Paysages Culturels Du Patrimoine Mondial

26
Cahiers
du patrimoine mondial
Paysages culturels du patrimoine mondial

Guide pratique de conservation et de gestion
Paysages culturels du patrimoine mondial

Guide pratique de conservation et de gestion
Nora Mitchell, Mechtild Rssler, Pierre-Marie Tricaud (auteurs/rdacteurs)
Groupe de rdaction
Nora Mitchell, Mechtild Rssler, Pierre-Marie Tricaud
Assistance ditoriale
Christine Delsol
Contributeurs
Carmen An Feli
Alessandro Balsamo*
Francesco Bandarin*
Henry Cleere
Avertissement
Les ides et opinions exprimes dans cette publication sont celles
des auteurs et ne refltent pas ncessairement celles de lUNESCO
et ne sauraient par consquent engager lOrganisation.
Viera Dvorkov
Peter Fowler
Eva Horskov
Jane Lennon
Katri Lisitzin
Kerstin Manz*
Nora Mitchell
Meryl Oliver
Les dsignations et la prsentation des informations employes

tout au long de cette publication nimpliquent nullement lexpression dune quelconque opinion de la part de lUNESCO sur le
statut juridique, les autorits ou le trac des frontires ou des
Sal Alcntara Onofre

John Rodger
Mechtild Rossler*
Anna Sidorenko*
Herbert Stovel
Pierre-Marie Tricaud
Herman van Hooff*
Augusto Villalon
Christopher Young
(* personnel de lUNESCO)
limites des divers pays, territoires, villes ou zones mentionnes

dans le texte.
Publi en dcembre 2011 par le Centre du patrimoine mondial de
lUNESCO
La publication de cet ouvrage a t finance par les Fonds-en-dpt
de la Principaut de Monaco et de lAndorre.
Coordination des Cahiers du patrimoine mondial

Vesna Vujicic-Lugassy
Centre du patrimoine mondial

UNESCO
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tl. : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Site internet : http://whc.unesco.org
Conception graphique
Maquette originale : Recto Verso
Ralisation : Jean-Luc Thierry
UNESCO, 2009 pour la version anglaise

UNESCO, 2011 pour la version franaise
Tous droits rservs
Photo de couverture
Forts sacres de kayas des Mijikenda (Kenya)
Bakonirina Rakotomamonjy
ISBN 978-92-3-204147-0
Imprim lUNESCO en dcembre 2011
Prface
Les paysages culturels du patrimoine mondial, catgorie adopte par le Comit du patrimoine mondial en 1992, ont constitu en un sens le prlude aux considrations de la
Stratgie globale de 1994 pour une Liste du patrimoine mondial quilibre et reprsentative, et aux considrations majeures qui ont amen les groupes dexperts et le Comit du
patrimoine mondial rapprocher la nature de la culture dans la mise en uvre de la
Convention du patrimoine mondial.
Les questions relatives au patrimoine mixte, culturel et naturel, et les liens intrinsques
entre les communauts et leur milieu naturel ont t discuts depuis lavnement de la
Convention du patrimoine mondial avec son adoption en 1972. Dans les premires
annes lquilibre entre le patrimoine naturel et culturel a t discut, ainsi que les
uvres conjugues de lhomme et de la nature . Le Comit a dbattu pendant des
annes de la manire de prendre cet lment en considration pour inscription.
Le grand pas en avant na t franchi quen 1992, lchelle du Comit du patrimoine
mondial ce fut une anne cruciale o sest tenu le premier Sommet de la Terre , la
Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro.
Cet vnement a ouvert la voie une nouvelle pense sur les tres humains et leur environnement, en reliant culture et nature, avec une vision du dveloppement durable. La
prise de conscience qui sest opre au niveau du gouvernement, des ONG et de la socit
civile a aid accepter les paysages culturels comme une catgorie de sites proposer
pour inscription.
Le premier bien class dans cette catgorie en 1993 est le Parc national de Tongariro
(Nouvelle-Zlande), site naturel reconnu pour sa valeur culturelle associative, site sacr et
paysage culturel. Cette inscription, comme celle dUluru-Kata Tjuta (Australie) en 1994, a
dmontr en mme temps quil y avait une volution majeure dans linterprtation de cet
instrument de conservation globale quest la Convention du patrimoine mondial :
une ouverture des cultures de rgions autres que lEurope (Pacifique, Carabes,
Afrique subsaharienne)
une reconnaissance du caractre non monumental du patrimoine des paysages culturels,
la prise en considration des liens entre diversits biologique et culturelle, pour ce qui
est notamment de lutilisation durable des terres.
Soixante-six paysages culturels figurent aujourdhui sur la Liste du patrimoine mondial, en
majorit des paysages culturels vivants, moins des types relique et associatif. La tendance
sest confirme au fil du temps de voir ces catgories ouvrir la Convention du patrimoine
aux cultures non ou sous-reprsentes avant 1992 : linscription des Forts sacres de kayas
au Kenya ou du domaine du chef Roi Mata au Vanuatu, lAncien site agricole de Kuk en
Papouasie-Nouvelle-Guine ou la production de tabac de la Valle de Viales Cuba.
Aucun de ces sites naurait eu la moindre chance avant 1992 dtre reconnu en tant que
patrimoine culturel lchelon international. Cest l toute limportance davoir intgr la
catgorie des paysages culturels dans les mcanismes de la Convention.
Paysages culturels du patrimoine mondial, Guide pratique de conservation et de gestion
Ces sites sont toutefois confronts de grosses difficults :

cest le travail des communauts locales et des populations
autochtones, les tches quotidiennes et les vies humaines
qui en assurent lentretien, exerant souvent leurs propres
mesures de protection et non les dispositions lgales officielles ; grce ladoption des catgories de paysages culturels, le droit et le mode de gestion coutumiers ont t
accepts au niveau mondial. Cest une autre grande
avance qui na t admise quultrieurement pour le patrimoine naturel. Un besoin daide se fait pourtant cruellement sentir dans la gestion des sites : comment grer linteraction complexe de lhomme avec la nature considre
comme ayant une valeur universelle exceptionnelle, mais
aussi comment maintenir lintgrit de ces lieux dans un
monde aux prises avec les mutations socio-conomiques et
le changement climatique.
Les paysages culturels ont galement ouvert une nouvelle
voie la collaboration internationale : de nouveaux projets
avec dautres institutions des Nations Unies, comme la
FAO sur les paysages agricoles et le PNUE sur les liens
entre la diversit culturelle et biologique, se sont concrtiss. Dans le mme temps, une nouvelle coopration entre
les Conventions du patrimoine culturel de lUNESCO sest
instaure et va se poursuivre, en particulier avec la
Convention de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine
culturel immatriel, sur linteraction entre le patrimoine
matriel et immatriel. Dautre part, un nouveau thme
consacr la conservation des paysages urbains historiques est actuellement en discussion dans loptique dun
futur instrument normatif de lUNESCO cet gard.
Au cours des dernires annes la gestion effective des
biens du patrimoine mondial a t identifie comme un
besoin urgent par le processus de soumission de rapports
priodiques pour toutes les rgions du globe. Le Comit du
patrimoine mondial a soutenu la prparation dune srie de
manuels de rfrence pour venir en aide aux tats parties,
aux autorits nationales, rgionales et municipales, aux
gestionnaires de sites du patrimoine mondial et aux autres
acteurs et partenaires, dans la gestion du patrimoine
mondial. Bien que nayant t prpar dans la srie des

manuels de rfrence, ce Guide pratique des paysages
culturels du patrimoine mondial y est nanmoins troitement li. Sa lecture doit se faire conjointement celle de
manuels sur la gestion des biens naturels et culturels et la
prparation des propositions dinscription au patrimoine
mondial.
Le nombre croissant de paysages culturels figurant sur la
Liste du patrimoine mondial montre lintrt que manifestent les gouvernements, les socits et le public en gnral
pour la conservation de leur patrimoine, leur interaction
avec leur environnement naturel et leur engagement en
faveur de la prservation du patrimoine pour les gnrations venir.
Francesco Bandarin
Directeur (20002010)
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO
Avant-propos
Les paysages culturels sont ceux o linteraction humaine avec les systmes naturels a
form, sur une longue priode, un paysage singulier. Ces interactions sont la fois le
rsultat et la cause du dveloppement des valeurs culturelles. Savoir grer ces valeurs, avec
leur tmoignage matriel et physique, et leurs associations immatrielles, afin quelles
conservent une valeur universelle exceptionnelle, tel est le dfi singulier relever pour les
gestionnaires de paysages culturels du patrimoine mondial. Pour aider accomplir cette
tche, ce numro prsente des ides qui mritent rflexion, des questions quil faut se
poser et des processus quil convient dutiliser. Il prsente cet effet des politiques et des
tudes de cas de diverses rgions du globe.
rpond un besoin identifi par le Comit du patrimoine mondial et de nombreux
gestionnaires de sites. La ncessit de ces informations est apparue vidente lors de
lexamen du plan daction de 1993 pour les paysages culturels dune valeur universelle
exceptionnelle et sest ensuite accentue dans beaucoup de runions dexperts et sur le
terrain avec laugmentation du nombre de paysages culturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial.
Ladoption des catgories de paysages culturels en 1992 et leur intgration dans les
Orientations a ouvert la voie linclusion des paysages culturels dans la Liste du patrimoine
mondial. Au cours des annes suivantes, il y a eu de multiples runions thmatiques rgionales et internationales dexperts qui ont examin les paysages culturels du patrimoine
mondial dans toutes les rgions du monde. Les conseils prodigus dans ce numro ont
pour but daider faire face aux problmes que pose la slection dexemples reprsentatifs de paysages culturels dune valeur universelle exceptionnelle pour inscription sur la Liste
du patrimoine mondial, et plus prcisment aux questions souleves sur le terrain dans la
gestion des paysages culturels dont beaucoup subissent de fortes pressions dues aux
processus de transformation mondiaux et aux tendances de la socit contemporaine.
De nombreuses directives sont disponibles sur la gestion des parcs nationaux, des sites
archologiques, des btiments historiques et des paysages en gnral. Il y a plus dun sicle
dexcellent travail professionnel dans la gestion de quelques-uns des plus extraordinaires
paysages pittoresques et jardins historiques du monde. Cependant, aucun texte nexamine
prcisment les problmes particuliers inhrents la gestion des paysages culturels dune
valeur universelle exceptionnelle. Ce numro entend combler cette lacune.
Il sadresse spcialement deux groupes :
Ceux qui prparent les propositions dinscription (y compris les systmes et les plans de
gestion) de leurs paysages culturels et
Ceux qui grent les paysages culturels dj inscrits sur la Liste du patrimoine mondial.
De manire plus gnrale, il vise promouvoir une bonne

pratique de la gestion de tous les paysages culturels en
sappuyant sur des exemples de paysages culturels potentiels et classs au patrimoine mondial. Il pourrait aussi aider
dautres gestionnaires de biens complexes et tendus, de
paysages dune valeur locale ou rgionale et dautres sites
o existe un lien entre nature et culture.
Malgr une prise de conscience intellectuelle progressive
du concept des paysages culturels au XIXe sicle, lamnagement et la gestion des paysages culturels forment un
domaine professionnel relativement nouveau en matire
doccupation des terres et de gestion de site. Il y a maintenant un besoin et une possibilit dchanger les expriences vcues dans diffrentes rgions du monde pour
grer des paysages culturels varis, comme le montre la
gamme des paysages qui figurent parmi les sites classs
au patrimoine mondial. Il y a aussi un besoin et une possibilit dencourager linnovation et la crativit dans les
approches de gestion.
Grer des paysages culturels implique de traiter de
multiples questions, do la ncessit dune approche interdisciplinaire qui recouvre lhistoire, lart, la gographie,
larchitecture et le paysagisme, larchologie, lanthropologie, les tudes juridiques, les sciences cologiques, les
sciences sociales, mais aussi lurbanisme, la communication
et le marketing, la sociologie, la gestion financire, linterprtation, la formation et lducation, ainsi que les diverses
utilisations du paysage, que ce soit lagriculture, la foresterie, lindustrie ou le tourisme.
Un ensemble de mcanismes de planification pourrait
simposer pour protger les paysages culturels afin de se
conformer aux dispositions lgales qui existent dans
chaque tat partie et reflter les diffrents modles de
rgime foncier. Cela peut effectivement tre le cas dans
un pays pris isolment un vaste paysage peut contenir,
par exemple, des sites historiques, chacun avec ses plans
de gestion proprement spcifiques, tandis que des
paysages plus naturels vont exiger un ensemble diffrent
de prescriptions de gestion. Ce guide prsente donc une
gamme doptions pour les mcanismes de conservation et
damnagement des paysages culturels dans un vaste cadre

national doccupation des sols et de planification de site
stratgique.
Ce guide a pour but dillustrer comment toutes les dcisions prises en matire de planification et de gestion sont
interdpendantes par rapport leurs impacts sur le maintien des valeurs et de lintgrit du paysage culturel. Il y a
aussi beaucoup de problmes techniques pour conserver
limportance du paysage culturel tout en permettant le
dveloppement de nouvelles utilisations et de nouvelles
significations et associations. Le contrle du dveloppement devra aussi assurer un engagement communautaire
adquat pour prserver les valeurs culturelles et sociales.
Linscription sur la Liste du patrimoine mondial implique
quun bien dispose dune protection suffisante pour sa
valeur universelle exceptionnelle et dun plan ou dun
systme de gestion bien document. Cependant, la gestion
de site progresse par cycles en fonction des processus
naturels, des pressions socio-conomiques et des ractions
quelles suscitent. Surveiller la condition des valeurs est
essentiel pour une gestion continue. Cest aussi ce que
stipule larticle 29 de la Convention du patrimoine mondial
en demandant aux tats parties de prsenter des rapports
priodiques. Ces rapports doivent inclure un bilan du suivi
dlments du paysage culturel aussi prcis que ltat du
tissu architectural ou du patrimoine naturel ou la mobilisation intergnrationnelle dans la gestion des valeurs sur le
terrain. Ces directives illustrent des exemples de suivi de
ltat des paysages culturels et de la raction aux pressions
sur les valeurs.
La catgorie paysages culturels remporte un vif succs.
Intgrs seulement en 1992, ils taient 66 en 2009 tre
reconnus et protgs au titre de la Convention du patrimoine mondial. Cest donc un concept qui na pas tard
tre largement rpandu et admis. Mais entre-temps le
besoin de conseils est devenu encore plus vident. Nous
esprons avoir commenc y rpondre travers cette
publication.
Nora Mitchell, Mechtild Rssler et Pierre-Marie Tricaud
Remerciements
Nous sommes reconnaissants pour le soutien financier que nous ont accord le Fonds
du patrimoine mondial de lUNESCO, lICCROM, la Convention France-UNESCO et le
Ministre franais de lEnvironnement, le Gouvernement slovaque et le Parc national des
Cinque Terre, Italie, dans les phases initiales de ce projet entre 1999 et 2003, ainsi que
pour le soutien en nature de lexpertise professionnelle que nous ont procure les reprsentants de lUICN, la CMAP, lICOMOS, lICCROM, lIFLA, lUNESCO et les experts des
diffrentes rgions qui sont intervenus tout au long du processus.
Nous voudrions remercier toutes les personnes qui ont contribu aux tudes de cas
travers le monde et les nombreux rsidents qui nous ont accueillis sur place pour visiter
leurs sites et paysages culturels du patrimoine mondial. Ils nous ont prsent la gestion
quotidienne de ces systmes complexes. Nous adressons en particulier nos remerciements Jane Lennon pour la premire phase du projet 1999-2003 et au comit de lecture
de lICOMOS (Susan Denyer, Regina Durighello), lUICN (Adrian Philips, Tim Badman) et
lICCROM (Joe King, Katri Lisitzin).
Le Fonds-en-dpt nerlandais a accord en 2007 une aide destine la finalisation et
limpression de la version anglaise de ce guide, ce dont nous lui sommes extrmement
reconnaissants. De mme, les Fonds-en-dpt de la Principaut de Monaco et de lAndorre
ont accord en 2010 une aide destine la finalisation et limpression de la version franaise de ce guide, ce dont nous leur sommes galement extrmement reconnaissants.
Guide de lecture
Cet ouvrage a t conu pour aider les gestionnaires de paysages culturels classs au patrimoine mondial, ceux devant qui ils sont responsables et avec qui ils devront tre amens
travailler, et informer ceux qui soumettent une proposition dinscription de paysages culturels
sur les conditions requises pour russir la gestion de site. Le problme fondamental est de
protger la valeur universelle exceptionnelle du paysage class. Cela exige des capacits, des
connaissances et de linformation, un processus de planification qui est ouvert la diversit
et de multiples chelons, une promotion et un financement. Maintenir le paysage et ses
valeurs et mesurer les limites du changement acceptable sont les enjeux majeurs.
Nous esprons aussi que cet ouvrage informera les individus et les organisations qui sintressent la gestion des paysages culturels en gnral. Il a t conu pour prsenter aux gestionnaires de sites professionnels les notions lmentaires des paysages culturels avec leur
double insistance sur les valeurs naturelles et culturelles et leur interaction spcifique, et il a
t conu pour aider les responsables politiques et les administrateurs qui travaillent sur
place, aux niveaux local, rgional et national, mieux intgrer les problmes dans la gestion
des paysages culturels.
De ce fait, tous les chapitres du livre ne vont pas avoir la mme valeur ni la mme utilit selon
les lecteurs. Rien noblige non plus den lire les diffrentes sections dans lordre prsent pour
pouvoir utiliser leur contenu. Des rfrences sont donnes la fin de chaque section.
Voici une brve description des chapitres afin de permettre aux lecteurs de reprer les matriaux qui prsentent un intrt immdiat et une utilit pour leur objectif particulier :
Le Chapitre 1 sert dintroduction aux paysages culturels : le concept, son inclusion dans les
procdures du patrimoine mondial, ses caractristiques essentielles qui doivent tre prises en
considration dans la gestion des biens classs au patrimoine mondial, et les chartes et
conventions qui y sont associes.
Le Chapitre 2 constitue la partie centrale du Guide. Il nonce les principes de gestion des
paysages culturels. Puis il souligne les tapes du processus de gestion des paysages culturels :
orientation, recueil et analyse des donnes, dfinition des priorits de gestion, dtermination
des stratgies de gestion, mise en uvre de la gestion et contrle de son efficacit. lappui
des recommandations, le chapitre comporte une srie dtudes de cas.
Le Chapitre 3 examine les questions qui reviennent le plus souvent dans la gestion des
paysages culturels du patrimoine mondial et, en prsentant dautres tudes de cas, illustre la
rponse quy apportent plusieurs gestionnaires.
Les Appendices donnent les critres retenus pour les paysages culturels du patrimoine
mondial, listent les biens qui ont t inscrits depuis 1992 jusquen 2009, prsentent le
processus, les dclarations pertinentes, ainsi quune liste des membres du groupe de travail
aux diffrents stades du projet.
Table des matires

Prface
Avant-propos
Guide de lecture
1. INTRODUCTION AUX PAYSAGES CULTURELS
3
5
9
15
1.1 Paysages et paysages culturels
17
1.2 La Convention du patrimoine mondial et les paysages
19
1.3 La valeur universelle exceptionnelle dans le contexte des paysages

culturels
24
1.4 Lauthenticit et lintgrit dans le contexte des paysages culturels
25
1.5 Conventions, chartes et recommandations relatives aux paysages culturels 27

1.5.1 Conventions et recommandations sur le patrimoine culturel
27
1.5.2 Conventions internationales relatives la biodiversit

et au patrimoine naturel
28
1.5.3 Durabilit et programmes dAction 21 lchelle internationale
28
1.5.4 Conventions et stratgies affrentes au paysage en Europe
29
La Stratgie paneuropenne pour la protection de la diversit

biologique et paysagre
29
La Convention europenne du paysage
29
2. CADRE DE GESTION DES PAYSAGES CULTURELS

2.1 Introduction
31
33
2.1.1 Dfinir la gestion
33
2.1.2 Cadre de gestion
33
2.1.3 La documentation sur les propositions dinscription

au patrimoine mondial comme fondement de la gestion
34
2.2 Principes gnraux
35
Principe 1: Les personnes associes au paysage culturel en sont les premiers

intendants
35
Principe 2: Une gestion russie est ouverte et transparente, et la gouvernance

est modele par le dialogue et laccord entre les acteurs cls
35
Principe 3: La valeur du paysage culturel repose sur linteraction entre les populations
et leur environnement, et la gestion est centre sur cette relation
35
10
Principe 4: Lobjectif de la gestion est daccompagner le changement

pour conserver les valeurs du paysage culturel
36
Principe 5: La gestion des paysages culturels sintgre dans un contexte plus vaste 36
Principe 6: Une gestion russie contribue une socit durable
2.3 Processus de gestion : valuation, planification, mise en uvre,
suivi et gestion adaptative du paysage
36
37
2.3.1 Introduction
37
2.3.2 tapes cls du processus de gestion
38
tape 1 Obtenir un accord sur lapproche et planifier le travail
38
tape 2 Comprendre le paysage culturel et ses valeurs : inventaire et analyse
42
tape 3 Dvelopper une vision pour lavenir
57
tape 4 Dfinir les objectifs de gestion et valuer les opportunits et les enjeux 57
tape 5 Dterminer les options et convenir dune stratgie de gestion
60
tape 6 Coordonner la mise en uvre de la stratgie de gestion
61
tape 7 Suivi, valuation et gestion adaptative
65
tape 8 Dcider quand renouveler ou rviser le plan de gestion
71
2.4 Soutenir la gestion des paysages culturels
72
2.4.1 Capacit de gouvernance
72
2.4.2 Stratgies de financement
73
Ressources endognes : un dveloppement durable pour soutenir le site
73
Ressources exognes : autres sources
77
2.4.3 Renforcement des capacits: dveloppement professionnel et formation
78
3. PROBLMES COURANTS EN GESTION DES PAYSAGES CULTURELS
83
Introduction
85
3.1 Sensibiliser par lducation et lengagement
87
3.2 Cultiver lutilisation durable des ressources
89
3.3 Tourisme
94
3.3.1 Perspective du gestionnaire de site
94
3.3.2 Communaut daccueil
94
11
3.4 Oprations de conservation des paysages

3.5 Grer les menaces
102
3.5.1 Impact du dveloppement sur le paysage culturel
102
3.5.2 Prvention des risques
104
3.6 Engager et soutenir les communauts
106
3.6.1 Les communauts et les paysages vivants
106
3.6.2 Les communauts dans les paysages associatifs
107
3.6.3 Les communauts et les paysages reliques
108
3.6.4 Engagement intergnrationnel en faveur des paysages
108
3.6.5 Reconnaissance et sauvegarde du patrimoine immatriel
109
4. CONCLUSION
111
5. GLOSSAIRE
117
APPENDICES
12
99
119
Appendice 1. Critres dinscription des biens sur la Liste du patrimoine mondial
119
Appendice 2. Dsignation des paysages culturels du patrimoine mondial
121
Appendice 3. Paysages culturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial
122
Appendice 4. Runions dexperts sur les paysages culturels 1992-2007
124
Appendice 5. La Commission mondiale des aires protges (CMAP)
129
Appendice 6. Groupe dtude de la CMAP sur les paysages protgs
128
Appendice 7. Comit scientifique international des paysages culturels

de lICOMOS-IFLA
130
Appendice 8. Membres du Groupe de travail sur les paysages culturels

131
tudes de cas
Mur dHadrien (Royaume-Uni) / Frontires de lEmpire romain
(inscrit depuis 2005 sur la Liste du patrimoine mondial en tant
que bien transnational entre lAllemagne et le Royaume-Uni) :
Processus participatif pour tablir un plan de gestion
39
Paysage industriel de Blaenavon (Royaume-Uni) :
Partenariats portant sur llaboration et la mise en uvre
du plan de gestion
Ensemble historique, naturel et culturel des les Solovetsky
(Fdration de Russie) :
Resoumission dune proposition dinscription pour
reprsenter toutes les valeurs paysagres et parvenir une
meilleure gestion
40
43
Ouadi Qadisha ou Valle sainte et fort des cdres de Dieu (Horsh

Arz el-Rab) (Liban) :
Processus de proposition dinscription dun paysage culturel 44
Corridor du Canal Rideau (Canada) :
valuation du paysage culturel
Paysage culturel de Lednice-Valtice (Rpublique tchque) :
valuation des valeurs naturelles et culturelles du paysage
culturel et importance de la coordination de la gestion
46
48
Pyrnes - Mont Perdu (France/Espagne) :

Une tude de cas sur la coopration transfrontalire
50
Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino (Mexique) :

Lintgrit du paysage en jeu
54
Lavaux, vignoble en terrasses (Suisse) :

Dclaration de valeur universelle exceptionnelle adopte
par le Comit du patrimoine mondial
55
Mur dHadrien / Frontires de lEmpire romain (inscrit depuis

2005 sur la Liste du patrimoine mondial comme bien
transnational entre lAllemagne et le Royaume-Uni) :
Vision de gestion
57
Cinque Terre (Italie) :

Menaces pesant sur le paysage culturel
58
Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes (France) :

valuation paysagre et gestion dun vaste paysage culturel
59
Rgion de Laponie (Sude) :

tude de cas sur la coordination de la gestion
62
Forts sacres de kayas des Mijikenda (Kenya) :

Une gestion traditionnelle renforce par la lgislation
nationale
64
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines (Philippines) :

Ncessit dune gestion intgre
66
Paysage culturel de Sintra (Portugal) :
Suivi ractif
70
Paysage dagaves et anciennes installations industrielles de

Tequila (Mexique) :
Un paysage productif
75
Paysage culturel de Sukur (Nigria) :

Mobilisation des jeunes
79
Paysage agricole du sud dland (Sude) :

Agriculture permanente
92
Vlkolnec (Slovaquie) :
Maintien dun village traditionnel sous la pression
du tourisme
96
Mur dHadrien (Royaume-Uni)/ Frontires de lEmpire romain

(inscrit depuis 2005 sur la Liste du patrimoine mondial en tant
que bien transnational entre lAllemagne et le Royaume-Uni) :
Gestion de vestiges archologiques en terre sous la pression
des visiteurs ou des animaux de ferme
100
Ides sur la manire de grer un paysage rural traditionnel
101
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Prou) :

Pression de laccs et de linfrastructure touristique
105
Uluru-Kata Tjuta (Australie) :

Soutien social la communaut anangu dans le parc national 108
Utiliser le savoir traditionnel dans la gestion du paysage
109
13
Introduction aux
paysages culturels
1
1
Paysage culturel historique de la rgion viticole de Tokaj (Hongrie) Our Place
Le paysage culturel est faonn

partir du paysage naturel par
un groupe culturel. La culture
est lagent, la nature est le
moyen et le paysage culturel
le rsultat.
(Carl Sauer, 1925, p. 46)
15
Introduction aux paysages culturels
1
1
Paysages et paysages culturels

Le paysage renvoie la fois une faon de voir lenvironnement qui nous entoure et cet environnement
en soi. Lintrt de la notion de paysage est quelle
unifie les facteurs luvre dans notre rapport avec
le milieu environnant. Les paysages, quils aient une
valeur esthtique ou non, constituent le cadre de
notre vie quotidienne ; ils sont familiers et le concept
de paysage tablit un lien entre les tres humains et la
nature, en reconnaissant leur interaction avec lenvironnement.
Chaque peuple a une relation spcifique, physique et

associatives avec son environnement, qui est ancre dans
sa culture, sa langue, ses sources de revenu, son sens de
lexistence et son identit, qui est insparable de son
rapport avec la terre. La relation physique et la relation
symbolique sinfluencent mutuellement. Elles ne seront
pas les mmes en fort, dans les prairies, dans le dsert
ou sur des glaciers. Elles sont aussi influences par beaucoup dautres facteurs lis lhistoire de chaque peuple,
ses relations avec ses voisins, sa structure sociale.
La notion mme de paysage est hautement culturelle

et il peut paratre superflu de parler de paysages
culturels ; mais le qualificatif culturel a t ajout
pour exprimer linteraction humaine avec lenvironnement et la prsence de valeurs culturelles matrielles
et immatrielles dans le paysage. Les spcialistes
de la gographie humaine dfinissent un paysage
culturel comme un produit concret et caractristique
de linteraction entre une communaut humaine
donne, runissant certains potentiels et prfrences
culturelles, et un ensemble particulier de conditions
naturelles. Cest un patrimoine de nombreuses
priodes dvolution naturelle et de nombreuses
gnrations deffort humain. (Wagner & Miskell,
daprs une citation de Fowler, 1999, p. 56).
Dans les cultures des chasseurs-cueilleurs dAfrique, du

Pacifique, dAmrique ou de la rgion Arctique, la relation
symbolique et physique avec la terre est insparable de
leurs croyances religieuses et de leur cosmogonie : les tres
humains sont un lment de la nature, parmi dautres, et les
lments naturels sont porteurs de multiples valeurs associatives, aujourdhui dcrites en termes de paysages culturels.
Dans les socits agricoles dAfrique, du Pacifique, dAsie,
dEurope ou dAmrique centrale, les valeurs du paysage
culturel se retrouvent dans la manire dont les hommes
ont faonn la terre, ainsi que dans les mythes, les
croyances, les histoires et autres productions souvent lies
la fertilit. Dans les cultures o la ville joue un rle plus
important, le lien avec la nature peut tre indirect et a pris
diffrentes formes au Moyen-Orient, en Inde, en Chine ou
en Europe. Selon Berque (1995), il y a quatre critres qui
caractrisent une civilisation paysagre : un mot faisant
rfrence au paysage, des descriptions de paysage dans la
littrature et la posie, des reprsentations de paysage dans
la peinture et lart du jardinage. Ces quatre critres ont t
runis par deux civilisations, distantes de 10 000 kilomtres
et de plus dun millnaire : tout dabord dans la Chine
taoste autour du IIIe-IVe sicle de notre re, plus tard en
Europe occidentale ( partir du XVe sicle).
Dans le contexte du patrimoine mondial, la notion de

paysage culturel a connu un nouvel lan et a recouvert
des paysages portant des valeurs uniquement symboliques, ainsi que des paysages faonns par lactivit
humaine. Ds quun territoire est vu comme un
paysage, il est porteur de valeurs culturelles ; mais ces
valeurs ne sont pas ncessairement universelles exceptionnelles. Les paysages o linteraction entre la population et son environnement est considre comme
ayant une valeur universelle exceptionnelle sont des
paysages culturels du patrimoine mondial. Dans
certains cas, les lments naturels passent pour avoir
une valeur universelle exceptionnelle ; dans ces cas-l,
les biens sont reconnus sous des critres naturels.
Brve histoire du concept de paysage

La notion moderne de paysage culturel exprime une
grande varit de relations physiques et associatives des
populations avec leur territoire et ses lments naturels. Elle
a recours au mot paysage qui sest longtemps restreint
un rapport particulier avec lenvironnement, rencontr
dans certaines cultures et, plus rcemment avec lajout de
culturel elle sest tendue la description de toutes les
formes de ces relations.
En Chine et en Europe, la peinture a fortement influenc la

perception du paysage, et mme les mots pour lexprimer,
ont t crs en mme temps. La peinture chinoise sest
centre sur les montagnes et les eaux (shan et shui ayant
donn le mot chinois shan shui : peinture paysagre),
largement dveloppe au XIe sicle sous la dynastie Song,
pour influencer ensuite la peinture corenne et les
estampes japonaises (ukiyo-e). En Europe, les peintres
paysagistes (conduits par les Flamands et les Italiens aux
XVe et XVIe sicles, les Hollandais au XVIIe sicle, les Anglais,
les Franais et les Allemands aux XVIIIe et XIXe) ont influenc
une vision du paysage surtout comme scne rurale ou,
avec le mouvement romantique, comme reprsentation
despaces vierges. Les termes crs lorigine de la peinture de paysage pour exprimer ce concept dans les langues
germaniques associent la racine land (pays) avec la
racine schaft / shape / scape / schap qui signifie
forme (landschap en nerlandais, landscape en anglais,
Landschaft en allemand) et dans les langues romanes, ils
17
1
1
viennent du latin pagus qui signifie village au sens

premier du terme et sest tendu des terrains de diverses
tendues, jusqu un pays tout entier (paesaggio en italien,
paisaje en espagnol, paysage en franais).
Les notions orientale et occidentale de paysage suivirent
chacune leur chemin jusqu se rejoindre pendant la
seconde moiti du XIXe sicle lorsque louverture du Japon
sur le monde permit aux impressionnistes qui furent les
premiers porter la tradition europenne de la peinture de
paysage son apoge, de dcouvrir lart de lukiyo-e.
Vers la mme poque, le paysage comme milieu naturel
faonn par linteraction humaine est devenu un champ
de la recherche scientifique, surtout dans les coles de
gographie anglaise, franaise et allemande, et dans les
disciplines annexes dans le cadre de la qute didentit
des tats-nations (Hamerton 1885, Passarge 1921-30). Le
gographe amricain dorigine allemande, Carl O. Sauer, a
dvelopp encore plus loin le concept de paysage culturel
dans son ouvrage Morphology of Landscape (1925). Cette
approche voyait dans le paysage un espace de traits naturels, modifis et influencs par des forces culturelles. Elle
comportait des valeurs immatrielles et des expressions
culturelles qui napparaissaient pas immdiatement,
comme la littrature, la posie, la peinture et la photographie, les rituels et la production traditionnelle. Les valeurs
cls dun territoire paysager pouvaient donc tre estimes
par le biais de la recherche et documentes grce des
signes de connexions associatives.
Cette approche gographique a largi la notion de
paysage et lui a permis dintgrer des interactions entre
lhomme et la nature qui navaient pas encore t dcrites
en termes de paysage. Quand, en 1992, le Comit du
patrimoine mondial a dcid dautoriser une nouvelle
interprtation des uvres conjugues de lhomme et de
la nature dsignes par la Convention, il a ouvert la voie
linscription de paysages culturels dune valeur universelle
exceptionnelle.
Brve histoire de la protection

du paysage
La trace du plus vieux paysage protg se trouve en Chine
pour la rivire aux Neuf Coudes, dans le mont Wuyi
(Wuyishan) o, en 748 de notre re, lempereur Tang, Xuan
Zong, promulgua un dcret interdisant la pche et labattage des arbres sur cette trs belle portion du fleuve et limitant la construction aux difices religieux. Cette interdiction
a survcu sans interruption jusqu ce jour. Aux XIXe et XXe
sicles, le paysage est non seulement devenu un grand
domaine dtude, mais en mme temps des programmes
de protection ont t labors dans le cadre de mouvements de protection de la nature tels que Lneburger Heide
(Allemagne), Fontainebleau (France, avec la premire
rserve naturelle cre en 1853 sous linfluence des
peintres) ou la rgion des Lacs (Royaume-Uni). Au milieu du
18
XIXe sicle, les premiers cologistes avaient dcouvert le

sujet : cest ainsi que le mouvement paysagiste anglais servit
de catalyseur la formation du National Trust en 1895,
lorigine pour protger les paysages tout en les mettant la
disposition dune socit de plus en plus urbanise. Il y eut
un mouvement identique aux tats-Unis avec la cration du
premier parc national de Yellowstone, en 1872, et la fondation du Sierra Club en 1892.
Aprs la Seconde Guerre mondiale, des plans de protection

furent intgrs dans les lgislations nationales et les
premires mesures de conservation prirent forme sur le
plan international. En 1962, une recommandation de
lUNESCO sur la beaut et le caractre des paysages et des
sites fut adopte par les tats membres. En 1992, la
Convention du patrimoine mondial devint le premier instrument juridique international reconnatre et protger les
paysages culturels lchelle plantaire, en prenant en
considration les diverses expressions de linteraction culturelle des peuples avec leur milieu naturel dans chaque
contexte goculturel.
RFRENCES
Berque, Augustin, 1995. Les raisons du paysage, Paris, Hazan.
von Droste, Bernd, Harald Plachter & Mechtild Rssler (dir.), 1995. Cultural
Landscapes of Universal Value: Components of a Global Strategy, Jena
(Allemagne), Fischer Verlag. Ce volume contient 37 essais sur le concept de
paysage culturel avec des exemples de toutes les rgions du monde.
Fowler, Peter, 1999. Cultural Landscape Archaeology, Ancestors and
Archive, in Geja Hajos (dir.), Monument-Site-Cultural Landscape Exemplified
by the Wachau, Vienne, Comit national autrichien de lICOMOS, p. 56-62.
Fowler, Peter, 2003. Paysages culturels du patrimoine mondial 1992-2002,
Cahier du patrimoine mondial N6. Paris, Centre du patrimoine mondial de
lUNESCO. Ce volume prsente une analyse de tous les paysages culturels
inscrits sur la Liste du patrimoine mondial jusquen 2002 et une revue
dautres sites qui pourraient tre considrs comme des paysages culturels,
y compris les biens et sites naturels et culturels figurant sur les Listes indicatives des tats parties la Convention de 1972.
Hamerton, Philip, 1885, Landscape. Boston, Roberts.
Passarge, Siegfried, 1921-1930, Vergleichende Landschaftskunde. Ein
Lehrbuch und eine Anleitung zu landschaftskundlicher Forschung und
Darstellung, 3 vols. Hambourg, Friedrich.
Phillips, Adrian, 2002. Lignes directrices pour la gestion des aires protges de
catgorie V de lUICN: paysages terrestres et marins protgs, Gland (Suisse),
UICN. Ce livre donne des recommandations sur la mise en place et la gestion
des aires protges de catgorie V.
Rssler, Mechtild (dir.), 2003. Cultural Landscapes: The Challenges of
Conservation. World Heritage 2002. Shared Legacy, Common Responsibility.
Associated Workshops, 11-12 novembre 2002, Ferrare, Italie, Cahier du patrimoine mondial N7. Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
Sauer, Carl, 1925. The Morphology of Landscape, University of California
Publications in Geography, vol. 2, no 2, p. 19-53.
Hughes, J. Donald, 2001. An Environmental History of the World: Humankinds
Changing Role in the Community of Life, Londres, Routledge.
Scazzosi, Lionella (Politecnico di Milano), 1999. Politiche e culture del
paesaggio; esperienze internazionali a confronto, Rome, Gangemi Editore.
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, 2007. Patrimoine mondial : dfis
pour le millnaire, Paris, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
1
1
La Convention du patrimoine mondial

et les paysages
La Convention concernant la protection du patrimoine
mondial, culturel et naturel a t adopte par la Confrence gnrale de lUNESCO en 1972. Elle a pour but de
garantir aux gnrations futures lidentification, la protection, la conservation, la prsentation et la transmission du
patrimoine culturel et naturel dune valeur universelle
exceptionnelle .
La Convention est administre par le Comit du patrimoine mondial compos de reprsentants de 21 pays
assists par le Secrtariat de lUNESCO, le Centre du patrimoine mondial Paris. Le Comit veille la gestion des
biens proposs en surveillant ltat de conservation des
biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, en plaant
les biens menacs sur la Liste du patrimoine mondial en
pril et en affectant les ressources du Fonds du patrimoine mondial.
Bien que la Convention ait runi les sites naturels et culturels

sous le mme cadre, il ny avait lorigine aucun mcanisme
pour distinguer des sites rsultant de linteraction entre les
valeurs naturelles et culturelles, autrement dit les paysages
dune valeur universelle exceptionnelle. En 1992, suite
des efforts concerts en vue dinclure les paysages culturels
dans le programme du patrimoine mondial, les critres
culturels ont t tendus et figurent lAppendice 1. Aux
fins de la conservation du patrimoine mondial, les paysages
culturels embrassent une diversit dinteractions entre
lhomme et le milieu naturel .
Les Orientations devant guider la mise en uvre de la
Convention du patrimoine mondial (2005) rsument succinctement la dfinition, la slection et la valeur de la protection
des paysages culturels.
RFRENCES
Le Comit qui se runit tous les ans est conseill par trois
assembles techniques dexperts deux organisations non
gouvernementales, lUICN (Union internationale pour la
conservation de la nature), lICOMOS (Conseil international
des monuments et des sites) et une organisation intergouvernementale, lICCROM (Centre international dtudes
pour la conservation et la restauration des biens culturels).
La Convention est ratifie par un nombre de pays en
augmentation : 185 en dcembre 2008. Parmi les 878 biens
de 145 pays inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en
2008, 174 le sont sous des critres naturels, 679 culturels,
25 mixtes (reconnus la fois pour leurs valeurs naturelles
et culturelles), et 63 comme paysages culturels (selon les
donnes en 2008). Beaucoup de biens sont en fait des
paysages et auraient pu tre inscrits comme paysages
culturels sil avait t possible den proposer la candidature
avant 1992, surtout quelques-uns des jardins comme
le Palais et le parc de Versailles (France), de vastes sites
archologiques comme Stonehenge, Avebury et sites associs (Royaume-Uni) et la Valle du MZab (Algrie) ou les
biens mixtes du Mont Athos et des Mtores (Grce), les
falaises de Bandiagara (pays dogon) (Mali) et HierapolisPamukkale (Turquie). Beaucoup de sites naturels ont des
valeurs culturelles, comme le Parc national de Sagarmatha
(Npal), le Parc national de Serengeti (Tanzanie), le Mont
Huangshan (Chine) et le Parc national du Grand Canyon
(tats-Unis), bien que ces valeurs culturelles naient pas
t juges dune valeur universelle si exceptionnelle en soi
pour mriter linscription du bien comme site culturel.
RFRENCES
Site internet de la Liste du patrimoine mondial, carte de tous les sites et liste
des tats parties : http://whc.unesco.org/fr/list/
Fowler, Peter, 2003. World Heritage Cultural Landscapes 1992-2002, Srie du
patrimoine mondial N 6. Paris, UNESCO
Voir le site internet des Orientations, http://whc.unesco.org/fr/orientations/; cette page consultable en ligne donne aussi les versions prcdentes
des Orientations pour montrer les changements dans linterprtation de la
Convention du patrimoine mondial au fil du temps.
Les paysages culturels selon la

Convention du patrimoine mondial
En 1992 la Convention du patrimoine mondial est devenue
le premier instrument juridique international reconnatre
et protger les paysages culturels. sa 16e session (Santa
Fe, tats-Unis, 1992), le Comit a adopt des directives
concernant leur inclusion dans la Liste du patrimoine
mondial.
Le Comit a convenu que les paysages culturels reprsentent les uvres conjugues de lhomme et de la nature
dsignes en vertu de larticle 1 de la Convention. Ils illustrent lvolution de la socit et des tablissements
humains au cours des ges, sous linfluence des atouts
et/ou des contraintes physiques que prsente leur environnement naturel et des forces sociales, conomiques et
culturelles successives, extrieures et intrieures.
Le terme paysage culturel recouvre une grande diversit
de manifestations de linteraction entre lhumanit et son
milieu naturel. Les paysages culturels refltent souvent des
techniques spcifiques dutilisation durable des terres,
prenant en considration les caractristiques et les limites
de lenvironnement naturel dans lequel ils sont tablis,
ainsi quune relation spirituelle spcifique avec la nature. La
protection des paysages culturels peut contribuer aux techniques modernes dutilisation durable des terres et peut
conserver ou amliorer les valeurs naturelles dans le
19
1
1
paysage. Lexistence continue de formes traditionnelles

dutilisation des terres soutient la diversit biologique dans
de nombreuses rgions du monde. La protection des
paysages culturels traditionnels est donc utile pour le maintien de la diversit biologique.
Les paysages culturels illustrent l'volution de la socit et
des tablissements humains au cours des ges, sous l'influence des atouts et/ou des contraintes physiques que
prsente leur environnement naturel et des forces sociales,
conomiques et culturelles successives, intrieures et extrieures. Ils doivent tre slectionns sur la base de leur
valeur universelle exceptionnelle et de leur reprsentativit
en termes de rgion go-culturelle clairement dfinie, mais
aussi pour leur capacit illustrer les lments culturels
essentiels et distincts de ces rgions.
Le terme paysage culturel recouvre une diversit de
manifestations de linteraction entre lhumanit et son
environnement naturel.
Les trois catgories de paysages culturels du patrimoine mondial adoptes par le Comit en 1992 et cites au paragraphe
39 des Orientations (2002) sont dcrites lAppendice 2. Les Orientations ont t rvises en 2005, puis de nouveau en
2008, et toutes les catgories de patrimoine figurent lAnnexe III des Orientations. Le texte sur les paysages culturels na
cependant pas t modifi.
Les trois catgories de paysages culturels du patrimoine mondial
20
CATGORIE DE
PAYSAGE CULTUREL
EXTRAIT DES
ORIENTATIONS DEVANT GUIDER LA MISE EN UVRE DE LA CONVENTION
DU PATRIMOINE MONDIAL
Le plus facilement identifiable est le paysage clairement dfini, conu et cr intentionnellement par lhomme, ce qui comprend les paysages de jardins et de parcs amnags pour des raisons esthtiques qui sont souvent (mais pas toujours) associs des
ensembles et des difices religieux.
ii
La deuxime catgorie est le paysage essentiellement volutif. Il rsulte dune exigence lorigine sociale, conomique, administrative et/ou religieuse et a atteint sa forme
actuelle par association et en rponse son environnement naturel. Ces paysages refltent ce processus volutif dans leur forme et leur composition. Ils se subdivisent en deux
sous-catgories :
un paysage relique (ou fossile) est un paysage ayant subi un processus volutif qui
sest arrt, soit brutalement soit sur une priode, un certain moment dans le pass.
Ses caractristiques essentielles restent cependant matriellement visibles.
un paysage vivant est celui qui conserve un rle social actif dans la socit contemporaine, troitement associ au mode de vie traditionnel et dans lequel le processus
volutif se poursuit. En mme temps, il montre des preuves manifestes de son volution au fil du temps.
iii
La dernire catgorie est le paysage culturel associatif. Linscription de ce type de paysage sur la Liste du patrimoine mondial se justifie par la force dassociation des phnomnes religieux, artistiques ou culturels de llment naturel plutt que par des traces
culturelles tangibles, qui peuvent tre insignifiantes ou mme inexistantes.
1
1
Les critres du patrimoine mondial
NUMRO
DES CRITRES
EXTRAIT DES
ORIENTATIONS DEVANT GUIDER LA MISE EN UVRE DE LA CONVENTION
DU PATRIMOINE MONDIAL : CRITRES (paragraphe 77)
reprsenter un chef-duvre du gnie crateur humain ; ou
ii
tmoigner dun change dinfluences considrable pendant une priode donne ou dans
une aire culturelle dtermine, sur le dveloppement de larchitecture ou de la technologie, des arts monumentaux, de la planification des villes ou de la cration de paysages ;
ou
iii
offrir un exemple minent dun type de construction ou densemble architectural ou technologique ou de paysage illustrant une priode ou des priodes significative(s) de lhistoire humaine ; ou
iv
apporter un tmoignage unique ou du moins exceptionnel sur une tradition culturelle

ou une civilisation vivante ou disparue; ou
tre un exemple minent dtablissement humain traditionnel, de lutilisation traditionnelle du territoire ou de la mer, qui soit reprsentatif dune culture (ou de cultures), ou
de linteraction humaine avec lenvironnement, spcialement quand celui-ci est devenu
vulnrable sous limpact dune mutation irrversible ; ou
vi
tre directement ou matriellement associ des vnements ou des traditions vivantes,

des ides, des croyances ou des uvres artistiques et littraires ayant une signification
universelle exceptionnelle (le Comit considre que ce critre doit de prfrence tre utilis conjointement avec dautres critres culturels ou naturels) ;
vii
reprsenter des phnomnes naturels remarquables ou des aires dune beaut naturelle
et dune importance esthtique exceptionnelles ; ou
viii
tre des exemples minemment reprsentatifs des grands stades de l'histoire de la

terre, y compris le tmoignage de la vie, de processus gologiques en
cours dans le dveloppement des formes terrestres ou d'lments gomorphiques ou
physiographiques ayant une grande signification ; ou
ix
tre des exemples minemment reprsentatifs de processus cologiques et biologiques

en cours dans l'volution et le dveloppement des cosystmes et
communauts de plantes et d'animaux terrestres, aquatiques, ctiers et marins ; ou
contenir les habitats naturels les plus reprsentatifs et les plus importants pour la conservation in situ de la diversit biologique, y compris ceux o survivent des espces menaces ayant une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science ou de la
conservation ;
21
1
1
De 1992 2009, 66 paysages culturels ont t inscrits sur

la Liste du patrimoine mondial. Ces sites, et les catgories
dans lesquelles ils figurent, sont dtaills lAppendice 3.
Cinq des paysages culturels du patrimoine mondial ont
aussi t inscrits sur la base de critres naturels et sont
donc classs comme biens mixtes , naturels et culturels.
En 1994 la Stratgie globale du Comit du patrimoine
mondial a prconis des tudes thmatiques dans le but
dobtenir une Liste du patrimoine mondial plus reprsentative. Le Comit a reconnu quil y avait une prdominance
de monuments de larchitecture europenne et monumentale et du patrimoine chrtien et une pnurie de sites en
Afrique, Asie et Pacifique. Il a galement convenu que les
cultures traditionnelles avec leur profondeur, leur
complexit et la diversit de leurs liens avec lenvironnement, taient peine reprsentes.
LAppendice 4 dresse galement la liste des runions rgionales sur les paysages culturels organises afin de mettre
en uvre le Plan daction de 1993 pour lavenir (paysages
culturels) et la Stratgie globale adopte en 1994, ainsi que
le bilan de leurs travaux. Pour le dixime anniversaire de
lintgration du concept de paysage culturel dans les
oprations de la Convention du patrimoine mondial et le
trentime anniversaire de la Convention du patrimoine
mondial, une runion dexperts sest tenue en 2002
Ferrare (Italie) pour faire le point sur ltat de la protection
des paysages culturels au niveau global. Elle sest accompagne dune valuation approfondie de la Liste du patrimoine mondial et des Listes indicatives des tats parties
concernant les paysages culturels.
RFRENCES
Site internet des paysages culturels :
http://whc.unesco.org/en/culturallandscape/
Les valeurs culturelles dans le paysage

Linterprtation du paysage et le paysage culturel vont de
pair, car les deux termes concernent des ides et des significations, des concepts et des interprtations, des dynamiques et des dialogues. Pour larchologue, lartefact est
important ; pour lhistorien, le document visuel ou crit du
paysage est important au premier chef ; pour lartiste ou le
voyageur, cest surtout la valeur associative dun beau
panorama. On voit de plus en plus manifestement lidentit
historique des paysages individuels qui est mise en exergue.
Les souvenirs et les associations sont emports dans lesprit
de celui qui contemple un paysage. travers lapproche
prservative le paysage lui-mme reste comme un mmorial durable devant le pass. Un paysage culturel peut tre
directement associ aux traditions vivantes de la population
qui lhabite ou qui vit tout autour dans le cas de certains
paysages conus comme les jardins. Ces associations
proviennent dinteractions et de perceptions dun paysage,
telles les croyances troitement lies au paysage et la
manire dont il est peru au fil du temps. Ces paysages
culturels refltent les cultures qui les ont crs.
Les paysages existent aussi dans la mmoire et limagination
populaires et sont associs des noms de lieux, des mythes,
des rituels et un folklore. Dans lesprit du public il y a rarement une nette distinction entre les lments visibles et invisibles ou matriels et immatriels des paysages. Les
histoires et les mythes confrent aux paysages des significations qui transcendent ce qui est directement observable et
aident par consquent dresser les cartes mentales des
peuples ou leur prise de conscience du lieu.
Les paysages culturels peuvent tre considrs comme le
dpt de la mmoire collective. Le paysage, source dinspiration, peut devenir familier pour la population travers sa
description dans la peinture, la posie ou la chanson. Mais
depuis lavnement de lindustrialisation et avec la mutation
mondiale, beaucoup de gens ont ralis quils avaient perdu
leurs liens spirituels avec et dans le paysage.
22
Rapport de la runion de Ferrare, 2002, consultable en ligne ladresse

suivante : http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_07_en.pdf
et valuation des paysages culturels dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial : http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_06_
en.pdf
Cahier du patrimoine mondial N 6 : voir lanalyse des critres utiliss pour
les propositions dinscription de paysages culturels sur la Liste du patrimoine mondial sur le site : http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_
papers_06_en.pdf
Valeurs naturelles des paysages

culturels
Le mouvement cologiste mondial sintresse aux paysages
culturels parce que beaucoup sont importants pour la
conservation de la nature et peuvent contenir des habitats
prcieux pour la conservation de la biodiversit. Mme
certains paysages conus sont maintenant considrs
comme dimportants pools de gnes.
Les paysages culturels refltent souvent des techniques
spcifiques dutilisation durable des terres, prenant en considration les caractristiques et les limites du milieu naturel
dans lequel ils sont tablis, ainsi quune relation spirituelle
spcifique avec la nature. La protection des paysages culturels peut contribuer aux techniques modernes dutilisation
durable des terres tout en conservant ou en amliorant les
valeurs naturelles dans le paysage. Lexistence permanente
de formes traditionnelles dutilisation des terres soutient la
diversit biologique dans de nombreuses rgions du monde.
La protection des paysages culturels traditionnels est donc
utile au maintien de la diversit biologique. tant donn que
beaucoup de paysages culturels (mais pas tous) possdent
ces valeurs naturelles mais aussi culturelles, leur inclusion
dans la Liste du patrimoine mondial ncessite souvent lavis
technique de lICOMOS et de lUICN.
Au cours de ces trente dernires annes, le nombre et la

gamme daires protges (dans le sens o lentend lUICN) 1
ont dpass le chiffre de 100 000, couvrant ainsi plus dun
dixime de la surface merge de la Terre, soit une tendue
de conservation quivalente la superficie de la Chine et de
lInde runies. LUICN a dfini six catgories daires protges daprs leurs objectifs de gestion :
I Rserve naturelle intgrale/Zone de nature sauvage :
aire protge gre principalement des fins scientifiques ou de protection des ressources sauvages
II Parc national : aire protge gre principalement dans
le but de conserver les cosystmes et des fins rcratives
III Monument naturel : aire protge gre principalement
dans le but de prserver des lments naturels spcifiques
IV Aire de gestion des habitats ou des espces : aire
protge gre principalement des fins de conservation, avec intervention au niveau de la gestion
V Paysage terrestre ou marin protg : aire protge
gre principalement dans le but dassurer la conservation de paysages terrestres ou marins et des fins
rcratives
VI Aire protge de ressources naturelles gre : aire
protge gre principalement des fins dutilisation
durable des cosystmes naturels.
Les gestionnaires daires protges lchelon national se
disent de plus en plus proccups par les problmes relatifs
au paysage dans leur gestion. Cest particulirement le cas
des paysages terrestres protgs (Catgorie V) qui sont
des paysages dont les valeurs naturelles et culturelles
exceptionnelles ont amen prendre des mesures pour
leur protection. Ce sont des paysages naturels qui ont t
transforms par laction humaine, mais aussi des lieux o le
cadre naturel a faonn le style de vie des habitants, leurs
types de peuplement et leur mode de vie. Ces paysages
terrestres protgs sont susceptibles dapporter dimportantes leons sur la manire dassurer lavenir de la vie. Ce
sont gnralement des lieux dune extraordinaire qualit
visuelle, riches en biodiversit et dune grande valeur culturelle du fait de la prsence humaine. Limportant est quils
reprsentent un moyen pratique de parvenir des objectifs
de conservation sur des terres de travail prives. La catgorie V des paysages terrestres ou marins protgs est trs
troitement lie aux paysages culturels des catgories du
patrimoine mondial, bien quil y ait des aires protges
dans dautres catgories qui ont t inscrites en tant que
paysages culturels du patrimoine mondial.
1
1
LUICN a aussi identifi les avantages suivants dans les

paysages terrestres/marins protgs :
Conserver la nature et la biodiversit ;
Dlimiter des zones plus strictement contrles ;
Conserver lhistoire humaine dans les structures et les
formes doccupation des terres ;
Maintenir les modes de vie traditionnels ;
Offrir des loisirs et de linspiration ;
Dispenser un enseignement et des ides ;
Dmontrer des systmes durables dutilisation en
harmonie avec la nature.
Lapproche du paysage protg est trs usite en Europe
mais il y a des signes de son application plus tendue, par
exemple dans les petits tats insulaires du Pacifique et des
Carabes, les montagnes des Andes, les plantations de caf
traditionnelles dAmrique centrale, les paysages de la
Nouvelle-Angleterre et les rizires en terrasses des
Philippines. Parmi eux, nombreux sont ceux qui sont aussi
des paysages culturels classs dans les catgories du patrimoine mondial. Le Congrs mondial sur les parcs (Durban,
2003) a offert un riche dbat sur les valeurs culturelles,
spirituelles et naturelles des paysages culturels.
RFRENCES
UICN, 1994. Lignes directrices pour les catgories de gestion des aires protges. Commission des parcs nationaux et des aires protges de lUICN avec
lassistance du Centre mondial de surveillance continue de la conservation
de la nature, Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni) UICN, 261 p.
Lucas, P. H. C. Bing, 1992. Protected Landscapes: a Guide for Policy-makers
and Planning. Chapman & Hall, Londres.
Mitchell, Nora, Jessica Brown, Michael Beresford (dir.), 2005, The Protected
Landscape Approach: Linking Nature, Culture and Community, Gland (Suisse)
et Cambridge (Royaume-Uni) UICN.
dition spciale du George Wright Forum, vol. 17, N1, 2000. Ce numro
donne des informations sur les nouvelles orientations de la conservation de
la nature et de la culture.
Phillips, Adrian, 2002. Lignes directrices pour la gestion des aires protges de
catgorie V de lUICN: paysages terrestres et marins protgs, Gland (Suisse)
et Cambridge (Royaume-Uni) UICN.
Phillips A. (2005) Landscape as a Meeting Ground: Category V Protected
Landscapes and World Heritage Cultural Landscapes in Brown J., Mitchell N. &
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Community, UICN, Cambridge (Royaume-Uni) et Gland (Suisse).
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World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress, Durban, Afrique du Sud,
8-17 septembre 2003, Cahier du patrimoine mondial N16, Paris, Centre du
patrimoine mondial, UNESCO, 2005, p. 23-26.
http://whc.unesco.org/en/series/16/
1. Une portion de terre et/ou de mer voue spcialement la protection et

au maintien de la diversit biologique, ainsi que des ressources naturelles
et culturelles associes, et gre par des moyens efficaces, juridiques ou
autres (UICN, 1994a, p. 95).
23
1
1
La valeur universelle exceptionnelle

dans le contexte des paysages culturels
La valeur universelle exceptionnelle est le concept qui
dtermine la slection des sites sur la Liste du patrimoine
mondial. Elle nest pas dfinie comme telle dans la
Convention du patrimoine mondial, mais interprte dans
les Orientations. Elle tablit un lien entre luniversalit,
lunicit et la reprsentativit dun certain phnomne
culturel ou lment naturel. Aux fins de la Convention, les
paysages culturels sont en mesure de figurer sur la Liste
du patrimoine mondial si linteraction entre lhomme
et la nature est dune valeur universelle exceptionnelle. Pour les biens mixtes du patrimoine mondial, en
revanche, la valeur universelle exceptionnelle est lie aux
valeurs culturelles et aux valeurs naturelles sur lesquelles
repose linscription du site.
RFRENCES
Von Droste, Bernd, Mechtild Rssler & Sarah Titchen (dir.), 1999. Linking
Nature and Culture, Rapport de la runion dexperts sur la Stratgie globale
pour les biens naturels et culturels du patrimoine mondial, 25-29 mars
1998, Amsterdam, Pays-Bas, UNESCO/ Ministre des Affaires trangres /
Ministre de lducation, de la Science et de la Culture, La Haye.
Lunion des valeurs universelles et locales: La gestion dun avenir durable pour
le patrimoine mondial. Confrence, 22-24 mai 2003. Cahier du patrimoine
mondial N 13, Paris, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO ;
http://whc.unesco.org/fr/series/13/
Les documents suivants, consultables sur le site : http://whc.unesco.org,
fournissent des rfrences concernant la rcente discussion sur la notion de
valeur universelle exceptionnelle : WHC-05/29.COM/9 valuation des conclusions et recommandations de la runion spciale dexperts (Kazan, Fdration
de Russie, 6-9 avril 2005) et le document de travail WHC-05/29.COM/INF.9A
prpar par le Centre du patrimoine mondial loccasion de la Runion dexperts sur le concept de valeur universelle exceptionnelle.
24
1
1
Lauthenticit et lintgrit dans le contexte

des paysages culturels
Pour figurer sur la Liste du patrimoine mondial, chaque
bien propos doit satisfaire aux conditions dintgrit, ainsi
quaux conditions dauthenticit, dans le cas des biens
culturels. Ces conditions sont nonces au chapitre II.E des
Orientations (2005).
La Confrence de Nara (1994) a reconnu que le concept de
preuve dauthenticit ne devait pas se limiter aux quatre
aspects mentionns dans les Orientations de lpoque : les
matriaux, la conception, lexcution, lenvironnement et,
dans le cas dun paysage culturel, son caractre et ses
composants distinctifs. Cest pourquoi dans le Document de
Nara sur lauthenticit, la connaissance et la comprhension
des caractristiques originelles et subsquentes du patrimoine culturel, leur signification et leurs sources dinformation constituent une base ncessaire pour lvaluation de
tous les aspects de lauthenticit, comme la forme et la
conception, les matriaux et la substance, lusage et la
fonction, la tradition et les techniques, la situation et lemplacement, la langue et les autres formes de patrimoine
immatriel, et lesprit et lexpression. Ces paramtres ont
t pris en compte dans la version 2005 des Orientations.
La nature de lapplication des conditions dauthenticit
dans lvaluation des sites proposs tient dans la vrification
des sources dinformation sur les valeurs pertinentes.
Autrement dit, vrifier quelles sont fiables et que le site
offre une reprsentation incontestable et authentique de ce
quil prtend tre. Mme si on pouvait classer les ressources
du patrimoine culturel dans le paysage selon le type ou la
fonction historique, chaque site individuel serait encore
jug pour sa spcificit et son unicit, son genius loci ou
esprit du lieu . Le patrimoine culturel doit tre envisag
dans le contexte culturel auquel il appartient.
Depuis 2005, tous les biens proposs doivent satisfaire aux
conditions dintgrit. Cela a t demand spcifiquement par de nombreuses runions thmatiques internationales et rgionales dexperts sur les paysages culturels. Le
sens du mot intgrit voque un tout matriel, un caractre
complet, un tat impeccable ou incorrompu, la continuation
des usages traditionnels et du tissu social. Lexamen des
conditions dintgrit exige par consquent de juger dans
quelle mesure le bien :
a) possde tous les lments ncessaires pour exprimer sa
valeur universelle exceptionnelle, ce qui signifie prcisment pour les paysages culturels et pour les autres biens
vivants que les relations et les fonctions dynamiques
prsentes dans les paysages culturels doivent tre maintenues ;
b) est dune dimension suffisante pour permettre une reprsentation complte des caractristiques et processus qui
transmettent limportance du bien ;
c) souffre des effets nfastes du dveloppement et/ou du
manque de soin. Cela doit tre prsent dans une dclaration dintgrit.
Dans le contexte spcifique des paysages culturels, lintgrit est la mesure dans laquelle les tmoignages historiques
successifs, la signification et les relations entre les lments
restent intacts et peuvent tre interprts dans le paysage.
Cest aussi lintgrit de la relation avec la nature qui
importe, non pas lintgrit de la nature elle-mme. Si
un paysage clairement dfini, conu et intentionnellement
cr par lhomme reste tel quil a t cr sans modification
substantielle, il remplira les conditions dintgrit, linstar
du Paysage culturel de Lednice-Valtice (Rpublique
tchque). Les paysages vivants refltent un processus
volutif dans leur forme et leur composition qui se lit
comme des documents, mais leur condition dintgrit
historique peut aussi se dfinir par la continuit des fonctions traditionnelles et la relation des parties avec lensemble du paysage. Cest tout fait le cas des Rizires en
terrasses des cordillres des Philippines et des vignobles en
terrasses des Cinque Terre (Italie).
Suite ladoption de la Stratgie globale par le Comit du
patrimoine mondial en 1994, les rvisions ultrieures des
Orientations ont pris en compte le continuum et les interactions entre culture et nature dans la mise en uvre de la
Convention. La Stratgie globale prconise galement une
approche anthropologique de la dfinition du patrimoine
culturel et de la relation entre lHomme et la nature. Cette
tendance reflte la reconnaissance accrue de linterdpendance totale des facteurs matriels et immatriels, tangibles
et intangibles, naturels et culturels, ainsi que spirituels dans
le patrimoine physique de nombreux pays.
RFRENCES
Consulter les communications sur ces concepts et les exemples rgionaux
dans von Droste, Bernd, Mechtild Rssler et Sarah Titchen (dir.), 1999,
Linking Nature and Culture, compte rendu de la Runion dexperts sur la
Stratgie globale pour les biens culturels et naturels du patrimoine mondial,
25-29 mars 1998, Amsterdam, Pays-Bas, UNESCO/ Ministre des Affaires
trangres / Ministre de lducation, de la Science et de la Culture, La
Haye.
UNESCO, Runion thmatique dexperts sur les Montagnes sacres dAsiePacifique, (5-10 septembre 2001, Wakayama, Japon), Conclusions et recommandations (WHC-01/CONF.208/INF.9).
Conserver la diversit culturelle et biologique : le rle des sites naturels sacrs
et des paysages culturels. Actes du colloque international, Tokyo,
30 mai-2 juin 2005, UNESCO, Paris, 2006,
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001478/147863e.pdf
25
1
1
Denyer, Susan, 2005. Lauthenticit dans les paysages culturels du patrimoine mondial : continuit et changement , in Lpez Morales, Francisco J.
(dir.), Nuevas miradas sobre la autenticidad e integridad en el patrimonio
mundial de las Amricas. Congreso, 24-26 Agosto 2005, Mxico, ICOMOS,
p. 57-60. Cet article explore les questions relatives lauthenticit des
paysages culturels volutifs.
LAtelier international dexperts sur lintgrit et lauthenticit des paysages
culturels du patrimoine mondial (Aranjuez, Espagne, 11-12 dcembre 2007)
portait sur le thme de lintgrit et de lauthenticit des paysages culturels
afin de contribuer de futures rvisions des Orientations. Pour de plus
amples informations : http://whc.unesco.org/en/events/450/.
Les pages internet suivantes donnent des renseignements utiles :
http://whc.unesco.org/exhibits/cultland/landscape.htm
Consulter galement le site: http://whc.unesco.org/en/guidelineshistorical/
pour lvolution historique des Orientations sur lintgrit et lauthenticit.
Rapport de la runion dexperts sur lauthenticit et lintgrit dans un
contexte africain, Grand Zimbabwe, Zimbabwe, 26-29 mai 2000 (document
WHC-2000/CONF.204/INF.11, consultable sur whc.unesco.org).
The Declaration of San Antonio, InterAmerican Symposium on Authenticity in
the Conservation and Management of the Cultural Heritage, 27-30 mars 1996,
http://www.icomos.org/docs/san_antonio.html.
26
1
1
Conventions, chartes et recommandations

relatives aux paysages culturels
Conventions et recommandations sur
le patrimoine culturel
Avec ladoption de la Convention sur la protection et la
promotion de la diversit des expressions culturelles en
2005, lUNESCO possde une srie complte dinstruments
normatifs en matire de patrimoine culturel :
Convention sur la protection et la promotion de la
diversit des expressions culturelles (2005)
Sauvegarde du patrimoine culturel immatriel (2003)
Protection du patrimoine culturel subaquatique (2001)
Protection du patrimoine mondial, culturel et naturel
(1972)
Prvention de limportation, de lexportation et du
transfert de proprit illicites des biens culturels (1970)
Protection des biens culturels en cas de conflit arm
(1954)
Parmi ces conventions, celle de 2003 pour la sauvegarde
du patrimoine immatriel renvoie prcisment aux
paysages culturels selon la Convention du patrimoine
mondial de 1972. En vertu de cette Convention de 2003,
le patrimoine culturel immatriel, ou patrimoine vivant,
est un fondement de notre diversit culturelle et son
entretien est une garantie du maintien de la crativit. Le
texte prcise galement que le patrimoine immatriel se
manifeste, entre autres, dans les domaines suivants :
Les traditions et expressions orales, y compris la langue
comme vecteur du patrimoine culturel immatriel ;
Les arts du spectacle (comme la musique, la danse et le
thtre traditionnels) ;
Les pratiques sociales, rituels et vnements festifs ;
Les connaissances et pratiques concernant la nature et
lunivers ;
Lartisanat traditionnel.
La Convention de 2003 dfinit le patrimoine culturel immatriel comme les pratiques, les reprsentations, les expressions, ainsi que les connaissances et les savoir-faire que des
communauts, des groupes, voire des individus reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel.
La dfinition indique aussi que le patrimoine culturel immatriel sauvegarder aux fins de cette Convention :
se transmet de gnration en gnration ;
est constamment recr par les communauts et les
groupes en rponse leur environnement, leur interaction avec la nature et leur histoire ;
procure aux communauts et aux groupes un sentiment didentit et de continuit ;
promeut le respect de la diversit culturelle et la crativit humaine ;
est compatible avec les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme ;
est conforme aux impratifs du respect mutuel entre les
communauts et du dveloppement durable.
Le patrimoine culturel immatriel est traditionnel et vivant
la fois. Il est constamment recr et se transmet avant
tout oralement. Il est difficile demployer le terme authenticit sagissant du patrimoine culturel immatriel ; certains
spcialistes en dconseillent lusage en rfrence au patrimoine vivant.
RFRENCES
Consulter la page internet contenant les donnes relatives ces Conventions : http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=11471&URL_
DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Dclaration de Yamato sur les approches intgres de la sauvegarde du
patrimoine culturel matriel et immatriel :
Outre ces conventions internationales, une srie de recommandations a t adopte, dont les trois suivantes sappliquent aux paysages culturels :
Recommandation concernant la sauvegarde des
ensembles historiques et leur rle dans la vie contemporaine (1976) : Il y a des discussions en cours sur une
recommandation nouvelle ou rvise suite la
Confrence de Vienne intitule Patrimoine mondial et
architecture contemporaine Gestion des paysages
urbains historiques (2005).
Jardins historiques, Charte de Florence, 1982 :
http://www.international.icomos.org/charters/gardens_
e.htm.
Recommandation concernant la protection, sur le plan
national, du patrimoine culturel et naturel (1972) : cette
recommandation a t prpare paralllement la
Convention du patrimoine mondial (1972) afin damliorer la conservation lchelle nationale.
Recommandation concernant la sauvegarde de la
beaut et du caractre des paysages et des sites
(1962) : cest lune des toutes premires recommandations sur les paysages, qui couvre la prservation et,
lorsque cela est possible, la restitution de laspect des
paysages et des sites, naturels, ruraux ou urbains,
quils soient dus la nature ou luvre de lhomme,
qui prsentent un intrt culturel ou esthtique, ou qui
constituent des milieux naturels caractristiques
(article I). Elle a t envisage pour complter les
mesures de protection du patrimoine naturel.
27
1
1
Un certain nombre de dclarations globales peuvent aussi

prsenter un caractre pertinent, comme les Dclarations
de Natchitoches (2004) et de Xian (2005) lAssemble
gnrale de lICOMOS, qui traitent prcisment des
paysages patrimoniaux et de lemplacement des sites.
RFRENCES
Une page internet de ces recommandations est consultable ladresse
suivante : http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=11471&
URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html ; de plus amples informations
sur llaboration dune recommandation sur la conservation des paysages
urbains historiques sont communiques sur ces sites :
http://whc.unesco.org/en/activities/48/
http://whc.unesco.org/en/activities/47/
La page internet dICOMOS International donne aussi des indications
sur les chartes et les recommandations : http://www.icomos.org
Conventions internationales relatives

la biodiversit et au patrimoine
naturel
Il y a cinq conventions cls dans le domaine de la biodiversit et du patrimoine naturel :
La Convention de Ramsar sur les zones humides (1971)
La Convention du patrimoine mondial (1972)
La Convention sur le commerce international des
espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (CITES, 1973)
La Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage (CMS ou
Convention de Bonn, 1979)
La Convention sur la diversit biologique (CDB, 1992)
Outre ces conventions, le Trait sur les ressources phytogntiques pour lalimentation et lagriculture (2001) sapplique en particulier aux paysages culturels du patrimoine
mondial.
Certes, chaque convention a un caractre indpendant,
avec ses propres objectifs, ses procdures et ses engagements spcifiques, mais il y a des liens entre les thmes
traits et des complmentarits dans les processus de mise
en uvre, dlaboration de rapport et de suivi. Un groupe
de liaison commun discute des problmes de coopration.
Avec lobjectif de rduire sensiblement le taux de perte de
diversit biologique dici 2010, taux fix par le Plan stratgique de la Convention sur la diversit biologique, puis
approuv ultrieurement par le Sommet de la Terre sur le
dveloppement durable et intgr dans les Objectifs du
millnaire pour le dveloppement, la ncessit de promouvoir la coopration entre les conventions lies la biodiversit tout en rduisant la duplication de leffort est devenue
de plus en plus pertinente.
28
RFRENCES
Page internet consultable sur ces Conventions :
http://www.cbd.int/cooperation/joint.shtml ; il y a galement un tableau
comparatif organis par thmes communs ladresse suivante :
http://www.cbd.int/cooperation/related-conventions/guide.shtml
La brochure UNESCO (2007), La biodiversit lUNESCO, donne aussi des
informations complmentaires sur les dimensions culturelles et thiques
des instruments qui se rapportent la biodiversit et aux paysages culturels.
Page internet utile : www.unesco.org/mab/biodi/unesco.home.shtml
Papayannis, Thymio, 2008. Action pour la culture dans les zones humides
mditerranennes, Athnes, Med-INA.
Durabilit et programmes dAction 21

lchelle internationale
Aprs le Sommet de la Terre de 1992 Rio et la large diffusion de lAgenda 21 ou Action 21, plan daction issu de la
Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le
dveloppement, la diversit du paysage a t reconnue
comme une ressource subissant limpact des processus de
mondialisation conomique, sociale et culturelle et des
progrs technologiques qui ont un effet homognisateur.
Suite une prise de conscience internationale plus aigu
des liens mondiaux, beaucoup de pays travaillent actuellement sur des programmes qui amliorent la protection du
paysage tout en dveloppant lutilisation durable de cette
ressource. La durabilit consiste exploiter des ressources
naturelles et culturelles de sorte que leur capacit
rpondre lavenir aux besoins humains ne sen trouve pas
diminue. Le concept a volu par rapport aux dangers
perus pour les ressources naturelles. Les responsables de la
gestion du patrimoine culturel ont transfr les notions
pertinentes la survie des ressources culturelles, au tissu des
monuments, des sites et des paysages.
Lutilisation durable telle quelle est dfinie dans la
Convention sur la diversit biologique (1992) montre que le
concept na de sens que sil se rapporte des cosystmes
tout entiers et non des espces individuelles. Il sapplique
aussi aux paysages culturels qui ncessitent une approche
globale de lenvironnement.
Quest-ce qui constitue la durabilit dans le maintien des
paysages culturels du patrimoine mondial ? Des dcisions
doivent tre prises pour savoir quels lments du paysage
culturel sont (i) conserver tout prix, (ii) soumis un changement limit condition de maintenir le caractre gnral
et limportance de la ressource, et (iii) propices lchange
contre dautres avantages.
Il existe une abondante littrature concernant la durabilit.
Dans son programme sur les indicateurs du dveloppement
durable, la Commission du dveloppement durable des
Nations Unies a limit le concept trois grandes catgories :
sociale, conomique et environnementale.
Les indicateurs de performance cls de la durabilit des

valeurs patrimoniales de nos paysages culturels varient selon
les diffrents types de paysage. Les questions sur les
meilleurs indicateurs utiliser travers le monde et
comment ils sont valus sont cruciales pour tablir et
maintenir un cadre de suivi qui permet de voir ltat de
sant des biens du patrimoine mondial. Le suivi de la
durabilit sous toutes ses formes ncessite de sinscrire dans
le cadre global de gestion. La surveillance de la condition du
paysage inscrit, qui est une disposition de la Convention, est
discute plus fond dans le processus de gestion, dans la
section suivante.
En tant quorganisation chef de file de la Dcennie des
Nations Unies pour lducation au service du dveloppement durable (2005-2014), lUNESCO mobilise son expertise et ses capacits dans le domaine de lducation pour
tablir des rseaux et des partenariats afin de mieux faire
prendre conscience de la biodiversit et de la diversit des
paysages. La promotion du dialogue entre intervenants
dans les actions de dveloppement durable devrait tre
assure.
1
1
Conventions et stratgies affrentes

au paysage en Europe
Selon une longue tradition de protection de paysages en
Europe et grce aux efforts de conservation des pays europens, un certain nombre dinstruments pertinents ont t
labors dans le cadre du Conseil de lEurope.
RFRENCES
Consulter la page internet du Conseil de lEurope : http://www.coe.int/
Consulter les pages internet dautres organisations, comme Landscape
Europe, rseau interdisciplinaire dinstituts de recherche nationale ayant
une expertise en valuation, amnagement et gestion du paysage en articulation avec la mise en uvre des politiques, lducation et la science actuelle
en faveur de paysages durables : http://www.landscape-europe.net/
Pedroli, B., van Doorn, A., de Blust, G., Paracchini, M. L., Wascher, D.,
Bunce, F. (dir.), Europes living Landscapes. Essays exploring our identity in
the countryside (2007) KNNV Publishing (Pays-Bas) en coopration avec
Landscape Europe, 432 pages.
La Stratgie paneuropenne pour la protection de la

diversit biologique et paysagre
RFRENCES
Notre avenir tous, rapport de la Commission mondiale sur lenvironnement
et le dveloppement (Commission Brundtland) de 1987 pour une discussion
gnrale.
UICN, 1992. Sauver la plante/Caring for the Earth, Londres, Earthscan.
English Heritage, 1997, Sustaining the historic environment: new perspectives
on the future, Londres.
Benson, J. & M. Roe, 2000. Landscape and Sustainability, Spon Press,
Londres et New York, examine un ensemble de mcanismes y compris des
dispositions lgales.
Reid, Walter, V., 2005, Ecosystems and Human Well-Being. Millennium
Ecosystem Assessment. Summary for Decision Makers. Island Press,
Washington, http://www.millenniumassessment.org/en/index.aspx.
UNESCO, 2007, La biodiversit lUNESCO.
McNeely, Jeffrey A., 1997. Conservation and the Future: Trends and Opinions
toward the Year 2025, Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni), UICN.
Les Ministres europens de lEnvironnement ont adopt en

octobre 1995 la Stratgie paneuropenne pour la protection de la diversit biologique et paysagre comme un
moyen de mettre en uvre la Convention sur la diversit
biologique, plaant ainsi le paysage dans une perspective
europenne. Elle repose sur un examen dtaill des
paysages en Europe et des pressions quils subissent.
Lapprciation de la valeur paysagre sest manifeste
dune part grce un sens plus aigu de lidentit europenne et, dautre part, en raction aux menaces exerces
dans toute lEurope sur le paysage de chaque nation en
raison dune utilisation non respectueuse des terres, du
dveloppement, de la ngligence et de labandon, de la
pollution et de lexploitation excessive des ressources.
RFRENCE
Stanners, D. & P. Bordeau (dir.), 1995. LEnvironnement de lEurope Lvaluation de Dobris, Copenhague, Agence europenne pour lenvironnement.
La Convention europenne du paysage

Cest le seul instrument international qui aborde prcisment le paysage comme thme dtude. Il offre ainsi un
cadre largi dans lequel les problmes relatifs aux
paysages culturels du patrimoine mondial ont la possibilit
dtre examins dans les pays qui sont parties aux deux
Conventions.
29
1
1
La Convention europenne du paysage a t adopte

Florence (Italie) en octobre 2000 par le Conseil de lEurope.
Elle admet que le paysage constitue une composante
essentielle du cadre de vie des populations, quil concourt
llaboration des cultures locales et reprsente une
composante fondamentale du patrimoine culturel et
naturel de lEurope, contribuant lpanouissement des
tres humains et la consolidation de lidentit europenne.
La Convention a pour objet dappeler les autorits
publiques adopter au niveau local, rgional, national et
international, des politiques et des mesures de protection, de gestion et damnagement des paysages travers
lEurope. Elle concerne tous les paysages, quils soient
remarquables ou ordinaires, ruraux, urbains et priurbains,
qui dterminent la qualit du cadre de vie des populations.
Le texte privilgie une approche flexible des paysages dont
les lments spcifiques rclament plusieurs types daction
allant de la conservation stricte par la protection, la
gestion et lamnagement la cration dlibre de
nouveaux paysages.
La Convention propose lchelon national et international des mesures juridiques et financires visant
formuler des politiques du paysage et promouvoir une
interaction entre les autorits locales et centrales, ainsi
quune coopration transfrontalire en matire de protection paysagre. Elle prconise un dispositif de diverses solutions que les tats peuvent appliquer selon leurs besoins
spcifiques. Elle institue galement un Prix du paysage du
Conseil de lEurope dcern aux collectivits locales ou
rgionales ou aux groupements qui ont mis en uvre une
politique ou des mesures exemplaires et dune efficacit
durable visant la protection, la gestion et lamnagement
de leurs paysages.
La Convention note que les volutions des techniques de
productions agricole, sylvicole, industrielle et minire et
des pratiques en matire damnagement du territoire,
durbanisme, de transport, de rseaux, de tourisme et de
loisirs et, plus gnralement, les changements conomiques mondiaux continuent acclrer la transformation des paysages. Elle dsire aussi rpondre au souhait du
public de jouir de paysages de qualit et de jouer un rle
actif dans leur transformation ; et elle reconnat que le
paysage constitue un lment essentiel du bien-tre individuel et social et que sa conservation implique des droits et
des responsabilits pour chacun. La Convention europenne du paysage est entre en vigueur en juin 2008
dans 29 pays europens, tandis que six autres pays lont
signe, mais pas encore ratifie.
30
RFRENCES
Voir le texte intgral de la Convention en ligne : http://conventions.coe.int
Commission du droit de lenvironnement de lUICN, 2000. Landscape
Conservation Law: Present Trends and Perspectives in International and
Comparative Law, UICN, Droit et politique de lenvironnement, n39, Gland,
Suisse, et Cambridge (Royaume-Uni) UICN.
Naturopa, n 86, 1998, Le paysage : cadre de vie de demain ; n 95, 2001.
Patrimoine rural europen.
Dirk M. Wascher (dir.), 2000. The Face of Europe, Policy Perspectives for
European Landscapes, Tilburg, Centre europen pour la conservation de la
nature, http://www.ecnc.nl/
Agnoletti, Mauro (dir.), 2006. The Conservation of Cultural Landscapes,
Wallingford, CABI, & Cambridge, M. A.
2
Cadre de gestion
des paysages culturels
Valle de Viales (Cuba) UNESCO / Herman van Hooff
31
Cadre de gestion des paysages culturels
Introduction
Dfinir la gestion
Cadre de gestion
La gestion des paysages culturels inscrits sur la Liste du

patrimoine mondial est destine protger la valeur universelle exceptionnelle pour les gnrations actuelles et futures.
Le rle de la gestion est de guider le changement opr
dans le paysage culturel tout en retenant les valeurs importantes. Pour parvenir cet objectif, on peut mettre en place
un cadre de gestion permettant dinformer et de guider
toutes les actions connexes sur un grand nombre dannes
(voir ci-dessous la section 2.1.2 Cadre de gestion).
Une gestion efficace comprend un cycle de mesures quotidiennes et long terme pour protger, conserver et mettre
en valeur le bien du patrimoine mondial. Les lments
communs du systme de gestion recommands pour les
sites du patrimoine mondial sont les suivants, comme le
prcisent les Orientations (paragraphe 111).
Un lment cl de ce cadre de gestion utilise une approche

qui constitue un accord entre les acteurs principaux afin
didentifier et de mettre en uvre un train de mesures
visant protger ces valeurs et renouveler et soutenir ces
efforts au fil du temps. La planification est un instrument
de gestion important, comme indiqu aux paragraphes
110 et 111 des Orientations. Cela fait partie du processus
de gestion qui sert organiser, tayer et coordonner les
stratgies de gestion souvent entre plusieurs intervenants.
Les tudes de cas servent ici illustrer quelques-unes des
approches et des stratgies cls. Comme beaucoup de
sujets traits dans ce chapitre sont galement abords
dans dautres ouvrages, parfois de manire plus fouille, les
rfrences en sont incluses.
Une connaissance approfondie et partage du bien par

tous les acteurs concerns ;
un cycle de planification, mise en uvre, suivi, valuation et raction ;
la participation des partenaires et acteurs concerns ;
laffectation des ressources ncessaires ;
le renforcement des capacits et
une description comptable transparente du fonctionnement du systme de gestion.
Il y a plusieurs lments interdpendants dans le mode de
gestion recommand. Trois dentre eux principes gnraux, processus de gestion et durabilit de la gestion ont
t retenus pour organiser le reste de ce chapitre.
Cadre de gestion
PRINCIPES GNRAUX
PROCESSUS
DE GESTION
DURABILIT
DE LA GESTION
Principes gnraux
Lapproche de gestion doit tre
directement lie la valeur et aux
caractristiques du paysage culturel
en question. On peut appliquer une
srie de principes pour orienter la
planification et les autres activits
en matire de gestion.
Processus de gestion : valuation,
planification, mise en uvre, suivi
et gestion adaptative du paysage
Outre la description du cycle, cette
section montre comment obtenir une
parfaite connaissance du bien et un
engagement total des partenaires
et des acteurs.
Durabilit de la gestion
Cette section porte sur la gestion
et la capacit de gouvernance,
les stratgies de financement et
le renforcement des capacits.
33
La documentation sur les propositions

dinscription au patrimoine mondial
comme fondement de la gestion
Au mme titre que tous les biens inscrits, les paysages
culturels du patrimoine mondial doivent avoir une valeur
universelle exceptionnelle, remplir les conditions dintgrit et dauthenticit et avoir une protection lgislative,
caractre rglementaire, institutionnelle et/ou traditionnelle adquate long terme pour assurer leur sauvegarde. (Orientations, paragraphe 97, 2005). Cest pourquoi les paysages culturels dj lists ont fourni une
grande partie des lments du processus de gestion. Il
arrive souvent, par exemple, quun plan de gestion ou un
systme de gestion document ait t mis au point avant
linscription. Le dossier de candidature et les dmarches
engages dans sa prparation peuvent servir tayer la
gestion courante du bien. Cela vaut la peine de comparer
le travail qui a t accompli pour une proposition dinscription avec le cadre de gestion dcrit dans ce chapitre
pour savoir sil est possible damliorer ou dajouter
certains aspects.
Les lecteurs dsireux de proposer linscription dun paysage
culturel sur la Liste du patrimoine mondial, peuvent se
reporter aux rfrences ci-dessous pour avoir des instructions dtailles.
RFRENCES
UNESCO, 2005, Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention
du patrimoine mondial, en particulier lAnnexe 3 sur les catgories de
paysages culturels et lAnnexe 5 sur le format de proposition dinscription
dun bien sur la Liste du patrimoine mondial, disponibles sur whc.unesco.org
(prire de consulter le site internet suivant pour les mises jour rgulires :
http://whc.unesco.org/fr/orientations// )
Thomas, Lee & Julia Middleton, 2003, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas. N10 de la collection Guides des meilleures pratiques pour
les aires protges , Adrian Phillips, rdacteur de la collection, Cardiff:
Commission mondiale des aires protges (UICN) et Universit de Cardiff,
2003
Badman, Tim, Paul Dingwall & Bastian Bomhard, Natural World Heritage
Nominations: A Resource Manual for Practitioners. Gland (Suisse), UICN, 2008,
http://cmsdata.iucn.org/downloads/nominations.pdf
ICOMOS, UICN, CPM, Les propositions dinscription pour les biens culturels du
patrimoine mondial : lments dun manuel de rfrence pour les praticiens,
Paris, ICOMOS et UNESCO, 2009 (prire de consulter le site internet suivant
pour les mises jour rgulires : http://whc.unesco.org/fr/publications/).
34
Principes gnraux
Lapproche de la gestion est directement lie la valeur et
aux caractristiques des paysages culturels. Cet ensemble
de principes est propos comme base du cadre de gestion.
Ces six principes renferment beaucoup dides et de notions
fondamentales devant tayer les stratgies et guider les activits spcifiques consacres la gestion des paysages culturels du patrimoine mondial. Ils sont utiles dans les phases
initiales de la gestion ainsi que dans la mise en uvre et la
gestion adaptative au fil du temps. Ils sont numrots pour
sy rfrer facilement et non classs par ordre de priorit.
est un dfi, elle est vitale pour la qualit de la gestion. La

planification et les structures juridiques doivent tre
conues de manire crer un environnement propice
lengagement dun ensemble dacteurs divers et veiller ce
quil y ait une quit et une gouvernance partage (pour
une discussion plus approfondie sur la gouvernance, voir la
section 2.4.1). La gestion collaborative exige lapplication
de procdures ouvertes et transparentes bases sur des
principes dmocratiques (Phillips, 2002, p. 40). Il y a un
norme potentiel pour la gestion des paysages culturels
jouer un rle de renfort de la socit civile.
Principe 1 : Les personnes associes au paysage

culturel en sont les premiers intendants
En ajoutant les paysages culturels la Liste du patrimoine

mondial, on a accord une reconnaissance la terre, leau
et autres prcieux systmes dexploitation des ressources
qui reprsentent la continuit des personnes qui travaillent
la terre depuis des sicles, voire des millnaires. En effet,
ces systmes traditionnels de gestion des ressources sont
reconnus de manire spcifique dans les Orientations
(paragraphe 97). Les systmes traditionnels de ce genre
supposent dadapter le milieu naturel aux besoins humains,
mais ils peuvent loccasion aider maintenir ou mme
dvelopper la diversit biologique et contribuent trs
souvent crer des lieux dune grande valeur esthtique.
Les paysages culturels ont t faonns et valoriss par les

populations au fil du temps, cest pourquoi il est important
de renouveler lengagement de chaque gnration dans
cette gestion. Dans certains cas, ce sont les descendants ou
les membres des communauts concernes qui continuent
grer des paysages, tantt cette responsabilit incombe
dautres individus, organisations ou agences gouvernementales. Dans de nombreux cas, il y a une diversit dacteurs, si bien que quel que soit le responsable de la gestion,
il est indispensable dengager les personnes cls durant
tout le processus de gestion. Cest particulirement important lorsquil y a une entit administrative telle quune
agence gouvernementale qui na pas de relation sur une
longue dure avec le paysage culturel ou ses communauts
et ses traditions.
En voquant les paysages habits et actifs, Adrian Phillips
note que la population vivant dans les [paysages protgs]
doit tre soutenue dans son rle dintendante du paysage
[et] il serait sans doute plus correct quelle soit dcrite
comme les gestionnaires [et que] les professionnels
qui sont employs se voient quant eux comme des
facilitateurs et des ngociateurs (Phillips, 2002, p. 3940). Nombre de paysages culturels font appel de multiples
parties prenantes, do limportance dune gestion collaborative (cf. Principe 2 ci-dessous). Les zones protges par
des communauts et les rgimes de cogestion illustrent la
varit des modes dengagement collectif en matire de
conservation, allant des systmes de gestion, du rgime
foncier et des instruments juridiques la reconnaissance et
ladaptation des systmes traditionnels et des savoirs
ancestraux en matire de conservation.
Principe 2 : Une gestion russie est ouverte et

transparente, et la gouvernance est modele par
le dialogue et laccord entre les acteurs cls
Beaucoup de paysages culturels ont un grand nombre de
propritaires et de parties prenantes et relvent de juridictions multiples. Sil est vrai quune gouvernance coordonne
Principe 3 : La valeur du paysage culturel repose sur

linteraction entre les populations et leur environnement,
et la gestion est centre sur cette relation
Les paysages culturels sarticulent entre la nature et la
culture, le patrimoine matriel et immatriel, la diversit
biologique et culturelle ; ils forment un rseau de relations
troites qui sont lessence de la culture et de lidentit des
peuples. Les paysages culturels du patrimoine mondial sont
des sites qui sont reconnus et protgs au titre de la
Convention du patrimoine mondial de lUNESCO pour la
valeur exceptionnelle de linteraction entre les populations et leur environnement.
La catgorie des paysages culturels associatifs a bnfici
de faon notoire la reconnaissance des valeurs immatrielles et au patrimoine des communauts locales et des
populations autochtones. Ces paysages sont des lieux
dots de valeurs culturelles associatives, certains tant
considrs comme des sites sacrs qui peuvent tre des
entits physiques ou des images mentales ancres dans la
spiritualit, la pratique et la tradition culturelle des peuples.
Dans les paysages conus intentionnellement, linteraction
de lhomme avec son environnement tient dans la mise en
uvre dun concept, et la politique de gestion doit tre
guide par le concept original.
Dans les paysages culturels volutifs, cette interaction
rside dans la manire dont lhomme a faonn la terre et
35
la gestion doit tre axe sur la conservation des ressources

ainsi que leur connaissance et leur utilisation.
Principe 4 : Lobjectif de la gestion est daccompagner

le changement pour conserver les valeurs du paysage
culturel
Les valeurs patrimoniales des paysages comportent souvent
des traditions culturelles, une utilisation et une continuit
intergnrationnelles, des systmes socio-conomiques et
lenvironnement naturel. Comme ce sont des facteurs
intrinsquement dynamiques, les paysages se caractrisent
par une volution culturelle et cologique. Les matriaux
caractristiques du paysage, comme la vgtation et les
cosystmes, ainsi que certains types dlments btis,
sont phmres et vous au changement au fil du temps.
Et mme si beaucoup de paysages vernaculaires et associatifs sont des lieux de patrimoine vivant avec des valeurs
immatrielles, ils sont souvent faonns par des pratiques
foncires ancestrales qui sont influences par des dveloppements dans un environnement conomique plus tendu.
En consquence, la gestion des paysages culturels a pour
but de grer le changement de faon ce que les valeurs
environnementales et culturelles perdurent : le changement
doit avoir lieu dans des limites ne perturbant pas ces
valeurs (Phillips, 2002, p. 39). Grer le changement
demande aussi de la souplesse et de ladaptabilit. Une
bonne gestion du changement est directement lie au
maintien de lauthenticit et de lintgrit des biens du
patrimoine mondial au fil du temps.
Principe 5 : La gestion des paysages culturels sintgre

dans un contexte plus vaste
Lintroduction des paysages culturels sur la scne du patrimoine mondial a fait prendre davantage conscience au
public que ces sites ne sont pas des lots, mais sinscrivent
dans de plus vastes systmes cologiques avec des liens
culturels couvrant une zone tendue. Les liens avec le
paysage largi doivent tre identifis et intgrs dans la
planification et la gestion.
Le fait denvisager le paysage dans le cadre plus large de
la gestion des paysages culturels du patrimoine mondial
est souvent important pour sa protection long terme,
dans la mesure o des possibilits et des dfis peuvent
apparatre au-del des limites du site. Il est aussi bnfique de coordonner la planification au niveau local ou
provincial, rgional, national, et parfois aussi au niveau
international. Le chevauchement des classements peut
crer des liens entre les aires de conservation travers un
paysage. titre dexemple, le Parc national dUluru-Kata
Tjuta en Australie figure en tant que paysage culturel
sur la Liste du patrimoine mondial comme bien mixte, et
est aussi class comme aire protge de catgorie II par
lUICN et rserve de la biosphre par lUNESCO. Les liens
36
gographiques sont prendre en compte, en particulier

si les classements reposent sur des limites diffrentes. La
superposition des classements peut galement faciliter la
reconnaissance et la protection de lensemble des valeurs
dun paysage particulier.
Principe 6 : Une gestion russie contribue une socit

durable.
Pour tre durable, la gestion des paysages culturels doit
tre culturellement et cologiquement adquate, mais
aussi conomiquement rentable. Elle doit satisfaire de
manire quitable la ncessit damliorer la qualit de la
vie, le dveloppement communautaire et, dans certains
cas, soulager la pauvret. Mme si cela risque de poser de
multiples problmes, des amliorations progressives
peuvent tre apportes au moyen dapproches novatrices
et exprimentales en privilgiant des mthodes de gestion
adaptative. Des mesures innovantes en particulier par
exemple, celles qui labellisent et commercialisent le lieu et
ses traditions grce la vente de produits de dtail et
grce au secteur du tourisme peuvent la fois aider
dvelopper une conomie plus durable et soutenir galement la protection du paysage. Une gestion russie du
paysage culturel peut illustrer un dveloppement local et
rgional durable et servir de modle de dveloppement
durable en sappuyant sur des pratiques ancestrales dexploitation durable des ressources . travers cette
approche, la gestion du paysage culturel trouve un sens
dans la vie de la communaut, devient plus pertinente aux
yeux dun plus grand nombre dadministrs et contribue
un avenir durable.
RFRENCES
du patrimoine mondial (prire de consulter le site internet suivant pour des
mises jour rgulires : http://whc.unesco.org/fr/orientations/)
Brown, Jessica, Nora Mitchell et Michael Beresford (dir.), 2005, The Protected
Landscape Approach: Linking Nature, Culture and Community. Gland (Suisse)
et Cambridge (Royaume-Uni), UICN, 2005.
Phillips, Adrian, 2002, Lignes directrices pour la gestion des aires protges de
catgorie V de lUICN : paysages terrestres et marins protgs, Gland (Suisse)
et Cambridge (Royaume-Uni), UICN, 2005. Voir p. 39-42, liste des 12 principes de gestion des paysages terrestres et marins protgs.
Rssler, Mechtild & Nora Mitchell, Landscape linkages without limits? In
World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress, Durban, Afrique du Sud,
8-17 septembre 2003. Cahier du patrimoine mondial N 16, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, 2005, p. 23-26.
Un manuel prliminaire de planification en gestion a t prpar par lUICN
en 2008 : Management Planning for Natural World Heritage Properties:
A Resource Manual for Practitioners, Gland (Suisse), UICN. Consultable en
ligne ladresse suivante : http://cmsdata.iucn.org/downloads/whmanagement.pdf. Ce manuel offre un cadre de rfrence pour planifier la gestion du
patrimoine naturel : aperu des principes gnraux, vue densemble des
stades cls de la prparation dun plan de gestion et recommandations sur le
contenu du plan lui-mme.
Lockwood, Michael, Graeme L. Worboys & Ashish Kothari (dir.), 2006.
Managing Protected Areas: A Global Guide, Earthscan Publications Ltd,
Londres.
Processus de gestion :
valuation, planification, mise en uvre,
suivi et gestion adaptative du paysage
Introduction
Cette section prsente lapproche gnrale dun processus
de gestion. Lensemble du processus peut tre reprsent
comme un cycle (simplifi par lillustration du processus de
gestion ci-dessous). Ce processus produit un plan de
gestion ou une autre forme de systme de gestion documenter, mais cest beaucoup plus quun document. Mieux,
lapproche adopte pour ce processus de gestion est indispensable pour dvelopper les relations et lengagement
commun des acteurs cls qui serviront tayer la planification et la mise en uvre. Les accords sur les stratgies sont
souvent documents dans un plan de gestion et incluent
gnralement des actions, des politiques de gestion et un
cadre juridique. Les accords et les plans sont, par nature,
limits dans le temps, do limportance dvaluer, rviser
et renouveler en permanence lefficacit des stratgies et le
plan de gestion de manire tirer parti du succs, relever

des dfis nouveaux ou permanents et ragir face lvolution de lenvironnement.
Produire un plan ou une autre forme de systme de
gestion tay par des documents pour un paysage
culturel sinscrit dans un vaste processus de gestion (tel
que dcrit/illustr ci-dessus). Les plans de gestion identifient les valeurs et les caractristiques du bien, fixent les
objectifs de gestion atteindre et indiquent les mesures
appliquer. Ltablissement dun plan de gestion est donc
un moyen important de crer un accord entre les acteurs
et le grand public quant aux activits de gestion courante
et de mise en uvre.
Processus de gestion
valuer les valeurs du paysage culturel ;

sentendre sur une stratgie de gestion
et dresser (ou rviser) un plan
Mettre le plan en application

travers diverses actions, politiques
de gestion ou un cadre juridique
Engagement
de tous les acteurs cls
tout au long du cycle
Gestion adaptative
apporter les corrections ncessaires
bases sur les donnes dexprience
provenant du suivi et de lvaluation
des transformations en cours
Surveiller limpact, observer les

russites et valuer en permanence
les transformations affectant le
paysage culturel
37
Une planification de gestion russie :

est un processus non pas un vnement, autrement dit
ne sachve pas avec la production dun plan, mais se
poursuit travers sa mise en uvre et au-del ;
se proccupe de lavenir : elle identifie les problmes et
les autres futurs plans daction, et examine lvolution
des chanes de causes et effets susceptibles de rsulter
des dcisions en cours ;
procure un mcanisme pour rflchir aux menaces et
aux possibilits et autres sujets difficiles, rsoudre les
problmes et favoriser la discussion entre les parties
prenantes ;
est systmatique : la plupart des exercices de planification fonctionnent travers une squence prdtermine
de mesures qui confrent une structure au processus.
Une approche systmatique contribue faire en sorte
que les dcisions reposent sur des connaissances et une
analyse du sujet et son contexte, et aide les autres
comprendre la logique des actions proposes ;
adopte une vision holistique . Le processus de planification, sil est men ouvertement et de manire inclusive, peut prendre en considration un trs large ventail de questions, points de vue et opinions ;
est un processus continu ; il nest jamais statique ; il
doit sajuster en fonction des changements de conditions et dobjectifs.
(adapt daprs Thomas & Middleton, 2003, p. 5)
tapes cls du processus de gestion

Il y a de multiples approches dans la prparation dune
opration de gestion. Lensemble du processus de gestion
dcrit dans la figure de la page prcdente peut se diviser
en huit tapes interdpendantes.
Les 8 tapes cls dun processus de gestion sont :
tape 1 Obtenir un accord sur lapproche et planifier le
travail
tape 2 Comprendre le paysage culturel et ses valeurs
tape 3 Dvelopper une vision partage pour lavenir
tape 4 Dfinir des objectifs de gestion et estimer les
possibilits et les enjeux utiliser des plans de
gestion organiser et coordonner
tape 5 Identifier des options et convenir dune stratgie
de gestion
tape 6 Coordonner la mise en uvre de la stratgie de
gestion
tape 7 Suivi, valuation et gestion adaptative
tape 8 Dcider quand renouveler/rviser les stratgies de
gestion et le plan de gestion
Ces tapes doivent tre organises en un ordre squentiel
qui donne des conseils gnraux pour un processus de
gestion. Cependant, les processus de gestion varient normment. Cest pourquoi il convient dadapter la squence
de ces tapes selon les conseils des acteurs cls afin de
38
rpondre aux besoins dune situation donne (voir la

discussion de ltape 1 ci-dessous).
RFRENCES
du patrimoine mondial.
Pour de plus amples informations, voir Lee Thomas & Julia Middleton, 2003,
Guidelines for Management Planning of Protected Areas. N 10 de la srie
Guides des meilleures pratiques pour les aires protges , Adrian Phillips,
rdacteur de la collection. (Cardiff : Commission mondiale des aires protges (UICN) et Universit de Cardiff, 2003), en particulier pour une vue
densemble du processus p. 23-24 et la phase de pr-planification, p. 25.
tape 1 Obtenir un accord sur lapproche et

planifier le travail
Au cours de cette premire tape il est important :
dengager des acteurs cls dans la phase initiale et
sentendre sur la manire de poursuivre cet engagement tout au long du processus de planification et
dans la mise en uvre,
de concevoir un processus de planification transparent
avec lassentiment de tous les acteurs cls,
dobtenir lengagement des acteurs,
de clarifier la coordination de la gestion, la gouvernance et les autorits charges de la gestion,
de clarifier les rles et responsabilits concernant llaboration et la mise en uvre du plan et, le cas chant,
dsigner les membres dune quipe de planification,
dlaborer une stratgie de communication pour
toucher un plus large public.
Engager des acteurs cls et sentendre sur le processus

Comme cela est expos dans la section sur les Principes
gnraux ci-dessus, dans le cadre du processus de planification, il est important dengager les individus et de
parvenir un accord entre tous les acteurs, et en particulier
avec la communaut locale, les autres personnes directement responsables de la gestion du patrimoine travers la
proprit ou lutilisation des ressources, et celles qui
risquent davoir un impact sur le patrimoine par leurs dcisions et leurs activits. Cet investissement est primordial
pour forger un engagement long terme lgard des
valeurs patrimoniales et pour la durabilit. Le mode de
prparation du plan de gestion qui amne les intervenants
dialoguer autour des valeurs et de leur protection est
souvent plus important que le plan lui-mme, parce que
cela les sensibilise et les incite sapproprier les solutions
de gestion avances dans le plan. Lengagement de la
communaut est essentiel pour instaurer le soutien social
et politique ncessaire la conservation de tous les
lments du paysage du patrimoine mondial. Il faut parfois
des annes defforts pour parvenir un accord entre toutes
les parties prenantes dans le paysage propritaires,
usagers, rgulateurs, collectivits et visiteurs.
2
Site du Mur dHadrien (Royaume-Uni)/Frontires de
lEmpire romain (inscrit depuis 2005 sur la Liste du
patrimoine mondial en tant que bien transnational
entre lAllemagne et le Royaume-Uni) : processus
participatif pour tablir un plan de gestion
Mur dHadrien (Royaume-Uni) Judith Herrman
Cest en 1993 quEnglish Heritage a pris la tte du groupe charg

dlaborer un plan de gestion du Mur dHadrien, class au patrimoine mondial, afin dadopter des mesures permettant de trouver un quilibre entre la conservation, laccs, lutilisation
conomique durable et les intrts de la collectivit locale. Le
plan a t mis au point lissue dune srie de sances de travail auxquelles ont pris part tous les acteurs cls, suivie dune
vaste consultation publique lance avant la publication de la version finale en 1996.
Le succs du plan na pas seulement dpendu de lacceptabilit de ses mesures, mais encore du dgagement dun consensus autour de ses objectifs. Cela sest fait grce la participation
des acteurs sa prparation et sa mise en uvre, la formation
du Comit du plan de gestion reprsentant les parties intresses et la prsence de lUnit de coordination pour dfendre le
plan et en faciliter lapplication. LUnit a travaill en troite
concertation avec le Partenariat tourisme du Mur dHadrien
qui sest ax sur le dveloppement dun accs durable et la

contribution du tourisme lconomie locale. Le plan a t
rvis en 2001. En raison dune coopration accrue entre les
diffrents acteurs, il a t possible dlaborer des mesures plus
dtailles quen 1996.
Le Comit du plan de gestion continue dtre lorgane de
supervision du plan de gestion mais lUnit de coordination
et le Partenariat tourisme ont t englobs dans une nouvelle
instance, Hadrian Wall Heritage Ltd (HWHL), socit but non
lucratif fonde afin de promouvoir lusage conomique durable
du corridor du Mur dHadrien. Elle le fera en assurant la gestion
du site du patrimoine mondial de faon protger son archologie, son paysage et son environnement et en amliorer
laccs durable, lducation et linformation. HWHL est sur le
point dachever (dbut 2009) la troisime version du plan de
gestion du bien du patrimoine mondial au nom du Comit du
Christopher Young
plan de gestion.
La participation de tous les citoyens ou groupes intresss

est primordiale pour parvenir une relle comprhension
de limportance du paysage inscrit et travailler suivant un
bon processus de planification de gestion, comme le montre
ltude de cas sur le site du Mur dHadrien/Frontires de
lEmpire romain (Royaume-Uni et Allemagne depuis
2005). En fait, il pourrait tre utile de prparer une stratgie
pour engager des personnes et des groupes dans le
processus de planification. Cette stratgie de participation
doit identifier tous les acteurs, dfinir quels sont les mcanismes participatifs et les points du processus au moment
o ils se droulent.
Concevoir un processus de planification transparent
Pour les aires o linscription au patrimoine mondial a initialement t conteste, il est possible de trouver terme un
accord en permettant tous les citoyens intresss, en
particulier ceux qui sont indcis ou dun avis contraire, de
participer au processus de planification. Tout en reprsentant lventail des valeurs communautaires, cest aussi une
occasion pour les participants de mieux comprendre les
multiples valeurs (archologiques, historiques, culturelles,
esthtiques, conomiques, spirituelles ou scientifiques) du
paysage. Dans certains lieux, cela mobilise essentiellement la
population locale ; dans dautres cas, il convient dinstaurer
un dialogue rgional, national et international sur la
manire dont les valeurs doivent tre prserves et de juger
si, parmi les valeurs exprimes dans le paysage culturel,
quelques-unes sont potentiellement dune valeur universelle
exceptionnelle. Toutefois, il faut bien comprendre que les
paysages culturels du patrimoine mondial sont principalement grs pour les valeurs et les attributs identifis par la
dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
Il faut sentendre sur une mthodologie pour planifier la

gestion, y compris lidentification, lvaluation et la protection de ces valeurs dans les paysages culturels. Il est indispensable de dfinir une approche qui cre des occasions
dentamer un dialogue fructueux avec les acteurs cls. Un
premier chancier du processus sera tablir au cours de
cette tape.
Le processus de planification peut diffrer selon que le bien
a un seul propritaire et/ou gestionnaire, comme avec
certains jardins conus, ou de multiples propritaires qui
ncessitent une coordination (comme dans le cas des
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines et du Val
de Loire en France). Les biens avec de multiples intervenants
ncessitent une consultation plus complexe et un processus
dengagement collectif, comme lillustre ltude de cas sur le
Paysage industriel de Blaenavon, dans le sud du Pays de
Galles, au Royaume-Uni. Dans certains coins dAfrique, la
planification traditionnelle est conduite par des assembles
communautaires discussions sous larbre palabres ou
sur la place centrale qui se poursuivent jusquau dgagement dun consensus. Il est important dadmettre ces
pratiques culturelles et de les inclure dans le processus de
planification. Le Paysage agricole du sud dland (Sude) et
Cinque Terre (Italie) offrent des exemples de planification
participative.
39
Paysage industriel de Blaenavon (Royaume-Uni) :

Partenariats portant sur llaboration et la mise en
uvre du plan de gestion
ANTCDENTS
Le site du patrimoine mondial de Blaenavon est un paysage
industriel relique qui stend sur environ 33 kilomtres carrs,
40 kilomtres de Cardiff, ville principale du Pays de Galles. Cest
un paysage de montagne expos qui slve une altitude
moyenne de 400 mtres au-dessus du niveau de la mer.
Les rgions avoisinantes de Blaenavon offrent un tmoignage loquent et exceptionnel du rle prpondrant du sud du
Pays de Galles dans la production mondiale de fer et de charbon
au XIXe sicle. (ICOMOS, septembre 2000) Le dveloppement
parallle de ces industries fut lune des principales forces dynamiques sous-tendant la Rvolution industrielle. Les grands sites
prservs de Blaenavon Ironworks et de Big Pit (Muse des Mines
du Pays de Galles), ainsi que le remarquable paysage relique de
lexploitation minrale, de la fabrication, du transport et du
peuplement qui les entoure, abritent des tmoignages de tous
les lments cruciaux du processus dindustrialisation.
Linfrastructure sociale et conomique des valles minires
galloises est aussi clairement mise en vidence. Blaenavon est
trs important parce que cest l quen 1878 Sydney Gilchrist
Thomas mit au point un procd permettant dquiper les
convertisseurs Bessemer de revtements rfractaires et dabsorber les excdents de phosphore. Cela a permis dutiliser le
minerai de fer pauvre dans la fabrication de lacier et a abouti
une rapide expansion de la production dacier dans le monde.
Linscription du Paysage industriel de Blaenavon a t
recommande sur la Liste du patrimoine mondial sur la base
des critres suivants :
Critre (iii) : Le paysage de Blaenavon constitue une illustration exceptionnelle, sous une forme physique, de la structure
sociale et conomique de lindustrie du XIXe sicle.
Critre (iv) : Les composants du paysage industriel de
Blaenavon, pris dans leur ensemble, reprsentent un exemple
exceptionnel et remarquablement complet dun paysage
industriel du XIXe sicle.
PROBLMATIQUE
Les valles minires du sud du Pays de Galles connurent une
rapide croissance dmographique partir de la fin du XVIIIe
sicle avec larrive massive de migrants en qute dun emploi
dans la rgion. Le Pays de Galles devint en un sens la premire
nation industrielle au monde. Toutefois, son dclin fut presque
aussi spectaculaire pendant la seconde moiti du XXe sicle, et
la faillite de son industrie lourde fut suivie du dpeuplement de
la rgion.
Le Paysage industriel de Blaenavon rsume et renvoie
limage de la chute de la production du fer, de lacier et du
charbon. Dans le sud du Pays de Galles, le dclin conomique,
social et physique laisse une trace des plus marquantes. En
40
1921, la petite cit minire comptait quelque 12 500 habitants

mais elle est aujourdhui denviron 6 000 habitants. Blaenavon
montre encore quelques cicatrices en dpit des formidables
amliorations apportes depuis linscription du bien sur la Liste
du patrimoine mondial en dcembre 2000, qui a servi de catalyseur pour la conservation et la rgnration du site. Il y a
encore plusieurs locaux commerciaux inoccups dans le centre
ville et nombre de chapelles et dglises sont sous-utilises.
Le paysage qui montre la rupture de lactivit minire dans
les premires annes formatrices de la Rvolution industrielle
change visuellement mesure que seffectuent le recouvrement
de la nature et la repousse de la vgtation. Il faut relever le dfi
de la gestion des rapports entre le patrimoine industriel et la
nature et il convient de mesurer et de traiter les effets du changement climatique. Lutilisation du paysage la fois en tant que
ressource agricole permanente et aire dapprentissage et de
loisirs suppose une mobilisation considrable et une varit
dusagers et dacteurs.
RACTION
La reconnaissance par lUNESCO de la valeur universelle
exceptionnelle du Paysage industriel de Blaenavon sest
rvle tre la condition de la rgnration progressive de la
communaut. Lenjeu tait de construire un avenir sur le
pass pour changer les perceptions dune communaut
dprcie, prendre conscience des valeurs du site et constituer
une base pour linvestissement et un tremplin pour le tourisme
culturel. Le statut de site du patrimoine mondial a t favorablement accueilli par la communaut et a rtabli en partie
lamour-propre et la fiert de la rgion prouvs jadis. Ce
statut a servi de catalyseur pour attirer des fonds pour la
protection, la conservation, le dveloppement appropri et la
promotion. Le lien forg entre le patrimoine et la rgnration
Blaenavon est jug exemplaire pour les autres plus anciennes
communauts dans le sud du Pays de Galles, au Royaume-Uni
et mme ailleurs dans le monde.
Linstrument utilis pour la protection, la conservation et la
promotion du site du patrimoine mondial de Blaenavon et sa
sympathique rgnration a t le plan de gestion du site
approuv en octobre 1999 et soumis dans le cadre de la proposition dinscription du Paysage industriel de Blaenavon
lUNESCO. Le plan a t mis en uvre par Blaenavon Partnership
(Association de Blaenavon), groupe puissant compos de treize
agences et autorits locales du Pays de Galles ayant des intrts
dans le site de Blaenavon, qui agissent ensemble sous lgide du
Conseil municipal du comt de Torfaen.
Lobjectif majeur du partenariat est de protger et conserver le paysage pour que les gnrations futures puissent raliser la contribution que le sud du Pays de Galles aura apporte
la Rvolution industrielle. travers la prsentation et la promotion du Paysage industriel de Blaenavon, lintention est de dvelopper le tourisme culturel et soutenir la rgnration
conomique de la rgion.
Le plan de gestion original du site dfinit un nombre dobjectifs

clairs concernant :
ladministration
la protection et la conservation des atouts culturels
lvocation des problmes identifis, dont le dclin conomique
les grandes lignes du plan de dveloppement
laccs et la satisfaction du public
la recherche et le suivi.
Une soixantaine de projets ont t dfinis dans le cadre de ces
objectifs. Depuis linscription au patrimoine mondial en
dcembre 2000, tous ces projets ont t raliss et plus encore.
On notera en particulier que lusine dIronworks fonde en
1789 a fait lobjet de gros travaux de conservation et que les
installations et services dinformation destins aux visiteurs
ont t considrablement amliors. Les travaux essentiels de
maintenance, restauration et revalorisation ont t excuts
Big Pit, dsormais proprit du Muse national du Pays de
Galles, transform en Muse national de lindustrie minire
du charbon, et ont attir quelque 160 000 visiteurs lan
dernier. Plus de 500 btiments rsidentiels et commerciaux de
la ville ont t rpars et rnovs avec doigt, et lancienne
cole St Peter construite en 1815 par la sur du matre de
forge, Sarah Hopkins, a t restaure afin daccueillir le
premier centre britannique consacr au patrimoine mondial.
Blaenavon Partnership a galement lanc un programme de
festivits, comme la Journe annuelle du patrimoine mondial
le dernier samedi de juin. Ces manifestations ont pour but de
maintenir lintrt de la communaut vis--vis des valeurs
matrielles et immatrielles du site et danimer les principaux
monuments, la ville et le paysage. En accord avec la politique
de lUNESCO, des programmes ducatifs ont t lancs

Big Pit, Ironworks et au Centre du patrimoine mondial de
Blaenavon. Le paysage relique a bnfici dun programme
majeur de lUnion europenne, Parcs sans frontires , qui a
financ la mise en valeur de quelques-uns des aspects naturels
et culturels du site et en a amlior linterprtation. Le
contrle de laccs la zone a t encourag grce lamnagement de promenades balises et de pistes cyclables.
Le plan de gestion du site est en cours dexamen et tout
sera fait pour sappuyer sur la russite passe, assurer la continuit de la protection et la prsentation des valeurs paysagres
et progresser vers un avenir durable pour le site. On notera en
particulier lintgration du Projet des paysages oublis . Il
sagit dun projet annonciateur de tendance soutenu par le UK
Heritage Lottery Fund, visant stimuler la gestion holistique du
paysage culturel dans les quatre prochaines annes en engageant tous les acteurs et les usagers dans la protection et la
gestion de lutilisation effective de ce paysage de sommets montagneux unique.
Blaenavon Partnership est un groupe puissant de treize
agences et autorits locales du Pays de Galles ayant des intrts
dans le site de Blaenavon. Agissant conjointement sous lgide
du Conseil municipal du comt de Torfaen, lAssociation a montr quelle savait faire preuve dimagination et dinnovation et
tait apte excuter et mettre en uvre des projets. Son principal organe excutif est le Comit de projet qui se runit quatre
fois par an pour faire avancer le projet. Il y a aussi plusieurs
sous-groupes de travail pour le marketing, la protection du paysage, lamnagement du centre ville, etc.
John Rodger,Directeur du projet Blaenavon
www.world-heritage-blaenavon.org.uk
tang des gardiens (Paysage industriel de Blaenavon, Royaume-Uni)

John Rodger
Site de Big Pit (Paysage industriel de Blaenavon, Royaume-Uni)

John Rodger
41
Obtenir lengagement des acteurs

Il peut falloir plusieurs annes pour stimuler lengagement
des acteurs, des membres de lquipe de gestion et autres
personnes participer, excuter des tches spcifiques,
assumer des responsabilits, etc. Sans engagements prcis,
le processus de gestion sera beaucoup plus difficile et
pourrait tre trs gnral ou vague.
Clarifier la coordination de la gestion, la

gouvernance et les autorits
Il est important, surtout dans les situations multi-juridictionnelles ou en multi-proprit, de clarifier la gouvernance et
les pouvoirs dcisionnaires qui vont influencer lavenir du
paysage. Il est aussi important de dfinir clairement les
rles et les responsabilits dans llaboration et la mise en
uvre du plan. (Pour une discussion plus dtaille, voir la
section 2.4.1 ci-dessous.)
Clarifier les rles et les responsabilits, et identifier

les membres dune quipe de gestion
Il peut tre utile de crer une quipe de gestion (ou de
planification) charge de guider le processus. Lquipe doit
inclure des reprsentants des acteurs cls et tre pluridisciplinaire. Elle doit aussi comprendre des reprsentants de la
communaut en vue dassurer la cogestion et les partenariats. Elle doit compter des reprsentants avec des voix et
des savoir-faire diffrents. La composition de lquipe de
gestion peut couvrir une bonne quarantaine de disciplines
dans une structure professionnelle occidentale. Une comptence particulire est requise pour dcider de la composition et de lencadrement de ces quipes pluridisciplinaires
afin de sassurer que tous les moyens appropris sont mis
en place, que de bonnes relations de travail sont instaures
et que la contribution de chaque membre est entendue et
prise en considration. Sil y a un(e) planificateur/trice
professionnel(le) engag(e) dans le processus, il est important de clarifier son rle vis--vis de lquipe de gestion et
des autres acteurs cls.
Dvelopper une stratgie de communication pour

toucher un plus large public
Pour intresser un public plus nombreux tout au long du
processus de planification, il faut inclure une stratgie de
communication dans le processus de planification de la
gestion. Cette stratgie doit couvrir tous les aspects, depuis
la communication externe jusquaux possibilits de participation et aux moyens de diffuser linformation aux habitants de la rgion et aux visiteurs. Une valuation qui identifie les principaux publics et les moyens de les atteindre
connue dans les pays anglophones sous le nom daudience
development plan peut tre utile.
42
Les rapports des mdias, les dbats publics, les missions

dexperts et les programmes scolaires sont autant
dexemples de moyens de partager linformation et de
constituer le soutien et laccord du public.
tape 2 Comprendre le paysage culturel et ses

valeurs : inventaire et analyse
Cette tape du processus dcrit le paysage et les facteurs
qui linfluencent environnementaux, historiques, sociaux,
culturels et conomiques. Ces donnes doivent tre analyses pour dterminer les valeurs remarquables dans le
paysage. La conclusion de cette phase tient en une estimation concise des valeurs patrimoniales qui identifie clairement les valeurs universelles exceptionnelles dans le paysage
dfini. Le fait dadopter une approche logique et progressive
dans lanalyse et lvaluation du paysage constitue une
solide base de gestion et se rvle indispensable pour
obtenir des rsultats sur le plan de la conservation.
Comme indiqu prcdemment, il convient dentamer ce
processus avec le maximum de transparence et la mobilisation des membres de la communaut, ainsi que lexpertise
pluridisciplinaire. Une fois lvaluation termine, la dclaration dimportance des valeurs patrimoniales du site va
servir guider ltape suivante, la dfinition des politiques
et priorits de gestion. Ds lors quun paysage est inscrit
sur la Liste du patrimoine mondial, une bonne partie de
cette tape est dj franchie. Nanmoins, aprs linscription, il peut tre utile de revoir ces mesures et, en particulier, dintgrer la gestion des valeurs universelles exceptionnelles avec les autres valeurs paysagres.
Au cours de cette tape, il est important de :
recueillir et analyser les donnes sur le paysage et ses
valeurs et en dcrire les caractristiques tangibles et
intangibles
recueillir des informations sur les conditions existantes et
la gestion du site
dfinir les limites du paysage et identifier les liens avec le
contexte rgional
valuer la valeur universelle exceptionnelle et les autres
aspects remarquables en ralisant une analyse comparative
mesurer le degr dauthenticit et dintgrit
tablir une Dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
Recueillir et analyser les donnes sur le paysage et

ses valeurs
Cette liste est une squence danalyses intgres conues
pour permettre de comprendre et dmontrer la valeur
universelle exceptionnelle dun paysage, en particulier
didentifier les valeurs paysagres et les attributs qui les
reprsentent. Aucune de ces analyses nest suffisante elle
seule. Cest pourquoi il est important de garder lesprit la
squence danalyses en passant en revue les tudes de cas
qui sont destines illustrer uniquement une partie des

analyses globales des paysages.
Les informations recueillies au cours de cette tape sont
fondamentales pour apprcier limportance du paysage, ce
qui orientera par la suite la gestion. Linvestissement
adquat est primordial dans cette recherche contextuelle et

propre au site ; toutefois, il est important de rassembler
uniquement les renseignements pertinents en faisant appel
aux connaissances locales ainsi qu lexpertise professionnelle. Cela peut comprendre lhistoire orale, en particulier
pour les paysages culturels o les pratiques et la tradition
Ensemble historique, culturel et naturel des les Solovetsky (Fdration de Russie) : Resoumission de la
proposition dinscription pour reprsenter toutes les valeurs paysagres et parvenir une meilleure gestion
ANTCDENTS
En 1991 le Gouvernement russe a propos linscription sur la
Liste du patrimoine mondial de Lensemble historique, culturel
et naturel des les Solovetsky , compos des six les de larchipel de Solovetsky situ dans la partie occidentale de la mer
Blanche, 290 kilomtres dArkhangelsky, et couvrant 579 kilomtres carrs. Lintention tait de relier un certain nombre
dimportantes expressions historico-culturelles (ensemble de
monastres, difices religieux, ouvrages hydrotechniques et
dirrigation , labyrinthes et cairns funraires en pierre, camps
de travail du XXe sicle) au paysage quelles ont faonn et qui a
t forg par elles, et de prsenter le site et les lments qui le
composent comme un ensemble intgr. Les documents de la
proposition dinscription ont t prpars quand la catgorie
des paysages culturels ntait pas encore disponible.
LUICN na pas jug les valeurs naturelles suffisantes pour justifier linscription, et lICOMOS a propos linscription uniquement sur la base de larchitecture monastique, au titre du critre
culturel (iv).
PROBLMATIQUE
Les autorits russes ntaient pas satisfaites de lanalyse effectue ni des conclusions obtenues, essentiellement parce que la
sparation des valeurs naturelles et culturelles maintenue dans
linscription au patrimoine mondial nencourageait pas lapproche intgre de la gestion que recherchaient les autorits
locales au profit du site. En 1998 il a t demand une mission
internationale dexperts du patrimoine naturel et culturel de
rexaminer le bien. Elle a vivement recommand que les valeurs
du patrimoine mondial soient reconsidres et que linscription du bien soit propose sur la Liste du patrimoine mondial
en tant que paysage culturel . La mission a not le besoin
dinsister sur lhistoire longue et dlicate de la manipulation
dlicate et sensible du paysage naturel par les habitants de lle
(comme le systme du canal dvelopp en 400 ans, la construction de barrages maritimes et de chausses surleves
Mouksalma et ailleurs), les pratiques de protection traditionnelles (comme lengagement du monastre de ne pas couper
darbres sur larchipel), la cration de rserves botaniques et
zoologiques durant les camps de travail des annes 1920 par
quelques-uns des plus minents scientifiques de la nation.
Les consquences pratiques dune resoumission de la proposition dinscription de Solovetsky en tant que paysage culturel
seraient :
le renforcement du cadre de gestion par lintgration de lintrt pour les valeurs naturelles et culturelles ;
la plus grande importance accorde la gestion des traces
dexistence humaine toutes les poques ;
la plus grande importance accorde lquilibre de lintrt
pour toutes les parties du territoire, pas juste le centre ;
lengagement accru impliqu dans lamlioration des
lments du paysage, comme les canaux, les prs.
Pour tre efficace, la gestion de site exigeait des mcanismes qui
puissent rassembler les principaux acteurs de larchipel : lglise
et le monastre, les dirigeants des municipalits locales, la
rserve du Muse (en rponse aux autorits nationales), ladministration rgionale ( Arkhangelsk), la direction du Parc national, lautorit de gestion de la Fort, la biostation et les
entreprises locales telle que la cooprative de restauration de
Palata. Tous les groupes espraient quune proposition dinscription de paysage culturel sur la Liste du patrimoine mondial serve
de base au lancement dun mcanisme de coordination de la
gestion qui allait runir les autorits concernes en une seule
assemble excutive.
RSULTAT
LInstitut de recherche russe pour le patrimoine naturel et culturel a continu de travailler la re-proposition dinscription du
bien au titre de ses valeurs de paysage culturel et le Ministre de
lEnvironnement a prpar une proposition dinscription rvise
pour tenir compte des valeurs du patrimoine naturel. Malgr le
retrait ultrieur du projet dcid pour le moment par la
Fdration de Russie, lanalyse qui prcde illustre bien la ncessit de prendre en compte toutes les valeurs naturelles et culturelles dans la comprhension de la valeur globale dun bien
propos pour inscription. Les principaux conseillers et chercheurs professionnels qui sintressent au bien continuent de
promouvoir cette approche en Russie.
Se rfrer larticle du professeur Youri Venedin dans Linking Nature
and Culture, UNESCO, 1998, p.115-118
Ensemble historique, culturel et naturel des les Solovetsky

(Fdration de Russie) Filin
43
Ouadi Qadisha ou Valle sainte et fort des cdres de

Dieu (Horsh Arz el-Rab) (Liban) : Processus de
proposition dinscription dun paysage culturel
La Valle de la Qadisha reprsente les ouvrages conjugus de la
nature et de lhumanit. Pendant des sicles, des moines et des
ermites ont trouv dans cette valle un lieu propice lpanouissement de lrmitisme. Elle est le tmoignage unique du
centre vital de lrmitisme maronite. Ses grottes naturelles,
creuses au flanc des collines quasi inaccessibles, dissmines, irrgulires et inconfortables constituent lenvironnement matriel indispensable au recueillement et une vie de
mortification. Une relation spirituelle spcifique a ainsi pu stablir entre ce paysage et les besoins spirituels des ermites. Les
grottes amnages en ermitages ou en chapelles et monastres,
aux intrieurs couverts de fresques et aux faades bties, les
voles descaliers tailles dans le roc et les flancs de coteaux
transforms en terrasses cultives sont des techniques spcifiques de lutilisation pratique de la Valle de la Qadisha par
ces ermites. Cest ici que se trouve la plus grande concentration
dermitages et de monastres rupestres remontant aux origines
mmes du christianisme. Cest ici galement que coule le saint
Fleuve, Nahr Qadisha, dont la source jaillit dune montagne
sainte clbre dans les critures.
LA FORT DES CDRES
Connu sous le titre dpope de Gilgamesh, le texte ancien
retrouv en Msopotamie centrale fait rfrence cette fort et
dcrit les cdres du Liban comme des arbres sacrs. La fort
recle des arbres trimillnaires, derniers tmoins des temps
bibliques. Ils sont cits cent trois fois dans la Bible et le prophte
zchiel affirme en parlant des cdres du Liban que Dieu les a
plants et cest Lui qui les arrose . Contemporains des rois
Ahiram de Tyr et Salomon de Jrusalem, ces arbres gants recouvrent une longue priode de lhistoire de lhumanit et sont
dignes de recevoir une protection internationale. Depuis le XVIIe
sicle, des plerins viennent du monde entier admirer cette
fort qui est unique de par la beaut de son cadre et de sa vgtation. Le cdre symbolise lattachement du peuple libanais sa
terre et sa patrie au point quil a t adopt comme emblme
sur le drapeau national.
PROCESSUS DE PROPOSITION DINSCRIPTION DU SITE
Quand le site a dabord t propos comme bien naturel, le Bureau
du comit du patrimoine mondial a reconnu en 1993 le caractre
sacr des cdres du Liban. Toutefois, il a not que le site propos
tait trop petit pour conserver son intgrit, cest pourquoi il a
estim quil ne rpondait pas aux critres naturels du patrimoine
mondial. Le Bureau a cependant recommand que ltat partie
tudie la possibilit dintgrer les Cdres dans une future proposition dinscription dun paysage culturel pour la Valle de Qadisha.
La proposition dinscription dune zone largie en tant que
paysage culturel a t prsente au Bureau en 1998, en notant
que la Valle de la Qadisha et ce qui restait de la fort des
Cdres sur le versant occidental du Mont Liban formaient un
paysage culturel dune valeur universelle exceptionnelle.
44
Toutefois, il ny avait aucun plan de gestion et de conservation

du site. Le Bureau a dcid de renvoyer la prise en considration de cette candidature en attendant la soumission dun plan
global de gestion et de conservation des sites monastiques
et des monuments de la Valle de la Qadisha et de la Fort
des Cdres (notamment ltablissement dune commission de
coordination des activits des divers propritaires et agences
impliqus et la dfinition dune zone tampon effective).
Suite la demande du Bureau, un plan de gestion a t prpar en deux mois et prsent lUNESCO, lICOMOS et lUICN.
Et le bien a t inscrit par le Comit du patrimoine mondial
aprs quait t clarifies les limites de la zone tampon.
En juin 2003, le Centre du patrimoine mondial a dpch
une mission sur le site pour en valuer ltat de conservation.
Celle-ci a conclu que le plan de gestion prsent au moment de
linscription sur la Liste du patrimoine mondial ntait pas oprationnel. Les villages qui se dveloppaient aux confins de la
valle avaient un impact ngatif sur lintgrit visuelle du site ;
ils ntaient pas quips de systmes adquats de traitement
des eaux uses et, dans certains cas, ils taient construits sur
un sol instable, ce qui constituait un risque srieux pour les
habitants et le site en lui-mme.
Les autorits nationales ont toutes reconnu la ncessit
urgente de classer le site du patrimoine mondial de Ouadi
Qadisha comme Rserve nationale, ce qui permettait ainsi dassurer sa protection juridique, et dtablir un plan de gestion
adapt. la demande de la Direction gnrale des Antiquits, le
site devait figurer dans le cadre dune tude ralise par la
Direction gnrale de lUrbanisme en vue de dterminer lutilisation convenable des terres couvrant la zone. Les autorits ont
galement soulign la ncessit dintgrer le contexte socioconomique autour du site dans les objectifs du plan de gestion,
avec une rfrence particulire assurant que le site constitue une
ressource durable pour le bien-tre de la population locale.
Aujourdhui, lun des problmes majeurs est la mise en
uvre et lactualisation du plan de gestion, lentretien actif du
site qui mobilise tous les acteurs et une perspective de dveloppement durable. Parmi les leons apprises, on notera que la
prparation dun plan de gestion ncessite du temps et un processus de consultation complet avec tous les partenaires de la
gestion du site.
Mechtild Rssler et Anna Sidorenko
Ouadi Qadisha
ou Valle
sainte et fort
des cdres de
Dieu (Horsh
Arz el-Rab)
(Liban)
UNESCO /
Anna Sidorenko
orale sont les principales sources dinformation des propritaires, des gardiens et des intendants, et ce sera essentiel
en termes dauthenticit et de prise de dcisions appropries pour la gestion. Lapproche de gestion ncessite de
prendre en considration toutes les valeurs paysagres
quelles soient naturelles ou culturelles et non juste celles
pour lesquelles un bien a initialement t inscrit sur la Liste
du patrimoine mondial, comme lillustrent les tudes de cas
en provenance des les Solovetsky (Fdration de Russie) et
de Ouadi Qadisha (Liban).
Lapproche et les mthodes de recherche pour recueillir
et analyser les informations sur les paysages culturels
sont complexes et propres chaque site, cest pourquoi
il est recommand dutiliser dautres rfrences (listes
ci-dessous) pour avoir des indications plus dtailles.
Cette description vise donner un avis gnral.
Quelques mesures prvoir :
(1) Identifier les thmes majeurs et les priodes historiques importantes associs au paysage pour identifier
les caractristiques et les lments qui y sont lis. Lobjet
dune recherche historique fouille est daider
comprendre comment les composants du paysage sont
relis les uns les autres dans le temps, lespace et lusage
fonctionnel. La recherche historique va aussi aider trouver
comment les activits et les processus (politique, conomique, technologique, social et culturel) sont relis au
paysage et ses particularits au fil du temps : qui a t
touch et quels ont t les vnements les plus importants
dans ce qui a faonn le paysage. Par exemple, une
recherche peut donner des indices sur les origines de la
rpartition spatiale du peuplement, la vgtation, la structure et le type de systmes de transport, la varit des
matriaux et des techniques de construction, les milieux
sociaux des colons, lutilisation du paysage au fil du temps
et dautres renseignements sur les activits entreprises et ce
quon voit dans le paysage contemporain.
Les particularits et les caractristiques dun paysage, qui
sont importantes dans la reprsentation de lensemble de sa
valeur patrimoniale, sont :
les structures des terres (arrangement global et corrlation entre les forts, les prairies, leau, la topographie, les
lments btis et autres plus larges composants du
paysage) ;
les formes de relief (valles, pentes, plaines, collines
naturelles, gomorphologie des lignes de crte, falaises
et lignes ctires, formations rocheuses exposes et
autres aspects topographiques ; ainsi que les terrasses,
remblais et autres modifications topographiques dues
lintervention humaine au niveau du sol sous-jacent) ;
lorganisation spatiale (arrangement en trois dimensions
des lments qui composent le paysage, leur relation
entre eux et leur relation avec lensemble du paysage) ;
la vgtation et autres ressources naturelles et systmes
cologiques (arbres, arbustes, plantes herbaces, herbes,
vignes et autre matriel vgtal vivant ; forts, bois, prairies, champs plants et jachres ; plantes importantes
titre individuel tel quun arbre spcimen ou une alle

darbres exotiques ; dautres ressources naturelles
comme la flore et la faune sauvages, et les systmes
cologiques qui reprsentent des valeurs patrimoniales).
Il est important de noter que beaucoup de paysages ont
aussi des associations immatrielles avec ces traits distinctifs
et ces composants, comme les crmonies traditionnelles,
les histoires et les traditions orales sur le lieu, de mme quil
est important didentifier ces valeurs associatives dans le
cadre du processus dinventaire.
Les modes didentification des composants du paysage sont

utiles dans lanalyse, lvaluation et la gestion. Tous les types
de composants ou de caractristiques du paysage ne sappliquent pas dans tous les cas de figure ; il faut les adapter
pour rpondre aux besoins particuliers de votre paysage, au
projet en cours, ainsi quau lieu et lchelle de ltude.
Ltude de cas sur le Canal Rideau offre un exemple danalyse du paysage.
(2) Examiner le contexte spatial et les rapports entre
les particularits et les caractristiques du paysage ;
considrer les particularits comme des composantes du
paysage culturel au sens plus large du terme
Par exemple, dans ltude de cas du paysage conu de
Lednice-Valtice avec les chteaux et leurs jardins les
pavillons, loblisque, les belvdres et la rotonde du
paysage ont des conditions de restauration individuelles
correspondant leur poque et leur style de construction, mais ce sont aussi des lments cls dun paysage
romantique cr par lhomme. On ne peut pas comprendre
le paysage au sens le plus large, avec ses plantations
exotiques, ses lacs, ses tangs avec des les, des ruisseaux
et des prairies, ni les btiments et les structures, sans rfrence rciproque : ce sont toutes des composantes intgrales du paysage culturel qui ncessitent dtre conserves
et gres ensemble pour prserver lauthenticit et lintgrit du paysage. La perte de nimporte quelle composante
naturelle ou culturelle risque de rduire limportance des
autres lments, voire mme du site ainsi que de lensemble du bien.
(3) Obtenir des documents sur le paysage et ses
lments tels quune carte, un lev ou tout autre note
dinformation sur la situation gographique, la description, ltat gnral et les menaces pesant sur le site, daprs
une valuation sur le terrain.
Les photographies ariennes et les images satellites, ainsi
que les informations recueillies sur les conditions prsentes,
contribuent aussi rvler les modes dutilisation antrieure. Cette documentation (lorsquelle est culturellement
approprie) se prsente comme un fichier permanent
consulter pour les dcisions de gestion et constitue une
base de rfrence pour le futur. Il est important que les
45
Corridor du Canal Rideau (Canada) :

valuation du paysage culturel
ANTCDENTS
Le corridor du Canal Rideau, paysage culturel extraordinaire
stendant sur 202 kilomtres depuis Ottawa, capitale du Canada,
jusqu Kingston prs de la frontire avec les tats-Unis, a t
construit entre 1826 et 1832 lorsque le Canada tait encore une
colonie de lEmpire britannique. Il a t conu dans le cadre du
plan de dfense pour protger la colonie contre les invasions
amricaines et comme une grande voie de transport commercial.
Ce fut par consquent lun des premiers canaux avoir t spcialement amnag pour la navigation des bateaux vapeur. La
construction du canal a eu un profond impact sur les modes de
peuplement tout au long du XIXe sicle. Les transformations de
lenvironnement naturel amenes par le canal furent tout aussi
marquantes puisque les zones humides furent atteintes et les
bassins versants dtourns sur lensemble de la zone.
PROBLMATIQUE
LAgence Parcs Canada a demand de faire valuer limportance
des diffrents lments du paysage culturel jouxtant le canal
Rideau afin de trouver une mthode qui permette aux propritaires du bien et aux responsables politiques didentifier et de
dcrire les qualits du paysage culturel du corridor de manire
parfaitement comprhensible et qui puisse orienter la prise de
dcisions.
Le Canal Rideau (Canada) Herb Stovel
SOURCE
The Cultural Landscape of the Rideau Canal Corridor, mars 1998, ouvrage
ralis par une quipe pluridisciplinaire compose de Herb Stovel (rdacteur
en chef), Nick Adams, Barbara Humphreys, David Jacques, Jim Mountain,
Meryl Oliver et Rob Snetzinger.
RACTION
Afin didentifier clairement les transformations physiques distinctes du paysage, 14 phases de dveloppement ou influences
historiques ont t dtermines. Chacune de ces influences a
ensuite t dfinie quant aux dates, au processus mis en uvre
et son impact ultrieur sur le paysage. En tudiant toutes les
influences, on a pu se rendre compte de celles qui avaient laiss
des empreintes notoires sur le paysage contemporain. Les impulsions donnes aux transformations cls historiquement reconnaissables ont form un cadre de rfrence qui a permis une
identification cohrente et logique des principaux attributs du
paysage culturel encore prsents. Ctait important du point de
vue mthodologique car cela a suggr limportance fondamentale du travail de terrain pralable avec lanalyse historique lie
aux impulsions des transformations cls identifies.
Ultrieurement et aprs un long processus de consultation,
linscription du Canal Rideau a t propose par les autorits
nationales et approuve par le Comit du patrimoine mondial
en 2007. La Stratgie du paysage du corridor Rideau que pilote
maintenant Parcs Canada et qui vise amliorer la coordination
des propritaires et des partenaires du corridor, sappuie sur les
mthodologies et lanalyse effectue dans ltude pralable.
Meryl Oliver et Herb Stovel
46
IMPULSION
DATES
PROCESSUS
EMPREINTES PHYSIQUES
Succession naturelle
et vie autochtone
post-glaciaire
dveloppement du sol et
de la vgtation, chasse,
pigeage
sols agricoles, vgtation naturelle, lieux

doccupation.
Planification
du peuplement
17831815
achat des terres

indiennes, arpentage,
premier peuplement,
modes de lotissements, cabanes, chalets, pistes,

scieries.
Premier peuplement
1815
Annes 1850
dgagement forestier,
culture du bl et levage
de moutons
chalets, cltures en cdre, maisons en pierre,

carrires, ponts, moulins farine et carder.
Demande de bois
duvre
Annes 1810
1870
bois de charpente
dgagement de bois, passe-billes, inondations

de printemps et scheresses estivales (rservoirs
deau), Bytown (plus tard Ottawa) se dveloppe.
Dfense de la colonie
1812
Annes 1840
trouver un moyen de
transporter troupes et
munitions
canal et barrages, cluses, carrires, blockhouses,

camps de travail (vestiges archologiques
seulement), zones humides.
Industrialisation
Annes 1850
1920
construction ferroviaire,
mcanisation, fabrication
industrielle
gares et lignes de chemin de fer, Chteau Laurier

Hotel, expansion de villes ferroviaires, briqueteries
et maisons en brique, disparition de lartisanat
(p. ex. forgerons), exode rural, industrialisation
(fonderies, textiles etc.)
volution du march
du bl au fromage
Annes 1860
1880
conversion mixte
llevage laitier et la
production fromagre
davantage de cltures de cdre, tables, champs

de foire, Cattle Castle, fromageries, tonnellerie
pour barattes beurre, tanneries.
Essor des loisirs

de plein air
1883
aujourdhui
activits de loisirs sur les

voies deau
bateaux vapeur, pche, mtier dagrment,

construction navale, campements et maisons de
campagne, htels, hangars bateaux, marinas,
pollution de leau, mauvaises herbes et algues.
Fondation dune
capitale nationale
1899
aujourdhui
fondation dune capitale
parcs et routes vertes, la Ferme exprimentale
Infrastructure
pour la vie moderne
Annes 1920
aujourdhui
autoroutes, production et
distribution dlectricit,
aroports.
cration et amlioration du rseau routier, ponts,

signalisation, centrales lectriques, lignes haute
tension, postes dessence, motels, aroport.
Temps de loisirs accru
Annes 1950
aujourdhui
rutilisation ou
ramnagement pour
diverses activits
terrains de golf, quitation, jeux de paint-ball,

aires de pique-nique, terrains de camping,
Modernisation de
lindustrie laitire
Annes 1960
1980
fabrication densilage,
pression conomique sur
lagriculture
traditionnelle
regroupement et abandon dexploitations agricoles,

tours densilage, nouvelles tables, changements
dutilisation des terres, fermeture de fromageries,
reboisement, retour de certaines populations
danimaux sauvages.
Envie de vivre
la campagne
Annes 1960
aujourdhui
dplacement journalier vers

la ville, installation des
retraits, travail sur la
route de linformation
dveloppement de subdivisions rurales, conversion

des maisons de campagne une occupation
lanne, pelouses, parcs remorques, agriculture
de loisir, essor de la population de jeunes adultes.
Dsir de conserver
lenvironnement
Annes 1970
aujourdhui
dsignation, zonage,
rparations de btiments
historiques
sanctuaires de vie sauvage, reforestation,

occupations durables, contrles des hangars
bateaux, rutilisation des btiments historiques.
47
Paysage culturel de Lednice-Valtice (Rpublique

tchque) : valuation des valeurs naturelles et
culturelles du paysage culturel et importance de
la coordination de la gestion
ANTCDENTS
Le Paysage culturel de Lednice-Valtice a t inscrit en 1996
sur la base des critres culturels (i), (ii) et (iv). Le site est
un exemple exceptionnel de paysage conu pendant le
Sicle des Lumires et aprs par une seule famille. Il parvient harmoniser les monuments culturels datant de
priodes successives avec des lments naturels indignes
et exotiques. Le critre (i) a aussi t retenu () puisque
lensemble est un chef-duvre de crativit humaine .
Cet espace a t compltement transform particulirement entre le XVIIe et le XXe sicle par les ducs rgnants de
Liechtenstein qui convertirent leurs domaines voisins du
sud de la Moravie et de la Basse Autriche en un paysage
culturel saisissant. Il conjugue larchitecture baroque (principalement luvre de Johann Bernhard Fischer von Erlach
et Domenico Martinelli) et les styles classique et nogothique des chteaux de Lednice et Valtice avec une nature
travaille selon les principes romantiques anglais de lart
paysager. Les chteaux de Lednice et Valtice avec leurs parcs
attenants sont au cur du site, complts par un ensemble
de constructions romantiques folies depuis le dbut du
XIXe sicle, parpilles dans le paysage cultiv. Dune
superficie de 185 kilomtres carrs, cest lun des plus
vastes paysages crs par lhomme en Europe. Il est connu
depuis le XIXe sicle comme le jardin de lEurope.
En contrebas du paysage de Lednice-Valtice stend la
plaine dinondation de la Dyje avec de vastes forts inondes, des prairies alluviales et des zones humides. Le paysage aux abords de la ville de Valtice se transforme en
collines onduleuses couvertes de pindes et de chnaies.
Hormis la foresterie, lagriculture est lutilisation prdominante de ces terres qui ont donn de vastes champs,
des vergers, des pturages et des vignobles traditionnels.
La riche diversit des espces dans la zone sexplique
par une varit de conditions naturelles provenant de la
situation de cette contre trs proche de la frontire des
rgions biogographiques pannonienne et continentale.
La dsignation de la Rserve de biosphre de la Basse Valle
de la Morava (cre en 2004 au titre du programme de
lUNESCO sur Lhomme et la biosphre), les deux sites
Ramsar, les sites du rseau europen Natura 2000 (deux
zones oiseaux et neuf zones spciales de conservation)
et laire protge quaternaire daccumulation deau naturelle de la Morava ont reconnu les valeurs naturelles. Le
Parc naturel de la Dyje a galement t dclar zone de
conservation du caractre paysager des forts inondes
dans le paysage culturel de Lednice-Valtice, de mme que
beaucoup dautres aires spcialement protges dsignes
en vertu de la loi N114/1992 Coll. rgissant la protection
de la nature et du paysage. Les valeurs culturelles de les-
48
Paysage culturel de Lednice-Valtice (Rpublique tchque) Ing. Ladislav Rygl
pace patrimonial de Lednice-Valtice sont protges par la loi

N20/1987 Coll. sur la protection et la conservation des monuments nationaux. Les chteaux de Lednice et Valtice ont t
classs au rang de patrimoine culturel national, le centre historique de Valtice a t dsign zone patrimoniale urbaine et le
site archologique de Pohansko, prs de la ville de Breclav, a t
dclar rserve du patrimoine.
Par ailleurs, cest lun des sites exprimentaux du pre fondateur de la gntique moderne, Johann Gregor Mendel. Le
Mendeleum, centre de recherche historique consacr la slection des vgtaux et au matriel gntique, fait aujourdhui
partie de la Facult dHorticulture de Lednice (Facult de
lUniversit Mendel dAgriculture et de Foresterie de Brno, fonde en 1912). La Facult dHorticulture travaille en troite
coopration avec lInstitut national pour la prservation des
monuments, en utilisant le parc et lespace du paysage culturel
de Lednice-Valtice en tant que zone ducative et objet de
recherche.
PROBLMATIQUE
Les objectifs de gestion sont de protger les valeurs culturelles
qui englobent les valeurs des paysages culturels conus et les
aspects monumentaux (rtablissement de vues originales,
conservation de structures et lments de paysages crs par
lhomme, etc.) et les valeurs naturelles (zones humides cres
par lhomme, etc.).
Le site appartient un trs vieux paysage culturel avec lequel
les hommes sont en relation trs troite et quils font voluer
depuis des milliers dannes. Le soutien de toutes les particularits du Paysage culturel de Lednice-Valtice a essentiellement
pour but de dterminer et de prserver lharmonie entre les activits humaines et le milieu naturel. Les objectifs de protection du
patrimoine culturel et naturel ncessitent dtre mis en accord,
car ils risquent parfois dtre contradictoires. Cest le cas du rtablissement/de la reconstruction dlments conus de paysages
culturels et de parcs qui pourraient menacer lhabitat despces
protges (oiseaux deau, castor, scarabe ermite, etc.).
Il y a beaucoup dacteurs concerns, y compris les villes et
les petits villages. Lentreprise publique des Forts de la
Rpublique tchque administre presque toutes les forts
(47,4 km 2 ) du site du patrimoine mondial. Lagriculture
(cultures en plein champ, horticulture et viticulture), la

foresterie et la pisciculture appartiennent aux pratiques
traditionnelles et encore les plus importantes dutilisation
des sols dans la zone. Le bien figure aux cadastres de trois
municipalits et inclut de petites parcelles de territoire de
plusieurs autres municipalits.
Le Groupe directeur pour le Paysage culturel de LedniceValtice la tte duquel se trouve le Ministre de
lEnvironnement coordonne le processus dcisionnel sur le
terrain. Les autres membres du groupe sont le Ministre de
la Culture, le Ministre du Dveloppement rgional,
lAutorit rgionale de la Moravie du Sud, lAssociation de
bnvoles des municipalits de laire de Lednice-Valtice,
lInstitut national pour la conservation des monuments,
lAgence pour la conservation de la nature et la protection
du paysage de la Rpublique tchque, les Forts de la
Rpublique tchque, lentreprise publique de gestion pour
le bassin de la Morava et autres.
RACTION
Le plan de gestion du bien a t prpar en 2007 (financ
par lAutorit rgionale de la Moravie du Sud). Lun de ses
principaux objectifs est dharmoniser les intrts des parties prenantes et des instances locales, notamment ceux
qui ont trait la conservation des valeurs naturelles, ceux
qui cherchent prserver les valeurs culturelles et ceux qui
utilisent le paysage.
Le plan de gestion spcifique la Rserve naturelle
nationale des tangs aux Poissons de Lednice est mis en
uvre pour conserver les valeurs naturelles, en particulier celles des zones humides du site, et observer la
Convention de Ramsar. Chaque rserve naturelle de laire
dsigne en vertu de la loi N 114/1992 Coll. a son propre
plan de gestion.
Le plan de gestion forestire tait en cours de prparation en 2009. Des plans municipaux et locaux sont mis en
application dans les villes et municipalits du site du patrimoine mondial.
Le Plan de promotion conomique pour la conservation
du chteau de Valtice et ses environs a t prpar avec le
concours dexperts internationaux et du World Monuments
Fund en 1993-94. Ce dernier a galement financ la prparation des dossiers de candidature en vue damliorer la
protection lgale et la reconnaissance internationale de
la zone.
Latelier organis dans le cadre de la clbration du 10e
anniversaire de linscription du Paysage culturel de LedniceValtice sur la Liste du patrimoine mondial sest tenu en mai
2007. Les meilleurs architectes paysagistes de la Rpublique
tchque y ont particip pour discuter de la manire dont le
paysage conu du site peut tre prserv et restaur. Un
autre atelier consacr au plan de gestion du bien du patrimoine mondial a t organis en dcembre 2007.
Mechtild Rssler et Eva Horskov
propritaires, les gestionnaires traditionnels des terres et

leurs descendants qui jouissent parfois de droits coutumiers, les preneurs bail, les agences gouvernementales et
autres instances en rapport avec le site participent tous au
travail documentaire.
Ces documents peuvent tre emmagasins grce au
systme dinformation gographique (SIG), outil prcieux
pour saisir, stocker, manipuler et prsenter des donnes en
matire de gestion et de planification et veiller la mise en
uvre du plan, comme le dmontre ltude de cas
suivante. Le Centre du patrimoine mondial demande que
les propositions dinscription soient dposes en format
lectronique pour permettre de crer un SIG uniforme qui
sert ensuite au suivi priodique. Les valeurs intangibles
pourraient tre consignes en ralisant des interviews
auprs des ans et des gardiens des paysages culturels.
Enfin, il est important de rvaluer priodiquement les
valeurs du site dans le cadre de la gestion courante. Dans
certains cas, les inscriptions de biens proposs avant que les
critres des paysages culturels naient t accepts sur la
Liste du patrimoine mondial, ne retiennent que quelquesunes des valeurs pertinentes du patrimoine mondial. Dans
ces circonstances, les tats parties pourraient reproposer le
classement du bien en tant que paysage culturel et faire en
sorte que la rinscription identifie la gamme complte des
valeurs comme guide dune gestion plus labore.
Apporter des documents sur la gestion
et les conditions prsentes sur le site
Il est important de dterminer la condition prsente du
paysage et, en particulier, la condition des particularits et
des caractristiques individuelles significatives pour la
gestion courante et le choix dune stratgie de gestion
approprie. Le fait de noter les conditions existantes servira
de base de rfrence afin de suivre lvolution au fil du
temps. En se rfrant au rapport sur les conditions, les
gestionnaires prsents et futurs pourront dcider de la
quantit de changements intervenus et voir si cela concide
avec les objectifs de gestion slectionns pour le site.
Il convient de dfinir les termes et de donner des informations dtailles sur les conditions en se rfrant aux plans
lorsque cest possible. La photographie est un moyen
prcieux de voir comment volue le paysage au fil du
temps en se fixant des points de repre partir desquels
prendre des photos successives. Les descriptions gnrales
de la condition du paysage peuvent comprendre : trs
mauvaise, mauvaise, moyenne, bonne ou excellente,
tandis que les tendances pourront rvler une dgradation progressive, un tat stationnaire ou une amlioration
en cours.
On peut aussi dcrire et surveiller la condition culturelle au
moyen dindicateurs dvelopps conjointement avec la
population locale et les liens culturels qui lunissent au
paysage. Par exemple, pour le canyon du Chaco bien du
49
patrimoine mondial de la Culture Chaco (tats-Unis) on

pourrait prendre comme indicateur culturel le nombre de
visites effectues chaque anne par les anciens des tribus
associes qui nhabitent pas sur place ; tandis que dans
beaucoup de rgions du monde, un indice du milieu
physique pour les valeurs culturelles pourrait tre lexistence et lusage despces vgtales employes en mdecine traditionnelle. Tout en tant utiles pour dcrire la
condition dun paysage une priode donne, les indicateurs sont aussi des instruments indispensables pour le
suivi priodique (ce point est abord plus amplement dans
ltape 7 ci-dessous).
Limportance des caractres individuels peut dpendre de
lchelle du paysage et de la signification des lments au
regard de la valeur patrimoniale. Les approches systmes
sont particulirement importantes pour grer de vastes
paysages culturels et maintenir leur authenticit et leur
intgrit ; nombre dlments individuels peuvent tre
beaucoup moins importants que lensemble du systme
dans ce genre de paysages. La condition dun cosystme
ou de ressources naturelles spcifiques qui sont des composants remarquables du paysage culturel devrait aussi tre
mentionne.
Dfinir les limites du paysage et identifier les liens

face au contexte rgional
La dmarche entreprise pour dfinir les limites des
paysages culturels fait partie du processus de proposition
dinscription au patrimoine mondial. Il faut commencer
par dfinir une vaste zone dtude dans laquelle identifier
les limites appropries. Les relations historiques, culturelles
et structurelles du paysage bases sur la recherche et les
relevs terrestres peuvent tre utiliss pour dterminer les
limites applicables. Les attributs du paysage sont identifier, au mme titre que les composantes et les caractristiques essentielles du paysage qui sont associes aux
valeurs paysagres. Ces informations devraient aider
identifier une unit paysagre, cest--dire un ensemble
spatial cohrent dtermin par des limites claires (barrires
visuelles, cours deau, etc.) ou par une histoire humaine,
des pratiques courantes ou des lments naturels
communs : par exemple une le, une valle, un territoire
historique, le primtre de lappellation dorigine protge
dune rgion viticole. Lespace o est identifie une unit
paysagre devra tre protg et gr comme un ensemble
afin de prserver son intgrit.
Pyrnes Mont-Perdu (France/Espagne) : Une tude

de cas au sujet de la coopration transfrontalire
ANTCDENTS
Le site du Mont-Perdu class au patrimoine mondial stend sur
deux vastes parcs nationaux contigus le long de la frontire nationale entre la France et lEspagne dans les Pyrnes centrales. Seul
le hameau dHas est habit dans le Parc national des Pyrnes au
nord. Cest l o la rgion de Gavarnie, qui fut un temps lune des
villgiatures les plus prises du mouvement romantique europen,
dans la premire moiti du XIXe sicle, est maintenant une destination pour le ski. Au sud, en revanche, dans le Parc dOrdesa y Monte
Perdido et alentour, on note une forte dsertion rurale et la modernit a du mal simposer. Le tout est visuellement domin par le pic
du Mont-Perdu autour de massifs montagneux spectaculaires.
Les deux parcs ont des caractristiques environnementales
et topographiques trs diffrentes : au nord, les pentes abruptes
du versant septentrional, les pluies abondantes, la neige pendant
les mois dhiver ont favoris le dveloppement dune industrie du
tourisme et du ski, et de vastes tendues de hauts pturages dt;
au sud, un long versant mridional, un paysage dissqu et rod,
des mois de scheresse, des gorges la vgtation exubrante et
des hautes terres la vgtation clairseme. Dans lensemble, les
lments naturels (gologie, altitude et climat) dominent et le
paysage montagneux est entirement dnu darbres et de buissons, particulirement au-del de 2 000 mtres daltitude, et est
parsem de vastes pturages lherbe rase. Cela vaut autant du
ct espagnol plus sec que du ct franais plus humide.
La transhumance (lies et passeries), nourrie de cette diversit, est le mcanisme culturel qui relie les deux zones. Elles se
trouvent runies par des estives, maintenant en France, qui servent
de pturages dt pour les troupeaux de moutons et le btail
50
Cirque de Gavarnie (France) UNESCO Junaid Sorosh-Wali
maintenant espagnols ; mais la pratique, documente depuis sept

cents ans, prcde ces distinctions nationales. Cela donne des
prairies lherbe rase qui ne sont videmment pas naturelles sur
le versant franais et cre un lien entre deux habitats aux confins
des deux Parcs nationaux et de la frontire sparant les deux pays.
Malgr tout, pour la population qui mne ce mode de vie pastorale,
il ny a pas de frontire. En un sens trs rel, le Mont-Perdu est
peru par la population locale comme un espace sans limites un
paysage culturel ; il y a des signes dordre environnemental, juridique, linguistique et physique pour justifier son statut de paysage
culturel en termes de patrimoine mondial.
PROBLMATIQUE
Le bien a dabord t propos comme site naturel mais il a t
rvalu sur la base de critres culturels et naturels en tant que
bien mixte pour ses valeurs naturelles et culturelles. Cela affecte
la gestion, car il y a une diffrence entre le fait de grer un bien
comme une combinaison dlments disparates et comme un
Les limites dun paysage culturel associatif doivent tre

culturellement appropries et dfinies en conjonction avec
le groupe culturel qui dtient des associations avec ce
paysage. Dans ces cas-l, il est bon quelles suivent dans la
mesure du possible les limites traditionnellement identifies
par les communauts locales ou dautres acteurs cls.
Il y a des paysages pour lesquels lanalyse de vues importantes peut tre dcisive. Dans certains cas, il sera primordial de protger les vues partir du paysage culturel
jusqu la zone environnante. Dans dautres cas, ce peut
tre le paysage culturel lui-mme qui est un composant
important dune vue qui soffre depuis un emplacement
extrieur ce paysage, comme lillustre le monolithe du
Parc national dUluru-Kata Tjuta (Australie) qui se dresse
au milieu dune plaine dsertique ou les montagnes du
Paysage culturel de Hallstatt-Dachstein/Salzkammergut
(Autriche) quand on les voit de lautre rive du lac, avec
Hallstatt accroche au rebord du massif montagneux.
Dans ces cas-l, il est possible dinclure ces espaces dans le
primtre du site ou den faire une zone tampon de faon
protger le cadre visuel contre des activits ou un dveloppement qui serait discordant avec les qualits patrimoniales du bien en question.
ensemble intgr, do la ncessit dengager du personnel plus

qualifi et mieux form.
Un plan de gestion du site du patrimoine mondial, complmentaire mais distinct de ceux des deux parcs nationaux, tait videmment essentiel ; mais personne na insist pour ltablir au
moment de linscription. Cela sexplique en grande partie du fait
que les deux parcs nationaux avaient dj sign une charte de
coopration identifiant des pratiques et des objectifs communs.
Il a t convenu la place que, pour les besoins immdiats du
patrimoine mondial, les deux parcs allaient crer une sorte de
dclaration gnrale et de structure au sein de laquelle ils pourraient facilement intgrer leurs plans de gestion distincts et leur
charte et quils allaient ensuite instaurer un plan de gestion en
termes de patrimoine mondial. Ltude de ce projet a t lance
ultrieurement mais aucun plan na officiellement t prsent au
Comit du patrimoine mondial, dmontrant encore une fois combien il est important, surtout pour ceux qui sont concerns par la
gestion des paysages culturels en tant que sites du patrimoine
mondial, que linscription devrait suivre, et non prcder, la prparation et lapprobation dun plan de gestion du site du patrimoine mondial. La ncessit dune collaboration transfrontalire
renforce et dun plan de gestion du dossier ct franais ont
galement t souligns par le Comit du patrimoine mondial et
une mission de suivi ractif a eu lieu en 2007. La mission a pu
tablir quun certain nombre dactivits transfrontalires ponctuelles sont en fait menes bien entre les deux parcs nationaux,
mais sans relle coordination. Un comit de gestion a t tabli
du ct franais, sans avoir toutefois tabli une stratgie daction
commune entre les collectivits locales et le Parc national. Les
priorits en matire de gestion ne sont pas fixes en fonction
des valeurs culturelles du patrimoine mondial qui se fondent sur
la survie de la transhumance et la coopration transfrontalire.
Des considrations pratiques en matire de gestion sur

le terrain sont galement pertinentes pour savoir tracer
les limites, par exemple choisir des limites qui soient facilement reprables ou indispensables dans la lutte contre
lincendie ou utiliser les limites administratives ou de
gestion existantes (municipalits, parcs nationaux, etc.),
qui sont bien connues, au moyen de cartes publies, et
viteront des chevauchements inutiles avec les juridictions
voisines pour des petites zones situes en lisire du bien.
Cest particulirement vrai pour les zones tampons, mais
aussi pour certaines zones centrales dont les limites naturelles sont graduelles et proches des limites administratives
qui rendent les lignes plus nettes.
Il y a aussi un lien vident entre lintgrit dun paysage
culturel et ses limites et ses zones tampons. En dterminant
les limites, les relations avec le contexte spatial au sens
large du terme sont importantes. Par exemple, lintgrit
fonctionnelle dun paysage culturel peut inclure son bassin
versant. Lvaluation peut aboutir un paysage qui
enjambe les frontires nationales pour devenir un site
transnational en srie ou un bien transfrontalier comme la
zone Pyrnes Mont Perdu entre la France et lEspagne.
RSULTAT
La population locale comprend mal limportance de la transhumance en tant que mode de vie, tout comme la gographie naturelle et humaine travers laquelle elle volue. Le dveloppement
local nexplore pas fond le potentiel de la proposition dinscription transfrontalire. Il faut absolument une vision commune
entre les Parcs nationaux et les municipalits pour fixer les priorits de gestion. LAssociation locale Mont-Perdu Patrimoine
Mondial, influente dans un premier temps pour obtenir linscription, a rcemment dclar quelle allait se concentrer lavenir sur
une rflexion avec ceux qui travaillent la terre afin de reconnecter lutilisation du sol et le paysage sous forme exemplaire pour
encourager nos autres partenaires qui sintressent davantage au
court terme qu la continuit historique de ces espaces ouverts.
De telles questions se posent partout dans le monde, chaque
fois que la gestion de lenvironnement influe, comme il se doit, sur
les propritaires fonciers et les travailleurs locaux. Entre-temps,
la transhumance continue, avec le soutien des deux Parcs nationaux. Quelles que soient leurs imperfections, relles ou juste perues, un objectif primordial de leur gestion est de maintenir les
conditions dans lesquelles elle peut se perptuer, pas simplement
comme une intressante survie historique mais vritablement
comme la base du mode de vie des communauts affectes par
linscription des paysages culturels du patrimoine mondial de part
et dautre de la frontire.
Peter Fowler (mise jour de Katri Lisitzin)
Rfrence : Tres Serols Mont Perdu, Mmoire davenir, 2000. Association
Mont-Perdu Patrimoine Mondial, Mairie de Gdre, 65120 Gdre, France
51
Estimer la valeur universelle exceptionnelle

Un bien ligible pour linclusion sur la Liste du patrimoine
mondial doit rpondre un ou plusieurs des critres
noncs dans le paragraphe 77 des Orientations et remplir
les conditions dintgrit et/ou dauthenticit mentionnes
aux paragraphes 78-95 (voir discussion supplmentaire cidessous).
Afin de dterminer si la valeur universelle dun bien est
tellement exceptionnelle quelle transcende les frontires
nationales et quelle prsente le mme caractre inestimable pour les gnrations actuelles et futures de
lensemble de lhumanit , il est important de mener
une analyse comparative de biens ayant des valeurs
analogues illustrant le mme thme (Orientations, 2005,
paragraphe 49). La compilation des listes indicatives et la
Stratgie globale du Comit du patrimoine mondial pour
une Liste du patrimoine mondial quilibre et reprsentative (1994), ainsi que les tudes thmatiques, peuvent
aider faire les valuations comparatives de biens culturels
lchelon universel. Les tudes rgionales sur les paysages
culturels pourront aussi tre utiles. Des analyses comparatives systmatiques relatives aux paysages culturels, avec
des rfrences dautres sites illustrant le mme thme,
ont t ralises. Lagriculture est ainsi reprsente en
partie avec quelques-unes de ses sous-catgories, comme
la viticulture (la juridiction de Saint-milion, France, ou le
Paysage viticole de lle du Pico, Aores, Portugal), la culture
du tabac (Valle de Viales, Cuba), le caf (Paysage archologique des premires plantations de caf au sud-est de
Cuba) et la riziculture (Rizires en terrasse des cordillres
des Philippines). En outre, le pastoralisme est illustr par le
Parc national dHortobagy-la Puszta en Hongrie, la transhumance dans les Pyrnes Mont-Perdu (France-Espagne) et
le pastoralisme dans le Paysage culturel de Sukur, Nigria.
Beaucoup dautres sous-catgories ne sont pas encore
suffisamment reprsentes, comme la culture des crales,
la production laitire, lhorticulture, les systmes oasiens ou
encore les systmes de plantation.
RFRENCES
UNESCO 2005, Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du
patrimoine mondial (prire de consulter le site internet suivant pour obtenir
les mises jour rgulires: http://whc.unesco.org/fr/orientations/)
Voir aussi la Runion internationale dexperts sur les paysages viticoles
(Tokaj, Hongrie 2002),
Durighello, Regina, et Pierre-Marie Tricaud, 2004 (rvis en 2005), tude
thmatique sur les paysages culturels viticoles dans le cadre de la Convention
du patrimoine mondial de lUNESCO, Paris, ICOMOS,
http://www.icomos.org/studies/viticoles.htm
Weltkulturerbe. Einzigartig. In Vinum. Europas Weinmagazin. mai 2008, p.
60-67.
Rohde, Michael et Rainer Schomann (dir.), 2004, Historic Gardens Today,
Edition Leipzig, Allemagne.
Patricia L. Parker et Thomas F. King, National Register Bulletin 38: Guidelines
for Evaluating et Documenting Traditional Cultural Properties, Washington
D.C., US Depar tment of the Inter ior, National Park Ser vice, 1990
(www.nps.gov/history/nr/publications/bulletins/nrb38).
52
Lanalyse comparative de la Rgion viticole du Haut-Douro

(Portugal) rvle, par exemple, que cest le tout premier
modle institutionnel constitu pour organiser et contrler
une rgion viticole. Compar toutes les grandes rgions
de montagne productrices de vin, le Haut-Douro, avec ses
36 000 hectares de vignes plantes sur les versants abrupts
des collines, est la plus grande, la plus historique, la plus
continue et celle qui possde la plus grande varit biologique de vignes ayant t perfectionnes sur place. Les
autres rgions viticoles qui figurent dj sur la Liste du
patrimoine mondial sont Saint-milion (France), le Paysage
culturel historique de la rgion viticole de Tokaj (Hongrie),
lle du Pico (Portugal) et le vignoble en terrasses de Lavaux
(Suisse), tandis que les vignobles occupent une bonne
partie des Cinque Terre (Italie), du Val de Loire (France), de
la Valle du Haut-Rhin moyen (Allemagne) et du Paysage
culturel de la Wachau (Autriche). En tant que paysage agricole, le Haut-Douro prsente une manire unique doptimiser les conditions cologiques dans lesquelles les
ressources en eau sont troitement contrles afin dassurer la rcolte. Il est comparable au paysage culturel des
rizires en terrasses aux Philippines.
Un lieu peut prsenter plusieurs valeurs culturelles
la fois. Il peut tre important pour des raisons sociales,
scientifiques, historiques et esthtiques ou toute autre
combinaison de valeurs, selon les lments et les couches
dhistoire et associations qui se rattachent ces lments.
Par exemple, le Paysage culturel de Hallstatt-Dachstein
(Autriche) montre des traces dexploitation de mines de sel
depuis lge du bronze jusqu nos jours, associes au
paysage romantique dont le caractre sublime a inspir la
posie et la musique autrichiennes. Ces complexits
doivent tre assimiles et documentes dans la phase
danalyse si lon veut protger toutes les valeurs du
paysage.
Un lieu qui ne contient pas de traces matrielles nen
est pas moins important. Par exemple, un lieu dot dune
haute valeur esthtique, sociale, religieuse ou symbolique
ne prsente pas toujours des signes tangibles doccupation,
mais il est nanmoins significatif pour la raction quil
suscite chez la population ou pour les associations que la
population a peut-tre avec lui. Cest le cas pour les
peuples autochtones avec les lments de paysage que
comportent Uluru-Kata Tjuta (Australie), Tongariro
(Nouvelle-Zlande) ou Sukur (Nigria). Les cdres du Liban
dans le site du patrimoine mondial de Ouadi Qadisha
(Valle sainte) et la Fort des cdres de Dieu (Liban),
voqus il y a longtemps dans la Bible, sont vnrs
travers le monde tant pour leurs associations sacres que
pour leur cadre paysager. Il faut prendre ces valeurs associatives en considration dans lanalyse du lieu.
Le fait dtablir lexistence des valeurs associatives des
peuples traditionnels avec les paysages est une chose maintenant bien reconnue en Afrique, en Australie et dans le
Pacifique. En 1993, le Parc national de Tongariro (NouvelleZlande) est devenu le premier bien inscrit sur la Liste du
patrimoine mondial au titre du critre rvis qualifiant les

paysages culturels dont linscription tait justifie par les
puissantes associations religieuses, artistiques et culturelles
des lments naturels et non pas seulement par des
lments culturels matriels qui peuvent tre sans intrt
ou mme absents . Les montagnes volcaniques au centre
du parc jouent un rle fondamental en raison de la tradition orale qui dfinit et confirme lidentit culturelle du
peuple maori (Ngati Tuwharetoa iwi) : les deux sont intimement lis. Un sens fondamental de continuit avec les
anctres (tupuna) se manifeste sous la forme dun profond
respect pour les sommets. La beaut naturelle de Tongariro
est au centre spirituel et historique de la culture maorie.
Cette valeur associative rpond au critre (vi) (cf.
Appendice 1 pour la liste des critres).
Par contre, le paysage culturel de Kalwaria Zebrzydowska
(Pologne) a t inscrit en 1999 sur la base des critres (ii) et
(iv). Cest un paysage culturel dune grande beaut et
dune grande qualit spirituelle. Son cadre naturel dans
lequel sinscrivent des lieux symboliques de dvotion relatifs
la passion du Christ et la vie de la Vierge Marie, est
rest quasi inchang depuis sa fondation au dbut du XVIIe
sicle et est encore aujourdhui un lieu de plerinage un
lieu spirituel vivant. Cependant, il a t inscrit avant tout
comme un lieu de tradition culturelle, non comme un lieu
de valeur spirituelle associative. Cest un prototype dune
tradition de lEurope de lEst, tout comme le symbole de la
coquille Saint-Jacques est devenu dans la tradition de
lEurope de lOuest un motif des lieux de plerinage sur les
chemins de Saint-Jacques de Compostelle.
RFRENCES
UNESCO, 2005 Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention
du patrimoine mondial (prire de consulter le site internet suivant pour obtenir
les mises jour rgulires : http://whc.unesco.org/fr/orientations//)
Lunion des valeurs universelles et locales : La gestion dun avenir durable pour
le patrimoine mondial, confrence du 22-24 mai 2003. Cahier du patrimoine
mondial N 13, Paris, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
Conserver la diversit culturelle et biologique : le rle des sites naturels sacrs
et des paysages culturels, Actes du Colloque international, Tokyo, 30 mai 2 juin 2005, Paris, UNESCO, 2006,
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001453/145385f.pdf
Stephenson, Janet, 2008. The Cultural Values Model : An integrated
approach to values in landscapes , in: Paysage et amnagement du territoire,
N 84, p. 127-139. Cet article analyse lvolution du modle de valeurs
culturelles , cadre de rfrence conceptuel permettant de saisir la gamme
potentielle des valeurs susceptibles dtre prsentes dans un paysage
culturel et comment elles peuvent sinfluencer mutuellement.
UICN, UNESCO, 2008, Sacred Natural Sites Guidelines for Protected Area
Managers, Gland ( Suisse), UICN, disponible sur le site
http://www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/guidelines.htm. Ces lignes directrices concernent lamlioration de la protection des sites naturels sacrs
lintrieur et prs des aires protges
valuer lauthenticit et lintgrit

Comme indiqu dans la section sur lauthenticit et lintgrit
au chapitre 1, un bien doit satisfaire aux conditions dintgrit
et/ou dauthenticit afin dtre ligible pour linclusion sur la
Liste du patrimoine mondial (voir aussi les paragraphes 79-95
dans les Orientations (2005) et lannexe 4, Authenticit par
rapport la Convention du patrimoine mondial).
Ltude de cas sur le Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino,
Mexique, montre limportance des valuations dintgrit
comme un moyen de protection des sites. La technique des
limites du changement acceptable peut aussi tre utilise
pour aider surveiller les conditions dauthenticit et dintgrit des paysages culturels du patrimoine mondial au fil
du temps (voir tape 4 ci-dessous).
tablir une Dclaration de valeur universelle

exceptionnelle
Dans les Orientations, le rsum des valeurs patrimoniales
auquel on se rfre comme tant la Dclaration de valeur
universelle exceptionnelle , rend compte de la valeur
universelle exceptionnelle du bien qui justifie son inscription
sur la Liste du patrimoine mondial au titre de critres spcifis. Cette dclaration est la base sur laquelle repose la
protection et la gestion du bien lavenir et est un lment
cl du processus dvaluation du patrimoine mondial. Cest
lICOMOS quincombe en premier la responsabilit dexaminer les valuations jointes aux propositions dinscription
de paysages culturels soumises chaque anne au Comit du
patrimoine mondial avec les lments dinformation
communiqus par lUICN.
RFRENCE
du patrimoine mondial.
Pour le Haut-Douro (Portugal), la dclaration de valeur note

que le Haut-Douro produit du vin depuis quelque deux
mille ans et que depuis le XVIIIe sicle sa principale production, le vin de Porto, est clbre pour sa qualit dans le
monde entier. Cette longue tradition a faonn un paysage
culturel dune beaut exceptionnelle qui reflte en mme
temps son volution technique, sociale et conomique.
Selon la dclaration dimportance, les valeurs de la zone
rpondent aux critres suivants : critre (iii) : La rgion du
Haut-Douro produit du vin depuis bientt deux mille ans et
son paysage a t faonn par les activits humaines.
Critre (iv) : Les composants du Haut-Douro illustrent toute
la palette des activits associes la viticulture terrasses,
quintas (complexes agricoles dlevage viticole), villages,
chapelles et routes. Critre (v) : Le paysage culturel du
Haut-Douro est un exemple exceptionnel de rgion viticole
europenne traditionnelle, reflet de lvolution de cette
activit humaine au fil du temps.
53
Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino (Mexique) :

Lintgrit du paysage en jeu
ANTCDENTS
Le site a t propos lorigine comme un bien mixte, mais il a
ensuite t inscrit en 1993 comme deux biens du patrimoine
mondial distincts : le Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino, bien
naturel rpondant au critre (x) et les Peintures rupestres de la
Sierra de San Francisco, bien culturel au titre des critres (i) et
(iii).
Selon les critres dinscription des biens naturels sur la Liste
du patrimoine mondial, les sites proposs doivent rpondre aux
conditions dintgrit des Orientations. Cela suppose le respect
des conditions dintgrit au moment de linscription et la
ncessit de veiller leur entretien long terme pour assurer la
conservation du site. Cela suppose galement que les conditions dintgrit ncessitent dtre envisages pour le site dans
son ensemble et pas uniquement par rapport des espces spcifiques ou des groupes despces. Les conditions dintgrit
doivent assurer la conservation des habitats naturels contenus
dans ce site du patrimoine mondial comme un impratif pour
garantir la conservation des espces qui dpendent de ces habitats. Depuis 2005 les conditions dintgrit sappliquent aussi
aux biens culturels, y compris aux paysages culturels.
PROBLMATIQUE
Une mission de suivi ractif effectue sur le site du patrimoine
mondial dEl Vizcaino en aot 1999 a estim, en loccurrence, que
les conditions dintgrit taient runies et quun certain nombre
de recommandations mises au moment de linscription propos
de la gestion avaient t mises en uvre. Ce bien du patrimoine
mondial a globalement conserv sa qualit et son importance en
tant quhabitat essentiellement naturel, rpondant ainsi aux
critres et aux conditions dintgrit qui ont fond son inscription en 1993. Lquipe dvaluation a conclu que la Laguna San
Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino (Mexique) UNESCO, dossier de

proposition dinscription
Ignacio qui faisait lobjet dune discussion concernant limplantation dune des plus grosses usines de production de sel au
monde, tait dans un tat relativement intact. Selon linformation reue, ce projet allait entraner la transformation dune
large zone lintrieur des limites du patrimoine mondial de la
Laguna San Ignacio pour la construction dtangs dvaporation
et de cristallisation. La mission a mis des doutes concernant le
respect des conditions dintgrit et a discut des effets secondaires dun tel projet, avec les rpercussions de lempitement
humain et les impacts de lutilisation des ressources, le traitement des dchets, la pollution et dautres aspects.
RACTION
Le Prsident du Mexique a annonc le 2 mars 2000 quil ne serait
pas donn suite au projet dusine dextraction de sel San
Ignacio. Il a explicitement fait rfrence lintgrit du paysage
et a indiqu que le site du patrimoine mondial faisait partie de
la plus grande rserve du Mexique (la Rserve de biosphre
UNESCO dEl Vizcaino). Elle comporte des aires marines et des
cosystmes dsertiques, et contient des espces endmiques
et des paysages pittoresques uniques qui doivent recevoir la
meilleure protection possible : Cest un lieu unique au monde,
que ce soit pour lhabitat des espces que pour sa beaut naturelle
qui est aussi une valeur prserver (). Nous, Mexicains, nous
gnrons une nouvelle culture de reconnaissance, de respect et
de vigilance envers les ressources naturelles de notre nation .
Suite la dcision du Prsident, le plan de gestion du site a
t finalis en tenant compte de toutes les recommandations
mises par la mission internationale. Le plan de gestion de la
Rserve de biosphre UNESCO (par consquent de la zone naturelle et culturelle du patrimoine mondial) a t publi en espagnol et en anglais et est consultable en ligne (www.unesco.org/
whc/sites). La protection de lintgrit de ce site est lune des
belles russites dans lhistoire de la Convention du patrimoine
mondial et montre en mme temps limportance des conditions
dintgrit, aussi bien pour les valeurs naturelles que culturelles.
Mechtild Rssler
Sanctuaire de baleines dEl Vizcaino (Mexique) UNESCO, dossier de

proposition dinscription
54
Lavaux, vignoble en terrasses (Suisse) :

une Dclaration de valeur universelle exceptionnelle
adopte par le Comit du patrimoine mondial
Le paysage viticole de Lavaux est un paysage culturel florissant
qui rpond trois critres :
Critre (iii) : Le paysage viticole de Lavaux prsente dune
manire trs visible son volution et son dveloppement sur
prs de mille ans, travers un paysage et des btiments
bien prservs et la continuit et lvolution de traditions
culturelles anciennes spcifiques cette rgion.
Critre (iv) : Lvolution du paysage de Lavaux illustre de
manire trs vivante lautorit, le suivi et la protection de
cette rgion viticole hautement apprcie qui contribua
pour une large part au dveloppement de Lausanne et de sa
rgion et a jou un rle important dans lhistoire goculturelle de la rgion.
Critre (v) : Le paysage de vignoble de Lavaux est un
exemple exceptionnel tmoignant de sicles dinteraction
entre la population et son environnement dune nature trs
spcifique et trs productive, optimisant les ressources
locales pour produire un vin hautement pris qui fut une
ressource importante de lconomie locale. Sa vulnrabilit
face aux centres urbains au dveloppement rapide a suscit
des mesures de protection fortement soutenues par les
communauts locales.
Les dlimitations de la zone propose pour inscription comprennent tous les lments du processus viticole et ltendue de
la rgion viticole traditionnelle depuis au moins le XIIe sicle. Les
terrasses sont constamment utilises et bien entretenues. Elles
ont volu au fil des sicles jusqu leur forme actuelle ; chacun
saccorde maintenant penser que le changement doit tre
modr par le respect des traditions locales.
Une protection forte a t mise en place en raction lurbanisation rampante des villes en expansion de Lausanne louest
et de la conurbation de Vevey-Montreux lest. Cette protection
est fournie par la Loi fdrale sur lamnagement du territoire
(LAT), lInventaire fdral des paysages, sites et monuments
naturels (IFP) tir de la LAT, son Inventaire fdral des sites
construits (ISOS), la Loi cantonale sur le plan de protection de
Lavaux (LPPL), lInventaire cantonal des monuments naturels et
des sites (IMNS), et le plan cantonal dutilisation des sols (Plan
gnral daffectation, PGA) et les rglementations de la
construction (RPGA). Une zone tampon a t tablie. Ltat de
conservation des villages, des btiments individuels, des routes,
des chemins et des parcelles viticoles dans la zone principale est
excellent. Un plan de gestion a t approuv pour le bien. Il
fournit une analyse des donnes socio-conomiques et une srie
de stratgies de gestion pour la recherche et la culture, lconomie, lutilisation des sols et le tourisme.
Lavaux, vignoble en terrasses (Suisse) Cline Fuchs
55
Le Paysage archologique des premires plantations

de caf du sud-est de Cuba
Ce bien a t inscrit sur la base des critres suivants :
Critre (iii) : Les vestiges des plantations de caf du XIXe et du
dbut du XXe sicle dans lest de Cuba sont les tmoignages
uniques et loquents dune forme dexploitation agricole de la
fort vierge dont les traces ont disparu dans les autres parties
du monde.
Critre (iv) : La production de caf dans lest de Cuba au XIXe
et au dbut du XXe sicle a cr un paysage culturel unique,
illustrant un stade important du dveloppement de cette agriculture.
La Palmeraie dElche (Espagne) : un paysage culturel

hrit dAl-Andalus
Critre (ii) : Les palmeraies dElche constituent un exemple
remarquable de transfert dun paysage typique dune culture
et dun continent un autre, dans ce cas de lAfrique du Nord
lEurope ;
Critre (v) : La palmeraie est un trait caractristique du paysage dAfrique du Nord, importe en Europe sous loccupation
arabe dune grande partie de la pninsule ibrique et qui y a
survcu jusqu ce jour. Lancien systme dirrigation, qui est
toujours en fonction, est dun intrt particulier.
Colline royale dAmbohimanga (Madagascar)

Critre (iii) : La colline royale dAmbohimanga constitue un
tmoignage exceptionnel de la civilisation qui sest dveloppe sur les hautes terres malgaches du XVe au XIXe sicle et des
traditions culturelles et spirituelles, le culte des rois et des
anctres, qui y sont troitement associes ;
Critre (iv) : La colline royale dAmbohimanga constitue un
exemple minent densemble architectural (La Rova) et de
paysage culturel associatif (bois et lacs sacrs) illustrant des
priodes significatives de lhistoire humaine du XVIe au XIXe
sicle dans les les de locan Indien.
Critre (vi): Le paysage de la colline royale dAmbohimanga est
associ des vnements historiques (site historique de lunification malgache) et des croyances toujours vivantes (culte
des anctres), ayant une valeur universelle exceptionnelle.
Colline royale dAmbohimanga (Madagascar) UNESCO / B. Leclercq
RFRENCES
Plan du Rseau des Lieux historiques nationaux du Canada, Parcs Canada,
2001 (www.parkscanada.pch.gc.ca) et Australian Historic Themes, a framework for use in heritage assessment and management, Australian Heritage
Commission, 2001 (www.ahc.gov.au) identifiant les thmes historiques
lchelon national.
Aux tats-Unis, nombre de publications procurent de multiples outils
permettant didentifier, comprendre et grer les paysages culturels, dont
voici quelques rfrences : Preservation Brief 36 : Protecting Cultural
Landscapes: Planning, Treatment and Management of Historic Landscapes, de
Charles A. Birnbaum. Washington D.C., US Department of the Interior,
National Park Service, 1994 ; et A Guide to Cultural Landscape Reports:
Contents, Process, and Techniques, de Robert R, Page, Cathy A. Gilbert &
Susan A. Dolan, 1998 : ces deux ouvrages donnent des conseils en matire
danalyse, documentation et protection des paysages culturels. The Secretary
of the Interiors Standards with Guidelines for the Treatment of Cultural
Landscapes dit par Charles A. Birnbaum et Christine Capella Peters,
Washington, D.C., US Department of the Interior, National Park Service,
1996, donne une ligne de conduite pour la prise de dcisions concernant les
paysages culturels, qui est particulirement utile pour les paysages historiques conus.
Pour les paysages vernaculaires ruraux, consulter louvrage de Linda Flint
McClelland, J. Timothy Keller, Genevieve P. Keller et Robert Z. Melnick,
National Register Bulletin 30: Guidelines for Evaluating et Documenting Rural
Historic Landscapes, Washington D.C., US Department of the Interior,
National Park Service, 1990 ; cette publication prsente une liste de onze
caractristiques identifier et mettre en vidence.
www.mps.gov/history/nr/publications/bulletins/nrb
56
Pour les jardins et paysages conus, se rfrer Keller, J. Timothy et

Genevieve Keller, National Register Bulletin 18:How to Evaluate and Nominate
Designed Historic Landscape, 1987, www.mps.gov/history/nr/publications/
bulletins/nrb18 ou Lambert, David, Peter Goodchilde et Judith Roberts,
Researching a Gardens History: A Guide to Documentary and Published
Sources, Reigate, Landscape Design Trust, et York, University of York Institute
of Advanced Architectural Studies, 1995.
Site internet de Heritage Preservation Services: http:/www2.cr.nps.gov.hli/
Bell, Simon.1993. Elements of Visual Design in the Landscape, Londres.
Ministre danois de lEnvironnement et de lnergie, Agence danoise de la
Fort et de la Nature, Danemark 2001. Identifying valuable cultural environments through planning, www.sns.dk.
tape 3 Dvelopper une vision pour lavenir

Cette tape :
dcrit la vision souhaite long terme pour le paysage
culturel avec le dveloppement dune vision partage.
Une comprhension de limportance du paysage est le
fondement de sa gestion et la base de dveloppement
dune dclaration de vision (ou de mission) partage qui
reprsente les valeurs paysagres et les perspectives de
toutes les parties prenantes. Faute davoir une comprhension commune de la raison pour laquelle le paysage est
important et de ce qui le rend tel, il est trs difficile dobtenir un accord sur les politiques de gestion.
En pratique, la vision peut tre une brve dclaration,
souvent une phrase, sur ltat souhait ou la condition
idale du paysage culturel une priode future indique
(voir lexemple du Mur dHadrien au Royaume-Uni, depuis
2005 Frontires de lEmpire romain avec lAllemagne). La
vision doit reprsenter une perspective long terme ; dans
certains cas, les plans de gestion utilisent un horizon de
trente ans pour la vision globale. Elle doit aussi faire
ressortir les valeurs et les aspects physiques et intangibles
qui sont associs au paysage et importants retenir.
Puisque cest le fondement de la gestion et du plan de
gestion, il est important de crer un processus participatif
et ouvert qui dbouche sur une vision commune.
Mur dHadrien / Frontires de lEmpire romain

(inscrit depuis 2005 sur la Liste du patrimoine
mondial en tant que bien transnational entre
lAllemagne et le Royaume-Uni) : Vison de gestion
Un site du patrimoine mondial universellement reconnu
comme tant le plus bel exemple survivant dun
systme de frontires romaines dans son principe, sa
conception et sa ralisation, avec tous les aspects du
Mur et son cadre protgs, conservs et mis en valeur
bon escient ;
Un site du patrimoine mondial et son cadre rendus
accessibles tous af in den avoir une meilleure
connaissance et den profiter par des moyens durables ;
Un site du patrimoine mondial qui reprsente une
source dinspiration et didentit locale et un modle de
dveloppement durable ;
Une comprhension et une connaissance plus approfondies de la manire dont le site du patrimoine
mondial a t cr, a volu et est dsormais utilis, en
tant quinstrument de base pour toutes les dcisions en
matire de dveloppement et de gestion courante.
RFRENCES
Rssler, Mechtild, 2003. Promotion de la conservation du patrimoine mondial :
liens entre le matriel et limmatriel. Revue du patrimoine mondial, N32, p.
64-67.
Thomas, Lee et Julia Middleton, 2003, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas, N10 dans la Srie Guides des meilleures pratiques pour les
aires protges , Adrian Phillips, rdacteur de la collection, Cardiff,
2003, p. 33-34.
Papayannis, Thymio, 2008. Action pour la culture dans les zones humides
mditerranennes, Athnes, Med-INA. Ce livre tudie les liens entre les populations mditerranennes et les zones humides locales et explore
lintgration des valeurs culturelles dans la gestion des sites en zones
humides.
tape 4 Dfinir les objectifs de gestion et valuer

les opportunits et les enjeux
fixer les objectifs de gestion en relation avec la vision
partage et les priorits de gestion ;
valuer les opportunits et les enjeux, les pressions ou
les menaces rencontres dans la ralisation de la vision
et des objectifs de gestion ;
dfinir les limites du changement acceptable ou le seuil
de proccupation potentielle, si besoin est.
Fixer les objectifs de gestion en relation avec la
vision partage et les priorits de gestion
Les objectifs dcoulent de la vision partage du paysage
culturel. Ce sont des dclarations dintention spcifiques
qui dcrivent les conditions de gestion atteindre. Leur
prsentation se fait souvent en termes de rsultats.
tant donn que les objectifs confrent davantage de
spcificit, force est de constater que cest au cours de
cette discussion que des conflits risquent dclater au sein
de lquipe de gestion et entre les divers acteurs. Cest
donc une tape o lesprit de concertation des responsables, ajout leurs capacits de mdiation et de ngociation, joue un rle primordial.
RFRENCES
Thomas, Lee & Julia Middleton, 2003, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas, collection Guides des meilleures pratiques pour les aires
protges N10, Adrian Phillips, rdacteur de la collection, Cardiff,
2003, p. 34-36.
(Plan de gestion 2002-2007 du Mur dHadrien, p. 76)
57
valuer les opportunits et les enjeux, les pressions

ou les menaces rencontres dans la ralisation de la
vision et des objectifs de gestion
Le fait de rester guetter dventuelles opportunits pour
aligner les buts et les objectifs affrents au paysage culturel
sur les autres mesures de planification et de gestion peut
aider trouver les moyens de tirer parti dautres investissements et dinfluencer en amont lorientation dautres efforts.
Les enjeux se rfrent tout processus qui, si on le laisse se
poursuivre de manire incontrle, risque la longue de
dgrader les valeurs et la condition du paysage et ses
composants (voir lexemple de Cinque Terre en Italie). La
dfinition et la documentation des enjeux pour le paysage
donnent aussi une valuation trs claire et transparente de
la vulnrabilit des ressources et des valeurs annexes. Cest
galement une prparation lidentification des ractions
Cinque Terre (Italie) : Menaces pesant sur le paysage

culturel
ANTCDENTS
La rgion de la cte ligure qui va des Cinque Terre Portovenere
est un paysage culturel dune grande valeur panoramique et culturelle. La forme et la disposition des petites villes et le modle
du paysage alentour, surmontant les dsavantages dun terrain
escarp et accident, marquent les jalons dune occupation
humaine continue dans cette rgion au cours du dernier millnaire. Le bien a t class en 1997 au titre des critres culturels
(ii), (iv) et (v). Le paysage avec ses terrasses escarpes qui slvent depuis les rives de la Mditerrane, a t gravement endommag aprs la Seconde Guerre mondiale qui a perturb le systme
traditionnel : la population a migr, les terres ont t abandonnes, les terrasses se sont effondres faute dentretien et
lconomie viticole sest dtriore au point quil a fallu importer du raisin dans les annes 1980.
PROBLMATIQUE
Une terre dgrade est laboutissement de processus menaants,
lesquels ont t identifis comme tant : le dclin et le vieillissement dune population dans lincapacit ou le refus de travailler
la terre, le chmage, la mdiocrit des infrastructures, la faible
sensibilisation lenvironnement, labandon des terres, les boulements de terrain, les incendies, la congestion du trafic, le tourisme croissant, le changement climatique.
RACTION
La revitalisation est venue de lintrieur des cinq communes
soucieux de perdre leur identit, les jeunes ont form une cooprative pour produire et commercialiser le vin traditionnel de la
rgion, et vivre aussi dans le paysage en lui donnant un sens
nouveau. Cela requiert plus de complexit dans la conception
pour prserver lensemble : zonage des terrasses suivant les sols
et drainage, prescription damlioration de lhabitat et de la
construction, nouvelle subdivision, lien cr entre les touristes
58
de gestion appropries pour protger les valeurs paysagres. Parmi les documents du dossier dinscription au
patrimoine mondial figurait lanalyse des facteurs affectant
la gestion, ce qui est donc un point de dpart pour reconnatre un certain nombre dopportunits et denjeux.
Dfinir les limites du changement acceptable ou le
seuil de proccupation potentielle, si besoin est
Les paysages culturels tant par essence dynamiques, le but
de la gestion est de guider le changement. Pour agir avec
efficacit, il convient de dterminer limpact des modifications proposes sur les ressources et les valeurs paysagres. Certains types de changement peuvent tre acceptables alors que dautres vont nuire lintgrit du site. On
en a eu un bon exemple travers les dbats sur limplantation dune centrale nuclaire dans le paysage culturel du
Val de Loire.
et les paysages en terrasses travers des randonnes et une

ducation et possibilit dacheter les terrasses labandon de
manire injecter des fonds externes dans la restauration du site.
Les 5 000 rsidents ont demand obtenir le statut de parc
national afin de protger leur paysage class au patrimoine
mondial. Il y a deux millions de visiteurs chaque anne, dont
60 % dtrangers. En 2001, Cinque Terre figurait selon le World
Monument Watch parmi les 100 sites les plus menacs travers
le monde. La survie du paysage et de ses valeurs inscrites au
patrimoine dpend de la persistance de sa viabilit conomique.
Les impacts de linscription au patrimoine mondial ont non
seulement contribu lessor du tourisme, mais ils ont galement
fait ressortir la ncessit dune stratgie de gestion intgre
pour maintenir les valeurs ayant justifi linscription du bien. Le
nouveau parc national entreprend et coordonne les activits de
dveloppement et de protection, et a lanc un vaste programme
dchange international entre des instituts de recherche et
dautres paysages confronts aux mmes problmes. Les recettes
du tourisme profitent directement la collectivit locale et
lentretien des terrasses. Cest ainsi quune carte de visiteur a t
instaure dans le parc pour faciliter les dplacements en train
entre les villages ; ses retombes financires sont utilises pour
la restauration des murs en pierre sche. Lhbergement des
touristes est essentiellement gr par la population locale qui
propose des appartements louer. Le commerce des produits de
lagriculture locale rapporte des bnfices tout en soutenant
lidentit co-culturelle des Cinque Terre.
Jane Lennon (mise jour de Katri Lisitzin)
Cinque Terre (Italie) UNESCO / F. Bandarin
dont des mobile homes. Toutefois, la rglementation des intrusions de ce type est maintenant prvue dans le plan directeur.
Lensemble est supervis par un comit de gestion plac
sous lgide des administrations rgionales du Centre et des
Pays de Loire.
Chalonnes-sur-Loire (France) Mission Val de Loire
Le Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes

(France) : valuation paysagre et gestion dun vaste
paysage culturel
ANTCDENTS
La valle de la Loire est un paysage culturel exceptionnel le long
dun grand fleuve, qui tmoigne dun change de valeurs
humaines et dun dveloppement harmonieux dinteractions
entre les tres humains et leur environnement depuis deux millnaires. Le paysage et ses monuments culturels illustrent un
degr exceptionnel les idaux de la Renaissance et du Sicle des
Lumires sur la pense et la cration en Europe occidentale. Ce
bien a t inscrit en lan 2000 sur la base des critres culturels
(i), (ii) et (iv).
Le site class, entre Sully-sur-Loire et Chalonnes, couvre environ 745 kilomtres carrs, avec une zone tampon de 400 kilomtres carrs. Les formes de proprit des milliers de parcelles qui
constituent le paysage inscrit sont varies, allant du domaine
public la proprit prive. Le fleuve et ses rives appartiennent
au domaine public. La conservation des lments qui composent
le site volue sur une longue priode des rythmes diffrents.
Plusieurs zones naturelles sont protges en vertu de la loi de
1930 sur la protection des sites. La plupart des chteaux et des
btiments historiques sont protgs en tant que monuments ou
sites historiques depuis de nombreuses annes, certains depuis
plus dun sicle. Avec la promulgation de la loi de 1962, certains
centres urbains sont protgs en tant que secteurs sauvegards
et des zones de protection du patrimoine architectural, urbain et
paysager (ZPPAUP) ont t classes dans plusieurs villages suite
la promulgation de la loi de 1983. Ces mesures ont apport des
programmes de conservation dans leur sillage.
En 1994, le gouvernement franais a dcid de mettre en
uvre un plan dcennal pour une planification et une gestion
cohrentes du Val de Loire (Plan Loire grandeur nature). Celuici prvoit la protection de lenvironnement et le dveloppement
conomique de la rgion en troite collaboration avec les organisations et instances concernes. Ses objectifs principaux sont :
la protection des habitants contre les inondations, les mesures
spcifiques de planification pour la Loire moyenne et maritime,
des mesures visant assurer lapprovisionnement en eau et la
restauration de la diversit cologique. En 1997, une section
paysage a t ajoute ce plan ; elle envisage, entre autres,
daugmenter le nombre de monuments historiques protgs
titre individuel.
Le Val de Loire prsente un haut degr dauthenticit. Sa
trajectoire historique est clairement visible dans le paysage
actuel. Il y a bien quelques intrusions modernes telles quune
carrire en exploitation, une concentration de lignes lectriques
et quelques immeubles de logements modernes de pitre qualit,
PROBLMATIQUE
Au moment de linscription, il y a eu un dbat anim au sujet du
degr dacceptabilit dlments modernes dans les paysages
vivants il sagissait, en loccurrence, du renforcement de
soixante kilomtres de digues le long du fleuve et de la possibilit dimplanter de grands parcs industriels, notamment des
centrales nuclaires considres comme des exemples darchitecture moderne, lintrieur des limites du paysage. Le dossier de
candidature avanait quune valuation valable reposait sur le
tmoignage dune continuit historique et proposait trois
mesures de continuit historique :
1. les rapports contemporains entre les tres humains et le
site doivent avoir un lien avec les rapports traditionnels ;
2. il doit y avoir une volution progressive des rapports traditionnels aux rapports contemporains ;
3. les rapports contemporains ne doivent pas avoir effac les
traces des rapports traditionnels.
Ayant examin la prsence de centrales nuclaires dans ce
contexte, la France en a conclu quelles prsentaient un lien avec
les utilisations antrieures du fleuve, une volution progressive
des utilisations et une prservation des traces dutilisations antrieures. De mme, elle a estim quelles saccordaient avec les
valeurs symboliques de la rgion : comme des chteaux, mais des
temps modernes, elles donnent limage dimposantes structures
dans le paysage et, en tant que monuments isols, contrairement ltalement urbain par exemple, elles laissent la ligne
dhorizon traditionnelle dgage.
RACTION
Tout au long du dbat sur linscription du Val de Loire, lICOMOS
a admis quun paysage culturel vivant voluait au fil du temps,
contenait ventuellement des lments modernes, y compris
de vastes tablissements industriels, lesquels ntaient pas
ncessairement en harmonie avec son environnement physique
ou visuel. LUICN (CMAP) a refus, pour sa part, la prsence de
grands complexes industriels, notamment de centrales
nuclaires, lintrieur des limites de biens inscrits au patrimoine mondial. Ces centrales sont lantithse mme du concept
dinteraction durable entre la nature et la culture que lide de
paysage culturel est cense reprsenter . LUICN a estim que
linscription dun paysage avec une centrale nuclaire allait crer
un prcdent ngatif et que la protection des paysages du
patrimoine de lEurope et dautres rgions pourrait, en fin de
compte, souffrir de cette dcision .
Les limites du paysage inscrit ont omis la centrale nuclaire.
Toutefois, la tche permanente du comit directeur consiste
dterminer jusqu quel point permettre lintroduction de nouveaux lments tout en veillant prserver lintgralit du paysage.
Pierre-Marie Tricaud
59
Il existe diverses approches possibles pour obtenir des

rponses ces questions et dterminer le niveau dimpact
compatible avec les objectifs de conservation. Il existe une
mthode qui est celle des limites du changement acceptable . Celles-ci visent indiquer le point o les changements en termes de ressource ont dpass des niveaux
tolrables et rpondent encore la vision et aux objectifs
fixs pour le bien. Dans cette technique les normes qui
dcrivent les conditions minimalement acceptables et
les conditions de suivi servent indiquer quand une intervention de gestion est ncessaire (voir la discussion sur le
suivi dans ltape 7 ci-dessous).
tape 5 Dterminer les options et convenir

dune stratgie de gestion
Par exemple, Stonehenge, Avebury et sites associs

(Royaume-Uni), inscrit lorigine en tant que site archologique quoiquon puisse le considrer aujourdhui comme
un paysage relique, une analyse des conditions actuelles a
rvl la ncessit de prendre en compte le niveau de pression des visiteurs dans les politiques de gestion. En loccurrence, la production de touristes comme celle des
cultures agricoles pourrait bien tre une politique durable.
Dfinir et tudier plusieurs options afin daccomplir

les objectifs de gestion fonds sur la vision de
gestion
Les parcs nationaux sud-africains utilisent des seuils de

proccupation potentielle pour juger de la ncessit
dune intervention de gestion. Ce systme, semblable
celui des limites du changement acceptable , a dabord
servi guider la gestion des systmes riverains du Parc
national Kruger, puis a t tendu tous les lments
cologiques terrestres du parc avant dtre intgr dans le
plan de gestion.
RFRENCES

dfinir et tudier plusieurs options afin daccomplir les
objectifs de gestion fonds sur la vision de gestion
dterminer les autres plans tablir de faon plus
dtaille et spcifique (dont une analyse des contraintes
et des ressources disponibles)
identifier les autres processus de gestion ou de planification qui auront une incidence sur le paysage.
Cette tape comporte la mise en place dun ensemble

spcifique de stratgies de gestion qui identifient les
options, les politiques de gestion et les autorits lgales
(voir Figure ci-dessous).
Dterminer les autres plans tablir de faon plus

dtaille et spcifique
Dans bien des cas, linformation contenue dans le plan de
gestion nest pas assez fouille pour conduire toutes les
actions prvues dans la stratgie de gestion. Cest pourquoi
il est usuel de dvelopper des plans annexes qui sintressent de plus prs des questions prcises concernant linterprtation, la gestion des visiteurs, le tourisme durable,
lentretien ou le plan dentreprise.
Kerr, J. S., 2000, The Conservation Plan, Sydney, National Trust of New South
Wales.
English Heritage, 1998, Conservation Plans in Action, Actes de la Confrence
dOxford, 190 pages.
Thomas, Lee & Julia Middleton, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas, Collection Guide des meilleures pratiques pour les aires
protges N 10, Adrian Phillips, rdacteur de la collection, Cardiff,
2003, p. 32-36, 36-38.
Parcs nationaux sud-africains, Management Plan for Kruger National Park,
volume VII: An objective hierarchy for the management of Kruger National Park,
1997 ; consulter le site www.parks-sa.co.za
En prenant lexemple de linterprtation, on remarque lintrt accru port linscription de paysages culturels sur la
Liste du patrimoine mondial, avec diffrents moyens de
montrer limportance du site exceptionnel, souvent dans le
but de stimuler le tourisme. Linterprtation se rapporte la
fois aux valeurs du site et la valeur spcifique de patrimoine mondial du paysage culturel, qui est la valeur universelle exceptionnelle reconnue par la communaut internationale. Si elle est bien faite, elle renforce le rle ducatif du
Schma dcrivant linteraction entre : Vision, Objectifs et Stratgie, Politiques et Actions
Vision
Objectifs
Stratgie de gestion
Politique foncire
Action
60
Action
Politique agricole
Action
Action
Politique touristique
Action
Action
Autres
Action
Action
site en rvlant le sens du lieu, lhistoire et les rcits qui y

sont associs, et linteraction de la nature et la culture. Il y
a beaucoup de paysages culturels pour lesquels il est utile
de dvelopper un plan dinterprtation qui indique les
mthodes pour prsenter au public les valeurs significatives
du lieu tout en grant son taux de frquentation afin
dviter des effets prjudiciables. Ce plan peut couvrir des
actions et des thmes aussi divers que le traitement du
tissu pour montrer des vocations historiques, lutilisation
du lieu de faon cohrente par rapport son utilisation
initiale, lutilisation du matriel dinterprtation prsent ou
le recrutement de guides au sein de la population locale.
La stratgie de gestion doit prendre en considration :
les comptences et les techniques requises
les ressources ncessaires et les sources de financement
le choix du moment et le droulement successif des
actions
les impacts possibles des actions
les plans lis la gestion de ces impacts
les dispositions concernant lentretien courant
les impratifs budgtaires et le financement
les processus de mise en uvre, de suivi et dvaluation
linterprtation de la politique de gestion et de conservation comme partie intgrante de cette stratgie.
Identifier les autres processus de gestion ou de

planification qui auront une incidence sur le
paysage
Pour assurer une protection efficace et une gestion prventive, il est important de dvelopper la gestion des paysages
culturels du patrimoine mondial en relation avec les autres
initiatives et processus de planification et de gestion qui y
sont associs. Leffort de gestion des paysages culturels doit
tenir compte de lactuelle politique conomique, sociale et
culturelle et des projets de dveloppement prvus dans la
rgion, ce qui peut crer des opportunits ou des enjeux.
La gestion du patrimoine mondial ncessite en particulier
dtre intgre la planification et la gestion de lutilisation des sols, en tenant compte des nouvelles infrastructures de transport, des lignes haute tension, des
nouvelles industries, de nouvelles pratiques ou produits
agricoles et des plans et tudes de planification conomique. Elle doit aussi sinformer des tendances concernant, par exemple, lvolution dmographique. Mais il faut
surtout tisser des liens avec les plans rgionaux de sorte
que les valeurs culturelles du paysage contribuent
promouvoir le dveloppement durable de toute la rgion.
RFRENCE
tape 6 Coordonner la mise en uvre de la

stratgie de gestion
Comme indiqu prcdemment, il est trs courant de voir
des organisations et des propritaires terriens simpliquer
dans la gestion dun paysage culturel, do limportance
didentifier la meilleure approche possible en termes de
coordination, collaboration et/ou cogestion entre les
acteurs cls pour russir la mise en uvre.
Coordination de la gestion
Il est toujours ncessaire de trouver un moyen dassurer la
coordination des acteurs en matire de gestion pour quil y
ait une bonne communication dans ladministration et la
mise en uvre des actions, des politiques, du plan et de la
stratgie de conservation (voir ltude de cas de la Rgion
de Laponie, Sude). Ce sera aussi extrmement utile au
niveau de la coordination des diffrents chelons administratifs qui interviennent trs souvent dans la prise de dcisions concernant la gestion du paysage et ses composants.
Plusieurs modes de travail sont utiliss pour rpondre ce
besoin, allant des commissions nationales aux conseils de
communaut locale. Dans certaines collectivits, il peut y
avoir un organisme dj reconnu pour son rle cl en
termes de coordination pour offrir une meilleure fourniture
des services de gestion ; dans dautres cas, une nouvelle
entit peut tre cre cet effet. Quelle que soit la
mthode applique, il faudra la base prendre en considration les responsabilits existantes et/ou traditionnelles et
faire ensuite les ajustements ncessaires.
Collaboration et cogestion
Dans certaines situations, une collaboration plus officielle
ou une forme de cogestion peut se pratiquer de manire
approprie entre plusieurs organisations ou niveaux de
gouvernement qui ont un domaine foncier et/ou grent
diffrents lieux faisant partie du paysage culturel. Les
termes collaboration et cogestion indiquent en
gnral un certain niveau de prise de dcisions commune
et de partage du pouvoir. Les communauts locales jouent
souvent un rle important auquel on se rfre parfois en
parlant de gestion base communautaire. Dans le cas des
communauts autochtones qui conservent leur rle de
gestion traditionnel, on utilise quelquefois lexpression
aires conserves par des communauts (voir ltude de
cas sur les forts de kayas, Kenya). Ces problmes de
gestion peuvent tre traits par lapplication dun ensemble
de mcanismes pratique coutumire faisant appel aux
obligations intergnrationnelles, prescriptions lgales,
lgislation complmentaire et commissions de planification rgionale.
Conseil de gestion dUluru-Kata Tjuta & Parks Australia, 2002, Uluru-Kata

Tjuta National Park, Cultural Heritage Action Plan and Cultural Landscape
Conservation Plan
61
Marquage des rennes (Rgion de Laponie, Sude) Eva Gunnare
Rgion de Laponie (Sude) :

tude de cas sur la coordination de la gestion
ANTCDENTS
La Rgion de Laponie en Sude, qui stend sur 9 400 km2 au
nord du cercle arctique, est le paysage quoccupe le peuple
saami. Le bien a t inscrit en 1996 sur la base des critres naturels (viii), (ix) et (iiv) et des critres culturels (iii) et (v).
Les Saami vivent dans les terres arctiques de Sude,
Norvge, Finlande et dans une partie de la Russie. Leur pratique ancestrale dlevage des rennes remonte plusieurs milliers dannes sur un territoire qui reprsente lune des dernires
et plus vastes zones de transhumance au monde. Depuis des
sicles, en t, les Saami amnent leurs troupeaux de rennes
patre dans un paysage de montagne qui commence depuis peu,
malgr tout, tre confront aux transformations dues la
construction de nouvelles routes et limplantation dusines
dnergie. Essentiellement nomade, la socit saami a commenc se dmanteler la fin du sicle dernier pour laisser
place une conomie plus sdentaire et des villages permanents. Mais llevage du renne reste au centre de lactivit conomique, puisquon recense aujourdhui prs de 300
compagnies dleveurs et quelque 60 000 rennes. En Sude
on dnombre en tout 2 500 leveurs de rennes.
62
PROBLMATIQUE
Les acteurs qui participent la gestion du bien sont les villages
saami, deux municipalits, ainsi que les pouvoirs publics par
lintermdiaire du Conseil dadministration du comt et de
lAgence sudoise pour la protection de lenvironnement (95 %
des terres appartiennent ltat). Les structures juridiques
rgissant le territoire comportent la lgislation sur les parcs
nationaux, les dispositions de Natura 2000 et les lois sur la planification territoriale en conformit avec le Code sudois de
lenvironnement. Parmi les autres dispositions figurent la loi
sur le pturage des rennes, la loi sur les monuments anciens, la
loi sur les ressources minrales et lexploitation de la fort.
Plusieurs parcs nationaux et sites Ramsar se trouvent lintrieur des limites du site. La gestion nest pas concentre dans
une seule entit, mais lensemble de sa mise en uvre et sa
supervision relve du Conseil administratif du comt. La Rgion
de Laponie reprsente le premier projet de collaboration entre
les autorits charges de la conservation de la nature et de la
culture le Conseil du patrimoine national et lAgence nationale
pour la protection de lenvironnement dans le cadre de la
Convention du patrimoine mondial.
La coordination de la gestion du site du patrimoine mondial
a t reconnue comme un problme majeur ds les premires
tapes du processus dinscription. En 1996, le Comit du patrimoine mondial a recommand que les autorits sudoises continuent de travailler au renforcement du plan de gestion du bien
avec le concours de la population locale saami. La majeure partie des terres appartiennent ltat et certaines portions sont
soumises au contrle juridique trs strict des parcs nationaux.
Il y a de profonds dsaccords entre les diffrents acteurs concernant les droits la terre et leau et la dlgation de responsabilit. Cela engendre des conflits en matire de gestion avec
des litiges autour de la proprit, lexemple des restrictions
imposes la communaut locale sur les sols et lutilisation des
ressources et les questions de dveloppement. Les multiples
rglements qui se chevauchent manquent de lgitimit aux yeux
de la communaut locale, linstar des restrictions sa participation aux activits commerciales dans le parc national. En
outre, la Sude applique un droit traditionnel daccs public
toutes les terres non cultives, qui risque daller lencontre de
laccs titre priv utilis des fins lucratives.
De lavis gnral, le tourisme offre aujourdhui le plus fort
potentiel de dveloppement. Pour parvenir un tourisme cologiquement durable, il faut des critres de certification et un
contrle qualit, un plan marketing pour la Laponie et une
reconnaissance des droits la terre du peuple saami. Le problme qui se pose lheure actuelle concerne la rgulation des
activits commerciales et le zonage pour la circulation des scooters et autres formes de trafic touristique. De manire plus gnrale, le dfi relever est de concilier la protection des pratiques
dlevage du renne et lconomie fonde sur cet levage avec
une gestion cologique et durable du territoire.
RACTION
Le processus de discussion et dentente sur les priorits de gestion de la Rgion de Laponie a t long. Quelques annes aprs
linscription du site sur la Liste du patrimoine mondial, les villages saami ont remis en cause lapproche de la conservation
dfinie par le plan du comt et ont propos pour la Laponie un
projet de leur cru intitul Mij ednam, plus particulirement ax
sur la mise en valeur de llevage des rennes et de la culture
saami. Le Parlement saami, Sametinget, sest engag avec
dautres organisations saami accomplir cette tche afin de
promouvoir un plan de gestion du patrimoine mondial saami.
Des programmes parallles ont t labors par les municipalits et ladministration du comt. Les villages saami ont soumis
au gouvernement national une proposition de gestion de la
Rgion de Laponie par le peuple saami, qui a t transmise pour
commentaire aux instances concernes.
Le comt a rcemment pris une nouvelle initiative. Tous les
acteurs sont reprsents au sein dun groupe, baptis le groupe
Laponie , et un accord a t conclu avec lensemble des parties
prenantes, dont lAgence nationale pour la protection de lenvironnement. Le but est dtablir une dlgation de la Laponie
pour traiter avec les autorits les dossiers de gestion du site du
patrimoine mondial de la Laponie. La dlgation devrait se
runir intervalles rguliers sans aborder les questions de fonctionnement. Des groupes de travail examineront les problmatiques concernant, par exemple : le cadre juridique, le zonage
rglementant lutilisation des sols, linformation et la sensibilisation sur le patrimoine naturel, les pistes, la communication
et la formation. Le dveloppement local est une tche primordiale. Le but est de commencer par mettre en place une nouvelle
stratgie de gestion du patrimoine mondial base sur la communaut locale. Le processus laborieux ayant abouti la mise au
point dun plan de gestion coordonn a aid tous les acteurs
mieux apprhender les besoins des diffrents usagers du paysage. Il a aussi apport des claircissements sur la manire dont
les valeurs du patrimoine mondial peuvent contribuer au dveloppement local et rgional. Le Muse Ajtte qui a pour thme la
culture saami et le patrimoine culturel et naturel du paysage
joue un rle crucial de sensibilisation. www.laponia.nu
Katri Lisitzin
Vue de Staloluokta, parc national de Padjelanta (Rgion de Laponie,

Sude) Eva Gunnare
63
2
en complment des mcanismes traditionnels qui nauraient pas suffi eux seuls
prserver indfiniment ces sites.
Forts sacres de Kaya des Mijikenda (Kenya) Dr Idle Omar Farah
Forts sacres de kayas des Mijikenda (Kenya) :

Une gestion traditionnelle renforce par la lgislation
nationale
ANTCDENTS
Ces forts ont t inscrites sur la Liste indicative du Kenya en
tant que paysage culturel. Les bois sacrs ou forts de kayas
sont des fragments isols de la grande fort qui stendait dans
la plaine et sur les collines de lEst africain jusquen Tanzanie.
Les kayas sont protgs par le systme traditionnel, mais galement par le cadre juridique officiel. Selon la lgende, la
migration des Mijikenda, apparents aux Bantous, sest faite
partir du VIIIe sicle du sud vers le nord du Kenya. leur arrive,
attires par la fort, ces communauts sont venues sinstaller
dans des villages fortifis difis dans des clairires qui sont
devenues plus tard des lieux sacrs. Ces sites constituent des
centres dintrt politique et religieux avec des aires de danse
et de sacrifice. Une structure sociale correspondait ces lieux
sacrs o chaque sous-groupe de la communaut assumait une
fonction particulire dans le bois sacr. Avec le dveloppement
de la scurit, au XIXe sicle, ces groupes ont exploit la priphrie des bois sacrs. Aujourdhui, les clairires continuent
jouer un rle spirituel et servir de spulture, tandis que la
fort, telle une zone tampon, vient protger ces espaces de
lactivit extrieure. Par la suite, les tensions, les conflits et le
colonialisme ont acclr le dfrichement de la fort et labandon des cimetires et de certains lieux sacrs. prsent, lintensification de lexploitation conomique de la rgion fait
peser de nouvelles menaces sur ces lots forestiers. Nombre
dentre eux ont disparu avant 1980, aprs avoir t pills.
Les kayas sont un paysage extrmement distinctif que la
culture et les valeurs traditionnelles ont faonn et qui contribue la conservation de la diversit biologique. Les forts
rpondent aux conditions dauthenticit et dintgrit requises.
Elles sont authentiques dans leurs composants et leur caractre
singulier et indniablement intgres dans lenvironnement
naturel, historique, social et culturel local. Lexistence continue
des kayas, malgr les fortes pressions dutilisation des sols,
tmoigne de la prennit dun systme traditionnel de
croyances et de rgles dusage qui ont protg un grand nombre
de forts contre une destruction complte. En 1992, le
Gouvernement kenyan a officiellement dclar les kayas monuments nationaux, leur confrant ainsi une protection juridique
64
PROBLMATIQUE
Il y a eu au cours des quatre dernires dcennies un dclin du savoir et du respect des
valeurs traditionnelles d aux mutations
conomiques, sociales et culturelles au sein
de la socit qui ont port prjudice la
cohsion et aux valeurs des communauts
locales. Ce phnomne, associ une demande en hausse de
produits de la fort et de terres pour lagriculture, lexploitation minire et autres activits, du fait de la croissance dmographique, a entran la destruction et la disparition des petits
bosquets et forts de kayas. La conservation active des lots
forestiers de kayas qui a commenc au dbut des annes 1990
est directement lie lhistoire, la culture et aux croyances des
neuf groupes ethniques Mijikenda. Le Muse national du Kenya
a mis en place un programme de conservation et de dveloppement en concertation avec les associations danciens locaux.
LUnit de conservation des forts ctires (CFCU) du Muse
national a mis le programme en application partir de 1992,
avec le soutien du Fonds mondial pour la nature (WWF). Son travail a port sur :
la dmarcation et le relev topographique des forts de
kayas les plus remarquables en concertation avec les
communauts locales afin de prparer la dclaration officielle et daider les communauts locales protger leurs
lieux sacrs.
la sensibilisation du public et linstauration dun programme
ducatif destin mieux faire connatre les kayas et
montrer la ncessit de les conserver pour maintenir le
patrimoine biologique et culturel.
la promotion, en partenariat avec dautres organismes, de
bois alternatif et de dveloppement dautres ressources
par les communauts tablies proximit des kayas pour
aider rduire la pression de lutilisation des sols sur les
forts.
la promotion de la recherche biologique, sociologique,
culturelle et autre pour acqurir une meilleure connaissance des kayas et des forts ctires en gnral de faon
en amliorer la gestion et la conservation.
la promotion dune rvision et dun renforcement de la
lgislation nationale sur la conservation du patrimoine, et
laide au dveloppement de la communaut locale et des
autres institutions qui soccupent de la conservation des
kayas et des forts ctires.
Linscription des Forts sacres de kayas des Mijikenda a t
propose en 2005 sur la Liste du patrimoine mondial ; toutefois,
aprs avoir pris la dcision de renvoyer le dossier, le bien a
finalement t inscrit sur la Liste en 2008.
Mechtild Rssler
Lvaluation des risques et la gestion des impacts sur le site

provenant dactivits dans la zone tampon, autour des
paysages culturels classs, peuvent aussi se traiter de
manire efficace par la coordination et/ou la collaboration.
Cest souvent travers le processus de planification que se
concluent des accords entre acteurs cls. Aux Philippines,
cest le plan de gestion qui a servi habiliter conjointement
le gouvernement et les communauts locales la conservation des rizires en terrasses.
RFRENCES
Thomas, Lee et Julia Middleton, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas, Collection Guide des meilleures pratiques pour les aires
protges, N 10, sous la direction dAdrian Phillips, Cardiff, Commission
mondiale des aires protges (UICN) et Universit de Cardiff, 2003, p. 32-36,
36-38.
Bushell, Robyn, Paul Eagles (dir.), 2006. Tourism and Protected Areas :
Benefits Beyond Boundaries, Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni),
UICN. En sappuyant sur des tudes de cas provenant du monde entier, cet
ouvrage donne des exemples de partenariats russis entre les collectivits,
le secteur public et priv et explore les moyens de se servir du tourisme
comme un outil de gestion pour le financement des aires protges.
UNESCO, Or ientations 2005, notamment les paragraphes 39-40,
http://whc.unesco.org/fr/orientations/
Barrow, Edmund G. C., Gichohi, Helen, Infield, Mark, 2000. A review of
community conservation policy and practice in East Africa, IIED, UICN, Bureau
rgional pour lAfrique de lEst (Evaluating Eden Series, N5), Londres, IIED,
2000, viii, 184 pages.
Brown, Jessica, Nora Mitchell, et Michael Beresford (dir.), 2005, The
Protected Landscape Approach: Linking Nature, Culture and Community, Gland
(Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni), UICN.
Fisher, R. J., Stewart Maginnis, William J. Jackson, Edmund G. C. Barrow,
Sally Jeanrenaud (dir.), 2005, Poverty and conservation: landscapes, people
and power. (Livelihoods and Landscapes Series, n002), Gland (Suisse),
UICN.
Simpson, Murray C., Stefan Gssling, Daniel Scott, C. Michael Hall &
Elizabeth Gladin, 2008. Climate Change Adaptation and Mitigation in the
Tourism Sector: Frameworks, Tools and Practices, PNUE, Universit dOxford,
OMT, OMM, Paris.
Dclaration de Lbeck, 2007, Les sites du patrimoine mondial de lUNESCO
en Europe Un rseau pour le dialogue et le tourisme culturels , Confrence
internationale organise sous la prsidence allemande de lUE, 13-14 juin
2007, Lbeck, Allemagne, Commission nationale allemande pour lUNESCO,
Association UNESCO-Patrimoine mondial en Allemagne, www.unesco.de
Rssler, Mechtild, Ana Maria Lepeign-Cobo & Mayra Rios (dir.), Paisajes
culturales en Mesoamrica. Reunin de expertos, 27-30 de septiembre de
2000, San Jos, Bureau de lUNESCO Costa Rica, 2003, p. 9-16.
Patry, Marc et Steven Ripley (dir.), 2007. World Heritage Forests: Leveraging
Conservation at the Landscape Level, Actes de la 2e runion internationale sur
les forts du patrimoine mondial , 9-11 mars 2005, Nancy, France, Cahier du
patrimoine mondial N21, Paris, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
tape 7 Suivi, valuation et gestion

adaptative
Cette tape porte sur :
le suivi de lefficacit de la stratgie de gestion du site ;
lvaluation et la gestion adaptative.
Suivre lefficacit de la stratgie de gestion du site

Le suivi est un processus dont la finalit consiste dterminer la manire dont les qualits patrimoniales se conservent dans le paysage culturel et si les stratgies de gestion
appliques sont performantes. Deux questions se posent :
La gestion a-t-elle russi donner les rsultats
escompts ?
Y a-t-il dautres facteurs non prvus dans le plan de
gestion qui ont eu une incidence sur les valeurs ?
Le suivi consiste donner des lments dinformation sur le
bilan de la gestion relatif au maintien des valeurs du patrimoine mondial telles que la stabilit des composants dun
paysage conu, lintgrit du paysage ou la continuit des
valeurs associatives. Presque toutes ces valeurs sont intrinsquement culturelles, mais les attributs mesurables sont
varis. On peut, par exemple, mesurer ltat de sant dun
cosystme daprs ltendue dun certain type de couverture vgtale, et la force des traditions culturelles daprs
lintervention des jeunes dans les savoir-faire traditionnels
loccasion des ftes.
Suivre les changements, les traitements et les impacts

sur le paysage
Il convient dtablir des processus de suivi pour dresser la
carte des changements dans les systmes naturel et culturel
du paysage au fil du temps. Cela permet de dtecter tous
les changements susceptibles dintervenir dans le paysage
culturel et ses valeurs rsultant de phnomnes naturels,
de lutilisation humaine et de la surexploitation du paysage
ou du traitement de conservation et du rgime de gestion
mis en uvre. Diverses mthodes de suivi sont applicables
pour mesurer la condition, la pression et la raction dans
les paysages culturels.
Les techniques utilises dpendent des composants qui
font lobjet du suivi et de linformation obtenir, ainsi que
des budgets et de la disponibilit de lquipement et du
personnel de suivi. Elles incluent les points de suivi photo,
les quadrats de vgtation, les inventaires et les dcomptes
des visiteurs. Pour contrler ltat des structures, on utilise
des sondes de mouvement et on vrifie ltat de la
zinguerie et ltanchit de la toiture. Pour un paysage plus
large, la couverture annuelle par des photos ariennes va
rvler le changement progressif que subit, par exemple,
un terrain perturb par le passage danimaux sauvages ou
lrosion de chemins cause de la circulation des pitons,
des pratiques culturales comme le labour ou lampleur de
65
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines Augusto Villalon / Katri Lisitzin
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines :

Ncessit dune gestion intgre
ANTCDENTS
Les rizires en terrasses des cordillres des Philippines qui reprsentent le premier paysage culturel vivant dans lequel le processus volutif continue de faon naturelle, ont t inscrites sur
la Liste du patrimoine mondial en 1995. Elles sont implantes sur
les versants des montagnes du nord de Luzon, la plus grande
des les de larchipel philippin. Les terrasses se situent une
altitude comprise entre 700 et 1 500 mtres au-dessus du niveau
de la mer et couvrent une superficie de 20 000 kilomtres carrs,
soit environ 7 % de la masse terrestre des Philippines. Elles
stendent sur les cinq provinces septentrionales : KalingaApayao, Abra, la province des Montagnes, Benguet et Ifugao.
Leur densit de population est de 100 250 habitants au kilomtre carr, rpartis en huit grands groupes ethno-linguistiques.
Le site fragile doit sa prservation aux fortes valeurs spirituelles de la culture ifugao qui dicte tous les aspects de la vie quotidienne depuis plus dun millnaire. Lunivers spirituel de la
culture des tribus montagnardes est profondment ancr dans
lenvironnement et le mode de vie des hautes terres qui sexpriment travers une production artistique dune grande richesse
et un systme traditionnel de gestion de lenvironnement qui
perdure de nos jours. Lhistoire des terrasses est donc intimement
mle celle de ses habitants, leur culture et leurs croyances,
ainsi qu leurs pratiques culturales et leur gestion traditionnelle de lenvironnement.
PROBLMATIQUE
Les valeurs traditionnelles, spirituelles et matrielles, sont gravement menaces lchelle de la nation. Cela est d aux impratifs pressants de la modernisation, aux besoins
socio-conomiques urgents de la collectivit et labsence de
soutien des autorits nationales qui ne se rendent pas toujours
compte que la prservation des aspects matriels dun site doit
aller de pair avec ses associations culturelles. La plupart des
autorits nationales pensent quil suffit doctroyer une aide la
restauration matrielle des terrasses et ngligent la prservation des valeurs culturelles qui renforcent la continuation du
systme agricole traditionnel. Les aroports, les autoroutes et
66
linfrastructure touristique menacent aussi les sites en pril et

la communaut qui y est tablie.
Lquilibre entre tradition et progrs est la question cl
laquelle doivent rpondre les Rizires en terrasses des cordillres
des Philippines pour pouvoir dterminer leur avenir. Le changement est difficile oprer sur place. Les terrasses pousent les
contours des plus hauts sommets des massifs montagneux.
Constitues de pierre et de boue, les rizires troites sont
construites en groupes. Les forts prives qui jouent un rle
important dans la permanence du cycle de leau encerclent les
groupes de terrasses situes plus haute altitude. Un systme
hydraulique conu de faon traditionnelle et entretenu par la
collectivit, avec des cluses et des canaux, assure une adduction deau sans obstruction de la terrasse la plus haute la plus
basse. Laccs difficile limite srieusement lintroduction danimaux de ferme ou dengins mcaniques sur les lieux. Toutes les
activits agricoles et les travaux dentretien des murets doivent
donc se faire manuellement. Le systme dirrigation a subi de
gros dgts suite au tremblement de terre qui a dsalign le
rseau de distribution. Des portions du dispositif traditionnel
construit avec des matriaux naturels possdant une flexibilit
qui permettait au rseau de sadapter aux faibles mouvements
de terrain ou de fortes pluies, ont t ananties. Les matriaux
naturels ne se trouvent plus aussi facilement quavant et les
derniers essais de rparation de linstallation avec du ciment
rigide nont pas t concluants.
Les caractristiques visuelles du paysage sont en train de
disparatre. Labattage des forts se poursuit. Avec les rizires
en terrasses proprement dites, les groupes dhabitations au toit
de chaume pentu et pyramidal constituaient les lments les
plus remarquables du paysage. Il existe actuellement un programme qui aide les propritaires dhabitations ayant remplac
leur toit de chaume par des tles dacier galvanis les remplacer nouveau par du chaume. Des solutions techniques sont
appliques localement dans les domaines de lagriculture, la
foresterie et lhydraulique. Associant le savoir ancestral la
technologie, un projet de cartographie SIG du site a t lanc
en janvier 2001, avec le soutien de lUNESCO, afin de produire
les donnes de rfrence ncessaires ltablissement dun
plan de gestion de lensemble.
Lhistoire rcente de la gestion du site est troitement lie
son statut de patrimoine mondial. En prparation de la proposition dinscription, un effort conjoint a abouti la cration de la
Commission des terrasses ifugao dont la premire tche a t
dlaborer un schma directeur pour les groupes de terrasses
des municipalits de Kiangan, Banaue, Hungduan, Hapao et
Mayoyao. Le schma directeur a reconnu la ncessit de poursuivre les pratiques traditionnelles existantes bases sur la culture afin dassurer lentretien du site, en montrant limportance
de la renaissance culturelle comme raison dtre des programmes
simultans dispenss en matire dducation, denvironnement,
dagriculture et de reconstruction linitiative des autorits
nationales et locales. Les programmes avaient pour thme : (a)
la gestion des risques naturels; (b) la gestion agricole; (c) la gestion des bassins versants ; (d) la gestion de leau et lirrigation ;
(e) le dveloppement des transports ; (f) le dveloppement touristique ; (g) la valorisation socio-culturelle ; (h) le dveloppement des moyens de subsistance ; (i) le dveloppement
institutionnel.
Les clauses du patrimoine mondial figuraient dans le schma
directeur et les cinq groupes de terrasses sont devenus le pivot
de la proposition dinscription. La Commission des terrasses
ifugao a t instaure suite linscription du site, en tant quorgane consultatif et de surveillance pour la mise excution du
plan. Selon les composantes identifies dans le schma directeur, dautres agences gouvernementales taient mandates
pour cooprer avec la Commission, financer et mettre en uvre
les programmes entrant dans leur champ dapplication. Mais
elles ont estim que cela entravait leurs priorits et leurs budgets, et les fonds allous la Commission taient drisoires si
bien que peu de projets ont pu se raliser.
La Commission des terrasses ifugao a t abolie et remplace par le Groupe dtude des rizires en terrasses de Banaue,
qui fut confie la responsabilit de la mise en uvre du projet. Mais le budget modique dont il disposait ne lui a mme pas
permis de remplir son mandat initial de mise jour du schma
directeur. Au cours de sa brve existence, le Groupe dtude
des rizires en terrasses de Banaue a t doublement pnalis
par le niveau extrmement faible de son allocation budgtaire
et les menaces dabolition profres par les autorits nationales. Il plaide maintenant pour lever son statut au rang de
commission nationale. Le manque de sensibilisation nuit la
bonne gestion des rizires en terrasses. Tant que les autorits
nationales ne voient pas la ncessit de prserver ensemble les
systmes culturel, naturel, agricole et environnemental interdpendants, qui sont les lments fondamentaux de la valeur
patrimoniale du site, peu de projets peuvent aboutir.
En 2001 le Comit du patrimoine mondial a constat le mauvais tat de conservation d labsence dun programme de
suivi systmatique, et la ncessit dun plan de gestion intgre
pour assurer la conservation et le dveloppement durable du
paysage culturel volutif et fragile. Le Comit a plac le bien sur
la Liste du patrimoine mondial en pril.
Les missions dexperts de 2005 et 2007 ont insist sur la
ncessit de ragir face aux problmes poss, notamment
labandon des terrasses, le dveloppement incontrl et la pres-
sion touristique. Lune des priorits consiste tablir un mcanisme de gestion intgre qui fonctionne au niveau provincial et
municipal. Le soutien de lcosystme des rizires en terrasses,
le dveloppement dun tourisme bas sur la communaut et
dune forme adaptative de dveloppement local sont autant de
mesures qui sinscrivent dans le cadre dune stratgie intgre
pour la survie des rizires en terrasses. Pour cela, il convient
dexplorer les potentialits quoffrent les instruments de protection de lenvironnement, y compris les valuations dimpact
environnemental.
La communaut ifugao a relev avec vigueur le dfi de maintenir ses terrasses et son mode de vie. Faute davoir un office
national spcialement mandat pour veiller lentretien des
terrasses, cest le gouvernement provincial ifugao qui en a pris
la charge et a tabli des programmes de conservation base
communautaire appliqus conjointement par ladministration
locale et une ONG locale, SITMO (Mouvement pour la sauvegarde
des terrasses ifugao). Ensemble, le gouvernement provincial et
lONG ont mis en uvre les programmes prconiss par les missions dexperts de 2005 et 2007.
Le plan de gestion a t rtudi sous la direction dun
groupe cohsif compos de membres de la communaut locale.
Chacun a reconnu quen labsence de conservation culturelle, il
ne pouvait pas y avoir de conservation des terrasses puisque
leur entretien fait partie intgrante de la culture et des traditions locales.
Une forme adaptative de gestion locale fonde sur le savoir
ancestral est maintenant en place sous le contrle de la communaut. Il est intressant de noter la rintroduction russie et la
relance de lartisanat traditionnel dans le secteur du btiment
et de la cration manuelle, la rsurgence de traditions moribondes grce la documentation et la remise en scne dvnements festifs qui avaient disparu. Le programme de relance des
pratiques traditionnelles a dbouch sur linstauration de programmes touristiques base communautaire qui gagnent en
popularit dans le pays, sans parler du fait quils procurent une
source de revenu supplmentaire la population.
La dissolution de la Commission des terrasses ifugao dont le
sige tait Manille nest plus considre comme un geste politique ngatif. Elle apparat au contraire comme un bienfait ayant
rendu le contrle de la gestion des terrasses la communaut
locale qui a ragi avec vigueur pour prserver ses traditions culturelles et le lieu o elles sont ancres. La leon tirer de ce site
est quaucun programme de conservation impos par les autorits nationales ne peut russir sans une mobilisation de la communaut. La participation communautaire est essentielle.
Le regain de participation de la communaut la promotion
de son environnement traditionnel est si impressionnant que le
Comit scientifique international de lICOMOS sur larchitecture
vernaculaire (CIAV) a tenu sa runion annuelle de 2007 sur le site
des Rizires en terrasses des cordillres des Philippines o les
membres du CIAV, par la voix de leur Prsident, ont dclar que
la conservation des Rizires en terrasses des cordillres des
Philippines est en bonnes mains .
Augusto Villalon (mise jour de Katri Lisitzin)
67
la colonisation des prairies par des zones boises, des

arbustes et des arbres.
La premire tape du suivi relatif la condition des composants importants du paysage est de crer une base de
donnes de rfrence sur la condition et ltat des aspects
physiques, savoir ltendue et le comportement de la
vgtation exotique, ltat des structures, la stabilit du sol.
Cela doit inclure des mesures prcises, par exemple si le
contrle des mauvaises herbes est une action prioritaire, il
faut calculer le taux de couverture et /ou le pourcentage de
mauvaises herbes traites chaque anne. Des tournes
dinspection et de surveillance laide des mmes techniques devront tre effectues intervalles rguliers. Les
lments culturels du paysage rclament aussi un suivi, ce
qui demande dtablir avec soin une slection dindicateurs
si les lments ne sont pas tangibles : par exemple, le
nombre de rsidents qui prennent part des vnements
festifs lis aux valeurs culturelles du paysage, le maintien
des mtiers traditionnels, le nombre de locuteurs dune
langue traditionnelle, etc.
moine ont t examins, mais les langues autochtones ont

galement t reconnues comme un moyen dentretenir
les connaissances des lieux et leurs valeurs. Le tableau
suivant prsente les huit indicateurs gnraux utiliss, mais
non les 31 indicateurs spcifiques pour les sites naturels,
archologiques, autochtones contemporains, les langues
indignes, les lieux et les objets historiques.
Une gamme de techniques de suivi est applicable lestimation de la condition, de la pression et de la raction
dans les paysages culturels. Pour linteraction humaine
avec le paysage, il faut disposer dun ensemble dindicateurs socio-conomiques tels que le profil dmographique
de la population rsidente, le type et le niveau dducation
des visiteurs, les activits culturelles prfres dans le
paysage et le taux de participation aux activits traditionnelles. On peut mener une enqute de satisfaction auprs
des visiteurs laide dindicateurs de performance comme
le taux de frquentation du site, les activits et les dpenses
engages sur place, ou encore raliser des sondages dopinion auprs des visiteurs.
RFRENCES
Utilisation dindicateurs pour suivre les progrs

Certains pays utilisent des indicateurs pour mesurer ltat
de lenvironnement dans des rapports publis rgulirement. LAustralie a dvelopp une srie dindicateurs du
patrimoine culturel et naturel afin dvaluer les pressions
exerces et ltat de lenvironnement du patrimoine de
1995 2001. Non seulement les lieux et les objets du patri-
Cultural and Natural Heritage, rapport 2001 publi par Australia State of the
Environment, consultable sur le site : http://www.ea.gov.au/soe/heritage
UNESCO, 2007. tudes de cas sur les changements climatiques et le patrimoine mondial, Paris, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
UNESCO, 2007. Changement climatique et patrimoine mondial : Rapport sur la
prvision et la gestion des effets du changement climatique sur le patrimoine
mondial et Stratgie pour aider les tats parties mettre en uvre des ractions de gestion adaptes, Cahier du patrimoine mondial N22, Paris, Centre
du patrimoine mondial de lUNESCO.
Indicateurs du patrimoine culturel et naturel (Australia State of the Environment Rapport 2001)
Thme ou lment
Indicateur
G.1 Nombre et rpartition des lments patrimoniaux identifis (lieux et objets)
Connaissance de la
ressource patrimoniale
G.2 Nombre de sites du patrimoine valus en usant des mthodes dvaluation des
meilleures pratiques
G.3 Nombre de sites dtruits ou dont les valeurs ont t svrement affectes
tat du patrimoine
G.4 Nombre de lieux rservs des fins de conservation o les valeurs patrimoniales
ont t gravement dtriores par lusage des visiteurs
G.5 Fonds allous au maintien des valeurs patrimoniales
Ressources
et formation
G.6 Montant de lenveloppe accorde aux agences du patrimoine charges de veiller

aux lieux et objets du patrimoine
G.7 Nombre de praticiens et de cours de formation en conservation
Sensibilisation et action
de la communaut
68
G.8 Sensibilisation et attitudes de la communaut vis--vis des lieux et objets du

patrimoine et de leur conservation.
Stale, Navrud & Richard C. Ready, 2002, Valuing Cultural Heritage: Applying
Environmental Valuation Techniques to Historic Buildings, Monuments and
Artefacts, London, Edward Elgar Publishing Limited.
biens inscrits et dcide de laction mener, par exemple

lenvoi dune mission de suivi ractif, linscription dun bien
sur la Liste du patrimoine mondial en pril et, en dernier
ressort, le retrait dun bien de la Liste du patrimoine
mondial.
Rapport priodique et suivi ractif

Les Orientations demandent de prsenter un mode de suivi
dans la proposition dinscription dun paysage culturel sur
la Liste du patrimoine mondial et de fournir les renseignements suivants :
a. indicateurs cls pour valuer ltat de conservation
b. dispositions administratives pour le suivi du bien
c. rsultats des prcdents exercices de soumission de
rapport.
Cela permet ainsi dassurer le suivi ractif et la soumission
de rapports priodiques dans le contexte du patrimoine
mondial.
Le suivi ractif est un moyen de mesurer les attitudes de la

communaut envers les valeurs patrimoniales en volution
et en cours de transformation. Ces valeurs ne sont pas
statiques, et partir du moment o il y a controverse, il est
fort probable que les communauts modifient ou changent
leurs concepts pour tenter de clarifier leurs valeurs ou
durcir leur attitude et quelles rsistent au changement ou
aux pressions extrieures. Cela a des rpercussions sur le
suivi de la condition des paysages culturels classs, comme
le montre ltude de cas de Sintra.
valuation et gestion adaptative

La soumission de rapports priodiques est destine
fournir une estimation de lapplication gnrale de la
Convention du patrimoine mondial par les tats parties et
du maintien ou non des valeurs des biens inscrits. Cet exercice a donc pour but de contribuer une meilleure gestion
de site, une planification avance, une rduction des interventions durgence et spciales et une rduction des
dpenses grce la conservation prventive. Cela dbouche
son tour sur une amlioration des politiques de gestion
des sites du patrimoine mondial, de la coopration rgionale et des activits mieux cibles par rapport aux besoins
de la rgion.
Le premier cycle de soumission de rapports priodiques
dcid par le Comit du patrimoine mondial et fix en
2000 dcrit ltat de conservation des sites du patrimoine
mondial dans les tats arabes ; le dernier rapport priodique en date est celui de 2006 sur lEurope.
valuation
Lvaluation fait partie intgrante du processus de gestion
car elle procure un retour dinformation et permet la
gestion danticiper et de sadapter de nouveaux dfis. On
peut la dfinir comme tant lapprciation systmatique
du fonctionnement et/ou rsultats dun programme ou
dune politique en fonction de critres explicites ou implicites de faon contribuer lamlioration du programme
ou de la politique (Weiss, 1998, et Patton, 1997). Des
tudes rcentes ont tabli un lien entre lvaluation de
programme et la mesure de la performance (McDavid et
Hawthorn, 2006). Les rsultats dune valuation peuvent
servir affiner ou ajuster les politiques et les programmes
en vue damliorer leur efficacit et leurs fonctions en tant
quoutil de gestion adaptative (voir ci-dessous et Jewiss et
al., 2008).
RFRENCE
Les rsultats des rapports priodiques sont consultables sur le site :
http://whc.unesco.org/fr/rapportperiodique/
Intgration des rsultats de la recherche dans le

processus de gestion
Le suivi ractif est la soumission de rapports sur ltat de

conservation de certains biens du patrimoine mondial
menacs. Les tats parties doivent soumettre au Comit,
par lintermdiaire du Centre du patrimoine mondial, des
rapports spcifiques et des tudes dimpact chaque fois
que se produisent des circonstances exceptionnelles ou
que sont entrepris des travaux qui pourraient avoir un effet
sur ltat de conservation du bien. Les rapports peuvent
galement passer par dautres sources avant dtre
soigneusement examins par le Centre du patrimoine
mondial et les Organisations consultatives (UICN, ICOMOS,
ICCROM).
Dans le cadre du processus de gestion il est vital que les

rsultats de la recherche dans les domaines spcifiques au
site et les tendances long terme, notamment socio-culturelles, soient intgrs dans la pratique de la gestion. Il est
vident que le gestionnaire de site a besoin dagir sur la
recherche qui a apport des solutions des problmes
causs par des dfaillances structurelles, comme cela se
produit dans lrosion des sols ou le craquement des structures. La recherche des tendances sociales est parfois plus
longue mais ses rsultats peuvent comporter des changements significatifs en termes dorganisation administrative et
de participation de groupes minoritaires la gestion. Les
tudes dmographiques sont galement indispensables pour
comprendre la dynamique de la population dans le paysage.
Le Comit du patrimoine mondial examine chaque anne

les rapports de suivi ractif sur ltat de conservation des
La poursuite de la recherche scientifique peut aussi aider

conserver les liens historiques, culturels et scientifiques avec
69
Paysage culturel de Sintra (Portugal) : Suivi ractif

ANTCDENTS
Sintra devint, au XIXe sicle, le premier haut lieu de larchitecture
romantique europenne. Ferdinand II y transforma les ruines
dun monastre en chteau (Pena) o la nouvelle sensibilit
sexprima par lutilisation dlments gothiques, gyptiens,
maures et de la Renaissance, et par la cration dun parc mlant
des essences locales et plus de 3 000 espces darbres exotiques.
Dautres rsidences de prestige bties sur le mme modle dans
la serra alentour firent de ce site un ensemble unique de parcs
et de jardins qui influena lamnagement des paysages en
Europe.
Le site a t inscrit comme paysage culturel du patrimoine
mondial en 1995. Une mission de suivi a t dpche en 2000
en raison de revendications locales et parce que le Centre du
patrimoine mondial sentait que tout ne se droulait pas aussi
bien que ce quon aurait pu esprer aprs linscription.
Une mission conjointe UICN-ICOMOS a estim quil y avait
des zones o une action tait souhaitable pour lever la qualit
de Sintra en conservation, gestion et prsentation au rang de
celle que lon est raisonnablement en droit dattendre dun paysage culturel du patrimoine mondial. Les transformations organisationnelles et financires en cours au moment de la mission
ont sans doute t le vritable catalyseur du changement.
PROBLMATIQUES
Le but de cette mission de suivi sexplique trs bien travers les
problmatiques tudies :
1. Rexamen des valeurs du paysage culturel du patrimoine
mondial religiosit, associations littraires et artistiques
2. Les routes locales en tant qulment intgral des paysages
culturels
3. Conservation des plus grands monuments
4. Amliorer la structure de gestion
5. Impacts du tourisme y compris les nouvelles constructions
6. Restaurer les systmes hydrauliques
7. Recycler lenvironnement
8. Rle de la fort dans le paysage culturel
9. Plan de gestion intgre
10. Linterprtation dans la gestion du site du patrimoine
mondial.
RACTION
Dans le prolongement de la mission de suivi, le Comit du patrimoine mondial a demand en 2001 un rapport sur le programme
de restauration et lamlioration de la gestion du site entreprendre par ltat partie dans les six prochaines annes. Cela
portait sur la restauration de monuments individuels, jardins,
parcs et forts. Le Comit recommandait de dvelopper un
concept de conservation dynamique, dtablir un programme
denseignement et de sensibilisation de lopinion publique, de
veiller lintgrit de la zone tampon et dviter dentreprendre
de nouveaux travaux. Un plan de gestion du bien tait prsenter avant la fin de 2001. Quatre mesures pratiques devaient tre
prises :
1. Cration dun comit consultatif du paysage culturel indpendant.
2. Cration dun organe consultatif/association de rsidents.
3. Cration dun centre de recherche, darchives et dinformation du public.
4. Ajustement de la zone de haute protection du parc naturel
pour concider avec la zone constituant le cur du site.
Une autre mission de suivi a t effectue en 2006 dans le
prolongement de la prsentation du plan de gestion et le Comit
du patrimoine mondial a examin les progrs accomplis sur le
terrain ses 29e et 30e sessions tenues respectivement en 2005
et 2006. Force est de constater que les progrs ont t lents et
que le systme de gestion inadapt ne rpondait pas aux prescriptions de la Convention du patrimoine mondial.
Peter Fowler et Kerstin Manz
Paysage culturel de Sintra (Portugal) UNESCO / Kerstin Manz
70
le lieu. On en a un bon exemple avec la continuation des

travaux de recherche en gntique de Gregor Mendel la
Facult dHorticulture de Lednice.
Gestion adaptative
La gestion adaptative est un processus systmatique
damlioration constante de la prise de dcisions en termes
de gestion afin doptimiser lorganisation, la mise en uvre
et le systme de gestion.
tape 8 Dcider quand renouveler ou rviser

le plan de gestion
Les plans de gestion doivent tre rgulirement mis jour
et rviss pour sadapter lvolution des circonstances.
Beaucoup de biens inscrits prcocment obligent
prsenter des plans de gestion actualiss quil convient de
passer en revue. Une mise jour simpose dans les cas o
linscription dun site fait lobjet dune proposition renouvele, lexemple du Parc national dUluru-Kata Tjuta
(Australie) repropos comme paysage culturel.
RFRENCES
LUICN a produit dexcellentes tudes sur lapplication de la recherche la
gestion des systmes naturels dans les paysages daires protges ; voir
David Harmon (dir.), Coordinating Research and Management to Enhance
Protected Areas, UICN, 1994.
Hocking, Marc (dir.) 2000, Evaluating Effectiveness: A Framework for Assessing
the Management of Protected Areas, Gland (Suisse), UICN.
Feilden, Bernard M. et Jukka Jokilehto, 1998, Management Guidelines for
World Cultural Heritage Sites, Rome, ICCROM.
Programme de lUICN sur les Aires protges, 2007. Management Planning for
World Heritage Properties: A Resource Manual for Practitioners. Projet de
rapport, Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni) UICN.
McDavid, James C. et Laura R. L. Hawthorn, 2006. Program Evaluation &
Performance Measurement, An Introduction to Practice. Thousand Oaks, CA:
Sage Publications, Inc.
RFRENCES
Thomas, Lee, et Julia Middleton, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas. Collection Guide des meilleures pratiques pour les aires
2003.
Conseil de gestion dUluru-Kata Tjuta & Parks Australia, 2000. Uluru-Kata
Tjuta National Park Plan of Management, Commonwealth of Australia, 202
pages
Lockwood, Michael, Graeme Worboys et Ashish Kothari, 2006. Managing
Protected Areas: A Global Guide, Londres, Earthscan Publications Ltd, et
Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni), UICN. Cet ouvrage tablit un
cadre conceptuel pour les principes et la pratique de la gestion des aires
protges et prsente un certain nombre dtudes de cas internationales
dtailles.
Weiss, Carol H, 1998. Evaluation. Upper Saddle River (New Jersey, USA),
Prentice Hall.
Jewiss, Jennifer L., Daniel N. Laven, Nora J. Mitchell, et Philip B. Huffman,
2008, Development of a National Heritage Area Evaluation Strategy: Report on
Phase I: A Technical Assistance Report for the NPS National Heritage Areas
Office. Woodstock, VT: Conservation Study Institute en coopration avec
NPS National Heritage Areas Office et Alliance of National Heritage Areas.
http://www.nps.gov/csi/pub_resources/pub.htm
Patton, M, 1997. Utilization-focused Evaluation: The New Century Text (3e d.).
Thousand Oaks (California, USA), Sage.
Russ-Eft, D. et H. Preskill, 2001. Evaluation in Organizations: A Systematic
Approach to Enhancing Learning, Performance, and Change. Cambridge
(Massachusetts, USA), Perseus.
71
Soutenir la gestion des paysages culturels

Capacit de gouvernance
Les paysages culturels de grandes dimensions sont des
lieux propices aux changes pour la conservation en raison
de leur identit rgionale, leur histoire ou leur culture
partage et les limites communes de leurs cosystmes. Ce
sont des paysages complexes, aux valeurs multiples, o la
nature et la culture coexistent avec les communauts
humaines, souvent depuis des gnrations. Dans bien des
cas, la valeur paysagre est intimement influence au fil du
temps par linteraction humaine, et la protection du
paysage exige le maintien de ces relations et de lintendance qui sensuit. Devant la multiplicit des propritaires
ou des juridictions, il est important de clarifier la gouvernance et le pouvoir dcisionnel qui influenceront lavenir
du paysage.
La notion de gouvernance, qui est relativement nouvelle
en matire de conservation, a t dfinie de plusieurs
faons. Certains la distinguent de la gestion en affirmant
que si la gestion consiste mener une action dans une aire
protge ou une situation donne, la gouvernance, elle,
a pour but de dterminer qui prend ces dcisions et
comment (Borrini-Feyerabend, 2008, p. 1). La gouvernance est une question de pouvoir, de relations, de responsabilit et de redevabilit entre les diffrents acteurs
(Borrini-Feyerabend, 2008, p. 1). Elle dtermine aussi qui a
une influence, qui dcide et comment les dcideurs sont
tenus responsables. Il existe de nombreux types de gouvernance qui, sans se limiter aux aires protges suivantes,
comprennent notamment : (1) les aires appartenant et/ou
gres par le gouvernement ; (2) les aires cogres de
faon participative par plusieurs parties prenantes ; (3) les
aires prives que grent les propritaires de la terre et des
ressources naturelles ; et (4) les aires du patrimoine communautaire dans lesquelles les populations autochtones ou les
communauts locales prennent les dcisions et les mettent
en uvre (Borrini-Feyerabend, 2008, p. 3).
Dans nombre de paysages culturels, en particulier ceux qui
prsentent une multiplicit de propritaires et de juridictions, la gouvernance est conduite par le biais dune structure participative et la prise de dcisions ainsi que la mise
en uvre sarticulent autour de liens complexes entre de
multiples organisations (Borrini-Feyerabend et al., 2007 ;
Goldsmith, S. & Eggers, 2004 ; Brunner et al., 2002).
Lapproche de la gouvernance en rseau sappuie sur
une structure horizontale plutt que sur le systme hirarchique plus traditionnel. Le rseau se caractrise par une
toile de relations multiorganisationnelles, plurigouvernementales et plurisectorielles. Dans la gouvernance en
rseau, llaboration et la mise en uvre des politiques
reposent de plus en plus sur le partenariat, la prise de
dcision partage et lexercice de linfluence plutt que le
pouvoir.
72
Cultiver un nouvel exercice de lautorit parmi les acteurs

cls est une condition essentielle la mise en uvre plus
large de cette approche. Il faut des dirigeants mobiliss et
comptents qui aient une vision commune de la durabilit,
soient ouverts lacquisition des connaissances et prts
cooprer avec les rseaux rgionaux, nationaux et internationaux. Il y a plusieurs modles de dveloppement du
leadership qui insistent sur le rle des changes rgionaux
et internationaux pour apprendre et promouvoir des ides
nouvelles et inspirer linventivit et laction de conservation.
Le fait de crer des opportunits de nouveaux liens institutionnels entre les organisations internationales et dtablir
des rseaux de gardiens de paysages culturels est un autre
moyen dchanger de bonnes pratiques.
RFRENCES
Borrini-Feyerabend, Grazia, Governance as Key for Effective and Equitable
Protected Area Systems, Implementing the Conservation of Biological
Diversity Programme of Work on Protected Areas, Bulletin dinformation
N8, fvrier 2008, consultable en ligne :
http://www.iucn.org/themes/ceesp/TGER.html
Borrini-Feyerabend, Grazia, Michel Pimbert, Taghi Farvar, Ashish Kothari et
Yves Renard, 2007. Sharing Power, A Global Guide to Collaborative
Management of Natural Resources, Londres, Earthscan.
Brown, Jessica, Nora Mitchell, et Michael Beresford (dir.), 2005. The
Protected Landscape Approach, Linking Nature, Culture and Community, Gland
(Suisse), UICN.
Brunner, Ronald D., Christine H. Colburn, Christina M. Cromely, Roberta A.
Klein et Elizabeth A. Olson, 2002. Finding Common Ground, Governance and
Natural Resources in the American West. New Haven et Londres, Yale
University Press.
Goldsmith, S., et W. D. Eggers, 2004. Governing by Network: The New Shape of
the Public Sector. Washington, D.C., The Brooking Institute.
Le Duc, Jean-Patrick, Actes de la Confrence internationale sur la Biodiversit :
Science et Gouvernance, 24-28 janvier 2005, Bonchamps (France), Barnoud.
Lennon, Jane, 2006, chapitre 17 : Cultural Heritage Management , in
Lockwood, Michael, Graeme L. Worboys et Ashish Kothari (dir.), 2006.
Managing Protected Areas: A Global Guide, Londres, Earthscan Publications
Ltd.
Thomas, Lee, et Julia Middleton, Guidelines for Management Planning of
Protected Areas. Collection Guide des meilleures pratiques pour les aires
2003.
Tuxill, Jacquelyn L. et Nora J. Mitchell, 2001. Collaboration and Conservation:
Lessons Learned in Areas Managed through National Park Service Partnerships,
Rapport sur un atelier, mai 15-17 2000, Marsh-Billings-Rockefeller National
Historic Parks, Vermont, Conservation Study Institute, Woodstock, Vermont.
Stratgies de financement
Les aires protges requirent de solides fondements

conomiques ; les communauts locales ont besoin de
moyens de subsistance durables et linvestissement
du secteur priv doit venir en complment dune
mobilisation du secteur public.
McNeely, 2000, pp.12-13
Depuis de nombreuses annes, les aires protges sont

finances avec largent de ltat puisquelles constituent
un patrimoine commun et un bien public. Mais les gouvernements ont dautant plus de mal financer la gestion
que le nombre daires protges augmente et que les
fonds publics samenuisent ou sont affects dautres
secteurs prioritaires. Cest pourquoi de nombreux gestionnaires de paysages culturels sont en qute dautres stratgies de financement paralllement aux fonds publics et
tudient les opportunits entrepreneuriales. Certes, il est
important que les gens qui vivent dans ces espaces et
contribuent leur caractre puissent avoir une conomie
dynamique et un niveau de vie comparable celui des
autres populations. La difficult est de gnrer des revenus
par des moyens qui nentrent pas en conflit avec la conservation du patrimoine. Mais en gnral, ni les recettes
gnres par les sites, ni le budget de ltat ne suffisent
couvrir les frais de gestion des sites, do la ncessit de
combiner les deux.
Ressources endognes : un dveloppement durable

pour soutenir le site
Cette section porte sur les moyens par lesquels les gestionnaires des paysages du patrimoine mondial peuvent
obtenir des fonds pour faire face aux cots de gestion. Il
est difficile dtablir des rgles car les structures de gestion
diffrent normment travers le monde. Lautorit de
gestion peut tre un conseil municipal, un organisme statutaire spcialement mis en place pour administrer le bien du
patrimoine mondial, un organe de planification, un service
de ladministration publique ou territoriale ou, la plupart du
temps, un mlange des quatre. Toutes ces entits peuvent
obir des rgles diffrentes en ce qui concerne la collecte
des ressources et les dpenses.
Dans certains cas, en particulier pour les paysages conus
intentionnellement (tels que les jardins) ou les sites archologiques, lautorit de gestion contrle ou possde le bien
et peut donc percevoir des revenus provenant du prix dentre, dune concession, dun bail ou dune redevance. Dans
dautres cas, surtout pour les paysages vivants de plus
grande ampleur, lautorit de gestion exerce uniquement
un contrle au niveau de la planification et le bien appartient une multiplicit dexploitants agricoles ou de
propritaires fonciers. Ce sont ces derniers qui collectent les
charges directes, tandis que lautorit de gestion est
finance par les prlvements qui leur sont imposs ou les
taxes perues sur dautres activits locales. Les exploitants

et les propritaires fonciers peuvent aussi tre sollicits par
lautorit de gestion qui va les intresser la gestion du
site, non seulement par des subventions, mais aussi
travers des politiques qui leur permettront de bnficier
dune gestion durable.
On distingue deux types de ressources qui gnrent des
revenus permettant de financer la gestion de site : les
ressources directes gnres par les activits mmes qui,
dans un premier temps, ont faonn le site et lui ont
donn sa valeur patrimoniale ; les ressources indirectes
viennent aprs, notamment quand le site se voit accorder
une valeur de patrimoine.
Les ressources directes et indirectes sont courantes dans les
paysages volutifs, qui reprsentent la principale catgorie
de paysages culturels : ces paysages ont t faonns par
des activits productives, le plus souvent lagriculture, la
pche et lexploitation forestire. Dans les paysages fossiles,
lactivit dorigine ne soutient plus le site, mais dans les
paysages vivants, elle demeure le plus souvent la principale
source de revenu. En termes dauthenticit et dintgrit, il
est toujours prfrable que les ressources directes continuent soutenir le site.
La principale ressource indirecte est le tourisme.
Contrairement aux activits productives, elle nest pas lie
au dpart un site, mais elle est commune presque tous
les sites. Plus lendroit est prestigieux ou emblmatique,
plus le tourisme sy dveloppe. Bien des sites du patrimoine mondial de lUNESCO ont dabord t lus par la
vox populi en bnficiant dun afflux massif de visiteurs.
Pour dautres, linscription du bien a suffi dclencher ou
accrotre le taux de frquentation, comme le montrent les
prcdentes tudes de cas. Dans beaucoup de sites classs
au patrimoine, notamment au patrimoine mondial, le
tourisme est la principale ressource conomique.
Les sources de revenu, quelles soient directes ou indirectes, sont videmment double tranchant : un usage
excessif risque daboutir la destruction du site, mais les
bannir peut conduire labandon du site faute de moyens
suffisants. Ce quil faut pour les sites du patrimoine,
comme pour nimporte quelle autre ressource, cest un
dveloppement durable, autrement dit un dveloppement
qui assure la durabilit de la ressource.
Les questions qui se posent par consquent en ce qui
concerne les ressources endognes du site, quelles soient
directes ou indirectes, sont les suivantes :
(a) Comment exploiter le site pour dgager des recettes
sans apporter de modifications susceptibles davoir un
impact sur la valeur universelle exceptionnelle ? (dans
un paysage culturel vivant, cet apport financier peut
savrer indispensable pour garantir en premire priorit les moyens de subsistance et rduire la pauvret) et,
(b) Comment affecter les ressources de lexploitation du
site son entretien ?
73
a) Une exploitation durable adapte au site

Pour assurer la gestion durable dun site, il convient destimer les types de produits et leur quantit, ainsi que les
mthodes dentretien des ressources. On entend par types
de produits, dans le secteur forestier : les espces plantes et
les produits de la fort (bois duvre, bois de papeterie, bois
de chauffage, poteaux de clture) ; en agriculture : les
rcoltes et autres productions agricoles ; dans le tourisme :
les catgories de touristes prfres, les services offerts, etc.
Limiter le rendement du bois duvre ou encore canaliser les
visiteurs en dehors des zones fragiles sont autant de moyens
appropris. La quantit est facilement mesurable en stres
de bois, rendement lhectare, nombre de visiteurs, mais il
est difficile de dterminer loptimum (capacit de charge)
pour les types de produits ou les mthodes.
La gestion durable limite les profits associs de hauts
rendements. Elle a aussi tendance augmenter les cots,
cause des mthodes souvent plus complexes en usage, bien
que les techniques modernes permettent de rduire les
cots de production. Pour compenser laugmentation des
dpenses, il faut trouver une valeur ajoute supplmentaire
base sur la qualit ou limage. Cest relativement difficile
pour les principaux produits forestiers, le bois duvre ou de
chauffe : une exploitation de la fort soucieuse de lenvironment najoute pas grand chose la qualit du produit, mais
elle peut au moins en amliorer limage (cf. encadr 1 p. 76
et label). Les produits agricoles et touristiques dun site du
patrimoine peuvent tirer une valeur ajoute de leur origine
de plusieurs faons :
en visant la qualit plutt que la quantit,
en offrant des produits labors,
en reliant le produit avec le site.
Viser la qualit plutt que la quantit entrane en
gnral un bouleversement dautant plus profond dans les
stratgies du monde agricole que le modle dominant reste
la productivit. Mme si les agriculteurs restent attachs
un systme de production traditionnel, les politiques de
dveloppement agricole les incitent accrotre leur profit en
multipliant leur production (rendements, zones cultives) au
lieu daugmenter le prix unitaire de leurs produits. Cela
implique souvent aussi damliorer la qualit, car les
produits traditionnels ne satisfont pas toujours aux normes
qui permettent de les vendre au bon prix.
Lamlioration de la qualit passe souvent par le retour en
vogue de produits traditionnels : la viande danimaux levs
en pturage, la production danciennes varits de fruits et
lgumes, la rhabilitation de vieux btiments de ferme
transforms en gte ou en auberge. Elle peut galement
bnficier de techniques modernes (les tablissements vinicoles de pointe arrivent souvent obtenir une qualit de
vin plus rgulire que les caves traditionnelles) ou de
nouveaux produits, par exemple, le vin de rgions au climat
adapt mais qui ne sont pas des terres de tradition viticole
ou llevage danimaux despces non domestiques (comme
le bison, lautruche ou le kangourou en Europe).
74
Amliorer la qualit, cest aussi privilgier le tourisme

culturel ou la ferme de prfrence au tourisme de masse.
Contrairement une croyance rpandue, le tourisme de
masse nest pas le seul tourisme social. Le tourisme culturel
ou la ferme est aussi abordable dans la mesure o il peut
viter beaucoup de dpenses associes au respect des
normes internationales. Il faut aussi attirer les hauts revenus
qui vont contribuer la viabilit conomique du site.
Les produits labors de lagriculture peuvent tre des
vins, des fromages, des conserves, des confitures, du miel,
des spcialits culinaires ou des produits artisanaux fabriqus avec les ressources naturelles locales. Cette source de
valeur ajoute est possible dans bien des zones rurales.
Mais comme lorigine des produits labors est facile
identifier (plus facile que celle des matires premires), les
zones patrimoniales peuvent tirer parti de leur image pour
augmenter les retombes que gnrent leurs produits (voir
ci-dessous les liens entre le produit et le site et les labels).
Dans le secteur du tourisme, on a un exemple de produit
labor avec lorganisation de sjours complets incluant
lhbergement et le transport. Quand ces excursions se font
en bateau ou en train panoramique, comme dans la Valle
du Douro au Portugal ou dans la Valle du Rhin moyen en
Allemagne, plutt quen autocar, elles ont lavantage supplmentaire de faire appel un moyen de transport plus durable.
La commercialisation de produits agricoles qualifis
de spcialits du terroir permet aussi de vendre limage
du lieu assorti au produit. Elle se pratique sous forme de
vente directe au public ou de campagnes publicitaires et
demballages affichant la rgion dorigine : chacun sait que
le consommateur a tendance acheter un produit non
seulement pour ses qualits inhrentes, mais aussi pour
son image. Pour les produits de la ferme, limage est celle
de la tradition, des racines rurales des citadins, dune
campagne idale. La commercialisation de limage est largement rpandue pour les grands vins (Saint-milion, quintas
de Douro, etc.). Dans la rgion viticole du Haut-Douro, les
terrasses sont en partie entretenues parce quelles contribuent limage du vin de Porto quon y produit. Les
dmarches locales en vue dinscrire des rgions viticoles sur
la Liste du patrimoine mondial reposent en partie sur cette
intention dajouter une valeur limage, donc au produit.
Les produits touristiques des sites du patrimoine (visites,
muses de site, circuits dinterprtation, reconstitutions
historiques, boutiques dartisanat, etc.) sont fondamentalement lis aux valeurs qui les caractrisent. Mais ils attirent
bien souvent dautres commerces qui dtriorent limage,
voire lexistence mme du site, quil sagisse de produits de
pitre qualit voquant le lieu (reconstruction historique
mal documente, souvenirs de mauvaise qualit, etc.) ou de
sous- produits nayant aucun rapport avec le site (fast food,
parcs dattraction, etc.). Ces activits banales ne rapportent
gure au site proprement dit, alors quun accueil des
touristes bien cibl peut avoir une plus forte valeur ajoute
en contribuant lentretien du site. Les figurines en terre
Paysage dagaves et anciennes installations industrielles de Tequila (Mexique) Sal Alcntara Onofre
Paysage dagaves et anciennes installations

industrielles de Tequila (Mexique) : Un paysage
productif
Le paysage dagaves couvre un territoire form par la valle de
Tequila et Amatitln, le site archologique de Teuchtitln de Los
Guachimontones, la zone dfinie par le volcan Tequila jusquaux
pentes du canyon du Rio Grande de Santiago. Les immenses
champs dagaves (Agave tequilana Weber azul) aux feuilles persistantes et charnues, qui faonnent le paysage, tout en crant
leffet optique dune ombre bleute, se sont adapts la gomorphologie de la rgion et la dimension du bien, travers les
plaines, les collines, les pentes ou les ravins jusquaux vestiges
archologiques et aux monuments historiques des villages voisins. Les techniques et les mthodes de culture de lagave, tout
comme la production de tequila, ont volu depuis la priode
prhispanique et lpoque de la vice-royaut. Lorigine de la
coa, outil utilis pour la rcolte de lagave, remonte la priode
prhispanique. La slection et la plantation des hijuelos, la
dtection des magueys prts la rcolte, le processus de la jima
o lon coupe les feuilles, le mezcal obtenu aprs la cuisson des
ttes dagave et la double distillation de la tequila sont des pratiques qui datent de lpoque de la vice-royaut.
En ce qui concerne le patrimoine bti, on voit encore les
restes danciennes distilleries du XVIe sicle et des haciendas
(de typologie diffrente des autres industries productrices de
vins et spiritueux) avec des techniques et des mthodes ancestrales de production de tequila. Au XVIIIe sicle, les tavernes ont
commenc sintgrer dans les haciendas qui se sont surtout
dveloppes au cours du XIXe sicle.
La production de tequila demande beaucoup deau et de
bois de chne qui vient des forts situes au pied du volcan
Tequila. Les habitants ont prserv les ressources en bois et
combustible, raison pour laquelle la fort de chnes (Quercus
cuite, les sculptures sur bois et les toffes tisses la main

dans des motifs traditionnels sont des articles plus indiqus
la fois pour satisfaire la demande des touristes et protger
lartisanat local. Aux les Galapagos, des stages de production artisanale ont t organiss cet effet.
Dans les zones rurales ayant valeur de patrimoine, le
tourisme et lagriculture peuvent tre associs avec succs :
la tourne des vignobles, la vente de produits la ferme, la
restauration et/ou les chambres dhtes donnent une valeur
ajoute aux produits agricoles et au tourisme ; et au-del
des retombes conomiques, cela cre des liens entre les
gestionnaires de site et les visiteurs mieux que nimporte
castanea) a survcu avec le chne petites feuilles (Quercus

microphylla), le genvrier flasque (Juniperus flaccida) et des
plantes endmiques natives dune grande valeur culturelle et
naturelle, comme le mezquite (Prosopis juliflora), le pochote
(Ceiba aesculifolia), le copal (Bursera laxiflora) et le sabino
(Taxodium mucronatum) (arbres sacrs vnrs travers le
monde msoamricain).
On retrouve des lieux semblables au Mexique, dans les tats
dHidalgo, Tlaxcala, Puebla, Yucatn, Oaxaca et mme au-del
des frontires mexicaines, en Afrique du Sud, mais l, les champs
dagaves nont pas cr un paysage culturel avec son caractre
propre car ils ne sont pas lis une culture ancienne toujours
vivante, comme dans les valles de Tequila et Amatitln o depuis
plus de deux mille ans, le paysage reprsente une continuit
gographique et agricole, une prservation des applications et
des coutumes issues de la culture et de lexploitation de lagave.
Cest pour toutes ces raisons quune srie de dispositions lgales
a t prise afin dassurer la protection du site aux niveaux fdral, territorial et municipal. Les btiments historiques et les
ouvrages dart, ainsi que les vestiges archologiques sont
protgs par la loi fdrale sur les monuments et sites archologiques, artistiques et historiques (1972) sous lgide de
lInstitut national danthropologie et dhistoire et de lInstitut
national des beaux-arts (INAH-INBA). La conservation du patrimoine naturel est rgie par la loi fdrale sur lquilibre cologique et la protection de lenvironnement plac sous lautorit
du Gouvernement fdral et de chaque tat.
Les caractristiques actuelles des terres et de la culture de
lagave ont t prserves par les techniques et les mthodes
ancestrales de production de tequila, ce qui a permis dassurer
la prservation dun paysage culturel dune grande valeur
historique, artistique et cologique.
Sal Alcntara Onofre
quel autre type dactivit qui amneront ces derniers

respecter et promouvoir le site. Lalimentation est un
lment primordial du mode de vie et de la culture des
peuples travers le monde et la notion de patrimoine culinaire renferme de nombreux aspects fondamentaux du
dveloppement rgional. Les associations locales ou internationales qui entendent promouvoir le patrimoine culinaire et
sa diversit et lutter contre luniformit globale se multiplient (Slow Food, Rseau du patrimoine culinaire europen), la recherche de nouvelles opportunits pour la
production alimentaire traditionnelle, en dveloppant de
nouvelles ides dentreprise et en vantant les mrites et les
spcialits culinaires rgionales.
75
Quelques exemples de signes distinctifs de

qualit et indications gographiques travers
le monde (* = production sur des sites du
patrimoine mondial)
APPELLATION DORIGINE PROTGE (AOP) EN
EUROPE :
Saint-milion* et autres vins de Bordeaux, Champagne,
Bourgogne (France), vins de Porto (Porto) et du Douro*
(Portugal), vins de Xrs (Jerez) et de la Rioja (Espagne),
Tokaji* asz (Hongrie), Chianti (Italie), fromages de
Beaufort, Comt et Roquefort (France), jambon de Parme
(Italie)
AOP ATTRIBUE PAR LA COMMISSION EUROPENNE
DES PRODUITS DAUTRES PAYS :
Caf de Colombie
AUTRES EXEMPLES :
Th Darjeeling (Inde), riz Basmati (Inde), vins de la
Napa Valley (tats-Unis), pommes de terre de lIdaho
(tats-Unis), huile dArgan (Maroc), caf dAntigua
(Guatemala), miel de Rodrigues (Maurice), ananas de
Guine, tequila* (Mexique)
Le label peut tre un outil trs efficace pour faciliter la

gestion des paysages culturels. Hormis la marque de
commerce dpose qui est un label priv, proprit dune
entreprise, il y a beaucoup de sortes de dnominations
attribues par des associations de producteurs, des gouvernements ou des organismes indpendants qui garantissent la qualit des produits (surtout des produits fermiers)
et des services (tourisme) : lappellation dorigine garantit
leur provenance gographique ; la marque de fabrique
garantit la qualit de prparation des produits selon les
normes tablies ; le signe distinctif de qualit garantit un
certain rsultat (un got remarquable) confirm par des
tests ; lcolabel distingue des produits et des services plus
respectueux de lenvironnement (utilisation durable des
ressources naturelles, limitation de la pollution, etc.) ; les
labels thiques (consommation responsable) garantissent le
respect des droits des travailleurs et des populations
concernes.
Les labels qui touchent trs directement la gestion des
paysages sont lappellation dorigine et lcolabel. Mais
toutes les qualits que garantissent ces dnominations
sont plus ou moins lies la qualit du paysage et leur
reconnaissance travers ces labels peut apporter une
valeur ajoute aux produits, ce qui contribue par l mme
soutenir les sites. Certains labels sont dj souvent associs, notamment ceux qui certifient dune part lorigine, la
qualit et la fabrication selon les normes dfinies, dautre
part lcolabel et les produits du commerce quitable.
Lassociation plus importante de ces labels sur un mme
76
site ou linclusion dun plus grand nombre de critres requis

pour une mme labellisation contribuerait une gestion
plus cohrente des sites.
Le dispositif de labellisation des produits forestiers (FSC,
Conseil pour une bonne gestion des forts, PEFC,
Programme europen des forts certifies, etc.) introduit
depuis peu reste encore mconnu. Pour les produits
fermiers, il y a notamment des labels environnementaux
(AB, Agriculture biologique), des labels thiques (commerce
quitable) et, les plus rpandus, les signes distinctifs de
qualit, qui peuvent comprendre une indication gographique. Dans cette dernire catgorie, la certification la
plus prestigieuse est lappellation dorigine protge, qui en
Europe a t initie dans les pays latins, comme la France
avec lAppellation dorigine contrle (AOC), lItalie avec la
Denominazione di Origine Controllata (DOC), lEspagne et
le Portugal, puis sest tendue au niveau europen avec
lAppellation dorigine protge (AOP). Des labels similaires se crent travers le monde. Non seulement ils sont
garants de qualit, mais encore ils associent par dfinition
un produit un site. On pourrait imposer davantage de
critres ces spcifications, en exigeant plus dimpacts
positifs sur lenvironnement et sur les paysages. Cest dj
le cas, par exemple, de la fabrication de certains fromages
(comme le beaufort dans les Alpes franaises) qui nutilise
pas lensilage et privilgie le maintien des pturages. Une
autre garantie dappellation dorigine est dlivre par la
marque que donnent des parcs nationaux (Cinque Terre) ou
rgionaux (France, Italie) certains de leurs produits. Le
label Patrimoine mondial pourrait servir promouvoir
au mme titre le riz des cordillres des Philippines, les
dattes de la palmeraie dElche ou encore les cigares de
Viales, ce qui aiderait trouver des fonds pour la gestion
de ces sites.
b) Diriger les recettes dexploitation vers la gestion

du site
Il est essentiel pour les gestionnaires de mobiliser des fonds
et de trouver les moyens de mettre en rserve les recettes
provenant de lexploitation du site pour les affecter son
entretien. Il y a deux possibilits : soit le gestionnaire (qui
est charg de lentretien du site), public ou priv, est lentrepreneur (qui reoit largent), soit lentrepreneur verse
une partie de ses revenus au gestionnaire. Le premier cas
de figure sapplique au secteur agricole et la filire bois
o les produits rapportent directement au gestionnaire
(exploitant forestier, fermier). Cest aussi le cas de lexploitation des lieux touristiques (jardins, sites archologiques,
htels et auberges historiques, etc.) selon le principe de
lutilisateur payeur .
Les produits drivs du tourisme (excursions, htels,
chambres dhtes, restaurants, boutiques, etc.) entrent
dans la seconde catgorie : leur contribution financire la
gestion du site est plus indirecte, car les gens qui exercent
ces activits ne sont pas les gestionnaires du site mais

cependant souvent des membres de la communaut locale,
comme les agriculteurs qui proposent des formules de
logement chez lhabitant. Les bnfices tirs de ces activits peuvent tre en partie rcuprs par la collectivit
travers des taxes. Parfois les voyagistes, les commerces et
les restaurants doivent sacquitter dune redevance dont le
montant est affect la gestion du site (comme en
Croatie). Mais, selon la structure administrative, les
revenus, les recettes et les taxes perues dans le tourisme
sont remis une caisse commune au niveau local, rgional
ou national. Un financement spcial, ou une allocation au
prorata qui permet aux aires protges de mettre en
rserve les revenus gnrs sur place, est une option politique permettant dtablir un lien plus troit entre les
recettes et les dpenses. Un fonds spcial pour la conservation pourrait en tre le destinataire.
La formation de socits autonomes qui grent des activits commerciales, comme le tourisme, dans les aires
protges permet non seulement aux dividendes dengendrer des revenus, mais encore de fournir aux populations
des ressources stables, de promouvoir linvestissement dans
les zones rurales, de renforcer le soutien au secteur priv et
de faciliter laccs au crdit. Les socits en participation et
les coopratives locales sont des modles possibles.
Un principe de plus en plus communment admis est celui
de lutilisateur payeur qui oblige dsormais les visiteurs
payer un droit dentre. Cette contribution est sans doute
plus facile accepter pour les touristes sils savent que le
produit des commissions va servir financer les dpenses
dentretien ou damlioration du site et de lquipement,
mais dans la pratique elle est dautant mieux accepte
quelle est demande avec le paiement dun autre service.
Dans certaines stations de sports dhiver, par exemple, une
partie du forfait des remontes mcaniques est affecte
lentretien des alpages en bas des pistes et des forts alentour qui constituent le paysage que les skieurs ont sous les
yeux. Mme les pistes de ski de fond, qui taient gratuites
il y a encore quelques annes, rclament maintenant
lachat dune carte daccs moins chre que le tarif des
remontes mcaniques mais dont le montant est suffisant
pour aider entretenir les forts et les pistes qui les traversent. On peut galement citer lexemple du Parc national
des Cinque Terre, qui propose aux touristes lachat dun
pass comprenant un billet de train et laccs au principal
sentier du littoral. Cette application du principe utilisateur
payeur soulve des controverses, car nombreux sont ceux
qui estiment que la nature doit rester en libre accs, mme
quand on la transforme pour les besoins de lagriculture
qui, elle-mme, ne devrait tre finance que par la vente
de ses produits. Le compromis le plus acceptable consiste
faire payer uniquement laccs motoris (stationnement et
mme accs des vhicules, train, remontes mcaniques,
bateau, etc.) mais pas laccs pitonnier.
RFRENCES
FAO, Systmes ingnieux du patrimoine agricole mondial (SIPAM),
www.fao.org/sd/giahs
Forest Stewardship Council/Conseil pour une bonne gestion des forts (FSC),
www.fsc.org
Fairtrade Labelling Organizations (FLO), www.fairtrade.net
The International Ecotourism Society (TIES), www.ecotourism.org
Slow Food, www.slowfood.com
Culinary Heritage Europe Network, www.culinary-heritage.com
Labels de qualit europens
http://ec.europa.eu/agriculture/foodqual/quali_en.htm (anglais),
http://ec.europa.eu/agriculture/foodqual/quali_fr.htm (franais)
Institut national de lOrigine et de la Qualit, France (INAO, anciennement
Institut national des Appellations dorigine), www.inao.gouv.fr
US National Park Service, Conservation Study Institute, Conservation Begins
with People, An Atlas of Places, People and Handmade Products, 2007,
www.nps.gov/csi
Diamant, Rolf, Nora J. Mitchell et Jeffery Roberts, 2007. Place-based and
Traditional Products and the Preservation of Working Cultural Landscapes,
CRM: The Journal of Heritage Stewardship, vol. 4, N1, National Park Service,
Washington, D.C., p. 6-18. Cet article traite des problmes que posent les
paysages culturels en activit et examine les stratgies permettant damliorer la viabilit des pratiques locales dexploitation des terres.
Dmpke, Stephan et Michael Succow (dir.), 1998. Cultural Landscapes and
Nature Conservation in Northern Eurasia. Actes du colloque de Wrlitz, 20-30
mars 1998, Bonn, Naturschutzbund Deutschland (NABU). Ce recueil contient
50 contributions sur les efforts dploys au niveau international pour la
protection des paysages culturels, le dveloppement durable des paysages
culturels en Europe, la protection des cultures traditionnelles et la mise en
uvre de programmes pour les paysages culturels.
Marchese, Salvatore, 2006. Cinque Terre: Aromas and flavours from a manmade park, Parc national de Cinque Terre, Riomaggiore. Ce livre de recettes
gastronomiques explore le riche patrimoine culinaire du paysage culturel des
Cinque Terre.
Nozawa, Cristi, Melissa Malingan, Anabelle Plantilla et Ong Je-el, 2008.
Evolving culture, evolving landscapes : The Philippine rice terraces , in
Amend, Thora, Jessica Brown, Ashish Kothari, Adrian Phillips & Sue Stolton
(dir.), Values of Protected Landscapes and Seascapes : 1. Protected Landscapes
and Agrobiodiversity Values, Gland (Suisse) et Cambridge (Royaume-Uni)
UICN, p. 71-93.
Ressources exognes
Financement public
Si les subventions agricoles accordes des fins politiques
ou conomiques (maintien de la population la campagne,
soutien aux exportations, etc.) sont bien connues et ont un
impact sur les paysages cultivs en Europe ou en Amrique
du Nord, celles qui viennent directement en appui lenvironnement ou la conservation du paysage ont une histoire
plus rcente. Les agriculteurs sont traditionnellement peu
disposs jouer le rle de jardiniers du paysage quils
considrent comme une tche moins noble que de produire
des denres alimentaires. Mais les attitudes voluent lentement et la nouvelle gnration admet quils peuvent tre
producteurs de services autant que de biens. Un autre
facteur en faveur des subventions environnementales est
la pression internationale contre les subventions la production dans le cadre de lOrganisation mondiale du
77
Commerce. Cette volution se ressent particulirement dans

la politique agricole commune (PAC) de lUnion europenne, comme lillustre ltude de cas sur le sud dland
(Sude). Dautres sources de financement dactivits rurales,
comme la rparation dhabitations, lapprentissage de
nouvelles techniques, lhistoire orale et larchivage, les
indemnits de chmage, peuvent tre orientes vers lentretien dlments patrimoniaux du paysage culturel.
Les formules de fonds dappoint sont aussi des pratiques
courantes dans certaines rserves publiques : le gouvernement accorde une enveloppe budgtaire pour le dveloppement de produits spcifiques, qui est complte par lapport
de fonds privs dun montant identique pour soutenir cet
objectif prcis. Parfois, lorsque le dveloppement est russi
et que le classement au patrimoine mondial stimule lactivit
conomique et la prosprit rgionale, le gouvernement
donne une nouvelle impulsion budgtaire ds lors que le
dveloppement se rvle conomiquement viable. Cela
permet ensuite au gestionnaire de site dallouer des
sommes rcurrentes dautres secteurs conomiquement
moins productifs, comme celui de la conservation.
centres dinterprtation, des auberges de jeunesse, des

chemins de randonne, la rhabilitation de btiments historiques, etc. Cest le jeu entre les dpenses dinvestissement non renouvelables et les sommes destines couvrir
les cots dexploitation.
RFRENCES
Quelques excellentes ides dans les Actes de la Confrence La culture
compte : Financement, ressources et conomie de la culture pour un dveloppement durable, Florence, octobre 1999 : http://www.worldbank.org/csd
McNeely, Jeffrey A., 2000, Sustainable Use and In Situ Conservation. Article
prsent la runion sur le programme daction du patrimoine mondial
(CONNECT), Paris, avril 2000.
valuation des cosystmes pour le millnaire, 2003. Ecosystems and Human
Well-being: A Framework for Assessment, Island Press, World Resources
Institute, Washington, D.C. Ce rapport soumet lapproche conceptuelle et
mthodologique que propose lvaluation des cosystmes pour le millnaire
concernant ltude des relations entre les changements que subissent les
cosystmes et le bien-tre humain.
Renforcement des capacits :

dveloppement professionnel et
formation
Financement priv
La recherche de fonds pour financer les programmes
proposs dmontre de faon trs concrte le renforcement
des capacits et la durabilit. Voici quelques possibilits :
Cration de fonds fiducaires pour la conservation en
tant que mcanismes transparents et sans but lucratif
pour mobiliser les fonds grs, ouverture dun fonds
spcial grce aux recettes du tourisme, changes dettenature, partenaires dentreprises vertes accrdites.
Rforme de la lgislation pour stimuler la recherche de
fonds, partenariats avec des entreprises but lucratif,
dductions fiscales sur les dons des uvres caritatives, cration de fonds daffectation spciale destins
aux aires protges sur la base des contributions du
secteur de lnergie.
Investissement du secteur priv dans les micro-entreprises, en particulier dans les zones tampons, bas sur
lutilisation durable des ressources biologiques et la
conservation de la biodiversit, ce qui permet une
rpartition plus quitable des bnfices rsultant de
cette utilisation, comme avec les plantes indignes pour
la mdecine traditionnelle et la nourriture du bush.
Le soutien financier aux activits ou rparations sur le
terrain est une autre source de revenu importante et
non ngligeable. Des voyagistes sponsorisent, par
exemple, des programmes de conservation daires du
patrimoine mondial en change de la publicit qui leur
est faite sur place.
Il arrive souvent que les pouvoirs publics contribuent sur un
cinq ans au financement de la ralisation dune infrastructure qui va permettre aux responsables locaux de
collecter des fonds pour les dpenses courantes ou de
fonctionnement, par exemple pour des muses, des
78
Il est clair, daprs les tudes de cas ralises, que la gestion

des paysages culturels exige toute une gamme de comptences. Certaines connaissances gnriques en matire
dadministration et de planification sont applicables et
requises dans tous les aspects de la gestion de site, telles les
comptences organisationnelles et financires. Dautres
comptences spcialises sont ncessaires en fonction des
composantes naturelles, culturelles et sociales de chaque
paysage culturel. Quelques-unes dentre elles existent sur
les sites qui comptent des spcialistes parmi leur personnel
de direction ou leur population rsidente, tandis que
dautres sites peuvent faire appel des consultants pour les
conseiller dans les spcialits qui sont les leurs.
Le maintien des connaissances culturelles locales est un
aspect primordial pour certains paysages culturels. Le dfi
consiste ensuite intgrer les connaissances culturelles
ancestrales dans les systmes de gestion locale afin dassurer la protection de la valeur universelle exceptionnelle du
bien. La formation doit tre culturellement approprie. Cela
a t reconnu la runion dexperts sur les paysages culturels africains au Kenya, en 1999, tout comme la runion
dexperts sur les paysages de dsert et les systmes oasiens
dans la rgion arabe, tenue en gypte en 2001 a indiqu
quil tait impratif de mettre en place des programmes de
formation spcialise pour accrotre les capacits rgionales et la comprhension du concept de paysage culturel
et amliorer le professionnalisme de la planification et de la
gestion paysagres.
Pour revitaliser les connaissances locales travers les
programmes de formation, il faut tirer des enseignements
de leurs paramtres dorigine (o et comment elles se sont
transmises, pourquoi et dans quelles conditions elles ont
Paysage culturel de Sukur (Nigria) :

Mobilisation des jeunes
Les principales caractristiques physiques de ce
paysage en terrasse class nont gure subi de modifications pendant des sicles. La manire dont elles sont
prserves demeure traditionnelle dans la forme des
matriaux et des techniques que soutiennent les
rituels. LAssociation autochtone pour le dveloppement de Sukur et la Commission nationale nigriane
pour les muses et les monuments qui travaillent avec
le Hidi et les autres acteurs locaux prennent part la
reconstruction du palais extrieur qui a lieu lors de la
prsentation annuelle du travail communal au Hidi. Les
jeunes qui vivent en milieu urbain sont incits rentrer
chez eux loccasion du festival traditionnel qui se
droule chaque anne afin de complter les aux efforts
dune population autochtone rapidement vieillissante.
Programme dacquisition de comptences

en gestion des paysages culturels
La formation en gestion de paysages ayant une valeur patrimoniale doit suivre des approches de nature participative,
intgre, interdisciplinaire et inclusive. Elle doit identifier, mobiliser et habiliter les acteurs cls, en particulier les
communauts locales.
SUJETS TRAITS
base thorique et conceptuelle pour le travail du gestionnaire ;
usage de mthodes didentification du patrimoine naturel et culturel (matriel et immatriel) au moyen de
linventaire et de lanalyse, et valuation de limportance du site en travaillant avec la communaut locale
reconnatre son propre contexte ;
application de diverses mthodes et techniques de
planification et de gestion participative et intgre
(leadership collaboratif, mdiation et rsolution de
conflits) ;
trouver les mthodes adaptes dans le cadre des conomies traditionnelles et des prospectives conomiques
cratives ;
analyse du cadre juridique et rle du droit (droit de
lenvironnement, lgislation du patrimoine culturel,
droit coutumier, etc.) ;
capacits et stratgies connexes, telle la planification
des ressources naturelles et environnementales ;
instruments et mthodes pour mesurer le contrle,
lvaluation et lefficacit de la gestion, ainsi que
lorganisation des programmes de travail et des plans
daction.
t appliques et quels en ont t les avantages et les

limites). Malgr tout, on ne peut pas recrer de manire
satisfaisante des cultures et des structures sociales traditionnelles qui ont disparu, seuls des systmes analogues
peuvent se dvelopper la place. Le dfi est alors de crer
des structures nouvelles et alternatives qui soient propices
la revitalisation plutt que de cantonner les traditions dans
les muses ou de transformer le paysage en un muse de
PRISE DE CONSCIENCE DE :
la diversit des hypothses et des tats desprit vis--vis
des paysages culturels ; questions de nature philosophique et conceptuelle,
la ncessit des comptences interdisciplinaires,
la dfinition ncessaire dune vision commune partir
des observations de la population locale, des utilisateurs ou des visiteurs,
lutilisation dune structure comparative et le partage
dexpriences de bonnes pratiques qui inscrivent le
travail du gestionnaire dans une perspective globale de
la gestion paysagre.
Katri Lisitzin
COURS ET INSTITUTS DE FORMATION SPCIALISS
Vu le nombre de cours de formation proposs, il est vivement
conseill de naviguer sur internet pour obtenir de plus amples
renseignements sur les conditions dadmission.
Voir le Rpertoire des formations internationales en conservation
du patrimoine culturel de lICCROM www.iccrom.org ou contacter
training@iccrom.org notamment pour les cours de gestion
territoriale.
International Centre for Protected Landscapes, Pays de Galles (RoyaumeUni) ; Enseignement distance sur la gestion des paysages protgs :
http://www.protected-landscapes.org/
Centre international des paysages culturels mditerranens,
Parc national du Cilento, Italie ;
http://www.parcs.it/parco.nazionale.cilento/Eindex.html
Albert, Marie Theres, Roland Bernecker, Diego Guitierrez Perez, Nalini
Thakur, et Zhang Nairen (dir.) 2007. Training Strategies for World
Heritage Management, Bonn. galement consultable sur le site :
http://giga.cps.unizar.es~amuniz/MUMA,documents/TrainingStrategi
esForHeritage Management.pdf
79
plein air fossilis. Le savoir-faire local est rarement mis

profit dans les muses, mais devient partie prenante de la
mmoire collective et culturelle ou pire encore, un vestige
culturel idyllique. Sa revitalisation peut soprer lorsquon
redcouvre un savoir-faire plus ancien et quon rvalue des
formes de savoir-faire local encore vivantes. Cest cet aspect
qui a t mis en vidence dans le programme de restauration des Tombes des rois Buganda Kasubi en Ouganda,
dans les politiques de dveloppement durable de lindustrie
de la pche dans larchipel sudois et travers les connaissances indignes des incendies contrls dans la gestion de
la vgtation Uluru-Kata Tjuta, en Australie.
Le renforcement des capacits et de la formation des jeunes
est vital en milieu rural, en prenant toujours en considration les moyens de laire concerne (voir lexemple du
Paysage culturel de Sukur, Nigria).
Pour un avenir stable et durable, au lieu de la russite dun
projet court terme, mieux vaut dispenser une formation
Enjeux pour les gestionnaires de paysages culturels

dpendant de pratiques rurales traditionnelles
Un paysage traditionnel est un lieu dans lequel loccupation du sol, la nourriture et la fibre quil produit, ainsi que
les caractristiques telles que le mode de peuplement et
les types de construction ont volu partir dune longue
relation de travail avec le milieu naturel. La continuit dun
modle dutilisation traditionnelle sur une longue priode
(sculaire) indique que lenvironnement naturel est utilis
dune faon durable qui soutient la vie humaine un niveau
acceptable, mme si ce niveau nest conomiquement pas
trs lev.
La technologie est aussi probablement traditionnelle,
mais de nouveaux quipements et mthodes peuvent tre
mis en place condition de ne pas perturber lquilibre qui
est atteint dans loccupation de lhabitat humain. Cet quilibre dpend galement dune forme particulire de structure sociale, par exemple la reconnaissance dun chef qui
dcide de la date douverture de la chasse ou de la priode
dirrigation des terres, ou encore de la rpartition des tches
familiales qui permettent aux femmes de raliser les travaux
dentretien journaliers, comme dans les rizires en terrasses
des Cordillres des Philippines. Il est probable que dans
beaucoup de pays le droit coutumier, oral ou crit, exerc
par une forme de tribunal ou de conseil, aura connu une
volution en sintressant au rgime foncier, aux droits,
aux pratiques et lhritage. Les gestionnaires de ces paysages doivent tre conscients que nombre dhabitants des
rgions et zones rurales ont une culture croyances, us et
coutumes diffrente du paradigme national. Ds lors que
ces cultures rgionales ne sont pas prises en compte dans
lvaluation des valeurs et la formulation des politiques et
80
dans une gamme de comptences afin de consolider les

emplois dj crs et justifier paralllement la restauration,
la conservation des vestiges et la promotion du patrimoine.
Des programmes de travaux pratiques sont proposs sur le
terrain par des agences gouvernementales, comme en
Norvge (formation destine aux agriculteurs sur lentretien
des paysages), au Royaume-Uni (programmes du Ministre
de lAgriculture en collaboration avec English Heritage), en
France (Ministre de lAgriculture). Le programme de
lUnion europenne, Leader + , est une nouvelle initiative communautaire destine dvelopper les capacits des
populations en milieu rural ; il est considr comme un
lment essentiel de la prestation de services lmentaires
aux conomies rurales visant renforcer et prserver le
patrimoine rural menac par la domination urbaine. Des
initiatives de formation de lUE centres sur les produits de
qualit obtenus selon des mthodes de production respectueuses de lenvironnement (voir section 3.4) ont t
proposes aux exploitants agricoles.
des stratgies de gestion, cette dernire est voue lchec.

Cela vaut galement pour de nombreuses zones rurales en
Europe. Une expertise anthropologique peut tre requise
pour comprendre et runir des informations sur les cultures
locales.
Le paysage traditionnel se caractrise par la flore de
brousse ou du bord de leau, les bois ou les pturages, les
terres arables, les formes et modes de champs distinctifs, les
rglementations particulires comme celles qui ont trait
lirrigation et la chasse, et/ou lemploi de matriaux
locaux dans des btiments vernaculaires. Malgr llimination dlibre de certaines espces dans ce type de paysage, par exemple le loup et lours dans les paysages de
chasse (ainsi que toute prsence humaine sur la rserve de
chasse royale de New Forest au sud de lAngleterre) et des
mauvaises herbes dans les paysages culturels agricoles,
les formes traditionnelles doccupation des sols conservent
probablement un haut degr de diversit biologique. La
vgtation du Causse Mjean, France, o paissent traditionnellement les moutons, par exemple, compte trente
types dorchides dans sa riche flore alpine. Un paysage
traditionnel peut tre trs ancien, comme celui du bush
autour dUluru, Australie, ou la fort tropicale ou semi-tropicale dans laquelle loccupation humaine date de plusieurs
millnaires, ou relativement rcent, comme le paysage
traditionnel de prs clos des Midlands, en Angleterre,
quune loi du Parlement a instaur il y a seulement deux
cents ans (et ses versions coloniales dans diverses rgions
du globe).
Peter Fowler
LICOMOS a depuis longtemps un comit des jardins qui

plaide pour la conservation des paysages culturels. La
formation en matire de conservation des jardins historiques et des paysages culturels fait partie de ses activits.
LICCROM Centre international dtudes pour la conservation et la restauration des biens culturels est une organisation intergouvernementale cre par lUNESCO en
1956 et tablie Rome, Italie, qui se consacre lamlioration des conditions de conservation de toutes les formes de
patrimoine culturel matriel (des objets aux monuments
architecturaux, paysages et villes historiques en passant
par les sites archologiques) par le biais de la recherche, de
la documentation, de lassistance technique, de la formation et de la sensibilisation. LICCROM a t reconnu par le
Comit du patrimoine mondial en tant que partenaire prioritaire pour la formation. Sa Stratgie globale de formation
a t adopte par le Comit en 2000. Avec son
programme sur la conservation territoriale et urbaine intgre cours de gestion territoriale , lICCROM a men des
programmes de formation sur la planification des paysages
culturels dans des sites du patrimoine mondial, comme
Cinque Terre en 1999, et continue de prodiguer des
conseils techniques aux partenaires locaux qui participent
llaboration du plan de gestion de ce bien class.
RFRENCES
Voir aussi www.iccrom.org, www.icomos.org et www.iucn.org
ICOMOS Guidelines on Education and Training in the Conservation of
Monuments, Ensembles and Sites (Sri Lanka, 1993).
Brown, Jessica, Nora Mitchell et Michael Beresford (dir.) 2005, The Protected
Landscape Approach: Linking Nature, Culture and Community, Gland (Suisse)
et Cambridge (Royaume-Uni) UICN, 2005.
Paysages culturel : les enjeux de la conservation, Patrimoine mondial 2002.
Hritage partag, responsabilit commune. Ateliers associs, 11-12 novembre
2002, Ferrare, Italie, Cahier du patrimoine mondial N 7. Paris, Centre du
patrimoine mondial de lUNESCO, 2003.
Bulletin : Chaire en paysage et environnement / Newsletter : Chair in
Landscape and Environmental Design : http://www.paysage.umontreal.ca
La formation en gestion de paysages traditionnels

requiert des modes dinstruction spcifiques comme lacquisition de connaissances sur les manires traditionnelles
dcrites par les anciens, la comprhension des fondements
cologiques et culturels du systme traditionnel, linitiation
lusage des nouvelles technologies et le dveloppement
de la capacit de gestion au sein de la communaut associe au paysage.
La formation des gestionnaires de paysages culturels doit
leur donner le bagage ncessaire pour traiter les problmes
courants dentretien du paysage et dagriculture viable,
grer le dveloppement touristique, assurer la participation
collective et rpondre aux attentes. Ce sont des problmes
dlicats qui ncessitent de trouver un quilibre entre la
conservation des valeurs inhrentes au site et le maintien
de communauts viables et la formation de revenu.
Lobjectif du gestionnaire de site est de coordonner tous
ces aspects.
Plusieurs universits, comme celles de Cottbus (Allemagne),
Dublin (Irlande), Deakin (Australie), Tokyo (Japon) et Beijing
(Chine), dispensent des cours sur le patrimoine mondial. Il
y a aussi des chaires de design en paysage et environnement, comme celle de luniversit de Montral (Canada).
81
Problmes courants
en gestion des
paysages culturels
Ouadi Qadisha ou Valle sainte et fort des cdres de Dieu (Horsh Arz el-Rab) (Liban)
UNESCO / Anna Sidorenko
83
Problmes courants en gestion des paysages culturels
Introduction
Les politiques prendre en compte dans la gestion de site
ont t discutes dans les tapes du processus de gestion
des paysages culturels. Toutefois, les tudes de cas prsentes dans les sections prcdentes montrent que certains
aspects se rvlent particulirement importants dans la
gestion des paysages culturels et rclament des politiques
spcifiques de rtention des valeurs patrimoniales drives
de la comprhension de leur valeur. Ces problmes
peuvent se poser pour la gestion de nombreux paysages du
patrimoine mondial, mme sils diffrent dans le dtail et
lapplication en fonction de la catgorie de paysage culturel
et du cadre social et conomique du lieu. Le prsent
chapitre examine ces problmes :
Ces problmes resurgissent dans lvolution et la transformation des paysages, ds lors quil sagit didentifier des
paysages en pril, des sites dune valeur remarquable, des
degrs dintervention acceptables, mais aussi la gestion de
vieux paysages et la cration de nouveaux. Ils ont t
examins dans le monde entier en tant que phnomnes
rcents.
1. Faiblesse du niveau de sensibilisation et de connaissance gnrale concernant les valeurs de patrimoine

mondial des paysages culturels et leur valeur vis--vis de
la socit.
Leservoisier, Christophe et Bertrand Carrier, 2006. Tourisme et Dserts :

Guide pratique pour grer les impacts environnementaux et sociaux du tourisme
dans les dserts, Paris, Programme des Nations Unies pour lEnvironnement.
2. Ncessit dune formation spcifique pour les

personnes qui travaillent dans les paysages culturels
du patrimoine mondial afin que toutes leurs valeurs
soient gres avec doigt.
3. Utiliser des politiques agricoles et forestires pour
dfinir les changements quil est permis dapporter
dans le paysage tout en lui conservant sa valeur universelle exceptionnelle ainsi que les techniques utiliser
cet effet.
4. Grer le tourisme de faon garantir laccs permanent
des visiteurs sur le site et leur apprciation du paysage
sans porter gravement atteinte sa valeur universelle
exceptionnelle.
5. Trouver les moyens, y compris les fonds recueillis selon
le principe de lutilisateur payeur et dautres retombes externes, pour assurer la viabilit conomique des
oprations de maintien des valeurs du paysage culturel.
6. Dvelopper des traitements de conservation du
paysage et de nouvelles techniques pour grer les
composants essentiels du paysage class et permettre
linsertion de nouveaux lments (constructions, structures, ouvrages en terre, plantations) et de nouveaux
usages.
7. Juguler limpact dvnements et de processus menaants ou de dveloppements extrieurs au site qui
affectent ou menacent lintgrit du paysage culturel
class.
8. Aider les communauts prserver les valeurs patrimoniales que renferme le paysage culturel surtout lorsque
les valeurs associatives du paysage rsident au sein de
ces communauts.
RFRENCES
Green, B. et W. Voss, 2000. Threatened Landscapes: Conserving Cultural
Environments, Londres et New York, Spon Press.
Addison, Alonso C. (dir.), 2007. Disappearing World. The Earth Most
Extraordinary and Most Endangered Places, Londres, Collins.
Lockwood, Michael, Graeme L. Worboys et Ashish Kothari (dir.), 2006.

Managing Protected Areas : A Global Guide, Londres, Earthscan Publications
Ltd.
On pourrait grouper les problmes les plus courants selon

le type de politique et les relier des exemples de
paysages culturels pertinents inscrits sur la Liste du patrimoine mondial ou inclus dans des Listes indicatives nationales. Des problmes dagriculture et de foresterie se
posent pour le paysage conu de Lednice-Valtice
(Rpublique tchque) ou les paysages vivants/reliques
comme celui des plantations de caf cubaines ; des
problmes de conservation et de restauration ont t
dtects dans les paysages culturels conus de DessauWrlitz (Allemagne) et dans de nombreux paysages
fossiles et archologiques, notamment St Kilda (RoyaumeUni). Les problmes lis au patrimoine immatriel sont
illustrs par le paysage vivant des Forts sacres de kayas
des Mijikenda (Kenya) et le paysage culturel associatif de
Tongariro (Nouvelle-Zlande) ; ceux qui se rapportent
lducation et la sensibilisation par le paysage industriel
relique de Blaenavon (Royaume-Uni). Le soutien social est
particulirement significatif dans les paysages vivants de
Sukur (Nigria) ou le Parc national du Cilento (Italie), tandis
que le tourisme et les loisirs sont les problmatiques cls
du Parc national dUluru-Kata Tjuta (Australie) et de la
Cte amalfitaine (Italie). On relve des influences extrieures provenant dimpacts environnementaux ou dinfrastructures dans le Parc national dHortobgy (Hongrie) ou
le Val de Loire (France) et des catastrophes humaines/naturelles dans lIsthme de Courlande (Lituanie/Fdration de
Russie) ou Bam et son paysage culturel (Iran). Des
problmes de liaison, de dlimitation et de zone tampon
se sont poss au Mont Perdu (France/Espagne) ou pour les
chemins de plerinage de Saint-Jacques-de-Compostelle
que couvrent actuellement trois biens diffrents en France
et en Espagne.
85
Le paysage recle la fois des valeurs naturelles et culturelles considrer ensemble, tandis que le tableau montre
que les diverses politiques ventuellement requises pour
protger les valeurs varient en fonction de la catgorie de
site.
Toutefois, comme indiqu dans la section 2, toutes les
politiques doivent faire cho la dclaration dimportance
des valeurs patrimoniales prsentes dans le paysage
culturel class. Ces valeurs auront aussi t mises en
exergue dans la vision de la gestion et les objectifs du site.
La slection des types de politiques qui sappliquent
chaque catgorie de paysage devient alors relativement
facile faire. Les politiques doivent prendre en compte les
lments du paysage qui ont une valeur universelle exceptionnelle, savoir :
la structure naturelle le paysage extraordinairement
visuel dont la beaut constitue lattraction touristique ;
la relation entre la culture contemporaine de la population locale et le paysage ;
lutilisation viable et durable des ressources pour le
temps prsent et les deux prochains millnaires.
Toutes les politiques sarticulent autour dune estimation de
la vulnrabilit compte tenu des limites du changement
acceptable la question tant : Jusqu quel point doit-on
admettre lintrusion du XXIe sicle dans ces paysages dune
valeur universelle exceptionnelle avant que leurs valeurs ne
soient compromises et modifies au niveau de leur signification ?
86
Sensibiliser par lducation et lengagement

Les gens sintressent aux questions dordre environnemental et la valeur du patrimoine qui manent souvent
de problmes poss dans leur ville mme ou sur leur site,
cependant quune part essentielle de la gestion des
paysages du patrimoine mondial est dinformer et de faire
prendre conscience de la valeur universelle exceptionnelle
de ces paysages. Il est primordial de commencer par les
communauts locales avant de prsenter linformation aux
visiteurs et aux touristes trangers.
Si la direction prsente les informations sur le paysage
culturel avec des moyens attractifs, les visiteurs vont mieux
cerner les aspects qui les intressent et lagrment de leur
visite contribuera assurer sa conservation permanente. De
plus, il y aura un grand nombre de gens qui ne sy rendront
pas, mais accorderont leur soutien sa bonne gestion sils
reoivent des informations conformes cet gard. Les
biens du patrimoine mondial sont un thme attractif et en
vogue dans beaucoup de mdias magazines de voyage,
livres, vidos, tlvision documentaires et films. Le soutien
manifest par la communaut en faveur de la conservation
des valeurs patrimoniales dun lieu se traduit souvent par
un soutien politique lorsque les valeurs sont menaces, par
exemple, par la pression du dveloppement ou la pnurie
de moyens dentretien.
La fonction dinformation de la gestion peut tre planifie
et prsente devant un auditoire dans trois lieux diffrents. Le premier dentre eux est loign du site, dans les
foyers et les villes des populations qui sintresseront soit
un site particulier, soit aux biens du patrimoine mondial en
gnral. On y a accs par les annonces publicitaires, les
articles de presse et la tlvision, le site Internet du bien et
la documentation crite. Le fait de mieux connatre lendroit incite certains vouloir le visiter et accorder un
appui politique et financier en faveur de la conservation et
de la gestion.
Le deuxime lieu de diffusion de linformation se trouve
lentre du site o les visiteurs veulent savoir ce quil y a
voir, tre orients par rapport la configuration du site et
mieux en connatre limportance. Cest la fonction dun
centre daccueil des visiteurs, mme si une gurite dinformation sur le terrain permet de remplir la mme fonction
moindre frais.
Le troisime lieu est sur place, avec le visiteur qui se tient
devant un paysage ou un lment et veut avoir une explication de ce quil/elle a sous les yeux. Mme si beaucoup
de sites proposent des visites guides, ce que certains visiteurs considrent comme tant la meilleure forme de sensibilisation et la plus agrable, dautres suivent des circuits
autoguids laide dune brochure ou dun dpliant, mais
de manire gnrale il est recommand davoir une forme
dtiquetage ou de signaltique sur le site. Il faut soigner la
planification et le design afin de procurer aux visiteurs une
satisfaction qui rponde leurs besoins ; ces informations

doivent figurer sur des panneaux qui se fondent dans le
paysage sans tre un lment visuel discordant.
Mme si linformation prsente doit avant tout rpondre
aux attentes des visiteurs, il est important quelle dlivre
galement les messages que les gestionnaires veulent leur
communiquer. Ces messages peuvent concerner limportance de quelques-unes des valeurs moins videntes ou le
comportement adopter une fois sur le site, ou encore la
contribution que le site apporte lconomie rgionale.
Cela a t voqu ltape 4 dans le cadre du renforcement des capacits.
Les gestionnaires doivent aussi envisager de mener une
enqute auprs des visiteurs avant quils ne quittent les
lieux pour savoir sils ont apprci leur visite et valuer
surtout si leurs attitudes vis--vis du bien et ses valeurs
patrimoniales sont positives. Ces enqutes peuvent galement mesurer la satisfaction des visiteurs, quon peut
suivre au fil du temps et utiliser comme indicateur de
performance en termes de gestion. Une stratgie de
communication devrait sinscrire dans le plan de gestion.
Elle recouvrirait tous les aspects depuis la communication
externe et le marketing jusquaux stratgies de diffusion de
linformation aux visiteurs sur le terrain.
La Convention du patrimoine mondial demande aux tats
parties dorganiser des programmes dducation et dinformation, et de renforcer le respect et lattachement de leurs
peuples ce patrimoine. Ces programmes doivent couvrir
les gestionnaires de sites, les rsidents, les visiteurs, les
scolaires et le grand public. La prise de conscience politique
de la valeur du patrimoine mondial lchelon local et
au niveau de ltat peut se dvelopper grce des
programmes centrs sur la presse et les sorties mdiatiques, en faisant la promotion de la Journe du patrimoine mondial, en amenant un large ventail dintervenants prendre part aux discussions sur le plan de gestion
de leur bien local class au patrimoine mondial. Ltude de
cas sur les rizires en terrasses des Philippines montre la
ncessit de sensibiliser une plus large communaut la
valeur exceptionnelle de ce paysage.
De nombreux biens disposent de centres daccueil des
visiteurs qui offrent des programmes dducation et de
sensibilisation sur leurs valeurs intrinsques grce des
expositions et des prsentations ou des visites guides.
On y vend aussi souvent des brochures, des livres et des
ouvrages spcialiss. Certains gestionnaires font la promotion de leurs biens travers la publicit sur les billets de
voyage pour sy rendre, lexemple du billet de train local
destination de Cinque Terre. Lusage du logo du patrimoine mondial en tant quinstrument de sensibilisation et
marque de distribution est aussi encourager dans la
promotion des biens.
87
RESSOURCES UTILES LA DISPOSITION DES GESTIONNAIRES

Le Kit dducation des jeunes au patrimoine mondial qui couvre les paysages
culturels. Consultable en ligne : http://whc.unesco.org/en/wheducation/
La Commission mondiale des aires protges a publi Challenge for Visitor
Centres. Linking Local People, Visitors and Protected Area, Helsinki 2001.
Pedersen, Art, 2001. Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical
Manual for World Heritage Site Managers, Paris, UNESCO, Cahier du patrimoine mondial N1.
http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_01_en.pdf
Laurent, Alain et Laure Veirier, 2007. Culture, tourisme et lutte contre la
pauvret au Sahara : Une approche territoriale de dveloppement, Guide
mthodologique, Paris, UNESCO.
88
Cultiver lutilisation durable des ressources

la fin de la dernire priode glaciaire, il y a 12 000 ans,
tous les peuples taient chasseurs-cueilleurs. Lagriculture
sest dveloppe de manire indpendante dans plusieurs
contres : dabord dans le croissant fertile du MoyenOrient, au 9e millnaire avant J.-C., puis dans la valle de
lIndus et en Chine, puis dans lle de Papouasie (lactuelle
Papouasie-Nouvelle-Guine et lIrian Jaya), puis en
Amrique centrale et dans la rgion andine. Peu de sites du
patrimoine mondial portent le tmoignage de cette aube
de lagriculture : jusqu prsent, aucun au Moyen-Orient,
mais en 2008, lAncien site agricole de Kuk (PapouasieNouvelle-Guine) a t inscrit sur la Liste.
Lagriculture sest tendue de ces foyers dautres parties
du globe, dont la plupart taient gagnes autour de 2000
avant J.-C. : lEurope, le reste de lAsie, lAfrique. Dans le
Pacifique et en Amrique, lagriculture ne sest pas largement tendue au-del de ses terres dorigine : les prairies
dAmrique du Nord, les forts sud-amricaines, les
steppes australiennes sont restes aux mains de chasseurscueilleurs jusquaux Temps modernes, o lacquisition de
nouveaux territoires par des socits de colons a conduit
la cration de nouveaux produits et formes de paysages.
Au XX e sicle, lapplication massive des technologies
modernes a entran de vastes transformations du paysage,
suite llargissement des terres cultivables et llimination
de la vgtation naturelle, des bois et des haies, ainsi que
les dispositifs de drainage mis en place avec la gestion des
fleuves et des rivires, de la cration de digues, lirrigation
et le drainage grande chelle. Dans certains cas, cela a eu
des consquences nfastes, comme lrosion et la salinisation des sols. Ces modifications sont videntes dans beaucoup de paysages culturels contemporains.
Dans diffrentes parties du globe, le changement est en
train daffecter des paysages avec des processus inverses :
dune part, lintensification de lagriculture moderne et
lexpansion des villes, et dautre part, labandon de terres
rurales. Certaines terres possdant des caractristiques et
des lments relictuels ont cess dtre productives et ont
t dveloppes ultrieurement pour rpondre de
nouvelles utilisations, comme les plantations forestires
avec des parcelles gomtriques despces exotiques ;
dautres ont t remembres pour les besoins de lagriculture industrielle, entranant la perte de la diversit naturelle
et culturelle.
Des paysages horticoles haut rendement se sont voils
de films de plastique pour accrotre la production. Dautres
paysages sont menacs par lexpansion de zones urbaines
qui oblitrent les formes et les lments existants et modifient irrversiblement le caractre du paysage. En Europe,
les paysages de montagne sont en train de changer parce
que lagriculture et le pturage saisonnier ny sont plus
rentables.
Limpact est particulirement vident quand les paysages

culturels qui rsultent de lutilisation productive des terres
subviennent aux besoins du monde rural. Les produits des
technologies contemporaines plantations darbres croissance rapide, nouvelles cultures avec tous leurs effets
visuels et sur la biodiversit , les formes et les matriaux
nouveaux tels que les films de plastique et les fermes
oliennes auront un impact sur nos paysages culturels.
Peut-on rsister ces changements, voire les grer ? tant
donn que les paysages culturels dautrefois ont reflt les
cultures et les conomies de diffrentes poques (et les
adaptations locales aux techniques dominantes), il y a des
transformations qui peuvent sembler invitables ou paratre
positives pour certains paysages culturels. Toutefois, cela ne
veut pas dire pour autant quil faille tre indiffrent tous
les changements ; en effet, certains sont nettement plus
prjudiciables que dautres dans leur impact. Ainsi, dans le
contexte des paysages culturels du patrimoine mondial, la
question est donc de savoir quelles sont les limites du
changement acceptable au niveau de lutilisation des terres
et de la production agricole dans ces lieux.
La rponse cette question cl dpend de limportance du
paysage et de la raison pour laquelle il est important,
comme cela est soulign dans la dclaration de vision et les
objectifs de gestion. Le dfi est dobtenir une production
intensive, plus efficace, de manire ce quelle accroisse la
prosprit des communauts agricoles sans perdre pour
autant les valeurs de patrimoine culturel dans le paysage. Si
lon arrive conserver les indices matriels de couches
successives dutilisation du paysage dans le pass, on
devrait donc pouvoir autoriser un degr de transformation
dans les modes de gestion traditionnels des terres et russir
en mme temps y greffer de nouvelles utilisations. Mais
trouver le juste quilibre reprsente un enjeu majeur pour
lentretien des paysages culturels travers le monde. Les
essais et les erreurs peuvent tre acceptables quand on est
la recherche dune solution, bien que la qualit de la stratgie dpende largement des conditions locales. Le cur
du problme rside dans la ncessit de trouver des formes
de gestion des sols qui ne compromettent pas la valeur
universelle exceptionnelle du site.
Ces questions montrent limportance de mener des
recherches approfondies et de prparer en dtail les dclarations dimportance des valeurs patrimoniales des
paysages culturels. Ces dclarations rvleront quels
lments du paysage sont importants pour la conservation
du patrimoine et pourquoi. Dans les paysages naturellement volutifs en particulier, les politiques devraient
protger ce qui est rellement important tout en permettant des changements qui ne mettent pas dlments
remarquables en pril. Cela peut se faire, dune part, en
prservant les us et coutumes traditionnels et, dautre part,
en autorisant de nouvelles utilisations ou pratiques sur les
89
terres de moindre valeur et en utilisant des directives de

conception et dimplantation pour garantir que les
nouveaux lments btis dans le paysage nliminent pas
les composants et les aspects significatifs.
Les tudes de cas dland (Sude) et du Mont-Perdu
(France-Espagne) montrent comment le paysage bnficie
du soutien dactivits traditionnelles permanentes avec des
agriculteurs qui prennent part aux dcisions et la formation continue. Cinque Terre (Italie), on encourage la viticulture traditionnelle petite chelle au lieu dune production plus intensive afin de maintenir la valeur universelle
exceptionnelle de ce paysage en terrasse.
Cependant, parmi les paysages culturels classs, certains
ont normment chang dapparence au fil du temps. Le
Parc national dHortobagy (Hongrie), qui tait au Moyenge un paysage agricole florissant, densment peupl, est
maintenant un rgion pastorale ; les anciens systmes dirrigation du lac Titicaca dans les Andes ont t rutiliss
dans des installations modernes.
Dans dautres paysages, il y a eu une intensification des
usages avec lintroduction de techniques modernes. Dans
la palmeraie dElche en Espagne, les plantations de
palmiers-dattiers maures sont devenues les palmeraies
municipales mais leurs produits sont vendus dans des sacs
portant lemblme du patrimoine mondial. Cuba, les
goyaviers, les manguiers et les papayers plants irrgulirement pour faire de lombre autour des plantations de caf
approvisionnent maintenant le march intrieur. Dans le
Haut-Douro, au Portugal, les terrasses troites et irrgulires (socalcos) de lpoque prphylloxrique (avant 1860)
ont laiss place de longues ranges de terrasses ininterrompues, au trac uniforme, bordes de palissades monumentales leves la fin du XIXe sicle. Plus rcemment
(depuis les annes 1970), de nouvelles techniques de
terrassage (patamares) ont t introduites, crant un plus
vaste paysage, trs diffrent de celui qui avait t amnag
lorigine, en largissant les terrasses lgrement disposes
en pente avec un rebord en terre, plantes en gnral de
deux rangs de vigne pour faciliter la mcanisation, et en
introduisant la plantation selon les lignes de pente, ce qui
noblige plus lever des murs pour tayer les terrasses.
Les plantations doliviers et damandiers sur les versants
plus en altitude et dorangers sur les collines en contrebas
sont peu peu remplaces par les vignes. Limpact esthtique de ces changements sest ajout la profondeur
historique et la diversit visuelle de ce paysage vivant,
bien que la viticulture du Douro se pratique encore presque
entirement la main cause de la difficult topographique et cependant le vin de Porto, produit du vignoble,
est produit en grande partie aujourdhui dans des tablissements vinicoles modernes, totalement mcaniss.
Les forts jouent aussi un rle polyvalent dans les paysages
culturels : la protection de lhabitat des espces animales et
vgtales, la production de bois duvre, la protection des
bassins versants et des sources deau douce, les loisirs et le
90
bien-tre gnral. Elles ajoutent aussi de la diversit dans le

paysage, comme la Wachau en Autriche avec les forts au
bord du Danube et sur le versant de la montagne au-dessus
des vignes et des champs. Il faut planifier avec soin le reboisement dans les paysages inscrits o il y a une surexploitation ; les espces locales sont prfrables des espces
commerciales importes croissance plus rapide. Les forts
et les bois, surtout dans les rgions mditerranennes plus
sches, servent depuis longtemps de base aux industries
rurales et ont cr des paysages culturels distinctifs, en
forgeant des traditions, de la nourriture et des produits
artisanaux. Les programmes agri-environnementaux se
multiplient pour soutenir ces activits en Europe, souvent
grce au financement de la politique agricole commune de
lUnion europenne. Il existe des groupes comme TWIG
(Transnational Woodland Industries Group) par lintermdiaire duquel les rgions partenaires en Angleterre, en
Allemagne et en Grce peuvent dmontrer comment grer
leurs bois de manire durable et ajouter une valeur (culturelle et conomique) aux produits de la fort.
En outre, la gestion de paysages culturels qui sont fortement influencs par lagriculture peut aussi bnficier de
mesures visant protger des varits de cultures traditionnelles, de lgumes et de fruits, ainsi que du btail. LUICN a
rcemment publi une srie dtudes de cas sur la conservation de cette agro-biodiversit dans le cadre des
paysages terrestres protgs ; cette recommandation pourrait aussi valoir pour un certain nombre de paysages culturels du patrimoine mondial (Amend et al., 2008).
En rsum, il est de plus en plus communment admis quil
faut grer lensemble des ressources naturelles lintrieur
des paysages culturels. De nombreuses directives sont la
disposition des gestionnaires de sites travers la collection
des guides de lUICN et les rapports sur dautres tudes qui
examinent les questions de durabilit dans les paysages
agricoles (voir bibliographie).
RFRENCES
Amend, T., Brown, J., Kothari, A., Phillips, A., Stolton, S. (dir.). 2008.
Protected Landscapes and Agrobiodiversity Values, UICN et GTZ
Barron, Enid M. et Ilga Nielsen (dir.), 1998. Agriculture and Sustainable Land
Use in Europe. Papers from Conferences of European Environmental Advisory
Councils, Boston, Kluwer Law International, Nijhoff Law Specials, vol. 38,
193 pages.
Maser, Chris, 1999. Ecological Diversity in Sustainable Development: The Vital
and Forgotten Dimension, Boca Raton (Floride, tats-Unis), Lewis Publishers,
CRC Press, 401 pages.
Carter, Heidi, Richard Olson, Charles A. Francis, 1998. Linking People,
Purpose, and Place: An Ecological Approach to Agriculture, Lincoln (Nebraska,
tats-Unis), University of Nebraska Institute of Agriculture and Natural
Resources, 266 pages.
Pretty, Jules, 1998. The Living Land: Agriculture, Food and Community
Regeneration in Rural Europe, Londres, Earthscan Publications, 324 pages.
van Mansvelt, J. D., M. J. van der Lubbe, 1999. Checklist for sustainable
landscape management: final report of the EU concerted action AIR-CT93-121:
the landscape and nature production capacity of organic/sustainable types of
agriculture, Amsterdam, Elsevier, 181 pages.
Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystem Studies: Ecosystem Science

and Management. Island Press, 2005. Chapter 17 Cultural and Amenities
Services. http://www.millenniumassessment.org/en/ p. 457-474.
Les tudes de cas suivantes examinent les problmes que

connaissent les paysages culturels vivants : vignobles,
paysages agricoles et forestiers.
The Forest Landscape Approach: Lessons Learnt from World Heritage

Cultural Landscapes and Beyond . In : Cahier du patrimoine mondial N21 :
World Heritage Forests, Leveraging Conservation at the Landscape Level,
Actes de la 2e runion internationale sur les forts du patrimoine mondial,
9-11 mars 2005, cole nationale du Gnie rural, des Eaux et des Forts
(ENGREF, Nancy, France). Centre du patrimoine mondial de lUNESCO 2007,
p. 57-66 (http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_21_en.pdf)
Paysages culturels viticoles

Les paysages culturels viticoles sont un type particulier de
paysage agricole reprsent par lensemble de sa production et
son systme dutilisation des sols :
la culture de la vigne est le rsultat du travail humain et de
linteraction entre les hommes et leur environnement ;
les vignobles se trouvent souvent dans des zones avec une
longue prsence humaine et qui illustrent des changes
entre diverses traditions culturelles ;
ces paysages dpendent dun certain nombre de conditions
naturelles : gologie, gomorphologie, situation gographique, relief, sol, et (micro-)climat ;
ils illustrent une intervention humaine considrable
(construction de terrasses, drainage, etc.) ;
la grande diversit des types de vignoble tant lie aux
conditions naturelles, aux techniques de culture de la vigne
et de production du vin, et aux conditions gographiques
(pays mditerranens, dEurope centrale, nouveaux pays
de production, etc.), indique quil y a autant de types de
rgions viticoles que de vins ;
les paysages viticoles sont lis au patrimoine matriel
(architecture vernaculaire, modes de peuplement, caves,
etc.), ainsi quaux lments immatriels, comme les traditions culturelles et les rituels des rcoltes ;
la production de vin est soumise lvolution du march
mondial, au dveloppement conomique et social, et la
demande du consommateur ;
les paysages viticoles demandent une planification et un
investissement long terme.
La gestion des paysages viticoles doit inclure une prservation
rglemente, mais aussi les moyens dassurer :
la continuation des activits conomiques qui soutiennent le
site (comme la promotion de produits de qualit suprieure),
le dgagement de bnfices conomiques pour assurer lentretien du site,
lchange de savoir-faire entre les diffrents acteurs et leur
transmission aux gnrations futures, et
lacceptation par tous les acteurs dune culture et dune
identit communes.
Le plan de gestion doit englober la zone centrale et les zones

tampons et prvoir le plus haut niveau de conservation, de restauration et de dveloppement des valeurs dans les deux zones. En
tant que paysages volutifs vivants, les paysages culturels viticoles
peuvent tre soumis un changement dutilisation et lintroduction de nouvelles techniques. Cela est acceptable dans la mesure
o ces changements ne mettent en danger aucune des valeurs de
patrimoine mondial pour lesquelles les sites sont inscrits.
Un certain nombre de paysages viticoles traditionnels sont
menacs dabandon, drosion, de glissement de terrain, etc. et
une gestion intgre a besoin de prvoir les ressources suffisantes pour la restauration, la revitalisation et le dveloppement qui concident avec la structure du paysage. Les paysages
culturels viticoles doivent tre dfinis de manire cohrente
en tant quunits gographiques et territoires historiques (par
ex. le primtre des parcelles de vigne et la rgion viticole
Appellation dorigine contrle 1, units gomorphologiques
ou culturelles, etc.). Si la zone centrale ne correspond pas
compltement une unit cohrente, elle doit tre couverte par
la zone tampon.
Le dveloppement et la participation communautaires doivent faire partie intgrante de toute proposition dinscription
dun paysage viticole. Une bonne stratgie de conservation du
paysage culturel doit mobiliser les acteurs.
Un plan de gestion touristique bien conu est important
pour les paysages culturels viticoles, afin dviter la dgradation
potentielle des valeurs culturelles pour lesquelles ces espaces
sont inscrits sur la Liste du patrimoine mondial.
(daprs les Recommandations de la Runion thmatique dexperts sur les
paysages culturels viticoles du patrimoine mondial, Tokai, Hongrie, 11-14
juillet 2001)
1. Les signes distinctifs de qualit, de processus et dorigine gographique,

labors au dpart dans les pays latins dEurope comme lAppellation
dorigine contrle (AOC) en France ont t tendus depuis lors par
lUnion europenne avec lAppellation dorigine protge (AOP) voir
chapitre 2.4 Soutenir la gestion des paysages culturels, section sur les
labels, p. 76.
Gauche : Rgion viticole du Haut-Douro

(Portugal) UNESCO / Dossier de nomination
Droite : Juridiction de Saint-milion
UNESCO / Dossier de nomination
91
Paysage agricole du sud dland (Sude) :

Agriculture permanente
ANTCDENTS
La zone inscrite sur la Liste du patrimoine mondial comprend le
tiers sud de lle dland dans la mer Baltique, soit 56 000 hectares. Son inscription a t propose au titre des critres C (iv)
(v). Le paysage tient ses formes contemporaines de sa longue
histoire culturelle, sadaptant aux contraintes physiques de la
gologie et de la topographie. Cest un exemple exceptionnel
dtablissement humain utilisant de faon optimale les types
de paysages divers sur une seule le.
Le paysage agricole du sud dland en Sude est un paysage
volution naturelle qui dpend dune utilisation de la terre
traditionnelle et continue. Les pratiques de la communaut agricole vivante manent de plusieurs millnaires de tradition culturelle qui se refltent jusqu nos jours dans les modes
doccupation des sols, le parcellaire, les noms de lieux, les tablissements et la diversit biologique. La terre appartient essentiellement un grand nombre de particuliers, dont plus de 400
exploitants agricoles. La dpopulation et la rationalisation de
lagriculture au cours des cinquante dernires annes ont rduit
le nombre dexploitations mais, contrairement ce qui se passe
sur le continent, aucune terre arable na t abandonne.
La zone est sous la protection de plusieurs statuts sudois :
Loi sur les monuments culturels : le programme du patrimoine est avant tout destin la gestion dun certain
nombre de sites archologiques.
Loi sur la construction et lurbanisme : le plan directeur pour
lle tout entire na pas force de loi mais donne une orientation pour la prise de dcisions et la dfinition des politiques. Un plan directeur pour la municipalit en fait partie
et est assorti dun plan de dveloppement statutaire
dtaill. La responsabilit de sa mise en uvre incombe la
municipalit.
Code de lenvironnement : dispositions spcifiques relatives
la protection de tous les aspects de lenvironnement,
savoir les rserves naturelles, les rserves culturelles, les
paysages, les biotopes, la faune et la flore. Il y a une obligation gnrale de consultation en termes de conservation
de la nature.
Un certain nombre de zones sur lle ont aussi t classes :
Lieux dintrt national pour leurs valeurs naturelles et culturelles ou pour les loisirs de plein air.
Rglementation sur la protection du paysage qui exige un
permis de travail, par exemple, dans le btiment, la
construction de routes, linstallation de dcharges.
QUESTION DE POLITIQUE DE FINANCEMENT AGRICOLE

Le soutien rgional de lUnion europenne peut tre sollicit
pour une assistance directe aux rgions agricoles dsavantages
dont land fait partie. Il existe une aide spcifique lenvironnement afin dencourager des formes de production plus respec-
92
Paysage agricole du sud dland (Sude) Rolf Kllman/Conseil du

patrimoine national sudois
tueuses de la nature. Ltat subventionnait jadis les agriculteurs

qui avaient des prairies de fauche et des pturages naturels
valables, mais cette assistance reprsente maintenant cinq
formes daide environnementale finances en partie par lUE. Le
fonds LIFE de lUE contribue aussi presquentirement aux travaux de restauration (portes et murs en pierre). Plusieurs autres
formes daide nationale et rgionale concernent aussi les valeurs
environnementales naturelles et culturelles :
Aide la prservation des valeurs environnementales naturelles et culturelles dans le paysage cultiv ;
Aide la prservation de la diversit biologique et des
valeurs environnementales culturelles dans les terres pturage et les prairies de fauche, aide au rtablissement des
prairies de fauche, des zones humides, etc.
La plupart des agriculteurs dland ont demand lune ou lautre
de ces formes dassistance. Le dveloppement a montr que
lindemnit financire qui leur a t verse pour grer le paysage
culturel a eu un effet positif.
RACTION
La gestion et la coordination de ces mcanismes juridiques et
financiers exige une coopration au niveau administratif mais,
surtout, une sensibilisation accrue des propritaires fonciers
et des agriculteurs face aux valeurs de leur paysage culturel. Le
processus de proposition dinscription au patrimoine mondial,
y compris les audiences et les rencontres avec les communauts
locales, a t mis en place en fonction dun calendrier qui stale
sur plusieurs annes. Un groupe de coordination tait compos
de reprsentants du comt, des municipalits et de la Fdration
des agriculteurs sudois. Plusieurs runions ont eu lieu avec les
agriculteurs par lintermdiaire du bureau de la Fdration.
Suite aux premires runions dinformation, des questions ont
t poses au sujet des futures restrictions, du soutien de lagriculture et du risque de flambe des prix du foncier. On a
demand aux agriculteurs de se prononcer par un vote sur la proposition dinscription au patrimoine mondial en effet, sans
leur soutien, le dossier naurait pas avanc. Le comt, les municipalits et les agriculteurs se sont mis daccord pour mettre en
Ces tudes de cas mettent en lumire le rle des lignes

directrices selon le type de paysage spcifique, les fonds
fiduciaires locaux pour conserver les composants du
paysage et les systmes de planification ou les permis pour
conserver les paysages culturels dynamiques avec lagriculture et lexploitation forestire permanentes. Elles montrent
aussi le caractre itratif de plusieurs phases de gestion
lorientation, lanalyse et llaboration de stratgies de
gestion adaptes la conservation des valeurs patrimoniales tout en acceptant de nouveaux amnagements et
activits dans le paysage inscrit.
Paysage agricole du sud dland (Sude) Rolf Kllman/

Conseil du patrimoine national sudois
place une stratgie de gestion conjointe du paysage culturel. Cela a renforc la prise de conscience globale et la
coopration en matire de gestion du patrimoine dans le
comt.
Les fermiers ont aussi la possibilit dassister plusieurs cours dispenss lors dune campagne dinformation
rpartie sur quatre ans, en partie finance par lUnion europenne, o le paysage agricole est considr dans son
ensemble et qui met en exergue ses valeurs culturelles et sa
diversit biologique. Ils peuvent galement recevoir les
visites dun conseiller qui dresse un plan de gestion de lexploitation en concertation avec chaque propritaire 150
agriculteurs dans la zone propose pour inscription ont dj
demand et obtenu ce service. Le groupe vis comprend des
agriculteurs avec leurs familles et leurs employs. Toutes
les informations et les consultations sont donnes titre
bnvole et gratuit. Beaucoup de personnes et dorganisations diffrentes participent la campagne : les personnels
de ladministration du comt, du milieu culturel, de la
conservation de la nature et du monde agricole, le muse du
comt, la Fdration des agriculteurs sudois, les associations du patrimoine local, les associations dducation des
adultes, etc. La campagne sadresse tous les agriculteurs
de Sude, pas seulement ceux dont les terres ont de trs
importantes valeurs naturelles ou culturelles ni qui reoivent
une aide environnementale.
Katri Lisitzin
Lune des tches les plus stimulantes pour les responsables

est de grer les valeurs visuelles du paysage vivant. Il y a
beaucoup de techniques aujourdhui pour estimer la capacit dun paysage recevoir ou absorber de nouveaux
dveloppements. Le projet dEnglish Heritage sur le
paysage historique fait une description dtaille de
quelques-unes de ces mthodologies bases sur le principe
selon lequel le changement, quand il est correctement
planifi, est en gnral plus acceptable que la fossilisation
et probablement plus durable.
RFRENCE
Fairclough, Graham (dir.), 1999. Yesterdays World, Tomorrows Landscape, The
English Heritage Historic Landscape Project 1992-94, English Heritage,
Londres.
Dans les Tropiques humides de Queensland, Australie,

paysage de fort humide inscrit au patrimoine mondial, le
plan de protection du caractre pittoresque de larrirepays de la ville de Cairns comporte sept zones de sensibilit du paysage qui contrlent les nouveaux projets de
dveloppement, allant de linterdiction de toute nouvelle
construction sur la crte ou la ligne dhorizon des degrs
dabsorption dans des zones moins prominentes suivant
les directives dimplantation et de conception. Ces
contrles de planification destins conserver lagrment
visuel et les valeurs esthtiques des paysages exceptionnels
sont de plus en plus couramment utiliss. Ils rclament
souvent des partenariats ou des accords entre plusieurs
chelons du gouvernement et des promoteurs privs.
93
Tourisme
Le tourisme sur les sites du patrimoine mondial a permis
des millions dindividus davoir un emploi, souvent dans des
rgions recules de la plante. Il est la fois source dinspiration, de loisirs, dagrment et de repos pour dinnombrables visiteurs. Mais il a aussi dtruit et pollu des lieux
uniques, fragiles et immaculs, mis en pril des cultures
locales et dprci les caractristiques qui confrent au
patrimoine une valeur universelle exceptionnelle et en font
une destination touristique enviable. Le tourisme offre aussi
un moyen important pour le public dapprcier les valeurs
des paysages culturels du patrimoine mondial.
Les politiques touristiques applicables aux paysages culturels doivent driver des politiques de conservation afin de
prserver les valeurs patrimoniales de ces paysages. Selon
lun des principes de la Charte du tourisme culturel de
lICOMOS (1999) : La relation entre le patrimoine et le
tourisme est dynamique et doit tre gre de manire
durable au profit des gnrations actuelles et futures . Il y
a des principes gnriques pour une bonne pratique du
tourisme patrimonial qui peuvent guider les professionnels du tourisme au mme titre que les gestionnaires de
sites du patrimoine. Voici un extrait du Guide Successful
Tourism at Heritage Places, prpar par la Commission
australienne du patrimoine et le Centre de recherche
cooprative sur le tourisme durable/Cooperative Research
Centre for Sustainable Tourism (2001) :
1 Reconnatre limportance des lieux de patrimoine
2 Soccuper des lieux de patrimoine
3 tablir des partenariats mutuellement bnfiques
4 Intgrer la problmatique du patrimoine dans le plan
dentreprise
5 Investir dans la population locale et son site
6 Commercialiser et promouvoir les produits en ayant
une attitude responsable
7 Offrir aux visiteurs des expriences dexcellente qualit
8 Respecter les droits et les obligations des peuples
autochtones
Perspective du gestionnaire de site

Sachant que le patrimoine nest pas une ressource culturelle matrielle renouvelable, les gestionnaires de site ont
lobligation imprative, souvent grave dans le marbre de
la lgislation, de protger et conserver leurs biens et de les
prsenter pour lagrment des visiteurs. Nombreux sont
ceux qui sont galement tenus de dgager des recettes du
site pour couvrir une partie des frais de gestion. Cest
pourquoi les renseignements sur lemplacement et laccs
aux sites du patrimoine sont dune importance fondamentale. Linterprtation des valeurs patrimoniales des fins
didactiques ou pour un agrment personnel est un moyen
important de renforcer le soutien de lopinion publique
en faveur de la conservation du patrimoine. En raison de
protocoles culturels ou de la fragilit de la ressource, laccs
94
certaines zones doit parfois tre restreint. La protection et

la conservation des hauts lieux du patrimoine et des collections doivent prendre le pas sur les autres considrations,
quel que soit leur degr de justification du point de vue
social, politique, conomique ou culturel. Cela a des rpercussions sur les voyagistes pour qui le march risque seulement dtre accessible certaines saisons, vacances ou
clbrations. Cependant, le gestionnaire de site doit ngocier des modalits qui assurent la viabilit de la ressource
long terme.
Les gestionnaires de site doivent parvenir un accord avec
les voyagistes extrieurs sur les points suivants :
lobjectif intrinsque de conservation du site
la proprit de la culture correctement prsente
les points de vue de qui ?
la nature de linterprtation et des messages publicitaires
la fourniture, le type et lemplacement des installations
pour les visiteurs
les limites imposes au nombre de visiteurs
les retombes conomiques pour la communaut
locale
le rle des bnvoles et des commanditaires.
Dans beaucoup daires protges, les voyagistes sont
soumis un rgime de licence, pour tenter de contrler le
nombre de touristes achemins sur les lieux, leur comportement et la qualit des explications offertes. La demande
dautorisation est un bon moyen de contrler la qualit de
lexprience que rapportent les visiteurs et dobtenir des
retombes financires grce la licence et aux redevances
individuelles.
Communaut daccueil
Bien que certaines communauts napprcient pas la valeur
universelle exceptionnelle de leur site local et ses relations
au niveau global, beaucoup de biens du patrimoine culturel
sont extrmement priss des communauts locales, qui en
assurent naturellement la protection. Cest pourquoi, dans
nimporte quel projet, il est important de dfinir les besoins
et les intrts de la communaut locale et limportance
dun site dans une perspective locale.
Pour ce faire, les voyagistes ou les autorits de gestion
devront examiner :
les rcits et les traditions orales sur le lieu, sa signification et son histoire,
les fonctions et les utilisations du lieu et ses diffrentes
parties,
comment le lieu a volu au fil du temps,
la relation du lieu avec lenvironnement et la population,
la relation et les liens qui existent entre le lieu et
dautres sites.
Il est impratif que la communaut daccueil participe de

faon active et constante la planification, llaboration et
la mise en uvre de projets touristiques lis au patrimoine. La communaut joue souvent un double rle dans
loffre et la demande de produits touristiques lis au patrimoine un produit ou une exprience authentique fourni
par une population locale qui fait valoir son artisanat et
selon ses coutumes cre une demande de la part des
touristes qui transmettent ces connaissances autrui. Une
participation active tous les stades de la planification contribuera ce que le tourisme soit non seulement sensible aux
objectifs et aspirations communautaires, mais puisse galement saisir et reflter lessence du lieu et de ses habitants.
Au XXIe sicle, le march du tourisme attache de plus en plus
dimportance au plaisir de vivre des expriences authentiques. Cela exige un cadre authentique, des objets et des
rcits authentiques et, si possible, un guide ou un conteur
qui vit sur place et possde les objets et les rcits. Cest
pourquoi le fait dengager la population locale interprter
son patrimoine a de grandes chances de satisfaire au plus
haut point les visiteurs et daccrotre leur frquentation.
Le fait de russir attirer la population locale permet
souvent de russir attirer dautres marchs de visiteurs. Si
des rsidents parmi la population locale sengagent activement et sont propritaires de lentreprise de tourisme sur le
site du patrimoine, ils seront mieux placs non seulement
pour transmettre ces connaissances aux visiteurs, leurs
relations et leurs amis, mais aussi pour jouer un rle actif
au sein de groupes bnvoles et de soutien. On en a lillustration Blaenavon, o danciens mineurs guident les visiteurs sur le circuit du patrimoine industriel. Et El Vizcaino,
la formation des guides et des entrepreneurs locaux et la
nouvelle politique de marketing et de financement du site
assiste par le Centre RARE de Conservation tropicale
relient lcotourisme avec la conservation de la biodiversit.
www.rarecenter.org
Il ny a pas deux communauts ou deux sites du patrimoine

qui se ressemblent. Chacun a donc besoin de rflchir aux
besoins particuliers en fonction des circonstances locales.
La communication ouverte et les partenariats et la sensibilit aux coutumes locales sont les meilleurs moyens davoir
un engagement positif face aux besoins locaux.
Les questions cls poser sont les suivantes :
De qui est le patrimoine que prsente lattraction du
visiteur ?
Les responsables de la communaut ont-ils t identifis et activement consults ?
Des sensibilits religieuses ou culturelles sont-elles associes lusage ou la prsentation de lieux du patrimoine ?
La population locale peut-elle jouer un rle actif dans la
prsentation, la gestion et le fonctionnement de lattraction ?
Grer le tourisme sur les sites du patrimoine

mondial : manuel pratique lusage des
gestionnaires de sites du patrimoine mondial,
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, 2001.
CE MANUEL ABORDE LES THMES SUIVANTS :
1. Information sur le patrimoine mondial
2. Lindustrie du tourisme, consquences pour les
gestionnaires
3. Mobiliser des acteurs avantages et enjeux de la
participation du public
4. Dfinir des buts politiques et des objectifs de gestion
5. Vue densemble des impacts et des problmes du
tourisme
6. Information sur les capacits de charge et les mthodologies de planification qui sy rapportent
7. Stratgies et solutions face aux problmes de gestion
du tourisme
8. Promouvoir un site.
Il donne des informations sur le processus de planification du
tourisme qui peut sappliquer aux sites culturels et naturels
du patrimoine mondial, y compris aux paysages culturels.
Comment lattraction peut-elle maximiser les profits

pour la population locale ?
Quels seront les impacts ngatifs et comment les
rduire ou amliorer la situation ?
RFRENCES
UICN/CMAP, Tourism in Protected Areas, 2001, est un autre guide utile pour
les gestionnaires de sites.
Ceballos-Lascurain H, 1996. Tourism, Ecotourism, and Protected Areas: The
State of Nature-based Tourism around the World and Guidelines for its
Development, Gland (Suisse), UICN.
Pedersen, Art, 2001. Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical
Manual for World Heritage Site Managers, Paris, UNESCO, Cahier du patrimoine mondial N 1.
http://whc.unesco.org/documents/publi_wh_papers_01_en.pdf
La Convention du patrimoine mondial a influenc la politique touristique : les les Galapagos (quateur) sont un
cas o les experts, soutenus par le Fonds du patrimoine
mondial, ont recommand le maintien de certains niveaux
de tourisme sur les les et des mesures pour rduire les
impacts des visiteurs. Pour dautres lieux, le tourisme passe
pour une activit qui ajoute de la valeur aux activits
conomiques qui ont donn naissance un paysage
culturel distinctif. Cest notamment le cas pour les types de
paysage naturellement volutifs comme le paysage rural et
pour les paysages culturels associatifs. Laccroissement
considrable au cours des dix dernires annes du nombre
de touristes qui se rendent Cinque Terre (Italie) en train et
pied en est un signe, de mme que lafflux de visiteurs
Uluru-Kata Tjuta (Australie), ce qui rsulte dun marketing
intensif associ la ralisation daccs et dquipements
lextrieur du parc, mais ses abords immdiats.
95
Linscription des paysages culturels peut amener des relations positives comme lindiquent les observations
suivantes :
les agences de tourisme paient un droit dentre pour
chaque visiteur quelles amnent sur place, sachant que
cet argent ira au site ;
soutien du gouvernement national en faveur de la
conservation et apport de capitaux pour les travaux en
raison de lessor du tourisme suite linscription ;
maintien des pratiques de gestion traditionnelle du
paysage grce aux subventions de lUE destines
maintenir les agriculteurs sur les terres ;
des entreprises locales sont mises en place pour
rpondre aux besoins des touristes ;
dveloppement de partenariats pour des changes au
niveau de linformation, de la recherche et du personnel
avec ceux qui sintressent des paysages de mme
catgorie.
Mais il peut aussi y avoir des rsultats ou des impacts ngatifs:
Sans une planification par ltat de lutilisation des
terres, le dveloppement du tourisme risque de porter
prjudice la valeur universelle exceptionnelle du
paysage ; cest ce qui sest pass avec la construction
dhtels trop prs du site fragile de Pamukkale en
Turquie.
Les revenus du tourisme peuvent anantir des industries
traditionnelles qui rclament de lendurance et utilisent
beaucoup de main-duvre, car largent du tourisme
est plus facile gagner. Par exemple, Cinque Terre les
jeunes gens gagnent plus dargent louer des chambres
aux touristes dans les villages qu faire un travail puisant dans les vignobles en terrasses flanc de coteau ; et
aux Philippines les jeunes prfrent aller en ville chercher
un emploi plutt que de guider les touristes le long des
rizires en terrasses ou travailler dans les rizires.
Les touristes drangent aussi lutilisation continue du
paysage comme dans les terrasses troites ou en volant
des morceaux du tissu historique pour dautres usages.
La pression croissante du tourisme peut entraner une
perte dauthenticit dans le comportement local,
comme le fait de vouloir la confidentialit pour des activits culturelles qui sont bases sur la communaut et
ne pas prsenter de spectacles devant un large auditoire ; et dans les dgradations de btiments vernaculaires pour donner plus dintimit, comme cela sest
pass Vlkolnec, dans les montagnes slovaques.
Le tourisme dans le paysage culturel prsente un dilemme
car il peut dtruire le patrimoine et cependant, cest un
instrument de dveloppement conomique, de renforcement des capacits communautaires, dducation et de
plaisir personnel. Le tourisme comme nouvelle industrie
peut avoir un faible impact sur le paysage culturel tout en
aidant faire la transition vers une base conomique plus
complexe et diversifie pour certaines communauts,
surtout celles qui sont les plus loignes des grandes mtropoles. Les formes de contribution au dveloppement conomique, la planification environnementale, les rapports entre
96
Vlkolnec (Slovaquie) : Maintien dun village

traditionnel sous la pression du tourisme
ANTCDENTS
Ce groupement dhabitations traditionnel du centre de
lEurope remarquablement intact, compos de 45 maisons en
bois et leur infrastructure conomique (granges, etc.), est
entour dtroites parcelles de terre et de prs dans une
zone de montagne escarpe avec un nombre limit dhabitants autochtones ; le village est en partie utilis pour des
chalets et des rsidences secondaires. Il a t inscrit en
1993 au titre des critres culturels (iv) et (v).
SITUATION GNRALE LORS DE LINSCRIPTION
Facteurs positifs
La proprit des biens navait pas gnralement t
transfre ltat comme dans les autres parties de la
Slovaquie ; les domaines et les maisons taient rests
pour la plupart en proprit prive.
Le site avait un plan directeur approuv avec une gestion
densemble.
Facteurs ngatifs
Il y avait un manque de respect des valeurs du patrimoine
mondial parmi la population locale et les autorits.
Malgr le plan directeur en place, il ny avait pas de politique circonstancie sur une occupation durable du site.
Infrastructure insuffisante seule llectricit (pas
dalimentation en eau, pas dgouts) qui soutenait
nanmoins les possibilits de conservation.
Extinction de certaines formes traditionnelles dutilisation des terres cause par la nationalisation seul
llevage de moutons a survcu Vlkolnec aprs le
socialisme ; la pture individuelle a t partiellement
remplace par celle organise dans des fermes coopratives. Cela a eu une influence directe en supprimant la
ncessit des granges et en particulier des granges
foin, lments caractristiques du paysage des prs
alentour.
Extinction des savoir-faire, de lusage des techniques et
du matriel traditionnels qui ont t remplacs au cours
des dernires dcennies par des mthodes inadaptes ;
llaboration du bois et son utilisation est encore un
problme gnral.
Vlkolnec (Slovaquie) Viera Dvorakova
SITUATION APRS LINSCRIPTION EN 2000

Facteurs positifs
Grce linscription un financement gouvernemental a t
accord pour reconstruire la route locale et installer le
systme dalimentation en eau ;
Adoption du statut local du site ;
Adoption dun programme gouvernemental pour la sauvegarde du patrimoine culturel de Vlkolnec ;
Proccupation accrue pour la rsidence permanente (mme
des familles avec des enfants) ;
Activits des enseignants des coles lmentaires locales
centres sur lapprentissage des savoir-faire traditionnels et
lducation lenvironnement daprs les traditions de
Vlkolnec ;
Prise de conscience accrue par les autorits de limportance de
la Convention du patrimoine mondial.
Facteurs ngatifs
Pression touristique croissante (en 1995, dj 80 000 visiteurs) dans une zone trs limite sans infrastructures suffisantes (pas de toilettes publiques, seulement un petit bar
dans le btiment du muse, pas de magasin ordinaire), en
partie rgule par lexclusion des transports publics dans un
parc de stationnement plus loign. Les habitants nacceptent pas de faire partie dune exposition permanente et
essaient de trouver des solutions individuelles en posant
une clture avec un portail ce qui nexistait pas dans le
village avant linscription.
Pression progressive pour amliorer la qualit et le niveau de
vie, en vue dlargir les capacits intrieures des habitations en amnageant les espaces sous les toits. Cela pose
la question de lclairage des pices, avec des velux ou des
lucarnes tous deux atypiques pour ce site.
Pas dide claire sur une future utilisation des terres par les
habitants daujourdhui qui viennent passer les weekends
ou les vacances dans leur rsidence secondaire.
chec de la revitalisation de lcole lmentaire (ou au moins
dune classe) pour lt comme prvu par les enseignants de
la ville de Ruzomberok qui participaient au projet ducatif.
SITUATION 15 ANS APRS LINSCRIPTION, EN 2009
Facteurs positifs
La nouvelle loi sur la protection des sites et monuments
historiques N49/2002 a t adopte. Cela a permis de crer
le Conseil des monuments de la Rpublique slovaque en tant
quorgane excutif.
Une zone tampon a t promulgue en vertu de la loi sur la
Protection des sites et monuments historiques N 49/2002
en 2007, ce qui permet de prserver les valeurs culturelles
non seulement dans le village protg, mais aussi dans ses
environs.
Quelques infrastructures touristiques ont t cres dans
les btiments dorigine (bureau dinformation et toilettes
publiques).
Le programme de subvention du Ministre de la Culture a
activement financ plusieurs restaurations de toits de
bardeaux traditionnels. Le problme permanent est que les
propritaires ne sont toujours pas en mesure de faire la

demande de subvention.
Un weekend au cours des vacances dt il y a un festival
traditionnellement organis Dimanche Vlkolnec qui
clbre aussi linscription sur la Liste du patrimoine mondial.
Le festival est consacr aux coutumes traditionnelles, lartisanat et au folklore de la rgion.
Le tourisme ne se dveloppe pas seulement en t, mais
dure maintenant tout au long de lanne.
Le suivi rgulier effectu par le Conseil des monuments de la
Rpublique slovaque porte sur les problmes rsoudre par
ce bureau en coopration avec le Ministre de la Culture.
Plusieurs livres grand tirage ont t publis pour sensibiliser lopinion publique.
Facteurs ngatifs
Avant que la zone tampon ne soit promulgue, des granges
dorigine situes dans les prs ont t transformes en rsidences secondaires.
Baisse du nombre dhabitants dans le village, ceux qui y
habitent ne sont plus des paysans traditionnels, ils ne cultivent pas les champs.
Un problme qui persiste est labsence de coopration entre
les habitants (usagers) et lorgane excutif charg de la
protection des sites et monuments historiques le Conseil
des monuments de la Rpublique slovaque.
Visites non organises des touristes dont laccs nest absolument pas limit sur le site. Cette situation nest pas satisfaisante pour la vie quotidienne des habitants qui perdent
leur intimit.
Le changement de mode de vie il ny a plus dagriculteurs
dans le village affecte aussi lutilisation des terres environnantes. Lagriculture traditionnelle est en train de disparatre, les buissons et les arbres des forts voisines se
rapprochent du village sur les champs abandonns.
Le mme changement affecte lutilisation des granges,
tables et autres anciens btiments de ferme utiliss lorigine par les paysans, qui font partie intgrante de la ferme
Vlkolnec. Cest mme plus compliqu en raison du titre de
proprit une grange appartenait deux familles, deux
propritaires diffrents. Bien quil y ait une pression
constante pour les convertir en rsidences secondaires,
puisque maintenant elles sont inutiles, la structure originale
nest pas suffisante pour les deux propritaires.
Viera Dvorkov
Vlkolnec (Slovaquie) Viera Dvorakova
lenvironnement et lconomie et les normes doivent continuer tre analyss en testant le rinvestissement des
bnfices dans les communauts locales, la promotion de
produits locaux authentiques, les alliances stratgiques pour
assurer les transports et le logement.
Ltude de cas des pages prcdentes concerne un village
de Slovaquie et ses environs, class au patrimoine mondial,
et montre la ncessit de mettre en place une structure de
planification intgre dans laquelle dterminer le niveau et
le type de tourisme.
Le patrimoine rural est considr de plus en plus comme
une ressource attractive pour le tourisme. Dans le centre et
lest de lEurope, o la paysannerie traditionnelle a survcu
sous le rgime socialiste, subsiste un patrimoine culturel
riche et diversifi : glises et maisons en bois, broderie et
artisanat, ftes populaires et religieuses, industrie agroalimentaire et art culinaire local. En Pologne il y a de plus
en plus dinitiatives de type co-muse et des chantiers
archologiques qui offrent un circuit touristique et des
manifestations sur plusieurs sites, ainsi que la route des
mtiers artisanaux en Podlasie afin de sauvegarder et
promouvoir ces savoir-faire. Par ailleurs, la Fondation pour
le dveloppement rural soutient de nombreux projets
dagro-tourisme, comme lassociation pour la reconnaissance de lidentit mazur, le dveloppement de locations
de meubls et la promotion des produits fermiers locaux.
ECOVAST (Conseil europen pour le village et la petite
ville) participe au projet de cration des itinraires du patrimoine travers des paysages ruraux pour un tourisme
durable au vritable profit de la population locale. Dans la
rgion saharienne un projet est en cours sur litinraire
caravanier de Sijilmassa-Bilad-al-Sudan auquel participent
lAlgrie, le Mali, la Mauritanie, le Maroc, lItalie et
lEspagne.
www.ecovast.org
La gestion dun site du patrimoine ncessite dtre intgre

dans une stratgie globale de dveloppement rgional
base sur une vision claire et une connaissance des besoins
du secteur du tourisme et des communauts locales.
Le tourisme culturel associ la production agricole est un
moyen dinterprter la diversit culturelle et naturelle que
reprsentent, par exemple, les plantations de caf, la
production sucrire sur la cte atlantique ou encore la
gestion des palmiers pour la production artisanale dans
lest du Guatemala dans le paysage des caminos. Ce type
de tourisme dans les paysages culturels mobilise galement la population locale avec sa connaissance de ces
industries dans le pass et les tendances de la production
des futures rcoltes ; cest lexprience enthousiasmante
dune communaut qui vit durablement dans le paysage
par opposition la visite de sites fossiliss ou de muses de
site dans un paysage abandonn.
98
Dans les paysages dsertiques, la progression du tourisme

produit des impacts ngatifs qui affectent notamment les
sites prhistoriques non protgs ainsi que les aspects intangibles du patrimoine lis aux traditions vivantes des communauts autochtones, en particulier lorsque la population
locale est engage dans des activits lies au tourisme.
Certaines parties du paysage culturel avec de vastes aires
naturelles classes zones de nature sauvage peuvent
subir dautres impacts qui affectent non seulement lenvironnement, mais encore les populations pour qui elles
reprsentent des valeurs culturelles associatives. Ces zones
sauvages prsentent un accs gratuit, limage de lieux audel de la culture , et de parcours sportifs , ce qui les
expose limpact des vhicules tout-terrain. Cest le cas
dans les paysages de jungle, de dsert ou de glace. L
encore, des alliances stratgiques avec des voyagistes et
leurs fournisseurs faisant la promotion de codes de conduite
lintention des visiteurs, dun zonage de lutilisation du sol
et dun plan de tourisme national avec des limites daccs
introduirait des contrles et une coordination des activits.
Le tourisme est comme le feu. Il peut cuire vos
aliments ou brler entirement votre maison. ()
Quel sera le cot de ce fantastique bond en avant
[de lindustrie du tourisme] pour lintgrit peut-tre
la survie mme de nos sites du patrimoine ?
R. Fox
http:// www.unesco.org/ whc/ nwhc/ pages/ sites/ s_9a1.htm
On peut dire, de manire gnrale, que linfluence du

tourisme peut tre considre comme positive sur la
gestion des paysages culturels, sil est correctement gr,
contribue la conservation du patrimoine naturel et
culturel et apporte un revenu pour venir en aide aux
personnes qui vivent dans le paysage ou qui le grent.
RFRENCES
Laws, Eric. 1995. Tourist Destination and Management: Issues, Analysis and
Policy, Routledge, Londres.
Hall, Michael & Simon McArthur (dir.), 1993. Heritage Management in NewZealand and Australia, Visitor Management, Interpretation and Marketing,
Oxford University Press, Auckland.
Coccossis, Harry et Peter Nijkamp (dir.), 1995, Sustainable Tourism
Development, Avebury Ashgate Publishing Ltd.
Cooperative Research Centre for Sustainable Tourism, 2000. Green Globe 21,
Canberra.
Countryside Commission, 1995. Sustainable Rural Tourism Opportunities
for Local Action, Northampton.
The Ecotourism Society, 1999. Ecotourism: a guide for planners and managers.
Mieczkowski Zbigniew, 1995. Environmental Issues of Tourism and Recreation,
United Press of America Inc.
Swarbrook John, 1995. The Development and Management of Visitor
Attractions, Butterworth-Heinemann Ltd.
Organisation mondiale du Tourisme, 1998, Adaptation des principes et orientations de lAgenda 21 lindustrie touristique, avec le World Travel and
Tourism Council et le Conseil de la Terre.
Oprations de conservation des paysages

La conservation englobe toutes les oprations de soin et
de sauvegarde dun lieu de manire en prserver la
valeur culturelle, do lapplication des principes communs
issus de la Charte de Venise et de chartes et dclarations
annexes. tant donn que le but essentiel de la gestion de
site est de prserver les valeurs culturelles exceptionnelles
des paysages, tous les oprations de conservation (selon la
dfinition du Glossaire) doivent respecter le tissu existant
et garder lauthenticit des matriaux, de la conception,
de lexcution et du cadre de manire prolonger lintgrit du paysage culturel et en permettre linterprtation.
Lintroduction de tout nouvel lment doit se faire avec
dlicatesse.
LES PRINCIPES ET LA PRATIQUE DE CET ASPECT DE LA CONSERVATION
DU PATRIMOINE SONT BIEN DOCUMENTS :
Fielden, Bernard, 1982. Conservation of Historic Buildings, Londres,
Butterworth Scientific.
Clark, Kate, 2001. Informed Conservation: Understanding historic buildings
and their landscapes for conservation, Londres, English Heritage.
US Department of the Interior, 1996. Guidelines for the treatment of cultural
landscapes, Washington, D.C., National Park Service.
Bratton, Susan, (dir.) 1998. Vegetation Change and Historic Landscape
Management, in Proceedings of the Conference on Science in the National
Parks, Fort Collins (Colorado, tats-Unis), George Wright Society & National
Park Service.
Les traitements employs dpendent des objectifs de

gestion et des stratgies de conservation.
Il convient de dfinir lobjectif dun traitement propos,
puis de trouver une mthode pour lappliquer qui mette
en valeur et ne dgrade pas limportance du patrimoine.
Ltape 3 a consist examiner la dfinition des priorits de
gestion et des politiques de conservation propres indiquer
que quelque chose doit tre restaur, mais la plupart du
temps sans fournir davantage de spcifications. Les interventions proposes vont de lentretien cyclique des
degrs variables de consolidation, restauration, poursuite
de modes de vie traditionnels ou mme de rutilisation
adaptative. Le caractre appropri de traitements particuliers doit tre soigneusement valu dans ltape 4 du
processus de gestion du site. De prcdentes tudes de cas
ont aussi discut de divers traitements et de questions sur
les paysages, poses partir de la conservation de structures historiques dans le paysage, comme Studley Royal
(Royaume-Uni) ou Lednice-Valtice (Rpublique tchque),
ou avec lintgration de nouveaux quipements, comme
Kalwaria Zebrzydowska (Pologne) ; ou en faisant appel
des groupes de jeunes pour restaurer des lments structurels par exemple, dans les terrasses aux Philippines, pour
les murs en terre Sukur (Nigria).
Le bien-fond du traitement dpend galement du type et

de la dimension du paysage culturel concern. Dans les
paysage conus, ce peut tre la reconstruction dlments
manquants, comme Lednice ou Potsdam, la rhabilitation et la restauration du site qui a subi des dgts,
comme les jardins du Palais de Hampton Court (RoyaumeUni) et Central Park (tats-Unis), la reconstruction en
replantant des arbres, comme Versailles aprs la tempte
dvastatrice de 1999. Dans dautres lieux, comme dans les
paysages alpins des parcs nationaux transfrontaliers en
Europe, on rintroduit maintenant des espces qui avaient
disparu, comme le loup.
Les tudes de cas de ce chapitre examinent un ensemble
doprations appliques la conservation des diverses catgories et dimensions de paysages culturels.
Ltude de cas du Mur dHadrien illustre le besoin de
coopration entre un grand nombre de partenaires varis
(agriculteurs, touristes, archologues) dans la gestion dun
paysage culturel linaire. Le faible cot et les techniques
simples sont contrls afin den mesurer les possibilits
dapplication et la publication des rsultats dmontre que
les techniques de gestion nont pas besoin dtre onreuses
ni trop interventionnistes. Linstallation de nouveaux
hangars de btail dans le paysage est une compensation
afin dassurer une plus grande protection de la ressource
principale le patrimoine archologique. La protection
exige aussi une bonne qualit de la communication lorsquil y a tant dacteurs concerns.
Ces ides posent les questions de lauthenticit et de lintgrit du paysage culturel. Les principes gnraux quEnglish
Heritage applique la conservation des paysages historiques, par exemple, nautoriseraient pas doprations qui
tentent de revenir un paysage du pass par nimporte quel
procd de reconstruction, car le changement et lvolution
ont cr un paysage volutif nouveau ou modifi.
En Ouganda, la tradition dentretien des toits de chaume
abritant les Tombes des rois du Buganda Kasubi a t
interrompue par de brusques changements de gouvernement qui ont entran la perte dhabitudes dorganisation.
La gigantesque structure du Muzibu Azaala Mpangga,
de 13 mtres de hauteur et de 31 mtres de diamtre, est
ralise avec des matriaux naturels qui exigent dtre
rgulirement entretenus. Chaque clan avait une tche
particulire excuter, par exemple, le clan Ngeye (des
singes) tait charg de la ralisation des toits de chaume et
le clan Ngo (des lopards) tait responsable de la dcoration. Dsormais, sous lgide du Dpartement des antiquits, les programmes de planification et de formation de
gardiens traditionnels associs au programme Africa 2009
ont permis dassurer les travaux de restauration et un
programme dentretien rgulier.
99
Mur dHadrien (Royaume-Uni) Judith Herrmann
Mur dHadrien (Royaume-Uni) / Frontires de lEmpire

romain (inscrit depuis 2005 sur la Liste du patrimoine
mondial en tant que bien transnational entre
lAllemagne et le Royaume-Uni) : Gestion de vestiges
archologiques en terre sous la pression des visiteurs
ou des animaux de ferme
ANTCDENTS
Le Mur dHadrien est la frontire la plus complexe de lEmpire
romain, qui traverse le nord de la Grande-Bretagne. Cest un
ensemble de barrires linaires, de forts et dautres sites, survivant dans une grande diversit de conditions rurales et
urbaines, en partie comme des vestiges visibles, avec de nombreux tmoignages archologiques enterrs. Le systme frontalier est un bien culturel du patrimoine mondial inscrit en 1987.
Les lments archologiques sont protgs par la lgislation
nationale et le cadre visuel est contrl grce au dispositif de
contrle du dveloppement local. Moins de 10 % du site appartiennent au domaine public, le reste tant proprit prive, utilis essentiellement pour les besoins de lagriculture. Il possde
aussi de remarquables valeurs de paysage pittoresque, des
aspects naturels dimportance nationale et internationale,
constitue une importante zone agricole et a de fortes valeurs
conomiques travers le tourisme.
PROBLMATIQUE
Le site du patrimoine mondial contient de nombreux vestiges
archologiques en terre qui slvent dans les champs et sont
soumis la pression des visiteurs ou des animaux de ferme.
Cette pression peut provoquer de gros dgts sur les sites
archologiques. Il convient de mettre au point et dappliquer des
techniques de protection et de gestion prventive des ouvrages
en terre.
RACTION
Avec ses partenaires, English Heritage a labor le projet de
gestion prventive des ouvrages en terre pour :
amliorer lefficacit de la conservation du Mur dHadrien
en tablissant des modes de gestion effectifs des sites
archologiques contenant des ouvrages en terre sous pression ou risquant de ltre ;
mettre au point des systmes prventifs et novateurs pour
grer les vestiges archologiques en terre sur la base dun
partenariat entre les propritaires, les professionels et les
organes statutaires ;
grce lexprience acquise sur le Mur dHadrien et une
rvision des bonnes pratiques ailleurs, produire un guide
rcapitulatif sur la gestion des vestiges archologiques en
terre.
Le suivi queffectuent les partenaires sera utilis avec une tude
des conditions de rfrence produite dans le cadre de ce projet
pour montrer quand et o il faut agir pour empcher la dtrioration de la ressource archologique. Parmi les mesures de
protection des ouvrages en terre figurent des interventions
ponctuelles, des actions soutenues et le mlange des deux. Les
actions soutenues sont prfrables du fait quelles incluent des
techniques dinter vention minimales, continues, peu
coteuses, tels que des accords de gestion pour contrler les
niveaux de stock ou la gestion des prairies pour rduire limpact
des loisirs. Parmi les actions ponctuelles figurent la rparation
des marques drosion et linsertion de chemins permanents l
o il est impossible de conserver une pelouse. Une importante
approche combine associe ldification de hangars pour le
btail dans le Parc national de Northumberland pour liminer le
risque de dommages causs par le btail durant les mois dhiver
quand le sol est gorg deau.
Un guide sera publi la fin du projet.
Daprs le site www.hadrians-wall.org
100
Ides sur la manire de grer un paysage rural traditionnel

1. Objectif
Lobjectif global est de prserver le caractre essentiel du paysage
rural traditionnel en tant que systme de travail.
2. Changement
a. Le changement est admissible, car le paysage a volu et continuera le faire pour survivre.
b. Par consquent, analyser soigneusement le caractre de la relation entre lhomme et lenvironnement dans ce paysage et la nature
du processus dvolution.
c. la lumire de (b), introduire les changements seulement trs lentement et aprs avoir beaucoup consult la population locale et
avoir examin les consquences prvisibles, et tablir des rgimes
de surveillance rigoureux non seulement pour les transformations
individuelles, mais aussi pour les effets cumulatifs plus long terme
(5-10 ans).
d. Comme il est fort probable quun paysage traditionnel ne pourra
tre maintenu au XXIe sicle quavec une aide financire extrieure,
le plus gros changement immdiat pour un gestionnaire daujourdhui sera presque srement de faire reposer le bien sur une solide
base financire : le dfi ne consistera pas simplement faire cela,
mais le faire sans rompre lquilibre conomique dlicat lintrieur du systme traditionnel de travail de la terre.
3. Les populations
a. Maintenir la structure sociale
b. Maintenir le nombre de personnes ncessaire pour rpondre aux
besoins de ce qui dans la plupart des cas sera un fonctionnement du
paysage forte intensit de travail.
c. Afin de contribuer (a) et (b), introduire avec discernement les
quipements collectifs modernes comme llectricit, lalimentation
en eau, le rseau dgouts et les soins de sant.
d. Encourager lentretien et la transmission des savoir-faire et des
mtiers manuels locaux ncessaires pour maintenir le paysage en
marche.
e. Encourager un sentiment de fiert locale dans le paysage traditionnel en insistant pour quil procure une identit de groupe et
rende les gens diffrents des autres.
4. Le paysage
a. Le maintenir comme un processus luvre en travaillant aussi
troitement que possible avec ceux qui lont amen jusquau temps
prsent.
b. Maintenir sa structure physique, par exemple, les terrasses et les
murs en pierre.
c. Acqurir et maintenir une bonne base de donnes pour lensemble
du bien.
d. tablir un systme de marketing efficace pour tout surplus issu du
paysage et tout nouveau produit qui peut sajouter lconomie en
place sans en dformer laspect traditionnel.
e. Dvelopper la notion de paysage en tant que ressource ducative et
scientifique.
f. Grer soigneusement laccroissement du nombre de visiteurs.
g. Prvenir tout dveloppement inappropri.
Peter Fowler
101
Grer les menaces

Les menaces sur lintgrit des paysages culturels du patrimoine mondial peuvent venir de lintrieur ou du dehors. Il
sagit parfois de manifestations naturelles, comme des
phnomnes mtorologiques, ou provoques par
lhomme, comme la guerre ou la maladie ; elles peuvent
aussi driver de limpact de processus de gestion, tels que
de nouveaux amnagements dans le paysage, linstallation
de services collectifs, ladaptation de structures historiques
de nouveaux usages, des activits dans la zone tampon
avec des effets en aval, la pression des visiteurs et des infrastructures annexes ou lignorance pure et simple des consquences de ces actes. Quelques-unes de ces menaces ont
t dcrites dans ltape 3 du processus de gestion.
Dans les Orientations devant guider la mise en uvre de la
Convention du patrimoine mondial, la proposition dinscription de biens rclame une description des facteurs qui
affectent le site :
a. Pression du dveloppement (empitement, adaptation,
agriculture, mines)
b. Pression environnementale (pollution, changement
climatique)
c. Catastrophes naturelles et prparation aux risques
(sisme, crue, incendie, etc.)
d. Pressions des visiteurs / du tourisme
e. Nombre dhabitants sur le site, dans la zone tampon
f. Autres
Il faut ensuite analyser ces facteurs, pour beaucoup extrieurs au site, pour savoir si le bien est menac dune
manire quelconque. Que peut faire le gestionnaire de site
pour minimiser les impacts sur le paysage du patrimoine
mondial provenant de ces phnomnes menaants ?
Impact du dveloppement sur le paysage

culturel
Il existe dans la plupart des pays une lgislation, au niveau
de ltat ou de la rgion, qui prvoit llaboration dune
valuation de limpact environnemental en cas de nouvelle
installation ou amnagement dans le paysage. Lvaluation
de limpact environnemental comporte plusieurs phases :
lvaluation de la valeur, lvaluation de la vulnrabilit et
lvaluation de limpact. Le patrimoine culturel doit tre pris
en compte dans toutes ces phases afin de trouver une solution acceptable. Cela signifie quil faut discuter dans un
premier temps des objectifs non seulement pour le dveloppement du projet, mais aussi pour lpanouissement des
valeurs culturelles. Les alternatives qui prennent la valeur
patrimoniale comme ressource doivent tre prises en considration.
Questions poser sur le projet :
Est-ce que le projet domine, renforce ou sadapte aux
valeurs culturelles existantes ?
102
Est-ce que le projet augmente ou diminue les possibilits de dveloppement des valeurs culturelles ?
Amliore-t-il ou dtriore-t-il les conditions dutilisation du paysage par ceux qui y travaillent ou y vivent ?
Augmente-t-il ou rduit-il les possibilits de faire lexprience du patrimoine culturel ?
Quels en sont les effets directs ou indirects et quels
seront-ils au fil du temps ?
Quest-ce quon ne peut pas mesurer, quels sont les
facteurs incertains ?
Questions poser dans lvaluation :
1. Quelles sont les valeurs culturelles ou lenvironnement
stratgiquement important dans la rgion et dans le
paysage ?
2. Quelles sont les actions, les stratgies de gestion
ralistes ?
3. Comment peut-on surveiller les objectifs et les stratgies ? (suivi)
4. Quelles seront les consquences pour lenvironnement,
pour la population, pour la socit ?
5. Quest-ce qui est mesurable en termes conomiques ?
En dautres termes ?
6. Quest-ce qui nest pas mesurable ?
7. Y a-t-il des valeurs culturelles influences ? Directement ?
Indirectement ? Menaces ?
8. Faut-il trouver des solutions de remplacement ?
9. Y a-t-il des facteurs incertains?
10. Peut-on utiliser le dveloppement pour renforcer la
valeur patrimoniale ? Conserver la valeur ? Dvelopper
la valeur ?
11. Le dveloppement peut-il se servir de la valeur patrimoniale comme dune ressource ?
Un meilleur rsultat de gestion du patrimoine peut tre
obtenu parfois grce des processus extrieurs, comme la
participation lvaluation dimpact environnemental qui
aboutit une nouvelle modalit et lacceptation de tous
les acteurs de ce processus.
Linstallation de nouveaux services collectifs afin damliorer
le niveau de vie des habitants et de faciliter les amnagements commerciaux, par exemple des lignes lectriques,
des tours de tlcommunications, des canalisations, des
routes, des ports ou des marinas, risquent davoir un
impact dans ou sur les paysages du patrimoine mondial
voisins. Dautre part, le dveloppement conomique est
gnralement considr comme une ncessit sociale. Le
gestionnaire de site a alors le choix entre plusieurs options :
1. Mobiliser un rseau et lamener dbattre et discuter
des impacts ventuels ; sensibiliser les promoteurs aux
ractions ngatives potentielles ; simpliquer ds le
dbut du processus.
2. Chercher minimiser les impacts visuels, en faisant
appel des architectes paysagistes pour rendre les
3.
4.
5.
6.
7.
ajouts ncessaires au paysage les moins intrusifs

possible, selon ltat demplacement et de conception
sur le permis de construire.
Chercher minimiser les impacts physiques, biochimiques et atmosphriques possibles, en cas dimplantation industrielle proximit du site.
Analyser les retombes conomiques long terme en
cots/avantages contre une perte des valeurs patrimoniales, une perte de recettes touristiques et dautres
cots dimpacts.
Ngocier et accepter un compromis en faveur dun
plus grand bien public comme dans le cas de
lenfouissement des lignes lectriques dans le Parc
national de Lorenz en Irian Jaya, o un million de
personnes vivent autour de la mine, dans la zone
tampon.
Envisager des mesures compensatoires pour rduire les
impacts ou protger les lments propres au paysage
culturel affect au moment dentamer lamnagement
du site.
Prvoir des oprations de sauvegarde des ressources
tels que les vestiges archologiques ou les monuments
de petite dimension si aucune solution de remplacement nest envisage.
Les impacts ne sont pas toujours sous le contrle du

gestionnaire de site mais ce dernier peut avoir une
influence positive sur le rsultat en suivant les options qui
prcdent et en sexprimant vigoureusement en faveur de
la protection des valeurs patrimoniales dans la zone
tampon autour du site.
Lindustrie minire a t source de nombreux conflits de
gestion des biens du patrimoine mondial, tant lintrieur
qu proximit des sites, comme en tmoigne une srie de
conflits trs mdiatiss et controverss, de Yellowstone
aux tats-Unis Kakadu en Australie et Doana en
Espagne. La situation nest pas la mme que dans les zones
o lexploitation minire sest arrte en laissant des
paysages reliques classs, comme celui de Blaenavon, au
Royaume-Uni, avec ses anciennes mines de charbon, ou les
mines dor romaines de Las Mdulas en Espagne. Toutefois,
les objectifs de conservation paraissent de plus en plus
souvent indissociables du dveloppement conomique et
des objectifs du dveloppement durable plus long terme,
y compris la lutte contre la misre. Le Comit du patrimoine mondial de 1999 a form un groupe de travail sur le
patrimoine mondial et lexploitation minire qui a adopt
les dix principes suivants :
Protection de lintgrit des sites du patrimoine
mondial,
Maximiser les avantages et minimiser les effets prjudiciables,
Respect des diffrents systmes de valeurs,
Ouverture desprit,
Rassemblement,
Rflexion globale sur tous les aspects des oprations
minires,
Institutions, ressources et processus solides et adquats,
Bonnes pratiques,
Analyse indpendante,
Reconnaissance du caractre unique de chaque site du
patrimoine mondial et de chaque opration minire.
RFRENCE
Compte rendu de latelier de septembre 2001 sur le patrimoine mondial et
lexploitation minire ; consultable sur le site http://wcpa.iucn.org
Il y a eu quelques succs notoires de rduction damnagements inappropris ayant eu pour consquence une mise
en pril de biens du patrimoine mondial :
Arrt de la construction dun barrage dans la Valle du
Ca, Portugal, dont linscription a t propose en
raison de la prsence de ptroglyphes dune grande
raret ;
Dtournement des routes principales autour de
Stonehenge au Royaume-Uni et Tanum en Sude ;
Retrait des htels installs prs des sources
Pamukkale, en Turquie ;
Dmolition dun htel mal plac sur la Cte amalfitaine, en Italie, suite une valuation du patrimoine
mondial ;
Rfection du rseau lectrique dans le Parc national de
Canaima, au Venezuela ;
Arrt de lexpansion des usines de production de sel
El Vizcaino, au Mexique.
Amnagement de laccs aux paysages du

patrimoine mondial en funiculaire
Les conditions daccs aux sites et aux paysages situs en
altitude posent un problme aux gestionnaires. Le tourisme culturel attire un grand nombre de visiteurs handicaps ou simplement des personnes ges voir des
paysages culturels de ce type. Lune des solutions les plus
efficaces du point de vue technologique est le funiculaire.
Mais il faut faire extrmement attention au choix de lemplacement de ce mcanisme intrusif visuellement et matriellement. Il doit avoir le minimum dimpact sur le milieu
naturel et sur le cadre visuel et lapparence du site. Des
tudes dimpact de variantes doivent tre ralises, laide
de photomontages et dautres techniques avant de prendre
une dcision dfinitive.
On a un exemple dinstallation russie dun monorail
sur le site du patrimoine mondial du Mont Emei
(Emeishan) en Chine. Mais il y a une leon retenir ici : le
monorail a t install sans que le projet ait t soumis
aux commentaires du Comit du patrimoine mondial.
Linstallation propose Machu Picchu (Prou) a t lobjet dune immense controverse en raison de limpact visuel
prjudiciable quelle risque davoir sur la perspective de ce
majestueux paysage de montagne des kilomtres la
ronde. Le tlphrique de Masada (Isral), install dans
les annes 1960, qui tait trs peu discret, vient dtre
remplac par un appareil la conception plus avenante et
un emplacement plus judicieux.
Henry Cleere
103
Mais il arrive parfois que les impacts se multiplient et

passent uniquement pour tre le rsultat du suivi, par
exemple avec des transformations plus subtiles comme la
succession de la vgtation et linvasion de mauvaises
herbes, la salinisation, la dpopulation de cohortes dmographiques spcifiques ou le remplacement de matriaux
(les tuiles de terre cuite remplaces par de laluminium, le
chaume par de la tle ondule, le bois par du placage).
Ceci tant, certains types dimplantations, souvent associs
lessor du tourisme sur un site du patrimoine mondial,
exercent des menaces prcises quil faut grer comme
lillustre ltude de cas suivante.
Une fois que le gestionnaire dun site du patrimoine
mondial a puis toutes les possibilits dassistance que lui
offre la juridiction de son tat, le Comit du patrimoine
mondial peut lui venir en aide. Il y a des dispositions
prvues dans les Orientations pour le classement de site sur
la Liste du patrimoine en pril. Le danger peut tre considr comme rel ou potentiel et les critres varient selon
que le bien est inscrit pour ses valeurs culturelles ou naturelles. Le Comit charge ensuite le Centre du patrimoine
mondial dorganiser une mission pour inspecter le
problme et faire part des solutions prconises. Le Comit
sefforce de promouvoir la coopration internationale afin
de conserver les sites inscrits laide de ces mesures
prventives. (Voir la discussion prcdente au point 2.6).
Pour les biens du patrimoine naturel, les mesures envisager sont les suivantes :
pourparlers de haut niveau avec le gouvernement en
cas de conflit arm entre tats voisins ayant conduit au
massacre despces rares comme le rhinocros blanc
(Rpublique dmocratique du Congo),
stages de formation pour la police des frontires, larme
et les services de scurit, les voyagistes et autres acteurs
chargs de contrler le commerce illicite despces de
flore et de faune sauvages et dartefacts (Niger),
contrle de la pollution par les mtaux lourds dans la
Rserve naturelle de Srebarna (Bulgarie) et de lpidmie de brucellose parmi la population de bisons du
Parc national de Yellowstone (tats-Unis).
Des biens du patrimoine culturel ont t mis en pril par les
facteurs suivants :
lexpansion immobilire sur le littoral (Butrint, Albanie),
le trafic illgal de statues et dartefacts (Angkor,
Cambodge),
la mauvaise qualit de conception dun pont (Hampi,
Inde)
lemploi de techniques de construction et de restauration
inadaptes larchitecture en terre (Fort de Bahla, Oman).
Dans tous ces cas de figure, des groupes dtude ont t
forms afin dexaminer les options permettant de rsoudre
ou dattnuer les menaces, depuis les stages de formation
jusquaux nouveaux plans directeurs et aux projets de
remplacement.
104
Ltude de cas suivante montre les niveaux de pression

qua connus un site de grande notorit en tentant de faciliter laccs du site aux touristes. Elle montre aussi le rle du
Comit du patrimoine mondial dans son travail avec les
responsables du site pour trouver les meilleures options afin
de conserver les valeurs du site.
Les impacts causs par des vnements ou des projets
damnagement extrieurs au site peuvent affecter ou
menacer lintgrit du paysage culturel class. La prsente
section illustre diverses mesures qui peuvent tre envisages pour aider rduire de tels impacts.
Prvention des risques

Des stratgies visant amliorer la prparation aux risques
pour les biens culturels du patrimoine mondial ont t
mises au point par lICCROM. Elles sont prsentes
ltape 4 du processus de gestion. Elles consistent rduire
limpact des incendies, des sismes et des catastrophes
qui sensuivent, les inondations, les conflits arms, les
temptes tropicales, les avalanches, les glissements de
terrain et les coules de boue, la pollution industrielle et
autres risques dorigine humaine. Ces stratgies peuvent
galement sappliquer aux paysages culturels. Il y a une
littrature de plus en plus fournie sur la prparation aux
situations durgence et la gestion des catastrophes, ainsi
que les menaces cumules long terme, tels les effets de la
salinit sur les sites du patrimoine.
RFRENCES
Spennemann, Dirk & Look, David W., 1998, Disaster Management Programs for
Historic Sites, US National Park Service, Association for Preservation
Technology et Charles Sturt University, NSW.
Spennemann, Dirk, 2001. The creeping disaster. Dryland and urban salinity
and its impact on heritage, Cultural Resource Management, vol. 24, n 8.
Cultural Resource Protection and Emergency Preparedness.
http://www.cr.nps.gov/crm.
Le Comit du patrimoine mondial a adopt une Stratgie de prparation aux
risques consultable sur whc.unesco.org ; des stages de formation sont galement proposs par lintermdiaire de lICCROM.
3
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Prou) :
Pression de laccs et de linfrastructure touristique
ANTCDENTS
Machu Picchu est lun des plus beaux exemples des capacits
techniques et cratives des peuples prcolombiens et constitue
lune des attractions culturelles les plus importantes jamais rencontres en Amrique. La mme zone renferme galement
dautres ensembles archologiques dans un cadre dune rare
beaut naturelle qui conserve sa flore et sa faune originales. Au
Machu Picchu les peuples andins montrent leur comptence
technique et leur sensibilit dans la faon dintgrer leurs crations dans leur milieu naturel.
Dans son valuation de la proposition dinscription,
lICOMOS recommande linscription sur la Liste du patrimoine
mondial au titre des critres culturels (i) et (ii), comme suit :
Critre (i) : Lamnagement de la montagne, au pied du
Huayna Picchu, est une ralisation artistique unique, un chefduvre absolu de larchitecture ; critre (iii) : Machu Picchu
apporte, avec Cuzco et les autres sites archologiques de la
valle de lUrubamba () un tmoignage unique sur la civilisation des Incas .
LUICN relve dans son valuation que :
Machu Picchu mrite dtre inscrit sur la Liste du patrimoine
mondial en vertu du critres naturels (ii) exemple minemment
reprsentatif de linteraction entre lhomme et son environnement naturel, et (iii) aire contenant des montagnes, une vgtation et des cours deau exceptionnels.
Le Comit du patrimoine mondial a dcid dinscrire le Sanctuaire
historique de Machu Picchu en 1983, la fois pour ses valeurs
naturelles et culturelles, sachant quil rpond galement aux critres naturels (ii) et (iii). Le Comit a recommand en outre,
pour augmenter la valeur naturelle et culturelle de ce bien, de
ltendre au cours infrieur de la rivire Urubamba et aux sites de
Pisac et Ollantaytambo dans la Valle des Dieux .
PROBLMATIQUE
Le Sanctuaire historique du Machu Picchu est un parc naturel o
se trouvent lune des ruines incas les plus clbres au monde : la
Citadelle ou Ciudadela du Machu Picchu. Il est aussi connu pour
le Chemin de lInca, un sentier qui mne la Citadelle. Les modalits de gestion et les mcanismes de planification pour la prservation du Sanctuaire reprsentent un dossier proccupant
pour le Comit du patrimoine mondial depuis de nombreuses
annes. Des projets spcifiques, comme linstallation dun tlphrique dAguas Calientes la Citadelle et lagrandissement
dun htel, passent pour avoir un impact ngatif potentiel sur la
conservation du Sanctuaire.
Au fil des annes, le Gouvernement pruvien a pris des dcisions pour remdier la gestion et la planification dficientes
du Sanctuaire : un plan directeur a t adopt en 1998 et une
unit de gestion a t cre en 1999, sous lgide des dirigeants
de lInstitut national des ressources naturelles (INRENA) et de
lInstitut national pour la culture (INC). Par la suite et la
Sanctuaire historique de Machu Picchu (Prou)

UNESCO / Margarita Gonzalez Lombardo
demande du Comit du patrimoine mondial, de nombreuses missions ont t effectues entre 1999 et 2009 pour mesurer lefficacit du plan directeur et de lUnit de gestion du Sanctuaire,
le statut du projet de tlphrique et des autres projets, les
options dextension du site et ltat de conservation gnral
du Sanctuaire. Ces missions ont relev un certain nombre de
menaces, dont les plus constats les plus rcents concernent des
retards dans lexamen du schma directeur et ltablissement de
plans daction annuels dtaills, linsuffisance des aides budgtaires pour une bonne mise en uvre; labsence dvaluation des
options en matire de transport, dtudes gologiques annexes
ou limpact de la circulation dautocars sur le risque accru de glissements de terrain ; labsence dtudes dimpact sur la capacit
de charge de la Citadelle et du Chemin de lInca; des retards dans
llaboration et la mise en uvre dun plan dutilisation
publique ; des retards dans la mise en application de mesures
durbanisme et de contrle pour le village dAguas Calientes,
aux abords immdiats du site et de son principal point dentre, ce qui a eu un impact sur les valeurs visuelles du bien ;
linefficacit de gestion du bien ; labsence de plan de gestion
des risques lis aux catastrophes naturelles ; la mauvaise gouvernance, avec le manque de coordination des activits entre les
instances et les acteurs chargs de la gestion du site et labsence
de contrle daccs des visiteurs dans la partie occidentale du
Sanctuaire, cause de la construction du pont de Carrilluchayoc.
RACTION
tant donn la gravit de la situation, lors de sa 32e session en
2008 le Comit du patrimoine mondial a dcid dappliquer le
mcanisme de suivi renforc pendant deux ans.
Pour obtenir plus dinformations :
http://whc.unesco.org/fr/list/274
Le Machu Picchu fait galement partie du Qhapaq an ou
Chemin principal andin que se partagent lArgentine, la
Bolivie, le Chili, la Colombie, lquateur et le Prou comme patrimoine commun dune valeur exceptionnelle. Au cours des annes
passes, le Centre du patrimoine mondial a aid ces pays monter un projet pionnier : la prparation dune candidature unique
pour linscription du Qhapaq an sur la Liste du patrimoine mondial, ce qui suppose un processus de coopration rgionale original et novateur. Cela comporte aussi des lments du paysage
culturel correspondant la dfinition des routes du patrimoine
lAnnexe 3 des Orientations.
Pour tout renseignement : http://whc.unesco.org/en/qhapaqnan/
105
Engager et soutenir les communauts

Chaque citoyen a un enjeu dans le paysage, car cest le
cadre de toute notre vie. Chacun de nous peut contribuer
la protection, la gestion et lamnagement du paysage
le propritaire en peignant sa maison, le fermier en
rparant sa clture, lcolier en plantant un arbre.
Mais lencadrement des soins apporter au paysage
est dfinir par le gouvernement lchelon national,
rgional et local
Les plus fortes pressions sexercent sur les communauts

dans les paysages vivants et ceux qui ont des valeurs culturelles associatives plutt que dans des paysages conus ou
reliques, bien que ces derniers, souvent dans des lieux
reculs comme St Kilda au Royaume-Uni ou lle de Pques
dans le Pacifique, subissent des pressions gnriques du
fait de lisolement de la petite population rsidente.
Michael Dower, 1998.
Il existe une abondante littrature sur la participation

communautaire en matire de planification et de gestion
des aires protges. Mais dans les paysages culturels il y a
quelques dfis trs singuliers relever :
travailler avec les communauts agricoles rsidant sur le
site class afin dassurer la durabilit permanente de la
production et du mode de vie ;
maintenir les valeurs associatives dans le paysage en
dpit des pressions telles que la migration des jeunes et
les nouvelles technologies, et impliquer les peuples
autochtones, gardiens traditionnels des valeurs culturelles qui sexpriment dans le paysage ;
sengager dans lingnierie sociale pour aider
maintenir les activits traditionnelles (par ex. assurer le
logement des travailleurs immigrs, permettre aux
touristes de voir des ftes traditionnelles) tout en
respectant les souhaits de la communaut locale (par
ex. ne pas photographier les rituels).
Il faut mettre en place des mcanismes qui permettent la
population locale davoir le premier choix dans les possibilits dactivits entrepreneuriales, de formation et demploi
associes la gestion des paysages culturels, depuis les
travaux de conservation jusquaux activits lies au
tourisme. lheure actuelle il ny a peut-tre que des politiques en faveur des propritaires traditionnels qui laissent
lcart le reste de la population locale ; cest un problme
complexe pour les gestionnaires de site qui peuvent avoir
conclure des accords volontaires avec des groupes communautaires. Il arrive aussi que les groupes locaux se heurtent
aux visiteurs et maintiennent donc des espaces pour leur
usage exclusif en dehors de la prsence des agents
commerciaux. Dans bien des cas, les seuls avantages conomiques que peroit une communaut locale ne constituent
pas une raison suffisante pour soutenir un projet sil semble
exercer sur elle un impact social ou culturel ngatif.
Cependant, beaucoup de paysages culturels montrent limpact de diffrents groupes ethniques au fil du temps. Avec
la sparation ethnique qui divise des communauts dans
certains pays, tout doit tre fait pour aider prserver la
marque distinctive de ces couches successives doccupation
de paysages culturels. Il peut sagir de valeurs associatives
ou de traditions culturelles transplantes dans ce paysage,
comme cela est arriv par exemple dans certains pays des
Carabes.
106
Les communauts et les paysages

vivants
Une aide sociale est souvent ncessaire pour les personnes
qui travaillent dans les paysages vivants o la population
rsidente est souvent vieillissante et do la jeunesse sen va :
Cinque Terre, avec ses terrasses viticoles trs escarpes,
a une population dont lge moyen est de 70 ans, trop
ge pour faire le travail manuel pnible dentretien des
vignes et les vendanges ;
Pueblo de Taos au Nouveau-Mexique, tats-Unis, site
du patrimoine mondial culturel, compte une petite
population rsidente, mais les autres reviennent pour
une visite annuelle ;
Dans la rgion de Laponie une famille peut encore
subvenir ses besoins en pratiquant llevage des rennes,
mais cela est rendu possible avec le scooter des neiges ;
Dans les rizires en terrasses des Philippines les
personnes ges reviennent dpenser largent gagn
ailleurs pour lentretien de leurs terrasses.
Dans certains paysages culturels vivants le grand danger

vient de la gentrification (ou lembourgeoisement) du
paysage par des trangers qui achtent des proprits et
ramnagent le paysage en fonction de leurs besoins par
exemple, avec une piscine et un jardin dagrment la
place du modle et de lusage traditionnel de jardin
potager au lieu de conserver le cadre historique et les
plantations dautrefois. Cette menace a t observe
Sintra, au Portugal, dans les paysages culturels italiens,
dans le village vernaculaire dHollok, en Hongrie, et dans
la Rserve du village dHolasovice en Rpublique tchque,
o la construction dun village de vacances affecte la structure mdivale des champs.
Comme indiqu dans les sections prcdentes, les communauts ont parfois besoin de recevoir un enseignement et
une formation dans certaines disciplines pour assurer leur
rle continu dans le paysage culturel. Dautre part, les
lments du paysage comme dans le Haut-Douro, au
Portugal, avec sa mosaque de cultures, de bois, de cours
deau, de peuplements et de fermes rparties en quintas
(grands domaines) et casais (petites proprits), conservent le rle social actif du paysage en gardant une
conomie prospre et durable, et il y a une identification
communautaire populaire avec le paysage inscrit.
Outre les possibilits de transmission des savoir-faire et des

connaissances traditionnelles qui dpendent souvent de la
prsence dans le paysage lors des changements de saison
et selon la disponibilit des moyens, les gestionnaires de
paysages culturels ont lobligation daider prserver la
sant et le bien-tre des individus qui rsident dans le
paysage. Cest ce quillustre ltude de cas suivante pour la
communaut dUluru.
RFRENCE
Rssler, Mechtild, Ana Maria Lepeign-Cobo et Mayra Rios (dir.). Paisajes
culturales en Mesoamrica. Reunin de Expertos, 27-30 de septiembre de
2000, San Jos, Bureau de lUNESCO au Costa Rica, 2003, p. 9-16.
modes de gestion dune plus grande souplesse pour les

aires naturelles, en accordant aussi plus dattention aux
populations locales. Une bonne part de la plus grande
flexibilit requise pour rpondre aux proccupations locales
et traditionnelles dans la gestion des zones naturelles
correspond lajustement de la gestion du patrimoine
culturel. Cette volution majeure dans la gestion du patrimoine a t confirme par le Congrs sur les parcs de
Durban en 2003, aussi bien travers le courant du patrimoine mondial que les liens dans le paysage .
RFRENCES
Stevens, Stan (dir.), Conservation through cultural survival: indigenous
peoples and protected areas, 1997, Washington D.C., Island Press.
Les communauts dans les paysages

associatifs
Les paysages culturels associatifs du patrimoine mondial
ont des besoins particuliers de stratgies et dactions pour
maintenir les associations traditionnelles et culturelles qui
confrent ces lieux une valeur universelle exceptionnelle.
Lidentification de ces valeurs associatives par une communaut locale ou un groupe spcial sopre durant le
processus dinscription et est confirme par linscription.
Afin de sauvegarder ces valeurs associatives, il est indispensable de transmettre les rituels et les savoirs ancestraux aux
bonnes personnes, culturellement parlant, autrement
dit celles qui ont t inities ou aux plus proches parents.
Le maintien de communauts culturellement viables ou
solides avec ces valeurs associatives subit le mme genre de
pressions et de problmes travers le monde les jeunes
sont attirs vers les villes et les nouveaux modes de vie, et
peu disposs suivre une initiation et une formation aux
rituels et devoirs imposs. Sinon, ils restent sur place sans
moyen de gagner leur vie et sont victimes des problmes
contemporains de drogue et dalcoolisme. Cest ce qui
arrive dans les paysages culturels dUluru-Kata Tjuta,
Tongariro, les rizires en terrasses des Philippines ou Sukur.
On a longuement dbattu de la manire de protger de
faon plus adquate dans la gestion les lments culturels
des aires protges, surtout le patrimoine culturel immatriel. Au cours des dernires dcennies, il y a eu une nette
volution dans le sens o les gestionnaires de zones naturelles ont explicitement reconnu au moins quelques-unes
des valeurs culturelles dans leur juridiction, et aussi la
rmergence des peuples autochtones et des communauts locales comme importants contributeurs la
gestion des terres protges. La plupart du temps, ce sont
eux qui grent les terres grce des systmes continus
dutilisation des sols. Force est de constater que la gestion
de parc selon le modle de Yellowstone ne convient pas
pour parvenir un quilibre durable entre les objectifs de
conservation biocentrique du parc et les aspirations lgitimes des populations locales. Cest ainsi que de nombreux
groupes influents discutent de llargissement du choix de
Thulstrup Hans D. (dir.), 1999. World Natural Heritage and the Local
Community: case studies from Asia Pacific, Australia, and New-Zealand,
UNESCO.
Borr ini-Feyerabend, G. (dir.)1997. Beyond Fences: Seeking Social
Sustainability in Conservation, Gland (Suisse) UICN.
Rssler, Mechtild, 2003, World Heritage Sites : Towards linking the Tangible
and the Intangible. In: The Full Value of Parks. From Economics to the
Intangible, par Dave Harmon et Allan Puttney, Oxford, Rowman et Littlefeld
Publishers, p. 197-210.
Mitchell, Nora & Mechtild Rssler, 2005: Landscape linkages without limits?
In: World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress. Durban, Afrique du
Sud, 8-17 septembre 2003. Cahier du patrimoine mondial N 16. Paris,
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, 23-26.
Conseil de gestion dUluru-Kata Tjuta & Parks Australia, 2002. Uluru-Kata
Tjuta National Park, Cultural Heritage Action Plan and Cultural Landscape
Conservation Plan.
Lors de la session du Comit du patrimoine mondial de

2000 Cairns (Australie), un Forum des peuples autochtones a recommand de crer un Conseil dexperts des
peuples autochtones sur le patrimoine mondial
(WHIPCOE). Un groupe de travail compos de reprsentants des populations autochtones et des tats parties
dAustralie, du Belize, du Canada, des tats-Unis
dAmrique, de Nouvelle-Zlande, ainsi que de reprsentants de lICOMOS, lUICN et lICCROM se sont runis
pour avancer des propositions dveloppant lide dun
conseil des populations autochtones sur le patrimoine
mondial pour sassurer que les voix de ces peuples se
fassent entendre dans les efforts de protection et de
promotion du patrimoine culturel et naturel de lhumanit.
Le groupe na pas eu la reconnaissance officielle du Comit
sa 25e session en 2001. Mais sa 31e session, en 2007,
le Comit a ajout le 5e C de Communaut aux 4 C
inscrits dans la Dclaration de Budapest de 2002
(Conservation, Crdibilit, Communication et renforcement des Capacits).
RFRENCES
Adresse du site internet du WHIPCOE : www.unesco.org/whc/whipcoe
Dclaration de Budapest : http://whc.unesco.org/en/budapestdeclaration/
Dcisions de la 31e session du Comit du patrimoine mondial :
http://whc.unesco.org/archive/2007/whc07-31com-24e.pdf
107
Les communauts et les paysages

reliques
Dans certains paysages reliques, on donne la possibilit aux
membres de la gnration actuelle de participer des
travaux dentretien qui font apprcier les valeurs du
paysage. Cest ce qui se passe sur lle de St Kilda, en
cosse (Royaume-Uni), avec ses chemines volcaniques qui
sont la fois des rserves naturelles o viennent se reproduire les oiseaux et des sites archologiques. Petra, en
Jordanie, les populations rsidentes ont t dplaces du
paysage relique, tandis quau Sri Lanka la population locale
est employe dans des projets de conservation pour stabiliser les sites archologiques dans des paysages reliques
comme les ruines de la ville dAnuradhapura inscrites au
patrimoine mondial.
Uluru-Kata Tjuta (Australie) Emmanuel Pivard
Engagement intergnrationnel en
faveur des paysages

Soutien social la communaut anangu dans le Parc
national
Avec le Patrimoine mondial aux mains des jeunes, beaucoup de jeunes ont particip des projets de conservation
du patrimoine par le biais des coles associes.
Lorganisation franaise, Jeunesse et Patrimoine, rassemble
des jeunes afin de raliser des travaux de conservation
dans des btiments et des sites classs. Beaucoup dautres
sites du patrimoine mondial disposent de bnvoles qui
jouent un rle actif dans les activits de conservation et de
gestion. Cest notamment le cas au Royaume-Uni pour les
biens du National Trust qui ont des gestionnaires professionnels et des travailleurs bnvoles, comme Studley
Royal Park, Avebury et quelques forts le long du Mur
dHadrien. Cest aussi le cas de certains pays dEurope de
lEst depuis lpoque socialiste o les gens revendiquent
leurs pratiques culturelles en faisant des travaux titre
bnvole sur des biens du patrimoine vernaculaire.
Il faut maintenir les associations culturelles pour que subsistent les valeurs associatives comme cela est dtaill dans
linscription originale du paysage culturel sur la Liste. Par
exemple, si aucun jeune ne travaille ou ne vit de manire
traditionnelle, comme peuvent le rvler les rapports de
suivi, alors est-ce que le paysage culturel associatif est
inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en pril ou
reclass comme paysage relique ? Cette question doit tre
traite par les gestionnaires de paysages culturels du patrimoine mondial.
RFRENCE
John B. Zoe (dir.), Trails of Our Ancestors: Building a Nation (Behchoko,
Northwest Territories: Tlicho Community Services Agency, 2007)
108
La sant et le bien-tre des 400 rsidents anangu du village de

Mutitjulu est au cur du maintien des valeurs culturelles du
patrimoine mondial du Parc. Non seulement les rsidents doivent faire face la difficult de vivre dans des communauts
plus larges que les communauts traditionnelles et aux difficults imposes par lloignement, mais ils sont aussi dans le paysage le plus facile identifier dAustralie. Cela impose un
ensemble complexe de problmes sociaux et culturels. La
Mutitjulu Community Inc. a besoin de ressources suffisantes
pour faire fonctionner son administration locale, la gestion
communautaire et les fonctions de gestion commune dune
manire cohrente avec le bail du parc, les aspirations de la
communaut et les principes de la Tjukurpa pour les soins de la
terre et la parent.
Laugmentation de revenu grce au paiement contractuel
des travaux ou activits de gestion comme le brlis contrl et
lentretien du pays , la responsabilit financire travers
ladministration du budget pour les services collectifs, linfrastructure et lentretien, linterdiction de lalcool conformment
au souhait des Anangu, la construction de logements cologiquement durables et laide au mouvement des homelands (habitats saisonniers implants sur le territoire traditionnel) sont
tous des dveloppements positifs. Au milieu des annes 2000,
60 % des employs du parc taient des Anangu. Ils travaillent de
plus en plus sous contrat, ont des conditions de travail flexibles
pour leur permettre daccomplir leurs obligations culturelles,
suivent des programmes dapprentissage et sous double tutelle.
Lquilibre hommes-femmes dans le travail est atteint et il y a un
programme de formation, avec des cours en pitjantjatjara et en
anglais et une exprience de travail pour les lves du secondaire de la communaut.
Lobjectif actuel est un partenariat transitoire qui donne
aux propritaires traditionnels les moyens de continuer de
nouveau grer le paysage culturel et traiter avec le monde
moderne.
Jane Lennon
Uluru-Kata Tjuta (Australie) Parc national dUluru-Kata Tjuta
Uluru-Kata Tjuta (Australie) Parc national dUluru-Kata Tjuta

Utiliser le savoir traditionnel dans la gestion du paysage
RACTION
Suite un grave incendie spontan qui a emport les trois-quarts
du Parc en 1976, les Anangu ont jou un rle crucial dans la mise
au point dune stratgie de gestion du feu qui protge le mulga
sur pied et en cours de rgnration, le vieux spinifex contre
lincendie et le spiniflex du mallee jusqu ce quil soit examin
pour les espces rares, mais permet en mme temps de poursuivre une vigoureuse stratgie de brlage parcellaire pour la
promotion du paysage et la diversit de la faune. La stratgie
intgre aussi les rsultats de ltude sur la faune dUluru qui
donne des informations sur les habitats, surtout ceux despces
vulnrables comme le mulgara et le grand scinque du dsert.
Partie intgrante de la stratgie, lusage des donnes satellitaires et des systmes dinformation gographique permet de
dresser des cartes retraant lhistoire du feu afin de consigner les
brlis contrls et les incendies spontans et de planifier de
futures oprations de brlage.
ANTCDENTS
Dans le Parc national dUluru-Kata Tjuta, Australie, des tudes
ont t entreprises sur lcologie des zones arides. Les Anangu
ont une connaissance trs dtaille de la flore, de la faune, des
habitats, des changements de saison, des paysages, des lieux et
de lhistoire du Parc. Jusqu une poque trs rcente, une part
infime de ce savoir avait t consigne et il restait beaucoup
faire dans ce domaine. Les Anangu utilisaient traditionnellement le brlis pour crer une mosaque despces vgtales
dges diffrents travers le paysage, mais leur dplacement
larrive des Europens a entran la disparition de ces rgimes
traditionnels et la diversit des habitats. Daprs les scientifiques, cest lun des facteurs principaux ayant contribu la
perte de plus de 40 % despces de mammifres du centre de
lAustralie.
Rfrence : Conseil de gestion dUluru-Kata Tjuta et Parks Australia, 2000.

Uluru-Kata Tjuta National Park Management Plan, Commonwealth of
Australia, 202 pages
Reconnaissance et sauvegarde du
patrimoine immatriel
Avec ladoption de la Convention sur la Sauvegarde du
patrimoine culturel immatriel en 2003 (voir section 1.5.1.,
Conventions et recommandations sur le patrimoine
culturel), de nouvelles opportunits se sont prsentes en
faveur de la reconnaissance et de la sauvegarde du patrimoine immatriel li aux biens naturels et culturels du
patrimoine mondial. Des cours de formation communs
pour mettre en valeur les savoirs traditionnels ont pu tre
envisags, en particulier pour les paysages culturels vivants
et associatifs.
Des lignes directrices pour les sites naturels sacrs ont t
labores et publies en 2008 et une grande confrence
sur les paysages culturels et les sites sacrs a eu lieu en
2005 afin de mieux faire ressortir les liens entre les organisations, les Conventions et les programmes internationaux
concernant les aires protges et le patrimoine immatriel.
109
4
Conclusion
Monts Matobo (Zimbabwe) UNESCO / Richard Veillon
111
Conclusion
Conclusion
Nous esprons que ce manuel aidera les gestionnaires de
paysages culturels du patrimoine mondial, daires protges et de ressources culturelles de toutes les rgions, ainsi
que tous ceux qui sintressent prcisment aux paysages
culturels dans leur travail quotidien et, en particulier,
tous les processus de planification de la gestion, et quil
offrira des suggestions pour relever les nouveaux dfis de la
conservation des paysages culturels du patrimoine mondial.
Ce guide sadresse donc celles et ceux

qui vivent et travaillent dans les paysages
culturels travers le monde.
Ce guide donne un aperu de diffrents aspects des ides

matresses de la Convention du patrimoine mondial de
1972 : identifier, protger et transmettre le patrimoine de
lhumanit aux gnrations futures. Ce patrimoine transcende le patrimoine local, national ou rgional, car il est de
valeur universelle exceptionnelle.
Le fait de partager ce patrimoine offre en mme temps de
nouvelles possibilits de vritable collaboration internationale. Les gestionnaires du paysage culturel en terrasse des
Cinque Terre (Italie) runis avec lautorit de gestion des
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines ont non
seulement chang des ides, mais ils ont aussi cherch
apporter de nouvelles solutions aux problmes quils partagent dans la gestion quotidienne de leurs paysages culturels uniques.
Nous adressons en particulier nos remerciements tous
ceux et celles qui ont contribu cette collaboration et ces
changes internationaux. Sans ces riches discussions nous
naurions jamais t en mesure de produire cet ouvrage. La
confrontation avec les problmes et les questions rgler
sur le terrain a donn tout son sens cet effort.
113
5
Glossaire
Appendices
Paysage culturel et vestiges archologiques de la valle de Bamiyan (Afghanistan)

UNESCO / Junaid Sorosh-Wali
115
Glossaire
Glossaire
Outre le glossaire des termes accessible sur le site :
http://whc.unesco.org/fr/lexique, la dfinition des traitements de conservation est nonce dans diverses chartes
et directives, entre autres :
Chapitre 8 du Guide de gestion des sites culturels
du patrimoine mondial/Management Guidelines
for World Cultural Heritage Sites, B.M. Fielden & J.
Jokilehto (1998), p. 61-63 :
Dfinitions extraites de la Charte de Burra

dICOMOS Australie (1999) :
La conservation est lensemble des processus qui permettent
de traiter un lieu afin den maintenir la valeur culturelle.
Protection : sauvegarde physique ; protection juridique

Prservation : mesures prises pour maintenir le site en
ltat
Conservation : prvention du dlabrement et prolongement de lexistence des ressources du patrimoine
Consolidation : addition physique au tissu existant pour
assurer une durabilit continue ou une intgrit structurelle
Restauration : rvlation de ltat dorigine dans les limites
du tissu restant
Reconstruction : rdification avec des matriaux
modernes ou dorigine
Anastylose : reconstitution de parties existantes mais
dmanteles
US Guidelines for the Treatment of Historic

Landscapes (1994) :
Protection
Stabilisation
Prservation
Rhabilitation
Restauration
Reconstruction
Lentretien est laction continue qui consiste prodiguer des

soins protecteurs la matire et au contexte dun lieu, et qui
est distinguer de la rparation. La rparation comprend la
restauration ou la reconstruction.
La prservation consiste maintenir la matire dun lieu
dans son tat actuel et freiner sa dgradation.
La restauration consiste ramener la matire existante
dun lieu un tat antrieur connu en enlevant des ajouts
ou en assemblant de nouveau des lments existants dposs
sans introduire de nouveau matriel.
La reconstruction consiste ramener un lieu un tat
antrieur connu et se distingue de la restauration de par
lintroduction de nouveaux matriaux dans le tissu.
Ladaptation consiste modifier un lieu pour quil rponde
sa vocation actuelle ou un usage propos.
Lusage signifie les fonctions dun lieu, ainsi que les activits
et les pratiques quil peut accueillir.
Lusage compatible est celui qui respecte la valeur culturelle
dun lieu et qui naura donc quun impact nul ou minime sur
celle-ci.
117
Appendices
Appendice 1.
Critres dinscription des biens sur la Liste du patrimoine mondial
Les critres dinscription des biens culturels sur la Liste du

patrimoine mondial tels qutablis par le chapitre II.D des
Orientations doivent toujours tre considrs dans le
contexte de la dfinition nonce dans larticle 1 de la
Convention qui est reproduit ci-dessous :
les monuments : uvres architecturales, de sculpture ou
de peinture monumentales, lments ou structures de
caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes
dlments, qui ont une valeur universelle exceptionnelle
du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science,
les ensembles : groupes de constructions isoles ou runies,
qui, en raison de leur architecture, de leur unit ou de leur
intgration dans le paysage, ont une valeur universelle
exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de
la science,
(iv) offrir un exemple minent dun type de construction ou densemble architectural ou technologique ou
de paysage illustrant une priode ou des priodes
significative(s) de lhistoire humaine ;
(v) tre un exemple minent dtablissement humain
traditionnel, de lutilisation traditionnelle du territoire
ou de la mer, qui soit reprsentatif dune culture (ou
de cultures), ou de linteraction humaine avec lenvironnement, spcialement quand celui-ci est devenu
vulnrable sous limpact dune mutation irrversible ;
(vi) tre directement ou matriellement associ des
vnements ou des traditions vivantes, des ides, des
croyances ou des uvres artistiques et littraires ayant
une signification universelle exceptionnelle (le Comit
considre que ce critre doit de prfrence tre utilis
conjointement avec dautres critres) ;
les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de

lhomme et de la nature, ainsi que les zones y compris les
sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique.
(vii) reprsenter des phnomnes naturels remarquables ou des aires dune beaut naturelle et dune
importance esthtique exceptionnelles ;
Slection des critres tels quils figurent au

paragraphe 77 des Orientations :
(viii) tre des exemples minemment reprsentatifs

des grands stades de l'histoire de la Terre, y compris le
tmoignage de la vie, de processus gologiques en
cours dans le dveloppement des formes terrestres ou
d'lments gomorphiques ou physiographiques
ayant une grande signification ;
II.D Critres pour lvaluation de la valeur universelle

exceptionnelle
77. Le Comit considre quun bien a une valeur universelle exceptionnelle (voir paragraphes 49-53) si ce bien
rpond au moins lun des critres suivants. En consquence, les biens proposs doivent :
(i) reprsenter un chef-duvre du gnie crateur
humain ;
(ii) tmoigner dun change dinfluences/valeurs
humaines considrable pendant une priode donne
ou dans une aire culturelle dtermine, sur le dveloppement de larchitecture ou de la technologie, des arts
monumentaux, de la planification des villes ou de la
cration de paysages ;
(iii) apporter un tmoignage unique ou du moins
exceptionnel sur une tradition culturelle ou une civilisation vivante ou disparue ;
(ix) tre des exemples minemment reprsentatifs de

processus cologiques et biologiques en cours dans
l'volution et le dveloppement des cosystmes et
communauts de plantes et d'animaux terrestres,
aquatiques, ctiers et marins ;
(x) contenir les habitats naturels les plus reprsentatifs
et les plus importants pour la conservation in situ de la
diversit biologique, y compris ceux o survivent des
espces menaces ayant une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science ou de la
conservation.
78. Pour tre considr dune valeur universelle exceptionnelle, un bien doit galement rpondre aux conditions
dintgrit et/ou dauthenticit et doit bnficier dun
de protection et de systme de gestion pour assurer sa
sauvegarde.
119
II.E Intgrit et/ou authenticit

Authenticit
79. Les biens proposs pour inscription selon les critres (i)
(vi) doivent satisfaire aux conditions dauthenticit.
Lannexe 4, qui inclut le Document de Nara sur lauthenticit, fournit une base pratique pour lexamen de
lauthenticit de ces biens et est rsume ci-dessous.
80. La capacit comprendre la valeur attribue au patrimoine dpend du degr de crdibilit ou de vracit
que lon peut accorder aux sources dinformation
concernant cette valeur. La connaissance et la comprhension de ces sources dinformation, en relation avec
les caractristiques originelles et subsquentes du
patrimoine culturel, et avec leur signification, constituent les bases ncessaires pour lvaluation de tous
les aspects de lauthenticit.
81. Les jugements sur les valeurs attribues au patrimoine
culturel, ainsi que la crdibilit des sources dinformation, peuvent diffrer dune culture lautre, et mme
au sein dune mme culture. Le respect d toutes les
cultures exige que le patrimoine culturel soit considr
et jug essentiellement dans les contextes culturels
auxquels il appartient.
82. Selon le type de patrimoine culturel et son contexte
culturel, on peut estimer que les biens satisfont aux
conditions dauthenticit si leurs valeurs culturelles
(telles que reconnues dans les critres de la proposition dinscription) sont exprimes de manire vridique et crdible travers une varit dattributs, y
compris :
forme et conception ;
matriaux et substance ;
usage et fonction ;
traditions, techniques et systmes de gestion ;
situation et cadre ;
langue et autres formes de patrimoine immatriel ;
esprit et impression ; et
autres facteurs internes et externes.
83. Les attributs comme lesprit et limpression ne se
prtent pas facilement des applications pratiques
des conditions dauthenticit mais sont nanmoins
dimportants indicateurs du caractre et de lesprit du
lieu, par exemple dans des communauts qui maintiennent des traditions et une continuit culturelle.
84. Lutilisation de toutes ces sources permet ltude de
llaboration des dimensions artistiques, historiques,
sociales et scientifiques particulires du patrimoine
culturel concern. Les sources dinformation sont
dfinies comme tant toutes les sources physiques,
crites, orales et figuratives qui permettent de
connatre la nature, les spcificits, la signification et
lhistoire du patrimoine culturel.
120
85. Quand les conditions dauthenticit sont envisages

lors de ltablissement de la proposition dinscription
dun bien, ltat partie doit dabord recenser tous les
attributs significatifs applicables lauthenticit. La
dclaration dauthenticit doit valuer le degr dauthenticit prsent ou exprim par chacun de ces attributs significatifs.
86. En ce qui concerne lauthenticit, la reconstruction de
vestiges archologiques ou de monuments ou de
quartiers historiques nest justifiable que dans des
circonstances exceptionnelles. La reconstruction nest
acceptable que si elle sappuie sur une documentation
complte et dtaille et nest aucunement conjecturale.
Intgrit
87. Tous les biens proposs pour inscription sur la Liste du
patrimoine mondial doivent rpondre aux conditions
dintgrit.
88. Lintgrit est une apprciation densemble et du
caractre intact du patrimoine naturel et/ou culturel et
de ses attributs. tudier les conditions dintgrit exige
par consquent dexaminer dans quelle mesure le
bien :
a) possde tous les lments ncessaires pour
exprimer sa valeur universelle exceptionnelle ;
b) est dune taille suffisante pour permettre une reprsentation complte des caractristiques et processus
qui transmettent limportance de ce bien ;
c) subit des effets ngatifs lis au dveloppement
et/ou au manque dentretien.
Ceci devra tre prsent sous la forme dune dclaration
dintgrit.
Appendices
Appendice 2.
Dsignation des paysages culturels du patrimoine mondial
Linclusion des paysages culturels du patrimoine mondial dans la Liste du patrimoine mondial est justifie quand les interactions entre les hommes et le milieu naturel sont considres comme tant dune valeur universelle exceptionnelle . Les
paysages culturels sont inscrits sur la Liste sur la base des critres du patrimoine culturel.
Liens entre les critres du patrimoine culturel et les catgories de paysages culturels
CRITRES CULTURELS
(i) reprsenter un chef-duvre du gnie crateur

humain ; ou
(ii) tmoigner dun change dinfluences/ valeurs

humaines considrable pendant une priode donne
ou dans une aire culturelle dtermine, sur le dveloppement de larchitecture ou de la technologie, des
arts monumentaux, de la planification des villes ou de
la cration de paysages ; ou
(iii) apporter un tmoignage unique ou du moins exceptionnel sur une tradition culturelle ou une civilisation
vivante ou disparue ; ou
(iv) offrir un exemple minent dun type de construction
ou densemble architectural ou technologique ou de
paysage illustrant une priode ou des priodes significative(s) de lhistoire humaine ; ou
(v) tre un exemple minent dtablissement humain traditionnel, de lutilisation traditionnelle du territoire ou
de la mer, qui soit reprsentatif dune culture (ou de
cultures), ou de linteraction humaine avec lenvironnement, spcialement quand celui-ci est devenu vulnrable sous limpact dune mutation irrversible ; ou
(vi) tre directement ou matriellement associ des vnements ou des traditions vivantes, des ides, des
croyances ou des uvres artistiques et littraires ayant
une signification universelle exceptionnelle (le Comit
considre que ce critre doit de prfrence tre utilis
conjointement avec dautres critres) ;
CATGORIES DE PAYSAGES CULTURELS

(EXTRAIT DES ORIENTATIONS)
(i) Le plus facilement identifiable est le paysage clairement dfini, conu et cr intentionnellement par
lhomme, ce qui comprend les paysages de jardins et de
parcs crs pour des raisons esthtiques qui sont souvent
(mais pas toujours) associs des constructions ou des
ensembles religieux.
La deuxime catgorie est le paysage essentiellement

volutif. Il rsulte d'une exigence l'origine sociale, conomique, administrative et/ou religieuse et a atteint sa
forme actuelle par association et en rponse son environnement naturel. Ces paysages refltent ce processus volutif dans leur forme et leur composition. Ils se subdivisent
en deux catgories :
- un paysage relique (ou fossile) est un paysage ayant
subi un processus volutif qui s'est arrt, soit brutalement
soit sur une priode, un certain moment dans le pass.
Ses caractristiques essentielles restent cependant matriellement visibles ;
- un paysage vivant est un paysage qui conserve un rle
social actif dans la socit contemporaine, troitement
associ au mode de vie traditionnel et dans lequel le processus volutif continue. En mme temps, il montre des
preuves manifestes de son volution au cours des temps.
La dernire catgorie comprend le paysage culturel

associatif. Linscription de ces paysages sur la Liste du
patrimoine mondial se justifie par la force dassociation
des phnomnes religieux, artistiques ou culturels de
llment naturel plutt que par des traces culturelles
matrielles, qui peuvent tre insignifiante ou mme
inexistantes.
121
Appendice 3.
Paysages culturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial
tat partoe
122
Paysage culturel du patrimoine mondial
Critres
Anne(s)
dinscription
Afghanistan
Paysage culturel et vestiges archologiques de la valle de

Bamiyan
(i) (ii) (iii) (iv) (vi)
2003
Afrique du Sud
Paysage culturel de Mapungubwe
(ii) (iii) (iv) (v)
2003
Afrique du Sud
Paysage culturel et botanique du Richtersveld
(iv) (v)
2007
Allemagne
Valle de lElbe Dresde
(ii) (iii) (iv) (v)
2004-2009
Allemagne
Royaume des jardins de Dessau-Wrlitz
(ii) (iv)
2000
Allemagne
Valle du Haut-Rhin moyen
(ii) (iv) (v)
2002
Allemagne / Pologne
Parc de Muskau / Parc Muzakowski
(i) (iv)
2004
Andorre
Valle du Madriu-Perafita-Claror
(v)
2004
Argentine
Quebrada de Humahuaca
(ii) (iv) (v)
2003
Australie
Parc national dUluru-Kata Tjuta
(v) (vi) (vii) (ix)
1987,1994
Autriche
Paysage culturel de Hallstatt-Dachstein / Salzkammergut
(iii) (iv)
1997
Autriche
Paysage culturel de la Wachau
(ii) (iv)
2000
Autriche/Hongrie
Paysage culturel de Fert/Neusiedlersee
(v)
2001
Azerbadjan
Paysage culturel dart rupestre de Gobustan
(iii)
2007
Chine
Mont Wutai
(ii) (iii) (iv) (vi)
2009
Cuba
Paysage archologique des premires plantations de caf du

sud-est de Cuba
(iii) (iv)
2000
Cuba
Valle de Viales
(iv)
1999
Espagne
Paysage culturel dAranjuez
(ii) (iv)
2001
France
Juridiction de Saint-milion
(iii) (iv)
1999
France
Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes
(i) (ii) (iv)
2000
France/ Espagne
Pyrnes - Mont Perdu
(iii) (iv) (v) (vii) (viii)
1997, 1999
Gabon
cosystme et paysage culturel relique de Lop-Okanda
(iii) (iv) (ix) (x)
2007
Hongrie
Parc national de Hortobgy la Puszta
(iv) (v)
1999
Hongrie
Paysage culturel historique de la rgion viticole de Tokaj
(iii) (v)
2002
Inde
Abris sous-roche du Bhimbetka
(iii) (v)
2003
Iran, Rpublique islamique d
Bam et son paysage culturel
(ii) (iii) (iv) (v)
2004
Islande
Parc national de Pingvellir
(iii) (vi)
2004
Isral
Route de lencens - Villes du dsert du Nguev
(iii) (iv)
2005
Italie
Sacri Monti du Pimont et de Lombardie
(ii)(iv)
2003
Italie
Portovenere, Cinque Terre et les les (Palmaria, Tino et Tinetto)
(ii) (iv) (v)
1997
Italie
Valle de lOrcia
(iv) (vi)
2004
Appendices
Italie
Cte amalfitaine
(ii) (iv) (v)
1997
Italie
Parc national du Cilento et du Vallo di Diano, avec les sites

archologiques de Paestum et Velia et la Chartreuse de Padula
(iii) (iv)
1998
Japon
Sites sacrs et chemins de plerinage dans les monts Kii
(ii) (iii) (iv) (vi)
2004
Japon
Mine dargent dIwami Ginzan et son paysage culturel
(ii)(iii)(v)
2007
Kazakhstan
Ptroglyphes du paysage archologique de Tamgaly
(iii)
2004
Kenya
Forts sacres de kayas des Mijikenda
(iii)(v)(vi)
2008
Kirghizistan
Montagne sacre de Sulaiman-Too
(iii)(iv)
2009
Liban
Ouadi Qadisha ou Valle sainte et fort des cdres de Dieu

(Horsh Arz el-Rab)
(iii) (iv)
1998
Lituanie
Site archologique de Kernav (Rserve culturelle de Kernav)
(iii) (iv)
2004
Lituanie / Fdration
de Russie
Isthme de Courlande
(v)
2000
Madagascar
Colline royale dAmbohimanga
(iii) (iv) (vi)
2001
Maurice
Paysage culturel du Morne
(i)(vi)
2008
Mexique
Paysage dagaves et anciennes installations industrielles de Tequila
(ii) (iv) (v) (vi)
2006
Mongolie
Paysage culturel de la valle de lOrkhon
(ii) (iii) (iv)
2004
Nigeria
Paysage culturel de Sukur
(iii) (v) (vi)
1999
Nigeria
Fort sacre dOsun-Osogbo
(ii) (iii) (iv)
2005
Norvge
Vegayan Archipel de Vega
(v)
2004
Nouvelle-Zlande
Parc national de Tongariro
(vi) (vii) (viii)
1990, 1993
Papouasie-NouvelleGuine
Ancien site agricole de Kuk
(iii)(iv)
2008
Philippines
Rizires en terrasses des cordillres des Philippines
(iii) (iv) (v)
1995
Pologne
Kalwaria Zebrzydowska: ensemble architectural maniriste et

paysager et parc de plerinage
(ii) (iv)
1999
Portugal
Paysage viticole de lle du Pico
(iii) (v)
2004
Portugal
Rgion viticole du Haut-Douro
(iii) (iv) (v)
2001
Portugal
Paysage culturel de Sintra
(ii) (iv) (v)
1995
Rpublique dmocratique populaire lao
Vat Phou et les anciens tablissements associs du paysage culturel

de Champasak
(iii) (iv) (vi)
2001
Rpublique tchque
Paysage culturel de Lednice-Valtice
(i) (ii) (iv)
1996
Royaume-Uni
Jardins botaniques royaux de Kew
(ii) (iii) (iv)
2003
Royaume-Uni
Paysage industriel de Blaenavon
(iii) (iv)
2000
Royaume-Uni
le de St Kilda
(iii) (v) (vii) (ix) (x)
(1986) 2005
Royaume-Uni
Paysage minier des Cornouailles et de louest du Devon
(ii) (ii) (iv)
2006
Sude
Paysage agricole du sud dland
(iv) (v)
2000
Suisse
Lavaux, vignoble en terrasses
(iii) (iv) (v)
2007
Togo
Koutammakou, le pays des Batammariba
(v) (vi)
2004
Vanuatu
Domaine du chef Roi Mata
(iii) (v) (vi)
2008
Zimbabwe
Monts Matobo
(iii) (v) (vi)
2003
123
Appendice 4.
Runions dexperts sur les paysages culturels 1992-2007
Entre 1992 et 2007, un grand nombre de runions dexperts sur les paysages culturels ont t organises par le Centre du
patrimoine mondial en coopration avec les tats parties, comme le montre le tableau suivant.
Rapports des runions thmatiques et rgionales dexperts 1992-2007

2007
Runion thmatique dexperts sur les paysages culturels de lagro-pastoralisme mditerranen (20-22
septembre 2007, Meyrueis, Lozre, France)
http://whc.unesco.org/en/events/489/
http://whc.unesco.org/uploads/events/documents/event-489-2.doc
2006
Runion dexperts sur la gestion des paysages culturels (Perspolis, Iran, 29 mai-2 juin 2006)
http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-477-1.doc
Runion dexperts sur un inventaire prliminaire des paysages culturels du Qhapaq an, dans le cadre du
processus de proposition dinscription du Chemin principal andin sur la Liste du patrimoine mondial
(Buenos Aires, Argentine, 12-14 dcembre 2006)
http://whc.unesco.org/fr/activites/65/
2005
Runion dexperts sur les paysages culturels dans les Carabes (La Havane, Cuba, 2005)
http://whc.unesco.org/uploads/pages/documents/document-299-3.doc
Runion dexperts sur les paysages culturels en Afrique subsaharienne (Malawi, 2005)
WHC-05/29.COM/INF.5
Colloque international Conserver la diversit culturelle et biologique: le rle des sites naturels sacrs et
des paysages culturels (Tokyo, Japon, 30 mai-2 juin 2005)
http://whc.unesco.org/archive/2005/whc05-29com-inf05e.pdf
2004
Runion dexperts sur les paysages culturels du Qhapaq an, dans le cadre du processus de proposition
dinscription du Chemin principal andin sur la Liste du patrimoine mondial (La Paz, Bolivie, 4-7 avril, 2004)
http://whc.unesco.org/fr/activites/65/
Runion dexperts sur les paysages culturels dans les Carabes (Martinique, 20-23 septembre 2004)
http://whc.unesco.org/fr/series/14
2002
Paysages culturels - Les enjeux de la conservation (Ferrare, Italie 2002)
124
Appendices
2001
WHC-01/CONF.208/INF.10
Runion dexperts sur les paysages culturels de dsert et les systmes oasiens (gypte, septembre 2001)
http://whc.unesco.org/archive/2001/whc-01-conf208-inf10e.pdf
Runion dexperts sur les montagnes sacres dAsie (Japon, septembre 2001)
Runion dexperts sur les paysages viticoles culturels (Tokay, Hongrie, juillet 2001)
Runion dexperts sur les systmes de plantation dans les Carabes (Paramaribo, Surinam, 17-19 juillet
2001)
http://whc.unesco.org/en/sessions/25COM/documents/
2000
WHC.00/CONF.204/WEB.4
Rapport de la Runion thmatique rgionale sur les paysages culturels dAmrique centrale (San Jose,
Costa Rica, 27-30 septembre 2000)
1999
Runion dexperts sur les paysages culturels en Afrique (Kenya 10-14 mars 1999)
Rapport synthtique de la Runion dexperts sur les paysages culturels africains, (Kenya 10-14 mars 1999)
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001214/121435mo.pdf
Runion dexperts sur les lignes directrices de gestion des paysages culturels (Bansk Stiavnica, 1-4 juin
1999) (en anglais seulement)
Runion thmatique rgionale dexperts sur les paysages culturels en Europe de lEst (Bialystok, Pologne,
29 septembre-3 octobre 1999) (en anglais seulement)
1998
Runion thmatique rgionale sur les paysages culturels des Andes (Arquipa/Chivay, Prou, 17-22 mai
1998) (en anglais seulement)
1997
Projet prliminaire de la Convention europenne du paysage
125
1996
Runion dexperts sur les paysages culturels europens dune valeur universelle exceptionnelle (Vienne,
Autriche, 21 avril 1996)
1995
Asian Rice Culture and its Terraced Landscapes (en anglais seulement). Rapport de la runion dtude
thmatique rgionale (Philippines, 28 mars - 4 avril 1995)
Atelier Asie-Pacifique sur les paysages culturels associatifs (Australie, 27-29 avril 1995)
1994
Information Document on Heritage Canals (Canada, September 1994)
Document dinformation sur les Canaux du Patrimoine (Canada, septembre 1994)
Runion dexperts sur les Routes dans le cadre du patrimoine culturel (Madrid, Espagne, novembre 1994)
1993
Runion internationale dexperts sur les Paysages culturels dune valeur universelle exceptionnelle
(Templin, Allemagne, 12-17 octobre 1993).
1992
WHC-92/CONF.202/10/Add
Rvision des Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial ;
Rapport du Groupe dexperts sur les paysages culturels (La Petite Pierre, France, 24-26 octobre 1992)
Ces runions dexperts ont labor des cadres dvaluation en identifiant diffrentes mthodes que les tats parties peuvent
choisir dutiliser lorsquils proposent linscription de paysages culturels sur la Liste du patrimoine mondial. Des mthodologies didentification des paysages culturels ont t mises au point et des suggestions ont t faites pour la classification et
lvaluation des paysages culturels. Des questions spcifiques en matire juridique, socio-conomique, de gestion et de
conservation, relatives aux paysages culturels ont aussi t abordes et des exemples de paysages culturels remarquables ont
t discuts, illustrant ainsi les catgories susmentionnes dans les rgions. La plupart de ces runions ont mis des recommandations particulires concernant la reconnaissance, lidentification, la protection et la gestion des paysages culturels
dans leur contexte thmatique ou rgional spcifique.
126
Appendices
Appendice 5.
La Commission mondiale des aires protges (CMAP)
La Commission mondiale des aires protges (CMAP) est le
premier rseau mondial dexperts concernant les aires
protges. Elle est administre par le Programme de lUICN
sur les aires protges et compte 1 400 organisations
membres rparties dans 140 pays.
de la plante qui nous fait vivre ? Llment cl de toute la

vie sur terre, y compris la ntre, est la biodiversit, ce
rseau complexe danimaux, de plantes et dhabitats.
Les plus grands dfis

La mission de la CMAP est daider les gouvernements et
autres instances planifier les aires protges et les intgrer dans tous les secteurs, prodiguer des conseils stratgiques aux responsables politiques, renforcer les capacits
et linvestissement dans les aires protges et runir les
diffrents groupes dacteurs intervenant dans les aires
protges pour examiner les questions qui posent
problme. Depuis plus de cinquante ans, lUICN et la
CMAP sont au premier plan de laction internationale sur
les aires protges.
La CMAP a pour mission de promouvoir ltablissement et
la gestion effective dun rseau mondial de reprsentants
des aires terrestres et marines protges en tant que contribution intgrale la mission de lUICN.
Objectifs de la CMAP
aider les gouvernements et autres planifier les aires
protges et les intgrer dans tous les secteurs en
prodiguant des conseils stratgiques aux responsables
politiques ;
renforcer les capacits et lefficacit des gestionnaires
daires protges en leur donnant des lignes directrices,
des outils et des lments dinformation et en les
amenant travailler en rseau ;
accrotre linvestissement dans les aires protges en
persuadant lopinion publique et le mcnat dentreprise de leur valeur ; et
augmenter la capacit de la CMAP mettre son
programme en application, en particulier grce la
coopration avec les membres et les partenaires de
lUICN.
Btir un avenir durable

La nature nous pourvoit en eau, en nourriture, en air pur,
en nergie, elle nous procure un toit et nous protge des
catastrophes naturelles ; elle est pour nous source de diverssiment et dinspiration. Cest pourquoi nous devons la
protger et lutiliser bon escient. Mais le dveloppement
social et conomique doit aussi continuer afin de rduire la
pauvret et damliorer le niveau de vie des populations
vulnrables. Dans ces conditions, comment trouver un
quilibre entre les besoins de la population et les besoins
La conservation de la biodiversit mettre un terme lextinction des espces animales et vgtales et la destruction des habitats naturels est au cur de laction de
lUICN. Pour lhumanit, les quatre plus grands dfis de la
biodiversit sont le changement climatique, lnergie, les
moyens de subsistance et lconomie.
Ces problmatiques ont un impact sur lenvironnement et
rciproquement. Aucune dentre elles ne peut se rsoudre
sans prendre activement en considration la nature et plus
particulirement la biodiversit. LUICN intervient donc dans
ces quatre secteurs travers son travail essentiel sur la
biodiversit.
En ce qui concerne la biodiversit, ainsi que le changement
climatique, lnergie, les moyens dexistence et lconomie,
lUICN soutient les progrs de la science et la diffusion du
savoir, rapproche les individus et les organisations de tous
les secteurs et les pays pour trouver des solutions pratiques
et aide concevoir et mettre en uvre des politiques, des
lois et de bonnes pratiques.
Mthodes de travail
Tout le travail de lUICN sur la biodiversit, le changement
climatique, lnergie, les moyens dexistence et lconomie
sinscrit dans un programme-cadre largi, discut et
approuv par les organisations membres tous les quatre
ans lors du Congrs mondial de la nature de lUICN. Le
programme en cours va de 2009 2012.
Dans le cadre de ce vaste programme, les dpartements et
les initiatives individuelles dune soixantaine de bureaux, un
millier dorganisations membres et quelque 11 000 experts
coordonnent et grent le travail dans plus de 160 pays
travers le monde.
http://www.iucn.org/about/union/commissions/wcpa/wcpa
_overview/wcpa_about/
127
Appendice 6.
Groupe dtude de la CMAP sur les paysages protgs
La catgorie V Paysage terrestre ou marin protg

reprsente une aire protge o linteraction de lhomme
et de la nature a produit au fil du temps un espace au
caractre distinct, avec de grandes qualits cologiques,
biologiques, culturelles et esthtiques, o la sauvegarde de
lintgrit de cette interaction est essentielle la protection
et au maintien dune telle aire et la conservation de la
nature et des autres valeurs qui y sont associes.
Le courant de pense sur les aires protges connat une
volution fondamentale. Contrairement lapproche qui
consistait auparavant planifier les aires protges sans
consulter les populations, il est dsormais reconnu quune
telle planification doit se faire avec la population locale, et
souvent pour elle et aussi par elle-mme. L o lon sefforait auparavant de crer une sparation, on cherche maintenant tablir des liens entre les zones centrales sous
stricte protection et les zones environnantes : des relations
conomiques dont bnficie la population locale et des
liens matriels par le biais de couloirs cologiques pour
donner plus de place aux espces et aux processus naturels.
Lusage de lapproche de paysage protg prsente de
multiples avantages. En incluant des paysages actifs qui
sont riches en biodiversit et dmontrent lutilisation
durable des ressources naturelles, on peut tendre le
domaine des aires protges. Les paysages terrestres
protgs peuvent aussi renforcer plus strictement des aires
protges en les entourant et en les reliant des paysages
grs dans une perspective de conservation et dutilisation
durable. Ils peuvent aider conserver la fois la biodiversit et la biodiversit agricole, et conserver lhistoire de lhumanit aux cts de la nature. Ils peuvent soutenir et
rcompenser la bonne exploitation des ressources naturelles, entretenir les conomies rurales et aider les communauts rsister aux pressions extrieures qui pourraient
dtruire leur mode de vie.
La mission du Groupe dtude sur les paysages terrestres
protgs est de promouvoir et dmontrer la valeur des
paysages terrestres protgs de Catgorie V en tant que
mcanisme fonctionnel et pratique pour la protection de la
biodiversit, la diversit culturelle et lutilisation durable
des ressources.
Le rle du Groupe dtude est plus prcisment de :

promouvoir la valeur, limportance et la comprhension
de la notion de paysage protg comme approche de
gestion dun ensemble de catgories daires protges
et du monde rural ;
aider et conseiller les pays et les agences mettre au
point une lgislation et des structures organisationnelles, financires et administratives appropries sur les
paysages protgs ;
tablir des partenariats avec lICOMOS, le Centre du
patrimoine mondial et dautres instances pour dvelopper la collaboration entre les intrts des paysages
protgs et des paysages culturels ;
aider habiliter les communauts locales prendre une
part active dans lidentification et la gestion des
paysages terrestres protgs et montrer en quoi les
rsultats peuvent tre bnfiques pour la communaut ; et
servir de centre de documentation sur les principes et
pratiques de gestion.
Srie de publications sur les valeurs des paysages

terrestres et marins protgs
produite par le Groupe dtude sur les paysages terrestres
protgs, Commission mondiale des aires protges
(CMAP) de lUICN
Les aires protges tant bases sur linteraction entre
lhomme et la nature au fil du temps, ces lieux entretiennent
la diversit biologique et culturelle, tout en tant valables de
bien dautres manires. Cette srie tudie et explique les
diffrentes valeurs environnementales, conomiques, culturelles et sociales que peut apporter la Catgorie V des aires
protges. Tandis que le Groupe dtude sur les paysages
terrestres protgs a commenc analyser ces valeurs, nous
avons pens quil tait ncessaire dentamer un examen,
une explication et une dfense plus pousse de ces
paysages afin de promouvoir une meilleure connaissance de
lensemble des aspects positifs quoffre la Catgorie V des
aires protges : do la publication de cette collection sur
les valeurs des paysages terrestres/marins protgs, o
chaque numro examine les valeurs de cette catgorie
travers un ensemble dtudes de cas prcdes dune
synthse avec les enseignements tirer.
Cette nouvelle srie a t lance au dbut de 2008, avec la
publication du premier volume, Protected Landscapes and
Agrobiodiversity Values (Paysages terrestres protgs et
Valeurs de lagrobiodiversit) qui contient des tudes de cas
sur le rle des paysages terrestres protgs travers le
128
Appendices
monde pour entretenir lagrobiodiversit et les savoir-faire

et pratiques annexes. Thora Amend, Ashish Kothari, Adrian
Phillips, Sue Stolton et Jessica Brown qui sont les rdacteurs
de cet ouvrage, ont travaill en coopration avec plusieurs
partenaires, dont TILCEPA et GTZ (programme allemand
dassistance technique) et avec le soutien de plusieurs
agences britanniques dans le domaine de la conservation
(Natural England, Scottish Natural Heritage, Countryside
Council for Wales).
Fichier pdf du document accessible sur Internet (lien :
protected landscape http://www.iucn.org/themes/wcpa/
pubs/subject/protectedlandscape.html) et pour toute
commande dun exemplaire de la srie, sadresser GTZ.
Le second numro, Values of Protected Landscapes and
Seascapes, a t dit par Josep-Maria Mallarach. Dans ce
volume publi en anglais et en espagnol, le Groupe
dtude a travaill en partenariat avec le Groupe dtude
de la CMAP sur les valeurs culturelles et spirituelles des
aires protges (CVSPA).
Pour tout renseignement complmentaire sur le Groupe
dtude, aller sur le site http://www.iucn.org/about/union/
commissions/wcpa/wcpa_work/wcpa_strategic/wcpa_scien
ce/wcpa_protectedlandscapes/
129
Appendice 7.
Comit scientifique international des paysages culturels
de lICOMOS-IFLA
Activits
Une attention particulire est accorde dans le travail aux

points suivants :
diffuser largement des informations compltes sur les
paysages culturels au moyen dun rseau informatique ;
veiller ce que les mthodologies des cours universitaires prparent des professionnels capables de coordonner des quipes pluridisciplinaires, avec des comptences et une formation suffisantes pour prendre part
des dcisions de haut niveau, avoir une pense crative
et trouver des solutions aux problmes ; dvelopper une
formation plus spcialise en assurant la conception, la
gestion de projet et la coordination du travail en quipe ;
dispenser une formation afin dtablir des plans de
conservation et de gestion en tant que mthodologie
pour valuer limportance, identifier les problmes et
les valeurs, et en tant quinstrument de dveloppement ducatif et culturel ;
inciter fortement les autorits locales tablir des
programmes et appliquer des schmas directeurs bass
sur les caractristiques particulires de chaque paysage
culturel qui engagent des personnes impliques dans
les programmes dentretien du paysage ;
promouvoir les actions prventives au lieu des traitements curatifs en encourageant des tats des lieux
rguliers et des interventions de maintenance planifies, et en pilotant des initiatives personnelles et des
programmes dassurances pratiques ;
laborer des stratgies communes pour sassurer que
les nouveaux amnagements dans les paysages culturels sont compatibles, sachant que la plupart des
paysages culturels sont entirement capables den faire
un usage conomique ;
donner des conseils aux propritaires privs pour
trouver des consultants expriments et des artisans
qualifis ;
promouvoir le concept de paysage culturel dans le
systme ducatif et travailler avec les muses, les centres
darchives, les coles, les groupes communautaires, les
approches culturelles, pdagogiques et touristiques ;
sassurer que la connaissance dun paysage culturel ne
se limite pas un conservateur ; tout le personnel doit
en connatre lhistoire et la nature et tre capable de
guider, enseigner et instruire.
Pour atteindre les objectifs du CSIPC, les activits seront

mises en uvre dans le cadre dun programme triennal
valid. Ceci comprendra des activits de conseil, de
surveillance, danalyse, des runions scientifiques, de linformation auprs des organismes professionnels et universitaires, et une communication sous toutes ses formes,
incluant des publications.
En 2007, le Comit a commenc travailler sur une charte

des paysages culturels et la compilation dun inventaire
universel des paysages culturels. Pour plus dinformation,
voir : http://www.icomos.org/paysages/index.htm et
http://www.international.icomos.org/18thapril/2007/18tha
pril2007-5.htm
Carmen Aon Feliu
Le Comit scientifique international des paysages culturels

de lICOMOS-IFLA, fond en 1970 sous le nom de Comit
international des jardins et des paysages historiques par
Ren Pchre, travaille depuis lors sans interruption sur les
paysages culturels. Cest le seul comit de lICOMOS qui
compte des membres de lICOMOS et de lIFLA (Fdration
internationale des architectes paysagistes). Il a organis
beaucoup de congrs, ses membres ont produit une abondante littrature spcialise et travaill avec le Centre du
patrimoine mondial sur la philosophie et la doctrine du
patrimoine (1982 : Charte de Florence ; 1992 : contribution la rvision des Orientations devant guider la mise en
uvre de la Convention du patrimoine mondial ; 2006 :
Registre universel des paysages culturels et/ou Fiche dinventaire).
Objectifs
Les objectifs du Comit sont de :
promouvoir la coopration internationale pour identifier, faire crotre la prise de conscience, tudier, former
et duquer la protection, la prservation, la restauration, la surveillance et la gestion des paysages culturels
sous toutes les formes tels que dfinis par les orientations du patrimoine mondial pour inclure les paysages
conus, volutifs, reliques, vivants ou associatifs ;
collaborer et communiquer avec lICOMOS et lIFLA,
contribuer leurs actions et en rendre compte
lICOMOS ;
collaborer avec lUICN pour ce qui concerne les uvres
rsultant de laction commune de la nature et des
hommes ;
travailler avec le Comit du patrimoine mondial de
lUNESCO dans sa mission dvaluation, de surveillance
et de conseil ;
entreprendre des projets de collaboration avec les
autres Comits scientifiques de lICOMOS ;
et tout autre objectif dfini chaque programme
daction triennial ;
maintenir les archives et la mmoire institutionnelle du
CSIPC.
130
Appendices
Appendice 8.
Membres du Groupe de travail sur les paysages culturels
1. Groupe de travail de 1999 2003
Carmen Aon Feliu (ICOMOS-IFLA)
Espagne
Albert Mumma
Kenya
Henry Cleere (ICOMOS)

Royaume-Uni
Peter Fowler
Royaume-Uni
Michael Beresford (UICN)

International Centre for Protected Landscapes
Royaume-Uni
Christopher Young
English Heritage
Royaume-Uni
Prof. Adrian Phillips (UICN)

Royaume-Uni
Roger Sayah
Liban
Katri Lisitzin (ICCROM)

Sude
2. Groupe de travail pour le Guide de 2007 2009
Herb Stovel (ICCROM)

Canada
Nora Mitchell (CMAP)

tats-Unis dAmrique
Mechtild Rssler
Mechtild Rssler
Pierre-Marie Tricaud (ICOMOS-IFLA)

France
Pierre-Marie Tricaud (ICOMOS-IFLA)

France
Nora Mitchell (CMAP)

Directrice, Conservation Study Institute
tats-Unis dAmrique
3. Comit de lecture pour le Guide de 2007 2009

Experts de
Elias J. Mujica
Prou
Jane Lennon
Australie
ICOMOS
UICN / CMAP
ICCROM
Augusto Villalon
Philippines
131
Paru dans la sr ie des
Cahiers du patrimoine mondial
Wor ld Her it age
manuals
Managing Tourism at World Heritage Sites:

a Practical Manual for World Heritage Site Managers
Gestin del turismo en sitios del Patrimonio Mundial:
Manual prctico para administradores de sitios del Patrimonio Mundial
(In English) November 2002; (In Spanish) May 2005
Wor ld Her it age
papers
Investing in World Heritage: Past Achievements, Future Ambitions

(In English) December 2002
Wor ld Her it age
reports
Periodic Report Africa

Rapport priodique pour lAfrique
(In English and French) April 2003
Wor ld Her it age
papers
Proceedings of the World Heritage Marine Biodiversity Workshop,

Hanoi, Viet Nam. February 25March 1, 2002
(In English) May 2003
Wor ld Her it age
papers
Identification and Documentation of Modern Heritage

(In English with two papers in French) June 2003
Wor ld Her it age
papers
World Heritage Cultural Landscapes 1992-2002

(In English) July 2004
Wor ld Her it age
papers
Cultural Landscapes: the Challenges of Conservation

Proceedings from the Ferrara workshop, November 2002
(In English with conclusions and recommendations in French) August 2004
Wor ld Her it age
papers
Mobilizing Young People for World Heritage

Proceedings from the Treviso workshop, November 2002
Mobiliser les jeunes pour le patrimoine mondial
Rapport de latelier de Trvise, novembre 2002
(In English and French) September 2003
133
Wor ld Her it age
papers
Partnerships for World Heritage Cities - Culture as a Vector for Sustainable Urban
Development. Proceedings from the Urbino workshop, November 2002
(In English and French) August 2004
Wor ld Her it age
10
papers
Monitoring World Heritage

Proceedings from the Vicenza workshop, November 2002
(In English) September 2004
Wor ld Her it age
11
reports
Periodic Report and Regional Programme - Arab States 2000-2003

Rapports priodiques et programme rgional - tats arabes 2000-2003
(In English and French) June 2004
Wor ld Her it age
12
reports
The State of World Heritage in the Asia-Pacific Region 2003

Ltat du patrimoine mondial dans la rgion Asie-Pacifique 2003
(In English) October 2004; (In French) July 2005
Wor ld Her it age
13
papers
Linking Universal and Local Values: Managing a Sustainable Future for World
Heritage
Lunion des valeurs universelles et locales : La gestion dun avenir durable pour le
patrimoine mondial
(In English with the introduction, four papers and the conclusions and recommendations in French)
October 2004
Wor ld Her it age
14
papers
Archologie de la Carabe et Convention du patrimoine mondial

Caribbean Archaeology and World Heritage Convention
Arqueologa del Caribe y Convencin del Patrimonio Mundial
(In French, English and Spanish) July 2005
Wor ld Her it age
15
papers
Caribbean Wooden Treasures

Proceedings of the Thematic Expert Meeting on Wooden Urban Heritage in the
Caribbean Region
47 February 2003, Georgetown - Guyana
(In English) October 2005
Wor ld Her it age
16
reports
World Heritage at the Vth IUCN World Parks Congress

Durban (South Africa), 817 September 2003
Wor ld Her it age
17
reports
Promouvoir et prserver le patrimoine congolais

Lier diversit biologique et culturelle
Promoting and Preserving Congolese Heritage
Linking biological and cultural diversity
(In French and English) December 2005
134
Paru dans la srie des Cahiers du patrimoine mondial
Wor ld Her it age
18
reports
Periodic Report 2004 Latin America and the Caribbean

Rapport priodique 2004 Amrique Latine et les Carabes
Informe Periodico 2004 Amrica Latina y el Caribe
(In English, French and Spanish) March 2006
Wor ld Her it age
19
reports
Fortificaciones Americanas y la Convencin del Patrimonio Mundial

American Fortifications and the World Heritage Convention
(In Spanish with the foreword, editorial, programme, opening ceremony and seven papers in English)
December 2006
Wor ld Her it age
20
reports
Periodic Report and Action Plan Europe 2005-2006

Rapport priodique et plan daction Europe 2005-2006
(In English and French) January 2007
Wor ld Her it age
21
reports
World Heritage Forests

Leveraging Conservation at the Landscape Level
Wor ld Her it age
22
reports
Climate Change and World Heritage

Report on predicting and managing the impacts of climate change on World
Heritage and Strategy to assist States Parties to implement appropriate
management responses
Changement climatique et patrimoine mondial
Rapport sur la prvision et la gestion des effets du changement climatique sur le
patrimoine mondial et Stratgie pour aider les tats parties mettre en uvre
des ractions de gestion adaptes
(In English and French) May 2007
Wor ld Her it age
23
papers
Enhancing our Heritage Toolkit

Assessing management effectiveness of natural World Heritage sites
Wor ld Her it age
24
papers
Lart rupestre dans les Carabes

Vers une inscription transnationale en srie sur la Liste du patrimoine mondial
de lUNESCO
Rock Art in the Caribbean
Towards a serial transnational nomination to the UNESCO World Heritage List
Arte Rupestre en el Caribe
Hacia una nominacin transnacional seriada a la Lista del Patrimonio Mundial de
la UNESCO
(In French, English and Spanish) June 2008
Wor ld Her it age
25
papers
World Heritage and Buffer Zones

Patrimoine mondial et zones tampons
(In English and French) April 2009
135
Wor ld Her it age
26
papers
World Heritage Cultural Landscapes

A Handbook for Conservation and Management
Wor ld Her it age
27
papers
Managing Historic Cities

Grer les villes historiques
(In English and French) September 2010
Wor ld Her it age
28
papers
Navigating the Future of Marine World Heritage

Results from the first World Heritage Marine Site Managers Meeting
Honolulu, Hawaii, 1-3 December 2010
Navegando el Futuro del Patrimonio Mundial Marino
Resultados de la primera reunin de administradores de sitios marinos del
Patrimonio Mundial
Honolulu (Hawai), 1-3 de diciembre de 2010
(In English) May 2011, (In Spanish) November 2011
Wor ld Her it age
29
papers
Human Evolution: Adaptations, Dispersals and Social Developments (HEADS)

World Heritage Thematic Programme
Evolucin Humana: Adaptaciones, Migraciones y Desarrollos Sociales
Programa Temtico de Patrimonio Mundial
(In English and Spanish) June 2011
Wor ld Her it age
30
papers
Adapting to Change
The State of Conservation of World Heritage Forests in 2011
(In English) October 2011
Cahiers
Pour tous renseignements :

Centre du patrimoine mondial
UNESCO
9 789232 041470
7, place de Fontenoy
75352 Paris 07 SP France
Tl : 33 (0)1 45 68 15 71
Fax : 33 (0)1 45 68 55 70
Courriel : wh-info@unesco.org
http ://whc.unesco.org

Paysages Culturels Du Patrimoine Mondial

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26

Paysages culturels du patrimoine mondial

Paysages culturels du patrimoine mondial

Les dsignations et la prsentation des informations employes

Sal Alcntara Onofre

limites des divers pays, territoires, villes ou zones mentionnes

Coordination des Cahiers du patrimoine mondial

Centre du patrimoine mondial

UNESCO, 2009 pour la version anglaise

Paysages culturels du patrimoine mondial, Guide pratique de conservation et de gestion

Ces sites sont toutefois confronts de grosses difficults :

mondial. Bien que nayant t prpar dans la srie des

Paysages culturels du patrimoine mondial, Guide pratique de conservation et de gestion

De manire plus gnrale, il vise promouvoir une bonne

damnagement des paysages culturels dans un vaste cadre

Paysages culturels du patrimoine mondial, Guide pratique de conservation et de gestion

Table des matires

1. INTRODUCTION AUX PAYSAGES CULTURELS

1.1 Paysages et paysages culturels

1.2 La Convention du patrimoine mondial et les paysages

1.3 La valeur universelle exceptionnelle dans le contexte des paysages

1.4 Lauthenticit et lintgrit dans le contexte des paysages culturels

1.5 Conventions, chartes et recommandations relatives aux paysages culturels 27

1.5.2 Conventions internationales relatives la biodiversit

1.5.3 Durabilit et programmes dAction 21 lchelle internationale

1.5.4 Conventions et stratgies affrentes au paysage en Europe

La Stratgie paneuropenne pour la protection de la diversit

La Convention europenne du paysage

2. CADRE DE GESTION DES PAYSAGES CULTURELS

2.1.1 Dfinir la gestion

2.1.2 Cadre de gestion

2.1.3 La documentation sur les propositions dinscription

2.2 Principes gnraux

Principe 1: Les personnes associes au paysage culturel en sont les premiers

Principe 2: Une gestion russie est ouverte et transparente, et la gouvernance

Principe 4: Lobjectif de la gestion est daccompagner le changement

2.3.2 tapes cls du processus de gestion

tape 1 Obtenir un accord sur lapproche et planifier le travail

tape 2 Comprendre le paysage culturel et ses valeurs : inventaire et analyse

tape 3 Dvelopper une vision pour lavenir

tape 6 Coordonner la mise en uvre de la stratgie de gestion

tape 7 Suivi, valuation et gestion adaptative

tape 8 Dcider quand renouveler ou rviser le plan de gestion

2.4 Soutenir la gestion des paysages culturels

2.4.1 Capacit de gouvernance

2.4.2 Stratgies de financement

Ressources endognes : un dveloppement durable pour soutenir le site

Ressources exognes : autres sources

2.4.3 Renforcement des capacits: dveloppement professionnel et formation

3. PROBLMES COURANTS EN GESTION DES PAYSAGES CULTURELS

3.1 Sensibiliser par lducation et lengagement

3.2 Cultiver lutilisation durable des ressources

3.3.1 Perspective du gestionnaire de site

3.3.2 Communaut daccueil

Paysages culturels du patrimoine mondial, Guide pratique de conservation et de gestion

3.4 Oprations de conservation des paysages

3.5.1 Impact du dveloppement sur le paysage culturel

3.5.2 Prvention des risques

3.6 Engager et soutenir les communauts

3.6.1 Les communauts et les paysages vivants

3.6.2 Les communauts dans les paysages associatifs

3.6.3 Les communauts et les paysages reliques

3.6.4 Engagement intergnrationnel en faveur des paysages