Claves para Polticas Pblicas

Octubre 2011, Nmero 1

LUCRO Y EDUCACIN ESCOLAR

Por:Gregory Elacqua, Matas Martnez y Humberto Santos

Introduccin
El 22 de Septiembre de 2011, en su visita a la
Universidad de Harvard en Estados Unidos, el
presidente Sebastin Piera, reconoci que en los
ltimos 4 meses ha habido ms de 100 protestas a
lo largo de todo Chile. Las demandas detrs de estas
manifestaciones se relacionan con exigencias para
incrementar el aporte de recursos del Estado a
todos los niveles educativos, fiscalizar el uso
correcto de stos y mejorar la integracin social en
los establecimientos educativos. Si bien el gobierno
ha declarado que comparte estos objetivos, tiene
algunas diferencias con los estudiantes en los
mecanismos de cmo alcanzarlos. Seguramente el
punto de desencuentro ms notorio es la postura
respecto al rol que el lucro debera tener en la
generacin del servicio educativo.
Mientras el Ministro de Educacin declaraba que el
gobierno cree en una sociedad docente, donde
participe tanto el Estado como los particulares,
estos ltimos no slo inspirados en motivos
religiosos y filantropa, sino que tambin con un
nimo de emprendimiento, los estudiantes

afirmaban que la relacin estudiante-profesor no

puede tergiversarse con la relacin
cliente-proveedor, y que el lucro en educacin daa
la generacin de conocimiento til para nuestra
sociedad. Ambos actores apuntan a consecuencias
potenciales del lucro en la diversidad y calidad del
sistema.
Un sistema educativo socialmente deseable debera
no slo promover ms diversidad e incrementar la
calidad, sino que tambin incentivar una mayor
integracin que impulse un desarrollo cultural y
socioeconmico superior con niveles ms altos de
equidad y cohesin social. Estos tres son los pilares
que deben ser fomentados por cualquier poltica
pblica que se implemente en educacin. Este
trabajo, basado en la evidencia tanto nacional como
internacional, describe y examina la diferencia entre
colegios municipales y particulares subvencionados
con y sin fines de lucro, en el marco de estos tres
pilares.

El lucro en la educacin chilena

Histricamente la educacin en Chile se ha
caracterizado por una provisin pblico-privada.
Incluso desde 1854 el gobierno entrega subsidios a
las instituciones de educacin escolar privada y
desde 1920 se establece que los subsidios por
alumno que benefician a establecimientos de
educacin primaria o vocacional son cedidos
independiente del tipo de sostenedor, sean
instituciones con o sin fines de lucro. A pesar de lo
anterior, la educacin pblica, hasta el ao 2005,
concentr la mayor parte de la matrcula escolar en
el pas, ao en que los privados comenzaron a ser el
actor principal en la entrega de servicios educativos.
La educacin pblica comenz a perder
participacin en la matrcula total desde la reforma
de 1981, que descentraliz la administracin de la
educacin pblica y comenz a entregar un subsidio
del mismo monto a instituciones privadas y pblicas
segn el nmero de matriculados por
establecimiento. Esta reforma, sumada a la
introduccin en 1994 de la posibilidad de que
particulares subvencionados pudieran cobrar a los
padres por el servicio educativo gener incentivos a
la entrada de colegios de administracin privada. En
las ltimas dos dcadas cerca de 2.000 colegios
particulares subvencionados han abierto, de los
cuales ms del 85% persigue fines de lucro. Entre
1992 y 2009 la matrcula en colegios con fines de
lucro se ha duplicado, llegando a un poco ms de
1.000.000 de alumnos, que representan un 31% del
total (Ver Figura 1). Esta concentracin es mayor en
la educacin pre-bsica, donde alcanza un 37% del
total.

Figura 1: Un tercio de los estudiantes asiste a establecimientos con

fines de lucro

A pesar de lo anterior el crecimiento ms alto de la

matrcula en escuelas con fines de lucro fue en el
nivel de enseanza media. En este nivel la matrcula
creci 160% entre 1992 y 2009, mientras que en
bsica, nivel que concentra el 61% de estudiantes
del sector, lo hizo en un 74% entre esos mismos
aos.
Debido a la alta y creciente participacin de los
colegios particulares subvencionados con fines de
lucro en la provisin de la educacin en Chile, la
discusin sobre los potenciales efectos que genera
en calidad, integracin social y diversidad es
fundamental para asegurar un sistema socialmente
deseable. En las siguientes secciones se analiza el
debate en torno al efecto del lucro en cada una de
estas dimensiones y se presenta la evidencia
emprica disponible para Chile.

Calidad y lucro
Debate
A nivel terico el lucro podra tener efectos
positivos o negativos sobre los resultados
acadmicos de las escuelas. Por un lado las escuelas
que persiguen fines de lucro, al estar insertas en el
mercado en un contexto competitivo, deben
satisfacer a sus consumidores (padres) por lo que
tienen incentivos a ofrecer un servicio de mejor

calidad a un precio similar o menor que el resto de

los colegios. Los defensores de esta postura creen
que la gestin en colegios con fines de lucro es ms
flexible y est fuertemente orientada hacia la
innovacin.
Por otro lado, los establecimientos de este tipo, al
buscar maximizar sus ganancias, podran incurrir en
prcticas que minimicen sus costos, atentando en
contra de la calidad de la educacin. Quienes creen
en este argumento afirman que los colegios con
fines de lucro desvan recursos asignados para la
educacin de los nios a utilidades, lo que no tiene
un impacto directo en el aprendizaje de los
estudiantes. Dado lo anterior y que la educacin es
una actividad intensiva en capital humano, con los
salarios del personal representando usualmente el
80% del presupuesto de las escuelas, la principal
oportunidad que tienen los sostenedores con fines
de lucro para ahorrar costos es a travs de la
contratacin de personal ms barato, con menor
experiencia o por jornadas ms cortas (Levin, 2001).

Evidencia para Chile

Los datos disponibles en Chile no permiten
corroborar de manera directa si las prcticas
administrativas son ms eficientes en el sector
particular con fines de lucro que en el resto de
sectores, pero s permiten comparar los insumos (ej.
Contratacin de profesores) y resultados
acadmicos (SIMCE) en cada tipo de escuela. Los
datos recopilados sobre la experiencia
y formacin
1
del profesorado del pas en 20091 muestran que los
establecimientos con fines de lucro contratan, en
promedio, docentes ms jvenes, de menor
experiencia laboral y por jornadas ms cortas. En
particular, los docentes en el sector con fines de
lucro comparados con aquellos en el sin fines de
lucro tienen 3 aos menos de experiencia y edad,
presentan una menor probabilidad de poseer un
contrato fijo (68% versus 81%) y, en el caso de los

profesores de enseanza media, una menor

probabilidad de contar con una especialidad
(13% versus 19%). Adicionalmente un 61% de las
escuelas del primer tipo estn suscritas a la Jornada
Escolar Completa (JEC) versus un 83% de los sin
fines de lucro. Las mismas tendencias se observan al
comparar escuelas con fines de lucro con las
municipales (ver Figura 2).

Figura 2: Colegios con fines de lucro ahorran ms que sin fines de

lucro en insumos

A pesar de las diferencias en sus insumos, la

evidencia nacional muestra que los resultados
acadmicos no difieren de manera significativa entre
escuelas municipales y particulares subvencionadas
con y sin fines de lucro, una vez que se controla por
las caractersticas de las familias de los alumnos que
atienden. De acuerdo al trabajo de Elacqua (2011)
los establecimientos sin fines de lucro tienen una
leve ventaja en resultados acadmicos sobre los con
fines de lucro, y a su vez stos poseen una leve
ventaja sobre los municipales, una vez que se
consideran las caractersticas familiares del
estudiante y de la escuela.

1. La base de datos referida corresponde a la de idoneidad docente.

Estos datos contienen informacin sobre la edad, experiencia y
formacin de los docentes que ejercieron como tal en cada ao.

Integracin escolar y lucro

Debate

Figura 3 : Diferencias en puntajes SIMCE Lenguaje 4to Bsico

2006 con respecto a escuelas con fines de lucro para el estudiante
promedio de una escuela con fines de lucro (Elacqua, 2011)

De todas formas, las diferencias promedio

esconden una alta heterogeneidad dentro de cada
grupo. Por ejemplo, dentro de los colegios con fines
de lucro, aquellos que operan en red (16% del
sector) obtienen resultados significativamente
mejores que aquellos que operan de forma
independiente, una vez que se controla por las
caractersticas familiares y de la escuela. stos
ltimos, que representan el 84% restante, no
muestran diferencias significativas con el sector
municipal (Elacqua, Santos, Contreras, & Salazar,
2011). En el caso de los establecimientos sin fines
de lucro, los catlicos (72% del total) obtienen
mejores resultados acadmicos que los municipales
y con fines de lucro independiente, pero los
protestantes (11% del total) no muestran diferencias
significativas con respecto a los municipales.
En resumen, el fin de lucro no parece tener efectos
importantes en la calidad de los colegios. Se
encuentran leves diferencias entre los
establecimientos con y sin fines de lucro en cuanto
a las caractersticas de los docentes que contratan y
en los resultados acadmicos que obtienen.

Los crticos a la existencia de proveedores

educacionales con fines de lucro argumentan que
dichas escuelaspor su orientacin a la maximizacin
de utilidadestienen incentivos a ahorrar costos,
matriculando y reteniendo (y por lo tanto
concentrando) a los estudiantes ms baratos de educar
(Levin, 2002). Algunos, sin embargo, han
cuestionado la existencia de diferencias sistemticas en
los objetivos de las escuelas con y sin fines de lucro.
Por ejemplo, las escuelas sin fines de lucro podran ser
altamente selectivas y, a la inversa, las escuelas con
fines de lucro podran tener un fuerte compromiso
con la educacin de estudiantes vulnerables.
Apoyando esta ltima postura, existe un cuerpo
importante de investigacin que muestra que el
aumento de la competencia lleva a las instituciones sin
fines de lucro (e incluso a algunas escuelas pblicas) a
actuar de forma similar a una organizacin con fines
de lucro, principalmente a travs de estrategias de
ubicacin y admisin que en la prctica excluyen a
estudiantes altamente vulnerables (Lubienski,
Gulosino, & Weitzel, 2009; Miron, Urschel, &
Mathis, 2010).

Evidencia para Chile 2

En trminos muy generales, la segregacin es el
grado en el cual dos o ms grupos estn aislados el
uno del otro dentro de un mismo espacio
geogrfico. El nivel de segregacin total puede ser
descompuesto en dos partes: segregacin entre y
dentro de los sectores. La segregacin entre sectores
mide las diferencias en la proporcin de estudiantes
vulnerables (o en general de algn grupo
minoritario) que matriculan distintos tipos de
escuelas, mientras que la segregacin dentro de los
2. Los datos presentados en esta seccin corresponden a los
resultados del proyecto Segregacin Escolar en Chile: Una
perspectiva internacional comparada financiando por la Universidad
Diego Portales a travs de su Concurso de Proyectos Semilla.

sectores mide el grado en que los estudiantes estn

distribuidos equitativamente entre las escuelas
dentro de cada sector. Para medir esta ltima, el
ndice ms utilizado en la investigacin emprica es
3
el ndice de Disimilaridad. El ndice D vara entre 0 y
1 para el escenario de no segregacin y completa
segregacin respectivamente. Para este anlisis, se
considera un estudiante vulnerable a aquel cuya
madre complet como mximo la educacin bsica.
Las escuelas son separadas entre aquellas con y sin
fines de lucro. A su vez, dentro del sector sin fines
de lucro se clasifican segn su religin entre
Catlicos, Protestantes y Laicos.
La Tabla 1 en el Anexo muestra, en primer lugar, la
segregacin entre el sector municipal, con y sin
fines de lucro en las 25 ciudades ms grandes del
pas. Los resultados muestran que, en la mayora de
las ciudades, el sector catlico matricula una baja
proporcin de estudiantes vulnerables con respecto
al resto de los sectores. A nivel agregado
(considerando las 25 ciudades), el sector Catlico
matricula una menor fraccin de estudiantes
vulnerables (8.1%) que el sector con fines de lucro
(14.4%), Protestante (13.0%) y laico (20.6%). Por
otro lado, y a pesar de tener un objetivo de
rentabilidad econmica, las escuelas con fines de
lucro matriculan un porcentaje importante de
estudiantes vulnerables. En algunas ciudades dicho
porcentaje es similaro incluso mayoral
observado en las escuelas pblicas (e.g. Los ngeles,
Osorno y Temuco). Estos resultados son
consistentes con los encontrados por Elacqua (por
aparecer).
Este resultado puede estar explicado por diferencias
en las decisiones estratgicas de los distintos tipos
de establecimientos con respecto al precio cobrado
(financiamiento compartido), los procesos de
admisin utilizados y la localizacin geogrfica. En
primer lugar, con respecto al cobro de financiamiento
compartido, existe evidencia de que la mitad de los
establecimientos en ambos sectores cobra

financiamiento compartido y que en promedio las

escuelas sin fines de lucro cobran un 14% ms que
las con fines de lucro. En segundo lugar, con
respecto a los sistemas de admisin, existe evidencia
de que las escuelas sin fines de lucro colocan
mayores barreras de entrada a las familias que
aquellas con fines de lucro, a pesar de que la Ley
General de Educacin (LGE) prohbe
explcitamente la seleccin de estudiantes hasta
sexto bsico. A partir de datos de la Prueba SIMCE
4to bsico 2009, se analizaron los antecedentes
solicitados a los padres al momento de matricular a
sus hijos en el establecimiento. Mientras 1 de cada 3
escuelas con fines de lucro no tiene ningn requisito
de entrada, slo 1 de cada 4 sin fines de lucro no
establece barreras de entrada a las familias.
Finalmente, a pesar de que no existe evidencia para
afirmar que las escuelas sin fines de lucro se
localizan en barrios de mayor nivel socioeconmico,
algunas instituciones de educacin catlica
argumentan que muchos de estos establecimientos
(en general los ms antiguos) estn ubicados en
comunas que hoy tienen altos niveles de ingreso, lo
cual sera una de las razones de por qu muestran
un porcentaje menor de estudiantes vulnerables que
el sector con fines de lucro y municipal.
Por otro lado, la Tabla 2 en el Anexo, muestra los
niveles de segregacin al interior de los distintos
sectores. En general, el sector municipal es el menos
segregado, lo que implica que los estudiantes
vulnerables que atiende este sector se encuentran
distribuidos entre todas las escuelas en forma
relativamente homognea. Por el contrario, el sector
catlico y el con fines de lucro tienden a concentrar
a los estudiantes vulnerables en un conjunto
reducido de establecimientos. Sin embargo, en
algunas ciudades es el sector catlico el ms
segregado, mientras que en otras es el sector con
fines de lucro. En otras palabras, el sector con fines
3.El ndice D puede ser interpretado como la proporcin de todos
los estudiantes de cualquiera de los grupos que debe ser transferido
para que todas las escuelas de la ciudad tengan la misma composicin
social.

de lucro puede buscar nichos de mercado dentro de

algunas ciudades (e.g. Talcahuano y La Serena),
concentrando a los estudiantes vulnerables (y no
vulnerables) en pocos establecimientos, pero en
otras el sector catlico tambin parece replicar este
comportamiento (e.g. La Serena, Chilln y Valdivia).
El ndice de segregacin agregado (considerando el
conjunto de las ciudades chilenas) muestra que el
sector municipal es el menos segregado (0.312) y
que no existen diferencias significativas entre el
sector catlico (0.430) y con fines de lucro (0.460).
En resumen, los resultados anteriores muestran que
no existe una relacin clara entre lucro y
segregacin escolar. Es ms, en algunos casos los
establecimientos sin fines de lucroprincipalmente
catlicosmuestran comportamientos similares a
aquellos observados en el sector con fines de lucro,
estableciendo barreras de entrada a las familias va
precios y requisitos de admisin, los cuales pueden
excluir a familias de menor nivel socioeconmico.

Diversidad y lucro
Debate
Uno de los argumentos a favor de las escuelas con
fines de lucro es que la bsqueda de rentabilidad
llevara a estos establecimientos a ofrecer un
servicio enfocado en el cliente, creando un mejor
ajuste entre las preferencias de los padres y el
servicio entregado por la escuela. En esta lnea,
Chubb (2001) argumenta que las escuelas con fines
de lucro tienen mayor discrecionalidad, con
respecto a las sin fines de lucro, para elegir los
instrumentos para cumplir con la misin de la
organizacin, la cual es definida principalmente de
acuerdo a las preferencias de los padres. A
diferencia de lo anterior, la mayora de las escuelas
sin fines de lucro son administradas de acuerdo las
reglas de la organizacin (a menudo de la iglesia), la
cual determina la misin institucional (Bryk, Lee, &
Holly, 1993). Por el contrario, existen algunos

crticos de este argumento, quienes afirman que las

escuelas no deberan diferir de forma importante en
el tipo de educacin entregada y que las diferencias
entre ambos tipos de organizaciones son ms bien
cosmticas (e.g. Brown, 1992).

Evidencia para Chile

Uno de los nicos trabajos que analiza las
diferencias entre los distintos proveedores de
educacin para el caso chileno es el artculo de
Corvaln, Elacqua y Salazar (2009), quienes
aplicaron una encuesta a una muestra de 170
sostenedores en la Regin Metropolitana. Una de
las preguntas consultaba sobre el sello que los
sostenedores imponen en sus establecimientos. Los
resultados indican que el 50% de los sostenedores
sin fines de lucro declaran que su sello est
vinculado con aspectos valricos (Ver Figura 4).
Este resultado es esperable, ya que el 83% de estos
establecimientos tiene un proyecto educativo
religioso. Por otro lado, una mayor proporcin de
los colegios con fines de lucroespecialmente en
los sectores Medio y Bajodeclara que su sello
distintivo es la calidad educativa y la disciplina. Otro
aspecto interesante consultado en la encuesta es la
estrategia de diferenciacin que utilizan los
sostenedores para competir en el mercado. Los
datos indican que las escuelas con fines de lucro se
enfocan en temas de mayor relevancia para los
consumidores: idiomas extranjeros, composicin
social del alumnado, calidad de la infraestructura
deportiva y actividades extracurriculares. Adems,
muestran una mayor inclinacin al uso de
publicidad, a diferencia del sector sin fines de lucro,
que casi no recurre a esta herramienta.

con el clima escolar, la experiencia como clientes de

los apoderados y la calidad de la infraestructura
escolar. Esto ltimo sugiere que existen diferencias
entre el servicio ofrecido a los padres y aquel que
reciben en la prctica en las escuelas con fines de
lucro.

Figura 4: Sello del establecimiento y estrategia de diferenciacin en el mercado

Si bien es cierto estos resultados indican que ambos

tipos de escuelas tienen distintos nfasis en cuanto
al servicio entregado a los padres, es importante
contrastarlos con la evaluacin que los padres hacen
en la prctica. Los datos de satisfaccin del
cuestionario de la prueba SIMCE 2009 muestran
que los niveles de satisfaccin en el sector con y sin
fines de lucro son similares en aquellas dimensiones
referidas a la calidad acadmica (calidad de la
enseanza y calidad docente), lo cual es consistente
con la baja magnitud de las brechas en los
resultados acadmicos medidas por el SIMCE (Ver
Figura 5). Sin embargo, se observan diferencias
importantes, a favor de los establecimientos sin
fines de lucro, en aquellas dimensiones relacionadas

Si bien es cierto estos resultados indican que ambos

tipos de escuelas tienen distintos nfasis en cuanto
al servicio entregado a los padres, es importante
contrastarlos con la evaluacin que los padres hacen
en la prctica. Los datos de satisfaccin del
cuestionario de la prueba SIMCE 2009 muestran
que los niveles de satisfaccin en el sector con y sin
fines de lucro son similares en aquellas dimensiones
referidas a la calidad acadmica (calidad de la
enseanza y calidad docente), lo cual es consistente
con la baja magnitud de las brechas en los
resultados acadmicos medidas por el SIMCE (Ver
Figura 5). Sin embargo, se observan diferencias
importantes, a favor de los establecimientos sin
fines de lucro, en aquellas dimensiones relacionadas
con el clima escolar, la experiencia como clientes de
los apoderados y la calidad de la infraestructura
escolar. Esto ltimo sugiere que existen diferencias
entre el servicio ofrecido a los padres y aquel que
reciben en la prctica en las escuelas con fines de
lucro.

Figura 5: Satisfaccin de apoderados

Conclusiones
Los establecimientos que persiguen fines de lucro
tienen una creciente participacin en la entrega del
servicio educativo, por lo tanto analizar su efecto en
dimensiones claves del sistema educacional es
fundamental para su regulacin. El objetivo de este
trabajo es precisamente entregar evidencia emprica
sobre los efectos del lucro en la calidad de la
educacin, en la integracin de estudiantes de
distinto origen socioeconmico y la diversidad de
opciones disponibles para las familias.
La evidencia nacional sobre las diferencias en
calidad de escuelas con distintos tipos de misin
muestra que los colegios sin fines de lucro tienen
una leve ventaja por sobre los con fines de lucro, y
stos a su vez tienen una pequea ventaja sobre los
municipales. Sin embargo, existe una alta
heterogeneidad al interior de cada grupo. Se
constata tambin que los establecimientos con fines
de lucro tienden a ahorrar costos en la contratacin
de profesores y en la extensin de la jornada escolar.
Futuras investigaciones deberan profundizar en
este tema, para determinar si este comportamiento
es eficiente o ms bien atenta contra la calidad de la
enseanza.

vulnerables en pocos establecimientos, pero en

otras el sector sin fines de lucro replica este
comportamiento.
Finalmente, con respecto al impacto del lucro en la
diversidad, los datos demuestran que efectivamente
las escuelas con fines de lucro ofrecen un servicio
distinto a las escuelas sin fines de lucro,
diferencindose en aspectos no necesariamente
vinculados con la calidad acadmica. Sin embargo,
los datos de satisfaccin de los apoderados revelan
que las estrategias de diferenciacin de estas
escuelas podran no necesariamente ser consistentes
con el verdadero servicio que reciben los
estudiantes y sus familias. Este es otro tema que
debera ser explorado en futuras investigaciones.

Con respecto a los efectos del lucro en la

integracin escolar, los resultados muestran que los
establecimientos sin fines de lucroprincipalmente
catlicosmatriculan una menor proporcin de
estudiantes vulnerables que el resto de los sectores.
Por otro lado, el sector con fines de lucro matricula
una fraccin importante de este tipo de estudiantes,
e incluso en algunas ciudades matricula un mayor
porcentaje que el sector municipal. Al considerar
cmo se distribuyen los estudiantes dentro de cada
sector, la evidencia sugiere que en algunas ciudades
es el sector sin fines de lucro el ms segregado,
mientras que en otras es el sector con fines de lucro.
En otras palabras, en algunas ciudades el sector con
fines de lucro concentra a los estudiantes

Referencias
Brown, B. (1992). Why governments run schools.
Economics of Education Review , 11 (4), 287-300.
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and the common good. Cambridge, MA: Harvard
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be public. Education Next , 1 (1).
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Tipologizacin y perspectivas frente a las nuevas
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ideology trumps evidence. Documentos de Trabajo
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Education , Occasional Paper No. 14.
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local education markets. American Journal of
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Organizations, Charter Schools, and the
Demographic Stratification of the American School
System. The Great Lakes Center for Education
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Leadership, Research & Technology. College of
Education. Western Michigan University.
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organizational behavior. En W. W. Powell, & E. S.
Clemens (Edits.), Private action and the public
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choice and public policy on segregation: Evidence
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Development .
Elacqua, G., Santos, H., Contreras, D., & Salazar, F.
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franchises in Chile's national voucher program.
School Effectiveness and School Improvement , 22
(3), 237-263.
Levin, H. (2002). Potential of for-profit schools for
education reform. Occasional Paper No. 47
National Center for the Study of Privatization in
Education, Teachers College, Columbia University.

Tabla 2. Segregacin dentro de sectores 1 (Cuarto Bsico 2008)

Ciudades ordenadas de acuerdo a poblacin total
Segregacin vulnerable-no vulnerable (Indice de Disimilaridad D) 3
MUN

CFL

CAT

PRO

LAICO

GRAN SANTIAGO

0.305

0.399

0.457

0.396

0.360

VINA DEL MAR

0.247

0.367

0.348

ANTOFAGASTA

0.309

0.553

0.350

0.377

VALPARAISO

0.276

0.534

0.485

0.488

0.531

Ciudad

TEMUCO

0.371

0.537

0.426

0.592

CONCEPCION

0.389

0.423

0.563

0.408

RANCAGUA

0.363

0.416

0.299

0.497

TALCA

0.447

0.565

0.287

0.822

ARICA

0.342

0.358

0.000

IQUIQUE

0.233

0.518

0.448

0.702

TALCAHUANO

0.368

0.703

0.021

0.500

PUERTO MONTT

0.356

0.468

0.514

0.346

COQUIMBO

0.167

0.441

0.362

/
0.276

LA SERENA

0.214

0.664

0.757

CHILLAN

0.380

0.437

0.865

0.482

LOTA-CORONEL

0.238

0.411

0.332

0.455

/
/

OSORNO

0.266

0.451

0.510

0.021

CONURBACION QUILLOTA

0.244

0.465

0.327

VALDIVIA

0.410

0.659

0.729

0.174

QUILPUE

0.280

0.516

0.534

CALAMA

0.293

0.609

0.369

0.287

COPIAPO

0.326

0.307

0.519

LOS ANGELES

0.325

0.546

0.606

PUNTA ARENAS

0.281

0.534

0.485

0.269

SAN FELIPE-LOS ANDES

0.359

0.272

0.288

TODAS (Media ponderada)

0.312

0.430

0.460

0.401

0.383

Notas
(1) Incluye slo escuelas urbanas
(2) Poblacin 2002. Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
(3) Indices de segregacin son estimados con escuelas que tienen ms de 10 estudiantes
(-) No existen escuelas en esta categora
(/) El ndice de segregacin no fue calculado debido a que existe slo una escuela en la categra correspondiente

Tabla 1. Segregacin entre sectores1 (Cuarto Bsico 2008)

Ciudades ordenadas de acuerdo a poblacin total
Matrcula (%)
CAT
PRO

Ciudad

MUN

CFL

GRAN SANTIAGO

33,4%

48,3%

15,1%

VINA DEL MAR

45,6%

30,3%

23,1%

ANTOFAGASTA

62,6%

27,7%

VALPARAISO

41,7%

TEMUCO

Matrcula vulnerable (madre con bsica completa)

MUN
CFL
CAT
PRO
LAICO
Total

LAICO

Total

0,5%

2,7%

100,0%

32,5%

14,9%

8,7%

15,9%

27,2%

20,2%

0,7%

0,3%

100,0%

26,7%

11,0%

6,9%

13,6%

0,0%

17,2%

5,4%

4,3%

0,0%

100,0%

21,7%

7,2%

2,5%

3,6%

15,9%

24,5%

27,9%

3,8%

2,0%

100,0%

25,4%

11,0%

6,0%

1,6%

3,0%

15,1%

35,7%

42,5%

15,5%

4,1%

2,2%

100,0%

19,9%

24,0%

2,7%

7,1%

16,0%

18,3%

CONCEPCION

41,6%

20,7%

24,0%

1,6%

12,1%

100,0%

25,3%

12,9%

4,5%

2,6%

11,0%

15,7%

RANCAGUA

48,3%

42,5%

5,9%

3,3%

0,0%

100,0%

32,7%

11,5%

17,1%

14,4%

22,1%

TALCA

51,7%

24,4%

20,3%

1,1%

2,5%

100,0%

28,6%

13,9%

16,2%

12,5%

13,5%

22,0%

ARICA

36,3%

58,7%

2,3%

2,6%

0,0%

100,0%

23,6%

8,8%

0,0%

19,7%

14,3%

IQUIQUE

39,5%

48,7%

6,7%

5,0%

0,0%

100,0%

25,8%

3,9%

2,1%

4,6%

12,4%

TALCAHUANO

59,7%

19,6%

13,0%

4,0%

3,7%

100,0%

27,0%

12,5%

1,9%

1,2%

4,0%

19,0%

PUERTO MONTT

56,2%

17,7%

18,1%

7,9%

0,0%

100,0%

40,8%

13,8%

12,4%

35,9%

30,5%

COQUIMBO

34,1%

54,4%

7,7%

1,9%

1,8%

100,0%

32,2%

11,7%

6,7%

9,1%

9,5%

18,2%

LA SERENA

36,2%

39,2%

20,2%

0,0%

4,4%

100,0%

24,1%

10,8%

8,5%

10,6%

15,1%

CHILLAN

38,5%

28,6%

22,4%

6,8%

3,6%

100,0%

35,0%

18,3%

6,8%

22,9%

0,0%

21,8%

LOTA-CORONEL

54,2%

28,1%

12,3%

4,4%

0,9%

100,0%

41,1%

21,0%

6,4%

18,9%

0,0%

29,8%

OSORNO

44,6%

32,3%

13,4%

6,1%

3,6%

100,0%

37,0%

33,3%

4,2%

9,9%

16,9%

29,0%

CONURBACION QUILLOTA

35,5%

35,5%

27,1%

2,0%

0,0%

100,0%

38,6%

10,3%

14,4%

17,9%

21,6%

VALDIVIA

52,8%

22,0%

17,5%

6,1%

1,6%

100,0%

29,9%

16,2%

7,8%

16,8%

28,6%

22,2%

QUILPUE

27,4%

60,9%

5,7%

5,9%

0,0%

100,0%

22,8%

6,4%

1,7%

2,5%

10,4%

CALAMA

61,3%

11,8%

13,0%

9,5%

4,3%

100,0%

22,2%

16,3%

4,3%

15,2%

0,9%

17,6%

COPIAPO

66,4%

11,4%

18,2%

4,0%

0,0%

100,0%

26,2%

4,7%

10,9%

4,8%

20,1%

LOS ANGELES

44,1%

36,9%

16,5%

2,5%

0,0%

100,0%

30,9%

31,4%

4,8%

13,0%

26,3%

PUNTA ARENAS
SAN FELIPE-LOS ANDES

64,6%
41,5%

8,5%
38,9%

23,4%
17,6%

3,5%
2,0%

0,0%
0,0%

100,0%
100,0%

24,4%
29,3%

2,9%
11,9%

6,9%
4,4%

7,1%
5,3%

17,9%
17,7%

Notas
(1) Incluye slo escuelas urbanas
(2) Poblacin 2002. Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)

10

Acerca de los Autores:

Ph.D. en Polticas Pblicas y Ciencia
Poltica (Princeton University), MA
en Asuntos Pblicos (Columbia
University) y BA en Ciencias
Sociales (Boston University).
Especializacin en polticas
educativas, poltica urbana y
metodologas de encuestas.

Matas Martnez es Magster en

Polticas Pblicas, Universidad de
Chile. Ingeniero Comercial,
Universidad de Chile.
reas de Inters: Polticas
Educacionales.

Humberto Santos es Magster en

Economa Universidad de Chile.
Ingeniero Comercial, Universidad
de Chile.
reas de Inters: Economa de la
Educacin, Pobreza, Distribucin
de Ingreso, Polticas Sociales y
Evaluacin de Impacto.

Acerca del Instituto:

El Instituto de Polticas Pblicas de la Facultad de
Economa y Empresa de la Universidad Diego Portales
se orienta a generar propuestas concretas para la
solucin de problemas de poltica pblica que enfrenta
Chile actualmente y a la formacin de policymakers de
alto nivel. Nuestro equipo de profesores e
investigadores combina excelencia acadmica con
participacin activa en el debate pblico y el proceso de
formacin de polticas pblicas en Chile.

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Publicacin realizada en Santiago Chile, 2011.

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