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HEGEMONIA AMERICANA1
Perry ANDERSON2
Enquanto uma nova contagem regressiva para a Guerra comea no Oriente Mdio,
entre altos nveis de santificao e protesto no mundo atlntico, so os parmetros
implcitos da situao internacional corrente que demandam ateno, no a retrica
pulverizada em torno dela, quer a do beligerantismo oficial ou a da oposio ostensiva.
Esses parmetros colocam trs questes analticas principais. At que ponto a linha da
administrao republicana em Washington hoje representa uma ruptura com as polticas americanas anteriores? At o ponto em que ela uma ruptura, o que explica a
descontinuidade? Quais sero as conseqncias provveis da mudana? Para responder a essas questes parece necessria uma perspectiva mais longa do que a conjuntura
imediata. O papel dos Estados Unidos no mundo se tornou o tpico de uma grande
variedade de posturas atravs do espectro poltico estabelecido e apenas poucos dos
temas complexos que ele impe podem ser analisados aqui. Mas algumas poucas flechas do arco da teoria socialista clssica podem ser melhores do que nada.
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Os responsveis pela atual poltica norte-americana so os herdeiros de tradies jamais rompidas dos clculos globais do Estado norte-americano que remontam
aos ltimos anos da Segunda Guerra Mundial. Entre 1943 e 1945, em meio ao apoio
s perdas russas e s dvidas britnicas, a administrao Roosevelt estabeleceu a
estrutura do sistema americano de poder em que podia ver o que a vitria sobre a
Alemanha e o Japo trazia. Desde o incio, Washington perseguiu dois objetivos
estratgicos integralmente conectados. Por um lado, os Estados Unidos decidiram
tornar o mundo seguro para o capitalismo. Isso significou dar prioridade absoluta a
conter a Unio Sovitica e impedir que a revoluo se espalhasse para alm de suas
fronteiras, onde quer que ela no pudesse competir diretamente pelo esplio da guerTraduo de Richard Miskolci Pesquisador Bolsista CNPq Recm-Doutor Departamento de
Sociologia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
Texto publicado originalmente como o editorial Force and consent: aspects of US hegemony, New Left
Review, 2002. A Estudos de Sociologia agradece a autorizao para publicao desta traduo.
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Historiador ingls, editor da New Left Review e professor da UCLA University of Califrnia at Los
Angeles.
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Perry Anderson
ra assim como acontecia na Europa Oriental. Com o incio da Guerra Fria, o objetivo
de longo prazo de luta contra o Comunismo se tornou, mais uma vez, no apenas
bloquear o antagonista sovitico, como tinha sido no incio da interveno de Wilson
em 1919, mas remov-lo do mapa. Por outro lado, Washington estava determinada a
garantir a primazia americana incontestvel dentro do mundo capitalista. Isso significava, em primeiro lugar, reduzir a Gr-Bretanha dependncia econmica, um
processo que tinha comeado com o Emprstimo Lease, e estabelecer uma regncia
militar na Alemanha Ocidental e no Japo. Assim que esta moldura foi estabelecida,
o boom do capitalismo norte-americano do perodo de guerra foi estendido com sucesso, quer para as potncias aliadas, quer para as derrotadas, para o benefcio de
todos os estados da OECD.
Durante os anos da Guerra Fria, havia pouca ou nenhuma tenso entre esses
dois objetivos fundamentais da poltica norte-americana. O perigo do Comunismo
para as classes capitalistas em todo lugar, maior ainda na sia da Revoluo Chinesa, significou que, virtualmente, todos estavam felizes em ser protegidos, apoiados e
vigiados por Washington. A Frana culturalmente menos prxima do que a GrBretanha e militarmente mais autnoma do que a Alemanha ou o Japo foi, sob De
Gaulle, a nica breve exceo. Colocado esse parntesis de lado, a zona capitalista
avanada foi integrada, sem muito esforo, a um imprio americano informal cujos
marcos foram Bretton Woods, os planos Marshall e Dodge, a OTAN e o Pacto de
Segurana EUA-Japo. No momento devido, o capitalismo japons e alemo se recuperaram a ponto de tornarem-se competidores crescentemente srios dos Estados
Unidos, enquanto o sistema de Bretton Woods se foi sob as presses da Guerra do
Vietn, no comeo dos anos setenta. Mas a unidade poltica e ideolgica do Mundo
Livre foi pouco afetada. O bloco sovitico, sempre mais fraco, menor e mais pobre,
passou por mais vinte anos de crescimento declinante e de corrida armamentista, mas
caiu, por fim, na virada dos anos noventa.
O desaparecimento da Unio Sovitica marcou a vitria completa dos EUA na
Guerra Fria, mas esse mesmo marco tornou mais frouxo o n que atava os objetivos
bsicos da estratgia global americana. A mesma lgica no integrava mais seus dois
objetivos em um mesmo sistema hegemnico.3 De uma vez, o perigo comunista foi
tirado da mesa e a primazia americana cessou de ser um requisito automtico da
segurana da ordem estabelecida tout court. Potencialmente, o campo das rivalidades inter-capitalistas, no mais apenas no nvel de empresas, mas de Estados, brotou
novamente, j que- em teoria - regimes europeus e do leste asitico poderiam con3
No que segue, que deve muito a um debate entre Gopal Balakrishnan e Peter Gowan, a noo de
hegemonia tirada de seu uso em Gramsci. O termo recentemente recebeu um outro significado no muito
poderosamente discutido livro de John Mearsheimer Tragedy of Great Power Politics; para o qual consulte
Peter Gowan, A Calculus of Power, 2002.
Perry Anderson
no Conselho de Segurana. Para isso, era requerida a terceira alavanca que Gramsci
certa vez apontou, intermediria entre fora e consentimento, porm mais prxima
da ltima: corrupo.5 H muito tempo usada para controlar votos na Assemblia
Geral, a corrupo agora era estendida acima, para esses possuidores do poder de
veto. As indues econmicas para concordar com o desejo dos Estados Unidos se
ampliaram na Rssia ps-comunista, dos emprstimos do FMI ao financiamento e
organizao secretos das campanhas eleitorais de Yeltsin. No caso da China, elas
foram centradas no alinhamento ao status de nao preferencial no comrcio e
acordos econmicos.6 O consentimento comprado nunca o mesmo que o dado,
mas para os propsitos prticos, ele era suficiente para fazer as Naes Unidas
voltarem a algo como os dias alcinicos no incio da Guerra da Coria, quando a
posio norte-americana foi quase automaticamente aprovada. O irritante menor
de um Secretrio Geral que na ocasio fugiu do polegar americano foi removido e,
em seu lugar, instalado um substituto da Casa Branca, reconhecido por encobrir o
genocdio de Ruanda enquanto os EUA pressionavam pela interveno nos Blcs.7
Em meados dos anos noventa, as Naes Unidas tinham se convertido virtualmente
em um brao do Departamento de Estado assim como o FMI um brao do Tesouro Norte-Americano.
Nessas condies, os planejadores da poltica externa americana podiam
confrontar o mundo ps-Guerra Fria com liberdade sem precedentes. A primeira
prioridade deles era ter certeza de que a Rssia estava presa, econmica e politicamente, dentro da ordem global do capital, com a instalao de uma economia
privatizada e uma oligarquia de negcios ligadas a um sistema eleitoral democrtico. Esse foi o objetivo principal da administrao Clinton. Uma segunda preocupao era assegurar a conquista das duas zonas adjacentes da influncia
sovitica: a Europa Oriental e o Oriente Mdio. Na primeira, Washington estendeu a OTAN para as fronteiras tradicionais da Rssia bem antes da expanso da
Unio Europia para o Leste e se encarregou de liquidar o Estado iuguslavo. Na
ltima, a Guerra pelo Kuwait foi uma ventania que permitiu instalar bases militares avanadas na Arbia Saudita e no Golfo, estabelecer um protetorado no
Curdisto e atar o movimento nacional palestino numa zona de proteo sob o
5
O exerccio normal da hegemonia, ele escreveu, caracterizado pela combinao de fora e
consentimento, em equilbrio variado, sem a fora predominando muito sobre o consentimento. Mas em
certas situaes, onde o uso da fora era muito arriscado, entre consentimento e fora fica a corrupofraude, que a enervao e paralisia do antagonista ou antagonistas. (GRAMSCI, 1975, p.1638)
6
Os dois casos no so idnticos, mas em cada um, ao lado de consideraes pecunirias, tem havido
um elemento de submisso moral. Num clculo puramente material de vantagem, os mandatrios da
Rssia e da China fariam melhor se exercessem seus vetos de vez em quando para aumentarem seus
preos. Que eles falharam em ver tal lgica bvia de venalidade poltica sugere o grau em que eles
internalizaram a autoridade hegemnica.
7
Para Kofi Annan, veja Colette Braeckman, (2001, p. 1457); Peter Gowan, (2001, p. 84).
10
Para uma discusso deste passado vide David Chandler (2000, p. 55-60)
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neoliberalismo se encaixava bem com o catequismo da comunidade internacional e
sua devoo comum aos valores humanos universais. Na prtica, claro que, onde
quer que a lgica da primazia americana topasse com consideraes ou objetivos
estrangeiros, a primeira prevalecia. Nesses anos, as realidades polticas, sob a retrica multilateral, tornaram-se claras novamente. Os EUA arruinaram os acordos de
Lisboa em 1992 ao preferirem ditar sua prpria ocupao na Bsnia do que aceitar
uma iniciativa da Unio Europia, se necessrio ao preo da intensificao da limpeza racial; impuseram o ultimato em Rambouillet que detonou a Guerra em larga
escala no Kosovo; amarraram a OTAN s fronteiras da Belarus e da Ucrnia e deram
sua beno para a reconquista russa da Chechnia com Clinton saldando a liberao de Grozny depois de um massacre que fez o destino de Sarajevo parecer um
piquenique.
De uma forma ou de outra, todos esses movimentos, em seu quintal, ignoraram ou deram pouca ateno s sensibilidades da Unio Europia, mas em nenhum
caso eles foram transgressores de forma por demais indelicada ou ostensiva. Realmente, durante o segundo mandato da administrao Clinton, a oficialidade europia
se tornou mesmo, se muito, mais profusa e veemente do que Washington em anunciar
a interconexo de mercados e eleies livres e a necessidade de limitar a soberania
nacional em nome dos direitos humanos. Polticos e intelectuais podiam escolher o
que eles quisessem dessa mistura. Em um discurso em Chicago, Blair superou Clinton
em entusiasmo por um novo humanismo militar enquanto, na Alemanha, um pensador como Habermas via um compromisso desinteressado ao ideal dos direitos humanos como uma definio da prpria identidade europia, distanciando o continente
dos objetivos meramente instrumentais dos poderes anglo-americanos no bombardeio da Iugoslvia.
No fim da dcada, os planejadores estratgicos em Washington tinham toda
razo para estarem satisfeitos com o balano geral dos anos 1990. A URSS tinha
sido tirada do ringue, a Europa e o Japo colocados em xeque, a China inserida em
relaes de comrcio crescentes e cada vez mais estreitas, a ONU reduzida a pouco
mais do que um escritrio de permisses e tudo isso conseguido seguindo a mais
emoliente das ideologias, segundo a qual cada segunda palavra era compreenso
internacional e boa vontade democrtica. A paz, a justia e a liberdade estavam se
espalhando pelo mundo.
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Dois anos depois, a cena parece diferente, mas em quais aspectos? Para comear, a chegada da administrao Bush mostrou uma certa impacincia com a fico
de que a comunidade internacional era uma aliana de iguais democrticos e uma
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ter sua influncia e a mudana de ateno ou comprometimentos dos eleitores americanos. Para terminar, a ameaa de algum tipo virtualmente indispensvel. Neste
sentido, assim como Pearl Harbour, os atentados de 11 de Setembro deram a uma
presidncia que estava de qualquer forma buscando alterar o modus operandi dos
Estados Unidos no exterior a oportunidade para uma mudana muito mais rpida e
ambiciosa do que ela teria executado em outras circunstncias. O crculo em torno de
Bush percebeu isso imediatamente, a secretria de segurana Rice comparou o momento com a implementao da Guerra Fria um equivalente poltico da Gnesis.9
O segundo desenvolvimento, de significncia nada menor, foi germinando desde meados da dcada de 1990. A Guerra dos Balcs, vlida como uma demonstrao
do comando americano na Europa, e o levante na destituio de Miloevic, tambm
tinha provido um prmio de um tipo ainda mais conseqente. Aqui, pela primeira
vez, em condies prximas do ideal, podia ser testada o que especialistas tinham
previsto como a iminente revoluo nos assuntos militares. O que a RAM [Revoluo nos Assuntos Militares] significava era uma mudana fundamental na natureza
da Guerra atravs do uso de avanos eletrnicos nos sistemas de armas e comunicaes. A campanha da OTAN contra a Iugoslvia ainda era um experimento novo,
com erros tcnicos e falhas de alvos para a destruio unilateral que essas inovaes
abriram, mas os resultados eram promissores o suficiente para sugerirem o potencial
para um salto de qualidade na acurcia e efeito do poder de fogo americano. Na
poca em que os planos para a retaliao da Al-Qaeda estavam sendo preparados, a
RAM tinha ido muito alm. A blitz no Afeganisto, posicionando uma panplia completa de satlites, msseis inteligentes, zumbidos, bombardeios secretos e foras especiais apenas mostraram quo imensa tinha se tornado a disparidade tecnolgica entre
o armamento americano e aquele de todos os outros Estados e quo pequeno seria
para os EUA - o custo humano de futuras intervenes militares pelo mundo. O
desequilbrio global nos meios de violncia que certa vez a URSS tinha apagado tem
sido, de fato, redobrado, inclinando os constituintes da hegemonia ainda mais em
direo ao plo de fora, pois o efeito da RAM criar um vcuo de poder de baixo
risco em torno dos planos americanos, no qual os clculos usuais dos riscos ou ganhos da guerra so diludos ou suspensos. O sucesso claro da operao afeg sobre um
terreno geogrfico e cultural proibitivo s podia encorajar qualquer administrao a
maiores impulsos imperiais.
Estas duas mudanas de circunstncia o estmulo do nacionalismo popular
no velrio de 11 de Setembro em casa e a nova latitude permitida pela RAM no
exterior foram acompanhadas por uma mudana ideolgica. Este o principal
Veja Bob Woodward, We Will Rally the World, Washington Post, 28 January 2002, o qual reporta que
Rumsfeld pressionou por Guerra contra o Iraque na manh de 12 Setembro; e para a posio de Rice na
situao, Nicholas Lernann, The Next World Order, New Yorker, 1 April 2002, p. 42-8.
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Para a escalada de ataques areos no Iraque sob Clinton e Blair veja Tariq Ali (2001, p. 56).
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compensada psicologicamente pelos avisos contnuos do perigo de ataques posteriores dos agentes escondidos da Al-Qaeda. Este tema, apesar de funcional por manter
um alto estado de alarme pblico, carece, no entanto, de alguma resoluo libertadora.
A conquista do Iraque oferece o drama de um tipo maior e mais familiar cujo fim
poderia carregar um sentimento de que um inimigo-hidra foi realmente colocado fora
de ao. Para um pblico americano traumatizado por um novo sentimento de insegurana, distines na taxonomia entre o mal de Kandahar e Baghdad no tm lugar.
No entanto, alm dessa atmosfera, o impulso para atacar o Iraque obedece a
um clculo racional de natureza mais estratgica. claro que o oligoplio nuclear
tradicional, indefensvel em qualquer base, est destinado a ser mais e mais desafiado na prtica enquanto a tecnologia para fazer armas atmicas se torna mais barata
e simples. O clube j foi desafiado pela ndia e pelo Paquisto. Para lidar com este
perigo que se aproxima, os EUA precisam tornar-se capazes de lanar ataques preventivos a possveis candidatos quando eles queiram. A Guerra dos Balcs proveu
um precedente vital para ignorar a doutrina legal da soberania nacional sem nenhuma
necessidade de invocar a da autodefesa algo sancionado anteriormente pela ONU.
Na Europa, isso ainda era apresentado com freqncia como uma exceo triste ao
respeito normal do direito internacional caracterstico das democracias, exceo acionada por uma emergncia humanitria. A noo de eixo do mal, por contraste, e a
escolha subseqente do Iraque como alvo, coloca a necessidade de uma guerra preventiva e o reforo da mudana de regime como uma norma, como se o mundo,
algum dia, viesse a se tornar seguro.
Por razes bvias, essa concepo diferente da batalha contra o terrorismo
construda de forma mais estreita pode tornar nervosos todos os centros de poder
fora de Washington. Suspeitas j foram expressas, ainda que no muito categoricamente, pela Frana e pela Rssia, mas do ponto de vista de Washington, se o momento da guerra ao terrorismo pode ser usado para obrigar a ONU a aceitar de facto ou
melhor ainda, de jure a necessidade de esmagar Saddam Hussein sem problemas
posteriores. Ento, ataques preventivos tero sido estabelecidos como parte do repertrio regular da manuteno da paz democrtica em escala global. Tal janela de
oportunidade ideolgica no deve ocorrer to cedo. So as possibilidades jurdicas
que ela abre para uma nova constituio internacional, na qual tais operaes se
tornem parte de uma ordem habitual e legal, que excita tal terico de intervenes de
direitos humanos anteriores como Philip Bobbitt, um admirador passional e conselheiro prximo de Clinton durante os ataques aos Blcs sublinhando a extenso
qual a lgica da preveno potencialmente bipartidria.11 Claro que, o fato de que
11
O ex-presidente dos EUA Bill Clinton, o Primeiro Ministro Britnico Tony Blair e o Chanceler alemo
Gerhard Schroeder, os quais tm sido amplamente criticados em seus respectivos partidos, sero vistos
como arquitetos tentando uma mudana profunda na ordem constitucional de uma magnitude no menor
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rabe, na qual construiria uma verso ampliada da democracia de estilo afego criada para mudar totalmente a paisagem poltica do Oriente Mdio.
Claro, como muitos comentadores melhor dispostos se apressaram a apontar,
reconstruir o Iraque pode provar ser um negcio arriscado e caro, mas os recursos
americanos so grandes e Washington pode esperar por um efeito Nicargua depois
de uma dcada de mortalidade e desespero sob o cerco da ONU, contando com o fim
das sanes e completa suspenso da exportao de petrleo sob a ocupao americana, para melhorar as condies de vida da maioria da populao iraquiana to
dramaticamente de forma a criar o potencial para um protetorado americano, do
estilo que j existe mais ou menos no setor Curdo do pas. De forma diferente do
governo sandinista, o regime de Baath uma ditadura sem piedade com pouca ou
nenhuma raiz popular. A administrao Bush poderia contar com as chances de que
um desenvolvimento nicaragense, no qual uma populao exausta troca independncia por alvio material, muito mais provvel em Bagd do que foi em Mangua.
Em troca, o efeito demonstrativo de um regime no modelo parlamentar sob a
tutelagem internacional benevolente talvez outra Loya Jirga do mosaico tnico no
pas poderia ser calculado para convencer elites rabes da necessidade de modernizarem seus meios e as massas rabes da invencibilidade dos Estados Unidos. No
mundo muulmano como um todo, Washington j conseguiu a conivncia dos clrigos iranianos (conservadores e reformistas) para uma repetio do Enduring Freedom
na Mesopotmia. Nesses condies, assim vai o clculo estratgico, o atrativo do
tipo que originalmente trouxe a OLP at Oslo, depois da Guerra do Golfo, poderia se
tornar irresistvel de novo, permitindo um acordo na questo palestina segundo linhas aceitveis para Sharon.
6
Este, de forma geral, o pensamento por trs do plano republicano para ocupar o Iraque. Ele envolve um risco como todos os empreendimentos geopolticos que
nunca podem confiar em todo agente relevante ou circunstncia, mas um clculo que
erra no alvo no , por isso, necessariamente irracional. Ele se torna assim apenas se
o contexto clara e altamente contra ele ou se os custos potenciais ultrapassem
demais os benefcios, mesmo que a oposio seja pequena. Nenhum dos dois parecem
se aplicar neste caso. A operao claramente dentro das capacidades americanas e
seus custos imediatos, os quais sem dvida seriam considerveis, no parecem
proibitivos. Claro que o que poderia atrapalhar seria a destituio repentina de um ou
mais dos regimes clientes dos Estados Unidos por multides indignadas ou oficiais
raivosos. Segundo a natureza das coisas, impossvel dominar tais coups de thtre,
mas, como as coisas esto no momento, parece que Washington no tem sido irrealista
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apaziguar conscincias europias e deixar o Pentgono seguir com a guerra. Um ms
ou dois de massagem oficial permanente da opinio em ambos os lados do Atlntico
capaz de fazer maravilhas. Apesar da imensa manifestao anti-guerra em Londres
neste outono [2002], trs quartos do pblico britnico apoiariam um ataque ao Iraque,
dando s Naes Unidas sua folha de parreira.12 Neste evento, bem possvel que o
chacal francs estar tambm na matana. Na Alemanha, Schroeder aproximou-se
da oposio popular Guerra para escapar da derrota eleitoral, mas como seu pas
no membro do Conselho de Segurana, seu gesto no tem custo. Na prtica, a
Repblica Federal fornecer todos os postos necessrios para uma expedio ao Iraque
- um servio estratgico consideravelmente mais importante para o Pentgono do que
a proviso de comandos britnicos ou de paramilitares franceses. Sobretudo, a aquiescncia europia na campanha pode ser tomada como certa.
Isto no significa que haver um entusiasmo generalizado pela guerra na Unio
Europia alm da Downing Street. A aceitao factual para um ataque armado uma
coisa, apoio ideolgico outra. A participao na expedio ou, mais provavelmente, na ocupao que se seguir a ela, provavelmente, no cancelar o ressentimento
sobre a extenso em que a Europa foi ignorada na empreita. A demonstrao das
prerrogativas americanas o punho de ferro unilateralista dentro da luva de veludo
multilateralista como Robert Kagan (2002) definiu acidamente pode proceder
ainda por algum tempo.13
7
Isso significa, como protesta um coro de vozes estabelecidas tanto na Europa
como nos Estados Unidos, que a unidade do Ocidente corre o risco de ser quebrada
de forma duradoura pelo autoritarismo de Cheney, Rumsfeld e Rice? Ao considerar
esta questo essencial ter em mente a figura formal de qualquer hegemonia, a qual,
necessariamente sempre conjuga um poder particular com uma tarefa geral de coordenao. O capitalismo, como uma ordem econmica abstrata, requer certas condies universais para sua operao: direitos estveis de propriedade privada, normas
legais previsveis, alguns procedimentos de arbitragem e, crucialmente, mecanismos
para garantir a subordinao do trabalho, mas este um sistema competitivo cujo
motor a rivalidade entre agentes econmicos. Tal competio no tem nenhum teto
natural: desde que ela se torne internacional a luta darwiniana entre firmas tem
uma tendncia inerente a escalar ao nvel dos Estados. No entanto, neste nvel, ela
pode ter conseqncias desastrosas para o prprio sistema, como a histria da pri12
Nota do Tradutor: Anderson se refere folha de parreira numa analogia com a que era utilizada para
encobrir as vergonhas nos adendos a pinturas de nus feitas na Renascena.
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Multilateralism, American Style, Washington Post, 14 de Setembro de 2002.
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deveria ser instalada. Neste sentido, vivemos em um mundo em que inseparvel
de uma forma que nenhum deles poderia prever o passado descrito por Lnin e o
futuro antecipado por Kautsky. O particular e o geral esto condenados um ao outro.
A unio s pode ser compreendida pela diviso.
Nos Cadernos que ele escreveu na priso, Gramsci teorizou a hegemonia como
uma sntese distintiva da dominao e da direo ou um equilbrio dinmico de
fora e consentimento. O foco principal de sua ateno foi nas formas variadas em
que este balano podia ser alcanado, ou quebrado, dentro de Estados nacionais, mas
a lgica da teoria dele, da qual estava consciente, se estendia tambm para o sistema
internacional. Tambm neste nvel, os elementos de hegemonia so distribudos
assimetricamente.16 A dominao o exerccio da violncia como a ltima moeda do
poder tende necessariamente em direo ao plo da particularidade. O Estado
hegemnico deve possuir fora militar superior, um atributo nacional que no pode
ser alienado ou compartilhado como a principal condio de sua influncia. Por outro lado, a direo ou a capacidade ideolgica de ganhar consentimento uma forma
de liderana cujo apelo , por definio, geral. Isso no significa que uma sntese
hegemnica requer, portanto, uma estrutura persuasiva que to puramente internacional como sua estrutura coercitiva deve ser irredutivelmente nacional. O sistema
ideolgico de um Estado hegemnico no pode derivar apenas de sua funo de
coordenao geral. Ele tambm refletir, inevitavelmente, a matriz particular de sua
prpria histria social.17 Quanto menos marcada a distncia entre estas duas, claro,
mais efetivo ele ser.
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No caso dos Estados Unidos, o grau dessa distncia a proximidade da juno
um reflexo dos traos principais do passado do pas. Uma longa literatura foi
desenvolvida sobre a exceo americana, mas a nica excepcionalidade que realmente interessa, j que todas as naes so, a seu modo, sui generis, a configurao que
fundou sua hegemonia global. Como ela melhor expressa? Ela se assenta na virtualmente perfeita relao que o pas oferece entre condies geogrficas e sociais
timas para o desenvolvimento capitalista, ou seja, uma escala continental de territrio, recursos e mercado, protegidos por dois oceanos, o que nenhum outro EstadoNao se aproxima de ter; uma populao de imigrantes que forma uma sociedade
com virtualmente nenhum passado pr-capitalista alm de seus habitantes locais,
16
Para a assimetria dentro de qualquer Estado nacional veja Anderson, P. The Antinomies of Antonio
Gramsci (1977, p. 41).
17
Em outras palavras, o Estado universal e homogneo imaginado por Alexandre Kojve continua fora
de alcance. Para sua concepo ver: Kojve (1992, p. 315-9).
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tura mais palatvel dos dois.20 A Estratgia de Segurana Nacional entregue por
Bush no dia 21 de Setembro ao Congresso foi ao encontro da demanda com confiana. Nela, para ouvintes em casa ou no exterior, est um dueto perfeito de duas vozes
de um distintivo internacionalismo americano. A frase bem escolhida. O exerccio da hegemonia requer apenas tal dualidade.
A direo americana do globo, como oposta dominao, no se assenta,
claro, simplesmente em uma crena ideolgica. Historicamente, tem sido o poder dos
modelos americanos de produo e cultura que estenderam o alcance de sua hegemonia.
Ao longo do tempo, os dois tm se tornado crescentemente unificados na esfera do
consumo para oferecer um nico modo de vida como padro para o mundo, mas,
analiticamente, eles deveriam ser mantidos distintos. O poder do que Gramsci teorizou
como fordismo, o desenvolvimento da administrao cientfica e as primeiras linhas
de produo do mundo, est em suas inovaes tcnicas e organizacionais, as quais,
em sua poca, j tinham tornado os Estados Unidos a sociedade mais rica existente.
Enquanto esta liderana econmica foi mantida, em dcadas recentes, ela teve suas
subidas e descidas, os EUA podiam figurar num imaginrio mundial como o ponto
final da modernidade: aos olhos de milhes de pessoas alm dos oceanos, a forma de
vida que traava um formato ideal de seus prprios futuros. Essa imagem era, e ,
resultado do avano tecnolgico.
Por outro lado, o espelho cultural que os EUA ofereceram ao mundo deve seu
sucesso a outra coisa. Aqui, o segredo da hegemonia americana repousou em abstrao formular, a base da fortuna de Hollywood. Num continente vasto de imigrantes
heterogneos vindos de todos os cantos da Europa, os produtos da indstria cultural
tinham que ser, desde o comeo, to genricos quanto possvel para maximizarem
sua parte do mercado. Na Europa, cada filme surgia e tinha que lidar com culturas
com uma densa sedimentao de tradies particulares, costumes, lnguas herdadas
do passado nacional, inevitavelmente gerando um cinema com um contedo altamente local com pouca chance de viajar. Nos EUA, por sua vez, pblicos imigrantes com
conexes enfraquecidas com passados heterclitos s podiam ser agregados por narrativas e esquemas visuais despidos aos denominadores comuns mais abstratos e
repetitivos. Logicamente, as linguagens cinematogrficas que resolveram este problema eram as que continuaram a conquistar o mundo, onde o melhor na simplificao e repetio dramtica, entre mercados ainda mais heterogneos, era ainda maior.
A universalidade das formas hollywoodianas - a TV americana quase nunca tem sido
20
Para um bom exemplo veja Michael Hirsh (2002, p. 18-43), cheio de protesto sobre a importncia da
consulta com aliados, santidade dos acordos internacionais, valor de ideais sublimes enquanto, ao mesmo
tempo, torna claro que os aliados dos EUA devem aceitar que certo unilateralismo americano inevitvel,
at mesmo desejvel. Isso envolve principalmente aceitar a realidade do poder supremo norte-mericano e,
com verdade, apreciar como eles so historicamente sortudos por serem protegidos por tal potncia
relativamente benigna.
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dade do mercado de trabalho, o valor dos acionistas e contribuies definidas para os
conglomerados da mdia, contribuio trabalhista e realidade televisiva, a mudana
tem sido dos padres tradicionais para os americanos. Apesar do grande investimento europeu nos Estados Unidos, no h nenhuma evidncia de alguma influncia
recproca. Este o unilateralismo que mais conta, ainda que aparea menos no livro
corrente de reclamaes.
Politicamente, por outro lado, onde o sistema americano est petrificado, o
europeu est, teoricamente, em modificao, mas a Unio no um Estado e os
prospectos de algo similar emergir esto diminuindo. No papel, o aumento da UE
para o Leste uma empresa de magnitude mundial e histrica numa escala para
igualar a ambio americana mais herica. Na prtica, seguindo o rastro morto da
expanso americana da OTAN, a empresa parece grandemente um projeto omisso,
sem nenhum objetivo constitucional ou geopoltico claros, o que, a partir do que se
mostra no presente, tende a distender e enfraquecer ainda mais o j semi-paralizado
grupo de instituies em Bruxelas. Na prtica, o abandono do aprofundamento federativo s pode levar a uma estratificao de naes, j que a hierarquia de estadosmembros existente se torna uma pirmide aberta sem uma conveno, com um anexo
semicolonial ao Leste: a Bsnia obviamente. No topo do prprio sistema, deixado em
descendncia, os limites da coerncia so colocados por assincronias recorrentes no
crculo poltico dos pases lderes assim como, hoje, os governos de centro-esquerda
mandam em Berlin e Londres, centro-direita em Paris, Roma e Madri. Em tais condies, as polticas externas da Comunidade tendem a se tornar pouco mais do que uma
busca pelo denominador comum mais alto de vapor ideolgico.23 Qualquer que seja a
lgica da construo pan-europia no longo prazo, hoje, a UE no est em condies
de se desviar ou ameaar qualquer iniciativa maior dos Estados Unidos.
Segue-se que no h mais nenhuma frmula orgnica da hegemonia neoliberal
atravessando o todo do mundo capitalista avanado. 24 A conquista republicana da
Casa Branca em 2000 no refletiu nenhuma mudana maior da opinio pblica nos
Estados Unidos, mas, essencialmente, o faux frais da conduta de Clinton para a
causa democrata. No poder, a nova administrao explorou, habilmente
superinterpretada, seu arrendamento para dar uma volta rpida na retrica, e at
certo ponto da prtica, de seu antecessor. Na Europa, a centro-direita obteve vitrias
convincentes na Itlia, Dinamarca, Holanda e Portugal, enquanto a centro-esquerda
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Isto tambm, claro, uma funo da provincializao das culturas europias nos anos recentes.
chocante quo pouco pensamento geopoltico srio de qualquer tipo produzido na Europa agora. Estamos
muito longe dos dias de Schmitt ou Aron. Virtualmente, todo pensamento deste tipo agora vem dos Estados
Unidos, onde as exigncias do imprio construram um campo intelectual impositivo nos ltimos vinte
anos. A ltima obra de prescincia real a aparecer no outro lado do Atlntico foi, provavelmente, o Les
Empires contre lEurope de Rgis Debray, o qual apareceu em 1985.
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Para uma discusso dessa noo veja: Anderson (2001, p. 5-22).
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Perry Anderson
o mesmo: o direito, a obrigao mesmo, dos Estados civilizados de eliminar as piores
formas de barbrie dentro de quaisquer fronteiras nacionais onde elas ocorram para
fazer do mundo um lugar mais seguro e pacfico.
A lgica sem resposta e, na prtica, o resultado ser o mesmo. A Casa Branca
no parece ser passvel de ser enganada sobre sua fora por quaisquer concesses do
regime Baath em Bagd. Um congresso democrata poderia, at agora, criar mais dificuldades para ela e, a qualquer momento, uma queda brusca em Wall Street continua a
ser um risco para a administrao, mas a probabilidade continua a ser a guerra; e com
a guerra, a certeza uma ocupao do Iraque, para o aplauso da comunidade internacional, incluindo a esmagadora maioria dos comentadores e intelectuais que agora
chacoalham suas mos contra o unilateralismo de Bush. Reprteres do New Yorker e
do Le Monde, da Vanity Fair e da New York Review of Books, do Guardian e do La
Repubblica, descero numa Bagd liberta e, naturalmente, com um realismo alto e
todas as qualificaes necessrias, saudaro a tmida aurora da democracia rabe,
assim como, antes, a dos Balcs e a afeg. Com a redescoberta que, depois de tudo, a
nica revoluo americana, o poder e a literatura podem cair uns nos braos do outro
novamente. A tempestade na xcara de ch atlntica no durar muito.
A reconciliao ainda mais previsvel j que a mudana corrente de nfase do
que cooperativamente aliado do que distintivamente americano dentro da ideologia imperial , por sua natureza, tendente a ter vida curta. A Guerra ao Terrorismo
um passo temporrio na estrada real que leva aos direitos humanos e liberdade
mundo afora. Produtos de uma emergncia, seus objetivos negativos no so substitutos para os ideais permanentes e positivos que uma hegemonia exige. Funcionalmente,
assim que o peso relativo da fora aumenta dentro da sntese americana e o consentimento declina a importncia de uma verso mais leve de seu conjunto de justificativas aumentar, precisamente para mascarar o desequilbrio que a verso dura ameaa
acentuar. Num futuro no muito distante, as vivas de Clinton encontraro consolo.
Qualquer que seja o resultado no Oriente Mdio, o estalar da economia dos Estados
Unidos, onde, de qualquer forma, se assentam as fundaes ltimas da hegemonia
americana, no promete administrao republicana um longo controle.
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necessrio dizer que a guerra, se ela vier a ocorrer, deveria ser combatida? O tecido
de crueldades e hipocrisias que justificaram o bloqueio ao Iraque durante uma dcada, ao
custo de centenas de milhares de vidas no requer nenhuma exposio mais aprofundada
nestas pginas.25 As armas de destruio em massa do regime Baath so frgeis comparadas com as pilhas acumuladas por Israel e vistas de relance pela comunidade internacio25
Para uma discusso completa desses pontos veja o editorial de Tariq Ali, Throttling Iraq (2001, p. 5-6).
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