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Degradao ambiental
Toda atividade humana gera degradao.
Para viver, o ser humano tem de consumir
recursos naturais e impactar a natureza.
Degradao = alterao adversa.
Poluio = degradao ambiental
causada por atividade humana.
Antes da Revoluo Industrial, o potencial do ser humano
de impactar a natureza era pequeno e os bens ambientais
poderiam ser consumidos vontade, pois os ciclos ecolgicos
davam conta de os recompor. Assim, recursos eram tidos
como ilimitados e a natureza precisava ser sobrepujada
para garantir a sobrevivncia humana.
Revoluo Industrial
Dano ambiental
Dano ambiental a leso a um bem ambiental.
Decorre de degradao da qualidade
ambiental acima do limite do tolervel.
Toda atividade humana gera degradao, mas
a sociedade, por meio de sua Administrao
Pblica, determina os limites do tolervel.
A poluio poder ser lcita ou ilcita. Se autorizada
em licenciamento, por exemplo, ser lcita.
Globalizao
Processo de superao das fronteiras nacionais
no desenvolvimento do comrcio, interdependncia
mundial da economia e da comunicao, formao
de uma sociedade nica, porm desigual.
Preservacionistas x conservacionistas.
Pases desenvolvidos x pases em desenvolvimento.
Teoria do Desenvolvimento da CEPAL Comissao
Econmica para a America Latina e Caribe =
modernizao e industrializao da economia.
Teoria da Dependncia = diferena entre pases
centrais e pases perifricos e na manifestao
do meio tcnico cientfico informacional e dos fluxos.
Sociedade de risco
Globalizao: evoluo do modelo econmico
iniciado com a Revoluo Industrial.
Aumenta a fora produtiva crescimento das
potencialidades do homem para o bem e para o
mal crescimento econmico sem responsabilidade
socioambiental risco de levar a humanidade a uma
situao perigosa.
Velocidade das descobertas que aumentam a produo
e reduzem os custos no so acompanhadas pelo
conhecimento cientfico necessrio para neutralizar
seus efeitos na natureza. Muitas vezes, nem mesmo
so conhecidos esses efeitos.
Teoria do risco criado: atividades empresariais so
perigosas risco para a sociedade como um todo.
Gesto ambiental
Risco decorre de atividade antrpica: pode ser controlado por
medidas restritivas e por mecanismos de gesto de risco.
Poder pblico: fixao de limites e exame das tcnicas
e mtodos utilizados nas atividades humanas que ensejem
risco para a sade humana e o meio ambiente.
Iniciativa privada: deve adotar medidas para mitigar riscos e
evit-los, por meio de um sistema de gesto ambiental ativo e
eficaz, adotando uma postura sustentvel.
Interatividade
Relatrio Brundtland
Para comemorar os 10 anos da ECO,
a ONU retoma a questo ambiental.
Gro Harlem Brundtland, ento primeira-ministra da Noruega.
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
elaborar estudos sobre a ligao entre desenvolvimento
e meio ambiente.
Relatrio, publicado em 1987 Nosso
futuro comum (Our Commom Future).
Agenda 21
Plano de ao para o desenvolvimento sustentvel.
reas desse programa dinmico so descritas em
termos de bases para a ao, objetivos, atividades
e meios de implementao.
Busca uma associao mundial dos diversos
atores em prol do desenvolvimento sustentvel.
No Brasil, a Agenda 21 foi adaptada pela Comisso de
Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS) em 2002,
como um instrumento de planejamento participativo para
o desenvolvimento sustentvel do pas, resultado de uma
vasta consulta populao brasileira.
Protocolo de Kyoto
Protocolo de Kyoto
Crditos de Carbono
Certificado de que pessoa fsica ou jurdica reduziu a sua
emisso de gases de efeito estufa abaixo da sua cota.
Cada crdito equivale a uma tonelada de CO2 e pode ser
negociado no mercado mundial empresas ou pases que
no conseguirem alcanar a sua meta de reduo podem
comprar esses crditos.
Instrumento financeiro para incentivar as pessoas
a reduzirem sua emisso e ainda lucrarem com isso.
Plataforma Durban
Segundo perodo de compromisso do Protocolo de Kyoto.
Conferncia das Partes da Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
COP 17 frica do Sul 2011.
Objetivo: estabelecer novo acordo sobre a emisso
dos gases de efeito estufa e dar continuidade do processo
climtico da ONU.
Prorroga-se Kyoto at 2020 e cria-se o compromisso
de, at a COP de 2015, criar outro instrumento com
fora legal aplicvel a todas as partes sob a conveno.
RIO + 20
Contexto ps crise econmica: impossibilidade
de se avancar com regras impositivas.
Os compromissos assumidos pelos Estados foram abstratos,
nem um pouco quantificveis, reportveis e verificveis.
Mas em termos de soft law e de compromissos
voluntrios, a conferncia foi um sucesso: 692 acordos para
o desenvolvimento sustentvel registrados por empresas e
grupos da sociedade civil. Estima-se que mais de US$ 513
bilhes foram mobilizados com essas tratativas sobre energia,
transportes, economia verde, reduo de desastres,
desertificao, gua, florestas e agricultura.
Novos atores (empresas, governos municipais).
Busca por mecanismos de solucionatica.
Interatividade
Princpio da participao.
Princpio do poluidor-pagador
Aquele que polui tem o dever legal de pagar por isso.
Declarao do Rio 92, princpio 16:
As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a
internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos
econmicos, tendo em conta o critrio de que o que contamina
deveria, em princpio, arcar com os custos da contaminao,
tendo devidamente em conta o interesse pblico e sem distorcer
o comrcio nem as inverses internacionais.
Princpio do poluidor-pagador
Dever de reparar dano ambiental e de assumir custos,
normalmente suportados pela sociedade, referentes
poluio (externalidades negativas), com a
implementao de medidas preventivas.
O pagamento no confere direito a poluir, nem isenta
responsabilidade de reparar eventuais danos.
O poluidor que deve pagar aquele que tem o poder de
controle sobre as condies que levam ocorrncia da
poluio, podendo previni-las.
Princpio da preveno
(risco previsvel pode ser mitigado)
O objetivo evitar que o dano ocorra.
Pois danos ambientais, na grande maioria das vezes,
no tm reparao, so irreversveis, de forma que se
torna impossvel retornar ao status quo ante.
Busca possibilitar o desenvolvimento humano,
controlando os riscos ambientais
Princpio da precauo
(perigo no pode ser mitigado ex.: pode causar cncer)
Na dvida sobre a periculosidade de certa atividade para
o meio ambiente, decide-se em favor do meio ambiente.
Por esse princpio justifica-se a proibio de determinadas
atividades cujos perigos sejam desconhecidos.
o caso da proibio da comercializao de produtos
geneticamente modificados em algumas regies.
Alega-se que, por serem desconhecidos, os riscos no podem
ser mitigados e, portanto, opta-se por proibir a atividade
Princpio da precauo
Princpio da participao
A defesa do meio ambiente incumbe a toda a sociedade.
O resultado de uma omisso participativa um
prejuzo a ser suportado pela prpria coletividade.
Meio ambiente direito difuso.
Princpio da participao
S pode participar quem tem conscincia ecolgica, ou seja,
recebe educao ambiental e est informado do que est
acontecendo na atualidade.
Os problemas ambientais esto intimamente ligados
s questes de ordem social e econmica e, portanto,
tambm, polticas.
Vontade poltica no nasce de gerao espontnea,
pressupe participao da sociedade.
Princpio da participao
Declarao do Rio 92, princpio 10:
O melhor modo de tratar as questes ambientais com
a participao de todos os cidados interessados, em vrios
nveis. No plano nacional, toda pessoa dever ter acesso
adequado informao sobre o ambiente de que dispem
as autoridades pblicas, includa a informao sobre os
materiais e as atividades que oferecem perigo em suas
comunidades, assim como a oportunidade de participar dos
processos de adoo de decises. Os Estados devero facilitar
e fomentar a sensibilizao e a participao do pblico,
colocando a informao disposio de todos. Dever ser
proporcionado acesso efetivo aos procedimentos judiciais e
administrativos, entre os quais o ressarcimento de danos
e os recursos pertinentes.
Interatividade
b)
c)
d)
e)
Direito Internacional
Direto Internacional o conjunto de regras direitos e
deveres mtuos dos Estados e de Organismos Internacionais,
no plano internacional.
Teoria voluntarista: o Direito Internacional
se fundamenta na vontade dos Estados.
Teoria objetivista: existe uma norma
que est acima dos Estados.
Nenhuma das duas teorias aceita isoladamente.
Direito Internacional
Direito Internacional
Fontes
Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
(principal rgo jurisdicional da Organizao das Naes
Unidas, tambm denominado Tribunal Internacional de Haia).
So as fontes do Direito Internacional Pblico: os
tratados, os costumes e os princpios gerais de direito.
A jurisprudncia, doutrina e a equidade
so meios de integrao do Direito.
Tratados
Tratados podem ser definidos como acordos formais,
concludos entre sujeitos de DIP e destinados a produzir
efeitos jurdicos = animus contrahendi = inteno de criar
direitos e obrigaes internacionais.
Tratados so as principais fontes
do Direito Internacional Pblico.
Outros nomes utilizados com o mesmo sentido
so: conveno, pacto, carta, estatuto etc.
Soft law = no cria direitos e obrigaes internacionais.
Costumes
Costume internacional: a definio deve espelhar o
reconhecimento generalizado por parte dos Estados
e demais sujeitos de DIP de uma determinada prtica
como sendo obrigatria.
Elemento material: consuetudo /usum necessria
uma prtica reiterada de comportamento.
Elemento psicolgico ou subjetivo: opinio juris convico,
certeza por parte dos Estados e demais sujeitos de DIP de
que a prtica em questo obrigatria.
Trs caractersticas do elemento material: durao,
uniformidade e generalidade (diferente de unanimidade).
Costume deve refletir a percepo da maioria dos
Estados cujos interesses sejam especialmente afetados.
Direito difuso
Direito Ambiental direito difuso.
Direitos difusos so transindividuais, de natureza
indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstncias de fato.
No podem ser atribudos a um grupo especfico de
pessoas, dizem respeito a toda a sociedade. Se ocorrer
qualquer dano ao meio ambiente, isso afetar, direta ou
indiretamente, a qualidade de vida de toda a populao.
DIMA X DAI
Direito Internacional do
Meio Ambiente
Direito Ambiental
Internacional
Ramo do Direito
Internacional Pblico
Ramo do Direito
Ambiental
Sujeitos: Estados-nacao
e Organismos
Internacionais
Atores:
Estados-nacao, Estados
subnacionais, Metropoles,
Organismos
Internacionais,
Organismos nao
governamentais, Mercado,
Midia, Povos tradicionais,
Individuos
DIMA X DAI
Instrumentos: tratados,
hard law
Documentos: Convencao
de Viena, Convencao
Quadro, tratados,
protocolos
Acordos multilaterais
sobre meio ambiente
MEAs, Agenda 21,
Declaracao do Rio de
Janeiro, Declaracao
de Cartagena.
Solues: jurdicas
Solues: jurdicas
ou de outras reas
do conhecimento.
Governana ambiental
Externalidades negativas ultrapassam as
fronteiras geopoliticas dos Estados, vitimando
indeterminaveis pessoas.
Participacao de todas as esferas sociais, governamental
ou nao governamental, domestica ou internacional.
A complexidade do mundo se deve responder
com instrumental igualmente rico e variado.
Participacao ampliada, objetivos comuns e cooperacao.
Governana ambiental
Governanca nao e o mesmo que governo.
So atividades apoiadas em objetivos comuns, que podem
ou nao derivar de responsabilidades legais e formalmente
prescritas, e que nao dependem necessariamente do poder
de policia para que sejam aceitas e vencam resistncias.
necessaria a participacao de todos em cada uma das
decisoes que envolvem o meio ambiente, por intermedio de
organizacoes civis e governamentais, a fim de obter ampla e
irrestrita adesao ao projeto de desenvolvimento sustentvel.
Ao e articulacao de multiplos atores, tanto os sujeitos
tradicionais do Direito Internacional Publico como os novos
atores que ingressam no cenario de governanca.
Interatividade
AT A PRXIMA!