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problme

La sparation du pouvoir politique et des affaires est prne pour viter que le
pouvoir politique, en charge de lintrt gnral, ne soit captur ou biais par des
intrts particuliers. De fait, la crdibilit du pouvoir politique dpend
normment de son impartialit et de son indpendance vis--vis des intrts
particuliers. Cest un principe de bonne gouvernance indispensable lefficacit
de laction publique. Quen est-il en Cte dIvoire ?

Une revue des pratiques des diffrents rgimes qui se sont succds en Cte
dIvoire
Sous le rgime dHouphouet Boigny, on a observ un affairisme feutr et limit.
Le Prsident et certains de ses proches se sont investis dans le caf-cacao (la
plantation Guiglo Yamoussoukro, les plantations de Jean Konan Banny entre
Toumodi et Oum) et les cultures de diversification telles que les fruits et
lgumes (Houphouet lui-mme tait un grands producteur dananas et de
papayes), le palmier huile, lhvaculture-Philippe Yac). Toutefois, le secteur
productif sous contrle local tant domin par les socits dEtat (SODEFORE,
SODEPALME-PALMINDUSTRIE, SODESUCRE, SAPH, CIDT, SATMACI, SODEFEL, SIR,
EECI, PETROCI, SODEPRA, SIETHO, SOFACO,etc.), le contrle des richesses
nationales se faisait travers les directions de ces dernires (y compris au
moyen de surfacturations). Le champ tait donc laiss libre quelques privs
locaux, perus comme des trangets (Alain Bambara-COSMIVOIRE-huilerie
savonnerie, Fulgence-Coffi-MACACI, Oka Gnangoin-ADK, Nzi Kan-UTB et Ninfa
Diaby-STIF, Kassoum Coulibaly et Yaya Fofana, qui vont introduire les cars dans le
transport interurbains en CI , Alcide Kacou-Ivoiroutils et ABI, etc.). Sous le rgime
dHouphouet Boigny tous les fondateurs et dirigeants dentreprises, mme
prives, taient membres du bureau politique du PDCI, le parti unique au pouvoir.
Ce qui est remarquable, cest que les enfants et la famille dHouphouetBoigny
nont jamais occup ostensiblement le devant de la scne, ni politique, ni dans
ladministration ni dans le milieu des affaires.
Sous le rgime dHenri Konan Bdier, on observe une implication directe
bruyante du prsident et de sa famille dans les affaires: tlphonie (Ivoiris),
concessionnaire de vhicules (Premoto), caf/cacao (JAG et SIFCA), importation
de riz-Patrick Bdier, transport interurbain-Sotransya,etc.. Le secteur priv local
demeure toutefois, toujours avec la prsence limite et ne concurrenant pas les
multinationales: Kuyo-pipeline, Diagou-NSIA-Assurance, etc., se dvelopperont
dans cette priode. Toutefois, les soutiens au pouvoir politique et le milieu des
prbendiers se retreignent un clan et aux obligs.
Sous le rgime de Laurent Gbagbo, il y a une relative sparation des 2 sphres.
En gnral, les responsables politiques ne sont pas des hommes daffaires,
particulirement ceux qui occupent les positions de dcision au niveau de la
haute Administration et des Institutions Publiques. Le secteur priv local est
encourag et il se dveloppe en concurrence avec les multinationales: BTPs-

Charles Otro et Gnan Raymond-Thinet ; Stphane Eholi-transit ; Diagouextension au secteur bancaire-BIAO ; Kon Desongui-Assurance et Banque
Atlantique, tlphonie mobile-Moov ; Edouard Kouam-BFA ; Yerim sow,
tlphonie mobile-Loteny, secteur bancaire-Bridge Bank, eau minrale-Olga;
CKG-agro-industrie-CHOCODI, HYDROCHEME-YARA WEST AFRICA; BNI/LEV-CI pour
accompagner les PMI/PME du secteur des BTPs par la location dengins. La
plupart de ces entrepreneurs navaient aucun lien ni avec le FPI, le parti au
pouvoir, ni directement avec le Prsident Gbagbo. Les relations dintrts entre le
monde des affaires et les dcideurs de la haute Administration et des dirigeants
des socits dEtat taient rares et une clarification des rles avait t instaure.
Sous le rgime dAlassane Ouattara, cest le rgne absolu des intrts privs,
celui de la famille du Prsident et des membres de son clan.

Main basse sur les richesses du pays o quelles se trouvent : le mot dordre des
matres actuels de la Cte dIvoire.
Laccession dAlassane Ouattara la tte de la Cte dIvoire a mis en lumire le
poids des intrts familiaux dans la gestion du pays. Oncle, frre, nice, gendre,
beau frre : depuis trois ans, les parents directs du chef de lEtat qui est
entour de onze frres et surs sont coopts un rythme soutenu au sein de
lexcutif, mais galement la tte dentreprises publiques stratgiques et
dentreprises prives bnficiaires dimportants marchs publics.
Bien plus, mme les positions dans la haute Administration et les socits dEtat
sont utilises ouvertement pour satisfaire des intrts personnels sur une large
chelle (jamais atteinte en Cte dIvoire). Tout se passe comme si le pays a t
livr un groupe trs restreint de prdateurs voraces et insatiables,
certainement conscients du caractre phmre de leur rgne.
Les canaux utiliss pour raliser tous ces forfaits sont les suivant:
Positions administratives et dans les socits dEtat: dtournements directs de
fonds publics (facilit par la multiplication des services payants sous contrle de
lAdministration) ; surfacturations des marchs publics et retro commissions ;
commissions sur attributions de marchs publics
Contrle de socits prives bnficiaires de marchs publics gr gr,
galement surfacturs
Cration de socits prives bnficiant de fraudes fiscales et douanires
(circuits parallle de ddouanement ou dentre des marchandises).
Quelques exemples illustrent mieux que de longs dveloppements cette situation
: le 3eme pont, la rnovation des universits et le dossier Webb Fontaine, etc..
Les conditions de ralisation du troisime pont (Marcory-Riviera), la dernire
ralisation dAlassane Ouattara, soulvent de nombreuses interrogations.

Lchangeur, financ 100% sur fonds publics, aurait cot 25 milliards alors
que cet ouvrage avait t estim par le BNEDT avant lavnement de Ouattara
10 milliards. Le pont lui-mme (1.5 km) et les voies de prolongement (5 kms)
aura cot 125 milliards pour une estimation initiale par le BNEDT de 110
milliards. Le cot global du projet se serait ainsi mont 150 milliards au lieu
dune estimation initiale de 120 milliards (le surcot est dau moins 30 milliards
de F.cfa).
LEtat a apport un total de 60 milliards en fonds propres, essentiellement puis
sur le solde du compte squestre, qui devait permettre dviter de faire supporter
un page en plein centre dAbidjan. Ce montant a t entirement dcaiss et
vers Bouygues sur un cot total estim 150 milliards, largement surestim.
On sait que de nombreux pans du projet initial ont t supprims : passerelles de
passage pitons, etc.., et quune estimation rapide pour un pont de 1.5 kms 4
voies est bien infrieure 60 milliards, et que 5 kms de route bitume
additionnels ne coteront que 5x500 millions, soit moins de 3 milliards.
De plus, la ralisation effective est non contrlable, puisque la matrise duvre a
t confie lentreprise qui a ralis les travaux (Bouygues), qui ds lors tait
appele sautocontrle, le BNETD initialement matre d'uvre s'est content
du rle de reprsentant de l'Etat.
De fait, la contribution directe de lEtat se monte 85 milliards (dblocage des 60
milliards de fonds squestres et prts de lAFD-5 milliards et de la BOAD-20
milliards) l o il ne devait couvrir que le cot de lchangeur et la participation
au prorata de sa part dans le capital de SOCOPRIM (22%) (25+5.5 = soit 30.5
milliards). LEtat va ainsi effectuer un dcaissement direct exactement le double
de ce quil devait dcaisser au total, alors mme que le page est maintenu et
que la priode de la concession demeure 30 ans.
Le cot total du 3me pont support par lEtat se situe bien au-del des 85
milliards. Il faut y ajouter toutes les exonrations quil a accord ce projet
prioritaire (droits et taxes limportation et TVA : 25% en moyenne), soit 50
milliards (le montant TTC du projet devant tre 200 milliards sur la base du cot
affich de 150 milliards).
De mme, le cot exorbitant et les conditions de ralisation de la rnovation de
luniversit, 110 milliards engloutis par Ciss Bacongo, alors quelle tait estime
avant la crise seulement 40 milliards en Avant Projet Dtaill (APD) par le
BNETD, nous interpellent. Malgr ces sommes faramineuses englouties, les
tudiants se retrouvent dans des amphis et salles de Td bonds et surchauffs,
sans le matriel didactique appropri. On note une absence de micro dans les
amphis, de toilettes, douvrages pour les bibliothques, etc..
Mohamed Sidi Kagnassi, qui la ralisation de la rnovation a t attribue gr
gr, na aucune exprience dans le secteur et ne disposait mme pas dune
entreprise y intervenant. Du jour au lendemain, il est devenu un magnat du BTP
sans possder aucune socit dans ce secteur. Aprs avoir dcroch le march

de la rhabilitation des universits ivoiriennes, il a opportunment fond la


Simdci.
Personne ne peut nous convaincre que cette foire la surfacturation et la
mauvaise gouvernance est innocente et nest pas connue des dcideurs ivoiriens.
Ce serait dsesprant. Lautre explication plausible cest lassociation de ces
derniers cet exercice avec la cl le versement de commissions et rtrocommissions ainsi que de dessous de tables consquents pour les rendre
aveugles.
Cette autre curiosit de la mthode Ouattara, crer sur mesure des socits pour
accaparer les marchs publics, se retrouve au niveau de la socit Webb Fontaine
Cte dIvoire (WFCI), ayant sa tte le gendre Benedict Senger. La filiale de ce
groupe de Duba, peine cre, a rcupr, au terme dune procdure de gr
gr, le march du contrle et de la vrification des importations dans le pays au
dtriment de lentreprise franaise Bivac, prcdemment dtenteur de ce
contrat. A la diffrence de BIVAC, dont le rsultat du contrle donnait lieu une
correction posteriori, WFCI impose priori une valeur en douane, et limine le
scanner au passage. Il gre galement le Guichet unique du commerce extrieur
(GUCE), se rendant incontournable dans le dispositif douanier du pays, il fait la
pluie et le beau temps.
Cest la mme mthode quon retrouve au niveau du dossier Celpaid, ayant
impliqu les ministres Kandia Kamara et Sanogo Mamadou et laffaire Satarem
ayant impliqu le ministre Anne-Dsire Oulotto, des marchs de gr gr avec
un zest de dlits dinitis. Ces affaires ne sont pas des cas isols. Sous le rgime
Ouattara, le moindre march dans les administrations et socits dEtat
(construction, entretien, gardiennage, restauration, fourniture de papier, de
meubles, dcoration, communication, etc.) est attribu par gr gr des
socits appartenant aux premiers responsables, leurs parents, pouses ou
matresses, souvent cres juste pour la cause. De sorte que les PME/PMI
existant, qui ont lexprience, nont aucune chance de travailler. Quant on sait
par ailleurs que les factures des entreprises non parraines ne sont jamais
payes, on comprend que le tissu des vritables PME/PMI se dlite
progressivement et que certains entrepreneurs choisissent l'immolation par le feu
comme la solution ADO tant attendue par ses propres partisans.
Plus gnralement, les proches du couple prsidentiel et les ministres sont trs
actifs dans la recherche de marchs et le parrainage pour les entreprises
chanceuses qui ont des relations avec eux.
Cest le cas des conseillers influents du palais, qui nhsitent pas user de leur
proximit avec le chef . Lun deux, Koly Kant, par ailleurs actionnaire de
rfrence de la Socit des cimenteries dAbidjan, voit cette entreprise bnficier
de contrats de lEtat. Autre conseiller la prsidence, Mamadi Dian, a introduit
le groupe roumain Timis en Cte dIvoire via son cabinet de lobbying Amex. Les
filiales Pan African Minerals et African Petroleum de ce groupe fond par Frank
Timis multiplient les chantiers, dont la rhabilitation de la ligne de chemin de fer
Abidjan-Ouagadougou.

Pour sa part, aprs avoir cr coup sur coup Stylus Sarl et Tanassa Technologies
en 2012, entits spcialises dans lintermdiation financire et la biomtrie,
Bintou Toungara Kamara, la fille du ministre de lEnergie et du Ptrole,
AdamaToungara, travaille aux cts de la Petroci et de la Sir.
De mme, Adama Bictogo, ex-ministre de lIntgration africaine, proche de
madame Dominique Ouattara, ralise de nombreuses oprations dans le secteur
lucratif de la biomtrie via sa socit Snedai. Il sappuie aussi sur ses relais la
Prsidence ivoirienne pour introduire des intrts turcs, linstar de Yildirim
Group, qui va ouvrir une filiale Abidjan en vue de concurrencer la socit de
transport Sotra. Toute la fratrie Bictogo simplique autour du grand frre
Adama, Moumouni Bictogo et Salif Bictogo ont ainsi fond la firme minire
Lagune exploration, dtentrice de plusieurs permis aurifres.
Les parrains du rgime ferment les yeux sur cette gouvernance familiale et
clanique du pays par Ouattara, catastrophique tout point de vue. Ils ont aval la
litanie de la bonne gouvernance dont ils nous rabattaient les oreilles longueur
de journe. La pire gouvernance du pays se droule sous nos yeux sans aucune
raction des censeurs dhier. Est-ce par ce quils ont la bouche pleine galement
quils ne disent mot ? Est-ce par ce quils mangent avec les prdateurs du
moment quils se taisent tant ?

Conclusion
Comme on peut le voir, la sparation entre les sphres du pouvoir politique et
des affaires est une vertu rare en Cte dIvoire. De HouphouetBoigny Alassane
Ouattara, lexception notable de lAdministration Gbagbo, cest plutt la
collusion entre ces sphres qui domine, avec une accentuation insupportable
sous le rgime Alassane Ouattara, o quasiment tout est vendre au profit de la
famille et du clan du Prsident.
Ce qui tonne cest le silence alentour. Tout le monde souffre de cette gabegie
ciel ouvert luvre en Cte dIvoire sous Ouattara. Mais, personne ne ragit. Le
ivoiriens devront se lever pour dnoncer vigoureusement cette situation sinon
leur pays va tre mis en lambeaux trs brve chance.

Par Jean Charles TIEMELE, Expert Economiste Financier

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