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ORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

Dcimo Juzgado CO/l.'l/irucional de Lima.

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de Agosto del ao 2009

Oficio N 456-2009/10 JCL

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JURADO NACIONAL DE ELECCIONES "

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Ret.

Medida Cautelar

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Tengo el agrado de dirigirme a Ud' l en

atencin al asunto de la referencial a fin de Que se sirva CUMPLIR con lo
ordenado mediante resolucin N Uno de fecha siete de Agosto del 2009,
en la cual se dispone DICTAR MEDIDA CAUTELAR IN NOVATIVA,
ordenndose se Djese sin efecto la RESOLUCIN N 254-2009-JNE,
de fecha 27 de Marzo de 2009, que declar su VACANCIA en el Cargo de
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, ORDENANDOSE se
RESTITUYA al demandante en su cargo de Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Carabayllo, en un plazo de tres das bajo, apercibimiento de leYI
debiendo comunicar a esta judicatura de su ejecucin, adjunto copia
certificada de la resolucin pertinente.
En los autos seguidos por MIGUEL
AUGUSTO RIOS ZARBOSA con JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Y OTROS, sobre MEDIDA CAUTELAR (ACCIN DE AMPARO).
Expediente NO 28535~2009-50.

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

DECIMO JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CONSTITUCIONAL

EXPEDIENTE

: N 28535 -2009-0-1801-JR-CI-10

DEMANDANTE

: MIGUEL AUGUSTO RIOS ZARZOSA

DEMANDADO

: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.

HUGO SIVINA HURTADO

ELVA GRETA MINAYA CALLE

JOSE UUSES MONTOYA ALBERTI
: MEDIDA CAUTELAR

MATERIA

MEDIDA CAUTELAR

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:: ~ESOLUCION NUMERO UNO

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AUTOS Y VISTOS: Puesto a Despacho en la fecha

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el presente proceso con la solicitud de Medida Cautelar, copia de la demanda

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que se acompaa y Documento Nacional de Identidad; que se adjunta; y

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tendiendo:

PRIMERO: Que. el Cdigo Procesal Constitucional dispone en su "Articulo 15.

Medidas Cautelares. Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin

del acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento.
Para su expedicin se exigir apariencia del derecho, peligro en la demora y
que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin slo es
concedida sin efecto suspensivo.

Su procedencia,

trmite y ejecucin

dependen del contenido de la pretensin constitucional intentada y del

aseguramiento de la decisin final. El juez al conceder la medida atender al
limite de irreversibilidad de la misma";

SEGUNDO: Que, ante la eminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez

dictar medidas destinadas a conservar la situacin de hecho de derecho
presentada al momento de la admisin de la demanda, en relacin a personas
y bienes comprendidos en el proceso;

TERCERO: Que, habiendo sido admitida a trmite la demanda mediante

resolucin nmero uno, de dichos autos principales, esta Judicatura ha
verificado con las instrumentales all aportadas, que la pretensin interpuesta
en va de proceso constitucional merece un estudio y pronunciamiento teniendo
en cuenta la naturaleza del proceso de amparo. cual es, de revisar la
afectacin o amenaza de derechos fundamentales del justiciable; que la
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~~nte medida pretende garantizar la decisin final que se dicte en el

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eso y teniendo presente, como sustento de la solicitud el tiempo que pueda

/::: ~"" llevar emitir una decisin final; en consecuencia, es vlido emitir un

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unciamiento anticipado que tiene la caracterstica de temporal y no

'tivo, fundado en lo expuesto en su solicitud de medida cautelar y en las

~ g:nstru entales anexadas a la demanda que se acompaa y corrientes en los

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l;; autos rincipales; una de las caractersticas primordiales de la medida cautelar

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TIVAS, es precisamente la excepcionalidad, es decir, cuando no

e aplicacin otra prevista en la ley;.

CUARTO:

que, de conformidad con lo establecdo por el articulo 610, 611 0 Y

612 0 del Cdigo Procesal Civil, normas aplicables supletoriamente a los

procesos constitucionales, para la concesin de una medida cautelar, es
exigible el cumplmientos de dertos requisitos: a) Apariencia del Derecho
Invocado; lo que en la Doctrina se conoce como el "Fomus Bonis Jur;s"; es
decir, la apariencia, rasgo o aspecto exterior del Derecho, la llamada
Verosimilitud; b) Peligro en la Demora:

denominado IIPeliculun in Mora",

que impone al juez la atribucin de constatar, si es factible que el fallo definitivo

se ejecute con eficacia; e) La Contracautela:

que parte del presupuesto

consistente en que la ejecucin de una resolucin

pe~uicio

cautelar trae consigo

al afectado con ello;

QUINTO: De la demanda se aprecia una posible afectacin a los derechos del

debido proceso consistente en una valoracin de los medios probatorios
subsumidos a derecho, que han motivado Resoluciones contrarias a derecho,
afectando su Derecho al Trabajo y Ejercer sus Funciones en el Cargo de
Alcalde de la Municipalidad de Carabayllo; siendo as, en los autos principales
se debe determinar la validez de dichas Resoluciones que ha declarado su
vacancia y suspensin de su cargo, y por tanto, ello ocurra es procedente dictar
medida cautelar en ste cuaderno en resguardo de los posibles derechos
fundamentales afectados; ya que, en esencia lo que pretende el demandante
con la medida cautelar es asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva,
por lo que debe tenerse en cuenta lo previsto por el artculo 611 0 del Cdigo
adjetivo, que dispone que: "El Juez siempre que de lo expuesto y prueba
anexada considere verosmil el derecho invocado y necesaria la decisin
preventiva por constituir peligro en la demora del proceso, por
cualquier otra razn justificable, dictar medida cautelar en la forma
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solicitada la que considere adecuada atendiendo a la naturaleza de la

pretensin principal",

'1.

SEXTO: Que, cuanto al peligro en la demora, ste requisito es la razn de ser

de toda medida cautelar no siendo necesaria ser sustentada en amplitud,
mxime si del escrito de demanda se desprende que la causa principal se
viene tramitando en la va del proceso de amparo la cual es de mayor duracin
al de una medida cautelar, que prev nuestro ordenamiento procesal civil y
constituciona 1;

SETIMO: En relacn a la contracautela, es de advertir que sta ha sido

ofrecida en la modalidad de caucin juratoria en el escrito de solicitud de
medida cautelar, con la legalizacin de la firma correspondiente, razn por la
cual la misma debe ser aceptada. Por tales razones debe procederse a emitir
mandato cautelar; por estas consideraciones y de conformidad con lo dispuesto
en los articulas 608, 611, 6150 Y 687 0 del Cdigo Procesal Civil, aplicable

supletoriamente a los procesos constitucionales, se dispone: DICTAR LA

MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA, siguientes: se ordena: Djese sin efecto
respecto del demandante la RESOLUCION N 254-2009-JNE, de fecha 27 de
Marzo de 2009, que en mayora arbitrariamente declar su VACANCIA en el
Cargo

de

Alcalde

de

la

Municipalidad

Distrital

de

Carabayllo,

y la

RESOLUCION N 328-2009-JNE, su fecha 13 de mayo de 2009, que declar

infundado el Recurso Extraordinaria. Para cuyo efecto OFICIESE a la entidad
emplazada, para que RESTITUYA al demandante en su cargo de Alcalde de la
Municipalidad Distdtal de Carabayllo, hasta que se resuelva en definitiva los
autos principales, y con el acta de legalizacin de firma y a los efectos de
resarcir los posibles daos y pe' . ios que eventualmente pudiera ocasionarse
con la ejecucin de la

ratoria hasta por la suma de treinta mil f90D

recurrente,
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dida cautelar, ADMTASe como contracautela del

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