superior a veinticuatro (24) horas.
Cuando la duracin sea inferior a este lapso se considerar atencin ambulatoria salvo
en los casos de urgencia. Para la utilizacin de este servicio deber existir la
respectiva remisin del profesional mdico.
4 Atencin Domiciliaria: servicio independiente y autnomo o dependiente de una IPS
para el manejo de pacientes agudos o crnicos en ambiente domiciliario con criterios
RESOLUCIN NjyylIfe. O 05159 DE 3 o Nov 2513% HOJA No. 1 de g2

Carcelario - INPEC"
controlados. Desarrolla actividades y procedimientos propios de la prestacin de

servicios de salud, brindados en el domicilio o residencia del paciente con el apoyo de
profesionales, tcnicos o auxiliares de salud y la participacin de la familia que
requieren un plan individualizado de atencin, buscando mantener al paciente en su
entorno, con el mximo confort y alivio de sntomas posible, garantizando su
seguridad, incluye:
a) Atencin domiciliaria paciente agudo.
b) Atencin domiciliaria paciente crnico sin ventilador.
c) Atencin domiciliaria paciente crnico con ventilador.
d) Consulta domiciliaria.
6. Atencin inicial de urgencias: prestacin de servicios de salud que implica acciones
realizadas a una persona con una condicin de salud que requiere atencin mdica
de urgencia, la cual comprende:
a) La estabilizacin de sus signos vitales que implica realizar las acciones
tendientes a ubicarlos dentro de parmetros compatibles con el mnimo riesgo
de muerte o complicacin, y que no conlleva necesariamente la recuperacin a
estndares normales, ni la resolucin definitiva del trastorno que gener el
evento.
b) La realizacin de un diagnstico de impresin.
e) La definicin del destino inmediato de la persona con la patologa de urgencia.
7
Consulta mdica: valoracin y orientacin brindada por un mdico en ejercicio de su

profesin a los problemas relacionados con la salud. La valoracin comprende
anamnesis, toma de signos vitales, examen fsico, definicin de impresin diagnstica
y plan de tratamiento en cualquier fase de la atencin: promocin, prevencin,
curacin, rehabilitacin y/o paliacin. La consulta puede ser programada o de urgencia
o general y especializada.
Consulta odontolgica: valoracin y orientacin brindada por un odontlogo a los

problemas relacionados con la salud oral. La valoracin comprende anamnesis,
examen clnico, definicin de impresin diagnstica, plan de tratamiento y tratamiento
en cualquier fase de la atencin: promocin, prevencin, curacin y/o rehabilitacin.
La consulta puede ser programada o de urgencia, general y especializada.
9. Consumo problemtico de sustancias psicoactivas: patrn de consumo que

provoca problemas, ya sean individuales o colectivos, de salud o sociales.
10.Equipo biomdico: dispositivo mdico operacional y funcional que rene sistemas y
subsistemas elctricos, electrnicos o hidrulicos, incluidos los programas
informticos que intervengan en su buen funcionamiento, destinado por el fabricante
a ser usado en seres humanos con fines de prevencin, diagnstico, tratamiento o
rehabilitacin. No constituyen equipo biomdico, aquellos dispositivos mdicos
implantados en el ser humano o aquellos destinados para un slo uso.
11.Inscripcin en el registro especial de prestadores de servicios de salud: es el
procedimiento mediante el cual el prestador de servicios de salud extramural se
inscribe ante la entidad departamental o distrital de salud correspondiente, para
efectos de su incorporacin en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de
Salud - REPSS.
ac
RESOLUCIN NO:MEM 0 05159 DE
3 NOV
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Carcelario - INPEC"
12.Poblacin privada de la libertad: aquella integrada por las personas internas en los
establecimientos de reclusin, a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
- INPEC, as como por quienes estn en prisin domiciliaria, detencin en el lugar de
residencia o bajo un sistema de vigilancia electrnica por parte del INPEC.
13.Prestadores de servicios de salud: se consideran como tales las instituciones
prestadoras de servicios de salud los profesionales independientes y los servicios de
transporte especial de pacientes. Para el presente modelo son los responsables de la
atencin a la poblacin interna a nivel extramural.
14.Programa de Auditora para el Mejoramiento de la calidad de la Atencin en
Salud PAMEC: la Auditora para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin en
Salud se define como un componente de mejoramiento continuo, entendida como el
mecanismo sistemtico y continuo de evaluacin y mejoramiento de la calidad
observada, respecto de la calidad esperada, de la atencin en salud que reciben los
usuarios.
15.Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS): es la base de
datos de las Entidades Departamentales y Distritales de Salud, en la cual se efecta
el registro de los Prestadores de Servicios de Salud que se encuentren habilitados.
Para el presente modelo aplica para prestadores extramurales.
16.Rehabilitacin basada en la comunidad: es una estrategia de desarrollo comunitario
para la rehabilitacin, la igualdad de oportunidades y la integracin social de todas las
personas con algn tipo de discapacidad. Se fundamenta en el esfuerzo conjunto de
las personas con discapacidad y de sus familias, organizaciones y comunidades, y de
los servicios gubernamentales y no gubernamentales pertinentes.
17.Salud Mental: es un estado dinmico que se expresa en la vida cotidiana a travs del
comportamiento y la interaccin de manera tal que permite a los sujetos individuales
y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales para transitar
por la vida cotidiana, para trabajar, para establecenrelaciones significativas y para
contribuir a la comunidad.
18.Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de Atencin en Salud del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, SOGCS: es el conjunto de instituciones,
normas, requisitos, mecanismos y procesos deliberados y sistemticos que desarrolla
el sector salud para generar, mantener y mejorar la calidad de los servicios de salud
en el pas. Para el presente modelo, aplica para prestadores extramurales.
19.Telemedicina: es la modalidad de prestacin de servicios de salud, realizados a
distancia, en los componentes de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y
rehabilitacin, por profesionales de la salud que utilizan tecnologas de la informacin
y la comunicacin, que les permiten intercambiar datos con el propsito de facilitar el
acceso y la oportunidad en la prestacin de servicios de salud a la poblacin que
presenta limitaciones de oferta, de acceso a los servicios o problemas de seguridad
en el caso de los establecimientos de reclusin.
20. Trastorno mental: es una alteracin de los procesos cognitivos y afectivos del
desenvolvimiento considerado como normal con respecto al grupo social de referencia
del cual proviene el individuo. Esta alteracin se manifiesta en trastornos del
razonamiento, del comportamiento, de la facultad de reconocer la realidad y de
adaptarse a las condiciones de la vida.
Gr
RESOLUCIN NMEWflfl5159 DE 2015 HOJA No. 9 de 29
I fi NOV 2015
Carcelario- INPEC"
1. PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD

El Modelo de Atencin en Salud para las personas privadas de la libertad debe dar
respuesta a las necesidades de salud de la poblacin privada de la libertad, brindando
una atencin con calidad en las distintas fases de la atencin en salud, durante el tiempo
que el interno este privado de la libertad.
La prestacin de servicios de salud debe realizarse con un enfoque preventivo, haciendo
nfasis en la inclusin de procesos que mejoren el acceso a los servicios de salud de
calidad a travs de la identificacin de perfiles de riesgo de la poblacin, la induccin y
adecuada canalizacin de la demanda y la gestin de la atencin para la proteccin
especfica, deteccin temprana, resolucin y manejo integral de los eventos en la salud
fsica y mental.
El modelo incluye el mejoramiento en la capacidad resolutiva a nivel intramural, tomando
en cuenta variables como: magnitud de la poblacin de internos, la caracterizacin
poblacional (perfil epidemiolgico) de la misma, la relacin entre oferta y demanda
respecto de las condiciones de atencin y la capacidad instalada para llevarla a cabo de
manera eficiente y con calidad; condiciones de seguridad y los aspectos particulares a
considerar en la accesibilidad a la red pblica o privada, mejorando el acceso a los
servicios de salud, la oportunidad en el diagnstico, el tratamiento de las patologas ms
frecuentes y de los eventos de inters en salud pblica.
Unidad de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud: cada
establecimiento de reclusin contar con una Unidad de Atencin Primaria y de Atencin
Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria para la poblacin interna, en
donde se prestarn los servicios definidos en el Modelo de Atencin en Salud, con el
objeto de brindar la mayor resolutividad para cada tipologa de establecimiento de
reclusin.
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC, en coordinacin con el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, incluirn en el Manual Tcnico
Administrativo que se establezca para implementar el Modelo, el detalle de servicios a
habilitar, en cada establecimiento de reclusin, segn el Modelo de Atencin en Salud
aqu previsto.
Con la debida justificacin tcnica y segn necesidad, la USPEC, en coordinacin con el
INPEC, podrn solicitar al Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad, la inclusin de servicios adicionales a los definidos en el modelo para cada
tipologa de establecimiento de reclusin.
Puerta de Entrada: la puerta de entrada al servicio de salud para la poblacin privada de
la libertad ser a travs del Prestador de Servicios de Salud Primario Intramural (Unidad
de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y
Carcelaria).
Informacin del estado de Salud: cada interno ser atendido por el Prestador de
servicios de Salud Primario Intramural en la Unidad de Atencin Primaria e Inicial de
Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria, una vez ingrese al establecimiento de
reclusin, con el fin de realizar una valoracin integral y orientar los programas de salud
pertinentes. Esta valoracin se realizar de conformidad con lo establecido en el Manual
Tcnico Administrativo. As mismo, esta informacin ser tenida en cuenta por parte del
prestador contratado por la fiducia, el INPEC y la autoridad sanitaria del territorio, para la
elaboracin del Anlisis de la Situacin en Salud y la Caracterizacin poblacional a cargo
cf
RESOLUCIN NAGEFffe005159 DE 3 Nov 1% HOJA No. 10 de 29

Carcelario - INPEC"
de la USPEC, para la construccin y desarrollo de los programas, estrategias o

intervenciones colectivas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, as
como para las estrategias que permitan gestionar el riesgo en salud en la poblacin
privada de la libertad en los diferentes establecimientos de reclusin.
A partir de lo anterior, el interno podr ser referido por parte del prestador de servicios de
salud primario intramural a los prestadores primarios o complementarios extramurales,
contratados por la fiducia que defina el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas
de la Libertad, para la prestacin de los servicios mdico asistenciales.
El INPEC deber garantizar el traslado del usuario desde su celda o patio hasta la Unidad
de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y
Carcelaria, en donde los profesionales en salud prestarn los servicios requeridos.
Aislamiento: se debe garantizar el aislamiento de aquellos internos que por su patologa,
as lo requieran. En caso necesario, se deber gestionar por parte del responsable del
establecimiento de reclusin, el traslado a un establecimiento que garantice las
condiciones de aislamiento, a travs del INPEC si es condenado, o mediante autoridad
judicial cuando es sindicado.
Los establecimientos de reclusin contarn con un rea de cuarentena para interrupcin
de la cadena de contagio en los casos de brotes por enfermedades transmisibles.
Establecimientos de reclusin para inimputables por trastorno mental permanente
o transitorio con base patolgica y personas con trastorno mental sobreviniente:
una vez construidos y puestos en funcionamiento los establecimientos en mencin, los
anexos o pabellones psiquitricos hoy llamados unidades de salud mental, sern
reemplazados de manera gradual y los internos que presenten trastorno mental
permanente o transitorio con base patolgica y personas con trastorno mental
sobreviniente, sern remitidos a dichos establecimientos.
Atencin Particular: estar supeditada a la normatividad vigente relacionada y a los
lineamientos y aprobacin del Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad y el INPEC.
Gestin Administrativa: el INPEC deber garantizar la gestin de tipo administrativo que
se requiera ante los prestadores de servicios de salud contratados por la fiducia, para
garantizar la prestacin de servicios mdico asistenciales a la poblacin privada de la
libertad en los establecimientos de reclusin de manera oportuna y con calidad,
presentando informes peridicos a la USPEC, conforme los mecanismos que
conjuntamente establezcan en los respectivos manuales tcnico administrativos, para
monitorear y as mejorar continuamente, de igual manera para que en coordinacin con
la USPEC, se tomen acciones necesarias para hacer ajustes en los comits respectivos.
La poblacin privada de la libertad que se encuentre en prisin domiciliaria, detencin en
lugar de residencia o bajo un sistema de vigilancia electrnica por parte del INPEC,
realizar directamente o a travs de terceros la gestin administrativa ante el Fondo
Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad o entidades que contrate dicho
fondo para garantizar la prestacin de servicios mdico asistenciales.
En caso de requerir desplazamiento de su domicilio o permetro de referencia, el interno
deber notificar al establecimiento de reclusin que vigile el cumplimiento de la prisin o
detencin domiciliaria y/o al Centro de Vigilancia Electrnica del INPEC conforme al
Reglamento Interno de cada establecimiento y directrices del INPEC. Solicitar adems,

RESOLUCIN NMERO
005159 DE
, 2015, HOJA No. 11 de 29
3 ONOV
2U-15
Carcelario - INPEC"
permiso al juez de garantas en el caso de detencin domiciliaria o al juez de ejecucin

de penas para el caso de prisin domiciliaria, segn la normatividad vigente. Una vez
definidas las fechas y horas para la realizacin de las actividades, procedimientos e
intervenciones en salud, ordenadas por el mdico tratante, el interno deber comunicar
en los trminos definidos por el INPEC, al establecimiento de reclusin y/o al Centro de
Vigilancia Electrnica del INPEC.
1.1. FUNCIONES DE LA USPEC.
En desarrollo de las funciones previstas en el Decreto Ley 4150 de 2011 y dems leyes
que fijen sus competencias, corresponde a la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios USPEC, en relacin con la prestacin de servicios de salud de la poblacin
privada de la libertad:
1. Analizar y actualizar la situacin de salud de la poblacin privada de la libertad a
partir de la informacin suministrada por los prestadores de los servicios de salud,
por conducto del SISIPEC.
Analizar el efecto de los determinantes sociales en la situacin de salud de la
poblacin reclusa con fundamento en la informacin suministrada por el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
3. Realizar la medicin cuantitativa de riesgos, identificando los diferenciales
poblacionales para la planeacin de la atencin y su modificacin.
Contratar la entidad fiduciaria con cargo a los recursos del Fondo Nacional de
Salud de la Personas Privadas de la Libertad y establecer las condiciones para que
dicha entidad contrate la prestacin integral y oportuna de los servicios de salud
para la poblacin privada de la libertad, de acuerdo con las decisiones del Consejo
Directivo del Fondo, as como con el Modelo de Atencin en Servicios de Salud
establecido y teniendo en consideracin los respectivos manuales tcnicos
administrativos para la prestacin de servicios de salud que se adopten .
5.
Contratar las actividades de supervisin e interventora sobre el contrato de fiducia

mercantil que se suscriba, con los recursos del Fondo Nacional de Salud de las
Personas Privadas de la Libertad.
6.
Elaborar un esquema de auditora para el control, seguimiento, monitoreo y uso

racional de los servicios de salud por parte de los prestadores, y contratar dicha
auditoria.
Garantizar la construccin, mantenimiento y adecuacin de la infraestructura
destinada a la atencin en salud de las personas privadas de la libertad dentro de
los establecimientos de reclusin del orden nacional.
Implementar el Modelo de Atencin en Salud para la Poblacin Privada de la
Libertad, en coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC. Para la implementacin del Modelo, se elaborarn los manuales tcnicos
administrativos que se requieran.
Coadyuvar la implementacin de los lineamientos que, en materia de salud pblica,
expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social en coordinacin con las
autoridades territoriales de salud.
qe
RESOLUCIN NMEICICE,
005159 DE, 2015
HOJA No. la de gg
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Carcelario - INPEC"
10.
Reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social la informacin correspondiente

a la atencin en salud de la poblacin privada de la libertad, de acuerdo con los
lineamientos establecidos en la normatividad vigente y previo acuerdo de
articulacin de informacin con el Sistema de Informacin del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC.
11.
Las dems que sean necesarias para la prestacin de los servicios de salud a la
poblacin privada de la libertad.
12.
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC- podr brindar

acompaamiento tcnico a las entidades territoriales que lo requieran.
Para este propsito, la USPEC en coordinacin con el INPEC, adelantar los trmites
correspondientes ante el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
libertad.
1.2. FUNCIONES DEL INPEC
En desarrollo de las funciones previstas en el Decreto Ley 4151 de 2011 y dems leyes
que fijen sus competencias, corresponde al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC, en relacin con la prestacin de los servicios de salud de la poblacin privada de
la libertad:
1. Mantener y actualizar el Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) en relacin con la informacin referida
a la poblacin privada de la Libertad, la informacin de inters en salud pblica y
toda aquella que sea necesaria para la adecuada prestacin y control de los
servicios de salud.
2. Garantizar la articulacin e interoperabilidad entre el Sistema de Informacin de
Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y los
sistemas de informacin de los prestadores de servicios de salud y los de la USPEC.
3. Garantizar las condiciones y medios para el traslado de personas privadas de la
libertad a la prestacin de servicios de salud, tanto al interior de los establecimientos
de reclusin como cuando se requiera atencin extramural, de conformidad con los
artculos 2.2.1.11.4.2.3. y 2.2.1.11.4.2.4. del presente captulo, y apoyar las
actividades de referencia y contrarreferencia.
4. Reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social y a la entidad fiduciaria la
informacin de las personas bajo su vigilancia y custodia en los trminos y
condiciones requeridos.
5. Expedir, en coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
USPEC- los Manuales Tcnicos Administrativos para la prestacin de servicios de
salud que se requieran conforme a las particularidades diferenciales de cada
establecimiento de reclusin, acorde con el Modelo de Atencin en Salud para la
Poblacin Privada de la Libertad que se establezca.
6 Las dems que sean necesarias para la prestacin de los servicios de salud de la
RESOLUCIN NORIAS O
5159
DE 2015 HOJA No. 13 de 29
3 n NV 1115
poblacin privada de la libertad bajo la custodia y vigilancia de/Instituto Nacional Penitenciado y
Carcelario - INPEC"
2. RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD.

Red Prestadora de Servicios de Salud, es el conjunto articulado de prestadores, que
trabajan de manera organizada y coordinada en un proceso de integracin funcional
orientado por los principios de complementariedad, subsidiariedad y los lineamientos del
proceso de referencia y contrarreferencia establecidos, que buscan garantizar la calidad
de la atencin en salud y ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades de la
poblacin interna, en condiciones de accesibilidad, continuidad, oportunidad, integralidad
y eficiencia en el uso de los recursos. Dicha red incluye prestadores de servicios de salud
primarios intramurales y extramurales y prestadores complementarios extramurales,
definidos en los trminos de la presente resolucin.
En las condiciones que defina la USPEC, de acuerdo con las decisiones del Consejo
Directivo del Fondo, as como con el Modelo de Atencin en Servicios de Salud
establecido y teniendo en consideracin la normatividad vigente y los respectivos
manuales tcnicos administrativos para la prestacin de servicios de salud que se
adopten, la entidad fiduciaria con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Salud de la
Personas Privadas de la Libertad, contratar la red prestadora de servicios para la
prestacin integral y oportuna de los servicios de salud para la poblacin privada de la
libertad.
En el diseo y organizacin de la red de prestacin de servicios, se garantizar el manejo
intramural de las patologas ms frecuentes de la poblacin interna.
La contratacin incluir el examen mdico de ingreso y egreso de que trata el artculo 61
de la Ley 65 de 1993, modificado por el artculo 45 de la Ley 1709 de 2014.
La USPEC deber enviar en los primeros cinco das (5) das de cada mes al INPEC, un
listado actualizado de la red externa de prestadores de servicios de salud e informar las
modificaciones de la misma cada vez que se presente; a su vez el INPEC deber replicar
dicha informacin a cada uno de los establecimientos de reclusin del orden nacional.
2.1. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD PRIMARIOS INTRAMURALES Y
EXTRAMURALES.
Prestadores de servicios de salud primarios intramurales: son aquellos que se
encuentran ubicados en la Unidad de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias
en Salud Penitenciaria y Carcelaria de los distintos establecimientos de reclusin,
mediante los cuales los usuarios acceden inicialmente al servicio (puerta de entrada). A
estos prestadores les corresponde realizar la caracterizacin e intervencin sobre los
riesgos en salud a travs de actividades preventivas, de proteccin especfica y de
deteccin temprana y bsqueda activa de personas con enfermedades prevalentes.
Igualmente, ejecutarn las prestaciones individuales de carcter integral en medicina
general y especialidades bsicas, orientadas a la resolucin de las condiciones ms
frecuentes que afectan la salud, incluyendo manejo de los eventos agudos, en su fase
inicial y los crnicos para evitar complicaciones.
Se podr conformar un centro de referencia intramural para la prestacin de algunos
servicios en la estructuracin de la red, de tal manera que un prestador de servicios de
salud primario intramural, podr ser centro de referencia para otros establecimientos de
reclusin, siempre bajo las directrices establecidas por el Fondo Nacional de Salud de las
Personas privadas de la Libertad, la USPEC y el INPEC, segn sus competencias.
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RESOLUCIN NMETPC005159DE3
Nc v 2,2M HOJA No. 14 de 29
Carcelario - INPEC"
Los prestadores de servicios de salud primarios intramurales dentro del Sistema de

Vigilancia de Salud Pblica, se articularn como puntos focales y Unidades Primarias
Generadoras de Datos, con las entidades territoriales de salud respectivas.
Previa indicacin mdica y por limitaciones en la capacidad instalada del prestador de
servicios de salud primario intramural, el interno podr ser remitido para garantizar la
oportunidad, continuidad e integralidad de su atencin, a otro prestador de servicios de
salud primario extramural o complementario que haga parte de la red de atencin para la
El prestador de servicios de salud primario intramural deber contar con los servicios aqu
definidos como parte del Modelo de Atencin en Salud para cada tipologa de
establecimiento de reclusin y segn el Manual Tcnico Administrativo desarrollado por
la USPEC y el INPEC para cada establecimiento de reclusin.
En cada Unidad de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud, existir
al menos un coordinador de esta que garantice y monitoree el cumplimiento de directrices
impuestas en este Modelo por parte de contratistas y/o prestadores contratados para tal
fin.
Los servicios intramurales incluidos en el Modelo de Atencin en Salud, abarcan:
a) La proteccin especfica y deteccin temprana, consulta externa general (medicina
general, psicologa, optometra, enfermera, nutricin), consulta odontolgica y
atencin del consumidor de sustancias psicoactivas.
b) Consulta externa de especialidades mdicas de psiquiatra, medicina interna y ciruga
general ms pediatra y ginecoobstetricia en los establecimientos de reclusin que
alberguen mujeres y menores de 3 aos que convivan con sus madres.
c) Apoyo diagnstico y complementacin teraputica (toma de muestras de laboratorio
clnico, laboratorio clnico, radiologa e imgenes diagnsticas, endoscopia,
ultrasonido, terapia fsica, terapia respiratoria y terapia de lenguaje en los casos que
aplique).
d) En consulta externa general, se debe incluir toma de electrocardiograma y sala de
procedimientos menores. En los establecimientos de replusin de alta seguridad y con
Justicia y Paz, se garantizar atencin en medicina general y enfermera durante las
24 horas. Una vez se cuente con mayor informacin con respecto a las variables
definidas en el presente modelo, la USPEC en coordinacin con el INPEC y previa
justificacin tcnica, podr solicitar al Fondo Nacional de Salud de las personas
privadas de la libertad la inclusin de otros establecimientos de reclusin para la
atencin las 24 horas.
e) Los servicios de consulta externa general de nutricin y psicologa y la consulta
externa de las especialidades de pediatra y ginecoobstetricia (en los establecimientos
de reclusin que alberguen mujeres y que convivan con sus madres), psiquiatra,
medicina interna y ciruga general, podrn prestarse bajo la modalidad presencial o de
telemedicina, esta ltima conforme a lo definido en el apartado sobre telemedicina del
presente documento.
f) Las brigadas o jornadas de salud podrn ser realizadas, siempre y cuando sean
complementarias de los servicios antes mencionados, excepto el servicio de consulta
Oc
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RESOLUCIN NQINS
Een"5159
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143
NOV
Carcelario - INPEC"
externa de optometra el cual puede ser prestado directamente en la modalidad de

brigadas, al igual que el ultrasonido y endoscopia. (Ver Tabla 1).
g) Los servicios de pediatra, terapia de lenguaje y ginecobstetricia se prestaran en
aquellos establecimientos de reclusin que alberguen mujeres y menores de 3 aos
que convivan con sus madres.
El prestador de servicios de salud primario intramural, deber informar a las direcciones
de los establecimientos de reclusin o comandos de guardia autorizados, la programacin
de agenda para todos los servicios prestados en la Unidad de Atencin Primaria y de
Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria.
El detalle de los servicios y su pertinencia e inclusin respecto de cada tipologa de
establecimiento de reclusin se registra en la Tabla No 1.
Tabla 1.
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La prestacin de los servicios de atencin en salud mental y de atencin de consumidor

de sustancias psicoactivas se realizar en todos los Establecimientos de Reclusin del
Orden Nacional (ERON).
Por la complejidad de las dinmicas de consumo, las caractersticas de los contextos y de
la poblacin, en todos los ERON se debern generar una variedad de modalidades de
tratamiento, que tambin den cuenta del cumplimiento de los estndares de habilitacin y
de prcticas basadas en la evidencia cientfica. Lo anterior, teniendo en cuenta que en
esta poblacin se ha evidenciado un alto consumo de sustancias psicoactivas. Adems,
se deber tener en cuenta la proporcionalidad del tamao del servicio intramural, en
concordancia con el tamao de la poblacin del ERON.
QL
RESOLUCIN NUNIEK.00 5159 DE,
NOV
y HOJA No. 16 de 29
lo
Carcelario - INPEC"
La USPEC en coordinacin con el INPEC, segn competencias, realizarn la induccin y

capacitacin al Prestador de servicios de salud primario intramural, que permita conocer
su ubicacin y su rol dentro del establecimiento de reclusin, en aras de mejorar su
eficiencia y seguridad en el cumplimiento de sus funciones, teniendo en cuenta las
funciones administrativas y asistenciales, organizacin de la atencin y adopcin del
Manual Tcnico Administrativo.
Se incluir adems lo concerniente a generacin de estadsticas e informes, manejo de
insumos y equipos cuando aplique, e interrelacin con los dems actores al interior del
establecimiento de reclusin y autoridades sanitarias del nivel local y territorial, entre otros
aspectos.
Prestadores de Servicios de Salud Primarios Extramurales: son aquellos ubicados
por fuera de los establecimientos de reclusin, a travs de los cuales los usuarios acceden
al servicio cuando no es posible la atencin por parte del prestador de servicios de salud
primario intramural. Estos prestadores cumplen funcin similar a la definida para los
Prestadores de servicios de salud primarios intramurales.
El INPEC deber garantizar la gestin de tipo administrativo que se requiera ante la
USPEC y prestadores de servicios salud contratados por la fiducia, para garantizar la
atencin en salud. Igualmente deber garantizar el traslado o remisin de los internos, as
como el cumplimiento de los horarios de las citas y las condiciones de seguridad durante
dicho traslado, evitando barreras de accesibilidad y oportunidad en la atencin.
La poblacin privada de la libertad que se encuentre en prisin domiciliaria, detencin en
lugar de residencia o bajo un sistema de vigilancia electrnica por parte del INPEC, podr
ser atendida en la modalidad de Atencin domiciliaria. Igualmente, podr ser atendida en
la red de prestadores contratada segn necesidad.
Telemedicina: las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC en salud,
consideradas en el presente modelo, tienen el propsito de mejorar el acceso a los
servicios con oportunidad y calidad, contribuyendo a la eficiencia y a la disminucin de
costos de la atencin, por reduccin del nmero de traslados de pacientes a instituciones
de mayor complejidad, ubicadas en la mayora de los casos en ciudades capitales e
intermedias. Permiten descongestionar los servicios bajo la modalidad presencial y
aumentan la capacidad de resolucin de la red prestadora de servicios, disminuyendo los
tiempos de espera para recibir la atencin.
Teniendo en cuenta lo anterior, se incluir la modalidad de telemedicina a nivel de los
Prestadores de Servicios de Salud Intramurales Primarios como prestador remisor, en los
servicios priorizados en el Manual Tcnico Administrativo que desarrolle el INPEC en
coordinacin con la USPEC, evaluando su pertinencia en funcin de variables como
poblacin de internos, perfil epidemiolgico de los establecimientos de reclusin, relacin
entre oferta y demanda, condiciones de seguridad y dificultad en la accesibilidad a la red
pblica o privada. En este sentido, el tipo de establecimiento en el cual se implementar
la modalidad de telemedicina, depender del anlisis de las variables mencionadas.
Para la prestacin de los servicios bajo la modalidad de telemedicina a la poblacin
interna, la USPEC a travs de la entidad fiduciaria garantizar la prestacin de los
servicios mdico asistenciales, para lo cual establecer contratos o convenios con
entidades que cuenten con servicios habilitados en la modalidad de telemedicina como
centro de referencia. En el convenio o contrato se deber consignar la relacin detallada
de los servicios asistenciales que el Centro de Referencia le garantizar a cada Prestador
qe
RESOLUCIN NMEFET,005159 DE
22011HOJA No. 11 de 19.
3 O 015
Carcelario - INPEC"
de servicios de salud primario intramural como prestador remisor; los indicadores de

proceso y resultados y el mecanismo y periodicidad de su seguimiento.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, realizarn seguimiento a la utilizacin de esta
modalidad por parte de los prestadores intramurales primarios en cada una de sus
actividades de Teleconsulta y Telediagnstico; as como del desempeo de los centros
de referencia y del impacto de esta modalidad de atencin sobre los resultados de salud
de la poblacin privada de la libertad atendida y de los costos generados.
Historias Clnicas y Registros Asistenciales: el prestador de servicios de salud primario
intramural, deber contar con un sistema de informacin organizado y un archivo fsico y
electrnico, que cumpla con las normas mnimas de seguridad y privacidad de la
informacin, teniendo en cuenta la Resolucin 1995 de 1999 y dems normas que la
modifiquen, adicionen, o sustituyan.
2.2. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD COMPLEMENTARIOS
EXTRAMURALES.
Los prestadores de servicios de salud complementarios extramurales se encuentran
ubicados por fuera de los establecimientos de reclusin y requieren de recursos humanos,
tecnolgicos y de infraestructura de mayor tecnologa y especializacin, que no se
encuentra disponible en la red de prestadores de servicios de salud primarios intramurales
y extramurales.
El INPEC deber garantizar la gestin de tipo administrativo que se requiera ante la
USPEC y prestadores, para garantizar la atencin por un prestador complementario
extramural. Igualmente deber garantizar el traslado o remisin de los internos de manera
oportuna de acuerdo a proceso documentado para tal fin, as como el cumplimiento de los
horarios de las citas y las condiciones de seguridad durante dicho traslado, evitando
barreras de accesibilidad y oportunidad en la atencin.
3. CONDICIONES DE CALIDAD PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE
SALUD INTRAMURALES Y EXTRAMURALES.
Los Prestadores Extramurales debern cumplir con el Sistema Obligatorio de Garanta
de Calidad definido en el Decreto 1011 de 2006 y las normas que lo desarrollan, y
dems normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.
Las Unidades de Atencin Primaria y Atencin Inicial de Urgencias de los
establecimientos Penitenciarios y Carcelarios en los cuales se preste la atencin
intramural, cumplirn las condiciones de calidad que se definan en los Manuales
Tcnico administrativos que expida el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
INPEC en coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
USPEC.
En tanto se define lo anterior, los establecimientos de reclusin que cuentan con servicios
de salud intramurales podrn:
Contar con un "rea de paso", para alojar a los reclusos que requieran cuidados
especiales despus del egreso de una hospitalizacin, sea esta por intervencin
quirrgica o por tratamiento mdico, o con anterioridad a un traslado a un prestador
extramural para continuar su atencin o tratamiento o para brindar condiciones cmodas
e higinicas que permitan su monitoreo y recuperacin. Igualmente, podrn contar con un
rea de observacin en salud mental para personas que requieran supervisin mdica
cf
RESOLUCIN NMECC005159
Ds
umy HOJA No. 18 de 29
Carcelario - INPEC"
por trastorno mental con riesgo de agresin a s mismo o a otros, previo a la referencia al
prestador extramural para continuar su atencin o tratamiento.
Contar con un rea de consulta prioritaria para prestar servicios de salud de atencin
bsica a la poblacin carcelaria.
Realizar atencin directamente en las celdas, cuando a juicio del INPEC, se considere
que por riesgos de seguridad, la atencin mdica de un recluso no pueda realizarse en
las Unidades de Atencin Primaria y Atencin Inicial de Urgencias, siempre y cuando sea
tcnicamente posible, segn concepto del mdico tratante.
Tambin se podr realizar la prestacin de servicios de salud al interior de los
establecimientos de reclusin, mediante la modalidad de brigadas o jornadas de salud
segn lo definido en el numeral 2.1 del presente modelo.
4. SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA.
Es el conjunto de procesos, procedimientos y actividades tcnicas y administrativas que
permiten prestar adecuadamente los servicios de salud a la poblacin interna,
garantizando la calidad, accesibilidad, oportunidad, continuidad e integralidad de los
servicios, en funcin de la organizacin de la red de prestacin de servicios definida para
la atencin.
Los lineamientos establecidos en este modelo para la Referencia y Contrareferencia de
la poblacin interna, constituyen una herramienta administrativa dirigida a mejorar la
coordinacin de la atencin en salud, con el objetivo de elevar la calidad del servicio que
se brinda a este grupo poblacional mediante una atencin integral, oportuna y de
optimizacin de recursos.
La referencia es el traslado de pacientes o elementos de ayuda diagnstica por parte de
un prestador de servicios de salud a otro prestador para atencin o complementacin
diagnstica, por contar con mayor tecnologa y especializacin, para dar respuesta a las
necesidades de salud.
La contrarreferencia es la respuesta que el prestador de servicios de salud receptor de la
referencia, da al prestador que remiti. La respuesta es la contra remisin del paciente
con las debidas indicaciones a seguir o simplemente la informacin sobre la atencin
prestada al paciente en la institucin receptora, o el resultado de las solicitudes de ayuda
diagnstica, la cual debe reposar en la historia clnica del interno.
Una vez el interno acceda a los servicios podr ser remitido segn necesidad a otro
prestador primario o complementario extramural de la red, en forma programada o de
urgencias segn necesidad.
Para referencia de internos hacia prestadores primarios o complementarios extramurales,
deber mediar remisin del profesional tratante. Cuando un usuario previamente referido
para atencin especializada, sea contrareferido al prestador primario intra o extramural,
seguir siendo atendido por el profesional no especializado, a menos que se deje
constancia de lo contrario en la respuesta o contrarreferencia.
En caso de que el profesional no especializado lo considere, podr ser remitido
nuevamente al especialista.
RESOLUCIN NUNTER:b.r:005159 DE 2015 HOJA No. 19 de 29
30 NOV 2015
Carcelario - INPEC"
Una vez sea contrareferido el paciente al establecimiento de reclusin, el prestador de

servicios de salud primario intramural (Unidad de Atencin Primaria y de Atencin Inicial
de Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria), deber garantizar el manejo indicado
y la entrega de medicamentos y suministros. Los tratamientos con medicamentos de
control especial o que representen un riesgo por sobredosis para la salud del paciente,
debern ser supervisados por parte del prestador de servicios de salud primario intramural
(Unidad de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y
Carcelaria), o previa instruccin y bajo responsabilidad de ste, podrn ser entregados de
manera fraccionada (unidosis) por parte del INPEC.
El Sistema de Referencia y Contrareferencia ser garantizado de la siguiente manera:
a) En caso necesario, se remitir el interno al prestador primario extramural de la red,
ms cercano. Se tendr en cuenta la capacidad de resolucin y los criterios de
seguridad para cada caso en particular.
b) Si la referencia o contrarreferencia es ambulatoria, es decir sin necesidad de internar
u hospitalizar al paciente, el desplazamiento estar a cargo del INPEC.
c) La referencia desde el prestador primario a algn prestador primario o complementario
extramural de la red, o entre los prestadores extramurales, para atencin en servicios
de urgencias u hospitalizacin y que deba segn criterio del profesional tratante ser
transportado en ambulancia, estar a cargo de los prestadores contratados por la
fiducia, por solicitud de la USPEC, para garantizar la prestacin de los servicios
mdico asistenciales, con las medidas de seguridad para cada caso a cargo del
INPEC.
d) Los traslados de personas en prisin domiciliaria, detencin en lugar de residencia o
bajo un sistema de vigilancia electrnica por parte del INPEC que se encuentren en
estado crtico y deban ser atendidos en un servicio de urgencias, estarn a cargo de
los prestadores contratados por la fiducia, para garantizar la prestacin de los servicios
mdico asistenciales. El traslado se debe solicitar por parte del interesado o a travs
de un tercero a la lnea designada para este fin por el prestador contratado por la
fiducia.
e) El interno o un tercero deber comunicar dicha situacin en tiempo real a travs del
brazalete o manilla electrnica, lnea celular o fija asociada al dispositivo, al Centro de
Vigilancia Electrnica, al establecimiento de reclusin que vigile el cumplimiento de la
detencin o prisin domiciliaria y al respectivo juez segn condicin de sindicado o
condenado.
f) En caso de no poder hacerlo en tiempo real debido a la condicin crtica, debern
comunicar esta situacin a la mayor brevedad posible, de manera personal o a travs
de un tercero al establecimiento de reclusin que vigile el cumplimiento de la detencin
o prisin domiciliaria, al Centro de Vigilancia Electrnica del INPEC y al respectivo juez
segn condicin de sindicado o condenado.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, definirn los formatos, mecanismos de envo,
procedimientos y trminos que debern ser adoptados para el proceso de Referencia y
Contrareferencia por parte de los prestadores de servicios mdico asistenciales.
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RESOLUCIN NNIE15 005159 DE 2015 HOJA No. 20 de 29
3 n Nnv 2015
Carcelario - INPEC"
5. SALUD PBLICA.
La salud pblica est constituida por el conjunto de polticas que buscan garantizar de
una manera integrada, la salud de la poblacin por medio de acciones de salubridad
dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya que sus resultados se constituyen
en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del pas. Dichas acciones
se realizarn bajo la rectora del Estado y debern promover la participacin responsable
de todos los sectores de la comunidad.
En este contexto, como toda la poblacin colombiana, las personas privadas de la libertad
tienen derecho, sin discriminacin, a disfrutar el ms alto nivel de salud posible y por tanto
ser partcipes de las polticas que en materia de salud pblica se desarrollen en el pas.
Este principio de equivalencia es fundamental para promover los derechos humanos y las
prcticas sanitarias ptimas en las crceles y con base en las directrices internacionales
sobre la salud en el medio penitenciario y los derechos de los detenidos. El concepto de
la crcel como un entorno saludable refuerza la idea que la salud y el bienestar de los
reclusos no son de la exclusiva responsabilidad de quien presta los servicios de salud en
una prisin, sino que tambin de todos los sectores, actores e inclusive de la comunidad,
que pueden influir en sus determinantes sociales estructurales y proximales.
Por lo anterior, la creacin de un entorno saludable en las prisiones es una necesidad
para las personas privadas de libertad, as como para el personal que trabaja en ella.
Adems, la poblacin carcelaria, por sus caractersticas singulares y entorno particular,
posibilita intervenciones en salud individual y colectiva que aporten a la disminucin de
inequidades en salud. En este sentido, el presente modelo establece las
responsabilidades de los diferentes actores enmarcados en objetivos en salud pblica, en
el entorno carcelario, los cuales se enuncian a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
g)
h)
i)
Avanzar hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la salud.

Mejorar las condiciones de vida y salud de la poblacin privada de la libertad.
Lograr cero tolerancia frente a la morbilidad y mortalidad evitable.
Actuar, de manera coordinada y bajo el principio de la corresponsabilidad, sobre
los determinantes sociales de la salud que afectan el entorno carcelario.
Minimizar el impacto de factores socioeconmicos y de los comportamientos que
aumentan los riesgos de la enfermedad tanto individual como colectiva.
Asegurar el tratamiento y apoyo a los internos que presentan con enfermedades
psquicas o fsicas y a su entorno, incluyendo al personal que lo asiste.
Minimizar la incidencia negativa de la enfermedad en los individuos y en la
comunidad.
Identificar e intervenir grupos poblacionales con necesidades especiales
(mujeres, mujeres gestantes, mujeres que viven con sus hijos, adultos mayores,
personas con discapacidad.
Propender por la seguridad sanitaria y condiciones de saneamiento bsico
adecuado y asegurar una alimentacin adecuada.
En este contexto las actividades a realizar en marco del Modelo de Atencin para
personas privadas de la libertad en lo que compete a salud pblica y lo establecido en el
Plan Decenal de Salud Pblica PDSP 2012-2021 son:
5.1. PROMOCIN DE LA SALUD
La promocin de la salud comprende:
RESOLUCIN NMEIS 005159
DE 201.5 HOJA No. 21 de 21

3 O NOV 2015
Carcelario - INPEC"
1. Implementar acciones dirigidas a incorporar el enfoque de derechos en polticas,

planes, programas y proyectos institucionales.
2. Generar entornos que promuevan y cuiden la integridad fsica, emocional y social de
las personas. Incluye:
a) Garantizar la infraestructura y dotacin de servicios higinico - sanitarios y de los
servicios de alimentacin en los establecimientos de reclusin de conformidad con
los criterios establecidos por la autoridad sanitaria.
b) Garantizare! desarrollo de acciones correspondientes a limpieza y desinfeccin de
reas y tanques de agua, programa de gestin integral de residuos, control de
vectores y plagas, y planes de atencin y respuesta ante emergencias en todos los
establecimientos de reclusin de conformidad con los criterios establecidos por la
autoridad sanitaria.
c) Implementar procesos y estrategias en los prestadores primarios intramurales para
una atencin humanizada y con perspectiva diferencial.
3. Desarrollar acciones de informacin en salud que apunten a persuadir de realizar una
conducta de riesgo o disuadir de hacerla; promocionar las acciones de autocuidado y
cuidado de la salud de la familia, la comunidad y su entorno; y reforzar
comportamientos o saberes favorables para mantener la salud.
4. Desarrollar acciones de educacin y comunicacin para la salud dirigidas a la
poblacin privada de la libertad que generen competencias, conocimientos y hbitos
que promuevan la salud.
5 Generar alianzas estratgicas para el desarrollo de polticas, planes, programas y
proyectos orientados a generar bienestar y salud en la poblacin privada de la libertad.
Entendida como el proceso que permite analizar e intervenir riesgos colectivos en salud,
as como la percepcin de la poblacin frente a las amenazas y vulnerabilidades, y
afrontar la incertidumbre, que consiste en disminuir o mantener la ocurrencia de eventos
negativos para la salud en niveles socialmente aceptables a travs de estrategias de
prevencin o mitigacin. Incluye:
Anlisis de riesgo
Planeacin de la atencin segn riesgos con enfoque diferencial.
Modificacin del Riesgo.
Vigilancia de la Gestin del riego.
Gestin de la Calidad de la atencin.
5.3. GESTIN DE LA SALUD PBLICA

La gestin de la salud pblica en el marco de este Modelo se define como el proceso
dinmico, integral y sistemtico que articula la planificacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin, control y rendicin de cuentas con el propsito de lograr la atencin integral
en salud a la poblacin privada de la libertad de manera eficiente y eficaz.
Comprende como mnimo el desarrollo de los siguientes procesos:
C7c
RESOLUCIN NMEFK 005159 DE 2015 HOJA No. 22de 29
3 O kW 2U15
Carcelario - INPEC"
1 Planeacin integral en salud: es el conjunto de procesos relacionados entre s, que

permite definir las acciones de formulacin, implementacin, monitoreo y evaluacin
en salud, bajo los principios de coordinacin, complementariedad y subsidiariedad.
2. Vigilancia en Salud Pblica: entendido como el proceso que permite generar
informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud
de la poblacin de forma sistemtica y oportuna, con el fin de orientar las polticas y la
planificacin en salud pblica, tomar las decisiones para la prevencin y control de
enfermedades y factores de riesgo en salud.
3. Gestin del conocimiento y la innovacin: orientado a generar informacin y
evidencia suficiente, pertinente, oportuna confiable y asequible para tomar decisiones
en salud, a travs de la disponibilidad e integracin de las fuentes de informacin y la
investigacin en salud pblica.
4. Gestin de insumos de inters en salud pblica: el cual busca garantizar el acceso
a los medicamentos, biolgicos y otros insumos requeridos para la atencin de la
poblacin que presenta eventos de inters en salud pblica y el control de riesgos bajo
principios de calidad y pertinencia.
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuacin se establecen las responsabilidades de los
diferentes actores por cada Lnea operativa del PDSP.
5.4. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES EN MATERIA DE SALUD PBLICA
5.4.1. RESPONSABILIDADES DE LA USPEC
En promocin de la salud
a. Implementar, adaptar y/o adoptar, polticas pblicas para la garanta del derecho a la
vida y a la salud y la reduccin de inequidades.
b. Garantizar la infraestructura y dotacin de servicios higinico - sanitarios y de los
servicios de alimentacin en los establecimientos de reclusin de conformidad con los
criterios establecidos por la autoridad sanitaria; orientados a garantizar la inocuidad
de los alimentos, higiene de bateras sanitarias, cocinas y comedores, condiciones de
alojamiento, el correcto uso de servicios sanitarios domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, entre otras.
c. Gestionar el desarrollo de acciones que permitan generar entornos que promuevan el
bienestar y salud. Incluye el desarrollo de acciones de limpieza y desinfeccin de reas
y tanques de agua, programa de gestin integral de residuos, control de vectores y
plagas, y planes de atencin y respuesta ante emergencias en todos los
establecimientos de reclusin de conformidad con los criterios establecidos por la
autoridad sanitaria.
d. Identificar la magnitud, severidad y distribucin de las amenazas y vulnerabilidades
identificadas en los diferentes establecimientos carcelarios y penitenciarios, a partir de
informes que el INPEC genera con este fin y de acuerdo a auditoras internas
relazadas e informacin reportada desde las UPGD.
e. Implementar en coordinacin con INPEC en los ERON los requisitos de saneamiento
establecidos en la Ley 9 de 1979, en su artculo 155.
RESOLUCIN NNIE1C5. O O 515
DE
3 O NOV
2961 HOJA No. 23 de 29

5
Carcelario - INPEC"
f. Gestionar acciones de informacin en salud que apunten a persuadir de realizar una

g. Desarrollar acciones de educacin y comunicacin para la salud dirigidas a la
poblacin privada de la libertad que generen competencias, conocimientos y hbitos
que promuevan la salud.
h Desarrollar actividades de fortalecimiento familiar y comunitario para la inclusin y la
reintegracin social de las personas privadas de la libertad.
En gestin del riesgo
a Caracterizar la poblacin privada de la libertad acorde a la metodologa establecida
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social en el documento tcnico "Gua
conceptual y metodolgica para la caracterizacin poblacional de las Entidades
Administradoras de Planes de Beneficios de Salud" a partir de la informacin
suministrada por los prestadores de los servicios de salud, por conducto del SISIPEC
y el INPEC.
b. Elaborar un plan de salud para poblacin privada de la libertad por entidad territorial
en coordinacin con la Direccin Territorial de Salud y el INPEC, que permita la
definicin y articulacin de acciones individuales y colectivas para promover la salud
y gestionar el riesgo en salud en la poblacin privada de la libertad en los diferentes
establecimientos de reclusin, acorde a los lineamientos del Ministerio de Salud y
Proteccin Social.
c. Desarrollar, en trabajo conjunto con la Aseguradora de Riesgos Laborales y la Entidad
Administradora de Riesgos de Beneficios a las que se encuentren afiliados los
trabajadores que prestan sus servicios en los Establecimientos de Reclusin,
programas especficos para la prevencin, deteccin temprana y atencin oportuna de
riesgos y eventos de origen laboral, en especial del Sindrome de Bornout.
En Gestin de la Salud Pblica
a. Concertar con el INPEC y el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad en el marco de la normatividad vigente y las directrices de las autoridades
nacionales y territoriales, las polticas, planes, programas y proyectos requeridos en
materia de salud por la poblacin privada de la libertad.
b. Precisar de manera articulada con el INPEC las caractersticas de la infraestructura
requerida para la prestacin de servicios de salud.
c. Gestionar, en coordinacin con el INPEC, la implementacin del Sistema de Vigilancia
en Salud Pblica SIVIGILA en los establecimientos de reclusin y ejecutar en
coordinacin con INPEC las medidas de contencin emitidas por las entidades
territoriales ante brotes o situaciones de alerta epidemiolgica que se generen en los
mismos.
oc
RESOLUCIN NMERBIr)005159
DI
3 NOV
20155 HOJA No. 24 de 29
Carcelario - INPEC"
d. Garantizar que en los establecimientos de reclusin se dispongan de reas adecuadas

de cuarentena para interrupcin de la cadena de infeccin - transmisin en los casos
de brotes por enfermedades transmisibles.
e. Permitir, en coordinacin con el INPEC, el ingreso a los representantes del ente
territorial para realizar seguimiento a las condiciones de saneamiento bsico, o en los
dems casos en los que se deba ejercer actividades de IVC.
f. Facilitar oportunamente la informacin que se requiera por las autoridades sanitarias
nacionales y territoriales.
g. Adquirir los biolgicos requeridos para la contencin de brotes en los establecimientos
de reclusin.
5.4.2. RESPONSABILIDADES DEL INPEC.
En Promocin de la salud
a. Desarrollar en los establecimientos carcelarios y penitenciarios entornos saludables
que garanticen el derecho a la vida y la salud.
b. Desarrollar acciones de informacin en salud que apunten a persuadir de realizar una
c. Contar con planes de Programa de limpieza y desinfeccin de reas, programa de
gestin integral de residuos, control de vectores y plagas y planes de atencin y
respuesta ante emergencias.
d. Contar con un programa de desechos slidos, que garantice la correcta gestin,
recoleccin, conduccin, manejo, almacenamiento interno, clasificacin, transporte y
disposicin, que evite molestias sanitarias como focos de infeccin, proliferacin de
insectos y roedores.
e. Resocializar y dar tratamiento penitenciario orientado a la garanta del derecho a la
vida y salud.
En Gestin del riesgo
a. En coordinacin con la USPEC y los prestadores de servicios de salud, programar y
ejecutar las acciones de seguimiento a la prestacin del servicio en los
establecimientos de reclusin.
b. En coordinacin con la USPEC, realizar las acciones necesarias para implementar el
Modelo de Atencin en Salud con la estrategia de Atencin Primaria en Salud y
establecer los mecanismos de monitoreo del mismo.
c. Garantizar los procesos y procedimientos para la autorizacin, referencia y
contrarreferencia de servicios de salud que den respuesta eficiente y oportuna a la
situacin individual o colectiva de la poblacin reclusa.
cf
' RESOLUCIN NivrEl

005159 DE
3
2915_ HOJA No. 25 de 29
O NOV 2015
Carcelario - INPEC"
d Garantizar el traslado de la poblacin privada de la libertad hacia y desde los

establecimientos de salud extramurales cuando las condiciones de salud as lo
requieran de forma oportuna.
e Implementar la inspeccin, vigilancia y control de los riesgos fitosanitarios de la cadena
de produccin. procesamientos. distribucin y comercializacin de alimentos dentro
de los establecimientos de reclusin.
f. Implementar el modelo de atencin y establecer los mecanismos de monitoreo del
mismo.
a Mantener y actualizar el Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y analizar la la informacin referida a la
poblacin privada de la Libertad, a eventos de inters en salud pblica y toda aquella
que sea necesaria para la adecuada prestacin y control de los servicios de salud y la
toma de decisiones.
b. Garantizar la articulacin e interoperabilidad entre el Sistema de Informacin de
Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y los
sistemas de informacin de los prestadores de servicios de salud y los de la USPEC.
c. Gerenciar el reporte efectivo y oportuno por parte del prestador en el aplicativo
dispuesto para tal fin el reporte de eventos de inters en salud pblica, eventos
adversos, RIPS y la informacin de acciones de deteccin temprana y proteccin
especfica de manera que se pueda disponer de informacin oportuna y confiable para
conocer el estado de salud de la PPL.
d. Concertar con la USPEC, en el marco de la normatividad vigente y las directrices de
las autoridades nacionales y territoriales las polticas, planes, programas y proyectos
requeridos en materia de salud por la poblacin privada de la libertad.
e. Proponer y ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos institucionales en
materia de induccin, formacin, capacitacin y actualizacin del talento humano de
la entidad en temas de salud.
f. Realizar el monitoreo y evaluacin de las acciones en salud adelantadas al interior de
los establecimientos de reclusin y reportar de manera oportuna los resultados
obtenidos a la entidad territorial, correspondiente y la USPEC.
g. Garantizar, en coordinacin con la USPEC, los recursos necesarios para la
implementacin de los diferentes procesos para implementacin del SIVIGILA.
h. Articular con la Entidad territorial para el desarrollo de intervenciones colectivas y
acciones de Vigilancia en Salud Pblica y facilitar la entrada de los funcionarios de la
misma a los establecimientos de reclusin.
Facilitar la realizacin de los estudios e investigaciones que permitan conocer y
analizar la situacin de salud en los establecimientos carcelarios y penitenciarios.
Trasladar los pacientes que presentan riesgo de transmisin en brotes o situaciones
de alerta epidemiolgica a reas que garanticen condiciones de aislamiento, siguiendo
los protocolos y directrices de la entidad territorial para cortar cadena de transmisin.
cf
RESOLUCIN NNIEIK,
005159 DE
3
2015 HOJA No. 26 de 29
O
NOV 21
05
Carcelario - INPEC"
k. Aplicar las medidas de contencin de brotes emitidas por la autoridad sanitaria en cada
establecimiento.
5.4.3. RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL:
a) Articular con la USPEC y el INPEC el desarrollo de acciones de promocin de la salud
establecidas en el Plan de Intervenciones Colectivas PIC, dirigidas a la poblacin
privada de la libertad.
a) Realizar acciones tanto de monitoreo y evaluacin como de inspeccin, vigilancia y
control que le competen como autoridad sanitaria dirigidas al cumplimiento de la
prestacin de servicios a poblacin privada de la libertad en el marco del Sistema
Obligatorio de la Garanta de la Calidad y normatividad vigente en salud pblica
emitida por el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
b) Asistir tcnicamente al INPEC, la USPEC y la red contratada para el desarrollo de
acciones de promocin de la salud y gestin del riesgo dirigida a la poblacin privada
de la libertad.
c) Coordinar la implementacin, monitoreo y evaluacin de los procesos establecidos
para la Vigilancia en Salud Pblica y gestionar que los establecimientos de reclusin
realicen la notificacin oportuna de eventos de inters en salud pblica de reporte
obligatorio a travs del SIVIGILA.
d) Realizar la investigacin epidemiolgica de campo de eventos de inters en salud
pblica acorde a los protocolos establecidos por el Instituto Nacional de Salud y el
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
5.4.4. RESPONSABILIDADES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
a Desarrollar acciones de informacin en salud que apunten a persuadir de realizar una
cuidado de la salud de la familia, la comunidad y su entorno y reforzar
b. Desarrollar acciones de educacin y comunicacin para la salud dirigidas a la
c. Implementar las actividades de promociones de la salud definidas por la USPEC,
adaptadas a los establecimientos por el INPEC y financiadas por el Fondo de Salud
garantizando las condiciones contratadas y observando las pautas de seguridad
carcelaria.
En Gestin del Riesgo
a. Implementar las disposiciones aplicables con respecto a la prestacin de servicios de
salud establecidas en este Modelo y en la dems normatividad vigente.
cf
RESOLUCIN NI:11VitIQL005159 DE 3 o Nov 25115HOJA No. al de
al
Carcelario - INPEC"
b Implementar las actividades de gestin del riesgo, definidas por la USPEC, adaptadas
a los establecimientos por el INPEC y financiadas por el Fondo de Salud garantizando
las condiciones contratadas y observando las pautas de seguridad carcelaria.
c. Ejecutar las acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y atencin integral
de eventos de inters en salud pblica conforma a normas tcnicas, guas y protocolos
nacionales.
d. Implementar programas de promocin de la salud mental, la convivencia y de
prevencin y atencin a trastornos mentales y consumo de sustancias psico-activas,
en coordinacin con la Entidad Territorial.
e. Implementar programas de salud para grupos poblacionales especiales (mujeres que
viven con sus hijos y adultos mayores).
f. Identificar y corregir oportunamente los incidentes que puedan afectar negativamente
las condiciones de salud, resocializacin o seguridad derivados de las atenciones
brindadas por la red de prestadores.
g. Cumplir con los procedimientos para la autorizacin, referencia y contrarreferencia de
servicios de salud que den respuesta eficiente y oportuna a la situacin individual o
colectiva de la poblacin reclusa.
En gestin de la Salud Pblica
a. Participar en la operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, bajo los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social y el Instituto
Nacional de Salud.
b. Cumplir con lo establecido para una UPGD (Unidad Primaria Generadora de datos)
del SIVIGILA en cada uno de los establecimientos que presten servicios de salud.
c. Suministrar oportunamente la informacin requerida por la USPEC, el INPEC el Fondo
de Salud y las autoridades nacionales y territoriales.
d. Aplicar en coordinacin con la USPEC y el INPEC los mecanismos definidos para el
seguimiento y evaluacin de resultados.
e. Realizar el seguimiento d los resultados logrados mediante los mecanismos
concertados y los indicadores de gestin y resultados en salud apropiados para la
toma de decisin institucional.
f. Desarrollar las polticas, planes, programas y proyectos institucionales en materia de
induccin, formacin, capacitacin y actualizacin del talento humano de la entidad
que permitan una atencin de calidad y humanizada.
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL MODELO DE ATENCIN EN SALUD
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, deber realizar seguimiento y control al Modelo
de Atencin en Salud a la poblacin privada de la libertad aqu definido, de forma tal que
se garantice el acceso oportuno y de calidad a los servicios de salud.
El seguimiento y evaluacin del Modelo de Atencin en Salud incluir al menos los
siguientes componentes:
ar
RESOLUCIN NACIECIT: 005159 DE
2015 HOJA No. 28 de 29

3
O NEN 2s
ni
Carcelario - INPEC"
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sistemas de Informacin
Auditora para el mejoramiento de la calidad
Gestin del riesgo
Cumplimiento de acciones en salud pblica
Satisfaccin de usuarios
Seguimiento administrativo
6.1. SISTEMAS DE INFORMACIN.

La USPEC, en coordinacin con el INPEC, desarrollar un sistema de informacin que
permita medir los niveles de calidad de los Prestadores de Servicios de Salud que prestan
servicios a la poblacin privada de la libertad. Lo anterior sin perjuicio del desarrollo del
Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario
(SISIPEC), definido en el artculo 43 de la Ley 1709 de 2014.
6.2. AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, deber implementar un proceso de
mejoramiento continuo de la calidad en la aplicacin del presente modelo de atencin
definido para la poblacin interna y su inclusin en el Manual Tcnico Administrativo.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, realizar mediciones de los niveles de calidad
esperados, realizando seguimiento a las diferencias ente la calidad deseada y la
observada por parte de los prestadores de servicios de salud contratados, adoptando
medidas tendientes a corregir las desviaciones detectadas con respecto a los parmetros
previamente establecidos. Igualmente, mantendr las condiciones de mejora realizadas.
En este sentido, se solicitar a los prestadores primarios o complementarios extramurales,
as como a los prestadores primarios intramurales, las acciones preventivas, de
seguimiento y coyunturales segn el grado de variacin de los parmetros de calidad
definidos y los resultados obtenidos, con el fin de garantizar los niveles de calidad
establecidos.
Para la atencin intramural y extramural, se realizar auditora mdica a las atenciones
realizadas, de manera que se garantice, entre otros, la adecuada ejecucin de los
recursos destinados a la prestacin de los servicios de salud. Dicha auditora, ser
contratada por la USPEC con recursos del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad.
6.3. GESTIN DEL RIESGO.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, realizar seguimiento a los programas de
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad que se deban desarrollar por parte
de los prestadores, as como las estrategias que deban implementar para gestionar el
riesgo especialmente por enfermedades de alto costo, eventos de inters en salud pblica
y de salud mental en la poblacin privada de la libertad en los diferentes establecimientos
de reclusin.
6.4. CUMPLIMIENTO DE ACCIONES EN SALUD PBLICA.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC y la autoridad sanitaria territorial, realizarn
seguimiento a las acciones en gestin de la salud pblica, en el marco de la normatividad
RESOLUCIN NCIME F/Bt

00 51 59 DE
2015 HOJA No. 29 de 29
3 O
NOV 2015
Carcelario - INPEC"
vigente y las directrices de las autoridades nacionales y territoriales como son polticas,
planes, programas y proyectos orientados a la poblacin privada de la libertad.
6.5. SATISFACCIN DE USUARIOS.
La USPEC y el INPEC evaluarn sistemticamente la satisfaccin de los usuarios con
respecto a la calidad de los servicios recibidos, para efectos de mejorar el servicio y
aumentar la satisfaccin de los mismos.
6.6. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO.
La USPEC, en coordinacin con el INPEC, realizar seguimiento y control al componente
administrativo, en las actividades desarrolladas por los prestadores, realizando las
respectivas acciones a que haya lugar, con el fin de garantizar una adecuada atencin en
salud.

Resolución 5159 de 2015

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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

RESOLUCIN 041.4E41:G005159 DE 3 o Nov

RESOLUCIN NNitla 005159 DE

2015 HOJA No. de

Artculo 5. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.

5 1 5 9 DE3 o Nov 11 HOJA No. 4de 29

MODELO DE ATENCIN EN SALUD PARA LA POBLACIN PRIVADA DE LA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

25M5HOJA No. 5de 29

1 PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD

1.1. FUNCIONES DE LA USPEC.

1.2. FUNCIONES DEL INPEC

2 RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD

2.1. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD PRIMARIOS INTRAMURALES Y

2.2. PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD COMPLEMENTARIOS

3. CONDICIONES DE CALIDAD PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA

5.1. PROMOCIN DE LA SALUD

5.2. GESTIN DEL RIESGO

5.3. GESTIN DE LA SALUD PBLICA

5.4. RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES EN MATERIA DE SALUD PBLICA22

5.4.2. RESPONSABILIDADES DEL INPEC.

5.4.3. RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL:

5.4.4. RESPONSABILIDADES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS 26

6.1. SISTEMAS DE INFORMACIN

6.2. AUDITORA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

6.3. GESTIN DEL RIESGO

6.4. CUMPLIMIENTO DE ACCIONES EN SALUD PBLICA

6.5. SATISFACCIN DE USUARIOS

6.6. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO.

0-5159 DE3 Nov 16 HOJA No. _6 de 29

MODELO DE ATENCIN EN SALUD PARA LA POBLACIN PRIVADA DE LA

RESOLUCIN NjyylIfe. O 05159 DE 3 o Nov 2513% HOJA No. 1 de g2

controlados. Desarrolla actividades y procedimientos propios de la prestacin de

Consulta mdica: valoracin y orientacin brindada por un mdico en ejercicio de su

Consulta odontolgica: valoracin y orientacin brindada por un odontlogo a los

9. Consumo problemtico de sustancias psicoactivas: patrn de consumo que

RESOLUCIN NO:MEM 0 05159 DE

531 HOJA No. 8 de 29

RESOLUCIN NMEWflfl5159 DE 2015 HOJA No. 9 de 29

1. PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD

RESOLUCIN NAGEFffe005159 DE 3 Nov 1% HOJA No. 10 de 29

de la USPEC, para la construccin y desarrollo de los programas, estrategias o

, 2015, HOJA No. 11 de 29

permiso al juez de garantas en el caso de detencin domiciliaria o al juez de ejecucin

Contratar las actividades de supervisin e interventora sobre el contrato de fiducia

Elaborar un esquema de auditora para el control, seguimiento, monitoreo y uso

005159 DE, 2015

Reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social la informacin correspondiente

La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC- podr brindar

DE 2015 HOJA No. 13 de 29

2. RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD.

Nc v 2,2M HOJA No. 14 de 29

Los prestadores de servicios de salud primarios intramurales dentro del Sistema de

gi HOJA No. ifide2

externa de optometra el cual puede ser prestado directamente en la modalidad de

"" DinC" ACC"IninAD

EROT Dr 1000 etnaerrueenruoe

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