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lHumanit

NUMRO SPCIAL
MARDI 16 FVRIER 2016 | N 21862 | 1,90 lHumanit.fr

Casse

M 00110 - 216 - F: 1,90 E

3:HIKKLB=UUV^UW:?a@c@l@q@a";

BELGIQUE 2 - LUXEMBOURG 2 - ANTILLES-RUNION 2,20 - ITALIE 2,30 - ESPAGNE 2,30 - MAROC 22 MAD

du Code du travail

Lintgrale
du rapport Badinter.
Le dcryptage
de ses dangers.
Les analyses de spcialistes
du droit du travail.
Notre cahier central de 8 pages
Les documents de lHumanit .

CAHIER SPCIAL

Les documents
de

Opration vrit
sur la casse du Code
du travail
Le premier tage dun missile dirig contre les droits des salaris: selon Manuel Valls, le rapport de la commission Badinter, remis le 25janvier,
est destin devenir un prambule du futur Code du travail. Le deuxime tage sera, en mars, le projet de loi El Khomri. LHumanit publie
intgralement ce rapport, afin que vous puissiez juger sur pices, et dcrypte quelques-uns des dangers du projet port par la ministre du Travail.
Rapport
au Premier ministre
Comit charg de dfinir
les principes essentiels du
droit du travail. Htel de
Matignon, janvier2016.
INTRODUCTION
Monsieur le premier ministre,
La mission que vous avez bien voulu nous
confier le 24novembre 2015 tait prcise. Il
sagissait, criviez-vous, de dgager les principes juridiques les plus importants (vos) yeux
en matire de droit du travail.
Il incombait ainsi aux neuf membres du comit
de procder une analyse des dispositions
actuelles du droit du travail pour mettre en
lumire les piliers sur lesquels repose ldifice.
Cette mission complexe naurait pu tre ralise
dans les brefs dlais impartis au comit si ses
membres navaient pas fait preuve dune ardeur
gale leur comptence reconnue. Ma passion
pour lart lgislatif et le privilge de lanciennet
mont valu dassumer la prsidence de cette
difficile entreprise. Le consensus tabli entre
nous tmoigne de ce que, sagissant des principes constituant les fondements du droit du
travail, des juristes dexprience peuvent saccorder sans renier leurs convictions personnelles. Mais nest-ce pas l le propre de lesprit
rpublicain?
lissue de nos travaux, quil me soit permis
de formuler quelques remarques conclusives.
1. Lnonc des principes gagne la concision.
Aussi avons-nous cart le recours des commentaires qui auraient alourdi le texte sans
tre indispensables et auraient contraint leur
interprtation future.
2. Le comit a travaill droit constant, cest-dire en fondant son analyse sur les dispositions actuelles du droit du travail. Il ne sest
pas cru autoris, regret parfois, proposer
de nouvelles dispositions ou formuler des
suggestions. Il appartiendra la commission
de refondation du Code du travail qui doit lui
succder dy pourvoir dans le respect des
principes identifis par le comit.

3. La dmarche du comit sest inspire de


celle du Conseil dtat lorsquil nonce un
principe gnral du droit ou de la Cour de
cassation lorsquelle sappuie sur un principe
fondamental. Le comit a analys les textes
constitutionnels, lgislatifs, internationaux et
europens ainsi que les jurisprudences constitutionnelle, judiciaire et administrative, pour
en dgager les principes qui constituent leur
armature. Produits dune histoire tourmente,
ils ouvrent les voies de lavenir. Sil ne sagit
pas dune cration, cette analyse et cette synthse constituent plus quun simple tat des
lieux. Formuler les principes, cest faire la
lumire sur ce qui importe et laisser dans
lombre ce qui est second.
Certains des principes dgags ont une force
juridique suprieure celle de la loi, quils
aient valeur constitutionnelle ou quils figurent
dans des conventions internationales ou des
textes de lUnion europenne. Leur respect
simpose donc au lgislateur franais. Sagissant
des autres principes fondamentaux, le comit
na retenu que ceux quil estimait suffisamment
reconnus pour que leur prennit soit
assure.
Quant la place de ces principes dans la
lgislation du travail, les membres du comit
considrent unanimement quils doivent figurer
dans un chapitre autonome plac en tte du
Code du travail. Ils nauront point ce titre
une valeur juridique suprieure aux autres
dispositions. Mais runis ensemble sous forme
de prambule, ils constitueront un systme
de rfrences pour ceux qui auront pour mission dinterprter les rgles et de les
appliquer.
Ainsi, ce corpus de principes clairera tout le
Code du travail. Les juristes savent que le droit
est matire vivante, soumise aux tensions et
aux passions qui animent la socit tout entire.
Dans un monde en rapide transformation, les
rapports de travail voluent, suscitant une
floraison de textes qui nuisent lintelligibilit
de lensemble. Cette complexit croissante du
droit du travail nest pas ncessairement un
facteur defficacit. Elle constitue parfois mme
une source de difficults pour ceux auxquels
ce droit sadresse.

Notre commentaire

Le CDI devait tre la rgle, les 35heures sanctuarises,


le salaire minimum: des grands principes, des droits
fondamentaux qui devaient tre inscrits, gravs dans le marbre avant
la nouvelle architecture du Code du travail qui sera prsente le 9mars
prochain. Un gage pour encadrer un nouvel ordre public social.
Le choix de confier ce travail une commission prside par un grand
dfenseur du droit et des droits, lex-garde des Sceaux, Robert Badinter,
devait apaiser les syndicats. Des 61principes dresss par les membres
de la commission, aucun de ces garde-fous nest clairement tabli.
Sous couvert de simplification et de concision, les auteurs oprent
un vritable glissement smantique ouvrant les portes une profonde
drglementation. Finie la dure lgale du travail fixe 35heures,
le salari devra se contenter dune dure normale qui, elle, sera
dsormais dfinie par la loi. Finies aussi les diffrences entre les instances
du personnel, tout ici est noy au sein des reprsentants lus.
Un flou laissant la place la fusion des instances plbiscite par le Medef.
Dautres encore plus vagues laissent place de vritables interprtations,
dautant quelles renvoient sans cesse la loi. Comme la priode dessai,
qui dornavant se doit dtre raisonnable En ralit, le droit du travail
na jamais t aussi complexe que depuis que se sont multiplies
les drogations la loi en faveur du patronat.
Ds lintroduction du texte, Robert Badinter et ses acolytes plantent le
dcor pour une vritable refonte idologique nolibrale du Code du travail.
Ici, la libert des salaris est mise au mme plan que celle de lentreprise. Si
les auteurs promettent de garantir les liberts et les droits fondamentaux
de la personne dans toute relation de travail, ce nest qu la condition que
ces derniers nentravent pas le bon fonctionnement de lentreprise. Un
pacte social rv par le Medef o le salari devient une simple personne,
o lentreprise doit tre scurise, balayant ainsi tout rapport de
subordination entre le patron et son salari, et permettant toutes les
nouvelles formes de salariat, comme celle de lubrisation du salariat.
Derrire cette pousse de lindividualisme, le rapport prpare avant tout
les esprits linversion de la hirarchie des normes pour mieux liquider
le principe de faveur, qui prvoit que les accords dentreprise ne peuvent
droger aux accords de branche ou au Code du travail, moins quils
ne soient plus favorables pour les salaris. limage des diffrentes
rformes dj engages par le gouvernement. Rappelons quen 2013
la loi dite de scurisation de lemploi sur la comptitivit participait
de la mme philosophie. Sous le chantage lemploi, cette dernire
permet de baisser les salaires, daugmenter le temps de travail
et de faciliter les licenciements.
Le rapport Badinter est bel et bien un point dtape intermdiaire
C. M.
du projet social-libral de Franois Hollande. 

Dossier ralis par Vronique Blondeau, Sbastien Crpel,


fanny doumayrou, Michel Guilloux, kareen janselme, clotilde mathieu,
laurence mauriaucourt et ccile rousseau.

Mardi 16 fvrier 2016

Les documents

de

Opration vrit sur la casse


du Code du travail
Je sais ne pas trahir la pense des membres
du comit en rappelant que ce qui constitue
le cur du droit du travail franais, cest la
volont dassurer le respect des droits fondamentaux de la personne humaine au travail.
Cette inspiration-l, cette dimension thique
trop souvent mconnue dans la socit marchande ne de la rvolution industrielle ont
t lorigine de tout le grand mouvement
de libration sociale des deux sicles couls.
Pour nous, assurer la femme et lhomme
au travail, aux salaris, tous ceux qui participent la cration de richesse dans lent re p r i s e l e re s p e c t d e l e u r s d ro i t s
fondamentaux, et notamment de leur dignit,
savre la premire exigence du droit du travail
aujourdhui et demain. Cette exigence, elle
sinscrit dans nombre de principes que nous
mettons en lumire. lheure des transformations profondes quengendrent dans la
socit contemporaine la rvolution numrique et lirrsistible mondialisation des
changes, il sagit pour le lgislateur franais
dencadrer, sans le contraindre, le droit du
travail en le fondant sur des principes indiscutables. Tel est le dfi que lancent les temps
nouveaux nos socits modernes, y compris
ses juristes. En assurant ce qui constitue la
marque, et je dirais la grandeur des dmocraties occidentales: le respect des droits
fondamentaux et de la dignit des personnes
humaines, y compris au travail, le lgislateur
franais aura rpondu cet impratif. Nous
nous sommes pour notre modeste part efforcs
dy contribuer.
Robert Badinter

entretien

On glisse sur la pente de


lubrisation du travail
En ouvrant la porte la primaut de laccord dentreprise , le rapport Badinter prpare
en ralit un miettement du droit social , estime Fabrice Angei, pour la CGT.

a CGT partage-t-elle le postulat de dpart


na pas est un mauvais argument. Le Code du
du rapport de la commission Badinter
travail nest pas responsable du chmage, ce
selon lequel le Code du travail est comsont les politiques qui favorisent la destruction
plexe et illisible et quil faut donc le
de lemploi et labsence de croissance.
simplifier?
Fabrice Angei Le Code du travail nest pas plus
Nous ne sommes donc pas dans le cadre dune
complexe que le Code des impts, par exemple.
rcriture neutre des principes du Code du
Mais, en fait de simplifier, le rapport Badinter
travail
le complique, en y ajoutant un prambule dont
Fabrice Angei Le rapport Badinter renvoie la
on ne sait pas trs bien quelle en sera la valeur
loi la rcriture de la partie concernant le temps
et qui peut tre source de nouveaux contentieux. Fabrice Angei
de travail, tout en ouvrant la porte la primaut
La complexit du Code du travail provient Membre
de laccord dentreprise rgressif. Ce nest donc
en ralit du fait que 80% de ses pages sont du bureau
en rien une rcriture droit constant des rgles
dues des drogations introduites la demande confdral
du Code du travail, car on introduit sans le dire
du Medef. La loi Macron sur le travail du di- de la CGT
le basculement de la hirarchie des normes. Il
manche, ce sont cinq pages en plus dans le Code!
conforte loffensive du Medef qui veut vider de
Ce sont toutes ces drogations pour prcariser
son contenu le socle de droits pour remettre la
et flexibiliser les salaris qui conduisent son alourdisse- dcision au niveau de lentreprise, l o le chantage
ment. Faire un Code avec des rgles simples, applicables, lemploi est le plus fort et o le droit syndical est le plus
qui garantissent les droits et les protections des salaris, remis en cause. Il sinscrit ainsi dans un processus de lcest possible. En revanche, prendre prtexte de la com- gitimation de rformes visant revenir au march du
plexit du Code pour lui attribuer un rle conomique quil travail tel quil existait avant le Code du travail, cest-dire une relation commerciale qui se dveloppe la faveur
de lubrisation du travail. Dans cette logique, le lien de
subordination juridique est remplac par un lien de dpendance conomique. Avec le rapport Badinter qui affirme
les droits de la personne et
non du salari, on a le sentiment de glisser sur cette
pente.
Bernard Rondeau/Photo Sociale

II

Nous voulons
mener un combat
offensif et pas
seulement de
contestation.

Le rsultat ne risque-t-il
pas dtre linverse de celui
proclam par le rapport?
Cest--dire des principes
pour tous inscrits dans le
Code du travail, mais des droits diffrents pour chacun en
fonction des accords dentreprise?
Fabrice Angei Si la norme descend au niveau de lentreprise,
il est clair quon assistera un miettement du droit social,
avec autant de rgles quil y a dentreprises, un peu comme
sil existait un Code de la route diffrent par dpartement.
Ce quon nous propose ainsi, cest de revenir lpoque
o le patron est seul matre bord, tandis que le salari est
corvable merci.
Quelles propositions opposez-vous ce rapport?
Fabrice Angei la CGT, nous contestons le contenu du
rapport, mais en mme temps, nous considrons que le
Code du travail actuel ne protge plus, et quil faut le fortifier par des droits individuels garantis collectivement,
transfrables et opposables tout employeur, dans le cadre
de la mise en place dune scurit sociale professionnelle.
Cest pourquoi nous voulons mener un combat offensif et
pas seulement de contestation. Il y a un rapport entre
laffaiblissement des droits des salaris et laction syndicale
criminalise, comme on le voit dans le jugement qui a t
rendu contre les huit de Goodyear. On voit bien comment
on met en place un tat scuritaire et autoritaire pour
amoindrir les droits des salaris dans une vritable lutte
de classes.
Entretien ralis par S. C.

Mardi 16 fvrier 2016

Les documents

de

Les 61 principes essentiels


du droit du travail
Liberts et droits de
la personne au travail
Article 1er
Les liberts et droits fondamentaux de la personne sont garantis dans toute relation de
travail.
Des limitations ne peuvent leur tre apportes
que si elles sont justifies par lexercice dautres
liberts et droits fondamentaux ou par les
ncessits du bon fonctionnement de lentreprise et si elles sont proportionnes au but
recherch.

lexercice dautres liberts et droits fondamentaux ou par les ncessits du bon fonctionnement de lentreprise et si elles sont
proportionnes au but recherch.
Article7
Le harclement moral ou sexuel est interdit
et la victime protge.
Article8
Il est interdit demployer un mineur de moins
de seize ans, sauf exceptions prvues par la loi.

Article2
Toute personne a droit au respect de sa dignit
dans le travail.

Article9
La conciliation entre la vie professionnelle et
la vie personnelle et familiale est recherche
dans la relation de travail.

Article3
Le secret de la vie prive est respect et les
donnes personnelles protges dans toute
relation de travail.

Article10
Lemployeur exerce son pouvoir de direction
dans le respect des liberts et droits fondamentaux des salaris.

Article4
Le principe dgalit sapplique dans lentreprise. Lgalit professionnelle entre les femmes
et les hommes doit y tre respecte.

Formation, excution
et rupture
du contrat de travail

Article5
Les discriminations sont interdites dans toute
relation de travail.

Article11
Chacun est libre dexercer lactivit professionnelle de son choix.

Article6
La libert du salari de manifester ses convictions, y compris religieuses, ne peut connatre
de restrictions que si elles sont justifies par

Article12
Le contrat de travail se forme et sexcute de
bonne foi. Il oblige les parties.

Notre commentaire

La mission Badinter a plac en tte


des principes les liberts et droits de la
personne au travail, linstar du Code du travail
actuel qui souvre sur les droits et liberts dans
lentreprise. Rcriture droit constant? Pas
vraiment. Alors quaujourdhui, larticle L1121-1 dicte
que nul ne peut apporter aux droits des personnes
et aux liberts individuelles et collectives
de restrictions qui ne seraient pas justifies par la
nature de la tche accomplir ni proportionnes au
but recherch, la mission Badinter substitue dans
larticle 1er le bon fonctionnement de lentreprise
la nature de la tche accomplir. Une notion
qui fleure bon le libralisme et qui ouvre la voie de
plus grandes restrictions des liberts. Autre signe
des temps, larticle6 est spcialement consacr
la libert religieuse alors que les autres droits et
liberts ne sont pas dtaills, comme si le sujet tait
plus important. Mais il sagit plus de mettre en avant
la restriction possible que la libert. Le premier
ministre Valls na pas manqu de signaler cette
innovation, qui impose selon lui le respect
de la lacit dans lentreprise, qui apporte une
premire rponse aux responsables dentreprise
souvent dsarms face certains comportements
individuels Actuellement, la lacit ne concerne
pas les employeurs du secteur priv.

Article13
Le contrat de travail est dure indtermine.
Il ne peut tre conclu pour une dure dtermine que dans les cas prvus par la loi.
Article14
Le contrat de travail peut prvoir une priode
dessai dune dure raisonnable.
Article15
Les procdures de recrutement ou dvaluation
ne peuvent avoir pour objet ou pour effet que
dapprcier les aptitudes professionnelles. Ces

Notre commentaire

Ds larticle14,
lvocation dune dure
raisonnable de la priode dessai
entretient le flou alors que le Code
du travail prvoit, lui, des dures
prcises. Cette allusion renvoie
aussi aux textes de loi
internationaux: cela ninterdit pas
grand-chose mais autorise un peu
tout. Cette dure raisonnable
brumeuse se retrouve aussi dans
larticle29 propos du pravis de
fin de contrat.
De leur ct, les femmes

procdures respectent la dignit et la vie prive


de la personne.
Article16
Tout salari est inform, lors de son embauche,
des lments essentiels de la relation de
travail.
Article17
La grossesse et la maternit ne peuvent entraner des mesures spcifiques autres que
celles requises par ltat de la femme.
La salarie a droit un cong pendant la priode
prcdant et suivant son accouchement.
Article18
Un salari ne peut tre mis disposition dune
autre entreprise dans un but lucratif, sauf dans
les cas prvus par la loi.
Article19
Le transfert dentreprise emporte transfert
des contrats de travail.
Article20
Chacun doit pouvoir accder une formation
professionnelle et en bnficier tout au long
de sa vie.
Article21
Lemployeur assure ladaptation du salari
lvolution de son emploi. Il concourt au maintien de sa capacit exercer une activit
professionnelle.
Article22
Aucune sanction disciplinaire ne peut tre
prononce sans que le salari ait t mis
mme de faire connatre ses observations.
Toute sanction disciplinaire doit tre proportionne la faute.
Article23
Les sanctions pcuniaires sont interdites.
Article24
Le contrat de travail dure indtermine
peut tre rompu linitiative de lemployeur,
du salari ou dun commun accord.

enceintes pourraient avoir du souci


se faire. Dans larticle17, le fait
que la grossesse et la maternit ne
puissent entraner des mesures
spcifiques autres que celles
requises par ltat de la femme
revient un trange appel aux
entreprises ne pas trop les
protger. La formation des salaris
pourrait aussi avoir du plomb dans
laile. Larticle20 stipule que
chacun doit pouvoir accder la
formation, quid de lobligation de
formation de lemployeur? Elle
semble dlie, le dbiteur de cette

obligation ntant pas ici clairement


dsign. Les responsabilits du
patron en matire de reclassement
suite un licenciement pour motif
conomique ou pour inaptitude
semblent galement amoindries.
Lobligation de reclassement est
remplace par une formulation
vague dans larticle28: il faut
simplement que le patron se soit
efforc de reclasser lintress, sauf
drogations prvues par la loi,
tendant aussi banaliser ce
principe de drogation encore
faible actuellement.

III

IV

Mardi 16 fvrier 2016

Les documents

de

Les 61 principes essentiels


du droit du travail
Article25
Le salari peut librement mettre fin au contrat
dure indtermine.
Article26
Tout licenciement doit tre justifi par un
motif rel et srieux.
Article27
Aucun licenciement ne peut tre prononc
sans que le salari ait t mis mme, en
personne ou par ses reprsentants, de faire
connatre ses observations.
Article28
Le licenciement pour motif conomique ou
pour inaptitude physique du salari ne peut
tre prononc sans que lemployeur se soit
efforc de reclasser lintress, sauf drogation
prvue par la loi.
Article29
Le licenciement est prcd dun pravis dune
dure raisonnable. Il ouvre droit une indemnit dans les conditions prvues par la loi.

Rmunration

Article30
Tout salari a droit une rmunration lui
assurant des conditions de vie dignes.
Un salaire minimum est fix par la loi.
Article31
Lemployeur assure lgalit de rmunration
entre les salaris pour un mme travail ou un
travail de valeur gale.

Notre commentaire

Dans la vie relle, cest lemployeur


qui a le dernier mot quant au salaire
quil verse au salari. Ce serait donc lui
de dfinir aussi ce quest une vie digne pour
les travailleuses et les travailleurs, en lire
larticle30. Article qui voque un salaire
minimum fix par la loi, ce qui sloigne
du Smic (salaire minimum interprofessionnel
de croissance) index sur le cot de la vie et sur
des calculs prenant en compte le salaire mdian.
Larticle31 prend des allures davances
progressistes. Rappelons que le principe
travail gal, salaire gal (non respect,
en particulier en ce qui concerne lgalit femmes/
hommes) figure dans une loi dYvette Roudy
datant de 1982! Pas de progrs en vue, donc, si
cela reste sans mesures contraignantes adjointes.
Le mme article place en rfrence lgalit
de salaire en cas de travail de valeur gale.
En ces temps o le patronat peste devant le cot
du travail, il y a risque que valeur gale
signifie rentabilit gale. Les complments
de rmunration lis lexprience, aux diplmes
et formations acquises, et lanciennet dans
lentreprise semblent accessoires. Par ailleurs,
indiquer que la rmunration du salari sera
verse priodicit rgulire, cest renoncer
au salaire mensuel, alors que la majorit
des prlvements (loyer, facture nergtique,
tlphonie) sont eux-mmes mensualiss.
Sagirait-il danticiper et de cder aux salaires
alatoires imposs par un Uber, par exemple?
Gare au retour du salaire la tche impos
des sicles passs

Article32
La rmunration du salari lui est verse selon
une priodicit rgulire.
Son paiement est garanti en cas dinsolvabilit
de lemployeur dans les conditions prvues
par la loi.

Temps de travail

Article33
La dure normale du travail est fixe par la
loi. Celle-ci dtermine les conditions dans
lesquelles les conventions et accords collectifs
peuvent retenir une dure diffrente.
Tout salari dont le temps de travail dpasse la
dure normale a droit une compensation.
Article34
Les dures quotidienne et hebdomadaire de
travail ne peuvent dpasser les limites fixes
par la loi.

Notre commentaire

Larticle33 a t salu
par Manuel Valls comme
crant un choc salutaire
sur la question du temps de
travail. En effet, il ny est plus
question de dure lgale
mais de dure normale
du temps de travail, pour bien
marquer le recul des rgles
fixes par la loi au profit
des rgles fixes par accords
de branche et surtout dentreprise.
Non seulement cette dure

Article35
Tout salari a droit un repos quotidien et
un repos hebdomadaire dont la dure minimale
est fixe par la loi. Le repos hebdomadaire est
donn le dimanche, sauf drogation dans les
conditions dtermines par la loi.
Article36
Le travail de nuit nest possible que dans les
cas et dans les conditions fixs par la loi. Celle-ci
prvoit les garanties ncessaires la protection
de la sant et de la scurit des salaris.
Article37
Les salaris temps partiel bnficient des mmes
droits dans lentreprise que les autres salaris.
Article38
Tout salari a droit chaque anne des congs
pays la charge de lemployeur, dont la dure
minimale est fixe par la loi.

normale nest pas prcise


dans les grands principes
et pourra voluer, mais
les conventions et accords
collectifs pourront certaines
conditions retenir une dure
diffrente. Aujourdhui, la dure
lgale nest pas un plafond
mais le simple seuil de
dclenchement des heures
supplmentaires. Faut-il
comprendre que ce seuil pourra
tre relev par accord?
Le gouvernement a promis

que non, mais la formulation


permet de le penser. Ce serait
la fin de toute rfrence commune
tous les salaris. Au-del
de ce seuil, larticle33 prvoit
une compensation mais sans
indiquer ni sa nature (majoration
de salaire, repos compensateur),
ni son niveau. Plus la
compensation est faible, plus
lemployeur pourra utiliser les
heures supplmentaires volont,
aux dpens de la sant des
salaris, au lieu dembaucher.

attention danger! un verrou protecteur menac


Le prsident
de la Rpublique
sest dit favorable
la multiplication
daccords collectifs simposant
au contrat de travail.
Favoriser les accords dentreprise en
faisant sauter la digue protectrice du
contrat de travail. Lobjectif a t
confirm par Franois Hollande le
18janvier dernier. Sous prtexte de
booster la comptitivit des entreprises
et de lutter contre le chmage de masse,
le prsident de la Rpublique a prcis
que la future loi donnera plus de place
laccord collectif lorsquil est conclu
dans lintrt de lemploi et que les
stipulations de laccord pourront
simposer celles du contrat de travail,
cest une volution importante. En
ralit, laccord collectif prime dj
sur le contrat de travail dans le cas
prcis des accords de maintien dans
lemploi (AME) signs par des syndicats
majoritaires depuis la loi de scurisation
de lemploi du 14juin 2013.
En cas de difficults conomiques
graves, lentreprise peut toucher au
contrat, en abaissant la rmunration
ou en modulant le temps de travail du
salari. Si ce dernier refuse, il est licenci pour motif conomique individuel, sans dclencher un plan social

mme au-del de dix dparts. Depuis, les employeurs et moins indemniser


la loi Macron sest charge de scuriser les salaris rcalcitrants.
encore plus le licenciement pour lemMais, plus inquitant, le projet de
ployeur en y ajoutant dautorit une loi pourrait aussi largir la possibilit
cause relle et srieuse le rendant de nouer ces accords dans les enmoins contestable en justice.
treprises. Alors que les AME ne
Le rapport Compeuvent tre conclus
quen cas de probrexelle, remis le
9septembre dernier, La brche
blmes conomiques
propose daller plus
avrs, la brche ououverte
loin et dinscrire dans
verte par Franois
le Code du travail que, par Franois
Hollande semble
via cet accord, linfaire cho aux reventrt collectif quil in- Hollande semble dications patronales
carne prime sur
daccords offenfaire cho aux
lintrt individuel
sifs. En effet, le
concrtis par le revendications
Medef souhaite
quun accord puisse
contrat de travail.
Ainsi, la personne d- patronales
tre sign au nom de
barque pourrait tre
la simple sauvegarde
deux fois moins in- daccords
de la comptitivit,
avant mme dentrer
demnise que lors offensifs.
en phase critique.
dun licenciement
De fait, cest la gindividuel conomique classique, crant de fait un nralisation de ces accords majorilicenciement low cost. Le projet taires simposant aux salaris,
de loi viserait rendre ces accords de au-del des seuls accords de maintien
maintien dans lemploi plus attractifs dans lemploi, qui semble se profiler,
pour les patrons. En mars2015, le ce qui ferait voler en clats le contrat
ministre du Travail ne recensait de travail et le rle protecteur des
quune dizaine daccords de ce type branches. Les vannes seraient alors
signs travers le pays. Toutes les pistes ouvertes pour aboutir un dumping
sont donc envisages pour scuriser social gnralis. 
C. R.

Mardi 16 fvrier 2016

Les documents
Sant et scurit
au travail

Liberts
et droits collectifs

Article39
Lemployeur doit assurer la scurit et protger
la sant des salaris dans tous les domaines
lis au travail.
Il prend les mesures ncessaires pour prvenir
les risques, informer et former les salaris.
Article40
Le salari plac dans une situation dont il a
un motif raisonnable de penser quelle prsente
un danger grave et imminent pour sa vie ou
sa sant alerte lemployeur et peut se retirer
de cette situation dans les conditions fixes
par la loi.
Article41
Tout salari peut accder un service de sant
au travail dont les mdecins bnficient des
garanties dindpendance ncessaires lexercice de leurs missions.
Article42
Lincapacit au travail mdicalement constate
suspend lexcution du contrat de travail.
Article43
Tout salari victime dun accident du travail
ou dune maladie professionnelle bnficie de
garanties spcifiques.

Notre commentaire

En matire de sant
et de scurit au travail,
les fonctions du comit dhygine,
de scurit et des conditions de
travail (CHSCT) sont minores.
Cette instance reprsentative du
personnel nest pas mentionne
dans le cinquime chapitre du
rapport Badinter, alors que ces
questions sont pourtant au cur
de ses prrogatives. Quant aux
employeurs, ils risquent dtre
dchargs dune partie de leurs

Article44
Les syndicats et associations professionnelles
se constituent et sorganisent librement.
Tout salari peut librement adhrer au syndicat
de son choix et dfendre ses droits et intrts
par laction syndicale.
Lexercice du droit syndical est reconnu dans
lentreprise. Les syndicats peuvent y tre reprsents dans les conditions prvues par la loi.
Article45
Lappartenance ou lactivit syndicale ne saurait
tre prise en considration par lemployeur
pour arrter ses dcisions.
Article46
Lexercice de certaines prrogatives peut tre
rserv par la loi aux syndicats et associations
professionnelles reconnus reprsentatifs.
Article47
Tout salari participe, par lintermdiaire de
reprsentants lus, la gestion de lentreprise.
Ces reprsentants assurent la dfense des intrts
individuels et collectifs des salaris. Ils ont le
droit dtre informs et consults sur les dcisions intressant la marche gnrale de lentreprise et les conditions de travail. Ils assurent
la gestion des activits sociales et culturelles.

obligations. Dans larticle 39,


le patron doit certes assurer la
scurit et protger la sant des
salaris, mais le rapport ne
grave pas dans le marbre
lobligation de rsultat en vigueur
aujourdhui grce
la jurisprudence: il choisit de
lignorer. Les visites mdicales
pourraient aussi passer en partie
la trappe. Larticle 41 explique
que tout salari peut accder
un service de sant,
mais les obligations de visite

la mdecine du travail en cas


de reprise aprs un long arrt
maladie et les visites priodiques
pour le suivi mdical sont ici
entoures dun halo dincertitude.
Le doute plane aussi sur le
traitement des travailleurs
victimes dun accident du travail
ou dune maladie professionnelle,
les formulations nbuleuses
des articles42 et43, voquant
des garanties spcifiques dans
ces cas prcis, pouvant laisser
craindre des pertes de droits.

de

Article48
Les salaris investis de fonctions reprsentatives par voie de dsignation ou dlection
bnficient, en cette qualit, dun statut
protecteur.
Article49
Tout salari peut dfendre ses intrts par
lexercice du droit de grve.
Le droit de grve sexerce dans le cadre des
lois qui le rglementent.
Article50
Lexercice du droit de grve ne peut justifier
la rupture du contrat de travail ni donner lieu
aucune sanction, sauf faute lourde imputable
au salari.

Notre commentaire

Dlgu du personnel (DP), comit


dentreprise (CE), comit dhygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT),
dlgu syndical (DS): autant dinstitutions
reprsentant le personnel dans les entreprises
qui ont des fonctions dfinies et qui se
compltent. Or, les expressions de larticle47
noient les instances dans un mme ensemble
voquant les reprsentants lus qui assurent
la dfense des intrts individuels et collectifs
des salaris et la gestion des activits sociales
et culturelles. Cette confusion des instances
nest pas sans rappeler la volont de fusion
demande rptition par le Medef et entame
par la loi Rebsamen: lemployeur peut
aujourdhui imposer unilatralement
dans les entreprises de 50 300 salaris
la dlgation unique du personnel (DUP),
qui, si elle ne renie pas lexistence des instances
diffrentes, entrane une rduction drastique
du nombre de mandats et dheures de
dlgation. Et partir de 300 salaris, un accord
majoritaire peut permettre un regroupement
total des instances. Le rapport Badinter
entrine-t-il la mise en place dune instance
unique, fusionne, qui concernerait toutes
les entreprises quelle que soit leur taille?
On peut raisonnablement sen inquiter.

attention danger! Temps de travail: un nouveau pas vers la flexibilit


En matire de temps de
travail, le gouvernement
veut entriner la primaut
de laccord dentreprise
sur laccord de branche et la loi.
La majoration des heures
supplmentaires pourra rester
symbolique.
Cest en matire de temps de travail que le
gouvernement veut, ds la loi El Khomri,
laisser le plus de place possible laccord
dentreprise, avant dlargir ce principe
dautres domaines, dans le cadre dune
rcriture totale du Code du travail cense
durer deux ans. Pourtant, depuis la loi de
2008, tout ou presque tait dj possible par
accord dentreprise concernant lorganisation du temps de travail (contingent
dheures supplmentaires, modulation,
repos compensateur), mais le gouvernement compte faire sauter les derniers
verrous.

Cest le paiement des heures supplmentaires Manuel Valls, il est probable que le seul plancher
qui est vis. Aujourdhui, la loi prvoit que ces sera celui de 10% de majoration. Ces heures
heures supplmentaires sont majores de 25% supplmentaires presque indolores pour lempour les huit premires, de 50% pour les ployeur seront trs nocives pour lemploi car
suivantes. Mais un accord collectif peut droger il pourra y recourir au lieu dembaucher. Si
et descendre jusqu 10% de majoration le seuil de 35heures est imperceptible, les
seulement. Toutefois blocage insupportable, 35heures comme rfrence commune tous
le principe de faveur sapplique toujours entre les salaris, dj largement remises en cause
accord de branche et accord dentreprise. depuis dix ans, seront dfinitivement vides
Autrement dit, si un accord de branche prvoit de sens. Des lois Aubry, il ne restera que la
20% de majoration, laccord dentreprise ne flexibilit ouverte aux entreprises.
peut prvoir moins. Le gouvernement compte
Dautres rgressions sont annonces en
donc lever ce frein en donnant priorit absolue matire de temps de travail. Aujourdhui, la
laccord dentreprise, sans verrou possible modulation du temps de travail est possible
par la branche.
sur lanne: lemPar ailleurs, la loi
ployeur peut orgacontinuera-t-elle de Cest le paiement des
niser des priodes
fixer un seuil minimal heures supplmentaires
hautes et basses de
de majoration?
travail, les 35heures
Daprs les diffrentes et donc leur majoration ntant plus quune
dclarations de la mimoyenne sur lannistre El Khomri et de qui est vis.
ne. Le dispositif

permet lemployeur de payer beaucoup


moins dheures supplmentaires. Cette modulation a des effets nfastes sur la sant et
la vie personnelle des salaris, mais le gouvernement veut assouplir encore le dispositif.
Il a annonc la possibilit dune modulation
sur une dure suprieure lanne, par
exemple pour laronautique ou lautomobile
qui connaissent des variations dactivit.
Le corps humain doit sadapter aux cycles
de vie des modles de voiture ou davion!
Enfin, le forfait en jours, qui consiste ne
plus mesurer le temps de travail lheure
mais la journe de travail, pourrait tre
appliqu dans les petites entreprises avec le
seul accord du salari, sans laccord
collectif obligatoire actuellement. Alors que
ce sont ces accords collectifs qui doivent
prvoir les garde-fous pour la sant du salari. L encore, le dispositif permet lemployeur de ne plus payer dheures
supplmentaires. 
F. D.

VI

Mardi 16 fvrier 2016

Les documents

de

Les 61 principes essentiels


du droit du travail

Ngociation collective
et dialogue social
Article51
Tout projet de rforme de la lgislation du
travail envisag par le gouvernement qui relve
du champ de la ngociation nationale et interprofessionnelle fait lobjet dune concertation pralable avec les partenaires sociaux
en vue de louverture ventuelle dune
ngociation.
Article52
Les salaris participent, par la ngociation
entre les syndicats et les employeurs ou leurs
organisations professionnelles, la dtermination collective des conditions demploi, de
travail et de formation professionnelle, ainsi
que des garanties sociales.
Les ngociations doivent tre loyales.
Article53
Les conditions de reprsentativit des parties
signataires ncessaires la validit de laccord
sont fixes par la loi.
Article54
Une convention ou un accord collectif applicable dans lentreprise rgit la situation de
lensemble des salaris compris dans son
champ dapplication.
Lautorit publique peut rendre une convention
ou un accord collectif applicable des entreprises qui ne sont pas lies par lui.
Article55
La loi dtermine les conditions et limites dans
lesquelles les conventions et accords collectifs
peuvent prvoir des normes diffrentes de
celles rsultant des lois et rglements ainsi
que des conventions de porte plus large.
Article56
En cas de conflit de normes, la plus favorable
sapplique aux salaris si la loi nen dispose
pas autrement.

Article57
Les clauses dune convention ou dun accord
collectif sappliquent aux contrats de
travail.
Les stipulations plus favorables du contrat de
travail prvalent si la loi nen dispose pas
autrement.

Article59
Les litiges en matire de travail sont ports
devant une juridiction compose de juges
qualifis dans le domaine du droit du
travail.

Notre commentaire

Article61
Les syndicats peuvent agir ou intervenir devant
toute juridiction pour la dfense des intrts
collectifs de ceux quils ont vocation
reprsenter.

Crer des accords collectifs


plus dfavorables que la loi?
La porte est grande ouverte et le principe
de faveur touch ici au cur. Rappelons
que, jusquici, dans le droit du travail franais,
un accord ou une convention ne pouvaient
qutre plus favorables que les lois en vigueur.
Si la commission Badinter rassure
en crivant (article56): En cas de conflit
de normes, la plus favorable sapplique aux
salaris, elle casse son effet ds la seconde
partie de la phrase: si la loi nen dispose
pas autrement.
De mme pour larticle 57 o est indiqu
que les clauses dune convention ou
dun accord collectif sappliquent aux contrats
de travail avec la mme douche froide
en deuxime partie: si la loi nen dispose
pas autrement.
Ces articles ouvrent donc de multiples
drogations, moins favorables, que lemployeur
pourra imposer aux salaris via un accord
dentreprise. Et le salari ne pourra plus
opposer son contrat de travail individuel comme
protection par rapport un accord collectif
plus dfavorable.

Contrle administratif
et rglement des litiges

Article58
Linspection du travail veille lapplication
du droit du travail dans des conditions protgeant ses membres de toute pression extrieure indue.

Article60
Lexercice, par le salari, de son droit saisir
la justice ou tmoigner ne peut, sauf abus,
donner lieu sanction.

Notre commentaire

Le principe selon lequel linspection


du travail veille lapplication
du droit du travail dans des conditions protgeant
ses membres de toute pression extrieure indue
sadapte lesprit de la loi Macron1.
Mais constitue un recul au regard
de la convention internationale no81
de lOrganisation internationale du travail (OIT),
signe par la France et qui stipule:
Le personnel de linspection sera compos
de fonctionnaires publics dont le statut
et les conditions de service leur assurent
la stabilit dans leur emploi et les rendent
indpendants de tout changement
de gouvernement et de toute influence
extrieure indue.
Larticle59 indique que les salaris,
mais aussi les syndicats, peuvent saisir
les instances comptentes en cas de conflit.
Les litiges en matire de travail sont
ports devant une juridiction compose
de juges qualifis dans le domaine du droit
du travail. Il ne faudrait pas oublier
que ce sont les litiges qui sont lis au contrat
de travail qui arrivent devant les prudhommes.
Dautres juridictions, comme une cour
pnale, peuvent tre saisies dans dautres cas.

attention danger! Comment contourner les syndicats grce au rfrendum


Lvocation, le 26janvier,
par la ministre du Travail
de la possibilit pour
un employeur dorganiser
un rfrendum a tout de la bombe
retardement antisyndicale.
Depuis dbut janvier, la ministre du Travail
na cess de distiller des informations sur la
future rforme du Code du travail, au fil des
rapports quelle avait commands. Le 26janvier, sur France Inter, Myriam El Khomri
lanait sa bombe retardement en voquant
la possibilit dorganiser un rfrendum
auprs des salaris pour faire valider un accord
dentreprise sign par des syndicats recueillant au moins 30% des voix aux lections
professionnelles. Pourquoi faire valider un
accord dj sign? Pour, en fait, invalider
lopposition dautres syndicats refusant laccord, comme la loi le leur permet.
Avec cette proposition, la ministre du Travail
entend faire chec au droit dopposition des
syndicats qui reprsentent 50% et plus aux

dernires lections en entreprise, donc faire dfinitivement lide daller vers la gnravalider des accords minoritaires syndicale- lisation des accords majoritaires.
ment. Exemple: la Fnac, la direction na
Lusage du rfrendum se ferait en conspu imposer le travail dominical malgr la quence contre les syndicats, dont la reprsignature des syndicats CFDT-CFTC-CGC, sentativit est dsormais le fruit du rsultat
puisque les syndicats majoritaires (CGT- des dernires lections professionnelles.
SUD-FO) ont fait valoir leur
Depuis 2008, il ny a plus de
droit dopposition. Le rfprsomption irrfragable
La ministre du
rendum pourrait demain tre
de la reprsentativit pour
utilis pour passer outre. Travail entend
les cinq confdrations hisMalgr les discours sur limtoriques, jusquici considportance donne au dialogue faire chec
res comme reprsentatives
social, le gouvernement voude droit dans toutes les endrait ainsi revenir sur ces au droit
treprises. Cest leur rsultat
accords majoritaires 50%, dopposition
aux lections qui donne leur
qui taient pourtant lobjectif
reprsentativit, et donc leur
atteindre dans la position des syndicats.
poids aux syndicats. Or, par
commune du 9avril 2008 sur
rfrendum, les salaris sela reprsentativit syndicale. Pour linstant, raient appels se djuger en se prononant
les accords majoritaires requrant 50% sont contre la position de syndicats quils ont
une exception (comme les accords de main- rendu majoritaires par leur vote! Rappelons
tien de lemploi). Avec ce principe de rf- que la participation aux lections professionrendum, la ministre abandonne donc nelles est plus importante quaux lections

politiques. En permettant une minorit de


signer un accord contre la majorit, cest
faire perdre tout crdit la reprsentativit
syndicale. Grande va tre la tentation pour
les directions de crer un syndicat maison,
pour avoir un syndicat reprsentatif
mallable et prt tout signer.
Consulter directement les salaris serait
plus dmocratique? Mais cest alors aussi
revenir sur notre Constitution. Dans larticle 8
du prambule de la Constitution de 1946,
confirm en 1958, tout travailleur participe,
par lintermdiaire de ses dlgus, la dtermination collective des conditions de travail,
ainsi qu la gestion des entreprises. Les
salaris sont reprsents par leur dlgu,
qui sont protgs par la loi, pour viter notamment les pressions quun employeur
pourrait exercer sur son employ. Faire appel
la dmocratie directe pour dsavouer les
syndicats? Une ide bien tordue pour un
gouvernement qui se targue de favoriser le
dialogue social. 
K. J.

Mardi 16 fvrier 2016 VII

Les documents

de

attention danger! Indemnits prudhomales: le juge billonn


Le gouvernement
veut limiter le montant
des dommages et intrts
octroys par les
prudhommes pour un licenciement
irrgulier. Et largir le champ
du licenciement conomique.
Cest de lacharnement contre les salaris
injustement licencis. Lan dernier, le gouvernement avait introduit dans le projet de
loi Macron un mcanisme de plafonnement
des dommages et intrts verss aux salaris
victimes de licenciement sans cause relle et
srieuse. Le texte a t retoqu par le Conseil
constitutionnel au mois daot, mais le gouvernement a rapidement fait savoir quil remettrait le couvert en proposant une nouvelle
mouture du plafonnement. Cette mesure fera
partie du projet de loi El Khomri.
De quoi sagit-il? Un salari licenci pour
motif conomique ou personnel (faute, insuffisance professionnelle, inaptitude) peut
saisir les prudhommes pour contester ce
licenciement. Si les juges lui donnent raison,

ils appliquent aujourdhui le principe de la croire le gouvernement lan dernier en


rparation intgrale pour fixer le montant lannonant dans un train de mesures pour
des dommages et intrts que devra lui verser ces petites entreprises, mais le dispositif
lemployeur qui la limog sans motif valable. prsent concernait finalement toutes les
Ils tiennent compte de lge, de la situation entreprises. Une chose est sre, les modafamiliale, des chances de relits ne seront pas les
trouver un emploi du salari.
mmes. Le plafonnement
Avec le plafonnement, ce Le respect
prvu dans le projet Macron
montant serait obligatoirecroisait deux critres, lanment limit. Daprs Manuel de la loi cher
ciennet du salari et les
Valls, lobjectif est de lever Valls
effectifs de lentreprise,
les rticences de certains papour aboutir une fourtrons de TPE et de PME (trs ne semble pas
chette de 3 mois 27mois
petites et petites et moyennes
de salaires en dommages et
entreprises NDLR), qui h- concerner le
intrts. Mais le critre des
sitent embaucher parce quils
a t censur par le
droit du travail. effectifs
considrent que le risque fiConseil constitutionnel, qui
nancier est trop lev. Ara estim quil navait pas de
gument choquant qui signifie quil faut allger rapport avec le prjudice caus au salari
les contraintes des employeurs qui licencient licenci. Au passage, il a toutefois valid le
abusivement. Le respect de la loi cher Valls principe du plafonnement et le critre de
ne semble pas concerner le droit du travail. lanciennet, qui sera vraisemblablement
La mesure sera-t-elle rellement limite au centre du nouveau dispositif. Ce critre
aux TPE et PME? Cest dj ce quavait fait est tout aussi insatisfaisant: un salari de

55ans avec charge de famille licenci par


une entreprise o il travaillait depuis deux
ans subit-il un prjudice moindre quun
jeune de 30ans licenci avec dix ans
danciennet?
Le plafonnement remet en cause le CDI
puisquen abaissant les montants des dommages et intrts on facilite les licenciements,
dautant que les salaris seront fortement
dcourags de se lancer dans une action en
justice pour des sommes rduites. Si le licenciement est low cost, le CDI est fragilis.
La mesure participe dune djudiciarisation des rapports de travail, aussi luvre
dans une piste qui vient de sortir du chapeau.
Les chos hier annoncent que le gouvernement veut intgrer une rforme du licenciement conomique dans le projet de loi El
Khomri. Il sagirait soit de prciser la dfinition du motif conomique dans le Code du
travail pour tenter de limiter les contestations
en justice, soit de llargir pour faciliter les
licenciements mme quand les difficults
conomiques ne sont pas encore l.  F.D.

entretien

Une simplicit qui cache le nant


Professeur de droit du travail luniversit Paris Ouest-Nanterre, Emmanuel Docks fustige un texte la fois prtentieux
et creux qui abaisse les droits et les protections des travailleurs.

e rapport Badinter prtend dgager les


un mlange de croyance et dautoritarisme, un
principes essentiels du Code du travail,
point de dpart absolument nocif.
sans modifier les droits qui y figurent.
Une telle entreprise est-elle possible
Le droit du travail peut-il tre rduit des prinsans le dnaturer?
cipes simples sans en retrancher des aspects
Emmanuel Docks La prtention de rester droit
essentiels?
constant est incompatible avec celle de ne garder
Emmanuel Docks Les principes de Badinter sont
que lintemporel et lindiscutable. Il ne faut donc
simples au sens o ils sont vite lus, mais ils ne le
pas sarrter ce discours, qui est contradictoire,
sont pas au sens o ils ne fournissent aucune
comme nimporte quelle annonce publicitaire.
solution. Par exemple, on lit quil existe une dure
Les principes ne sont pas droit constant, ils ne Emmanuel
normale du travail, soit, mais laquelle? Il existe
sont que prtendus tels. Cette rhtorique vise Docks
des congs pays, oui, mais combien? On confond
uniquement lgitimer lentreprise. Comme Professeur
silence et simplicit. Se taire, cest simple, mais
cette commission na aucune autorit en elle- de droit
cest aussi le nant. Le rsultat, cest un texte
mme, en se prtendant droit constant, elle dit
la fois prtentieux et creux. Quand vous crivez
en substance: Je me place sous lautorit de tous
que lge minimal pour travailler est de 16 ans
les actes lgislatifs qui mont prcde, et telle sera ma force. sauf exception, vous ne protgez mme pas les enfants de
Une fois que les auteurs ont gonfl ainsi leur force, ils en 8 ans. Cest pouvantable de tomber aussi bas.
profitent pour noncer toutes sortes de choses qui ne corRobert Badinter partait de lide que le Code du travail est
respondent absolument pas au droit positif actuel.
trop complexe pour tre lisible, partagez-vous ce constat?
Cela veut-il dire quen donnant un gage de neutralit, la Emmanuel Docks Il est vrai que le droit du travail actuel est
commission cherche avant tout rassurer, voire endormir extraordinairement et honteusement complexe. On pourra
la vigilance?
rtorquer quil nest gure plus complexe que le droit fiscal
Emmanuel Docks La doctrine du consensus consiste affirmer:
ou commercial, mais il nempche que laccumulation des
ce que nous disons, tout le monde laccepte. Lexpression la textes est telle que le justiciable ny a plus accs. Cest un
plus marquante du rapport Badinter est celle de principes problme. Peut-on faire des rgles plus claires et plus simples?
indiscutables. Dabord, cest faux. Mais il y a plus grave: en Oui. Cela peut-il se faire droit constant? Non. Cela seradmocratie, ce qui fait valeur, cest la discussion, le pluralisme, t-il destructeur? Pas forcment. Quand on veut tuer un
les antagonismes parfois, les oppositions de points de vue. chien, on dit quil a la rage. On a inocul la rage dans le Code
La dmocratie fonctionne sur les conflits dides. La volont du travail, cest--dire quil a t abm, rendu malade de
de se placer dans lindiscutable, cest refuser le jeu normal complexit. Ce qui fait que certains disent maintenant:
de la dmocratie. Il aurait t infiniment plus sain que la Tuons-le. Cest malheureusement la direction emprunte.
commission assume une position non consensuelle et que le La complexit, cest un constat commun. Ce quil faut faire,
dbat senclenche. Au contraire, le discours de consensus est cest gurir le Code du travail.

Comment toucher au Code du travail sans laffaiblir?


Emmanuel Docks Il est tout fait possible de produire des
textes trs clairs, trs simples et trs protecteurs. Si vous
crivez, par exemple, quau-del de 35heures par semaine,
il existe une majoration pour heures supplmentaires, ce
nest pas compliqu. a le devient quand on commence
introduire la possibilit de ne pas payer les heures supplmentaires, de remplacer la majoration par des compensations,
de permettre des drogations, etc. Cette complexit nest
pas protectrice, mais elle agit comme un rideau de fume
qui cache la destruction des protections. Cest tellement
complexe que mme linspection du travail narrive plus
empcher les services juridiques des entreprises de contourner les protections.
Mme si ses auteurs sen dfendent, le rapport Badinter
ne lgitime-t-il pas le discours idologique qui veut que le
Code du travail doit tre rform parce quil est trop contraignant pour les entreprises?
Emmanuel Docks Absolument. Lun des glissements les
plus graves est le bon fonctionnement de lentreprise
mis au mme niveau que la libert de la personne. Cest
une atteinte considrable aux droits fondamentaux. Aujourdhui, une restriction un droit fondamental doit tre
justifie par la nature de la tche, quand celle-ci lexige.
Le bon fonctionnement de lentreprise, cela va beaucoup
plus loin. Le principe dun droit fondamental, cest quil
doit tre respect, mme si cela pose des problmes. Ici,
le rapport propose de ne plus respecter ces droits partir
du moment o ils deviennent une nuisance pour lentreprise. Plus quun glissement smantique, cest la mise en
place dune idologie dans laquelle la bonne marche de
lentreprise est suprieure aux droits de la personne humaine. Cest moche.
Entretien ralis par S. C.

VIII Mardi 16 fvrier 2016

Les documents

de

tribune libre

Dix propositions pour le Code du travail


loppos du rapport Badinter, quil juge destructeur, lex-inspecteur du travail Grard Filoche a ractualis ses propositions
pour moderniser le Code du travail dans un sens plus protecteur. Il en livre la synthse pour lHumanit.

Patrick Nussbaum

e rapport remis le 26janvier par la


collectifs, la loi de modernisation sociale de moyens, crdit dheures, avec la possibilit dtre saisis par
commission Badinter signe la condamjanvier2002 devrait tre rtablie et amliore de les salaris l o il ny a pas de dlgus du personnel.
nation mort du Code du travail
faon donner la puissance publique les moyens
7. Dvelopper lhygine et la scurit au travail. Le taux
construit depuis un sicle. Plusieurs
dinterdire effectivement les dlocalisations et dexposition aux risques tant plus lev dans les petites
fois pass gravement lacide des exilicenciements ne reposant pas sur des difficults entreprises, il faut abaisser les seuils 20 salaris, initier des
gences du Medef depuis dix ans, il ne devrait pas
conomiques relles et srieuses. Pas de rupture CHSCT de sites et de branches, dpartementaux. Les CHSCT
tre affaibli mais renforc.
conventionnelle sans un motif prcis et srieux. seront lus et non plus dsigns, auront un budget et un statut
1. La premire proccupation est de rduire la
4. Rguler la sous-traitance, avec trois mesures propres, leurs membres seront forms et disposeront de crdits
dure relle de la semaine de travail au plus prs
essentielles: rendre pnalement, civilement et dheures suffisants pour exercer leur mission. Une obligation
de la dure lgale de 35heures et de poursuivre
conomiquement responsable le donneur dordres; de faire sera instaure en matire dhygine et scurit.
vers 32heures puis 30heures. Le temps de travail Grard Filoche
aligner les conventions collectives des sous-traitants
8. Stop aux discriminations. Lgalit salariale doit tre tablie
effectif doit tre dfini comme le temps o le Ex-inspecteur
sur celle du donneur dordres le temps de lex- partout sous peine dastreintes et de lourdes sanctions finansalari est subordonn lemployeur. Les heures du travail
cution des marchs; faciliter la lutte contre le faux cires. Les conventions collectives doivent comporter des
supplmentaires, dont le contingent annuel doit
travail indpendant et le prt
chapitres obligatoires sur lvolution des cartre rduit 100heures, doivent redevenir excepillicite de main-duvre. Cela
rires, des qualifications, des niveaux, chelons
tionnelles, elles doivent tre majores de 50% pour les cinq revient abroger les lois qui ont encourag Les heures
et coefficients salariaux. Les femmes de retour
premires et de 100% pour les suivantes. La dure du travail les dcoupes dentreprises et toutes les
de cong de maternit devront retrouver un
lgale annuelle doit tre rtablie 1600heures par an, le formes de recours la sous-traitance dr- supplmentaires, poste similaire et seront protges pendant
forfait jour abrog. Les deux jours de repos conscutifs gule, aux pseudo-autoentrepreneurs
dix-huit mois aprs leur retour de couches.
doivent tre
hebdomadaires, sauf cas de force majeure, doivent tre rtablis. ubriss.
9. Pour une vraie Scurit sociale profesEn cas de drogation exceptionnelle, une majoration de 200%
5. Redvelopper la dmocratie syndicale majores de 50% sionnelle. Il sagit de mettre en uvre quatre
doit tre rtablie ainsi que pour le travail de nuit. Tout travail et sociale. Les lections prudhomales doidroits fondamentaux constitutifs pour les
sera interdit aux enfants gs de moins de 16 ans.
vent tre rtablies et le systme dlections pour les cinq
salaris comme pour les chmeurs: le droit
2. Stopper la prcarit, en fixant par la loi un quota maximal directes tendu la gestion de toutes les
au reclassement; le droit au revenu; le droit
premires.
dintrimaires et de CDD gal 5% maximum des effectifs caisses de protection sociale. Les lections
la protection sociale; le droit la formation
dans les entreprises de plus de 20 salaris, sauf drogation professionnelles et celles des comits paricontinue. Les formations des demandeurs
pralable pour circonstances exceptionnelles. La loi doit taires de la fonction publique doivent tre organises date demploi doivent tre rtribues dans les mmes conditions
augmenter lindemnit de prcarit demploi: 25% pour fixe le mme jour, tous les deux ans au plus, dans chaque que le chmage: 75% des derniers salaires. Cela impose la
les CDD comme pour lintrim. La dure dun CDD doit tre branche.
cration dun grand service public de la formation profesau minimum dun mois et au maximum dun an. Tout all6. Renforcer les moyens et les pouvoirs des instances sionnelle dot des moyens ncessaires.
gement des cotisations pour les emplois temps partiel et reprsentatives du personnel. Les CE devront sur certaines
10. Renforcer les moyens de linspection du travail. Le
prcaires doit tre supprim. La loi doit encadrer le temps questions donner un avis conforme sans lequel lem- nombre de sections dinspection doit tre au moins doubl
partiel avec un plancher rel de 24heures.
ployeur ne pourra imposer un certain nombre de dcisions pour permettre le respect des droits des salaris. Cette
3. tablir un nouveau contrle administratif sur les licen- (embauche de prcaires, heures supplmentaires, licen- bataille pour un nouvel ordre public social doit tre accomciements. nouveau, linspection du travail doit pouvoir ciements). Les conseils dadministration seront composs pagne dun renforcement du droit pnal du travail: sanctions
suspendre la procdure ds lors quil y a un doute manifeste 50% de reprsentants lus et protgs des salaris. Les effectives plus fortes, directives aux parquets plus strictes
sur le bien-fond du licenciement. Pour les licenciements conseillers du salari se verront augments en nombre, en contre la dlinquance patronale.

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