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CAHIER DACTEUR

La Rgion le-de-France porte des ambitions fortes pour affirmer la place du Grand
Roissy Le Bourget comme lun des premiers ples aronautiques mondiaux et
puissant cluster des changes internationaux.

Forte de ses 11,8 millions


dhabitants, la Rgion Ile-deFrance reprsente elle seule
31% de la richesse nationale.
Renforce dans ses
comptences par la loi portant
Nouvelle organisation
territoriale de la Rpublique
(NOTRe), la Rgion est
comptente en matire
damnagement du territoire,
de dveloppement
conomique, culturel et de
formation professionnelle.
Le 27 dcembre 2013, son
schma directeur
damnagement du territoire
a t arrt par dcret en
Conseil dEtat. Dici 2017, elle
adoptera sa nouvelle stratgie
rgionale de dveloppement
conomique, dinnovation et
dinternationalisation.

CONTACT :
Rgion Ile-de-France
35, boulevard des Invalides
75007 Paris
www.iledefrance.fr
amenagement@iledefrance.fr

A ce titre, la Rgion, partenaire majeur de lEtablissement public damnagement de la


Plaine de France, dfend une vision stratgique sur un primtre Cur du Grand Roissy
Le Bourget de 869 ha qui stend de la faade nord du Bourget jusquau nord de
Gonesse et intgre les terrains de lancienne usine PSA dAulnay-sous-Bois.
Laccompagnement de la puissance publique est une condition essentielle du
dveloppement et de lattractivit du territoire du Grand Roissy Le Bourget. Entre 2007
et 2014, au titre du Contrat de projet Etat-Rgion, la Rgion a soutenu des projets du
territoire pour prs de 130 millions deuros, mme si ceux-ci ne relevaient pas
ncessairement dune vision densemble. La Rgion a ainsi permis la ralisation de projets
de renouvellement urbain, de logements et dquipements publics. De plus, la Rgion
investit ds aujourdhui pour le dveloppement des transports : amlioration des RER B
et D, cration du Bus haut niveau de service (BHNS) Gonesse Avenue du Parisis et du
bus express sur lautoroute A1, laboration de nombreux plans de dplacements dintrt
rgional. A terme, elle attend de lEtat quil clarifie sa position sur une infrastructure trs
attendue par le territoire, le barreau ferroviaire de Gonesse. Enfin, la Rgion participe la
dynamique du Grand Roissy Le Bourget en soutenant lAlliance Hubstart Paris Rgion,
le Groupement dintrt public Emploi Roissy CDG (amens fusionner prochainement)
et en pilotant llaboration dune stratgie partage de dveloppement de lconomie, de
lemploi et de la formation.
Malgr ces efforts, la population du Grand Roissy Le Bourget bnficie trop peu des
emplois pourtant trs nombreux de ce ple conomique majeur. Ce bassin demploi est
lun des plus durement touchs par le chmage en Ile-de-France : cest le 3me en Ile-deFrance avec 11,4%, ce taux tant de 10,1% pour le Val dOise et 13,1% pour la SeineSaint-Denis, contre 8,8 % pour la Rgion (INSEE 4me trimestre 2015). Les villes de
Garges-ls-Gonesse, Sarcelles et Villiers-le-Bel se classent parmi les 11 communes les plus
pauvres de la Rgion (INSEE 2012). Les populations de Seine-Saint-Denis et du Val
dOise sont par ailleurs les plus jeunes de la Rgion. Le territoire connat en outre
dimportantes mutations, consquences de transformations contrastes : dveloppement
accru de zones dactivits comme limplantation dAirbus Helicopters Dugny mais
fermeture des usines PSA par exemple.
La Rgion entend aujourdhui rendre possible la pleine exploitation du potentiel
exceptionnel du territoire : ses quipements denvergure internationale concourent
lattractivit et au rayonnement francilien. Les aroports Paris Charles de Gaulle et Le
Bourget en constituent les figures de proue, sur lesquels sappuie une premire
dominante autour des changes internationaux qui regroupe les activits des services
aroportuaires, de lhtellerie, du tourisme daffaires, du fret et de la logistique.
Pour renforcer le caractre dexcellence du territoire, la Rgion porte lambition
daccompagner le dveloppement dune seconde dominante, centre sur les activits de
laronautique et de lespace. Cette vision sappuie sur le projet Aigle, et ltend sur le
vaste primtre dinfluence entre les deux aroports. Figure des changes internationaux,
ce territoire doit se doter dquipements denvergure, porteurs dinnovation et dont le
rayonnement est international. EuropaCity peut, sous certaines conditions, jouer un rle
dclencheur.

1. LES AMBITIONS DE LA REGION POUR LE CUR


STRATEGIQUE DU GRAND ROISSY LE BOURGET
a. Un primtre de 869 ha pivot du dveloppement
francilien : le Cur du Grand Roissy Le Bourget
Le primtre Cur du Grand Roissy Le Bourget est un
territoire exceptionnel par :
- sa superficie et sa situation gographique entre les deux
aroports de Charles de Gaulle et du Bourget aux portes de
Paris. Le dfi est den faire un territoire de destination pour le
tourisme notamment et plus seulement de passage ;
- son potentiel conomique : le secteur est lun des grands
carrefours des changes internationaux, parmi les territoires
les plus dynamiques du pays par sa concentration unique
dentreprises. La marge de dveloppement y est encore
considrable ;
- ses enjeux relvent dune priorit nationale : lEtat a
dailleurs souhait porter un Contrat dintrt national du
Corridor aroportuaire sur le secteur.
b. Une rflexion densemble pour une rponse cohrente
aux enjeux du territoire
La Rgion identifie un primtre stratgique de projet de 869
ha Cur du Grand Roissy Le Bourget qui permet de
recoudre en son cur le territoire dcoup par les autoroutes
A1, A3 et A104. Cest la condition imprative pour dvelopper
son urbanit, et pour mettre en cohrence les nombreux
projets conomiques du territoire.
La slection de la France pour accueillir les Jeux Olympiques
2024 et lExposition Universelle en 2025 assurerait une
visibilit internationale au territoire qui serait une vitrine
pour la France.
Aujourdhui les trois composantes de la vision rgionale
Cur du Grand Roissy Le Bourget sont :
- Dans le cadre de seconde dominante et dans la continuit du
projet Aigle sur la faade Ouest du Bourget, la Rgion porte le
projet de cration de la Cit de laronautique et de lespace
vocation industrielle et tertiaire. La future Cit sappuiera
sur les vnements et des quipements existants (Salon
international de laronautique et de lespace, Muse de lair
et de lespace notamment).
La Cit accueillera les sous-traitants de la conception, de la
construction et de la maintenance aronautique et de
lespace, ainsi que les sites de maintenance et de remisage
des lignes 16 et 17 du Rseau du Grand Paris Express (RGPE).
Limplantation prcise de la Cit reste dfinir ; les btiments
de lancienne usine PSA pourraient tre reconvertis dans la
mesure du possible. Pour complter cet co-systme, la
Rgion projette la cration dun lyce international et dun
campus des mtiers de laronautique et de lespace.

- Au nord, un territoire de valorisation agricole et des


espaces naturels de 400 ha sera constitu dans le cadre
dune Zone agricole protge (ZAP). Cette ZAP devra
protger durablement lusage agricole des terres concernes
rputes pour leur grande fertilit et notamment la garantie
de la prservation de la fonctionnalit d'un seul tenant des
terres agricoles existantes. La Rgion veillera ce que cette
protection soit instaure rapidement. Vecteur de
dveloppement territorial, la stratgie dexploitation de cet
espace doit tre labore en lien avec le projet de Charte
agricole port par lEPA Plaine de France et la dmarche de
territoire agri-urbain finance jusquici par la Rgion. Il
accueillera des exprimentations innovantes en faveur du
dveloppement de filires de proximit (productions
spcialises, ppinires, co-matriaux, co-pturage), de
lconomie
circulaire
(mthanisation,
recyclage),
ventuellement en lien avec lindustrie aronautique et
spatiale.
- EuropaCity pourra complter cet ensemble avec un rle
important en matire de tourisme, commerce, culture et
loisirs, symbole de la capacit du territoire attirer des
investisseurs internationaux privs pour des projets
denvergure.

2. EUROPACITY, FACTEUR DATTRACTIVITE DU


TERRITOIRE ET LEVIER DE SON DEVELOPPEMENT
Le projet EuropaCity est compatible avec le schma directeur
approuv le 27 dcembre 2013, qui lidentifie comme un
secteur stratgique pour le dveloppement du territoire
dintrt mtropolitain Grand Roissy Le Bourget. Les
capacits durbanisation offertes par la Carte de destination
gnrale des diffrentes parties du territoire (12 secteurs
durbanisation de 25 ha chacun) sont conditionnes la
desserte par des transports en commun de niveau
mtropolitain (lacte de dclaration dutilit publique de la
gare Triangle de Gonesse du RGPE faisant foi est prvu mi2017 selon le calendrier actuel).
a. EuropaCity, un levier en matire demplois pour le
territoire
En phase chantier, prvue de 2019 2024, EuropaCity
devrait gnrer 3 350 emplois nets par an puis entre 7 400 et
8 100 emplois nets en phase dexploitation, selon le dire
dexpert dArnaud Degorre missionn par la Commission
Nationale du Dbat Public :
- en phase chantier, la Rgion attend du matre douvrage
une reprsentation de la population locale dans les emplois
crs hauteur de 30% minimum. A cet effet, la Rgion
plaidera pour que les TPE/PME locales aient un accs
privilgi la commande ;
- pour favoriser laccs lemploi par la population du
territoire, des solutions nouvelles devront tre prconises
par le maitre douvrage : diffusion de linformation, sourcing
des candidats, accs au site en transports en commun aux
horaires douverture des commerces et quipements,
conception des formations.

- la Rgion sengage de la mme manire dans cette


exigence dinnovation pdagogique en portant, avec
lEducation nationale, une demande de labellisation pour le
Campus des mtiers et des qualifications Hub de
laroportuaire et des changes internationaux du Grand
Roissy Le Bourget.
b. EuropaCity, un moteur du territoire en matire
dattractivit touristique lchelle mondiale ?
Le projet EuropaCity sinscrit dans une tendance
internationale de dveloppement alliant programmation
touristique, culturelle, commerciale et de loisirs. Lobjectif de
30 millions de visiteurs attendus chaque anne, dont 5,9
millions de touristes, peut sembler ambitieux au regard des
actuelles entres de structures comparables mais il permettra
de conforter la Rgion Ile-de-France parmi les premires
destinations touristiques au monde. Les activits de loisirs
proposes au sein dEuropaCity pourraient contribuer
llargissement et la diversification de loffre touristique en
Ile-de-France, en complmentarit avec Disneyland Paris,
condition de limiter toute redondance avec loffre existante.
La prsence dinfrastructures qui pourraient tre perues
comme somptuaires devra tre value avec soin, ainsi que
leur caractre soutenable en matire denvironnement.
Compte tenu de la croissance des flux touristiques nationaux
et internationaux, loffre dhbergement touristique propos
par le projet dEuropaCity (2 700 chambres dont 50%
relveraient de la gamme conomique) rpond lenjeu
dlargissement de loffre intermdiaire dhbergement
destination des jeunes et des familles.
Limplication du groupe Dalian Wanda, considr comme lun
des premiers oprateurs mondiaux d'immobilier de loisir, est
un facteur de crdibilit important sur la capacit attirer des
touristes trangers et notamment asiatiques.
c. EuropaCity, un enjeu relever en matire de haute qualit
environnementale toutes les tapes du projet
La Rgion veillera ce que le matre douvrage apporte la
dmonstration du caractre vertueux des modalits de
production nergtique et de la dimension environnementale
et cologique du projet (missions de gaz effet de serre,
impermabilisation rduite au strict minimum, gestion des
consommations, des dchets et de leau, gestion de la ferme
pdagogique notamment).
La Rgion ne peut se prononcer sans un bilan carbone du
projet complet, intgrant les missions indirectes. Par ailleurs,
la Rgion demande des garanties sur les ambitions affiches
de production d'nergies renouvelables qui ncessiteraient la
ralisation de forages profonds dans la nappe du Dogger au
risque de mettre en contact des nappes intermdiaires. Les
besoins de froid et d'lectricit supposent le recours de
nergies renouvelables "hors site" qui ne sont pas prcises.
En outre, la Rgion considrant que le projet de ferme urbaine
ne compense pas le volume de terres agricoles dtruites
demande aux porteurs de projet des garanties et un calendrier
d'action.

La Rgion souhaite quEuropaCity sengage dans un chantier


exemplaire sur la gestion des dblais et remblais de chantier
(valorisation sur la ZAC). De mme, lensemble des eaux
rsiduelles devra tre gr au sein du primtre de la ZAC
pour ne pas produire deffets nuisibles sur la zone agricole. La
Rgion sera trs attentive au bilan hydrique du projet.
Enfin, le secteur du nord-est francilien est carenc en espaces
verts ouverts au public. Le schma directeur prconise 10m
despaces verts par habitant. Le projet EuropaCity doit
constituer un levier pour crer de nouveaux espaces verts qui
devront tre accessibles gratuitement pour jouer pleinement
leur fonction sociale.

3. ENJEUX DUNE BONNE INTEGRATION DE CE


PROJET DANS LE TERRITOIRE
a. La desserte du territoire
En 2024, la future gare RGPE implante sur le territoire (ligne
17) sera un lment central de la desserte future du grand
primtre envisag par la Rgion : elle ne devra pas desservir
uniquement EuropaCity. Pour cela, la localisation dEuropaCity
devra tre dplace en limite sud-est de la ZAC dite du
Triangle de Gonesse, afin que la gare soit au cur du
primtre de projet de 869 ha. et ne soit pas uniquement
ddie au projet EuropaCity.
Laccs par la population du territoire aux quipements du
grand primtre de projet est un enjeu majeur pour la Rgion.
A ce titre, elle prconise le dveloppement dun maillage fin
en transports en commun par la mise en place dun plan
daccessibilit multimodal en partenariat avec le Syndicat des
transports dIle-de-France (STIF) et le matre douvrage du
projet. Il devra permettre darticuler lensemble des modes de
dplacements des usagers et des futurs salaris (rseaux
structurants, bus, marche, vlos, co-voiturage, auto-partage,
etc.). En outre, comme cela a t rappel prcdemment,
lEtat doit clarifier sa position sur le barreau ferroviaire de
Gonesse inscrit dans le Contrat de Plan Etat-Rgion 20152020.
Pour mesurer et rguler limpact de lapprovisionnement en
marchandises et de lvacuation des dchets sur le trafic
routier et ferroviaire, la Rgion demande la ralisation dun
schma intgr de lensemble de la chane logistique de
lquipement, en phase chantier comme en phase de
fonctionnement.
Les infrastructures routires (A1/A3/A104) qui desservent le
site du projet EuropaCity sont des axes majeurs pour
laccessibilit de laroport Paris Charles de Gaulle et pour
lapprovisionnement de la Rgion capitale. Le CDG Express
soutenu par la Rgion permettra de faire baisser la
frquentation de lautoroute. Toutefois les niveaux de
frquentation annoncs pour le projet EuropaCity font peser
un risque de saturation de ces axes routiers contribuant une
hausse des missions de gaz effet de serre et des polluants.

Le matre douvrage devra veiller, dans la conception de son


projet, viter tout impact sur le rseau autoroutier francilien
en rgulant les flux dentre/sorties pour ne pas saturer les
axes autoroutiers.
La connexion par pont au-dessus de lautoroute A1 avec les
terrains de lancienne usine PSA dAulnay-sous-Bois sera
particulirement scrute pour permettre la circulation interne
et laccs par les riverains.
b. Un objectif de diffrenciation commerciale
La Rgion souhaite que le projet EuropaCity adopte une
stratgie de relle diffrenciation par rapport aux commerces
du secteur. Il sera de la responsabilit de la Commission
dpartementale damnagement commercial (CDAC) du Val
dOise dvaluer la pertinence de loffre commerciale en
termes de surface et de gamme de commerces notamment. La
Rgion demande que les CDAC de Seine-Saint-Denis et de
Seine-et-Marne puissent galement dlibrer sur le projet
EuropaCity.
Huit ans avant louverture annonce dEuropaCity, de
nombreux aspects de la programmation conomique,
commerciale, culturelle et de loisirs mritent encore dtre
affins. Lintrt pour le projet denseignes commerciales
indites en France et dinstitutions prestigieuses a t mis en
avant. Le matre douvrage, par les engagements qui seront
contractualiss lavenir, devra garantir le niveau dambition
annonc au moment du dbat public, tout en permettant une
accessibilit tarifaire de cette offre pour le plus grand nombre.
Les risques de cannibalisation de loffre dautres surfaces
commerciales dans les communes avoisinantes existent, aussi
il sera demand de limiter ces externalits ngatives.
Conformment ses engagements, EuropaCity ne devra pas
accueillir dunits commerciales de moyenne surface, ni de
locomotive alimentaire. La Rgion attend dEuropaCity quil
joue un rle dentranement et danimation commerciale du
territoire. Il pourrait rendre visible, sur le site, toute la chane
de valeur depuis la production (industrie high-tech, units de
production de petite srie), jusquau show-room, et innover
dans les process et les liens entre ces diffrents chanons.
Europa City devra participer la dynamique dj enclenche
sur les sujets du commerce de demain via les ples de
comptitivit Picom, sur les industries du commerce, et
Novalog, sur la logistique. Europa City devrait aussi relever le
dfi du numrique et sinscrire dans la dmarche de Smart
Rgion en cherchant dmultiplier les innovations.

CONCLUSION
Dans le cadre de sa stratgie damnagement durable, la
Rgion Ile-de-France soutient le dveloppement du Grand
Roissy Le Bourget.
La Rgion est favorable aux investissements qui contribuent
son dveloppement et la cration de richesses et demplois
nets, dynamique dans laquelle sinscrit le projet EuropaCity,
sous rserve que les garanties voques soient satisfaites.
En effet, la Rgion reste vigilante et exigeante. Elle attend
dEuropaCity quil se positionne comme un acteur audacieux
et coopratif du territoire et quil dveloppe et fasse vivre son
projet en synergie avec les industries, les agriculteurs, les
diffrents acteurs prsents sur le territoire au profit des
habitants. Toutes les garanties environnementales doivent
tre prises pour assurer la compatibilit de ce projet avec les
engagements de la France en la matire.
Ce nest qu cette condition quil y aura une pleine adhsion
ce projet. La Rgion est prte jouer tout son rle pour
faciliter le dialogue entre les diffrents partenaires.
Premire collectivit comptente en matire de formation
professionnelle, la Rgion Ile-de-France engagera des actions
en faveur des habitants du territoire pour quils soient en
capacit de rpondre aux offres demploi proposes par
EuropaCity.