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CONCEPTO Y MISIN
DE LA UNIVERSIDAD. DE ORTEGA
Y GASSET A LA REFORMA UNIVERSITARIA
DEL NACIONAL-CATOLICISMO
Fernando Vicente Jara*
ngel Gonzlez Hernndez*
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de cursos...), cre una situacin de crisis ascendente que llevara a la derogacin del
artculo en cuestin (decreto 24 de septiembre de 1929), y se convirti en uno de
los elementos confluyentes que propiciaron el final de la dictadura con la dimisin
de Primo de Rivera en enero de 1930. Como indica Raimond Carr, esa tendencia a
convertir la legislacin en un mero capricho de su voluntad, en un mecanismo de
supresin y modificacin de normas adaptado a la resolucin de casos concretos,
esa irresponsabilidad jurdica, es lo que traera al dictador la oposicin de intelectuales, estudiantes, polticos, del ejercito, hasta del mismo rey, y en definitiva el fracaso de un rgimen que la sociedad espaola ya no poda soportar3.
En el contexto de ese movimiento contra la poltica universitaria del dictador,
Ortega y Gasset pronunciaba en Madrid y Granada una conferencia en la que haca
un profundo anlisis sobre la situacin de la enseanza universitaria y el fundamento de su reforma.
Parte Ortega de un principio bsico a la hora de afrontar la reforma de la
Universidad, su concepcin como una estructura sistmico-funcional, una institucin cuya organizacin y funciones han de establecerse en base a los servicios que
de ella esperamos, indicando que
la raz de la reforma universitaria est en acertar plenamente con su misin. Todo
cambio, adobe, retoque de esta nuestra casa que no parta de haber revisado previamente con enrgica claridad, con decisin y veracidad, el problema de su misin,
sern penas de amor perdidas4.
A la falta de claridad y buen criterio en este asunto achacaba el que los intentos reformistas de los ltimos aos hubiesen servido para poco. Se haban basado
en imitar lo que se haca en universidades extranjeras sin aterrizar en lo que constituye la problemtica central de la cuestin universitaria, advirtiendo a su vez un
movimiento de convergencia entre las diversas universidades europeas durante los
ltimos cincuenta aos, que las iba homogeneizando cada vez ms.
El diagnstico que hace de la enseanza universitaria alude en primer lugar a
sus destinatarios, convertida en un privilegio para los hijos de las clases acomodadas, difcilmente justificable y sostenible, pero que constitua ms una cuestin
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Ibidem, p. 321.
Ibidem, p. 322.
Ibidem, p. 323.
Ibidem, p. 327.
Ibidem, p. 333.
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Ibidem, p. 344.
Ibidem, p. 339.
humus donde la enseanza superior tenga hincadas sus races voraces. Ha de estar,
pues, abierta a los laboratorios y reobrar sobre ellos. (...) All se darn cursos desde un
punto de vista exclusivamente cientfico sobre todo lo humano y lo divino. De los profesores, unos, ms ampliamente dotados de capacidad, sern a la vez investigadores,
y otros, los que slo sean maestros, vivirn excitados y vigilados por la ciencia,
siempre en cido fermento.
Y haciendo patente la dignidad de la ciencia, su libertad e independencia frente a cualquier tipo de traba o cors al que se le pretendiese someter, afirmaba:
lo que no es admisible es que se confunda el centro de la Universidad con esa
zona circular de las investigaciones que debe rodearla. Son ambas cosas Universidad y laboratorios dos rganos distintos y correlativos en una fisiologa completa. Slo que el carcter institucional compete propiamente a la Universidad. La
ciencia es una actividad demasiado sublime y exquisita para que se pueda hacer de ella
una institucin. La ciencia es incoercible e irreglamentable. Por eso se daan mutuamente la enseanza superior y la investigacin cuando se pretende fundirlas, en vez de
dejarla la una a la vera de la otra, en canje de influjos muy intenso, pero muy libre;
constante pero espontnea12.
Ibidem, p. 351.
Ibidem, p. 353.
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nicin del hombre15. Y que el hombre de la pedagoga, igual que el de la poltica no es el individuo biolgico, no es al hombre exterior o corpreo al que hay que
educar, sino al hombre interior, al hombre que piensa, que siente y quiere. No el
hombre de naturaleza, sino el hombre de cultura, pues la ciencia, la moral y el arte
son los hechos especficamente humanos y vivir humanamente es participar en
ellos. El hombre no como individuo de la especie biolgica sino como individuo
de la humanidad, que slo lo es en cuanto contribuye a la realidad social y en
cuanto es condicionado por esta16, el individuo fundido en prieta solidaridad con
la familia, con el pueblo y ste con la humanidad entera.
Desde estas premisas, si el individualismo es pura mitologa, la pedagoga
individual tambin lo es, por lo que recordando a Platn, Pestalozzi y Paul Natorp
presentar el problema poltico espaol como un problema de pedagoga social:
Si educacin es transformacin de una realidad en el sentido de cierta idea mejor
que poseemos y la educacin no ha de ser sino social, tendremos que la pedagoga es
la ciencia de transformar las sociedades. Antes llamamos a esto poltica: he aqu, pues,
que la poltica se ha hecho para nosotros pedagoga social y el problema espaol un
problema pedaggico17.
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Ibidem, p. 518.
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de Filosofa y Letras de Madrid en enero de 193228, y la de Barcelona en septiembre de 1933 junto con la aprobacin del Estatuto de Autonoma de dicha
Universidad29. En la misma lnea sera confeccionado el Proyecto de Ley de
Reforma Universitaria presentado a las Cortes por Fernando de los Ros en marzo
de 1933, cuya exposicin de motivos era un alegato manifiesto a la misin de la
Universidad de Ortega, y que enlazaba en su concepcin unificada del sistema
educativo con el proyecto de reforma de la primera y segunda enseanza aprobado en Consejo de Ministros y presentado a las Cortes en diciembre de 1932.
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Ibidem, p. 204.
Cfr. Proyecto de Bases de la Enseanza Primaria y Segunda Enseanza. Bases sexta y
octava. Segunda Enseanza, Ibidem, pp. 198-199.
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La consideracin del estudiante como elemento central del quehacer universitario, y la preocupacin por formar cientficamente un profesional realmente
eficiente como especfica y primordial labor de la Universidad implicaba una
acomodacin de los planes de estudios, del trabajo de los alumnos y de su evaluacin, de la funcin docente e incluso de la vinculacin del profesorado con la
Universidad. As, en la organizacin de los estudios habra de conciliarse las
exigencias de la Universidad con la flexibilidad de los planes posibilitando la
eleccin de enseanzas por parte de los alumnos. La formacin cientfica, terico y prctica, del estudiante requera contar con un buen nmero de laboratorios,
clnicas, seminarios, clases prcticas y situaciones concretas de aprendizaje, que
haca surgir la idea del tutor universitario, encargado de pequeos grupos de
alumnos y gua de trabajos especficos. Consecuentemente surge la demanda de
incorporar a la docencia universitaria especialistas en diversos campos, con relacin contractual flexible, para posibilitar este tipo de actividades docentes. Y la
misma filosofa evaluadora deba cambiar la concepcin tradicional del examen
fragmentario y de anecdotario por pruebas de conjunto reveladoras de la significacin de los hechos, de los fenmenos, de las ideas, de las instituciones y de
la verdadera formacin del universitario. Citando a D. Francisco Giner, el examen alteraba en su esencia la finalidad de la enseanza porque no se estudia
para saber y por saber, sino para examinarse. Preocupacin por el examen que
el proyecto trata de erradicar de la mente de los alumnos, sustituyndolo por
escasas pruebas de capacidad reveladoras exclusivamente de la formacin
cientfica del alumno, de su fuerza para discernir en torno a cuestiones fundamentales35.
Como rganos de formacin universitaria el proyecto contempla adems de
las Facultades de Filosofa y Letras, Ciencias, Derecho, Medicina, Farmacia y
Veterinaria y Zootecnia; los Institutos cientficos de investigacin y prcticas profesionales, anejos a la Universidad o a sus Facultades, y en todas ellas se podran
obtener los grados de Licenciado y de Doctor.
En la confeccin del proyecto se tuvo en cuenta los afanes reformistas del
alumnado, expresados en el Congreso federal de estudiantes universitarios, as
como las conclusiones de la Conferencia de catedrticos universitarios convocada
por Fernando de los Ros en junio de 1932, lo que le dotaba de un firme funda35
Ibidem, p. 206.
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Cfr. Coleccin Legislativa de Instruccin Pblica, ao 1934, op. cit., pp. 551-559.
Cfr. Orden de 23 de octubre de 1934, Ibidem, p. 657.
Cfr. Coleccin Legislativa de Espaa, t. CXLIV, p. 370.
El principio religioso y el principio patritico se convierten, pues, en los elementos fundamentantes de esa filosofa poltica del nacional-catolicismo que
infunda carcter al sistema educativo del nuevo rgimen haciendo tabla rasa con
los planteamientos ideolgicos republicanos, que diseaban la instruccin pblica
como funcin esencial del Estado, bajo la concepcin organizativa de la escuela
unificada, y con ella la enseanza laica, la libertad de la ciencia y la libertad de
ctedra. El sistema educativo del nuevo Estado tratar de conseguir la unificacin
de la conciencia nacional, la unidad ideolgica y moral de los espaoles, como
objetivo esencial impuesto por la inflexible autoridad y control del Estado:
Si, pues, se devuelve a la Enseanza Oficial espaola su fondo catlico y patritico, del que la despojaron las generaciones de intelectuales y catedrticos anti-espaoles,
de orientacin extica, irreligiosa, masnica, que desde su Ciudadela de la Institucin
Libre de Enseanza caciqueaban a su gusto en toda la enseanza Oficial; si se devuelve
a la enseanza Oficial espaola su verdadero ser ideolgico-catlico, aqulla recobrar su facultad formativa, educativa, de la que estaba absolutamente perdida40.
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Ibidem, p. 182.
Ibidem, p. 183.
Ibidem, p. 185.
trasplantsemos a nuestro pas aquello que haba hecho grande a las universidades
extranjeras. Y en este sentido, mientras unos, exaltando el modelo de universidad
inglesa, alemana o norteamericana enviaban pensionados y traan conferenciantes,
al estilo de la Institucin Libre de Enseanza. Otros, para los que la Universidad
estatal quedaba fuera de su influencia, orientaban su mirada al modelo universitario ingls o belga por su mayor libertad hacia las iniciativas individuales y sociales, como si siempre pensasen en una sociedad divorciada del Estado. Actitudes
diversas y opuestas entre los mandarines de uno u otro grupo, pero que los alejaba
de enfrentar el problema en su autntica y profunda raz.
Para Lpez Ibor, tampoco Ortega haba sabido llegar a la raz de la cuestin,
pues, a pesar de reaccionar contra el carcter cientificista de la Universidad en
defensa de la Cultura, su visin ultrapirenaica le haba llevado a un concepto
mediatizado de la Cultura. En el nuevo universitario haba que producir un cambio radical que afectase a su esencia, de modo que los problemas de su existencia
los viviese desde el plano ms profundo y fundamental de su esencia. Por lo que
Cultura no es, pues, el sistema de ideas desde el cual se vive como dira Ortega,
sino por el cual se vive. O mejor, se vive y se existe44. Lo que hace surgir en el
aspecto cultural de la formacin humana el desarrollo de una serie de valores y
cualidades propios de un estrato superior o espiritual de la naturaleza humana que
le es esencial, de acuerdo con un arquetipo o modelo que Dios ha depositado en
los humanos. Tras este cambio de orientacin en el problema de la cultura, a la
Universidad espaola corresponda un lugar de vanguardia en la tarea de elaborar la doctrina y el estilo de un humanismo espaol45.
A pesar de las diferencias culturales impuestas por las caractersticas geogrficas o territoriales, advierte Lpez Ibor un clima intelectual comn para todo el occidente, desde Europa a Amrica. O dicho de otro modo, ciertas escalas de valores
con carcter de universalidad, aunque el devenir de los tiempos haga que unas
resalten y se difuminen otras. Constatando para el momento presente un propsito
de redencin de ese hombre mquina, despreocupado por la razn fundamental de
su existencia y slo interesado por el rendimiento en el trabajo, en busca de otros
valores que trascienden la propia existencia humana. Supona ello una ruptura con
44
LPEZ IBOR, J. (1938): Discurso a los universitarios espaoles, Cultura Espaola, pp. 39
(Santander).
45 Ibidem, p. 41.
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concepciones tan arraigadas en el hombre moderno como el dogma de la supremaca de la ciencia sobre cualquier otra manifestacin humana, que pasar a ser considerada como un producto humano ms, un deber de misin, sacrificio y consagracin a los ms ntimos y definitivos ideales del hombre.
Con este planteamiento, para el espaol no hay ms que una posible escala
de valores, deca Lpez Ibor, el mundo necesita de esos valores en esta hora
solemne; y es ahora cuando Espaa puede volver a una amplia poltica de misin.
Es ahora cuando Espaa puede tener su Universidad46. Y en este sentido, no slo
concibe a la Universidad como alma de un humanismo espaol, sino que propugna para ella un carcter imperial, al considerar el Imperio espaol, fundamentalmente, como un modelo de cultura cuyo designio de universalidad sera incontenible:
La Universidad espaola, si quiere volver a existir con pujanza, quizs mayor que
la tuvo en sus mejores tiempos, tiene que ser imperial (...). Esta es la tarea de la
Universidad futura; para ella tenemos el venero de nuestra tradicin cultural y el designio de lanzar al mundo un tercer humanismo, que no sea como el del Renacimiento un
estudio de las humanidades, ni una mezcla impura de paganismo y de cristianismo, sino
un cultivo de los ms puros valores humanos, tanto inmanentes como trascendentes: un
humanismo autnticamente espaol, totalitario47.
Ibidem, p. 45.
Ibidem, p. 49.
48 Ibidem, pp. 51-52.
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Ibidem, p. 33.
Ibidem, p. 39.
Ibidem, p. 44.
Ibidem, p. 50.
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El restablecimiento de la vida religiosa en la Universidad se considera fundamental, la misa dominical universitaria, los ejercicios espirituales por Cuaresma,
un catedrtico comulgando junto a sus alumnos, constituyen ejemplos de alto
valor educativo y una leccin mucho ms eficaz que cuando logra la resolucin
feliz de un problema cientfico complicado60.
El mismo ambiente habra que lograr en relacin con la formacin patritica,
pues, lo catlico y lo espaol constituan las dos esencias que deban saturar la vida
universitaria. La repercusin de los acontecimientos nacionales deba ser tal que no
quedase ninguna de nuestras gestas gloriosas o figuras insignes que no fuese conmemorada en su momento oportuno, y en este sentido la compenetracin de las
actividades intelectuales con las de fervorosa exaltacin patritica deban ser patentes: Es hora ya de que cesen los intelectuales de patriotismo enteco o antipatriotas. La Universidad tiene que formar intelectuales dispuestos a formar en las filas
castrenses del Caudillo cuando el honor de Dios y la Patria lo exigieran61.
Orientados a la creacin de esa necesaria ambientacin religiosa y patritica,
la restauracin de los Colegios Mayores se considera una medida imprescindible,
en cuya eficacia pedaggica haba que asentar la renovacin de la vida universitaria autnticamente espaola. Supona un absurdo la convivencia del joven estudiante en casas de huspedes y con personas que nada tenan que ver con los problemas del estudio y su formacin, por lo que una residencia en comn, con
medios apropiados y sabiamente dirigida para la prctica de las virtudes religiosas
y patriticas deba rendir los mejores frutos:
El da en que se inviertan los trminos y la poblacin escolar est albergada en
Colegios Mayores, o incluso llegue a prohibirse, si fuera necesario, que un estudiante
pueda residir en una casa de huspedes lejos de la vigilancia y de la tutela de la
Universidad, en ese da podremos afirmar que la Universidad existe y que su labor es
fecunda62.
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de ttulos con valor profesional, slo podra hacerse en las universidades del
Estado.
La catolicidad de la Universidad no dejaba lugar a dudas, y la ley era tajante:
Todas sus actividades habrn de tener como gua suprema el dogma y la moral
cristiana y lo establecido por los sagrados cnones respecto a la enseanza. Por primera vez, despus de muchos aos de laicismo en las aulas, ser preceptiva la cultura
superior religiosa. En todas las Universidades se establecer lo que segn la luminosa
Encclica docente de Po XI, es imprescindible para una autntica educacin: el
ambiente de piedad que contribuya a fomentar la formacin espiritual de todos los
actos de la vida del estudiante.
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Mayor, pudiendo ser creados a instancia de la propia universidad, o bien por Falange
u otras corporaciones pblicas, privadas o de particulares68.
Concebida la Universidad como centro rector de su demarcacin cultural, se
le dota de personalidad jurdica, prudente autonoma financiera y rgimen administrativo basado en la uniformidad y rapidez de los servicios. Se centraliza en
Madrid la oposicin a ctedras, se exige condiciones rigurosas para el acceso a los
cuerpos docentes, entre ellas, la firme adhesin a los principios fundamentales del
Estado mediante certificacin de la Secretara General del Movimiento; e igualmente, se determinan los rgidos deberes del estudiante, encuadrndolo en el
ejrcito juvenil que la Universidad representa y hacindole amar las virtudes fundamentales del estudio, el honor, la disciplina y el sacrificio69.
En el discurso de apertura del curso acadmico 1943-44 de la Universidad de
Murcia, Isidoro Martn resaltaba la gran importancia de la ley afirmando que marcaba la fecha culminante de la historia universitaria espaola, al implantar el tipo
de Universidad genuinamente eficaz: la Universidad educativa70. Se disea as
una Universidad fundada en lo que Franco deca seran sus poderosos principios
inspiradores: Dios y la Patria. Es decir, una Universidad catlica porque catlica:
es la suprema ciencia y la ms soberana verdad, y una Universidad espaola porque si no se centra en el servicio a la Patria, su misin se falsea y se convierte en
un centro subversivo, del que brotan en lo ideolgico y en lo moral nefastas aberraciones del espritu. Concluyendo con la siguiente rotunda expresin: Como la
ciencia es una, una es tambin la verdad de Espaa. Y esta verdad constituye para
los espaoles un cdigo sagrado, en el que hay que formar a las generaciones estudiosas, so pena de delito de lesa patria71. Planteamiento de contundente oposicin
a la libertad de la ciencia y libertad de ctedra, que son consideradas como un desquiciamiento intelectual, al que se atribua el sucumbir de la educacin moral y religiosa y el debilitamiento del amor a la Patria en manos de la extranjerizante, laica
y fra Institucin Libre de Enseanza. Consecuentemente, la preocupacin por el
control docente har que los catedrticos, adems de prestar juramento de fiel ser69
Ibidem, Prembulo.
MARTN MARTNEZ, I. (1943): La formacin universitaria, Discurso de apertura del curso acadmico 1943-44 en la Universidad de Murcia, pp. 19 (Murcia, Tipologa Nogus).
71 Discurso pronunciado por S.E. el Generalsimo Franco en la inauguracin del curso en la
Ciudad Universitaria de Madrid, Revista Espaola de Pedagoga, 3-4, 1943, p. 364.
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vicio, antes de comenzar el curso deban presentar a la aprobacin rectoral el programa de su disciplina, cuya explicacin se ajustara a los normas inspiradoras del
Estado. Es decir, una concepcin de la ciencia y su enseanza como instrumento
ideolgico al servicio de la unidad poltica, sin que cupiese otra libertad posible que
la de exponer la verdad de la Espaa Catlica e Imperial, la nica que hace libres
a todos los espaoles que merecen llamarse tales72.
De modo que, como dira Lpez Aranguren, fue una ley de estilo netamente fascista, con el ambicioso proyecto de formar la sociedad espaola desde un modelo
catlico-falangista, y cuyo epicentro no estuvo tanto en la politizacin falangista de
la juventud, pese a ser grave, cuanto en la politizacin de la ciencia misma en torno
a un modelo escolstico-falangista73. Los falangistas obtenan con ella un cumplido
reconocimiento, con tal representacin orgnica y funcional que con razn es calificada por Puelles Bentez de predominio falangista74, haciendo de la Universidad su
mejor mbito de influencia. Otra cuestin es la de su incidencia real en el adoctrinamiento de la juventud universitaria, pues el S.E.U., por su propia estructura y funciones pronto devendra en un organismo fundamentalmente burocrtico, inoperante en la captacin de verdaderos adeptos, en el que los estudiantes no apreciaron
tanto su proyecto poltico como su relacin con las actividades de tipo asistencial y
deportivo, ms ampliamente desarrolladas75. Prdida de proyeccin ideolgica claramente manifiesta al finalizar la segunda guerra mundial con derrota de los pases
nazi-facistas, que nos permite hablar de desfalangistizacin del rgimen76 y progresivo aumento de influencia eclesial en la vida universitaria; favorecido a su vez
por el mayor desarrollo de los Colegios Mayores de titularidad religiosa.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CAPITN DAZ, A. (2000): Educacin en la Espaa contempornea. (Barcelona,
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Ariel).
CAMARA VILLAR, G. (1984): Nacional-Catolicismo y Escuela. La Socializacin
Poltica del Franquismo (1936-1951) (Madrid, Hesperia).
CARR, R. (1968): Espaa 1808.1939 (Barcelona, Ariel).
DECRETO LEY 19 DE MAYO DE 1928, Gaceta de Madrid, 21 de mayo.
DECRETO 4 DE MAYO DE 1931, Gaceta de Madrid, 5 de mayo.
DECRETO 27 DE ENERO DE 1932, Coleccin Legislativa de Espaa, T. CXXVIII.
DECRETO 11 DE JULIO DE 1935, Consejo de Rectores de las doce Universidades de
Espaa, Coleccin Legislativa de Espaa, T. CXLIV.
Discurso pronunciado por S.E. el Generalsimo Franco en la inauguracin del
curso y la Ciudad Universitaria de Madrid (1943), en Revista Espaola de
Pedagoga, 3-4.
ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA
Legislativa de Instruccin Pblica 1933.
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RESUMEN
Como refleja el pensamiento orteguiano, todo intento de reforma universitaria deba
partir de su concepcin sistmico-funcional, de modo que su organizacin y funciones
deban establecerse de acuerdo con los servicios que de ella se esperan. O dicho de otro
modo, desde las finalidades que le asignemos dentro del correspondiente sistema educativo en que se encuadra, integrado a su vez en un determinado contexto sociocultural
con su especfica filosofa poltica y educativa.
Desde este planteamiento, en lnea con la concepcin herbartiana de la educacin y
de la identificacin de los problemas polticos y educativos como cuestiones de pedagoga social, en cuanto pretende la transformacin de una realidad social dada en otra
que tomamos como modlica o ejemplar; el estudio que presentamos analiza la misin
de la Universidad en el marco de dos contextos sociopolticos radicalmente diferenciados desde la ideologa hegemnica subyacente: la Segunda Repblica (libertad, igualdad, democracia, derechos del hombre, laicismo, racionalismo, y cientificismo) y la
Dictadura Franquista (nacionalismo, catolicismo, elitismo, imperialismo, autoritarismo,
dogmatismo, anti-intelectualismo y politizacin de la ciencia misma).
ABSTRACT
As the Ortegas thought reflects, any attempt at a university reform had to be rooted
in its systemic-functional conception, and its organization and functions were then to be
established according to the services that were expected from it or, in other words, from
the goals we assihn to it within its corresponding educative system, being in turn found
within a particular sociocultural context with its specific politic and educative philosophy.
From this point of view, in line with the herbartian conception of education and of
the identification of the political and educative problems as issues of social pedagogy, in
that it seeks the transformation of a social reality given in another one which we take as
a model or example, the study we present analyzes the purpose of university as existing
within two sociopolitic contexts radically differentiated from the underlying hegemonic
ideology: the Second Spanish Republic (freedom, equality, democracy, human, rights,
laicism, rationalism and scientific spirit) and the Franco dictatorship (nationalism, catholicism, elitism, imperialism, authoritarianism dogmatism, antiintellectualism and politization of the science itself).
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