SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO

BELANDE TERRY
Fernando Belaunde Terry fue un poltico cuya vida fue un ejemplo de honestidad y
perseverancia por sacar adelante el Per, pero tambin un fuerte defensor de la
democracia y la libertad de expresin a lo que se agrega su solidaridad con los
hermanos de otros pases que requeran de apoyo.

ANTECEDENTES Y ELECCIONES
En 1968, las Fuerzas Armadas llevaron a cabo un golpe de Estado contra el primer gobierno de
Fernando Belaunde Terry. Los militares establecieron un rgimen reformista que limit algunas
libertades. Una de ellas fue la de expresin, pues expropi los medios de comunicacin.
El gobierno de las Fuerzas Armadas convoc a elecciones para elegir a una Asamblea
Constituyente en 1978. Esta asamblea elabor la Constitucin de 1979, que estuvo vigente hasta
1993. Adems, el gobierno militar convoc a elecciones presidenciales y parlamentarias para
mayo de 1980.
En la campaa presidencial de 1980, haba tres candidatos con posibilidades de ganar. Estos
eran Armando Villanueva, por el Partido Aprista Peruano (PAP); Luis Bedoya, por el Partido
Popular Cristiano (PPC) y Fernando Belaunde, por Accin Popular (AP). Belaunde gan con el
45% de los votos.
El 18 de mayo de 1980, Belaunde fue elegido presidente con el 45% de los votos vlidos. Su
partido Accin Popular gan la mayora en la entonces Cmara de Diputados y obtuvo 26
representantes en el Senado.
Una vez electo, Fernando Belaunde hizo un llamado a las dems fuerzas polticas a fin de formar
una alianza que asegurara al pas la restauracin de la democracia. El Partido Popular Cristiano
uni sus fuerzas a Accin Popular, con lo cual el gobierno obtuvo mayora tambin en el Senado.
Crisis de la Embajada Peruana en Cuba
En 1980 se origin esta crisis cuando una serie de 24 cubanos ingresaron violentamente en la
embajada peruana en la habana, con el propsito de escapar del rgimen radical y socialista que
haba impuesto el dictador Fidel Castro. El embajador peruano entreg a estos invasores a la
merced del gobierno cubano con el propsito de desalojar la embajada, esta accin le cost el
puesto al no haber consultado con el Estado Peruano Primero. Para el 28 de marzo se dio el
segundo ingreso violento a la embajada y cuatro das despus el tercer ingreso. Ante este
suceso, Fidel Castro mand un comunicado a travs de las redes publicitarias, indicando lo
siguiente: "dicha sede (La Embajada Peruana) queda abierta para todo aquel que quiera salir del
pas".
Lo que provoc que a los 2 das 10 803 cubanos se alojaran en los aposentos de la embajada
peruana. A pesar de estos hechos el Estado Peruano se neg a devolverlos al Estado Cubano y
junto con Espaa, Canad y Costa Rica dieron visas a todos involucrados, provocando que para
agosto del mismo ao 742 cubanos hayan ingresado al Per, aunque poco a poco se fueron
retirando.

Terrorismo
El problema ms grave que haya enfrentado el presidente, y el Per en su historia, fue el inicio
de la guerra armada contra la organizacin terrorista maosta Sendero Luminoso, dirigida por
Abimael Guzmn. Los hechos ms graves sucedidos en este tiempo fueron la Masacre de
Ucchuracat donde nueve periodistas fueron asesinados al ser confundidos por terroristas, la
masacre de Putis, donde murieron cerca de 200 civiles tras ser masacrados por el ejercito,
nuevamente al confundirlos con Senderistas. La reaccin del presidente fue secreta y dubitativa,
en ocasiones dudosa. El empeo de Belaunde se mantuvo en otros aspectos del gobierno y se
dejo de lado estos sucesos sin muchas represalias de parte del Estado.
En el periodo de 1980 a 1985 se presentaron brotes terroristas principalmente en Ayacucho y
Huancavelica. La polica no estaba preparada para enfrentar esta amenaza por lo que el
gobierno encomend a las fuerzas armadas el restablecimiento y mantenimiento del orden en las
zonas afectadas. Fernando Belaunde visit muchas veces las zonas de emergencia.
Durante estos cinco aos, la violencia terrorista caus 205 bajas a las fuerzas del orden y
sacrific ms de 2.600 civiles, adems de causar cuantiosas prdidas materiales.
Belaunde alent siempre a la poblacin y a la fuerza pblica en el cumplimiento de la difcil
misin de mantener el orden y hacer respetar la ley. Pero en medio de esta sacrificada labor no
faltaron los excesos de la fuerza pblica en la ingrata tarea de la represin. Hechos de violencia
deplorables como los ocurridos en Oscos, San Jos de Secche y Ayacucho tuvieron sus
correspondientes acciones ante la justicia.

ASPECTO ECONMICO
Fernando Belaunde emprendi la difcil tarea de superar la profunda crisis que hered del
gobierno militar.
El Presidente de su Consejo de Ministros y Ministro de economa fue Manuel Ulloa Elas. La
agricultura reformada se encontraba improductiva. La industria que haba sido sobreprotegida
era totalmente ineficiente. El Estado con dficit presupuestario y burocratizado. La clase media
en declive. Los sectores populares empobrecidos y un sector informal creciente.
Entre las principales medidas que tom el gobierno para afrontar los problemas econmicos
tenemos: control la inflacin, intent disminuir el dficit fiscal, racionaliz el calendario de pagos
de la deuda externa, fij precios reales para la produccin local, promovi el retorno del capital
extranjero y estimul la expansin de la banca.
Las medidas adoptadas dieron los siguientes resultados: las exportaciones decrecieron
ligeramente, el ahorro nacional se triplic, lleg la inversin; esto permiti controlar la inflacin.
Pero a partir de 1982 el modelo liberal-conservador del FMI gener el descenso de
exportaciones, reduccin del ahorro, aument de la deuda externa y la devaluacin monetaria.
A estos resultados sumemos la llegada del FENMENO DEL NIO de 1983 que ocasion
graves daos en la agricultura y la infraestructura vial, siendo el norte del pas la zona mas
afectada (inundaciones en el norte, huaycos en el centro y sequas en el sur) que ocasionaron
daos a la infraestructura por 900 millones de dlares, adems de cuantiosas prdidas agrcolas;
as como los daos causados por el terrorismo, irreparables en vidas humanas y sumamente
graves en prdidas materiales.

Apertura comercial
Durante la segunda administracin de Belaunde, el tema del comercio internacional adquiri
nuevas connotaciones como resultado de las relaciones econmicas de los pases y los avances
tecnolgicos. Belaunde se esforz por organizar una infraestructura capaz de apoyar las
manufacturas nacionales en los mercados mundiales. Uno de los principales instrumentos
utilizados para tal fin fue el Fondo de Promocin de Exportaciones, que tuvo la importante labor
de ampliar y diversificar la estructura exportadora del pas.
Regionalizacin
Belaunde nombr una comisin de alto nivel para que realizara un exhaustivo estudio que diera
al gobierno los elementos necesarios para la elaboracin del Plan Nacional de Regionalizacin.
La Ley de Bases de la Regionalizacin, aprobada por el Senado de la Repblica en 1984,
otorgaba a los gobiernos regionales competencias para conducir el desarrollo econmico, social
y cultural de sus respectivas jurisdicciones, con atribuciones para administrar sus servicios
pblicos, manejar sus bienes y rentas, ejecutar obras pblicas en general.
Bajo ese espritu descentralizador se crearon la Corporaciones Departamentales de Desarrollo
(CORDES), organismos transitorios, especializados en el manejo de la inversin pblica de
carcter departamental. Las CORDES formaron parte de un proceso que deba culminar con la
instalacin de los gobiernos regionales.
Irrigaciones
Al comenzar su segundo gobierno, Belaunde encontr seis proyectos de irrigacin que se
encontraban en ejecucin, todos provenientes de su primera administracin: Chira-Piura, Olmos,
Tinajones, Jequetepeque-Zaa, Chavimochic y Majes. Estos proyectos tenan honda influencia
en la economa nacional, pues incorporaran grandes reas de cultivo y dotara de energa
elctrica a importantes regiones del pas. Pese a la grave crisis que se vivi en aquellos aos, el
gobierno se esforz por mantener o reanudar la construccin de esas obras.

La Marginal de la selva
La construccin del sector peruano de la Marginal de la selva, interrumpida por el golpe de 1968,
se reanud durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde con la puesta en obra del tramo
Tingo Mara-Puerto Ocopa, para romper el aislamiento de la selva central. Concluido este tramo,
1.600 Km de carretera estaban abiertos al trnsito y cerca de 1.7 millones de hectreas se
encontraban en plena produccin.

Energa
Entre 1980 y 1985, se culmin el proyecto de la central hidroelctrica del Mantaro. Se ampliaron
las centrales de Santa Rosa (Lima), Carhuaquero (Lambayeque), Charcani V (Arequipa), Machu
Picchu (Cusco) y Can del Pato en Ancash. Se llev adelante tambin el programa de
electrificacin rural que incorpor cerca de un milln de personas al beneficio de la energa
elctrica.

Educacin
Las cifras del Quinquenio de la educacin son contundentes. Se edificaron 6.500 nuevos
colegios y cerca de 23.000 aulas. Un milln de alumnos fueron incorporados a la poblacin
escolar. La matrcula de alumnos se increment en 4,3% durante los cinco aos de gobierno. El
analfabetismo se redujo en 55%.
Tambin se promulg la Ley del profesorado, que consagr como carrera pblica el ejercicio de
la docencia y estableci las normas bsicas para la dignificacin y seguridad del maestro.

Vivienda
Durante su segundo gobierno, Fernando Belaunde continu su lucha frontal contra el dficit de
vivienda del pas. En ese sentido, dispuso de medidas que pudieran disminuir ese dficit,
pensando principalmente en las familias de modesta condicin. Se estableci la hipoteca social
que permiti dirigir los recursos de las mutuales y el Banco Central Hipotecario hacia la
construccin de viviendas; se cre el Banco de Materiales para otorgar crditos a familias de
escasos recursos para la construccin de sus viviendas y se puso en marcha el Plan Nacional de
Vivienda. De este periodo destacan la construccin de los conjuntos habitacionales denominados
las Torres de San Borja y las de Limatambo, en Lima, y la Ciudad Satlite Santa Rosa en el
Callao.

Conflicto de Las Malvinas

Frente al conflicto armado entre Argentina e Inglaterra, en 1982, el Per declar su apoyo al pas
sudamericano, el cual consisti no solo en equipamiento blico sino tambin en representacin
diplomtica de Argentina ante la comunidad Britnica. As, los diplomticos argentinos
destacados en Londres, se convirtieron en diplomticos peruanos de nacionalidad argentina.
Durante el conflicto, Fernando Belande fue mediador y propuso soluciones a ambos pases,
pero sus propuestas diplomticas fracasaron cuando el gobierno britnico orden hundir un
crucero argentino que navegaba fuera del rea de exclusin decretada unilateralmente por el
Reino Unido.

El conflicto con Ecuador

En 1978, durante el gobierno de Francisco Morales Bermdez, el ejrcito peruano haba
abandonado algunos puesto de vigilancia territorial en la zona nororiental de la Cordillera del
Cndor. Los ecuatorianos como observaron deshabitada esa zona se apoderaron de ella,
tomndola como parte del territorio ecuatoriano, fue durante un vuelo de uno de nuestros
helicpteros que detectaron banderas ecuatorianas y puestos avanzados en territorio nacional.
El presidente ecuatoriano Jaime Rolds Aguilera se pronunci y dijo que una nave peruana
estaba entrando a zona ecuatoriana sin autorizacin dejando un herido en su vuelo de rutina. El
presidente Belande orden el inmediato desalojo de las tropas ecuatorianas en territorio
netamente peruano.
El 30 de enero se da la orden de recuperar a toda costa la zona del falso Paquisha, as que
aviones bombardearon la zona mientras que tropas peruanas retomaban nuestro territorio. Toda

esta operacin en conjunto se llam Zancudo. As un 31 de enero de 1981 las banderas

peruanas izadas demostraron que la zona de falso Paquisha fue devuelta al Per.