MINISTRIO DA EDUCAO

SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO

DIRETORIA DE POLTICAS DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
COORDENAO GERAL DE EDUCAO AMBIENTAL

PROGRAMA NACIONAL ESCOLAS SUSTENTVEIS

Verso preliminar 02.06.2014

Apresentao
A presente proposta representa um chamado reflexo e ao. Tem como propsito inserir
a educao ambiental de forma permanente nas prticas pedaggicas das escolas de educao
bsica, tal como preconizado nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental
(DCNEA)1. Reconhecendo o papel transformador e emancipatrio da educao ambiental, o
objetivo do Programa Nacional Escolas Sustentveis incentivar as escolas brasileiras a
realizarem sua transio para a sustentabilidade socioambiental2, convertendo-se em espaos
educadores sustentveis.
Espaos educadores sustentveis so definidos como aqueles que, em seu fazer pedaggico,
criam condies para promover a cultura da sustentabilidade socioambiental. Ou seja,
refletem essa intencionalidade de forma articulada no currculo, nas edificaes, em seu
modelo de gesto e nas relaes escola-comunidade, buscando, sobretudo, possibilitar a
experincia do sujeito ecolgico3. As aes so concebidas na perspectiva de que as
instituies educacionais sejam incubadoras e polos de irradiao de uma cultura fundada nos
valores do cuidado, da solidariedade, da participao, do direito diversidade e da
sustentabilidade socioambiental.
O Programa apresenta uma srie de aes articuladas para promover essa transio, que se
traduzem em: (1) criao e fortalecimento de instncias de participao e de deciso na
comunidade escolar; (2) formao continuada de profissionais da educao e demais
integrantes do coletivo escolar; (3) criao e animao de comunidades virtuais de
aprendizagem; (4) promoo de estudos e pesquisas sobre sustentabilidade nas instituies
educacionais; (5) financiamento de aes desenvolvidas nas escolas e por municpios e estados
que aderirem ao Programa; (6) comunicao e educomunicao sobre sustentabilidade

Resoluo CNE/CP n2, de 15 de junho de 2012.

A expresso sustentabilidade socioambiental usada para se contrapor noo de desenvolvimento sustentvel,
que se popularizou com o Relatrio Brundtland (1987) e foi amplamente usada para exprimir a necessidade de um
modelo de desenvolvimento capaz de garantir a continuidade das geraes futuras por meio de um melhor uso dos
recursos naturais. Passadas quase trs dcadas, no entanto, o impacto dos seres humanos sobre o ambiente tem
produzido consequncias cada vez mais complexas, em termos quantitativos e qualitativos. O trip (econmico,
social e ecolgico) sobre o qual se assentava a noo de desenvolvimento sustentvel tem sido ampliado para
incorporar novas dimenses da sustentabilidade. Segundo Jacobi (1997), a noo de sustentabilidade
socioambiental implica, portanto, uma inter-relao necessria de justia social, qualidade de vida, equilbrio
ambiental e a ruptura com o atual padro de desenvolvimento.
2

Isabel Carvalho define sujeito ecolgico como um modo de ser relacionado adoo de um estilo de vida ecologicamente orientado. Trata-se de um conceito que d nome queles aspectos da vida psquica e social que so orientados por valores ecolgicos. O sujeito ecolgico pode ser ainda descrito como um ideal ou uma utopia internalizada pelos indivduos ou pessoas que adotam uma orientao ecolgica em suas vidas. Em: CARVALHO, I. Educao
ambiental: a formao do sujeito ecolgico. So Paulo, Editora Cortez, 5. Ed. 2010. (Coleo Docncia em Formao).

socioambiental; (7) fortalecimento de escolas e comunidades em situao de vulnerabilidades

socioambientais. Tais aes organizam-se em torno de quatro componentes: (1) currculo da
escola sustentvel; (2) gesto democrtica para a sustentabilidade; (3) espao escolar e
sustentabilidade; (4) Relaes Escola-Comunidade.
O Programa Nacional Escolas Sustentveis concebido como uma poltica voltada para a
educao bsica, porm prev estreita articulao entre escola e comunidade, e entre
Educao Bsica e Educao Superior. Considera que escola, universidade e comunidade criam
relaes sinrgicas e fortalecem-se mutuamente na transio e na construo de sociedades
sustentveis, tal como preconizado pelo Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global.
Para se concretizar, esta proposta baseia-se em um pacto federativo, envolvendo estados e
municpios no esforo de favorecer a transio das suas respectivas redes de ensino para a
sustentabilidade socioambiental, considerando que esta uma premissa fundamental para a
melhoria da qualidade da educao pblica. Alinha-se tambm com iniciativas de fomento s
cidades educadoras4 e aos municpios educadores sustentveis5, at porque a utopia do sujeito
ecolgico decorre da promoo da cidadania, cada vez mais sintonizada com o tempo e o
espao em que vivem cidads e cidados socialmente responsveis.
Este documento oferece as linhas gerais do Programa Nacional Escolas Sustentveis e de seus
componentes. O detalhamento das formas de operacionalizao do Programa ser feito por
meio de manuais de implementao destinados s escolas, municpios e estados que aderirem,
bem como s prprias reas do MEC diretamente envolvidas.

Contexto e Justificativa
O momento civilizatrio atual caracteriza-se por crises sistmicas que, combinadas,
evidenciam a necessidade de profundas mudanas na forma de ensinar e de aprender. Em
mbito planetrio, as mudanas socioambientais globais revelam faces por vezes
contraditrias, como a queda na capacidade de suporte dos ecossistemas em manter a vida e
o crescente enriquecimento e o hiperconsumo de pequena parcela da populao mundial em
detrimento da maioria, gerando desigualdades e conflitos em torno do uso de bens naturais
bsicos sobrevivncia humana, como gua potvel e energia.
Tal situao traz tona a questo da injustia ambiental6, que afeta, sobretudo, as populaes
menos assistidas por polticas pblicas bsicas, como indgenas, quilombolas, comunidades
rurais e tradicionais, e aquelas que vivem nas periferias urbanas. Dentre essas, os mais
afetados so os grupos empobrecidos de mulheres, crianas e adolescentes, idosos e pessoas

Cidades educadoras so aquelas que integram a oferta de atividades sociais e culturais para potencializar sua
capacidade educativa, seja em mbito formal ou informal. Segundo a Carta das Cidades Educadoras, sua identidade
possui relao de interdependncia com o territrio onde se situa. tambm uma cidade que se relaciona com o
seu entorno e com outras cidades de outros pases. Seu objetivo constante aprender, intercambiar, compartilhar
e, portanto, enriquecer a vida de seus habitantes.
5

Municpios Educadores Sustentveis so municpios voltados construo da sustentabilidade socioambiental

por meio da educao, materializando medidas que viabilizem a formao de seus muncipes para atuarem cotidianamente na construo de meios, espaos e processos que avancem na direo da sustentabilidade, segundo
definio do Programa Municpios Educadores Sustentveis, do Ministrio do Meio Ambiente (2005).
6

O conceito de Justia Ambiental refere-se ao tratamento justo e ao envolvimento pleno de todos os grupos sociais, independente de sua origem ou renda nas decises sobre o acesso, ocupao e uso dos recursos naturais em
seus territrios, segundo definio da Rede Brasileira de Justia Ambiental. Disponvel em
<http://www.justicaambiental.org.br/_justicaambiental/pagina.php?id=229>, acesso em abril de 2014.

com deficincia e, sobretudo, de etnias destitudas, historicamente, de direitos e garantias

fundamentais (art. 5. da Constituio Federal).
Outras manifestaes das mudanas socioambientais globais atingem a todos indistintamente.
O aumento de fenmenos climticos, como secas prolongadas, vendavais, enchentes e
deslizamentos de terra, evidenciam a necessidade de promover aprendizagens sobre
resilincia das comunidades. O mapeamento de riscos, a gerao de conhecimento sobre
como preveni-los e enfrent-los, bem como a adequao dos espaos para fazer frente a esses
processos mostram-se fundamentais para a sobrevivncia humana. Tais fenmenos afetam as
sociedades de diversas formas e precisam ser abordados por meio do acesso qualificado
informao, pela gerao de conhecimento e por aes voltadas preveno de riscos e
proteo das comunidades. A adaptao s mudanas do clima, por exemplo, parte dessa
estratgia de enfrentamento e de sobrevivncia, atributo de transformaes que
intensifiquem a transio rumo radicalizao da democracia, justia social e
sustentabilidade.
Embora o Pas ainda no tenha atendido plenamente ao segundo Objetivo de
Desenvolvimento do Milnio7, que universalizar a educao bsica, muito se fez no sentido
de incluir uma parcela da populao que historicamente esteve margem da escolarizao
formal. Dados divulgados pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) em julho de
20138 indicam grandes transformaes econmicas, polticas e sociais ocorridas no Brasil nas
ltimas duas dcadas. O estudo aponta avanos significativos no nmero de matrculas da
rede pblica, o que trouxe para o ambiente escolar novos sujeitos antes excludos desse
processo, explicitando, ao mesmo tempo, toda a desigualdade social e a diversidade existente
no Brasil.
Nesse novo cenrio faz-se necessrio acolher uma variedade de novos atores, de distintas faixas etrias e que vivenciam distintas realidades socioeconmicas e culturais. A esse quadro de
peculiaridades dos novos estudantes, acrescentam-se as formas como estes expressam sua
prpria identidade e como se relacionam com o consumo, com o mundo da tecnologia e com
outros elementos da sociedade da informao. Ao apelo do consumismo, reforado por um
padro de produo de bens baseado na obsolescncia programada e na obsolescncia perceptiva, somam-se poluio, crescentes dificuldades de mobilidade, aumento da violncia.
Essas so algumas das situaes a que adolescentes e jovens esto sujeitos e que tm reflexos
na forma como se relacionam entre si e com o ambiente circundante, seja dentro ou fora da
escola.
O aumento de escala das matrculas, a feio multifacetada desses novos sujeitos, bem como
os problemas estruturais e socioambientais nos quais a prpria escola est imersa constituem
desafios a serem superados nos esforos para qualificar a educao pblica e aperfeioar os
sistemas de ensino. A escola convencional tem enfrentado dificuldades em compreender e
atuar frente a essa complexa realidade.
Perceber a multicausalidade da crise socioambiental contempornea e contribuir para alterar
as condies de vida no Planeta constituem prioridades para uma educao que se pretenda
transformadora, capaz de assegurar esperana e vontade juventude, diante de um futuro
desafiador. Essa realidade possui relevncia especialmente para as juventudes que sentem na

Os ODM constituem um conjunto de objetivos pactuados mundialmente e com vigncia at 2015, considerados
prioritrios para a conquista do desenvolvimento sustentvel.
8

O Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 uma plataforma lanada pelo IPEA de consulta ao ndice de
Desenvolvimento Municipal com 180 indicadores socioeconmicos extrados dos Censos Demogrficos de 1991,
2000 e 2010. Disponvel em < http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/130729_AtlasPNUD_2013.pdf>
Acesso em novembro de 2013.

pele a urgncia de respostas, pois demanda o exerccio da cidadania responsvel e a

construo de um presente e de um futuro ambientalmente saudveis e socialmente justos.
neste universo que o Programa Nacional Escolas Sustentveis pretende atuar, tendo como
base o acmulo de saberes e prticas produzidos pela educao ambiental nas ltimas
dcadas. O Programa tem como importante referncia o Tratado de Educao Ambiental para
Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, lanado em 1992 no frum global das
ONGs, como contraponto proposta do desenvolvimento sustentvel dos governos, durante a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92). Esse
documento enfatiza a educao ambiental como instrumento desencadeador de
transformaes sociais e polticas, comprometida com a mudana social, rompendo com o
modelo fundado na iluso da acumulao infinita e do desenvolvimentismo. Inaugura o
paradigma de sociedades sustentveis, conceituadas como sociedades socialmente justas e
ecologicamente equilibradas, que conservam entre si relao de interdependncia e
diversidade, o que requer exerccio de responsabilidade individual e coletiva em nveis local,
nacional e planetrio.

Fundamentao legal
O Programa Nacional Escolas Sustentveis fundamenta-se em concepes, princpios e
diretrizes da Educao Ambiental amplamente referendados pela legislao brasileira. Seus
pressupostos esto amparados pela Constituio Federal de 1988 (artigo 225), pela Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/1996, artigo 26, pargrafo 7), pela Lei n
9.795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), pela legislao da
maioria dos estados brasileiros e, mais recentemente, pela Resoluo CNE/CP n 02/2012, que
estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental (DCNEA).
A PNEA preconiza que a educao ambiental fomenta processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltados para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade, tal como preceitua o Artigo 225,
(pargrafo I, inciso VI) da Constituio Federal de 1988.
Entre os objetivos fundamentais da Educao Ambiental, segundo a PNEA, esto o
desenvolvimento de uma compreenso integrada do ambiente em suas mltiplas e complexas
relaes, e o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na
preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo a defesa da qualidade ambiental
como um valor inseparvel do exerccio da cidadania.
A PNEA preceitua tambm que a educao ambiental componente essencial e permanente
da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e
modalidades do processo educativo, seja formal ou no formal. Na educao bsica, deve ser
desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente sem que
constitua componente curricular especfico.
Tais premissas esto corroboradas no artigo 26 da Lei 9.394/1996 (LDB), que aborda o
tratamento curricular nos diversos nveis de ensino. Segundo este artigo, a educao
ambiental deve estar includa, de forma integrada, aos contedos obrigatrios. O artigo
tambm faz referncia obrigatoriedade do estudo de temas relacionados proteo e
defesa civil nos currculos da educao infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio.
O Programa tambm se fundamenta nas recm-aprovadas DCNEA. As Diretrizes preconizam
que as instituies de ensino sejam incubadoras de mudanas concretas na realidade social
por meio da constituio dos espaos educadores sustentveis, definidos como:

aqueles que tm a intencionalidade de educar para a sustentabilidade, tornando-se

referncia para o seu territrio, a partir das aes coerentes entre o currculo, a gesto e
as edificaes. Nesse sentido, os sistemas de ensino da Educao Bsica, juntamente com
as instituies de Educao Superior, devem incentivar a criao desses espaos, que
enfoquem a sustentabilidade ambiental e a formao integral dos sujeitos, como tambm
fontes de financiamento para que os estabelecimentos de ensino se tornem sustentveis
nas edificaes, na gesto e na organizao curricular (BRASIL, 2013, p. 525).

Vale salientar que a constituio de espaos educadores sustentveis integra o elenco de

princpios da educao integral fomentada pelo MEC, conforme o Decreto no. 7.083/2010, que
instituiu o Programa Mais Educao. O artigo 2, inciso V, daquele documento estabelece o
incentivo criao de espaos educadores sustentveis com a readequao dos prdios
escolares, incluindo a acessibilidade, e a gesto, a formao de professores e a insero das
temticas de sustentabilidade ambiental nos currculos e no desenvolvimento de materiais
didticos.
Vale citar tambm a importncia da educao ambiental e da noo da sustentabilidade
socioambiental em leis que induzem articulao intersetorial das polticas pblicas. No
Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001), por exemplo, o direito a cidades sustentveis figura
como uma das diretrizes gerais da poltica urbana (2, inciso I). Os textos da Poltica Nacional
de Proteo e Defesa Civil (Lei n 12.608/2012), da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
(Lei n 12.187/2009), da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2009), da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos (Lei n 9.433/1997), da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei
n 6.938/1981) fazem meno explcita educao como instrumento de mudanas
comportamentais e da prxis socioambiental visando sustentabilidade. O mesmo ocorre com
o Protocolo Nacional Conjunto para Proteo Integral a Crianas e Adolescentes, Pessoas
Idosas e Pessoas com Deficincia em Situao de Riscos e Desastres, institudo pela Portaria
Interministerial n 2, de 6 de dezembro de 2012. O Programa Nacional Escolas Sustentveis
apresenta estratgias para a introduo dessas temticas, de forma integrada, na abordagem
curricular da Educao Bsica.

Histrico
A proposta de poltica voltada a apoiar a transio das escolas rumo sustentabilidade
socioambiental surgiu, no Brasil, em 2009, fruto das reflexes decorrentes da III Conferncia
Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente. Desde ento, a Coordenao Geral de Educao
Ambiental (CGEA) desenvolve aes voltadas a realizar este intento, por meio da formao
continuada das comunidades escolares e tambm por meio do Programa Dinheiro Direto na
Escola (PDDE) Escolas Sustentveis. Com o Programa Nacional Escolas Sustentveis pretendese ampliar a abordagem e o alcance das aes de educao ambiental fomentadas pela
CGEA/MEC e por seus parceiros.
O Programa Nacional Escolas Sustentveis nasce com o intuito de tornar factvel a
determinao das DCNEA, bem como de colocar em prtica o princpio da educao integral.
Tem como propsito contribuir para a melhoria da qualidade da educao, criando condies
para uma educao cidad, responsvel, crtica e participativa, que possibilite a tomada de
decises transformadoras a partir do ambiente no qual as pessoas se inserem, em um
processo educacional que supere a dissociao entre sociedade e natureza.
Com a sua implementao pretende-se fortalecer o campo da educao ambiental no Pas, em
especial a PNEA. Considerando que as aes propostas preveem articulao do rgo Gestor
dessa poltica, integrado pelos Ministrios da Educao e do Meio Ambiente, prope tambm
a articulao de ambas as reas em mbitos estadual e municipal. Afinal, a educao

ambiental instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente, contribuindo tambm para a

sustentabilidade dos processos educativos.
O Programa foi construdo a partir de aportes fornecidos por uma gama de atores sociais, que
incluiu profissionais da educao formal de todos os nveis e modalidades de ensino do Pas, e,
mais especificamente, de educadores e educadoras ambientais que participaram de diversos
eventos realizados pelo MEC durante 2013, nos quais houve espao para debates ou foram
aplicados instrumentos com o objetivo de coletar subsdios sua formulao. Somaram-se a
esses esforos, profissionais de diversas reas do Ministrio da Educao e de outros
Ministrios, em especial do Ministrio do Meio Ambiente, mas tambm de Cincia, Tecnologia
e Inovao, e da Integrao Nacional. , portanto, um texto que pretende refletir as
prioridades elencadas por um coletivo de pessoas e instituies interessadas em tornar as
escolas espaos educadores sustentveis, no intuito de fomentar municpios educadores
sustentveis.

Princpios e Valores
O elenco de princpios que anima o Programa Nacional Escolas Sustentveis est
consubstanciado nas Diretrizes e Bases da Educao Nacional, na Poltica Nacional de
Educao Ambiental e nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental e
voltam-se constituio de sociedades justas e sustentveis.
Esses princpios favorecem a adoo de valores, como respeito a todas as formas de vida,
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade, educao
como direito humano fundamental, bem como desenvolvimento de senso tico, esttico e
espiritual, considerados tambm como dimenses da sustentabilidade. So eles:

Totalidade da concepo de meio ambiente, considerando a interdependncia entre

os meios natural, socioeconmico e cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
Cooperao, cuidado, dilogo de saberes para gerar prticas locais integradoras e criativas.
Pluralidade de concepes pedaggicas, considerando a multirreferencialidade (convivncia da pluralidade e da heterogeneidade);
Reconhecimento e respeito diversidade biolgica, tnica, racial, social e cultural,
bem como ao patrimnio imaterial dos povos;
Integridade, no sentido de educar pelo exemplo, por meio da formao de comunidades de prtica;
Articulao das dimenses locais, territoriais, regionais, nacionais e globais na abordagem dos desafios ambientais, segundo uma perspectiva crtica e transformadora;
Fomento autonomia da escola e participao da comunidade escolar nas decises
sobre os destinos da escola e da comunidade.
Pleno desenvolvimento do educando, conforme o artigo 2 da LDB, o que envolve abordagem integral das dimenses fsica, afetiva, cognitiva, intelectual e tica.

Diretrizes
O Programa Nacional Escolas Sustentveis baseia-se em premissas que podem ser expressas
por meio das seguintes diretrizes:

Autonomia da instituio educativa e possibilidade da adeso da escola ao Programa

segundo estratgia que ela preferir e com base em prticas que j realiza. Deve-se evitar a imposio de propostas.
Indissociabilidade entre as dimenses da sustentabilidade na escola: currculo, gesto,
espao fsico, bem como nas relaes escola-comunidade.
Construo da democracia nas escolas, entendidas como espaos de convivncia plural, marcados por disputas de poder e onde os conflitos precisam ser acolhidos, compreendidos e mobilizar solues que favoream a melhoria da qualidade de vida.
Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental de
forma articulada e coordenada com as demais diretrizes curriculares existentes.
Perspectiva intergeracional (uma gerao aprende com a outra) e participativa na
gesto da sustentabilidade nas instituies educativas.
Intersetorialidade O programa pensado de forma transversal s diversas reas do
MEC, bem como possui interfaces com outras polticas pblicas, como as que so coordenadas pelos Ministrios do Meio Ambiente, da Cincia, Tecnologia e Inovao, da
Integrao, da Sade, das Cidades, a Secretaria de Direitos Humanos, entre outros, cujas preocupaes se voltam para a interao entre a sociedade e o ambiente onde se
vive.
Potencializao das aes j existentes Reconhecendo as muitas iniciativas voltadas
sustentabilidade j existentes, o PNES pretende somar-se a elas. Sua atuao visa
tornar visveis as conexes implcitas e potencializar tais iniciativas, especialmente
quando se do no interior das escolas. Para a CGEA importante dar nexo e organicidade educao ambiental que ocorre no ambiente escolar, estabelecendo as conexes ocultas que a ligam sade, qualidade de vida, aos direitos humanos, entre outras reas.
Articulao do Programa Nacional Escolas Sustentveis com polticas de sustentabilidade socioambiental na educao superior.

Objetivos
Objetivo Geral: Apoiar a transio das escolas para que se constituam como espaos educadores sustentveis, contribuindo para a melhoria da qualidade na Educao Bsica.
Objetivos Especficos:

Implementar as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental na Educao Bsica;

Integrar, no ambiente escolar, proposta curricular, gesto democrtica e espao fsico
de acordo com as premissas da sustentabilidade socioambiental;
Favorecer a convivncia e o planejamento participativo da comunidade escolar em direo sustentabilidade por meio da criao e do fortalecimento da Comisso de Meio
Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida9) e de outras instncias colegiadas existentes
dentro e fora da escola;

A Com-Vida uma comisso constituda por integrantes do coletivo escolar e da comunidade, com protagonismo
dos estudantes, voltado a contribuir para um dia a dia participativo, democrtico, animado e saudvel na escola,
promovendo intercmbio entre escola e comunidade. Por meio da oficina de futuro, a Com-Vida planeja e implementa a Agenda 21 na escola. Em: BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Formando Com-Vida: construindo Agenda 21 na Escola. Braslia : MEC, 2004.

Promover estudos e pesquisas sobre edificaes e demais espaos escolares sustentveis, de forma a subsidiar tomadores de deciso das trs esferas de governo quanto
melhoria da qualidade ambiental das escolas da educao bsica;

Estimular trocas de saberes sobre sustentabilidade no ambiente escolar e na relao

escola-comunidade.

Estimular a participao social da comunidade escolar em processos de conferncia e

da gesto ambiental pblica local.

Promover e disseminar estudos, pesquisas, reflexes e experincias de escolas e comunidades em transio para a sustentabilidade.

Componentes
As propostas listadas a seguir, voltadas a cada componente, foram pensadas para um
horizonte temporal sincrnico com o do Plano Nacional da Educao (PNE 2011-2020),
considerando-se que a transio para a sustentabilidade e a internalizao da educao
ambiental nos sistemas de ensino constituem ao permanente. Trata-se tambm de uma
tentativa de qualificar a Diretriz n 6 do PNE (art. 2), que trata da promoo da
sustentabilidade socioambiental.
Componente 1: Currculo na escola sustentvel Embora todos os componentes refiram-se
internalizao das DCNEA, este componente assume com mais foco essa misso. Para alcanar
tal objetivo, pretende-se: (1) realizar estudo sobre estado da arte da educao ambiental no
Brasil, especialmente no que se refere incorporao da dimenso da sustentabilidade na
educao formal e considerando tambm o diagnstico da ambientalizao curricular nas IES;
(2) formar Grupo de Trabalho envolvendo as diversas secretarias do MEC, Instituies de Educao Superior (IES), Secretarias Estaduais e Municipais de Educao (SEDUC) e redes temticas de educao ambiental para produzir orientaes voltadas internalizao das DCNEA nas
redes de ensino; (3) incentivar o acesso das escolas ao Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE) Escolas Sustentveis, sobretudo na linha temtica: Promover a incluso da temtica
socioambiental no projeto poltico pedaggico da escola; (4) realizar formao continuada de
profissionais da educao, considerando o elenco de cursos de EA ofertados por meio da Rede
Nacional de Formao Continuada dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica
(RENAFORM) e outras possibilidades e arranjos institucionais, como o Programa Institucional
de Bolsa de Iniciao Docncia (PIBID); (5) promover articulao com IES, redes de EA, coletivos educadores e movimentos sociais que j desenvolvem iniciativas de ambientalizao curricular10 para fortalecer e fomentar a educao ambiental nas instituies educativas da Educao Bsica; (6) incentivar a produo e o compartilhamento de planos de aulas e outras atividades sobre escolas sustentveis no Portal do Professor ou em espaos virtuais similares de
armazenamento de Recursos Educacionais Abertos (REA); (7) criar e manter comunidade virtual de aprendizagem voltada aos estudantes, professores e escolas, baseada em jogos cooperativos sobre sustentabilidade; (8) promover feiras de trocas (arte, cincia e cultura) e outras

10

KITZMANN & ASMUS (2012) definem ambientalizao curricular como um processo de inovao por meio de
intervenes que visam integrar temas socioambientais aos contedos e s prticas das instituies de ensino. Esse
processo deve promover um questionamento constante e aberto sobre os conhecimentos e suas produes, tendo
em vista o favorecimento da formao integral dos estudantes em seus diferentes nveis escolares. Por essa razo, a
ambientalizao deve ocorrer no somente na esfera curricular, mas nas diferentes instncias do processo
educativo, requerendo, assim, a ampliao do conceito de ambientalizao curricular para ambientalizao de todo
o campus.

iniciativas de intercmbios de experincias de insero curricular da educao ambiental com

foco na constituio de espaos educadores sustentveis; (9) criar linha de publicaes com
experincias de aplicao das DCNEA, especialmente no que se refere transio para a sustentabilidade no cotidiano escolar, e sobre exemplos de prticas curriculares voltadas s escolas em transio; (10) avaliar as diversas edies da Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo
Meio Ambiente e realizar publicao sobre o tema, propondo ajustes na CNIJMA de modo que
este processo pedaggico possa contribuir para a implementao das escolas sustentveis.
Componente 2: Gesto democrtica para a sustentabilidade O foco deste componente
criar as condies adequadas para a transio das escolas em direo sustentabilidade, seja
em termos do incentivo a relaes humanas pautadas na cooperao e no exerccio de
democracia na escola, seja em termos do desenvolvimento de aes voltadas a planejar e
executar a reduo da pegada ecolgica11. As aes previstas para este componente
envolvem: (1) incentivo criao e ao fortalecimento da Com-Vida na escola; (2) fomento
realizao de diagnsticos sobre as condies socioambientais, com vistas implantao da
Agenda 21 na escola, aproveitando estudos e pesquisas j realizados por instituies de
educao superior (IES); (3) formao continuada presencial e semipresencial da
comunidade escolar (alm dos profissionais de educao) sobre gesto e participao
democrticas e escolas sustentveis; (4) insero de contedo sobre escolas sustentveis em
processos formativos realizados pelo Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos
Escolares e outras iniciativas correlatas; (5) realizao de diagnstico quantitativo e qualitativo
sobre a existncia de Com-Vida e Agenda 21 na escola em todo o territrio nacional,
aproveitando, caso existam, estudos produzidos pelas IES; (6) realizao de diagnstico sobre
efetividade do PDDE Escolas Sustentveis, com propostas de adequao dessa iniciativa s
necessidades verificadas; (7) produo e divulgao de publicaes de referncia sobre gesto
democrtica, pegada ecolgica, consumo responsvel, compras pblicas sustentveis, gesto
de movimentos de juventude, entre outros temas de interesse.
Componente 3: Espao escolar e sustentabilidade O foco deste componente promover
estudos e debates sobre a utilizao do espao na escola em transio para a sustentabilidade,
influindo na tomada de decises em mbitos municipal, estadual e federal sobre as
construes escolares. Alm disso, expressa a intencionalidade de favorecer a realizao de
reformas e adequaes em edificaes j existentes, considerando critrios de
sustentabilidade socioambiental. As aes previstas so: (1) definio de critrios sobre
arquitetura e sustentabilidade para os espaos escolares; (2) Incentivo adeso das escolas ao
PDDE Escolas Sustentveis, sobretudo na ao: Adequar o espao fsico, visando destinao
apropriada de resduos da escola, eficincia energtica, uso racional da gua, conforto trmico
e acstico; mobilidade sustentvel e estruturao de reas verdes; (3) instituio de
concurso, com diversas categorias, para escolha de propostas de edificaes escolares mais
adequadas para cada bioma e biorregio brasileira; (4) financiamento de escolas-conceito12;
(5) realizao de feiras de troca (arte, cincia e cultura) ou iniciativa similar sobre
sustentabilidade no ambiente escolar, considerando inovaes tecnolgicas e conhecimentos
tradicionais sobre edificaes; (6) produo de linha de publicaes sobre sustentabilidade nas
edificaes escolares.

11

Pegada Ecolgica uma metodologia voltada a medir o impacto das atividades humanas (comrcio, indstria,
agricultura, transportes, consumo) no meio ambiente. Com base em estatsticas oficiais se faz o clculo da quantidade de hectares necessrios para atendimento das necessidades dos indivduos, comunidades e pases, considerando o seu estilo de vida. Quanto maior a pegada ecolgica de uma atividade, mais danos causados no meio ambiente.
12
Escolas que esto em consonncia com os princpios, diretrizes e componentes do programa.

Componente 4: Relaes Escola-Comunidade Este componente refere-se a uma estratgia

integrada para que a escola e a comunidade reforcem-se mutuamente na constituio dos
municpios educadores sustentveis, fazendo interfaces com as redes territoriais existentes
(Territrios de Identidade e de Cidadania), bem como com as instncias existentes de gesto
de bacias hidrogrficas. Pretende tambm fortalecer a comunidade para que este torne-se
capaz de se inserir nas aes promovidas pelas escolas, exercendo controle social sobre o processo de transio rumo sustentabilidade, bem como criar mecanismos de preveno, adaptao, resposta e mitigao a emergncias socioambientais. As aes previstas incluem: (1)
incentivo adeso das escolas ao PDDE Escolas Sustentveis; (2) realizao de diagnsticos e
mapeamentos socioambientais da escola e seu entorno, incluindo riscos ambientais; (2) estabelecimento de relaes entre comunidade-escola-IES para a gerao de conhecimento cientfico e tecnologias apropriadas para preveno e resposta a emergncias ambientais, incluindo
o aparelhamento das escolas com pluvimetro, termmetro, barmetro, higrmetro, medidor
de ventos, entre outros; (3) sistematizao e divulgao de tecnologias sociais (metodologias
participativas), que permitam a disseminao e a internalizao dos conhecimentos desenvolvidos na escola e na comunidade; (4) estmulo e apoio realizao de feira de arte, cincia e
cultura da sustentabilidade ou iniciativas similares para trocas de saberes em mbitos local,
regional, estadual e nacional, que divulgue os resultados obtidos nas aes voltadas preveno de emergncias ambientais; (5) formao continuada em riscos socioambientais, com a
criao de uma linha de formao presencial e semipresencial sobre preveno de riscos e
proteo das comunidades; (6) produo de materiais didticos e pedaggicos, incluindo cartilhas, vdeos, jogos e outros considerados pertinentes sobre a temtica dos riscos socioambientais; (7) promoo de construes, reformas e adequaes no ambiente fsico da escola e de
aes preventivas emergenciais para que ela tenha condies de entrar em funcionamento,
caso esteja em local acometido por uma emergncia ambiental; (8) Estmulo utilizao do
Portal do Professor ou similar na divulgao de planos de aulas sobre preveno, preparao e
resposta a emergncias ambientais nas escolas e comunidades.
Para melhor compreenso da complexidade das escolas sustentveis, a CGEA elaborou o
esquema grfico a seguir, que reflete os contedos presentes nos quatro componentes do
Programa.

Componentes do Programa Nacional Escolas Sustentveis

10

Como se pode perceber, algumas aes se repetem em todos os componentes. Tal repetio
proposital, j que h necessidade de explicitar a intencionalidade de tornar as quatro dimenses indissociveis na transio para a sustentabilidade. Por isso, o detalhamento a seguir ser
apresentado com base em cinco linhas de ao: Processos Formativos; Diagnsticos e Pesquisas; Comunicao; Recursos e Avaliao, nos quais consta a descrio das aes a serem desenvolvidas. Em cada ao so identificados os componentes envolvidos, o detalhamento da
ao, a definio de metas, parcerias, recursos e indicadores a serem usados para avaliar os
resultados esperados em cada interveno.
Trata-se, portanto, de um quadro de indicaes que receber a priorizao necessria e a
incluso do calendrio de implementao ao longo do perodo entre 2015 e 2020, de acordo
com a conjuntura poltica e a capacidade de execuo da equipe CGEA e de seus parceiros.

11

Programa Nacional Escolas Sustentveis Linhas de Ao

Linha

Ao
Ampliar nmero de
vagas e matrculas
nos cursos que abordem a temtica das
escolas sustentveis.

Componente

Processos Formativos

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Considerar as formaes semipresenciais desenvolvidas pela rede de IES

que j oferecem esses cursos

Oferta de 20 mil
vagas em cinco
anos

Rede Nacional de Formao Continuada dos

Profissionais do Magistrio da Educao Bsica
Pblica RENAFORM

MEC
SECADI/FNDE

(1) relao entre

nmero de vagas,
matrculas e
concluintes dos
cursos;

Todos os componentes

Encontro envolvendo os atores que

estiveram diretamente ligados a este
processo desde 2003: SEDUC, gestores
federais, professores de escolas participantes, Coletivos de Juventude, redes de EA, integrantes das COE, oficineiros, ex-delegados.
Pretexto pedaggico para a incluso da
questo socioambiental no debate
escolar.

Realizar este encontro envolvendo

300 pessoas at
dezembro de 2014.

MEC - MMA e integrantes das COE (SEDUC Secretarias Estaduais de

Meio Ambiente - Redes
de EA - Coletivos Jovens)

MEC - MMA

Nmero de participantes por

estado; Elenco de
propostas de
alterao da
CNIJMA.

20 mil escolas de
educao bsica em
2016

SEDUC, SEMED, CIEA,

MMA, etc.

MEC/SECADI
MMA

Promover articulao com universidades que j possuem iniciativas de ambientalizao curricular para fortalecer
e fomentar a educao ambiental nas
instituies educativas;

Engajamento direto
de 30 universidades
federais e 15 institutos federais de
educao em 5
anos

(1) RENAFORM (2) Rede

Universitria de Pesquisa
em Educao Ambiental
(RUPEA) e outras redes
que tm universidades
como elos, como o
caso da REASul (Rede Sul
Brasileira de Educao
Ambiental), REMTEA
(MT) e REPEA (Rede
Paulista)

MEC
SECADI/SESu

N de escolas
que registrarem a
realizao da
conferncia; n
de pessoas e
municpios envolvidos.
(2) quantidade de
escolas participantes dos processos formativos
que iniciaram
transio para a
sustentabilidade.

Realizar avaliao
participativa da
CNIJMA

Todos os componentes
Realizar CNIJMA em
mbitos local, estadual e nacional

Realizar seminrio
com universidades
sobre insero de
formao inicial e
continuada em EA.

Detalhamento

Todos os componentes

Currculo

12

Processos formativos

Linha

Ao
Realizar formao da
comunidade escolar
(alm de profissionais de educao)
sobre gesto, participao democrtica
e escolas sustentveis
Inserir informaes
sobre escolas sustentveis em processos
formativos realizados
pelo Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos
Escolares
Criar uma linha de
formao presencial
e semipresencial
sobre mapeamento
de riscos socioambientais georreferenciados.

Componente

Gesto

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Formao presencial a ser planejada

com redes de educao ambiental,
coletivos de juventude, CIEA e outros
atores, considerando-se a formao de
formadores e processos de multiplicao no territrio.

Formao de 50
agentes multiplicadores por estado/ano durante 5
anos = 6750 pessoas

CIEA, SEDUC, Coletivos

Jovens, Redes de Educao Ambiental, Escoteiros

Descentralizao de recursos via PAR

MEC/SECADI

Escrever texto sobre escolas sustentveis de acordo com formato de cursos

promovidos por aquele programa.

Consultoria pra
produo do texto
em 2014.

MEC (SECADI/SEB)

MEC
SECADI/SEB

(1) Nmero de
Com-Vida criadas; (2) nmero
de pessoas formadas por formadores nos
estados e municpios.
Quantidade de
gestores e conselheiros escolares
sensibilizados
para a questo
da sustentabilidade na escola.

Formao de multiplicadores em mapeamento de riscos por jovens utilizando tecnologias de baixo custo e
georreferenciamento digital.

300 escolas em
2015, 3000 escolas
em 2016

MEC/Defesa Civil/CEMADEN/ Min.

Integrao/ UNICEF
Redes de EA/ONG

UNICEF / MEC

Gesto

Comunidade

Nmero de postagens de riscos

mapeados na
plataforma online do UNICEF
pelas escolas
participantes do
Programa.

13

Ao

Diagnsticos e pesquisas

Diagnsticos e Pesquisas

Linha

Mapear impactos das

aes da CGEA na
educao bsica e
superior que subsidiem a implementao
de polticas pblicas
na rea.

Mapear impactos das

aes da CGEA na
educao bsica e
superior que subsidiem a implementao
de polticas pblicas
na rea.

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Todos os componentes

Realizar estudo sobre estado da arte

da educao ambiental no Brasil, especialmente no que se refere incorporao da dimenso da sustentabilidade na educao formal e da ambientalizao curricular no Ensino Superior.

5 instituies envolvidas no estudo

durante 1 ano por
meio de edital
pblico do FNMA

Estudo a ser desenvolvido pelo rgo Gestor da

PNEA, conduzido pelo
MMA com apoio do MEC

MMA - MEC

Mapa georreferenciado das

aes de EA

Gesto

Realizar diagnstico quantitativo e

qualitativo sobre a existncia de ComVida e Agenda 21 na escola em todo o
territrio nacional.

Edital pblico do
FNMA para redes
de educao ambiental

MEC/FNMA

MMA - MEC

Mapa georreferenciado de ComVida e Agenda 21

Gesto

Realizar pesquisa-ao para o desenvolvimento de metodologias participativas e interativas voltadas para dimenso socioambiental.

Programas de IES
envolvidas nesta
proposta

CAPES com IES

CAPES MEC
(SESU
SECADI)

Relatrio contendo conjunto

de metodologias

Todos os componentes

Realizar diagnstico sobre efetividade

do PDDE Escolas Sustentveis, com
propostas de adequao do Programa.

Consultoria para
produo do estudo at dezembro
de 2015

Secretarias de Educao
Estaduais e Municipais

SECADI/MEC

Relatrio contendo lista de

recomendaes
para a resoluo
FNDE de 2016

Gesto

Realizar pesquisa nacional sobre Coletivos de Juventude e Meio Ambiente.

Estudo concludo
em dezembro de
2015

MEC-MMA-SNJ

MEC-MMASNJ

Relatrio contendo localizao

dos integrantes
dos Coletivos
Jovens

14

Diagnsticos e pesquisas

Diagnstico e pesquisas

Linha

Ao

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Gerar conhecimentos
capazes de subsidiar
o Programa

Currculo

Articular no mbito do MEC estratgias para a implementao das DCNEA

de forma integrada com as demais
diretrizes, em especial, as da Diversidade. Formar um Grupo de Trabalho
envolvendo MEC (SECADI e SEB), IES e
SEDUC para produzir orientaes voltadas internalizao das DCNEA nas
redes de ensino.

Estudo concludo
em dezembro de
2015

MEC (SECADI e SEB), IES,

redes de EA e SEDUC

MEC/SECADI

Relatrio contendo metodologias propostas.

Currculo

Realizar pesquisa-ao para o desenvolvimento de materiais didticopedaggicos locais referentes educao ambiental.

Realizao de pesquisas durante 3

anos, tempo de
durao de cada
edital do Proext.

Edital do Proext para IES

SESU-Proext

Relatrio com
catlogo de materiais

Comunidade

Realizar articulaes com IES para

gerao de cincia e tecnologia, socialmente embasadas para preveno e
resposta a emergncias ambientais,
incluindo a instalao de pluvimetro,
termmetro, barmetro, higrmetro,
medidor de ventos.

Produo de editais
durante 2015 e
realizao das pesquisas a partir de
2016

MCT&I, MEC, MMA,

universidades, Cemaden,
Redes temticas e territoriais de EA

Linhas de financiamento
do CNPq e
CAPES

Nmero de inovaes surgidas

nas feiras de

Espao fsico

Instituir Grupo de Trabalho sobre arquitetura e sustentabilidade para definio de uso dos espaos segundo os
critrios da educao integral.

Grupo institudo em
agosto de 2014 e
com trabalhos
concludos em
dezembro de 2014.

SECADI/SEB (Programa
Mais Educao) / IES
/FNDE

SEB / SECADI /
FNDE

Todos os com-

Reformular o macrocampo Educao

Alteraes a serem

SECADI / SEB / FNDE

SEB/FNDE

Gerar conhecimentos
capazes de subsidiar
o Programa

arte, cincia e
cultura da sustentabilidade
nos municpios
vinculados ao
Programa.
Relatrio com
conjunto de indicaes para a
aplicao nos
programas dos
diversos parceiros.
Resolues dos

15

ponentes

Linha

Ao

Componente

Comunicao

Todos os componentes
Criar e manter uma
comunidade virtual
de aprendizagem
voltada aos estudantes, professores e
escolas que realizaram a IV CNIJMA,
baseada em jogos
cooperativos sobre
sustentabilidade.

Incentivar a produo e o compartilhamento de planos

de aulas sobre escolas sustentveis no
Portal do Professor e
outras plataformas.

Currculo

Ambiental do PDDE Educao Integral

e do PDDE Campo para inserir novos
critrios de sustentabilidade para o
uso de recursos

realizadas em 2015

respectivos macrocampos alteradas.

Detalhamento

Metas

Esta comunidade virtual atuar em um

ambiente de arg game, jogo de educao ambiental em ambiente virtual
com prticas realizadas no mundo real,
como em feiras de arte, cincia e
cultura da sustentabilidade e gincanas
interescolares. Estudantes, professores
e escolas realizam provas para reduo
da pegada ecolgica utilizando os
quatro elementos (terra, gua, ar e
fogo) em um ciclo contnuo de estimulo reflexo, aprendizagem e ao
ambiental na escola e na comunidade.
Poder aproveitar as plataformas em
software livre j criadas pelo Programa
Mais Educao e hospedadas na UFRGS.
Realizar articulaes com equipe do
Portal e lanar desafio nas redes sociais em 2015.

Comunidade virtual
funcionando a
partir de janeiro de
2015.

SECADI/SEB/UFRGS

SECADI/MEC

Portal com propostas de aulas e atividades produzidas

pelos professores a
partir de 2015.

Portal do Professor / SEB

/ SECADI

MEC

Parcerias

Recursos

Indicadores
(1) Nmero de
escolas, professores e estudantes frequentando
o ambiente virtual; (2) Postagens
de aes concretas realizadas nas
escolas e comunidades; (3) variao do IDEB das
escolas participantes em 5 anos
de atuao da
comunidade
virtual de aprendizagem.
Quantidade de
planos de aula e
outras atividades
de educao
ambiental postados no ambiente
virtual.

16

Linha

Ao

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Todos os componentes

Desenvolver linhas especficas sobre:

(1) como aplicar as DCNEA no cotidiano escolar; (2) Prticas curriculares
voltadas s escolas em transio; (3)
gesto democrtica, pegada ecolgica,
consumo responsvel, compras pblicas sustentveis, gesto de movimentos de juventude e Programa Nacional
Juventude e Meio Ambiente; (4) sustentabilidade nas edificaes escolares; (5) tecnologias sociais baseadas no
planejamento participativo da gesto
escolar; (6) prticas de gesto para a
sustentabilidade; (7) reformulao da
metodologia de criao e manuteno
das Com-Vida, entre outras.

10 ttulos produzidos em 5 anos (02

por ano).

SECADI, IES e demais

parceiros envolvidos em
cada componente.

SECADI/MEC +
recursos de
parceiros
(WWF, UNICEF, Escoteiros, CEMADEN) e seus
financiadores

Quantidade de
materiais distribudos s escolas
da rede pblica.

Currculo

Realizar articulaes com equipe do

Portal e lanar desafio nas redes sociais em 2015.

Portal com propostas de aulas e atividades produzidas

pelos professores a
partir de 2015.

Portal do Professor / SEB

/ SECADI

MEC

Quantidade de
planos de aula e
outras atividades
de educao
ambiental postados no ambiente
virtual.

Comunicao

Criar linha de publicaes sobre escolas sustentveis.

Incentivar a produo e o compartilhamento de planos

de aulas e outras
atividades sobre
escolas sustentveis
no Portal do Professor e outras plataformas.

17

Comunicao

Ao
Promover feiras de
trocas (arte, cincia
e cultura) em mbitos regional, estadual e nacional,
com foco na constituio de espaos
educadores sustentveis;
Realizar feira de
arte, cincia e cultura da sustentabilidade em mbitos
local, regional, estadual e nacional
que divulgue os
resultados obtidos
nas aes voltadas
preveno de
riscos ambientais;
Instituir concurso,
com diversas categorias, para escolha
de propostas de
edificaes escolares mais adequadas
para cada bioma e
biorregio brasileira
Produzir materiais
didticos e pedaggicos, incluindo
cartilhas, vdeos,
jogos e outros considerados pertinentes sobre a temtica
dos riscos socioambientais.

Componente

Todos os componentes

Comunidade

Espao fsico

Comunidade

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Esta iniciativa foi enfatizada durante a

IV CNIJMA como forma de propiciar
trocas de experincias entre diferentes
regies do pas e como facilitador de
atividades intergeracionais. Nesses
espaos de troca pedaggica, realizados nas regies, estados e em mbito
nacional ser possvel evidenciar as
aes das escolas em transio.
Nesses espaos de troca pedaggica,
realizados nas regies, estados e em
mbito nacional ser possvel evidenciar as aes das escolas na preparao, resposta e mitigao das mudanas climticas.

Realizar 2 feiras em
cinco anos, nos
mbito regional e
nacional.

MEC, MMA, MCTI, SETEC, SEDUC, Redes temticas e territoriais de

EA, redes territoriais
(Territrios de Identidade e de Cidadania)

MEC - MCTI
MMA - MDA

Realizar 1 feira em
cinco anos, do mbito regional ao
nacional.

MEC (SECADI - SETEC),

MMA, MCTI, SEDUC UNICEF WWF, Redes
temticas e territoriais
de EA, redes territoriais
(Territrios de Identidade e de Cidadania)

MEC - MCTI MMA UNICEF - WWF

(1) Nmero de
escolas e estudantes participantes. (2) Quantidade de experincias expostas;
(3) Temticas
abordadas pelas
escolas.
(1) Nmero de
escolas e estudantes participantes. (2) Quantidade de experincias expostas;
(3) Temticas
abordadas pelas
escolas.

Realizar termo de cooperao com o

MMA, Lanar edital via FNMA para
diversas categorias de prmios para
projetos de edificaes escolares adequadas a cada um dos biomas brasileiros, considerando biorregies especficas.

Edital de concurso
preparado em
2015. Lanamento
e premiao em
2016.

MEC - MMA - IAB FNDE

CREA Conselho de
Arquitetura e Urbanismo
(CAU)

MEC

(1) Nmero de
projetos enviados para avaliao. (2) Quantidade de propostas exequveis.

Materiais didticos voltados a crianas,

adolescentes e jovens por meio de
parcerias com os diversos atores envolvidos. MEC ter a responsabilidade
de imprimir e distribuir os materiais

Publicaes produzidas em 2015 e

enviadas s escolas
participantes do
Programa em 2016
e 2017.

MEC - Min. Integrao MCTI - MMA UNESCO UNICEF - WWF

MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA
UNICEF- Unesco - WWF

Nmero de ttulos e de exemplares distribudos s escolas.

18

Linha

Ao

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Espao fsico

Desenvolvimento de projetos de construo e reforma de escolas, considerando critrios de sustentabilidade

ambiental. Fomentar linha de financiamento a ser gerida pela Secadi e
oferecida aos estados e municpios via
PAR.
Facilitar adeso mediante tutoriais
eletrnicos e capacitao para preenchimento do Plano de Trabalho.

Financiamento de 1
escola conceito por
bioma ao longo de
5 anos.

MEC- SEDUC - SEMED

SECADI/MEC

Projetos construtivos produzidos

Acesso ao PDDE de
todas as escolas
que participaram
da IV CNIJMA em
2013. Incluso de
10 mil novas escolas a cada ano,
durante 5 anos ),
totalizando 50 mil
escolas.

MEC/SECADI - FNDE

MEC/SECADI FNDE

Nmero de projetos aprovados

e pagos anualmente.

Apoio ao desenvolvimento de propostas pedaggicas que promovam o

fortalecimento da Comisso de Meio
Ambiente e Qualidade de Vida nas
Escolas (Com-Vida)/Agenda 21 na
Escola ou similar para as IES, visando
fortalecimento de polticas voltadas
para a juventude e meio ambiente.
Priorizar a contratao de jovens ambientalistas integrantes de coletivos de
juventude e de redes de educao
ambiental.

Para 2016

Edital do Proext para IES

SESU-Proext

Nmero de ComVida criada e de

Agenda 21 realizada

Para 2016

Edital do Proext para IES

SESU-Proext

Nmero de jovens ambientalistas engajados

no processo.
Nmero de escolas e alunos atingidos pela iniciativa.

Financiar escolasconceito de sustentabilidade.

Todos os componentes

Recursos

Incentivar o acesso
das escolas ao PDDE
Escolas Sustentveis.

Incentivar a criao
e o fortalecimento
da Com-Vida na
escola, considerando o potencial formador existente
nos coletivos de
juventude.
Fomentar a realizao de diagnsticos
sobre as condies
socioambientais
com vistas implantao da Agenda 21 na escola.

Gesto

Gesto

19

Ao

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Reformular o macrocampo Educao

Ambiental dos PDDE temticos

Todos os componentes

Reformular o macrocampo Educao

Ambiental do PDDE Educao Integral
e do PDDE Campo para inserir novos
critrios de sustentabilidade para o
uso de recursos.

Alteraes realizadas para 2015

SECADI / SEB / FNDE

FNDE

Resolues dos
respectivos macrocampos alteradas.

Apoiar a realizao
de diagnstico e
mapeamento de
riscos ambientais
nas escolas

Gesto

30 escolas em
2015, 300 escolas
em 2016.

MEC - Min. Integrao MCTI - MMA - UNICEF

Redes de EA - WWF
Escoteiros Redes temticas e territoriais

MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA UNICEF - WWF

Nmero de municpios e de
escolas atendidas.

Realizar gestes
junto ao FNDE para
que priorize adequaes nas edificaes escolares em
municpios em situao de emergncia
de acordo com
critrios de sustentabilidade.

Espao fsico

Esta ao pode ser encabeada pela

Com-Vida da escola situada em municpios em articulao com agentes das
comunidades (Defesa Civil, Comits de
bacias hidrogrficas, redes de EA,
ONGs, universidades, e outros rgos
pblicos etc.). Pode ser pensada em
termos de gincanas e jogos cooperativos, que envolvam as diversas disciplinas escolares e tambm pblico externo escola;
As adequaes devem envolver tecnologias alternativas s convencionais
para saneamento ambiental, acessibilidade, abastecimento de gua e energia; abastecimento de alimentao
escolar; segurana de crianas e adolescentes, especialmente daquelas
com deficincia.

Alcanar escolas
afetadas em metade dos municpios
atingidos por desastres em cinco
anos.

MEC - Min. Integrao MCTI - MMA - UNICEF WWF

MEC - Min.
Integrao MCTI - MMA UNICEF - WWF

Nmero de municpios e escolas

atendidas.

Recursos

Linha

20

Avaliao

Linha

Ao

Componente

Detalhamento

Metas

Parcerias

Recursos

Indicadores

Construir indicadores de transio

para as escolas
sustentveis

Todos os componentes

Produo de subsdios para que as

escolas possam medir gradualmente o
seu processo de transio em direo
sustentabilidade

Subsdios produzidos at junho de

2015

MEC - INEP IES Redes

de EA Coletivos de
Juventude

MEC

Caderno contendo indicadores

de transio e
metodologia de
aplicao.

Criar banco de dados colhidos para

gerar instrumentos
de avaliao do
Programa

Todos os componentes

Os dados sero produzidos mediante

instrumentos de avaliao preenchidos
pelos parceiros do Programa em seus
diferentes nveis

Instrumentos criados at dezembro

de 2015

MEC INEP
SEDUC, SEMED,
Redes temticas e territoriais de EA

MEC

Banco de dados
em funcionamento

Realizar Encontro
anual do Programa
Nacional Escolas
Sustentveis

Todos os componentes

Encontro voltado a avaliar o desenvolvimento do Programa nos estados e

municpios, propiciar trocas de experincias e subsidiar a prtica dos educadores.

1 encontro anual
para 1000 pessoas
ao longo de 5 anos

MEC, SEDUC, SEMED,

redes temticas e territoriais, organismos internacionais, ONG, empresas e demais parceiros

MEC

(1) Nmero de
municpios e
escolas que aderiram ao Programa. (2) Alterao no IDEB
dessas escolas ao
longo de 5 anos.

21

Estratgia de implementao
Pretende-se que o Programa Nacional Escolas Sustentveis seja institudo por meio de Decreto
presidencial de forma a constituir-se como poltica de Estado. Ter suas finalidades e objetivos
desenvolvidos em regime de colaborao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
mediante prestao de assistncia tcnica e financeira s escolas da educao bsica que
aderirem a essa iniciativa, por meio de ao especfica no Plano Plurianual (PPA), bem como
nos Planos de Aes Articuladas (PAR) estaduais e municipais ou outros instrumentos similares
de repasse de recursos.
Em mbitos estadual e municipal devem-se criar mecanismos que viabilizem o envolvimento
efetivo dos conselhos e instncias participativas de educao e de meio ambiente no Programa
Nacional Escolas Sustentveis, bem como prever o acompanhamento do Conselho de
Secretrios Estaduais (CONSED) e da Unio dos Dirigentes Municipais (UNDIME).
No mbito federal, o Programa ser gerido pelo Ministrio da Educao. Para consecuo de
seus objetivos podero ser realizados acordos de cooperao com outros Ministrios, rgos e
entidades do Poder Executivo Federal, em especial aqueles com os quais o Programa possui
interface imediata e j listados no item Fundamentao Legal deste texto.
Para enraizar-se nos territrios, o Programa prev a realizao de parcerias com organismos
internacionais, instituies da sociedade civil, em especial as diversas redes temticas e
territoriais de Educao Ambiental existentes, bem como empresas, mediante acordos de
cooperao para aes conjuntas, definindo-se em ato prprio as atribuies e os
compromissos de cada parceiro.
O PNES dever tambm se articular em mbito internacional, difundindo as aes realizadas
no Brasil e promovendo intercmbios com outras redes e iniciativas por meio de publicaes,
encontros e conferncias, entre outros eventos, como forma de contribuir com os esforos
pela constituio de sociedades sustentveis.
O Ministrio da Educao definir a cada ano os critrios de priorizao de atendimento para
as aes de assistncia financeira, por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola e outros
mecanismos existentes para repasse de recursos, utilizando, entre outros, dados referentes
realidade da escola e do municpio em que esta se encontra.
No mbito local, a execuo e a gesto do Programa Nacional Escolas Sustentveis sero
coordenadas pelas Secretarias Municipais e Estaduais de Educao, que conjugaro suas aes
com os rgos pblicos, empresas e organizaes da sociedade civil com os quais julgarem
necessrio estabelecer parcerias.
Para aderirem ao Programa, as Secretarias de Educao devero se comprometer a:

Vincular a adeso ao Programa ao acompanhamento das aes pelo Conselho de Educao da respectiva instncia federativa, como forma de garantir uma gesto comunitria, participativa e transparente.
Designar um funcionrio da Secretaria de Educao para coordenar as atividades realizadas na respectiva rede de ensino, que dever vincular-se rea de educao ambiental deste rgo.
Realizar formao continuada dos profissionais da educao e de integrantes da comunidade nas temticas da educao ambiental.

22

Direcionar o poder de consumo das escolas, definindo critrios de sustentabilidade socioambiental para suas polticas de compras e priorizando fornecedores provenientes
dos pequenos empreendimentos e da economia popular e solidria13.
Viabilizar a participao dos profissionais de educao nas aes do programa como
parte integrante da carga horria de trabalho.

Para avaliar e definir novos rumos para o Programa faz-se necessria a realizao de Encontros
Nacionais peridicos, reunindo os seus diversos atores em mbitos municipal, estadual e
federal. As avaliaes devero considerar o territrio de atuao, o entorno e os mltiplos
agentes envolvidos na implementao do Programa, bem como as interfaces deste com as
demais iniciativas similares existentes que apontem na constituio de Municpios Educadores
Sustentveis.

13

Segundo Frana Filho, existem distines entre os termos economia solidria e economia popular. A primeira
delas refere-se origem histrica: a economia solidria deriva dos movimentos operrios europeus do sculo XIX,
largamente influenciados pelo iderio da ajuda mtua e do socialismo utpico, enquanto a economia popular deriva
do contexto latino-americano. Atualmente, a economia solidria refere-se realizao de empreendimentos com
objetivos sociais com a afirmao de ideais de cidadania, combinando economia mercantil, no mercantil e no
monetria. Iniciativas de comrcio justo, finanas solidrias, empresas sociais e economia sem dinheiro so exemplos dessa tendncia. A economia popular, por outro lado, usada para identificar uma realidade heterognea,
marcada pela apario e expanso de pequenas atividades produtivas e comerciais no interior de setores pobres e
marginais das grandes cidades da Amrica Latina. Os biscates ou ocupaes autnomas, as microempresas familiares, as empresas associativas constituem alguns dos exemplos de iniciativas deste universo.

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