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La Prsidence

De la Polynsie

BUREAU DE LA COMMUNICATION
Mercredi 13 juillet 2016

Compte rendu du Conseil des Ministres

27me dition du Congrs des communes de Polynsie franaise


Organise par le SPCPF (Syndicat pour la promotion des communes de
Polynsie franaise), la 27me dition du Congrs des communes de
Polynsie franaise se tiendra du lundi 1er au jeudi 4 aot prochains sur la
commune de Taiarapu-Est.
Le thme du congrs est : Accompagner le dveloppement conomique
de la Polynsie franaise : quel rle pour les communes ? . Dans la
continuit des travaux et changes intervenus en 2015, lorganisateur a
choisi de porter le thme de cet vnement sur la participation des
communes en matire de dveloppement conomique et leur rle au
regard notamment de la rpartition des comptences telle quinstitue par
la loi statutaire.
C'est en leur qualit d'actrices locales et dinterlocutrices de proximit que
les communes souhaitent changer avec les institutions du Pays en
particulier, mais galement avec l'Etat, quant au rle qu'elles peuvent jouer
dans le dveloppement conomique de leur territoire et au mode
opratoire pouvant tre mis en uvre dans cette perspective.
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Attentif au maintien du dialogue quil a instaur avec les communes et au


partenariat croissant avec celles-ci pour la mise en uvre de nombreux
projets, le Pays apportera, tout naturellement, son entier soutien cet
vnement important. La participation des ministres aux dbats est prvue
en sus du soutien technique des services de ladministration concerns,
dores et dj mobiliss dans ce sens par le Prsident et son
gouvernement.

Transition nergtique : des centrales hybrides pour les archipels


loigns
Le Vice-Prsident, ministre en charge des nergies, a prsent un premier
programme dquipement en centrales hybrides des atolls sur des critres
objectifs afin de rduire la fracture nergtique entre Tahiti et les petites
communes loignes.

Dj annonc dans le Plan de transition nergtique, un premier groupe


datolls et dles a fait lobjet dune tude de faisabilit technique et
conomique. Ce premier groupe est compos des 8 les suivantes : Manihi,
Hikueru, Raroia, Tureia, Takapoto, Takaroa, Fakarava et Rapa.

Les rsultats de ltude mettent en exergue une situation critique du


service de llectricit caractrise par des dysfonctionnements
conduisant des risques levs sur la scurit des biens et personnes.
Aussi, le Vice-Prsident au titre des toutes premires directives prendre
en urgence a prconis daccompagner sans tarder ces communes sous la
coordination du service des nergies, de la dlgation pour le
dveloppement des communes et de la circonscription des TuamotuGambier, pour la mise en uvre des prconisations sur la scurit et la
mise aux normes des rseaux de distribution dlectricit. Cette mise aux
normes est un pralable indispensable lquipement en centrales
hybrides.

Sur les 8 exploitations tudies, 6 pourront bnficier dune installation


pour un montant total de 980 millions Fcfp. Les deux premires les qui en
bnficieront seront Manihi et Rapa, pour lesquelles les financements sont
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assurs. Paralllement, le service des nergies diligentera un nouveau


diagnostic sur dautres les et atolls, afin dtablir une feuille de
programmation dquipement de centrales hybrides et couvrir ainsi
terme lensemble des communes concernes par ces problmatiques.

Financement dinvestissements : emprunt d1 milliard Fcfp auprs


de la Socredo

Le Vice-prsident, dans le cadre du tour de table des bailleurs de fonds,


auquel est venu se joindre la Caisse des Dpts et Consignations, a
sollicit, auprs de la Banque Socredo, un emprunt de 1.000.000.000 Fcfp
pour complter le financement des investissements programms au
budget gnral de lexercice 2016.
La Banque Socredo a rpondu favorablement cette demande et a remis
au Vice-prsident une proposition valide par son comit de crdit qui
sinscrit ainsi dans la continuit de celle conclue lan dernier.
Le Vice-prsident se rjouit ainsi de ce partenariat rnov avec la Socredo
dans un contexte o la Polynsie franaise na aujourdhui plus de
difficults boucler son plan de financement des conditions de march
en outre beaucoup plus favorables notamment depuis le relvement de la
notation de la Polynsie franaise et depuis la dsensibilisation totale de
lencours de sa dette.

Nouvelle hausse pour le tourisme au mois davril

En avril 2016, la frquentation touristique a connu une hausse


spectaculaire de 22,1% (soit 17 000 touristes de plus) par rapport au
mme mois de lanne prcdente. Cette hausse bnficie principalement
aux hbergements terrestres mais concerne galement le tourisme de
croisire.

Le nombre de nuites progresse de 13,9%, tous types dhbergement


confondus et de 15,8% dans les hbergements payants. Si nos marchs
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traditionnels progressent bien (+21,4% pour les Etats-Unis, +26% pour la


France), les nouveaux marchs enregistrent galement des variations
importantes : +85,2% pour la Chine, +55,2% pour lAmrique du Sud,
+27,2% pour lAustralie. Ces rsultats tmoignent des actions entreprises
par Tahiti Tourisme pour conqurir de nouveaux marchs.

La frquentation touristique de la Polynsie franaise est en constante


progression : +10% en 2014, +1,8% en 2015 et +9,8% sur les 4 premiers
mois de 2016, par rapport au quatre premiers mois de 2015.

Ces bons rsultats bnficient tous les types dhbergement et,


notamment, aux htels classs. Ainsi, en avril, la frquentation dans
lhtellerie internationale est en hausse de 8,5% et le coefficient de
remplissage de 7,3 points, pour stablir, en moyenne, 68,8%, tandis que
le revenu moyen par chambre atteint, en moyenne, 33 990 Fcfp, soit 5,2%
de plus quen 2015.

Dispositif daide lquipement des petites entreprises

Dans le cadre du plan de relance et de dynamisation de lconomie locale,


le Conseil des ministres a dcid de mettre en place un dispositif daide
lquipement des petites entreprises. Cette mesure a pour but
daccompagner les entreprises acqurir des quipements neufs ddis
leur activit.

Par cet accompagnement, le Pays souhaite :

soutenir la cration dactivit dans les domaines de lartisanat


(sculpture, couture, gravure, fabrication de bijoux), de la
transformation (industrie manufacturire, agroalimentaire), de
lapiculture, des prestations de services, notamment par les personnes
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sans emploi disposant des connaissances techniques et dun savoirfaire qui pourraient tre valoriss ;
-

encourager la cration dactivits innovantes dans les secteurs de


lconomie numrique, de lconomie circulaire et de lagroalimentaire
durable, qui sont gnrateurs de mtiers davenir ;

soutenir les entreprises existantes dans leur projet de dveloppement


ou de renouvellement de leurs quipements de travail ;

complter les mesures existantes en faveur de la cration et du


dveloppement dentreprises.

Le montant de laide sera plafonn 50 % du montant total des dpenses


ligibles hors TVA dans la limite de 3 millions Fcfp.

Dispositif daide pour la revitalisation


proximit et des restaurants

des

commerces

de

Dans le cadre du plan de relance et de dynamisation de lconomie locale,


le Conseil des ministres a dcid de mettre en place un dispositif daide
pour la revitalisation des commerces de proximit et des restaurants.
Cette mesure a pour but daccompagner les commerants et les
restaurateurs dans leur projet de rnovation, damnagement et
damlioration de lattractivit des points de vente ou de restauration en
Polynsie franaise.

Par cet accompagnement le Pays souhaite :


-

encourager les initiatives prives qui contribuent amliorer laspect


visuel des commerces et des restaurants, notamment ceux situs
dans laglomration de Papeete, afin dinciter une reprise de la
consommation locale ;

soutenir les activits du second uvre, de la fabrication locale de


mobilier, denseignes commerciales et publicitaires.

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Ainsi, les dpenses ligibles porteront sur les travaux damnagement et


de rnovation de lespace du point de vente ou de restauration accessible
la clientle.

Le montant de laide sera plafonn 70 % du montant total des dpenses


ligibles hors TVA dans la limite de 5 millions Fcfp.

Convention de mise disposition du logiciel


lUniversit de la Polynsie franaise (UPF) au Pays

Prodige

par

LUniversit de la Polynsie franaise (UPF) et le Service de linformatique


de la Polynsie franaise (SIPF) envisagent de conclure une convention,
qui doit tre soumise prochainement lavis de lAssemble de la
Polynsie franaise, pour la mise disposition, titre gracieux, du logiciel
Prodige au profit de lAdministration du Pays, et notamment pour laccs
au cadastre.
Cette application va permettre de rpondre au problme de scurit
informatique dit Quantity Based Aggregation (QBA). Dans la pratique,
l'algorithme implmente trois rgles fondamentales : premirement, les
utilisateurs ont l'interdiction de connatre les propritaires de toutes les
parcelles d'une rgion donne, deuximement, les utilisateurs ont
l'interdiction d'identifier toutes les parcelles appartenant un mme
propritaire et, troisimement, la visualisation du propritaire d'une
parcelle ne peut se faire que lors de la commande d'un document
cadastral, dans un but de vrification avant paiement de la commande.
L'ouverture au public de la consultation du cadastre permettra toute
personne de commander, distance, les documents cadastraux en toute
confiance et en toute scurit.

Soutien la cration audiovisuelle et numrique pour la srie


tlvise Al Dorsey

Le Conseil des ministres a choisi de donner une suite favorable la


demande de soutien la cration audiovisuelle et numrique (SCAN)
dpose par la SARL Les films du pacifique. La commission consultative
SCAN du 15 mars dernier a rendu un avis favorable, ainsi que la CCBF, le 3
mai dernier. Ce projet est soutenu hauteur de 10 000 000 Fcfp, pour la
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production dune srie de 6 films de fiction de 52 minutes, pour la


tlvision, intitule Al Dorsey .

Dure maximale hebdomadaire dans le secteur de la manutention


portuaire
Le Conseil des ministres a adopt un arrt fixant les modalits
dapplication de larticle Lp. 3213-19 relatif aux rgles en matire de dure
du travail dans le secteur de la manutention portuaire, insr dans le Code
du Travail par loi du Pays du 16 juin dernier.
Bien que le Code du Travail comporte une section destine accueillir les
dispositions particulires au secteur de la manutention portuaire en
matire de dure du travail, cette section naccueillait jusqualors aucune
disposition relevant de la loi du Pays, alors que les entreprises de
manutention portuaire sont tributaires des mouvements de navires, ce qui
peut les amener dpasser les dures maximales journalires et
hebdomadaires de travail.
Elles disposent dj, par voie darrt complt par un accord collectif,
dune drogation permanente leur permettant de porter de 10 heures 12
heures la dure maximale journalire de travail. Elles ne peuvent par
contre dpasser la dure maximale de 48 heures par semaine que dans le
cadre de drogations de droit commun accordes par linspecteur du
travail, en cas de circonstances exceptionnelles, et pendant une dure
limite.
Or, les alas dexploitations lis aux mouvements des navires ne
constituent pas des circonstances exceptionnelles. Par ailleurs, les dlais
dans lesquels ils sont prvisibles sont souvent incompatibles avec ceux
ncessaires linstruction dune demande de drogation. Il apparat donc
indispensable de crer un rgime propre au secteur de la manutention
portuaire. Cependant, sagissant dun secteur fort risque daccident du
travail, les dpassements dhoraires ne sauraient tre permis en dehors de
tout contrle.
Cest pourquoi, aprs concertation avec les organisations professionnelles
demployeurs et de salaris du secteur concern, le rgime propos est
celui dune autorisation accorde par linspecteur du travail pour une
priode dun an renouvelable, laccord sur le renouvellement tant li au
bilan de lutilisation des drogations prcdemment accordes. Cette
obligation de production dun bilan sera fixe dans un arrt pris en
Conseil des ministres.
Ces dispositions ont t formalises moyennant linsertion dans le Code du
Travail, par loi du Pays du 16 juin susmentionne, dun article prvoyant
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une possibilit de dpassement de la dure maximale hebdomadaire de


travail spcifique au secteur de la manutention portuaire.
Le Conseil des ministres a, en consquence, fix les mesures dapplication
de cet article et notamment les modalits de demande et de
renouvellement de lautorisation qui peut tre accorde pour une dure
dun an par linspecteur du travail. Aux termes de cet arrt, loctroi de
lautorisation est conditionn par la production de justificatifs tels que les
avis des instances reprsentatives du personnel. Linspecteur du travail se
rserve le droit de rclamer dautres documents quil estime ncessaires
pour linstruction de la demande.
Lors du renouvellement conscutif une autorisation antrieure,
lemployeur devra fournir le bilan annuel de lutilisation qui en a t faite,
comprenant les priodes de dpassement de la dure lgale et pour
chaque salari sollicit dans le cadre de la drogation, les tats prcisant
la dure quotidienne et la dure hebdomadaire du travail. La production
de ce bilan conditionnera le renouvellement de lautorisation. Les avis des
mmes reprsentants du personnel sont sollicits nouveau.

Ouverture des centres de vacances et de loisirs

Dans le droit fil de la reconnaissance par l'Organisation des Nations Unies


pour l'Education, la Science et la Culture (UNESCO), du rle important des
acteurs publics ou associatifs dans lducation de nos jeunes, en dsignant
par ducation non formelle la transmission de savoirs oprs pendant
les temps pri et extra scolaires, le Conseil des ministres a pris acte de
louverture des centres de vacances et de loisirs (CVL), les grandes
vacances scolaires de juilletaot tant pour ceux-ci une priode
particulirement dynamique.

La Polynsie franaise peut en effet compter sur la contribution du secteur


associatif de jeunesse et dducation populaire pour organiser, durant les
priodes de vacances scolaires, des CVL en faveur des enfants et de
jeunes mineurs (3-17 ans). Son partenariat effectif dans la mise en uvre
doprations danimation, dinformation, de formation et dinsertion,
savre essentiel pour favoriser la cohsion sociale. La ministre a soulign
le fait que les CVL constituent lune des formes les plus dveloppes en
matire de continuit ducative dans notre Pays et quil convenait par
consquent de les soutenir.
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Dans un objectif dune protection accrue des mineurs, il a en outre t


dcid, pour l'ensemble des personnes engages dans des sjours
collectifs, et donc en contact avec des mineurs, une opration de
consultation automatise du bulletin n2 du casier judiciaire et du fichier
judiciaire national automatis des auteurs d'infractions sexuelles ou
violentes (FIJAISV).

La ministre a tenu saluer le travail des divers responsables des


associations et des bnvoles, quils soient administrateurs, formateurs,
directeurs, animateurs, qui font vivre, chaque anne, des vacances
heureuses et formatrices des milliers denfants.

Enseignement des langues polynsiennes en classe de 6me

La comptence de la Polynsie franaise pour la mise en place dun


enseignement des langues polynsiennes en classe de 6me est reconnue
par la loi organique du 27 fvrier 2004 portant statut dautonomie de la
Polynsie franaise. La rflexion sur la continuit de lenseignement des
langues et culture polynsiennes au collge a t engage, notamment,
conformment la loi dorientation et de programmation pour la
refondation de lEcole de la Rpublique du 8 juillet 2013 qui conforte la
place des langues et des cultures rgionales dans le systme ducatif.

Sappuyant, plus spcifiquement, sur le dcret dapplication du 24 juillet


2013 portant sur la redfinition des cycles denseignement lcole
primaire et au collge, il a ainsi t propos de prolonger lenseignement
des langues et culture polynsiennes en classe de sixime. Cette demande
a t valide au niveau national. Comme prconis par la Charte de
lEducation, le projet darrt pris en Conseil des ministres fixant les
conditions de mise en uvre de lenseignement des langues de Polynsie
franaise en classe de 6me a t soumis, au pralable, le 22 juin dernier,
lavis du Haut comit de lducation. Pour la rentre 2016 en Polynsie
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franaise, la Direction gnrale de lducation et des enseignements


(DGEE) travaille actuellement sur le programme de langue tahitienne pour
le cycle 3 (CM1, CM2 et 6me).

Rglementation de la circulation maritime pour la course Te Aito

En vue de la prparation des championnats du monde de vaa marathon


en 2017 et de vaa vitesse en 2018, lassociation sportive Ruahatu
organise une manifestation nautique dnomme Te Aito , incluant des
courses de pirogues, se droulant les 29 et 30 juillet dans une zone
comprise entre la pointe Vnus et la passe de Taunoa.

Pour viter les risques dincidents et daccidents durant le droulement de


cet vnement, le Conseil des ministres vient dadopter un dispositif
rglementaire spcifique portant interdiction temporaire la navigation
maritime sur les points de passage critiques utiliss par les pirogues et les
moyens nautiques. Ce dispositif est dfini en concertation avec le Port
Autonome de Papeete pour les mesures temporaires dinterdiction
touchant la portion de trajet se droulant lintrieur de la circonscription
portuaire.

Classement de 18 espces maritimes dans la commune de


Fakarava selon le code de lenvironnement de la Polynsie
franaise
La commune de Fakarava a obtenu le label Rserve de biosphre au mois
d'octobre 2006, dans le cadre du programme l'Homme et la biosphre
(MAB) de l'UNESCO. Cet ensemble reprsente une superficie de 19 867,35
km2, peuple par 1 575 habitants, ingalement rpartis sur les sept atolls
qui le composent (Aratika, Fakarava, Kauehi, Niau, Raraka, Taiaro et Toau).
Cette rserve offre une diversit de paysages comprenant aussi bien des
formations coralliennes, des herbiers de phanrogames marines, des
mares kopara, des forts primaires ainsi que d'autres formations
vgtales caractristiques des atolls de Polynsie franaise.
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Outre les espces peuplant les rcifs coralliens, la commune de Fakarava


abrite une faune et une flore remarquables comptant des espces rares,
protges et endmiques. Elle possde galement un patrimoine culturel
riche, rassemblant de nombreux vestiges archologiques tels que des
marae, des anciennes fosses de culture ou maite ou encore des lieux
lgendaires.
La commune de Fakarava dispose ainsi de nombreux arguments
favorables la prservation de son patrimoine naturel et culturel et
bnficie aujourd'hui d'une notorit qui dpasse trs largement ses
frontires et ce, grce la dsignation de son territoire par l'UNESCO en
tant que rserve de biosphre. Ce label constitue donc un atout majeur
pour le dveloppement conomique de cette commune. Les rserves de
biosphre s'efforcent de constituer des sites modles d'tude et de
dmonstration des approches de conservation et de dveloppement
durable en combinant les 3 objectifs suivants :
- conserver la diversit naturelle et culturelle ;
- constituer des modles de gestion des espaces et des lieux
dexprimentation du dveloppement durable ;
- tre des lieux privilgis pour lducation et la formation, la
recherche et la surveillance continue de lenvironnement.
Aujourd'hui, aprs plus de 8 ans d'application, il est apparu ncessaire de
moderniser et de clarifier les outils de gestion mis en place en 2007. C'est
la raison pour laquelle la commune de Fakarava et le comit de gestion
ont lanc la rvision du zonage et du rglement de la rserve dans le but
de mieux adapter les outils de gestion aux ralits sociales et
conomiques actuelles, tout en respectant les rgles dictes par
l'UNESCO pour la gestion des rserves de biosphre.
Le choix de la commune d'abandonner la gestion de son lagon via le PGEM
s'explique par une meilleure recherche de lisibilit et d'efficacit. Cette
dmarche a conduit le conseil municipal de la commune de Fakarava se
prononcer en faveur du classement des parties maritimes des aires
centrales et des zones tampons des atolls de la commune en espaces
protgs selon le code de l'environnement, par dlibration du 16 juillet
2015, compltant la dlibration du 4 juin 2015, relative la modification
du PGA Fakarava. La Commission des sites et des monuments naturels a
donn un avis favorable au projet de classement en sa sance du 8
septembre 2015.
La superficie totale de l'espace maritime classer est de 18 252,77 km 2
incluant la surface totale maritime des aires centrales et des zones
tampons de tous les atolls de la commune. Une nouvelle zone dite "espace
maritime intracommunal" est propose et concerne une emprise maritime
extrieure aux atolls dans laquelle un contrle de l'activit de pche est
prvu et o les activits des navires de pche de plus de 14 mtres sont
interdites. Le ministre en charge de lEnvironnement a ainsi prsent au
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Conseil des ministres huit projets darrts qui prvoient le classement de


18 espaces protgs maritimes.
La gestion de ces espaces est dj assure par le comit de gestion de la
rserve de biosphre de la commune de Fakarava qui fait une large place
aux reprsentants locaux et la socit civile des communes associes.
Sa mission est de proposer les mesures de gestion des sites, d'tablir et
de faire vivre le plan de gestion de la rserve de biosphre. En tant
quadministrateur des espaces protgs, la Direction de lenvironnement
prendra toutes les mesures ncessaires pour coordonner la ralisation des
actions prvues dans le cadre de la gestion des espaces protgs et
veillera au respect des objectifs de classement et des rgimes particuliers
dfinis par le comit de gestion.

Subvention de fonctionnement pour lassociation des diteurs de


Tahiti et des les

Lassociation Des diteurs de Tahiti et des les a sollicit laide


financire du Pays pour lorganisation du salon du livre Tahiti et sa
participation aux divers salons du livre en Polynsie et en France. Lan
dernier, la 15me dition du salon Lire en Polynsie sest droule du 19
au 22 novembre dans les jardins de la Maison de la Culture, sous le thme
de La nuit . Cet vnement a accueilli plus de 8 000 visiteurs, dont
1 500 scolaires, venus participer activement aux divers ateliers et aux
animations.
La priode retenue, cette anne, pour la 16 me dition du salon Lire en
Polynsie reste la mme, soit du 9 au 13 novembre prochain.
Lassociation sattache, par ailleurs, tendre son champ dintervention
dans nos les et en mtropole avec les salons de Papara, de Taravao, de
Huahine, de Raiatea, de Nuku Hiva, de Raivavae et de Paris, sachant que
le salon parisien sest tenu en mars dernier avec la participation dauteurs
polynsiens et des maisons ddition de Tahiti. Afin de soutenir les actions
de lassociation, le Comit dattribution des subventions en matire de
culture et de patrimoine de la Polynsie franaise a propos loctroi dune
subvention dun montant de 4 000 000 Fcfp en faveur de lassociation
Des diteurs de Tahiti et des les .

Subvention de fonctionnement pour lassociation Team jeunesse


de Parea

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Lassociation Team jeunesse de Parea TJp a sollicit laide financire


du Pays pour lorganisation du mini Heiva I Parea, au mois de dcembre
prochain. Cre en 2008, lassociation Team jeunesse de Parea sest
investie pour raliser des projets culturels mettant en valeur les
spcificits de Huahine, et plus particulirement le village de Parea.
Lanne dernire, le Pays a octroy une aide financire de 395 000 Fcfp en
faveur de lassociation pour financer la 1re dition du mini Heiva qui sest
tenue du 14 au 17 dcembre 2015 Parea, sur lle de Huahine. Plusieurs
concours de danses, de chants, de sports traditionnels et diverses activits
ont eu lieu durant la journe douverture de ce mini Heiva, et la population
tait venue nombreuse assister cet vnement. Cet vnement ayant
remport un vif succs, lassociation a donc dcid de le reconduire pour
cette anne, et ce au mois de dcembre prochain. Afin de soutenir ce
projet, le comit dattribution des subventions en matire de culture et de
patrimoine de la Polynsie franaise a propos loctroi dune subvention
dun montant de 700 000 Fcfp lassociation Team Jeunesse de Parea TPJ .

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