AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR GRAU

UNIVERSIDAD PRIVADA
DE HUANUCO

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CONSTITUCIN POLTICA DE 1933 Y

LA CONSTITUCION POLITICA DE 1979

CURSO
DOCENTE
CICLO
ALUMNO

:
:
:
:

DERECHO CONSTITUCIONAL II
VICTOR RAUL CONDEZO CALERO
V
MARIO ESPINOZA JHON

HUNUCO PERU
2016

NDICE

NDICE................................................................................................................... 2
DEDICATORIA....................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO............................................................................................... 4
INTRODUCCIN.................................................................................................... 5
CAPITULO I........................................................................................................... 6
CONSTITUCIN POLTICA DE 1933 Y LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1979
............................................................................................................................... 6
1. CONSTITUCIN DE 1933..............................................................................6
2. PRINCIPALES DISPOSICIONES.....................................................................7
3. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:............................................................9
4. CONSTITUCIN DE 1979............................................................................10
5. PRINCIPALES DISPOSICIONES...................................................................10
6. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:..........................................................13
7. ANLISIS:..................................................................................................... 15
CONCLUSIONES................................................................................................. 17
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 18

DEDICATORIA

A Dios por ser nuestra fuente de inspiracin,

a

nuestros

incondicional,

padres
a

por

nuestros

su

apoyo

profesores

colegas por sus gotas de sabidura de cada

da.

AGRADECIMIENTO

A Dios porque siempre gua mis caminos, a mi patria smbolo de grandeza y honor, a
mi Escuela porque a travs de mis catedrticos me ayudan a formarme
profesionalmente. A mis padres por gran apoyo incondicional y por estar en los
momentos las difciles, a mis maestros y colegas por sus sabias enseanzas, a
todos ellos muchas gracias.

INTRODUCCIN

La Constitucin peruana de 1933, discutible en muchos aspectos y criticable por su

origen antidemocrtico, contiene algunos aciertos conformes a las tendencias ms
avanzadas del derecho internacional tanto en lo referente a los derechos humanos
como en lo referente al origen, conformacin, atribuciones y funciones del
Estado. Por la materia especfica de este comentario, nos interesan las
disposiciones de dicha Constitucin sobre la cuestin de la diversidad cultural y
algunas proyecciones de su aplicacin legislativa. Sostenemos, al respecto, que se
trata de un texto avanzado, pues, en este mbito, establece un programa abierto que
busca la composicin de un Estado integrador de diversas etnias, culturas y lenguas.
A su vez tambin analizaremos la Constitucin de 1979 estableciendo sus
similitudes y diferencias. A continuacin el desarrollo de la presente.

CAPITULO I
CONSTITUCIN POLTICA DE 1933 Y LA CONSTITUCIN POLTICA
DE 1979
1. CONSTITUCIN DE 1933
La constitucin peruana de 1933, oficialmente Constitucin Poltica del Per,
fue la dcima carta poltica de la Repblica del Per, que fue discutida y
sancionada por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abril
de 1933 bajo el gobierno del Presidente Constitucional de la Repblica Luis
Snchez Cerro. Se la puede definir como moderada, aunque en muchos
aspectos fortaleca al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder
Ejecutivo. Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.
La larga dictadura de Augusto B. Legua de once aos (el llamado Oncenio),
finaliz con el golpe de estado protagonizado por el comandante Luis
Snchez Cerro, el 25 de agosto de 1930, en el contexto de una severa crisis
econmica mundial. Se sucedieron una serie de juntas militares, entre ellas la
presidida por el mismo Snchez Cerro. Sin embargo, estas Juntas no gozaron
de apoyo nacional y la presin popular impuso al viejo lder apurimeo David
Samanez Ocampo como presidente de una Junta Nacional de Gobierno, con
representacin de todo el pas.
Samanez se avoc a la misin que le haba encomendado la ciudadana:
conducir al pas en su retorno a la normalidad. Para ello, pacific
6

momentneamente al pas e inici los preparativos para unas elecciones

generales, en la que los ciudadanos elegiran al Presidente de la Repblica y
a los representantes de la Asamblea Constituyente, cuya misin sera
redactar una nueva Constitucin Poltica. La Constitucin entonces vigente
era la promulgada por Legua en 1920, por lo que se entiende la necesidad
del cambio, ya que exista una actitud poltica generalizada de acabar con
todo lo que tuviera que ver con el cado rgimen leguista.
Las elecciones generales se realizaron el 11 de octubre de 1931. En ellas se
enfrentaron

el

comandante

Snchez

Cerro,

encabezando

la

Unin

Revolucionaria, y Vctor Ral Haya de la Torre, joven lder del partido aprista,
fundado unos aos antes. Triunf el primero. Los apristas desconocieron el
resultado y pasaron a la oposicin, lo que constituy el germen de una guerra
civil.
Previamente, la Junta de Samanez nombr el 7 de agosto de ese ao una
Comisin ad honorem para que realizara un anteproyecto de Constitucin.
Presida esa Comisin el notable jurista Manuel Vicente Villarn y la
integraban Vctor Andrs Belaunde, Dimedes Arias Schreiber, Carlos Garca
Castaeta, Carlos Doig y Lora, Jorge Basadre Grohmann, Jos Len
Barandiarn, Toribio Alayza y Paz Soldn, Ricardo Palma, Luis E. Valcrcel,
Emilio Romero Padilla y Csar Antonio Ugarte.
La Comisin dio por finalizada su tarea el 5 de diciembre y public el
resultado de su trabajo junto con una notable exposicin de motivos
redactada por Villarn.
2. PRINCIPALES DISPOSICIONES

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta

prohibicin no poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que
propusiera o defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo cargo
pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica
disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se reeligi tres
veces a lo largo de la dcada de 1920.
7

Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo

estipulado en la anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis aos,
tras una reforma constitucional aprobada por plebiscito.

El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda

nombrar y remover a los miembros del gabinete en acuerdo con
el Presidente del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser refrendados
por los ministros y hasta los mensajes presidenciales deban ser
aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente limitado en sus
funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al Presidente, y privarlo
de su cargo conforme a la Constitucin. En contraparte, no se le otorg la
facultad de disolver el Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el
articulado orgnico de la Constitucin, el derecho de devolver al
Congreso, para una segunda deliberacin, los proyectos de ley aprobados
por ste. Y finalmente, el Presidente qued limitado por la ciudadana. La
Constitucin franque a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin
popular contra los decretos o resoluciones expedidos por el Poder
Ejecutivo, ante los tribunales de justicia, para que estos declarasen la
ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos (este recurso solo se
reglament en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial).

Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus

funciones el Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma el
poder ejecutivo el Consejo de Ministros. Las vicepresidencias (primera y
segunda) fueron restituidas por ley del 1 de abril de 1936.

El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y

un Senado funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada,
recortndose las funciones y privilegios del Poder Ejecutivo. Adems de la
ya mencionada facultad de acusar al Presidente y privarlo de su cargo, las
Cmaras tenan el derecho de censurar a los Ministros por separado o al
Consejo de Ministros en pleno.

Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de

21 aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio
irrestricto a favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se concedi a
las mujeres la votacin en las elecciones municipales).
8

El voto sera directo y secreto.

Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno

e indivisible, aunque otorg autonoma econmica y administrativa a los
municipios.

El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en

consideracin de ser la religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las
dems religiones gozaban de libertad para el ejercicio de sus respectivos
cultos.

Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad

laboral, la prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia y de
creencia, el derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia, las libertades de reunin y de prensa, y el derecho de no
ser expatriado. Todos estos derechos, y otros ms, daban lugar a la accin
del habeas corpus.

Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales,

la Cmara Alta de composicin funcional, el Consejo de Economa
Nacional, los cuales no llegaron a funcionar.

En su artculo 53 estableca que

El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de

organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden
desempear ninguna funcin poltica.
Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se
aplic contra el partido aprista y el partido comunista, calificados como
partidos internacionales.

Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria

y homicidio calificado. El artculo 54 deca a la letra:

La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio

calificado, y por todos aquellos que seale la ley.
Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala
para los delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.

3. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:

Los derechos fundamentales que rescatamos de esta constitucin estn
establecidos como garantas constitucionales y estas se subdividen en
garantas nacionales y sociales; y garantas individuales.
Garantas nacionales y sociales:
En estas garantas resaltan los siguientes derechos:

Derecho a la propiedad material, intelectual, literaria o artstica

Derecho de los autores e inventores
Derecho a la libertad de trabajo.
derecho a la defensa de la salud fsica, mental y moral de la infancia.

Garantas individuales:
Dentro de estas garantas tenemos los siguientes derechos:

Derecho a la libertad de conciencia y de creencia.

Derecho de reunirse pacficamente y sin armas.
Derecho de libertad de prensa.
Derecho al sufragio.

4. CONSTITUCIN DE 1979
La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta magna de la
Repblica del Per que fue redactada en las postrimeras del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de
1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la
democracia, tras una dcada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue
presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico del partido aprista. El
texto constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entr en vigencia
a partir del 28 de julio de 1980, con la inauguracin del segundo gobierno
constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta
1992, cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en cuya
gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.
5. PRINCIPALES DISPOSICIONES

El sistema poltico. Se implement la democracia representativa. El

presidente, los dos vicepresidentes y los miembros del Congreso seran
elegidos cada cinco aos (se abolieron las anteriores renovaciones
parlamentarias por tercios o mitades). No se contemplaban mecanismos

10

de democracia directa (referndum u otro tipo de consulta popular)

entre eleccin y eleccin.

El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los excesivos poderes

parlamentaristas otorgados por la Constitucin de 1933, y se reforz la
autoridad del Presidente de la Repblica. Este poda observar en todo o
en parte los proyectos de ley aprobados en el Congreso y poda disolver
la Cmara de Diputados si sta censuraba a tres consejos de ministros.
Poda tambin conceder indultos y conmutar penas. El derecho de
amnista qued reservado al Congreso. Se le otorg tambin mayor poder
en materia presupuestal, lo cual le permiti una mayor capacidad de
implementar sus polticas.

El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de dos cmaras: la

de senadores y diputados. El Senado, de 60 miembros, sera elegido por
las regiones (mientras estas se implementasen, seran elegidos por distrito
electoral nico). Adems, seran senadores vitalicios los expresidentes
constitucionales de la Repblica. La Cmara de Diputados, de 180
miembros, seran elegidos por las circunscripciones (departamentos).
Solamente la Cmara de Diputados poda interpelar, censurar o negar
confianza a los Ministros. Toda mocin de censura contra el Consejo de
Ministros o contra cualquiera de los Ministros deba ser presentada por no
menos del 25 % del nmero legal de diputados, y su aprobacin requerira
del voto de ms de la mitad de dicho nmero. Por su parte, el Presidente
de la Repblica estaba facultado de disolver la Cmara de Diputados si
esta censuraba o negaba la confianza a tres Consejos de Ministros.

El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la

misma organizacin dispuesta en la anterior Constitucin, incluyendo el
nombramiento de los magistrados por los poderes polticos (lo cual de
algn modo le restaba independencia). El Consejo Nacional de la
Magistratura sera el organismo encargado de proponer ante el
Presidente de la Repblica a los magistrados de la Corte Suprema y de
las

Cortes

Superiores.

Asimismo,

se

restableci

el Ministerio

Pblico cuya funcin sera velar por la independencia de los rganos

11

judiciales y por la recta administracin de justicia, as como la defensa de

los derechos de los ciudadanos.

Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda vuelta en las elecciones

para presidente de la Repblica: ste deba ser elegido por ms de la
mitad (el 50% ms uno) de los votos vlidamente emitidos. Si el candidato
que resultaba con mayor votacin no lograba esa mayora absoluta,
entonces debera procederse a una segunda eleccin dentro de los 30
das siguientes (en 1984 se especific que se contaban a partir del
momento en que el Jurado Nacional de Elecciones publicaba sus
resultados) entre los candidatos presidenciales que hubieran obtenido el
primer y segundo lugar en los comicios de la primera ronda. La primera
vez que se dio cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones
generales de 1990.

Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65, estableci la ciudadana

para todos los peruanos a partir de los 18 aos. Se rebaj as la edad, que
anteriormente era de 21 aos. El ciudadano deba inscribirse en el
Registro Electoral y recabar su documento de identidad personal (libreta
electoral) para ser considerado como tal.

Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 aos, que

estuvieran en el goce de su capacidad civil, tendran el derecho al voto,
que sera de carcter personal, secreto y obligatorio. Qued as derogada
la restriccin al voto de los analfabetos, consignada en la anterior
Constitucin. Solo los miembros de las fuerzas armadas y policiales en
servicio activo no podan votar ni ser elegidos.

Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de traicin a la patria en

guerra exterior).

Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitucin, esta

carta era extensa y explcita en cuanto a derechos constitucionales,
incorporando una amplia gama de ellos.

Sumada a las libertades clsicas (personal, de reunin, de expresin, de

trnsito, inviolabilidad del domicilio) y a otros derechos sociales ya
tradicionales (seguridad, cobertura de riesgos, proteccin de minusvlidos),
aadi importantes normas sobre derechos del trabajador a la educacin, a la
12

ciencia y la cultura, as como un tratamiento moderno a la familia. Inclusive,

se consider que la declaracin de derechos en el texto no era taxativa, sino
que stos estaban amparados constitucionalmente. 2

Derecho a la insurgencia.- Se recogi el principio de la desobediencia

civil: Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes
asuman funciones o empleos pblicos en violacin de los procedimientos
que la Constitucin y las leyes establecen. Adems, son nulos los actos
de toda autoridad usurpadora. En definitiva, el pueblo tiene el derecho
de insurgir en defensa del orden constitucional. Tal derecho de
insurgencia (para defender el orden constitucional y no para alterarlo o
quebrantarlo) ha sido motivo de las ms caprichosas y extravagantes
interpretaciones, hasta el da de hoy.

Creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de

control de la Constitucin. Estara controlado directa e indirectamente por
los poderes del Estado, los cuales tambin elegan a sus miembros
(nueve en total).

Se establecieron dos figuras para los regmenes de excepcin:

El estado de emergencia, en caso de la perturbacin de la paz o del
orden interno, de catstrofe u otra grave circunstancia. Suspenda las
garantas por 60 das, prorrogables, asumiendo las Fuerzas Armadas
el control del orden interno.
El estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior o guerra civil o
peligro inminente de que se produzcan. Se suspenda por 45 das
todos los derechos, salvo los que expresamente se mantuvieran en
vigencia.

El sistema econmico. En este aspecto, las reglas bsicas seran la

economa social de mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de
comercio e industria. Se recogieron las transformaciones ocurridas en las
dcadas anteriores, pero bajo una normatividad ambigua entre un rgimen
liberal y un rgimen donde el Estado cumpla un importante rol
empresarial

de

regulacin

de

las

relaciones

sociales... 3 Esta

ambigedad del modelo econmico permiti, durante la vigencia de esta

Constitucin, hasta tres polticas econmicas distintas: una moderada
13

(1980-1985), otra populista (1985-1990) y otra neoliberal (iniciada en

1990).
6. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES:
Los derechos fundamentales que resaltan en esta constitucin los
encontramos en el artculo 2 y son:
Derecho a la vida, a un nombre propio, a la integridad fsica, al libre
desenvolvimiento de su personalidad.
Derecho a la igualdad ante la ley sin discriminacin alguna por razn de
sexo, raza, religin, opinin o idioma.
Derecho a la libertad de conciencia y de religin en forma individual o
asociada.
Derecho a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra, el escrito o la imagen por cualquier
medio de comunicacin social.
Derecho al honor y la buena reputacin a la intimidad personal y familiar y
a la propia imagen.
Derecho a la libertad de creencia intelectual, artstica y cientfica.
Derecho a la inviolabilidad del domicilio.
Derecho a la inviolabilidad y el secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones.
Derecho a la elegir libremente el lugar de su residencia, a transitar por el
territorio nacional y salir de l y entrar en el salvo limitaciones por razn de
sanidad.
Derecho a reunirse pacficamente sin armas.
Derecho fundaciones a asociarse y a crear con fines lcitos, sin
autorizacin previa.
Derecho a contratar con fines lcitos.
Derecho a ejercer libremente su trabajo con sujecin a ley.
Derecho a la propiedad y a la herencia dentro de la constitucin y de las
leyes.
Derecho a alcanzar un nivel de vida que le permita asegurar su bienestar y
el de su familia.
Derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,
econmica, social y cultural del estado.
Derecho a guardar reserva sobre sus convicciones politicas, filosficas y
religiosas o de cualquier otra ndole.
Derecho a formular peticiones, individual o colectivamente.
Derecho a su nacionalidad.
Derecho a la libertad y seguridad personal.
14

7. ANLISIS:
Despus de haber nombrado respectivamente los derechos fundamentales de
cada constitucin analizamos y observamos diferencias y algunas similitudes
en ambas constituciones con respecto a estos derechos fundamentales.
Diferencias entre la constitucin de 1933 y la constitucin de 1979.
La constitucin de 1933 se inclina ms al lado objetivo de la vida, es decir
esta constitucin es ms material que moral porque esta constitucin
establece derechos que no son tan inherentes a la persona humana; en
cambio la constitucin de 1979 se inclina ms al lado subjetivo de la vida,
es decir esta constitucin es ms moral que material, porque esta
constitucin establece derechos ms ntegros de la persona humana.
La constitucin de 1933 para establecer sus derechos se bas en el
fundamento de lo que el estado le puede ofrecer a la persona y es por eso
que aparecen como garantas constitucionales subdivididas en garantas
nacionales y garantas individuales, adems los derechos estn
estipulados de forma general para las personas, pero segn el artculo 52
de esta constitucin podemos interpretar que si se dan derechos ntegros,
pero no para la persona en general sino para el infante, interpretamos que
fuese as porque se cree que el futuro de nuestro pas peruano estara en
las manos de nuestra descendencia; en cambio en la constitucin de 1979
para establecer los derechos se bas estrictamente en que el fin supremo
de la sociedad y del estado es la persona humana y por ende se
establecen como derechos fundamentales de la persona y son en forma
general para toda persona humana.
en la constitucin de 1933 se puede rescatar que el sufragio aparece
como un derecho; en cambio en la constitucin de 1979 el sufragio
aparece como un deber que tiene todo ciudadano.
Similitudes entre la constitucin de 1933 y la constitucin de 1979.
Las similitudes o semejanzas que podemos recalcar en ambas constituciones
son algunos los derechos que estaban estipulados en la constitucin de 1933
como por ejemplo el derecho a la propiedad material, intelectual, cientfica,
derecho a la libertad de prensa, el derecho a reunirse pacficamente sin
armas y que han sido traspasados a la constitucin de 1979, pues
15

recordemos que cada constitucin anterior sirve de base para la posterior con
la finalidad de mejorar e ir evolucionando.

16

CONCLUSIONES

La Constitucin de 1933 tuvo una trayectoria accidentada debido a los

vaivenes polticos caractersticos de esta etapa republicana peruana, que se
desenvolvi entre dictaduras militares y democracias representativas. Adems
de las dictaduras de Snchez Cerro y Benavides, hubo posteriormente tres
rupturas del orden constitucional: en 1948-1956, en 1962-1963 y en 19681980.
En esas circunstancias, lo usual era que los militares golpistas conformaran
una Junta Militar, que imponan un Estatuto por el cual asuman las funciones
propias de los poderes ejecutivo y legislativo reglamentadas en la
Constitucin. En teora, deban respetar el resto del ordenamiento
constitucional. De esas caractersticas fueron la Junta Militar de 1948-1950
presidida sucesivamente por Manuel A. Odra y Zenn Noriega, y la Junta
Militar de 1962-1963 presidida sucesivamente por Ricardo Prez Godoy y
Nicols Lindley Lpez.
Hay sectores polticos en el Per que actualmente reclaman la restitucin de
la Constitucin de 1979, pues consideran que es la legtima. Una de las
ofertas iniciales de la campaa electoral del presidente Ollanta Humala del
2011 fue derogar la Constitucin de 1993 y restituir la Constitucin de 1979,
para sobre la base de ella hacer las reformas consideradas necesarias.
Incluso, en la ceremonia del traspaso del mando del 28 de julio de 2011,
Humala jur por el espritu de la Constitucin de 1979, siendo imitado por
sus dos vicepresidentes. Posteriormente, dej en suspenso tal proyecto,
presionado por la opinin pblica, mayoritariamente reacia a realizar tal
cambio.

17

BIBLIOGRAFA

ALZAMORA Silva, Lizardo. La evolucin poltica y constitucional del Per

independiente. Lima, 1942. 205 p.

BERNALES Ballesteros, Enrique. Socialismo y Nacin. Lima, Mesa Redonda

Editores, 1987. 349 p.

DE SOTO, Hernando. El otro Sendero. Lima, Instituto Libertad y Democracia,

1986. 286 p.
FERRERO Costa, Ral. Secuestro y Rescate de la Democracia. Lima, Fondo

de Cultura Econ-mica, 2001. 709 p.

GARCIA Belande, Domingo. Esquema de la Constitucin Peruana. Lima,
1981. 250 p.

18