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2015

Action humanitaire de
lUNICEF pour les enfants
Vue densemble

unissons-nous
pour les enfants

UNICEF/NYHQ2014-0070/FLYNN

RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE, 2014


Janvier 2014. Le Directeur gnral de lUNICEF, Anthony Lake,
est en visite dans un espace ami des enfants Bossangoa,
la capitale de la prfecture dOuham, en Rpublique
centrafricaine. Cette rencontre sinscrit dans le cadre dun
voyage de quatre jours dans le pays.

Avant-propos du Directeur
gnral de lUNICEF
Action humanitaire pour les enfants en 2015
2014 a t une anne de contrastes saisissants pour les enfants
dans le monde, soulevant de nouveaux dfis pour lUNICEF
dans son action pour amliorer leur vie et soulignant limprative
ncessit dinvestir dans leur capacit de rsilience, avant,
pendant et aprs les situations durgence.
En novembre, nous avons clbr le 25e anniversaire de la
Convention internationale des droits de lenfant et les progrs
remarquables qui ont t accomplis pour les enfants au cours du
dernier quart de sicle. Les motifs de satisfaction sont nombreux,
car lenfant qui arrive au monde aujourdhui a de bien meilleures
chances que celui n en 1989 de survivre et de spanouir,
dapprendre et de grandir, et de participer et de contribuer la
socit.
Mais pour des millions denfants, la promesse de la Convention
na pas t tenue : leurs droits ont t sauvagement bafous,
anantissant leurs espoirs et leurs rves dune vie meilleure. Nulle
autre situation que celle des enfants pris dans ltau des crises
humanitaires nillustre aussi prement et tristement cette cruelle
ralit.
En 2014, dans des pays du monde entier, de violents conflits ont
mis en danger des millions denfants et de familles. Des enfants
ont t victimes de bombardements alors quils taient au lit ou

1 | 2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants <www.unicef.org/appeals>

lcole. Dautres ont t kidnapps, torturs et recruts pour


aller combattre. Des catastrophes naturelles et humaines ont mis
en pril des millions de jeunes vies supplmentaires. Les crises
humanitaires chroniques ont prcipit encore plus denfants dans
une situation de dsespoir et de privations extrmes.
Si certaines de ces crises humanitaires ont fait la une des journaux
et des crans tlviss, aucune na autant occup le terrain
mdiatique que lpidmie dEbola. La plus grande flambe de
la maladie meurtrire a enlev des milliers de vies en 2014 et
continue de svir dans les pays touchs.
Dautres situations humanitaires en particulier les crises
chroniques sont passes inaperues. Mais pour les enfants qui
essaient de les surmonter, elles nen sont pas moins tragiques.
En 2015, le conflit syrien entame sa cinquime anne funeste,
sans aucun signe dapaisement lhorizon. Plus de 5,6 millions
denfants lintrieur du pays ont besoin dune aide. Un chiffre
auquel sajoute 1,7 million de filles et de garons ayant fui la Syrie
pour les pays voisins. Ces enfants ont vcu tant dannes de
violences, de privations et de dracinements que cette situation
est devenue la nouvelle normalit pour eux. Une normalit aux
consquences terribles pour lavenir de la rgion.
En Rpublique centrafricaine, des enfants ont t tus, mutils
et terroriss par la barbarie intercommunautaire. Certains ont
mme t contraints de participer ces atrocits. Daprs les
estimations, 10 000 enfants ont t recruts par des groupes
arms au cours des deux dernires annes. De la mme manire,
au Soudan du Sud, jusqu 12 000 enfants ont pu tre recruts par
des forces et groupes arms au cours de la guerre civile qui nen
finit pas. Un conflit lorigine galement dune crise nutritionnelle
responsable en 2014 dau moins 235 000 cas denfants de moins
de cinq ans souffrant de malnutrition aigu svre.
En Ukraine, en Irak et Gaza, la violence des conflits et des
attaques aveugles a mis en danger la vie et lavenir de bien trop
denfants, et fragilis le tissu social de ces territoires. Les crises
prolonges dans des pays comme la Rpublique dmocratique
du Congo, la Somalie, le Soudan, le Myanmar et lAfghanistan
continuent daffecter en majorit les enfants, tandis quelles
reoivent le moins dattention.

En effet, lorsque lUNICEF intervient dans une situation durgence,


apporte des services de sant, de nutrition ou de protection au
cur dun conflit ou dune catastrophe naturelle, il contribue
galement renforcer les capacits dune nation sur le long terme.
Dans ses actions pour le dveloppement, comme linstallation de
sources fiables deau potable ou la mise en place dinstallations
sanitaires adquates, lUNICEF prpare aussi les communauts
mieux rsister aux crises futures.
titre dexemple, dans le sillage du typhon Haiyan aux Philippines,
lUNICEF et ses partenaires ont appuy la conception dcoles
plus sres, capables de tenir face aux inondations. De mme,
ils ont encourag le dveloppement de meilleures canalisations
pour assurer la protection des installations sanitaires en cas de
catastrophe. travers ses valuations des risques multiples
menes au Npal, pays particulirement expos aux catastrophes,
lUNICEF dmontre quil est ncessaire dinvestir plus largement
dans des mesures relatives aux catastrophes et au changement
climatique afin de rduire les risques futurs.
Lpidmie dEbola a prouv la fois le besoin urgent de mettre
en uvre ce type dapproche intgre ainsi que ltendue des
perspectives qui en dcoulent. En Guine, au Libria et en Sierra
Leone, lUNICEF participe la mise en place de centres de soins
communautaires spcialiss dans la prise en charge des malades
dEbola, assure la formation du personnel soignant dans les
communauts et redouble defforts pour sensibiliser le public
la maladie et rduire les risques de transmission du virus. Ces
efforts ne contribueront pas seulement mettre fin lpidmie,
ils aideront aussi renforcer les systmes de sant locaux,
indispensables pour sauver et amliorer la vie des enfants en
situation de vulnrabilit.
De manire tout aussi importante, lUNICEF apporte des services
de protection, dducation et de soutien aux nombreux enfants
victimes de lpidmie.
LUNICEF a adopt la mme approche que celle privilgie
dans le cadre de la longue crise syrienne : agir pour viter
quune gnration entire soit perdue, en apportant aux enfants
lducation et le soutien dont ils ont besoin pour avancer malgr
les privations et les traumatismes quils endurent. Et, chemin
faisant, nourrir lespoir dun avenir meilleur.

LUNICEF et ses partenaires sont intervenus dans chacune de


ces situations, mergentes ou chroniques, faisant la premire
page des mdias ou passant inaperues : en 2014, elles ont
reprsent des centaines de crises durgence travers le monde.
Cette publication prsente une partie de ce travail fondamental et
souligne les avances ralises en faveur des enfants grce aux
efforts dploys conjointement. Elle dcrit galement lappui dont
lUNICEF aura besoin au cours de lanne venir afin dinscrire ses
rsultats dans la dure.

La Convention internationale des droits de lenfant nenvisage


pas le monde sans crises humanitaires. En revanche, elle aspire
un monde dans lequel tous les enfants, en particulier les
plus vulnrables, peuvent revendiquer leurs droits et exploiter
pleinement leurs capacits, dans leur propre intrt et dans celui
du monde entier. Appuyer la construction de ce monde meilleur
pour tous les enfants est au cur du mandat de lUNICEF.

Dans un monde o les urgences semblent sintensifier sans


relche, 2015 Action humanitaire de lUnicef pour les enfants
met aussi en vidence linterdpendance croissante entre laction
humanitaire de lUNICEF et son action pour le dveloppement.

Anthony Lake
Directeur gnral de lUNICEF

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 2

Besoins de financement en 2015


La carte ci-contre est stylise et nest
pas lchelle.
Elle ne reflte aucune prise de position
de lUNICEF sur le statut juridique des
pays ou des territoires reprsents, ou
sur la dlimitation de leurs frontires.
La ligne en pointills illustre
approximativement la ligne de
dmarcation convenue par lInde et le
Pakistan. Le statut dfinitif du Jammuet-Cachemire na pas encore t dcid
par les parties.
La frontire dfinitive entre le Soudan
et le Soudan du Sud na pas encore t
dtermine.

En cliquant sur le nom des pays et


des territoires, les utilisateurs de la
version lectronique seront redirigs
vers le site des bureaux concerns.
Europe centrale et orientale et
Communaut dtats indpendants
Bureau rgional*

Moyen-Orient et Afrique du Nord


Dollars .-U
6 245 000

Ukraine

32 450 000

Total

38 695 000

Bureau rgional*
Djibouti
Irak Intervention en faveur des personnes
dplaces lintrieur du territoire
tat de Palestine

Asie orientale et Pacifique


Bureau rgional*

Dollars .-U
3 594 000

279 206 640


624 266 522

Myanmar

24 905 000

Ymen

Philippines

11 000 000

Total

Total

57 499 000

12 945 000

rythre

13 500 000

thiopie

36 200 000

Kenya

25 000 000

Malawi

10 510 441

Somalie

111 705 413

Soudan du Sud

165 627 613

Ouganda
Total

Amrique latine et Carabes

36 111 839
411 600 306

Dollars .-U

Bureau rgional*

5 700 000

Colombie

5 500 000

Hati

22 000 000

Total

33 200 000

37 300 307

Syrie

18 000 000

Bureau rgional*

4 450 000
319 512 617

116 921 577

Rpublique populaire dmocratique de Core

Dollars .-U

5 000 000

Soudan
Rfugis syriens (gypte, Irak, Jordanie,
Liban et Turquie)

Afrique de lEst et australe

Dollars .-U

Asie du Sud

60 100 000
1 446 757 663
Dollars .-U

Bureau rgional*

55 456 780

Afghanistan

50 909 000

Total

106 365 780

Afrique de lOuest et du Centre

Dollars .-U

Bureau rgional*

50 062 000

Rpublique centrafricaine

73 900 000

Cameroun

40 200 000

Tchad

63 100 000

Rpublique dmocratique du Congo

132 000 000

Ebola (Guine, Libria et Sierra Leone)

507 439 942

Mali

37 500 000

Niger

42 500 000

Nigria

26 510 000

Total
Appui global de lUNICEF
Total

973 211 942


40 635 740
3 107 965 431

* Comprend les pays disposant de budgets spcifiques au titre du chapitre rgional. Pour plus dinformations, rendez-vous sur le site <www.unicef.org/appeals>.

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Rsultats planifis en 2015


Les informations ci-dessous synthtisent les besoins globaux de lUNICEF pour mener bien ses programmes humanitaires, le nombre total de personnes et denfants
aider, ainsi que les rsultats planifis dans lAction humanitaire pour les enfants.

En 2015, lUNICEF et ses


partenaires mettront tout
en uvre pour atteindre
les rsultats suivants :

TOTAL:

3,1

NUTRITION

71

milliards de
dollars .-U.

pays1 aider
SANT

98 millions de
personnes, dont 62
millions denfants
aider en 2015
EAU,
ASSAINISSEMENT ET
HYGINE
(WASH)

Figure 1. Pourcentage2 des besoins totaux par secteur


COORDINATION DES GROUPES SECTORIELS

2%

PRPARATION ET INTERVENTIONS 3

ARTICLES NON ALIMENTAIRES

2%

5%

TRANSFERTS DARGENT LIQUIDE /


PROTECTION SOCIALE

PAYS DANS LES CHAPITRES RGIONAUX

4%

NUTRITION

14%

2%

PROTECTION
DE LENFANCE

MOBILISATION SOCIALE / COMMUNICATION


POUR LE DVELOPPEMENT C4D4

2%

PROTECTION DE LENFANCE

9%

SANT

18%

DUCATION

C
NI
U
/
EF

NY
HQ
20
1418

DUCATION

20%

54/BINDRA

EAU, ASSAINISSEMENT
ET HYGINE (WASH)

21%

VIH ET SIDA

Ce chiffre englobe les pays des chapitres rgionaux.


Le total des pourcentages nest pas gal 100, car les montants ont t arrondis.
Les besoins de financement du secteur VIH/sida sont infrieurs 1 % des besoins totaux. Les montants ayant t arrondis, ils
napparaissent pas dans cette vue densemble.
3
Ce secteur comprend la prparation contre Ebola, lappui rgional dans certains cas, ainsi que lappui global.
4
Les cots de la C4D sont prsents distinctement pour le chapitre Ebola de cette publication uniquement. Les autres sont inclus dans
les secteurs concerns ou dans le volet Prparation et interventions.

2,7 millions
denfants
recevront un
traitement
contre la
malnutrition
aigu svre.

13,6 millions
denfants
seront
immuniss
contre la
rougeole.

34,3 millions
de personnes
auront accs
de leau potable
pour boire, faire
la cuisine et se
laver.

2,3 millions
denfants
auront accs
un soutien
psychosocial.

4,9 millions
denfants
auront accs
une ducation
amliore, dans
des centres
dducation
formels et
informels.
257 000
personnes
auront accs
des
informations,
des services
de dpistage
et des
traitements.

1
2

395 000
personnes
bnficieront
dune aide
financire en
espces.

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 4

Les enfants dans les situations de crise


Pays inclus dans
lAction humanitaire
de lUNICEF pour les enfants.

La carte ci-dessous reprsente la situation humanitaire dans le monde la fin de lanne 2014.
Certaines des crises majeures qui touchent les enfants et leurs familles sont galement indiques.

Europe centrale et orientale


et Communaut dtats
indpendants

pidmie dEbola
18,7 millions de personnes
sont touches par lpidmie
dEbola. Parmi elles, 9,8
millions sont des enfants et
des jeunes de moins de 20
ans.

Ukraine
Asie orientale et Pacifique
Rpublique populaire
dmocratique de Core

Sahel
Alors que la crise nutritionnelle se
poursuit dans la rgion du Sahel, le
nombre denfants de moins de cinq ans
qui souffriront de malnutrition aigu est
estim 6,4 millions.

Myanmar
Philippines
Afrique de lEst et australe
rythre
thiopie
Kenya
Malawi
Somalie
Soudan du Sud
Ouganda
Amrique latine et Carabes
Colombie
Hati
Moyen-Orient et Afrique du
Nord
Djibouti
Irak Intervention en faveur
des personnes dplaces
lintrieur du territoire
tat de Palestine
Soudan
Rpublique arabe syrienne
Rfugis syriens (gypte,
Irak, Jordanie, Liban et
Turquie)
Ymen
Asie du Sud
Afghanistan
Afrique de lOuest et du
Centre
Rpublique centrafricaine
Cameroun
Tchad
Rpublique dmocratique du
Congo
Ebola (Guine, Libria, Sierra
Leone)
Mali

Colombie
Plus de 7 millions de
victimes ont t recenses
au cours des 50 annes de
conflit. La moiti sont des
enfants, confronts lexode
forc, au recrutement par
des groupes arms et aux
violences sexuelles, entre
autres violations des droits de
lenfant.
Nigria
En 2014, les attaques de Boko
Haram se sont intensifies :
plus frquentes et plus
intenses, elles ont entran le
dracinement de 1,5 million
de personnes lintrieur du
pays, la majorit tant des
femmes et des enfants.
Rpublique centrafricaine
2,4 millions denfants sont
touchs par une crise
humanitaire complexe,
affectant notamment leur
protection.

Rpublique dmocratique
du Congo
Les conflits arms se
poursuivent, entranant le
dracinement de 2,7 millions
de personnes et un tat de
malnutrition aigu svre
chez plus de 2,25 millions
denfants.

Niger
Nigria

5 | 2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants <www.unicef.org/appeals>

Soudan du Sud
La crise de la malnutrition
perdure, en particulier
dans les tats thtres du
conflit. Les taux globaux de
malnutrition aigu atteignent
jusqu 30 % dans les tats
les plus touchs, tandis que
plus de 235 000 enfants
souffrent de malnutrition
aigu svre.

Ukraine
LUkraine est frappe par une crise humanitaire qui touche 5,2 millions de personnes,
dont 1,7 million denfants, vivant dans
des zones de conflit. Plus dun million de
personnes ont d fuir de chez elles pour
trouver refuge lintrieur et au-del des
frontires du pays. En tout, 1,4 million de
personnes a besoin dune aide humanitaire
dans les zones de conflit.

Soudan
Les violences actuelles au Darfour,
dans les tats du Kordofan et du
Nil Bleu et dans la rgion dAbiy
ont contraint plus de 3,1 millions
de personnes abandonner leurs
maisons. Laccs limit aux services
fondamentaux a accentu la
vulnrabilit des enfants aux maladies
et la malnutrition : 1,2 million dentre
eux souffrent de malnutrition aigu.

Rpublique arabe syrienne


et la sous-rgion
Une gnration entire
denfants syriens est en
danger. Plus de 8 millions sont
touchs par le conflit (plus
de 5,6 millions vivent dans le
pays, tandis que 1,7 million
a trouv refuge par del les
frontires.)

tat de Palestine
Dans la bande de Gaza, les
hostilits qui se sont droules
au milieu de lanne 2014
ont expos les enfants des
violences et des destructions
dune ampleur jamais gale :
539 enfants ont t tus,
2 956 blesss. 108 000
personnes, dont la moiti
sont des enfants, se sont
retrouves sans abris.

Irak
5,2 millions de personnes sont
touches par la crise
irakienne. Parmi elles,
2,2 millions (dont 50 %
denfants) ont t contraints
dabandonner leurs maisons
avant de trouver refuge
dans lun des 2 000 sites
dhbergement du pays. En
outre, lIrak accueille environ
223 000 rfugis syriens.

Somalie
Plus dun million de personnes
ncessitent une aide vitale,
tandis que 2,16 millions sont
extrmement dmunis face
aux traumatismes. Les plus
vulnrables sont les enfants.

Ymen
Linstabilit politique et
lintensification des conflits
localiss ont accru la
vulnrabilit des enfants en
particulier la malnutrition qui
frappe environ 1,6 million de
garons et de filles.

Myanmar
cause du conflit civil,
297 000 personnes sont
prives des services
essentiels. Leur dtresse
est plus grande en raison
des risques levs de
catastrophes naturelles
dans le pays.

Afghanistan
La violence des conflits et
des catastrophes naturelles
a priv 1,9 million dAfghans
deau potable et de services
dassainissement et dhygine.
750 000 personnes sont
contraintes lexode prolong.

Dclare situation durgence de niveau 3 selon la Procdure dactivation durgence de lUNICEF.


La carte ci-contre est stylise et nest pas lchelle. Elle ne reflte aucune prise de position de lUNICEF sur le statut juridique des pays ou des territoires reprsents, ou sur la dlimitation de leurs frontires. La ligne en pointills illustre approximativement la ligne de dmarcation convenue par lInde et le Pakistan. Le statut
dfinitif du Jammu-et-Cachemire na pas encore t dcid par les parties. La frontire dfinitive entre la Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud
na pas encore t dtermine.
Sauf indication contraire, tous les chiffres sont issus des chapitres en ligne.

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 6

Rsultats obtenus en 20145


(jusquen octobre)
Lillustration ci-dessous prsente une partie des principaux rsultats obtenus par lUNICEF et ses partenaires dans
la poursuite des objectifs en faveur des enfants, au cours des dix premiers mois de lanne 2014. Dans plusieurs
contextes, les ralisations ont t limites en raison du manque de ressources, y compris dans certains secteurs,
dun accs humanitaire inadapt, de linscurit et dun environnement oprationnel difficile (voir les niveaux
de financement par pays, page 11). Dautres rapports concernant lanne 2014, notamment des indicateurs
spcifiques aux pays, sont disponibles sur les pages des pays concerns. Pour en savoir plus, rendez-vous sur
<www.unicef.org/appeals>.
Les objectifs et les rsultats sont issus des chapitres consacrs aux pays dans la publication Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants, ainsi que dans dautres
rapports de situation. Les rsultats peuvent tre diffrents des objectifs en raison du manque de ressources par secteur, de lvolution des situations, des besoins et du
nombre de cas, de laccs humanitaire inadquat ou de linscurit. En outre, certains rsultats ont dpass les objectifs initiaux, tandis que dautres ne les ont pas atteints.
Plus dinformations sont disponibles sur les pages consacres aux pays et dans les rapports de situation. Pour en savoir plus, rendez-vous sur <www.unicef.org/appeals>.

NUTRITION

SANT

KL
F/U
ICE
UN

/A
F

0 8 7/
ASSELIN

70%
1,8 million denfants
souffrant de malnutrition
aigu svre ont t pris
en charge

20
13

/S
EF

EF

NIC

C
NI
U

U
RL
A2
01
0-0

EAU,
ASSAINISSEMENT ET
HYGINE (WASH)

GA
20
130001
6/FROUTAN

81%

-00

965

/SCH
ERMBRUCKER

77%

16 millions denfants ont 13 millions de personnes


t vaccins contre la
ont eu accs de leau
rougeole
potable, pour boire, faire la
cuisine et se laver

8 | 2015
7
UNICEF
Action
Humanitarian
humanitaire
Action
de lUNICEF
for Children
pour2015
les enfants
<www.unicef.org/appeals>
<www.unicef.org/appeals>

Lpidmie dEbola
Lpidmie dEbola touche 18,7 millions de personnes, dont 9,8 millions denfants et
de jeunes de moins de 20 ans.

Plus de 50 centres de soins communautaires et installations


disolement durgence dune capacit de 500 lits ont t mis
en place et ont reu un appui.

30 000 enfants touchs par lpidmie dEbola ont bnfici


dun soutien psychosocial.

4 100 tonnes darticles ncessaires la lutte contre Ebola


ont t achemines. Il sagit de la plus grande opration
dapprovisionnement de lhistoire de lUNICEF.

Plus de 50 000 bnvoles des communauts, personnels


soignants, leaders religieux et jeunes ont t mobiliss.

1 400 comits de surveillance ont t mis en place au sein des


communauts.

1 million denfants a suivi un enseignement distance alors


que les portes des coles taient closes.

14

Q
YH
F/N
ICE
UN

G
FP
F/P
ICE
UN

20

DUCATION

-11
08/

20
13
-1

47

RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE, 2014
6/N
OORA
NI

66%

58%

1,8 million denfants ont


bnfici dun soutien
psychosocial

2 millions denfants ont


eu accs une ducation
amliore, formelle et
informelle

7 juillet 2014. Une


petite fille tient une
ardoise la main, au
monastre de Boy Rabe,
Bangui, la capitale
centrafricaine. Elle
est scolarise dans un
espace denseignement
provisoire, soutenu par
lUNICEF (baptis ETAPE
par les habitants) et
situ dans le monastre.

2015 Action
UNICEF
humanitaire
Humanitarian
de lUNICEF
Action for
pour
Children
les enfants
2015 | 8
9

UNICEF/NYHQ2014-0944/BINDRA

PROTECTION DE LENFANCE

Financement de laction humanitaire en 2014


et en Rpublique centrafricaine, ainsi que lpidmie dEbola
en Afrique de lOuest. Lpidmie dEbola et laggravation des
conflits en Irak, dans ltat de Palestine ( Gaza) et en Ukraine
ont conduit la rvision des appels ou llaboration de
nouveaux appels, ajoutant prs de 800 millions de dollars .-U.
la demande initiale formule dans la publication 2014 Action
humanitaire de lUNICEF pour les enfants.

En 2014, les donateurs ont fait preuve de gnrosit devant


laggravation des conflits qui ont eu un effet dvastateur sur les
enfants. Le financement de laction humanitaire a atteint des
niveaux record pour lUNICEF, avoisinant 1,67 milliard de dollars
.-U. fin 2014.6 Cet appui soutenu et renforc a concid
avec une priode o les besoins humanitaires augmentaient de
manire exponentielle, entranant le dcuplement des besoins
de financement au cours de lanne : leur montant est pass
de 2,1 milliards de dollars .-U. en janvier, 3,16 milliards de
dollars .-U. fin 2014, soit une progression de 50 %.

Le financement des crises humanitaires de niveau 3 a


reprsent environ 72 % de lensemble des fonds reus.
Parmi ces crises, le conflit centrafricain est celui qui a reu
laide financire la plus faible, couvrant seulement 56 % de ses
besoins de financement. Les situations durgence chronique
au Soudan, en Somalie et au Tchad ont pein attirer les
ressources et ont t finances moins de 45 %. Lappel
concernant ltat de Palestine, financ 23 %, a t largement
insuffisant, tandis que lintervention dans la crise ukrainienne a
reu un financement encore plus faible, couvrant seulement
11 % de ses besoins.

Laugmentation spectaculaire des besoins humanitaires en


2014 est attribuable aux nombreuses situations durgence
de niveau 3 travers le monde, notamment le typhon aux
Philippines, les conflits au Soudan du Sud, en Syrie, en Irak
Les chiffres sont arrts au 14 dcembre 2014 et tiennent compte du budget des autres
ressources durgence (ARU) de 2014, fond sur des accords signs. Le budget publi est
habituellement suprieur aux recettes perues, car lUNICEF tablit dsormais des budgets
complets lorsquun contrat est sign avec un donateur, mme lorsquil porte sur plusieurs
annes.

Figure 2. Les 10 principales sources de financement de laide humanitaire en 2014


$341 077 545

Gouvernement des tats-Unis

$200 489 378

OCHA*

$165 200 569

Gouvernement du Royaume-Uni

$122 247 533

Union europenne

$99 440 847

Gouvernement du Japon

$77 840 806

Gouvernement de lAllemagne

$73 626 408

Gouvernement du Canada

$66 674 539

Banque mondiale
Bureau du Fonds daffectation spciale
multidonateurs du PNUD
Gouvernement de Sude

Millions de dollars .-U.

* Englobe le Fonds central de rponse durgence


(CERF) et 97 millions de dollars .-U. du
Royaume dArabie saoudite pour lIrak.

$60 866 662


$46 693 877
50

100

Donnes de 2014 au 14 dcembre 2014

150

200

250

300

350

Figure 3. Les 10 principaux donateurs Fonds humanitaires thmatiques en 2014


$18 548 064

Comit japonais pour lUNICEF

$15 637 139

Comit britannique pour lUNICEF

$14 230 817

Gouvernement de Finlande

$12 517 472

Comit allemand pour lUNICEF

$10 269 609

Fonds des tats-Unis pour lUNICEF

$8 016 570

Comit espagnol pour lUNICEF

$6 890 040

Comit franais pour lUNICEF

$5 786 098

Comit italien pour lUNICEF

$5 092 183

Comit sudois pour lUNICEF

$3 590 912

Comit canadien pour lUNICEF

Donnes de 2014 au 14 dcembre 2014

Millions de dollars .-U.

10

12

9 | 2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants <www.unicef.org/appeals>

14

16

18

20

Contributions et insuffisances en 2014


Aide financire reue, exprime en millions de dollars .-U. Pourcentage des besoins couverts

AIDE FINANCIRE REUE

INSUFFISANCE

Rfugis syriens
(gypte, Irak, Jordanie, Liban et Turquie)

US$576,3 66%
US$507,4 47%

Ebola* (Guine, Libria et Sierra Leone)


US$319,5 43%

Irak*
US$193,8 60%

Rpublique arabe syrienne


Somalie

US$155,1 40%

Soudan du Sud

US$151,8 89%
US$144,6 109%

Philippines
Rpublique dmocratique du Congo

US$126 43%
US$102,2 44%

Soudan
Tchad

US$82,2 45%

Bureau rgional Afrique de lOuest et centrale

US$81,1 29%
US$81 57%

Rpublique centrafricaine
Ymen

US$65 46%

Afghanistan

US$60,3 35%

Mali

US$57,8 29%

Bureau rgional Asie du Sud

US$48,8 28%

Ouganda

US$48,4 44%

tat de Palestine

US$45,1 23%

Hati

US$42,3 36%

thiopie

US$42,3 75%

Niger

US$38,9 35%

Kenya

US$35,3 45%

Ukraine*

US$32,4 11%

Bureau rgional Afrique de lEst et australe

US$29,7 7%

Mauritanie

US$21,3 47%

Rpublique populaire dmocratique de Core

US$20,3 14%

Myanmar

US$18,4 45%
US$15,8 4%

rythre

US$9,7 15%

Bureau rgional Moyen-Orient et Afrique du Nord

US$8,1 107%

Appui global de lUNICEF

US$8,1 4%

Cte dIvoire
Angola

US$5 26%

Colombie

US$5 30%

Djibouti

US$5 41%

Bureau rgional Europe centrale et orientale


et Communaut dtats indpendants**

US$4,6 93%

Bureau rgional Asie orientale et Pacifique

US$4,2 91%

Bureau rgional Amrique latine et Carabes

US$3,5 57%

Millions de dollars .-U.

100

Compte tenu de la nature extrmement changeante des


situations durgence complexes dans lesquelles lUNICEF
intervient, la ncessit de se doter de fonds souples et non
affects est particulirement critique. Les fonds thmatiques,
moins restrictifs que les autres ressources, ont reprsent
seulement 9 % du financement de laction humanitaire, tandis
que les fonds humanitaires thmatiques non affects taient
infrieurs 1 % de lensemble de laide financire reue. Les
trois situations durgence ayant reu les fonds humanitaires
thmatiques les plus importants en 2014 ont t les
Philippines, la crise rgionale des rfugis syriens et lpidmie
dEbola. LUNICEF encourage les donateurs contribuer au
financement humanitaire thmatique afin de garantir que ses
interventions humanitaires rpondent aux besoins des enfants
dans les situations de crise.
Tous les montants sont exprims en dollars .-U. Tous les chiffres de laide
financire ont t arrondis.
* Les besoins exprims dans les appels de lUNICEF pour rpondre lpidmie
dEbola, la crise des personnes dplaces lintrieur du territoire irakien et la
situation durgence en Ukraine stendent jusquen 2015.
** Les fonds reus pour les inondations dans les Balkans font partie de lappel pour
lECO/CEI.

200

300

400

500

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 10

UNICEF/NYHQ2014-1897/KREPKIH

UKRAINE, 2014
7 octobre 2014. Maksim, orphelin
de 6 ans qui a d fuir la ville de
Bryanka dans la rgion de Luhansk
Oblast, est assis dans une salle, dans
un centre dhbergement pour les
personnes dplaces en raison du
conflit incessant dans le pays. Ce
centre se situe dans le quartier de
Pushcha Vodytsia, Kiev, la capitale
de lUkraine.

Appui global aux actions sur le terrain


En quoi consiste larchitecture globale de laction humanitaire de
lUNICEF ?
Laction humanitaire est fermement enracine au cur des
actions programmatiques de lUNICEF et de son plan stratgique
pour 2014-2017. LUNICEF agit en faveur des enfants qui vivent
dans des environnements parmi les plus difficiles au monde.
En 2014, il sest engag intervenir de manire encore plus
efficace dans les situations de crise et crer des liens plus
forts entre ses programmations humanitaires et celles pour
le dveloppement, en misant sur des investissements dans
des programmes tenant compte des risques, en renforant
la capacit de rsilience des populations et en amliorant la
prparation du dispositif humanitaire. Dans le droit fil de cette
ambition, lUNICEF a consacr ses efforts la mise en uvre
dune initiative baptise Renforcer laction humanitaire dont
lobjectif vise adapter laction humanitaire aux contextes
oprationnels mergents, consolider et largir les partenariats
humanitaires, et simplifier davantage les modalits de
fonctionnement afin dagir en qualit de partenaire humanitaire
plus prvisible et efficace.
Le poids des crises humanitaires en 2014 est sans prcdent
dans lhistoire de lUNICEF. Lanne a commenc avec la
poursuite des interventions en cours dans quatre situations
durgence majeures, ncessitant la mobilisation du dispositif
humanitaire tout entier : le typhon Haiyan de 2013 aux
Philippines, la persistance des conflits en Rpublique
centrafricaine et en Syrie ayant entran des crises lies aux
rfugis, et la flambe des violences au Soudan du Sud. la fin
du mois doctobre 2014, LUNICEF et ses partenaires menaient
une action humanitaire dans 40 pays, notamment en intervenant
dans de nouvelles crises lies aux conflits ukrainien et irakien,
lescalade des hostilits Gaza et lpidmie dEbola en
Afrique de lOuest. Laction humanitaire lchelle des pays
repose sur lappui des sept bureaux rgionaux de lUNICEF et
de ses divisions du sige. Ensemble, les bureaux fournissent
linfrastructure de base pour appuyer la prparation aux situations
11 |

durgence et les interventions sur le terrain destines sauver


des vies, dfendre les droits, rduire systmatiquement la
vulnrabilit des personnes face aux catastrophes et aux conflits,
appuyer la coordination des groupes sectoriels, favoriser les
partenariats humanitaires et contribuer aux plans stratgiques
dintervention des quipes humanitaires dans les pays.
Les divisions du sige fixent lorientation et les directives
stratgiques globales, assurent la planification stratgique, les
actions de plaidoyer et la supervision de lorganisation dans
son ensemble. En outre, elles encadrent la dfinition de la
stratgie dintervention globale de lUNICEF en tenant compte
des expriences et des contributions de lensemble des entits
de lorganisation, afin dtayer la planification, les politiques et
les directives en vue dune action humanitaire efficace. Lappui
global est coordonn par une quipe ddie au sein du Bureau
des programmes durgence de lUNICEF (EMOPS), ainsi
quune quipe de scurit mondiale et lOPSCEN, le Centre des
oprations luvre 24 heures/24 et 7 jours/7. La Division des
programmes de lUNICEF assure un appui technique sectoriel
et met disposition une quipe dont la mission consiste
coordonner le soutien aux populations pour renforcer leur
capacit de rsilience et de rtablissement. LUNICEF dfinit
galement les priorits et investit pour le renforcement de la
capacit de rsilience des enfants, des communauts et des
systmes face aux multiples traumatismes et bouleversements.
Mis en place rcemment au sige de lUNICEF, le groupe
Rsultats sur le terrain travaillera en troite collaboration avec
les bureaux rgionaux et les bureaux de terrain la rvision et
ltude de solutions pour assouplir et amliorer les modalits de
mise en uvre des actions afin dobtenir de meilleurs rsultats
dans des contextes humanitaires varis.
Lors des situations de crise, les bureaux rgionaux sont les
premiers points de contact pour obtenir un appui. Des conseillers
techniques inter-sectoriels fournissent un appui direct aux

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants <www.unicef.org/appeals>

programmes et aux oprations, et disposent de capacits daction


accrues dans les rgions sujettes aux situations de crise. Cela
comprend le renforcement des capacits lchelle des pays,
lassurance qualit et laide au dploiement massif. La capacit
daction des bureaux rgionaux est galement fondamentale pour
rpondre aux situations durgence extrme lchelle rgionale,
comme lors des crises lies aux conflits en Rpublique arabe
syrienne et lpidmie dEbola en Afrique de lOuest.
Combien cote larchitecture globale ?
Lappel humanitaire global de lUNICEF en 2015 slve 3,1
milliards de dollars .-U. Plus de 98 % des besoins concernent
directement lappui un large ventail dactions humanitaires
menes par les bureaux de terrain de lUNICEF dans le monde.
Lappui global pour ces actions slve 40,6 millions de dollars
.-U.7, soit environ 1 % du montant total de lappel. Prs de la
moiti de ce budget dappui (18,6 millions de dollars .-U.) sera
couverte par des ressources principales ou ordinaires. Douze
millions huit cent mille dollars .-U. supplmentaires seront levs
au dbut de lanne 2015.
Comment les investissements de larchitecture globale de
lUNICEF se traduisent-ils en actions ?
Afin de tenir ses engagements en faveur des enfants dans
les situations durgence, lUNICEF doit pouvoir compter sur
des mesures de prparation aux situations durgence avant
le dclenchement dune crise. Les divisions du sige et les
bureaux rgionaux sefforcent dappuyer des investissements
en faveur de la prparation aux situations durgence tous
les niveaux de lorganisation, afin dassurer la rapidit et
lefficacit des interventions. Les investissements destins
renforcer la flexibilit des modalits financires de lUNICEF,
comme le Fonds pour les programmes durgence de lUNICEF,
destination des bureaux de terrain dans les premiers jours
dune catastrophe, se sont avrs essentiels la capacit
dintervention rapide de lUNICEF. Au cours des dernires
annes, lUNICEF a considrablement accru ses investissements
visant renforcer sa capacit de dploiement rapide de
ressources humaines aux comptences spcialises dans
le domaine de la coordination, de la programmation et des
oprations en situation durgence. Cela comprend ltoffement
de lquipe dintervention durgence afin de combler les lacunes
existantes dans les secteurs programmatiques et oprationnels,
de renforcer les quipes dintervention rapide et dautres
mesures dappui aux dploiements immdiats et prvisibles.
Chef de file des groupes sectoriels Nutrition et Eau, hygine et
assainissement (WASH), et co-chef de file du groupe sectoriel
ducation, lUNICEF continue dencourager activement une
approche collaborative de laction humanitaire. De mme,
lUNICEF pilote conjointement les thmes de la protection de
lenfance et des violences sexospcifiques au sein du groupe
sectoriel Protection de lenfance. Les capacits daction des
groupes sectoriels lchelle mondiale, notamment en matire
de gestion de linformation, peuvent tre dployes ds
lactivation du plan durgence interagence de niveau 3.

galement essentielle la capacit dintervention durgence


de lUNICEF, la fonction dapprovisionnement, gre depuis
Copenhague et disposant de plateformes Duba, Panama
et Shanghai permet de garantir la mobilisation et lenvoi
rapides de fournitures de premire ncessit au cours des 24
72 premires heures dune crise. Ce dispositif complte le
prpositionnement de fournitures lchelle locale. Lanne
2014 a marqu une tape importante de lhistoire des oprations
dapprovisionnement de lUNICEF, avec lexpdition dun volume
record de fournitures de premire ncessit : 6 000 tonnes,
lquivalent de la cargaison de plus de 75 gros porteurs, ont t
achemines vers les pires crises humanitaires au monde. Le
tableau de bord de gestion des approvisionnements qui permet
de saisir en temps rel linformation concernant les besoins
dapprovisionnement, les produits en stock, les commandes en
attente et les articles expdis ou en cours dacheminement,
a t dploy dans tous les pays en situation durgence de
niveau 3. Outre les interventions durgence directes, les actions
de lUNICEF visant influencer les marchs et linnovation
produit, ainsi qu accompagner les gouvernements dans le
renforcement de leurs chanes dapprovisionnement sont
essentielles pour garantir lacheminement de fournitures
abordables et de qualit auprs des enfants et des
communauts. Grce la cration dune liste approvisionnement
et logistique en 2014, il est possible didentifier et de dployer
un personnel de renfort spcialistes des situations durgence,
logisticiens, analystes de donnes et magasiniers dans les
situations de crise, plus rapidement et plus efficacement.
Sagissant des besoins globaux de lUNICEF en ressources
humaines pour les situations durgence, une unit RH
affecte aux urgences coordonne le recrutement et le
dploiement massif dquipes dans les pays sinistrs, au
mme titre que les partenariats mondiaux prts intervenir.
Des relais dinformations ddis aux actions dvaluation, de
communication, de mobilisation des ressources, de gestion
financire et administrative, de technologie de linformation et de
la communication apportent un soutien complmentaire.
Les perspectives
LUNICEF continuera dinvestir dans son programme
daction humanitaire, en mettant laccent sur la formation
et le dveloppement des comptences de ses quipes, et
maintiendra une attention particulire sur le bien-tre de ses
personnels, en particulier ceux luvre dans les situations
difficiles. LUNICEF largira ses partenariats humanitaires
afin de profiter au maximum de la coopration Sud-Sud
et horizontale, et crera un ensemble de relations plus
prvisibles afin de renforcer ses capacits oprationnelles.
Enfin, lUNICEF encourage les analyses fondes sur les
donnes, reconnaissant leur pertinence dans la prparation de
larchitecture de laction humanitaire et des ressources, ainsi
que dans laccompagnement de la valorisation des capacits
et de la mise en commun des savoir-faire. Grce cette
approche, lUNICEF pourra dployer au mieux ses ressources
humaines et financires dans les lieux gographiques et les
secteurs o les besoins sont les plus critiques.

Sont exclus les besoins supplmentaires exprims dans les chapitres sur les rgions de
la publication 2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants.

2015 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 12

Architecture globale de laction humanitaire de lUNICEF


en 2015
Appui aux programmes
humanitaires

Appui oprationnel

Appui des bureaux


rgionaux

24,2 millions

8,5 millions

7,9 millions

de dollars .-U.
Mobilisation de lappui global

de dollars .-U.
Approvisionnement et
logistique

Systmes et procdures

de dollars .-U.
Appui rgional

Appui technique

Copenhague et les plateformes


rgionales

Appui programmatique

Approvisionnement

Nutrition, sant, eau,


assainissement et hygine
(WASH), protection de lenfance,
ducation, VIH et sida

Entrepts

Rduction des risques de


catastrophes

Ressources humaines
Centre des oprations durgence
du sige de lUNICEF
Coordination de trois modes de
dploiement (interne, externe, en
attente)

Rsilience
Dveloppement des capacits
nationales

Scurit/Centre des
oprations (OPSCEN)

Rduction/prparation des
risques de catastrophes
Consolidation de la paix

Suivi des performances

Finances et administration

valuation

Technologie de
linformation et de la
communication

Politiques et directives
Principaux engagements pour les
enfants

Asie orientale et Pacifique

Amrique latine et Carabes

Mobilisation des ressources

valuation des besoins

Europe centrale et orientale


et Communaut dtats
indpendants

Afrique de lEst et australe

Communication

Gestion axe sur les rsultats

Renforcement des capacits


(prparation et rponse aux
situations durgence)
Supervision et assurance qualit

Appui logistique

Communication pour le
dveloppement, dveloppement
du jeune enfant, handicaps

Appui technique (programmes et


oprations)

Moyen-Orient et Afrique du
Nord
Asie du Sud
Afrique de lOuest et du
Centre

galit (y compris galit des sexes)


Protection de lenfance (y compris
les enfants dans les situations de
conflits arms)
Gestion des connaissances
Innovations

Partenariats
Inter-institutions
Programme de transformation
ONG, socit civile et universits
Prsences intgres

Coordination des groupes


sectoriels lchelle mondiale
Appui au terrain
Gestion de linformation

UNICEF/UNI175874/REYNA

Plaidoyer humanitaire

UNICEF/DENM2013-00167/THOBY

Contextes dangereux

Cot total:

Financ par les ressources principales

Financ par les autres ressources

de dollars .-U.

de dollars .-U.

de dollars .-U.

40,6 millions

18,6 millions

12,8 millions

Tous les chiffres ont t arrondis.


14 | 2015
13
UNICEF
Action
Humanitarian
humanitaire
Action
de lUNICEF
for Children
pour2015
les enfants
<www.unicef.org/appeals>
<www.unicef.org/appeals>

Bureau de pays

3,1 milliards
de dollars .-U.
Afghanistan
Cameroun
Colombie
Djibouti
Ebola (Guine, Libria et Sierra
Leone)
rythre
tat de Palestine
thiopie
Hati
Irak
Kenya
Malawi
Mali
Myanmar
Niger
Nigria
Ouganda
Philippines
Rfugis syriens (gypte, Irak,
Jordanie, Liban et Turquie)
Rpublique centrafricaine

UNICEF/NYHQ2014-1103/KHUZAIE

IRAQ, 2014
8 aot 2014. Une petite fille se trouve dans
le camp de Bajeed Kandala. Un garon se
tient ct delle, tandis que derrire eux,
au loin, dautres personnes se rassemblent
pour recevoir des fournitures humanitaires.
Ils appartiennent la communaut yzidie
contrainte lexode, ayant trouv refuge
dans ce camp situ proximit de la ville de
Peshkhabour, proche de la frontire avec la
Rpublique arabe syrienne, dans la province de
Dohouk.

Rpublique dmocratique du Congo


Rpublique populaire dmocratique
de Core
Somalie
Soudan
Soudan du Sud
Syrie
Tchad
Ukraine
Ymen

Manque de financement:

9,1 millions
de dollars .-U.

2015 Action
UNICEF
humanitaire
Humanitarian
de lUNICEF
Action for
pour
Children
les enfants
2015 | 14
15

Pour plus dinformations sur laction humanitaire de


lUNICEF, veuillez vous adresser :
Afshan Khan
Director
Bureau des programmes durgence (EMOPS)
UNICEF New York
Tl. : +1 212 326 7163
Courriel : akhan@unicef.org
Sikander Khan
Directeur adjoint

En quoi consiste la publication


Action humanitaire de lUNICEF
pour les enfants ?
Action humanitaire de lUnicef pour les enfants constitue
lappel mondial de lUNICEF. Elle prsente les difficults
rencontres par les enfants dans les situations de crise
humanitaire, le soutien ncessaire pour les aider survivre
et spanouir, ainsi que les rsultats possibles, y compris
dans les situations les plus difficiles. Au cours des
dernires annes, lappel a progressivement volu vers
une communication en ligne, permettant une actualisation

Bureau des programmes durgence (EMOPS)

rgulire des contenus. Dans le cadre des efforts continus de

UNICEF Genve

lUNICEF visant renforcer lapproche stratgique et axe sur

Tl. : +41 22 909 2501

les rsultats de ses systmes, la publication en ligne Action

Courriel : sikhan@unicef.org

humanitaire de lUNICEF pour les enfants prsente les appels

Olav Kjrven
Directeur
Division des partenariats publics

humanitaires par pays, en fonction des besoins, des standards


et des objectifs. Elle met en avant les rsultats obtenus en
faveur des enfants et des femmes. Les appels et les rsultats
sont actualiss rgulirement, selon lvolution des situations
dans les pays. Action humanitaire de lUnicef pour les enfants

UNICEF New York

suit la ligne des Plans dinterventions stratgiques inter-

Tl. : +1 212 326 7160

institutions des Nations Unies.

Courriel : akjorven@unicef.org

Fonds des Nations Unies pour lenfance


Bureau des programmes durgence
3 United Nations Plaza
New York, NY 10017, tats-Unis
www.unicef.org/appeals
ISBN : 978-92-806-4785-3
Fonds des Nations Unies pour lenfance
(UNICEF)

Pour plus de dtails et dinformations, rendez-vous sur le site


de lAction humanitaire de lUnicef pour les enfants :
<www.unicef.org/appeals>

Janvier 2015
PHOTO DE COUVERTURE : SIERRA LEONE, 2014
1er octobre 2014. Un homme porte une petite fille
dans ses bras. Ils sont soumis une vrification de
leur temprature, au poste de contrle situ entre
les villes de Waterloo et de Freetown, la capitale
de la Sierra Leone. Le dpistage des symptmes
du virus Ebola est effectu sur les voyageurs qui
souhaitent se rendre Freetown.

unissons-nous
pour les enfants

UNICEF/NYHQ2014-1813/BINDRA