BOLFOR

MANUAL DE POLITICAS
DE PERSONAL
BOLFOR Documento Administrativo 9/1994
Contrato USAID: 511-0621-C-00-3027
Febrero 1995

Chemonics International
2000 M St. NW
Washington, DC 20036

TABLA DE CONTENIDO
Pgina
SECCION I

INTRODUCCION

I-1

A.
B.

I-1

Entidades Ejecutoras del Proyecto BOLFOR

Objetivo y Contenido del Manual de Polticas
de Personal

SECCION II POLITICAS DE EMPLEO

A.
B.

C.
D.

E.
F.
G.

Poltica General
Reclutamiento y Seleccin del Personal
B1.
Elaboracin de Trminos de Referencia
B2.
Personal Profesional Extranjero de
Largo Plazo
B3.
Personal Profesional Local de Largo Plazo
B4.
Personal Profesional Extranjero de
Corto Plazo
B5.
Personal Profesional Local de Corto Plazo
B6.
Personal Local de Apoyo
B7.
Contrato de Servicios y Compra
de Productos Finales
B8.
Referencias Profesionales
B9.
Comunicacin a la Contraparte
y a USAID sobre el Reclutamiento de
Personal y Publicaciones
Solicitud de Aprobacin a USAID
Categoras de Personal y Tipo de Contrato
D1.
Personal Profesional Extranjero de Largo
Plazo
D2.
Personal Profesional Local de Largo Plazo
D3.
Personal Profesional Extranjero de Corto
Plazo
D4.
Personal Profesional Local de Corto Plazo
D5.
Personal de Apoyo
D6.
Contratos de Servicios y compra
de Productos Finales
Determinacin de Salario Inicial
Examen Mdico
Archivos del Personal de BOLFOR

I-1
II-1
II-1
II-1
II-1
II-1
II-2
II-2
II-3
II-3
II-3
II-4

II-4
II-4
II-4
II-5
II-5
II-5
II-5
II-5
II-6
II-6
II-6
II-7

SECCION III ADMINISTRACION DE PERSONAL

A.

B.

C.
D.
E.

F.

Administracin de la Horas de Trabajo

A1.
Horas de Trabajo
A2.
Horas Extras
A3.
Tiempo Compensatorio
A4.
Planillas de Tiempo
Administracin de los Pagos Salariales
B1.
Procedimientos para el Pago de Salarios
B1a. Frecuencia y Da de Pago
B1b. Moneda y Mtodo de Pago
B1c. Pre-requisitos para recibir el
Pago de Salario
B1d. Contribuciones Laborales y Patronales
B1e. Aguinaldo
B1f. Adelantos de Salario
B2.
Incrementos Salariales para Empleados
de Largo Plazo
B2a. Incrementos Salariales por Mrito
B2b. Evaluacin de Rendimiento
B2c. Ajuste Salarial por Inflacin
B3.
Incrementos Salariales para Empleados
de Corto Plazo o con Contrato de
Servicios
Perodo de Prueba
Impuestos
Cese de Funciones
E1.
Cese de Funciones por Renuncia
E2.
Cese de Funciones por Despido
E3.
Cese de Funciones por Cumplimiento
de Contrato
Beneficios
F1.
Vacaciones
F2.
Ausencia por Enfermedad
F3.
Licencia por Maternidad
F4.
Licencia por Muerte de Familiares
Inmediatos
F5.
Licencia con Permiso Especial
F6.
Licencia sin Goce de Sueldo o con cargo a
vacaciones
F7.
Das Feriados
F8.
Seguro Mdico
F9.
Seguro de Vida

III-1
III-1
III-1
III-1
III-1
III-2
III-2
III-2
III-2
III-3
III-3
III-3
III-3
III-4
III-4
III-4
III-4
III-5

III-5
III-6
III-6
III-7
III-7
III-7
III-7
III-7
III-7
III-8
III-8
III-8
III-8
III-8
III-8
III-8
III-8

IV.

CONFLICTOS DE INTERES Y CONDUCTA

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

Otros Empleos
Intereses Financieros
Uso Inadecuado de Informacin
Aceptacin de Obsequios
Uso de cigarrillos dentro
de la Oficina
Abuso de Alcohol y/o Drogas
Normas en los campamentos

IV-1
IV-1
IV-1
IV-1
IV-1
IV-1
IV-2

SECCION I
INTRODUCCION

A.

Entidades Ejecutoras del Proyecto BOLFOR

El Proyecto de Manejo Forestal Sostenible (BOLFOR) ha sido adjudicado por la

USAID/Bolivia a un Consorcio formado por Chemonics International, Conservation
International, Tropical Research & Development y The Wildlife Conservation Society.
B.

Objetivo y Contenido del Manual de Polticas de Personal

El objetivo del Manual de Polticas es dejar establecer las polticas y procedimientos que
regirn la administracin de todo el personal del proyecto BOLFOR
El contenido del Manual de Polticas de Personal, est basado en las estipulaciones de la
Ley del Trabajo boliviana, las polticas y reglamentos de la Agencia Internacional para el
Desarrollo (USAID), las polticas y reglamentos de la Misin de la USAID en Bolivia
(USAID/Bolivia) y por las polticas internas de los miembros del Consorcio.
Todos los miembros del Consorcio regirn la administracin del personal local por las
polticas aqu establecidas. Ser en beneficio del Proyecto BOLFOR que todos los miembros del
Consocio se acoplen a las mismas polticas para el personal loca,l ya que esto dar uniformidad
administrativa y permitir un mejor control de la gestin del proyecto.

I-1

SECCION II
POLITICAS DE EMPLEO

A.

Poltica General

La poltica del Proyecto BOLFOR es identificar y contratar al personal de mayor nivel de

competencia y profesionalismo. Para lograr este objetivo, el proyecto le dedicar la mayor
cantidad de tiempo que sea razonable al reclutamiento y seleccin de personal.
B.

Reclutamiento y Seleccin del Personal

B1.

Elaboracin de Trminos de Referencia

Los trminos de referencia son la descripcin detallada de las funciones de cada

empleado. Para cada cargo del Proyecto BOLFOR, stos estn basados en los trminos de
referencia estipulados en el contrato con USAID/Bolivia y en las necesidades tcnicas y
administrativas del proyecto. Los trminos de referencia deben de se desarrollados antes de la
contratacin del personal y deben ser usados como gua en el proceso de reclutamiento y
seleccin.
Los trminos de referencia para el personal tcnico, sern desarrollados por los miembros
del equipo en el rea tcnica adecuada. El Jefe de Equipo, o quien l designe, debe aprobar los
trminos de referencia para los profesionales tcnicos de largo y corto plazo.
Los trminos de referencia para el personal de apoyo sern desarrollados por la
Administracin habiendo consultado con el Jefe de Equipo o su designado.
Los trminos de referencia para los contratos de servicios o la compra de productos
finales sern desarrollados por los miembros del equipo en el rea tcnica o administrativa
adecuada, sern aprobados por el Jefe de Equipo.
B2.

Personal Profesional Extranjero de Largo Plazo (Long-term

Expatriate/Third Country National)

El reclutamiento de este tipo de personal, es principalmente lal responsabilidad de las

oficinas matrices de los miembros del Consorcio siguiendo los trminos de referencia elaborados
por la Oficina BOLFOR - Santa Cruz, la cual har recomendaciones sobre posibles candidatos
para cada cargo basndose en las necesidades tcnicas del proyecto.
El proceso de seleccin, ser lo ms competitivo posible tomando en cuenta la necesidad
de cumplir con los requisitos tcnicos y demandas de tiempo. Las oficinas matrices presentarn
entre 2 a 3 candidatos calificados a ser considerados por el Jefe de Equipo y otros miembros del
equipo. La seleccin final del candidatose realizar mediante un proceso colaborativo y abierto
entre las oficinas matrices y la oficina BOLFOR - Santa Cruz.

II-1

No se espera recibir una aprobacin formal del candidato final por parte del Gobierno de
Bolivia, pero se consultar con la contraparte antes de contratar al candidato final.
B3.

Personal Profesional Local de Largo Plazo (Long-term Local)

El reclutamiento de este tipo de personal es principalmente la responsabilidad de la

Oficina BOLFOR - Santa Cruz.
El proceso de seleccin ser lo ms competitivo posible tomando en cuenta la necesidad
de cumplir con los requisitos tcnicos y demandas de tiempos. Se publicar un anuncio por lo
menos en un peridico de Santa Cruz y/o La Paz, para todos los cargos profesionales locales de
largo plazo. Tambin se tratar de conseguir candidatos a travs de los contactos locales e
internacionales del Proyecto BOLFOR. Mediante este proceso se establecer un archivo para
candidatos locales que servir para identificar mejor a las personas para posiciones de largo y
corto plazo.
Lo ideal sera considerar 3 candidatos calificados para cada posicin. Estos candidatos
sern entrevistados por un panel a ser determinado segn la especialidad tcnica de cada
posicin. Se le pedir al candidato final que presente referencias profesionales para ser
constatadas por el personal de BOLFOR.
Una vez seleccionado el candidato final, se enviar un copia del curriculum y trminos de
referencia a la oficina matriz de cuyo presupuesto es financiado el cargo en cuestin.
No se espera recibir una aprobacin formal del candidato final por parte del Gobierno de
Bolivi,a pero se consultar con la contraparte antes de contratar a la personal seleccionada.
B4.

Personal Profesional Extranjero de Corto Plazo (Short-term

Expatriate/Third Country National)

El reclutamiento de este tipo de personal es principalmente la responsabilidad de las

oficinas matrices de los miembros del Consorcio siguiendo los trminos de referencia
proporcionados por la Oficina BOLFOR - Santa Cruz, la cual har recomendaciones sobre
posibles candidatos basndose en las necesidades tcnicas del proyecto.
El proceso de seleccin ser lo ms competitivo posible tomando en cuenta la necesidad
de cumplir con requisitos tcnicos y demandas de tiempo. Las oficinas matrices presentarn entre
2 y 3 candidatos calificados a ser considerados por el Jefe de Equipo y otros miembros del
equipo. La seleccin del candidato final se realizar mediante un proceso colaborativo y abierto
entre las oficinas matrices y la Oficina BOLFOR - Santa Cruz.
No se espera recibir una aprobacin formal del candidato final por parte del Gobierno de
Bolivia pero se consultar con la contraparte antes de contratar a la persona seleccionada.

II-2

B5.

Personal Profesional Local de Corto Plazo (Short-term Local)

El reclutamiento de este tipo de personal es principalmente la responsabilidad de la

Oficina BOLFOR - Santa Cruz.
Se identificarn candidatos a travs de los contactos del Consorcio. Se invitar a que las
personas calificadas, presenten su curriculum para ser considerados por los miembros del Equipo
BOLFOR. Como fue mencionado anteriormente, se crear un archivo con los candidatos para
consultoras de corto plazo.
Se har todo lo posible para que este proceso de reclutamiento y seleccin sea abierto y
competitivo. Se espera considerar a 3 candidatos calificados para cada posicin. Algunas veces
se identificarn solamente 1 o 2 candidatos. Los candidatos sern entrevistados por un panel a
ser determinado segn la especialidad tcnica de cada posicin. Se pedir al candidato final que
presente referencias profesionales para que sean constatadas por el personal de BOLFOR.
No se espera recibir una aprobacin formal del candidato final por parte del Gobierno de
Bolivia pero se consultar con la contraparte antes de contratar a la persona seleccionada.
B6.

Personal Local de Apoyo (Local Administrative & Support Staff)

El reclutamiento de este tipo de personal es principalmente la responsabilidad de la

Oficina BOLFOR - Santa Cruz.
El proceso de seleccin ser lo ms competitivo posible tomando en cuenta la necesidad
de cumplir con requisitos tcnicos y demandas de tiempo. Se publicar un anuncio por lo menos
en un peridico de Santa Cruz para las siguientes posiciones de apoyo: Administrador, Contador,
Coordinador de Logstica, Secretara Ejecutiva Bilinge, Secretaria Bilinge, Asistente de Base
de Datos. No necesariamente se publicar la posicin de chofer y mensajero. Tambin se tratar
de conseguir candidatos a travs de los contactos locales del Proyecto BOLFOR.
Lo ideal sera considerar 3 candidatos calificados para cada posicin. Estos candidatos
sern entrevistados por un panel generalmente compuesto por el Jefe de Equipo y la
Administradora. En caso de que fuese necesario, se les pedir a los candidatos rindan un examen
(por ejemplo, conocimientos de ingls, traduccin, etc) Se le pedir al candidato final que
presente referencias profesionales para ser constatadas por el personal de BOLFOR.
B7.

Contratos de Servicios y Compra de Productos Finales

El reclutamiento de candidatos para este tipo de contrato, es principalmente la

responsabilidad de la Oficina BOLFOR - Santa Cruz. Las oficinas matrices colaborarn con el
reclutamiento de personas calificadas para dichos contratos cuando sea necesario.

II-3

El proceso de seleccin ser lo ms competitivo posible tomando en cuenta la necesidad

de cumplir con ciertos requisitos tcnicos y demandas de tiempo. Se identificarn candidatos a
travs de los contactos del Consorcio. Se invitar a que las personas calificadas presenten su
curriculum para ser considerados por los miembros del Equipo BOLFOR. El candidato final
ser entrevistado por lo menos por un miembro del equipo.
B8.

Referencias Profesionales

Los candidatos entrevistados y considerados para un cargo del proyecto, presentarn una
lista de referencias y darn permiso para que stas sean contactadas. El propsito de pedir
referencias profesionales es verificar la informacin dada por el candidato sobre su experiencia
profesional y obtener mayor informacin sobre sus habilidades, capacidad, mtodos de trabajo,
motivacin, referencias profesionales.
B9.
Comunicacin a la Contraparte y a USAID sobre el Reclutamiento de
Personal y Publicaciones
Cada vez que el Proyecto BOLFOR realice bsqueda de personal a largo plazo, corto
plazo. administrativo y de apoyo, debe comunicar a la contraparte y USAID sobre la bsqueda y
su publicacin en los medios de comunicacin.
C.

Solicitud de Aprobacin a USAID

Todo el personal contratado con fondos de USAID debe haber recibido aprobacin
tcnica y salarial de USAID. Todas las solicitudes de aprobacin sern enviadas por el Jefe de
Equipo a USAID. Se presentar una carta de solicitud de aprobacin numerada en forma
correlativa, el curriculum del candidato, el "Biographical Data Sheet" y los trminos de referencia
para el cargo.
El "Biographical Data Sheet" para el personal extranjero de largo plazo ser firmado por
la oficina matriz correspondiente. El formulario para el personal extranjero de corto plazo ser
firmado por la oficina matriz correspondiente, el Jefe de Equipo o el representante designado del
subcontratista. El formulario para personal local de largo y corto plazo ser firmado por el Jefe
de Equipo o por el representante del subcontratista. Bajo ninguna circunstancia, se contratar
personal sin haber recibido aprobacin tcnica y salarial de USAID
D.

Categoras de Personal y Tipo de Contrato

Las categoras de personal que existirn en el Proyecto BOLFOR fueron determinadas

durante el proceso de negociacin para la implementacin del proyecto. El personal a ser
contratado por el proyecto ser basado en el presupuesto y el nivel de esfuerzo para la fase de
implementacin.
Todo personal contratado por el Proyecto BOLFOR, tendr un contrato de empleo. El
contrato presentar los trminos y las condiciones de empleo y los trminos de referencia para
cada cargo, sern incorporados a cada contrato. Dependiendo del tiempo de empleo y el tipo de
II-4

servicios ofrecido por el empleado se utilizarn tipos de contratos deferentes: contrato de largo
plazo, contrato de corto plazo, contrato de servicios o compra de productos finales.
D1.

Personal Profesional Extranjero de Largo Plazo (Long Term

Expatriate/Third Country National)

El personal profesional extranjero delargo plazo, ser contratado por una de los miembros
del Consorcio de acuerdo a lo establecido en el presupuesto. El contrato para dicho personal ser
preparado y firmado en la oficina matriz correspondiente siguiendo las polticas del miembro del
Consorcio que sea el contratista y las leyes de Estados Unidos.
D2.

Personal Profesional Local de Largo Plazo ( Long Term Local)

El personal profesional local delargoplazo ser contratado localmente bajo el presupuesto

de uno de los miembros del Consorcio. El contrato para dicho personal ser preparado en la
Oficina BOLFOR - Santa Cruz y se regir por las leyes bolivianas y las polticas de personal del
proyecto. El contrato ser firmado por el Jefe de Equipo o por el representante del subcontratista
segn corresponda.
D3.

Personal Profesional Extranjero de Corto Plazo (Short Term

Expatriate/Third Country National)

El personal profesional extranjero de corto plazo, ser contratado por uno de los
miembros del Consorcio. El contrato para dicho personal ser preparado y firmado en la oficina
matriz correspondiente, siguiendo las polticas del miembro del Consorcio que sea el contratista
y las leyes de los Estados Unidos.
D4.

Personal Profesional Local de Corto Plazo (Local Short Term)

El personal profesional local de corto plazo, ser contratado localmente bajo el

presupuesto del correspondiente miembro del Consorcio. El Contrato para dicho personal, ser
preparado en la Oficina BOLFOR - Santa Cruz y se regir por las leyes bolivianas y las polticas
del personal del proyecto. El contrato ser firmado por el Jefe de Equipo o por el representante
del subcontratista segn corresponda.
D5.

Personal de Apoyo (Support Staff)

El personal de apoyo ser contratado localmente por Chemonics International. El

contrato para dicho personal ser preparado en la Oficina BOLFOR - Santa Cruz y se regir por
las leyes de Bolivia y las polticas de personal del proyecto. El Jefe de Equipo firmar los
contratos de todo el personal de apoyo.

II-5

D6.

Contratos de Servicios y Compra de Productos Finales

El proyecto podr contratar personal tcnico o administrativo para llevar a cabo

actividades especficas como ser la elaboracin de productos finales sobre temas tcnicos del
proyecto, prestar apoyo logstico durante una conferencia o seminario, traducir documentos, etc.
Estos contratos tendrn trminos de referencia especficos y sern por un perodo de tiempo
definido. El Jefe de Equipo firmar todos los contratos de servicios y de compra de productos
finales.
E.

Determinacin del Salario Inicial

El proceso por el cual se determinar el salario ofrecido al candidato final para una
posicin en el proyecto es el siguiente:
Primero, se determinar un salario base siguiendo los lineamientos del "Biographical
Data Sheet". Se tomar en cuenta la historia salarial del candidato durante los ltimos tres aos.
El salario anual estar basado en la suma del salario mensual durante 12 meses. No se
considerar al aguinaldo y otros bonos como parte del salario anual.
Segundo, se determinar la remuneracin obtenida anualmente de consultoras y otros
trabajos en los ltimos tres aos. En caso de que las consultoras sean adems de un trabajo fijo
de largo plazo, se sumar el salario base con el salario por consultoras. En caso de que el
candidato solamente haya trabajado como consultor, se tomar la tarifa diaria o mensual ms
reciente o la media de tarifas en un ao y de sta se calcular un salario anual.
Tercero, sobre el salario total ( base + consultoras) se propondr un incremento salarial
de cinco al diez (5 al 10) por ciento. La magnitud del incremento salarial ser basada en varios
factores como la experiencia, educacin y caractersticas especiales del candidato y
responsabilidades del nuevo puesto, nivel salarial de otros miembros de su profesin, y el nivel
salarial de otros miembros del Equipo BOLFOR.
Cuarto, el personal contratado localmente recibir el pago de su salario en moneda local
(Bolivianos). El personal contratado en el extranjero recibirn el pago salarial en Dlares
Americanos.
F.

Examen Mdico

Todo el personal profesional local de largo plazo debe obtener un examen mdico general
inmediatamente despus de ser aprobado para su posicin con el proyecto por USAID. El
propsito del examen mdico es determinar cual es el estado fsico del empleado. Si los
resultados del examen mdico indican que el empleado tiene serios problemas de salud, el Jefe de
Equipo debe de determinar si es conveniente continuar el empleo de dicha persona.

II-6

G.

Archivos del Personal de BOLFOR

Se establecer un archivo para cada persona contratada por el Proyecto BOLFOR. Este
archivo debe contener una copia de: la aprobacin del empleado por USAID, curriculum, hoja de
datos biogrficos, contrato con los trminos de referencia, examen mdico y evaluaciones
semestrales y/o anuales.

II-7

SECCION III
ADMINISTRACION DE PERSONAL

A.

Administracin de las Horas de Trabajo

A1.

Horas de Trabajo

Las horas de trabajo del Proyecto BOLFOR estn determinadas por el horario de trabajo y
el nmero total de horas por da y por semana que deben trabajar los empleados, trabajarn 8
horas diarias y un total de 40 horas por semana. El horario de oficina del proyecto ser desde las
7:30 de la maana hasta las 4:30 de la tarde, de lunes a viernes. Se permitir una hora de
descanso a medio da.
A2.

Horas Extras

Las horas extras son horas trabajadas en exceso de las 40 horas normales de trabajo.
La poltica del Proyecto BOLFOR, es no esperar o promover el trabajo de horas extras.
Bajo ciertas circunstancias, durante perodos de mucho volumen de trabajo, el personal tendr
que trabajar fuera del horario normal de oficina para completar una actividad.
Solamente el personal de apoyo de largo plazo podr recibir compensacin monetaria por
trabajar horas extras. La compensacin de las horas extras se pagar a la tarifa normal en das
hbiles de trabajo ( se considera el sbado da hbil de trabajo) y domingo y feriados doble
jornada. En caso de que sea necesario trabajar horas extras, el empleado debe recibir aprobacin
de su supervisor por escrito, completando el formulario de aprobacin de horas extras. No se
pagarn las horas extras que no hayan sido aprobadas. El pago de las horas extras se sumar al
cheque de salario mensual.
El personal profesional de largo plazo no recibir compensacin monetaria por trabajar
horas extras pero en algunos casos podr recibir tiempo compensatorio. El personal profesional
de corto plazo no recibir ningn tipo de compensacin por horas extras trabajadas.
A3.

Tiempo Compensatorio

En ocasiones en que un empleado de largo plazo ha trabajado durante un largo perodo de

esfuerzo intenso, el supervisor del empleado con la aprobacin del Jefe de Equipo, puede
autorizar que el empleado tome un tiempo razonable de descanso como compensacin. Dado que
el propsito del tiempo compensatorio es brindar al empleado un tiempo de descanso, el tiempo
compensatorio debe tomarse luego del perodo de mucho trabajo y no puede acumularse como un
da extra de vacaciones para ser utilizado en el futuro. La cantidad de tiempo compensatorio
brindada no ser igual a la cantidad de tiempo extra trabajado sino que ser un perodo razonable
de descanso y recuperacin. El tiempo compensatorio se trata de una manera informal y no se
registra en las hojas de tiempo.

III-1

A4.

Planillas de Tiempo (Time Sheets)

Las hojas de tiempo son documentos en los cuales los empleados registran el nmero de
horas trabajadas cada da. Tanto los empleados de largo plazo como los de corto plazo debern
completar dichas hojas. Las hojas de tiempo se completarn diariamente y se entregarn a la
Administradora al finalizar cada mes, donde sern revisadas detalladamente y se las corregir si
fuese necesario. Las hojas de tiempo son el nico documento reconocido y aceptado por el
departamento de contabilidad como registro oficial de las horas trabajadas por cada empleado.
Las hojas de tiempo del personal tcnico sern revisadas y aprobadas por el Jefe de
Equipo o por el Supervisor del Componente y las del personal administrativo por Administracin.
Todas las hojas de tiempo originales para el personal de largo plazo extranjero se enviarn a las
casas matrices del Consorcio un vez aprobadas. La hojas de tiempo del personal local sern
aprobadas por el Jefe de Equipo, supervisor del Componente o Administracin y se archivarn
los originales en la Oficina BOLFOR - Santa Cruz y se enviarn copias a las oficinas matrices del
Consorcio.
B.

Administracin de los Pagos Salariales

B1.

Procedimientos para el Pago de Salarios

B1a.

Frecuencia y Da de Pago

El personal local de largo plazo, tanto profesional como de apoyo, recibir su salario
mensual el da 25 o ms tardar el ltimo da hbil de cada mes que acaba de transcurrir. En el
caso del personal de apoyo se incluir el pago de horas extras aprobadas junto con el salario
mensual.
El personal local de corto plazo recibir pago, luego de haber presentado su hoja de
tiempo a su supervisor y que sta haya sido presentada a la Administradora y autorizada por el
Jefe de Equipo. Si la consultora es de varios meses el consultor, de igual manera debe entregar
su hojas al final de cada mes adjuntado sus informe de actividades de acuerdo a sus trminos de
referencia. El supervisor debe completar el formulario de Seguimiento de Personal de Corto
Plazo, donde se indicar si se autoriza el pago. El ltimo pago no se efectuar hasta que el
consultor no haya entregado su informe final y/o otros productos indicados en sus trminos de
referencia.
Las personas contratadas mediante un contrato de servicios o de compra de producto final
recibirn pago luego de haber presentado una factura por sus servicios. El supervisor del
consultor debe completar el formulario de Seguimiento de Personal donde se indicar si se
autoriza el pago. El ltimo pago no se efectuar hasta que el consultor no haya entregado su
informe final y/o otros productos indicados en sus trminos de referencia.

III-2

B1b.

Moneda y Mtodo de Pago

Todo el personal local (de largo plazo, de corto plazo y con contrato de servicios) recibir
su pago de salario mediante un cheque. El pago se har en Bolivianos.
B1c.

Pre-requisitos para Recibir el Pago de Salario

Antes de que se emita el pago de salario, debe ser elaborada la planilla de pago mensual
en la cual se describe en detalle el salario del empleado, mostrando el total ganado, pago por
horas extras, pago de aguinaldo , todos los aportes laborases y otras contribuciones y el salario
lquido.
La Administradora debe revisar la planilla de pagos para todos los empleados locales y
asegurarse de que estn completados correctamente durante cada perodo de pago. El Jefe de
Equipo revisar y autorizar dichas planillas para el pago y cada empleado debe firmar el
formulario de pago con lo cual se indica que el empleado ha recibido el pago correspondiente.
B1d.

Contribuciones Laborales y Patronales

De acuerdo a las Leyes Sociales de Bolivia, tenemos lo siguiente:

Seguro de Corto Plazo que cubre el seguro de salud, para lo cual el empleador deber
aportar el 10% sobre el total ganado. Debido que el seguro pblico actualemente en Bolivia es
muy deficiente, el Proyecto tiene un seguro privado que corresponde al pago de una prima
mensual, a un costo aproximado de U.S.$ 25 por persona. Estos pagos se realizarn por el
empleado (Titular) y sus dependientes.
Seguros de Largo Plazo que cubran jubilacin, vejez y muerte, para lo cual el empleador
y el empleado debe pagar aportes de acuerdo al siguiente detalle:
Institucin
Fondo Complementario
Fondo de Pensiones Bsicas
Fondo de Vivienda

Aporte Patronal
1%
5%
2%

Aporte Laboral
5.5%
2.5%
1.0%

Las personas contratadas como consultores de corto plazo, no tienen ningn beneficio
social, ya que la ley los considera profesionales independientes.
B1e.

Aguinaldo

Al final de cada ao, en el mes de diciembre, se pagar el aguinaldo a todo el personal

local de largo plazo, tanto profesional como de apoyo. La cantidad del aguinaldo depender del
nmero de meses que el empleado haya estado trabajando tiempo completo con el proyecto. Si el
empleado ha cumplido un ao (12 meses) de empleo con el proyecto, entonces el aguinaldo ser
equivalente a un mes de salario. Si el empleado ha estado empleado tiempo completo con el
III-3

proyecto por menos de 12 meses, entonces se le pagarn las duodcimas.

B1f.

Adelantos de Salario

El Proyecto BOLFOR no dar adelantos de salario a ninguno de sus empleados - sin

excepciones.
B2.

Incrementos Salariales para Empleados de Largo Plazo

El incremento salarial es un reajuste sobre el salario base otorgado al empleado de manera

de reconocer su labor y contribucin al proyecto o para contrarrestar la devaluacin de su salario
en trminos reales por causa de la inflacin. Ambos tipos de incrementos salariales deben ser
aprobados por la USAID.
B2a.

Incrementos Salariales por Mrito

Los incrementos por mrito tienen como propsito reconocer y recompensar la labor de
cada empleado y su contribucin al proyecto. La poltica del Proyecto BOLFOR es de
recompensar el buen desempeo del trabajo de cada empleado mediante un incremento de salario
anual.
Este incremento se pagar al cumplirse un ao de la fecha de contratacin del empleado.
Los incrementos en aos siguientes se realizarn en la misma fecha. Cada empleado recibir una
evaluacin de su rendimiento antes de que se cumpla el ao de empleo con el proyecto por el Jefe
de Equipo o por su supervisor. El supervisor recomendar la cantidad del incremento salarial al
Jefe de Equipo. Cuando se considere que un empleado ha tenido un rendimiento muy poco
satisfactorio se le puede negar el incremento salarial.
El Jefe de Equipo presentar a USAID para aprobacin el incremento salarial de cada
empleado. La aprobacin final de dicho incremento queda en manos de USAID.
El incremento salarial tendr como fecha efectiva el da en que se cumple el ao de
contratacin del empleado. En algunas ocasiones el proceso de aprobacin puede tomar ms
tiempo de lo previsto y es la poltica del proyecto que el empleado no ser perjudicado por esta
demora.
B2b.

Evaluacin de Rendimiento

Cada supervisor preparar una evaluacin escrita sobre el rendimiento de cada uno de los
empleados bajo su supervisin. Las evaluaciones se realizarn antes de cumplirse la fecha en la
cual el empleado tiene la posibilidad de recibir un incremento anual. La evaluacin se realizar
utilizando el Formulario de Evaluacin Anual y se basar en los trminos de referencia del
empleado.

III-4

La evaluacin mencionar los logros y metas alcanzadas por el empleado durante el ao

transcurrido, como tambin los puntos dbiles del trabajo del empleado y sugerencias sobre cmo
el empleado puede mejorar su rendimiento.
El supervisor determinar la calidad del trabajo realizado por el empleado utilizando los
criterios y el sistema de puntaje presentados en el formulario de evaluacin. Basndose en estos
criterios el supervisor recomendar la cantidad del incremento salarial. El Jefe de Equipo
revisar este primer borrador de la evaluacin.
El empleado recibir una copia del primer borrador de su evaluacin y se reunir con su
supervisor para comentar la evaluacin antes de que esta se finalizada. Es mediante este proceso
de revisin conjunta que el empleado puede presentar sus comentarios acerca de su evaluacin
de manera verbal o por escrito. Un vez finalizada la evaluacin el empleado, su supervisor y el
Jefe de Equipo firmarn el formulario de evaluacin indicando que estn de acuerdo con la
evaluacin.
B2c.

Ajuste Salarial por Inflacin

Los ajustes salariales por inflacin son ajustes que se realizan con el propsito de
contrarrestar el deterioro del valor real del salario, pago en Bolivianos, del personal local. Este
tipo de ajuste salarial se realizar tomando en cuenta la inflacin de la moneda local. Este tipo de
ajuste solamente se tomar cuando haya inflacin fuerte o otras situaciones que influya en el
valor real del salario.
El Jefe de Equipo solicitar la aprobacin de USAID para llevar a cabo este tipo de ajuste
salarial.
B3.

Incrementos Salariales para Empleados de Corto Plazo o con Contrato de

Servicios

Los empleados de corto plazo o aquellas personas contratadas mediante un contrato de

servicios finalizarn su contrato con el proyecto a la misma tarifa que la indicada en su contrato.
En las ocasiones en que el personal local de largo plazo reciba incrementos salariales o ajustes
por inflacin, estos incrementos y/o ajustes no se aplicarn al personal de corto plazo o a aquellas
personas contratadas mediante un contrato de servicios.
Podrn solicitar un incremento en su tarifa diaria una vez terminado su contrato inicial, si
es que vuelven a ser contratados por el proyecto. Podrn pedir un incremento salarial en una de
las siguientes situaciones:
C

En caso de que el consultor haya establecido un tarifa diaria ms alta como

resultado de haber trabajado para otra compaa y/o organizacin. En este caso se
propondr la nueva tarifa a USAID cuando se vuelva a contratar a este consultor.

III-5

C.

En caso de que haya habido un perodo de inflacin cuyo resultado sea que la
tarifa diaria del consultor en trminos reales haya disminuido.

En caso de que el consultor no haya recibido un incremento en su tarifa diaria por

un perodo de un ao, el proyecto puede proponer un incremento modesto (entre el
5 y 10%) en su tarifa diaria. Esto generalmente se hace para personas que han
hecho varias consultoras recibiendo la misma tarifa diaria.

Perodo de Prueba

Los primeros 90 das de empleo, ser un perodo de prueba, tanto para el empleado como
para el proyecto, en el que se determinar si el empleado es la persona indicada para desempear
las funciones de su cargo. Durante este perodo de tiempo tanto el empleado como el proyecto
pueden decidir que sera mejor terminar el contrato del empleado.
Antes de que se finalicen los 90 das del perodo de prueba, el empleado se reunir con su
supervisor para evaluar su rendimiento durante este perodo. En caso de que se identifiquen
problemas con el rendimiento del empleado el supervisor deber determinar si estos problemas
pueden ser resueltos con la colaboracin del empleado o si sera mejor despedir al empleado, sin
necesidad de dar notificacin previa.
En caso de que el empleado fuese despedido durante el perodo de prueba de 90 das el
proyecto no tendr ninguna obligacin monetaria con el empleado ms que cancelarle el salario
debido hasta la fecha de despido y duodcimas de aguinaldo.
D.

Impuestos

La tasa de impuestos para el personal dependiente es del 14% y la retencin est a cargo
del proyecto. Estos impuestos pueden ser compensadso por presentacin de facturas de parte de
los empleados, la reglametacin de impuestos locales cuanta con varios formularios para
descargo y presentacin. El proyecto realizar el complimiento de estos deberes formales
mediante su nmero de Registro Unico de Contribuyentes, tramitado para este propsito.
Todos los ingresos que reciba el empleado ( salarios, viticos, alquileres, etc.) estn
sujetos al impuesto del RC IVA, con excepcion del aguinaldo e indemnizacin.
La tasa de impuestos para personal independiente es del 15% y la retencin est a cargo
del proyecto en caso de que el consultor no presente facturas valoradas. Si se efecta la
retencin, la reglamentacin de impuestos locales cuenta con formularios para el pago y
presentacin. El proyecto realizar el cumplimiento de estos deberes formales mediante su
nmero de Registro Unico de Contribuyentes, tramita para este propsito.
Todos los ingresos que reciba el empleado ( salarios, viticos, alquileres, alimentacin,
etc.) estn sujetos al impuestos del RC IVA, con excepcion del aguinaldo e indemnizacin.

III-6

E.

Cese de funciones
E1.

Cese de Funciones por Renuncia

En caso de renuncia voluntaria, el empleado tendr derecho al sueldo ganado hasta la

fecha de su renuncia y duodcimas de aguinaldo si pas los tres meses de prueba sin derecho al
pago de indemnizacin, salvo que haya cumplido los cinco aos de trabajo. El empleado deber
notificar con un mes de anticipacin.
E2.

Cese de Funciones por Despido

Pasando el perodo de prueba, el proyecto deber dar tres meses de notificacin al

empleado para el cese de sus funciones, en caso de no dar el preaviso el proyecto deber pagar
tres salarios como desahucio.
Independientemente se pagar la indemnizacin ya sea con o sin preaviso.
E3.

Cese de Funciones por Cumplimiento de Contrato

La indemnizacin se pagar al final del contrato de plazo fijo, este beneficio obliga al
empleador la cancelacin de un salario por ao trabajado. En caso de que el empleado renuncie
voluntariamente antes del quinquenio o cumplimiento de su contrato no ser beneficiario de este
pago.
F.

Beneficios
F1.

Vacaciones

Para el personal local de largo plazo, tanto profesional como de apoyo, las vacaciones son
de 15 das hbiles por ao durante los primeros cinco aos y 20 das hbiles de cinco a diez aos.
El empleado tiene derecho a tomar sus vacaciones una vez cumplido el primer ao, para
lo cual la Administracin pasar formularios para la planificacin y aprobacin de vacaciones
anuales para todo el personal sin excepcin.
Slo se podr acumular dos vacaciones (30 das hbiles), la persona que no tomara su
vacin despus del segundo ao pierde sus das acumulados.
Como el proyecto tiene plazo de terminacin de cinco aos, todos los empleados no
podrn tomar vacaciones 6 meses antes que concluya el proyecto. Slo en casos excepcionales y
cuando lo determine el Jefe de Equipo se podr compensar las vacaciones con pagos establecidos
de acuerdo a ley.

III-7

F2.

Ausencia por Enfermedad

Para ausencia por enfermedad el empleado deber presentar la baja mdica, para justificar
los das o tiempo requerido para su recuperacin. Para enfermedades leves, como resfriado o
otras menos complicadas, podr pedir permiso por un lapso no mayor a un da.
F3.

Licencia por Maternidad

De acuerdo a los reglamentos de Seguridad Social vigentes. Actualmente se da 45 das

calendario antes y despus del parto, siendo que stos no son compensatorios. Posteriormente se
tienen horarios de lactancia.
F4.

Licencia por Muerte de Familiares Inmediatos

En caso de la muerte de padres, hijos o cnyugue se otorgarn 8 das de licencia.

F5.

Licencia con Permiso Especial

La licencia especial es ausencia remunerada que puede autorizarse a discresin del

supervisor del empleado para atender asuntos personales urgentes o emergencias familiares. Los
das de licencia con permiso especial no se descontarn de vacaciones. La licencia especial debe
ser previamente autorizada por el supervisor.
F6.

Licencia sin Goce de Suelo o con Cargo a Vacaciones

Se podr autorizar licencia sin goce de suelo cuando se solicite por una razn justificada.
El empleado debe presentar un memorndum a su supervisor explicando la razn por la cual
necesita la licencia, detallando las fechas en que estar ausente del trabajo. El memorndum debe
ser presentado a la Administracin y a Contabilidad.
F7.

Das Feriados

Al principio de cada ao la Administracin establecer cules sern los das feriados

observados por el Proyecto BOLFOR durante el ao. En general, el personal tendr derecho a los
das feriados decretados por el Gobierno de Bolivia como feriados nacionales.
F8.

Seguro Mdico

El Seguro Mdico para todo el personal local, est bajo una compaa privada, que brinda
asistencia mdica, debido a que los seguros pblicos actualmente son muy deficientes
F9.

Seguro de Vida

Adicionalmente al Seguro de Salud, se tomar el seguro de vida que cubrir los lmites
establecidos por ley.

III-8

Los empleados profesionales locales de largo plazo contratados por Chemonics estarn
cubiertos por un seguro de vida. Para obtener este seguro deben completar los formularios
requeridos, incluyendo un exmen mdico completo y enviarlos a Chemonics.
Los subcontratistas ( TR&D, CI y WCS) determinaran si a los Profesionales Locales de
largo plazo que estan bajo su contrato, tendrn el mismo seguro que brinda Chemonics como
poltica propia.

III-9

SECCION IV
CONFLICTO DE INTERES Y CONDUCTA

A.

Otros Empleos

El personal de largo plazo no deber tener otros empleos permanentes o temporales

adems de su empleo con el proyecto ya que esto afectar su rendimiento ( enega, atencin,
dedicacin) durante el horario de oficina normal. En casos especiales, como ser una consultora
muy corta, dar una presentacin, dar una clase, hacer una traduccin, se podr pedir autorizacin
al supervisor para tomar un compromiso fuera de horas de oficina siempre que este no interfiera
con el trabajo de rutina y no presente un conflicto de inters para el proyecto.
B.

Intereses Financieros

Los empleados no debern tener intereses financieros que directa o indirectamente se

opongan con las funciones y responsabilidades del proyecto. Tampoco debern comprometerse
en una transaccin financiera como resultado de, o contando con informacin obtenida a travs
de su empleo con el proyecto.
C.

Uso Inadecuado de Informacin

Por ningn motivo los empleados podrn hacer uso o facilitar el uso de informacin
oficial obtenida a travs de su empleo la cual no debe estar disponible al pblico en general.
D.

Aceptacin de Obsequios

Los empleados no debern solicitar ni aceptar, para s mismos o para otras personas,
ningn obsequio, dinero, cargo , ttulo o favores de ninguna persona u organizacin como
resultado del cumplimiento de sus funciones oficiales, sobretodo si el obsequio es ofrecido con la
esperanza de influencias las actividades y decisiones del proyecto.
E.

Uso de cigarrillos dentro de la Oficina

No se permitir que se fumen cigarrillos dentro de la oficina, en y fuera de horas de

oficina.
F.

Abuso de Alcohol y/o Drogas

No se admitir que el personal consuma alcohol o utilece drogas dentro de la oficina ni

que se presente al trabajo ebrio o drogado. El no cumplimiento con esta poltica es razn
suficiente para el despido del empleado sin goce de beneficios.

IV-1

G.

Normas del Campamento

El personal que se encuentre en los campamentos, tendr que seguir los procedimientos y
normas establecidos.

IV-2