POLICAS DEL MUNDO

Real Polica Montada

de CANAD
Jos Duque Quicios
a estampa a caballo de la Polica Montada del Canad (RPMC) con
su guerrera roja, y su sombrero de ala ancha, se ha convertido en
un smbolo nacional. Su carrusel ecuestre representa el vivo instrumento de las relaciones pblicas que estimula la comunicacin
entre policas y ciudadanos. Los hombres de este Cuerpo, con 130
aos de historia, concentran en el servicio a la comunidad su tradicin
y su espritu de sacrificio.

Sistema policial canadiense

Como sucede con sus vecinos de Estados Unidos, en Canad siempre
ha estado viva una conexin entre el poder y la polica. A los tres niveles administrativos (federal, provincial y municipal), le corresponden
tres niveles policiales (Real Polica del Canad, policas provinciales y
policas municipales).
Dos provincias, Ontario y Quebec, cuentan con un servicio propio
de polica, que tiene competencias en ese espacio geogrfico, a excepcin de las ciudades y municipios que tengan polica propia.
Las grandes ciudades tienen cuerpo de polica. Toronto es la ciudad que tiene la mayor (7.200 hombres), seguida de Montreal, siendo

estos dos cuerpos los que establecen las normas que siguen el resto
en los convenios. Algunas de ellas tienen el derecho a la huelga, cosa
que no sucede con la Polica Montada del Canad.
Completan el sistema policial canadiense, los servicios municipales de polica, competentes en los lmites territoriales de la localidad a
la que pertenecen.
Este modelo policial descentralizado es consecuencia de una
herencia histrica (pases de la common law), que provoca en la prctica cierta descoordinacin y una serie de conflictos de competencias
y de repeticin de actuaciones.
Resulta curioso apreciar que el modelo de la Real Polica Montada
corresponde al modelo policial britnico de exportacin, concretamente al modelo paramilitar de la antigua Royal Ulster Constabulary
(Real Polica Irlandesa), actualmente transformada en el Servicio de
Polica de Irlanda del Norte. El otro modelo britnico es el representado por la Polica Metropolitana de Londres.

La Real Polica Montada de Canad

La Real Polica Montada del Canad es el servicio policial de
Canad, que orgulloso de sus tradiciones y confiados en encontrar
desafos futuros, se compromete a preservar la paz, aplicar la ley

FUERZAS MILITARES DEL MUNDO

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Real Polica Montada de Canad

Vehculo Ford de la patrulla de carreteras de la Real Polica Montada de Canad. Las largas distancias de este pas hacen que el servicio de ayuda en carretera sea muy importante.
Ford car of the RCMPs Road patrol. The enormous distances in this country make that the road help service were very impontant.

y proveer un servicio de calidad en colaboracin estrecha con la

comunidad
Se define como: una organizacin progresiva, proactiva e innovadora; proveedora de la ms alta calidad de servicios; eficiente a travs de la toma de
decisiones compartidas; capaz de
asegurar un ambiente de trabajo
sano y que aliente las tareas en
equipo, y promotora de comunidades seguras.
Su legalidad se la da la Ley
de la Real Polica Montada del
Canad, en virtud de la cual es
competente en servicios de:
Polica federal, que se prestan
al gobierno federal y a sus
ministerios.
Polica nacional, apoyando al resto de servicios canadienses de polica y extranjeros, as como a organismos ministeriales mediante: Centro de
Informacin (CIPC), creado en 1972, centralizado en la Direccin General de Otawa, en conexin con el
National Crime Information Center (NCIC) y el FBI de los Esta-

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dos Unidos (NCIC); Servicio Canadiense de Informacin Criminal -SCRC-, que rene a los ms de 120 Cuerpos de polica
regionales, provinciales y municipales de la nacin, y el Collge
canadiense de polica, que financiado por el gobierno federal y administrada por la RPMC,
ofrece cursos a todas las policas en
organizacin, administracin,
gestin y especializacin.
Polica contractual, que
segn acuerdos firmados (por
un periodo de 20 aos) entre el
gobierno federal y las administraciones provinciales, territoriales y municipales (que son las que
pagan), presta servicios de polica
comunitaria en 8 provincias -excepto
en Quebec y Ontario-, 2 territorios y
199 municipios. Una caracterstica de
estos servicios, junto con el reparto de
costos de los servicios policiales, es que los
miembros de la RCMP asumen compentencias federales.
La RPMC es el cuerpo con el mayor nmero de efectivos, desplegada en todo el territorio nacional, y competente en todos los niveles:

REPORTAJE

EL CARRUSEL HPICO
Es la mejor embajada de la Polica Montada y un importante instrumento de sus relaciones pblicas.
Hasta 1966 todos los hombres de la RPMC reciban formacin en equitacin, y el Carrusel, como unidad emblemtica del Cuerpo, creada en 1889, simboliza esta antigua tradicin ecuestre. Su plantilla actual es de 32 hombres y mujeres (que se relevan cada tres aos) y 36 caballos, todos alazanes (entre 15
y 16 pies de alzada, con un peso entre 476 kg y 635 kg), que aparte de demostraciones ecuestres, hacen escoltas a los Jefes de Estado extranjeros.

Los mayora de los integrantes de este grupo no son jinetes cuando

ingresan, sino que reciben su formacin mientras estn en el servicio.

federal, provincial y municipal, excepto en las provincias de Ontario y

Quebec, que aunque tienen su propia polica, tambin cuentan con
RPMC nicamente en aplicacin de leyes federales.
Cuentan adems con 31 agentes de enlace en 20 pases.

Organizacin
El mando de la fuerza corresponde a un Comisario o Commissioner
(que es un polica, no un poltico), y que con sede en Otawa, se
encuentra bajo la autoridad del Solliciteur General de Canad (Procurador General).
A partir de la reforma de 1996 se estructura regionalmente, crendose cinco sub-Comisarios (correspondientes a las Regiones Atlntica, Centro, Noroeste, Pacfico y Direccin General). Las Regiones se
articulan en 14 Divisiones operativas, identificadas por letras, con
sedes en la capital de Provincia o del Territorio, a su vez divididas en
52 sub-Divisiones, que cuentan con 723 Destacamentos. Este sistema
asegura una mayor involucracin del ciudadano en la toma de decisiones, a la vez que permite ms recursos a la RCMP.
El Destacamento, que puede tener entre uno y 250 hombres, est
considerado como la Unidad Operativa Bsica y en ellos estn desti-

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Real Polica Montada de Canad

Servicio Martimo
Desde sus primeras embarcaciones de vapor en 1890, en la actualidad cuentan con 5 patrulleras de 17,7 m y 820 CV; 12 patrulleras de 13,7 m y 300 CV y 5 patrulleras de 9 m, teniendo en aguas interiores cerca de 400 embarcaciones de todos los tamaos.
Maritime Service
Since its first steam boats in 1890, the RCPM has, nowadays, five 17,7 m and 820 cv patrol boats, twelve 13.7 m and 300 cv patrol boats and five 9 m patrol
boats. It have in internal waters more than 400 boats of all sizes.

nados el 60% del personal policial. Hay ms de 700, y es obligatorio

una serie de aos en estas unidades para poder cambiar de destino.
Tambin cuentan con 31 grupos tcticos de intervencin inmediata.
En el momento actual, la plantilla est compuesta por 21.201 efectivos: 1 Comisario; 7 sub-comisarios; 23 comisarios adjuntos; 52
superintendentes principales; 122 superintendentes;
300 inspectores; 692 sargentos de estado
mayor; 1.532 sargentos; 2.711
cabos; 9.816 policas; 2.312
empleados civiles (tcnicos
en qumica, medicina, informtica, pilotos, etc) y 3.632
administrativos.
En 1974 ingres la primera mujer, que ahora alcanza
casi el 13% del total, siendo
el empleo de superintendente,

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FUERZAS MILITARES DEL MUNDO

la que ha alcanzado el mayor empleo actual, y que est al mando de la

Provincia de Saaskatchewan.

Ingreso y condiciones de servicio

Para pertenecer a la RPMC hay que ser canadiense; tener 19 aos;
tener una titulacin escolar de secundaria o equivalente; estar en posesin del carnet de
conducir; tener un certificado de
mecanografa; poseer varios
certificados de primeros
auxilios (entre ellos uno de
reanimacin cardio-respiratorio); tener una buena reputacin y hablar correctamente una de las dos lenguas
oficiales del pas, as como
poseer la correspondiente

REPORTAJE

aptitud psquica y fsica (aptitud dentaria) y estar dispuesto a ser

destinado a cualquier lugar de la nacin.
Los admitidos pasan 22 semanas de formacin en la Escuela de
Regina (Saskatchewan) y despus son destinados a una unidad
durante 6 meses. Anualmente se presentan unas 10.000 solicitudes de
ingreso para cubrir 500 plazas. Esta es la nica modalidad de acceso
al Cuerpo para todos los empleos, por lo que su Comisario empez
como polica de base.
Segn los aos de servicio tienen mayor o menor vacaciones anuales.
Un polica, recin acabada su formacin puede ganar en bruto,
2.900 euros, pasando a 3.600 euros con tres aos de servicio.
Actualmente hay un 5,5 % de policas indgenas en la RPMC, del
total de esta poblacin, que incluyendo a los indios Inuit (en las regiones ms septentrionales), ascienden a unas 596.000 personas.

La RCPM tiene una importante actividad social en las distintas comunidades.

RCPM has a very important social activity in the different communities.

Para aumentar el ingreso de personal autctono en la RPMC, se

dirigen campaas especficas, para incrementar el nmero de indgenas en los destacamentos instalados en las reservas. Estos destacamentos, denominados satlites o mini-destacamentos, alcanzan
unos 20, que ubicados en las reservas o sus proximidades, estn
compuestos en su mayora por personal autctono.
Tambin existen los Grupos Consultivos autctonos para mejorar
las relaciones entre indgenas y el personal de polica. A escala nacional existe un comit formado por 12 miembros, que representan las

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Servicio Areo
Fundado en 1932, cuando la Fuerza Area canadiense le prestaba sus aparatos. En la actualidad hacen ms de 3.800.000 millas anuales, lo que supone ms de 25.000 horas de vuelo. Su flota cuenta con 20 aparatos de ala fija (Westwind I, Cessna, Twin Otter y Super Air King) y 9 helicpteros Bell 212 y 206, con una plantilla de 80 pilotos.
Aereo Service
It was created in 1932, when the Canadian Air Force leased its aircraft. Nowadays, the Air Service flight more than 3.800.000 miles per year, with more than
25.000 fliyng hours. Its fleet have with 20 wing-fixed aircraft (Westwind I, Cessna, Twin Otter and Super King Air) and 9 helicopters Bell 212 and 206.

diversas regiones del pas, y que dos veces al ao se renen con el

Comisario y otros altos representantes de la RPMC.
Un aspecto a destacar dentro del sistema policial canadiense, son
las quejas de los ciudadanos pueden hacer de los policas en el ejercicio de sus funciones. Consisten en comunicaciones orales o escritas
que se pueden hacer en persona, por escrito o por telfono, en cualquier Destacamento de la RPMC, en el que se da acuse de recibo.

Drogas
Durante el periodo que sigui a los ataques terroristas del 11 de septiembre, y los exhaustivos controles en las fronteras entre Canad y
Estados Unidos, han hecho que la cantidad de drogas incautadas descendiera considerablemente.

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Se estima que entre 20 y 40 millones de euros es el valor del hachis y

la herona que consume Canad procedente de Asia, y entre 30 y 50 millones de euros de la cocana de Sudamrica. Muchos de estos beneficios
van a parar a grupos terroristas, por lo que el narcotrfico se ha convertido uno de los ingresos de este tipo de organizaciones internacionales.
Se calcula que el mercado de la droga en Canad genera unos
beneficios de ms de 4 billones de euros.
Un total de 256 muertos fueron vctimas del consumo de drogas en
el ao 2000, inferiores a las 416 vctimas de 1998, y 277 vctimas de 1997.
El medio martimo es el ms utilizado ltimamente para el transporte de drogas, en especial para la cocana.
El sudeste asitico es el principal mercado de herona que abastece Canad. Cantidades entre 40 gr y 5 kg son las preferidas por va

REPORTAJE

DROGAS CONFISCADAS EN CANAD. Ao 2001

En la otra pgina, arriba, helicptero Bell 212 sobrevolando Canad;

Abajo, avin de enlace Cessna Citattion.
In the other page, above, Bell 212 helicopter fliyng over Canada;
below, Cessna Cittation liason aircraft.

Agentes de la RPCM en un mercado callejero.

RCPM officer in a street market.

OPIO
36 kg
HERONA
74 kg
COCANA
1.783 kg
XTASIS
1.871.627 tabletas
MARIHUANA
28.746 kg
MARIHUANA
1.367.321 plantas
HACHIS
6.677 kg
KHAT
11.000.000 plantas
RESINA DE HACHIS
397 kg
DINERO INCAUTADO
1.400.000

postal area. Los puntos tradicionales de entrada son los aeropuertos

internacionales de Vancouver, Toronto y Montreal, siendo los puntos
de trnsito, India, Nigeria, Tailandia y Gana, aunque se aprecia que las
rutas se estn diversificando hacia China, Malasia, Indonesia y en
menor escala, a Fidji y Guam.
El opio procede en su mayora de Pakistn, Irn, Turqua y Afganistn, as como de Myanmar, Tailandia y Laos, que en trnsito por
Europa, normalmente entra en Canad por los puertos del este del pas.
La marihuana es la droga ms consumida. El nmero de plantas
que anualmente se confiscan supera el milln de ejemplares, cifra que
se ha mantenido estable durante los ltimos aos. El cultivo de esta
planta representa un lucrativo negocio por lo que se espera que su
produccin y consume siga aumentando. La marihuana producida en
Canad abastece los mercados nacionales y los de Estados Unidos.
El cultivo en invernaderos empieza a ser una grave amenaza. La
marihuana cultivada en los invernaderos se cultiva segn una tcnica
orgnica (en la tierra) o en el agua (hidropnica). Esta ltima consigue
un nivel de THC superior a la orgnica, aunque este sistema se rechaza por las organizaciones criminales vietnamitas. Estas instalaciones,
que se pueden encontrar en cualquier barrio, deben proceder a importantes cambios en sus estructuras elctricas y de fontanera, lo que
representan graves riesgos a sus vecinos.
El ambiente interior del cultivo de marihuana necesita de un ambiente de calor y de un consumo de electricidad que sobrepasa los lmites que
puede tener una vivienda normal (de tres a diez veces superior). Para
conseguir este aumento de potencia elctrica se desva la electricidad, y
se suelen utilizar cables que no soportan este aumento de corriente. La
sobrecarga en los transformadores provocan explosiones de estos y averas en barrios enteros. En la Columbia britnica se produjeron ms de 15
electrocuciones en este tipo de instalaciones en unos aos.
Los servicios de polica de York evaluaron en 72 millones de euros el
robo de electricidad en un ao a la compaa elctrica, por lo que sta
empresa vigila las sobretensiones de sus instalaciones, lo que permiti
detectar 150 invernaderos, que han sido clausurados por la polica.
La violencia forma parte integral de este tipo de cultivos, y a partir de los aos 90, el control de estas actividades est en manos de
bandas de moteros, especialmente los Hell Angels, as como por los
grupos vietnamitas.
El hachis llega directamente de Pakistn. No obstante en 2001 hubo
un descenso significativo en las cantidades confiscadas de esta droga,
pues se ha apreciado un desvo del mercado hacia la marihuana.

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Real Polica Montada de Canad

El consumo de xtasis (MDMA) y drogas sintticas ha crecido de
forma alarmante. Existe una produccin interior de esta droga, aunque
existe una gran importacin del oeste europeo, siendo los grupos
holandeses e israeles lo que monopolizan este mercado.
Desde hace siglos, el khat , las hojas del Catha edulis shrub, ha sido
consumido en el este de frica y la pennsula arbiga, donde las plantas
eran cultivadas. Masticadas con moderacin, estas hojas alivian la fatiga
y reducen el apetito. Su uso compulsivo provoca alucinaciones. Este producto alucingeno suele llegar a travs del aeropuerto de Pearson, en
Toronto en los vuelos procedentes de Reino Unido, Holanda, Alemania y
Kenia. Los grupos de delincuentes tnicos de Somalia, Yemen y Etiopa,
constituyen los principales importadores de esta sustancia.

Crimen Organizado
El Servicio Canadiense de Informacin Criminal (SCRC) es un organismo
que facilita el intercambio de informacin entre los diferentes servicios y
agencias policiales, en todo lo referente a datos relativos al crimen organizado y a cualquier fenmeno criminal de importancia. Est compuesto
por una oficina central, con sede en Ottawa, y nueve oficinas provinciales instaladas en cada una de las provincias, excepto en la Isla del Prncipe Eduardo. Los miembros de este servicio pertenecen a la Polica
Montada, Polica (Sret) de Quebec, Polica provincial de Ontario, Polica de Terranova y ms de 120 cuerpos de policas municipales y regionales. Tambin estn representados en este servicio los Servicios de
Aduanas e Impuestos y el Ministerio de Defensa.
Los grupos de delincuencia organizada asiticos controlan el mercado de la fabricacin y distribucin a gran escala de tarjetas de crdito, as
como gran parte de la piratera de CD,s y DVD,s. Tambin controlan las
drogas de sntesis, el xtasis y el GHB (cido gamma-hydroxibutrico,

sustancia que provoca una sensacin de euforia). Los grupos sudviednamitas son los que producen una parte importante de la marihuana de
la Columbia-britnica, al igual que en el sur y este de Ontario. Continuamente se asocian con grupos de delincuencia fuera del pas, a la vez que
se expansionan dentro de las bandas juveniles y callejeras.
Los grupos del este de Europa controlan el robo en la calle, la
prostitucin, la delincuencia econmica y el blanqueo de dinero, y se
concentran en Quebec y la Columbia britnica. La mafia siciliana es la
ms influyente en Canad, sobre todo en Montreal, Quebec y Ontario.
Otro fenmeno de delincuencia lo constituyen los grupos de moteros,
en especial los Hell Angels, implicados en el blanqueo de dinero, extorsin, fraude, robo y prostitucin. Otros grupos son los Bandidos y los
Outlaws, que tienen establecidas sedes en las principales ciudades. Utilizan Internet como medio de propaganda y comunicacin, intentando
crear una delincuencia con una imagen de empresa comercial.
Los grupos de delincuencia tradicional, al contrario que las bandas de moteros, no buscan la notoriedad, pero se encuentran impli-

La RCPM opera en todas las condicione climticas de CANAD. De sus 8.000 vehculos, 500 son motonieves.
RCPM acts in all climatic condictions of CANAD. Among its 8.000 vehicles, 500 are snow vehicles.

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FUERZAS MILITARES DEL MUNDO

cados, especialmente, en drogas y su zona de actuacin,

Ontario y Quebec.
Los Estados Unidos son la
principal fuente de armas de fuego
ilcitas, especialmente las cortas.
A partir de 1998, segn el
SCRC, el crimen organizado se
haba establecido en los puertos
de Vancouver, Montreal y Halifax,
facilitando de esta forma todas
las actividades ilcitas del contrabando de mercancas.
En 1991 se descubrieron diamantes en Point Lake, en los Territorios del Noroeste, por lo que la
industria del diamante ha hecho
del Canad el quinto pas productor de diamantes en bruto. Como
en el resto de pases, se teme que
este mercado pueda ser invadido
por el crimen organizado.
A partir de 1996, para la lucha
contra la delincuencia, a lo largo
de las fronteras terrestres y martimas, entre la Columbia britnica
y el estado de Washington, se
establecieron equipos integrados
de policas de fronteras (EIPF),
que posteriormente se ha extendido al resto de fronteras.