TRABAJO SOCIAL I

TRABAJO PRCTICO

Comisin Terico-Prctico: Lunes 10 a 13 hs

Docentes: Lic. Claudio Ros
Adscripta: Est. Manuela Arribas
KRMPOTIC, Claudia Sandra: La Conferencia Nacional de Asistencia Social de
1933. Los debates en torno al progreso, la pobreza y la intervencin estatal.
1. Explique el contexto en el que se desarrolla la 1 conferencia nacional de
asistencia social de 1933. Qu corrientes tericas, expresiones
acadmicas y/o actores relevantes participaron? Cul es la significacin
histrica de la misma?
2.

Qu antecedentes tuvo la realizacin de la misma?

3. Cmo se organiz la Conferencia, que otras iniciativas convergentes se

dieron en ese contexto y que temticas abordo la misma?
4. Cules fueron sus propsitos y que cambios discursivos se identifican?
5. Qu consideraciones se hace respecto a la pobreza y la intervencin del
estado?
6. Qu modificaciones observa Ud. Respecto a la visin del sujeto del
modelo liberal positivista y la lgica de la beneficencia? Qu
contradicciones siguen presentes en la nueva mirada?
7. Qu impactos polticos tuvo la Conferencia?
1. La primera conferencia nacional de asistencia social fue organizada por
el gobierno argentino cuando el general Agustn P. Justo era el presidente
de la nacin, y realizada en buenos aires entre el 20 y el 25 de
noviembre de 1933. fueron las perturbaciones generadas con la
depresin de 1929 las que catalizaron una respuesta a nivel del gobierno
nacional, quien propicio a travs de su ministerio de relaciones
exteriores y culto su realizacin, avalada por el ministro Carlos Saavedra
Lamas.
En sus ideas, los reformistas catlicos, se nutrieron de la escuela social
cristiana, de influencia en militantes sociales, socilogos y economistas,
y se movilizaron a partir de las encclicas sociales Rerum Novarum y
Quadragesimo Anno. La doctrina social de la iglesia obligo a los

sectores catlicos a preocuparse por la cuestin social y la crisis

nacional. En este contexto fue creada la accin catlica, en abril de
1931, bajo supervisin de la curia vaticana. Definida como un apostolado
orgnico, integrado y sometido a la jerarqua, por fuera y por encima de
los partidos polticos, conforma en su estructura, a partir de 1933, el
secretariado econmico- social de la accin catlica.
En el caso de la comunidad cientfica nacional, se nutre de un
positivismo afirmado en orientaciones antiintelectualistas, biolgicas y
naturalistas. En el plano ideolgico incorporo el carcter critico
reformista de la ideologa democrtico- liberal; ello explica sus
argumentos anticonservadores, en especial frente a las fuerzas del
catolicismo hispnico y el tradicionalismo.
La iglesia y el ejrcito recuperaron espacios protagnicos en el campo de
las decisiones polticas. Se conforman nuevas coaliciones en la medida
que se introducen nuevas ideas que transforman el pensamiento poltico
convencional desde el corporativismo, el pensamiento catlico militante,
el fascismo y el comunismo.
En lo que respecta en particular a las organizaciones acadmicas, ya
desde 1910 se fueron conformando como grupo de inters nuevos
saberes, campos de conocimiento y actuacin profesional. El reformismo
liberal, el catolisismo social, los socialistas y las expresiones acadmicas
de las ciencias sociales y de algunas disciplinas en particular, como la
higiene pblica, la medicina social y la criminologa, aportaron ideas
innovadoras aun cuando no dejaron de articularse en torno a los
principios del liberalismo clsico y de las corrientes conservadoras, en un
proceso de negociacin permanente entre los diversos grupos de inters.
Algunos actores relevantes de la conferencia son, carlos Saavedra
lamas, miguel de Andrea, amadeo, ezcurra medrano, etchecopar, de
estrada, g. araoz Alfaro, j. v. Gonzales, c. ibarguren, e. quesada, r.
Rivarola, e. del valle iberlucea, entre otros.
La significacin histrica de la misma se puede atribuir a la larga marcha
que los reformistas haban iniciado en los primeros aos del siglo,
suponiendo que los consideremos avances parciales en el proceso de
reforma social. Como tambin, de lo sucedido tras la depresin
econmica de 1929.
2. Los antecedentes de la conferencia son:
La depresin econmica de 1929
Desocupacin, disminucin salarial, inseguridad laboral
La economa dependiente de los vaivenes del comercio exterior
Sufragio universal
Nuevos derechos polticos
Primer golpe militar de 1930
Elecciones basadas en la proscripcin y el fraude
La iglesia catlica se encontraba en pleno proceso de
reorganizacin, tratando de conformar una iglesia nacional.

Realizacin en Tucumn del congreso americano de ciencias

sociales, en 1916.
Primer congreso nacional de medicina
El museo social argentino, fundado en 1911, promovio
especialmente el cooperativismo y el mutualismo e inaguro en
1930 la primera escuela de servicio social.
Curso de visitadoras de higiene creado en 1924, dependiente de
la facultad de ciencias medicas de la universidad de buenos aires
Congreso internacional de asistencia publica y privada de pars en
1889
Debate promovido por la comisin real de la ley de pobres que se
desarrollo en Inglaterra entre 1905 y 1909
Fundacin de la oficina de identificacin de las obras sociales y de
asistencia de Bruselas, creada en 1931
El despliegue en nuestro pas de obras filantrpicas o religiosas,
en el caso del ejercito de salvacin brindando hasta la actualidad
refugio nocturno para aquellos que carecan de vivienda; la obra
cardenal Ferrari, crea en 1928 el secretariado social fraternidad y
accin, desarrollando a su cargo un fichero central de obras de
asistencia social que para 1940 registraba un total de 3.200 obras
de asistencia, beneficencia y cultura, y un fichero general de
pbres que en 1933 contaba con 15.000 casos registrados, en el
mbito de la ciudad de buenos aires.
Sociedad de beneficiencia de buenos aires creada en 1823
3. La conferencia se organiz, a travs de una agenda con los temas
organizados por secciones, constituyendo un total de treinta y cuatro.
Las secciones abordaron cuestiones como: la coordinacin de la
asistencia social oficial y privada en toda la republica; el servisio social;
la organizacin del registro general y estadstica de las obras de
asistencia social; la construccin de asilos y establecimientos de
asistencia social; indigencia y desocupacin; el patronato de liberados;
las asistencia a los incapaces del trabajo; entre otras.
Se gestaron otras iniciativas convergentes, como el decreto de 1932 por
el cual se establecia un censo de obras de asistencia social, la
realizacin del primer congreso nacional de servicio social de la infancia
celebrado en el mismo ao por el consejo nacional de mujeres, la
creacin de juntas auxiliares de seoras con fines de cooperacin y
difucion de informacin, la creacin de la comisin de asistencia social a
la desocupacin en marzo de 1932, la sancin de la ley 11.591 de 1932
por la cual serian expedidos pasajes gratuitos a cargo del departamento
nacional de trabajo para aquellos desocupados que quisieran viajar a los
lugares donde se requisiese mano de obra, la creacin de la junta
nacional de desocupacin en la orbita del ministerio del interior por
decreto del 19 de diciembre de 1933, y el anteproyecto de creacin del

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patronato nacional de desocupados destinado a brindar asistencia

directa y transitoria.
Algunos de los propsitos de la conferencia fueron: Encontrar soluciones
a los problemas en el rea laboral, de prevencin y asistencia social.
Garantizar la integridad del abordaje respetando las particularidades de
distintas problemticas. Los propsitos de la conferencia, refieren a la
necesidad de una mayor coordinacin de la asistencia social, oficial y
privada. Busco implantar la laicidad, por oposicin al sectarismo religioso
dominante, la racionalidad en reemplazo del sentimentalismo y el
voluntarismo, y la eficiencia en un sentido contrario a la idea de
conversin espiritual que, junto con el alivio materias, proclamaban las
organizaciones tradicionales de ayuda social.
La funcin del estado era ser el controlador de las obras; era claro que
ya no se trataba de dar limosnas o privilegiar el voluntarismo, son las
condiciones del modo de vida urbano las que definen las nuevas
caractersticas de los problemas sociales. La pobreza deja de ser un
aspecto necesario, inevitable del funcionamiento del sistema social, para
convertirse en resultado del progreso y, por tanto, evitable. Al respecto
se seala que el estado debe aportar, al menos a nuestro juicio, sumas
correspondientes al costo total de cada obra (informe de la conferencia,
1934: 13), en otra parte, se hace referencia a que la asistencia social
solo puede desenvolverse y tender a la salud fsica y moral del pueblo
con la cooperacin decidida de todos los ciudadanos, en base: a) de que
la ayuda se haga a los verdaderamente necesitados; b) de que los que
tcnicamente se hallen preparados para ello, aporten sus conocimientos;
y c) de que los que econmicamente se hallen en condiciones, concurran
con sus recursos (informe de la conferencia, 1934: 89-90). En
consecuencia, el estado debe subvenir, pues se parte del supuesto de
que por ms esfuerzos que realice no ser suficiente para atender la
actual intensidad de los problemas, y al mismo tiempo, se dice que
tampoco debe tenderse a que todo se espere del estado, debiendo
mantener un accionar que aliente la cooperacin privada.
Uyg
El impacto ms claro de la primera conferencia nacional de asistencia
social puede observarse principalmente en el rea de la gestin
gubernamental, con el mejoramiento de las formas de penetracin
estatal en los problemas de la produccin social. Se realizan cambios a
partir de un reordenamiento institucional orientado hacia una mayor
especificidad de lo social, as como en la promocin de nueva legislacin
social.