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Juez Penal, en una sexta parte, rebaja que sera adicional a la que pudiera
corresponder en los casos de confesin78. 2.2.1 FINALIDAD La finalidad del
Proceso Especial de Terminacin Anticipada es reducir los tiempos del proceso
respecto a lo que ocurre en el procedimiento ordinario. El criterio de economa
procesal que inspira este proceso, tiene como presupuesto el acuerdo entre el
imputado y el Fiscal sobre el proceso y la pena, obligando al Juez a fundar su
convencimiento sobre la verdad de los hechos, acota ANIELLO NAPPI, en base
a las investigaciones prejurisdiccionales o actos sumariales, sin dejar de formar
las pruebas en el contradictorio de las partes propias del juicio oral; y, como
efecto evitar la celebracin del juicio oral y una exclusiva funcin premial al
conceder una rebaja de pena si la causa culmina por esta va79. 2.2.2 AMBITO
DE APLICACIN A. Competencia Como se ha dicho, el Proceso de
Terminacin Anticipada inicialmente estuvo circunscrito, en cuanto a su
delimitacin objetiva, a dos rubros delictivos: a) los Delitos de Trfico Ilcito de
Drogas, previstos en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo
Penal por imperio de la Ley 26320 del 02 de Junio de 1994; y, b) La totalidad
de los Delitos Aduaneros, regulados en la ley N 28008 Ley de Delitos
Aduaneros. Esta ley recogi en su artculo 20 el procedimiento denominado
Conclusin Anticipada del Proceso por Delitos Aduaneros destinado a facilitar
la resolucin de los procesos para estos delitos. La Fiscala de la Nacin regul
el comportamiento procesal de los fiscales en dicho procedimiento a travs de
la Circular N 005-95-MP-FN publicada el 16 de Noviembre de 1995. 78
SANCHEZ VELARDE, Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal, Idemsa,
2004, p. 922. 79 Citado por Rodrguez Garca, Nicols: La Justicia Penal
Negociada, cit., p.138.
dilucidado, en incidente aparte, cul era el tipo penal que se amoldaba a los
hechos objeto del proceso penal. Si la causa tambin se segua por otros
delitos (acumulacin), el proceso de terminacin anticipada poda instaurarse,
en la medida que dichos ilcitos no eran de mayor gravedad que el de trfico
ilcito de drogas o aduanero, rega el principio de mayor gravedad de la
infraccin, es decir, el delito ms grave, cuando exista concurso procesal de
delitos sujetos a trmites distintos, determinaba el procedimiento a seguir. B.
Oportunidad Este proceso, en cuanto a su delimitacin temporal, puede
intentarse una vez que se ha dictado el autor de apertura de instruccin y
durante la etapa de investigacin o de instruccin. En la Ley N 26320 se
precisa que el lmite mximo para presentar la solicitud es la culminacin de la
etapa de instruccin. En cambio, en la Ley N 28008 se seala como lmite
extremo antes de la formulacin de la acusacin fiscal, de suerte que si el
expediente se encuentra en la Fiscala Superior y se presenta la 80 SALINAS
MENDOZA, Diego. Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano.
Palestra, Lima 2011, p. 153.
solicitud antes de que se emita un pronunciamiento sobre el fondo del asunto,
entonces la Sala Penal Superior deber devolver los actuados al Juez Penal
para su respectiva tramitacin y, mientras tanto, debe diferirse todo
pronunciamiento hasta que culmine dicho procedimiento. C. Legitimacin
Desde su delimitacin subjetiva, este proceso slo puede ser instado por el
imputado y el Ministerio Pblico. La parte civil o el tercero civil estn excluidos
de la posibilidad de plantearlo. Es ms, la parte civil no tiene ni siquiera
posibilidad de oponerse e imposibilitar su realizacin, sin que a ello obste el
derecho que le asiste de formular peticiones y requerimientos en aras de la
defensa de sus derechos e intereses legtimos. Como todo acto postulatorio, la
solicitud debe fundamentarse. Para estos efectos se debe tener presente dos
presupuestos esenciales; primero, este procedimiento est destinado a discutir
los alcances de una futura sentencia condenatoria, por lo que debe existir en
autos suficientes elementos de conviccin acerca de la existencia del delito y
de la responsabilidad del imputado; y segundo, no est en tela de discusin la
tipificacin del delito realizada en el auto de apertura de instruccin;
consecuentemente, las discusiones acerca de las circunstancias del hecho
punible sobre las que puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a
las agravantes y a las atenuantes genricas, as como a los dems elementos
que condicionan la penalidad (errores de tipo, de prohibicin o de comprensin,
siempre que sean vencibles, tentativa, complicidad)81.
2.2.3 CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA
2.2.3.1. Ley N 26320 81 SAN MARTIN CASTRO, Cesar, Derecho Procesal
Penal, p. 1027.
10
in dubio pro reo para absolver al imputado, lo que en cierta medida nos es
posible en el proceso de terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos
reconocidos para su conformacin sobre la base del consenso procesal. Es
claro, atento a lo expuesto, que el Juez debe desaprobar el acuerdo si advierte
la inexistencia de los hechos, la atipicidad de la conducta atribuida u otra
situacin similar. Lo correcto en estos casos es que, rechazado el acuerdo, los
cargos se diluciden en el proceso comn. Es un contrasentido, en atencin al
mbito del control jurisdiccional del acuerdo, que se busque una absolucin o
una decisin que resuelva un objeto distinto al juicio sobre la validez y eficacia
jurdica del acuerdo objeto de control jurisdiccional.
CAPITULO II
1. LA TERMINACION ANTICIPADA EN EL NUEVO PROCESO PENAL
1.13. NATURALEZA JURDICA Entender el por quede este instituto jurdico o
conocer mejor la razn de ser de las formas de simplificacin procesal en el
mbito penal, es decir, expresar su naturaleza jurdica101, implica situarnos en
un marco genrico de cmo se ha venido desenvolviendo el procedimiento
penal tradicional que, justamente, por entenderse as, hoy en da, sus
instituciones cumplen su finalidad, crendose as un malestar generalizado en
la sociedad, que en la coyuntura actual implica una desconfianza total en el
rgano jurisdiccional. Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones
modernas, como la figura que tratamos, la cual viene siendo acogida
ampliamente en el derecho comparado. As, es evidente que una de las
caractersticas prevalecientes en nuestro 101PEA CABRERA, Alonso y
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Terminacin anticipada del proceso.
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Primera Edicin. Editorial Jurista Editores. Lima. 2003. pg. 51. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 88 88 sistema de la administracin de
justicia penal, descansa indudablemente en que el Estado ejerce el monopolio
de la persecucin penal. Polticamente el Estado, de esta manera, se convierte
en el gran detentor del poder penal, es decir, el Estado acapara la herramienta
ms temible, entre otras, que alberga el control social: la pena estatal como
expresin de este poder poltico. Sin embargo, como antecedente no siempre
el derecho penal tuvo como fundamento esta configuracin poltica. Solo basta
recordar a la inquisicin que jug un enorme poder poltico durante varios
siglos. La organizacin de los estados nacionales y la conformacin de
entidades locales abatieron las diversas columnas enraizadas por la religin
catlica institucionalizada. En puridad, el liberalismo triunfante del siglo XVIII
propici la transformacin del derecho penal, sentando como caso definitivo la
regla del monopolio persecutorio del Estado. En el nuevo Cdigo Procesal
Penal se ha dado un tratamiento mejor a los procesos especiales, incluyendo
aquellos que buscan simplificar el proceso penal, estos tienen un trato
diferenciado a ciertas materias o personas en razn de su especificidad, una de
las razones por las que se ha implantado esta regulacin de los procesos
especiales en el nuevo cdigo procesal penal obedece a la simplificacin
procesal como mtodo de descarga de casos, habiendo, de un lado, formas de
simplificacin procesal y, del otro, procesos donde prima la legalidad sobre
cualquier otra consideracin. Existen dos tipos de procesos especiales:
aquellos que recurren a las formas simplificadas de tramitacin del proceso
penal terminacin anticipada, proceso inmediato y colaboracin eficaz estos
desarrollan un trmite reducido en comparacin con el proceso comn y,
aquellos que existen, por la mayor idoneidad de su trmite para conocer ciertos
casos como el proceso de seguridad, el proceso por ejercicio de la accin
privada, el proceso por razn de la funcin pblica. Por lo indicado, la
naturaleza jurdica de la terminacin anticipada radica no slo en la reduccin
del procedimiento, sino, adems en la descarga procesal y su El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 89 89 relacin con el derecho penal premial,
adems, decanta ciertos principios que son las siguientes: a.- Principio de
legalidad procesal.- A todo procesado se le considera inocente. Slo mediante
proceso legalmente realizado y en cumplimiento de sentencia firme,
pronunciada por juez competente, se aplicar la pena o medida de seguridad.
Para aplicar una pena a un ciudadano se requiere de un proceso previamente
establecido en la ley y que ese proceso para que tambin sea vlido, debe
observar y cumplir plenamente las normas y formalidades procesales vigentes.
Mixan Mss ensea que: La legalidad procesal entraa que el proceso se
inicie, se desarrolle y culmine con la debida sujecin a las prescripciones
legales pertinentes. b.- Principio de Igualdad.- El cual es esencial en todo
proceso judicial, sea este penal, civil, constitucional u otro, pues como lo
reconoce la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente
nmero 1277-2003-HC/TC, este principio nos dice que se debe tratar de forma
igual a los iguales y de forma desigual a los desiguales, para que la justicia no
slo sea formal, sino que sea efectiva en trminos materiales. Eso quiere decir
que la justificacin de los procesos especiales se deba a diferencias de
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iniciar la audiencia. Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo seala el
doctor Csar San Martn debe tenerse presente dos presupuestos esenciales:
primero, este procedimiento est destinado a discutir los alcances de una futura
sentencia condenatoria, por lo que debe existir en autos suficientes elementos
de conviccin acerca de la existencia del delito y de la responsabilidad del
imputado; y segundo, no est en tela de discusin la tipificacin del delito
realizada en el auto de apertura de instruccin; consecuentemente, las
discusiones acerca de las circunstancias del hecho punible sobre las que
puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a las agravantes y a las
atenuantes genricas, as como a los dems elementos que condicionan la
penalidad (v.gr.: errores de tipo, de El Proceso de Terminacin Anticipada en el
Per 94 94 prohibicin o de comprensin, siempre que sean vencibles;
eximentes imperfectas, tentativa, complicidad104.
B) El Ministerio Pblico Representado por el Fiscal Provincial Penal, asume un
rol protagnico en la tarea de este trmite procedimental simplificado. En este
procedimiento especial el rol que le compete al fiscal es de suma importancia y
de mayor responsabilidad en que no se aparte de las normas de legalidad y el
debido respeto a los derechos y garantas que la ley de leyes otorga al
proceso, incluyendo lo que corresponde al justiciable. La Ley le confiere la
iniciativa para solicitar la celebracin de la audiencia especial al fiscal y en ella
formular los cargos en contra del imputado y adems, como titular de la accin
penal durante la investigacin o instruccin y como sujeto procesal en la
audiencia; de su acertada calificacin en cuanto a los hechos imputados y del
minucioso anlisis que hiciera, depender, no slo la aprobacin que pueda
hacer el juzgador, sino la posibilidad del mismo acuerdo. Cabe mencionar que
la ahora derogada Circular N 005-95-MP-FN que proporcionaba instrucciones
para la actuacin del Ministerio Pblico en los procedimientos de terminacin
anticipada por delitos de trfico ilcito de drogas, en su cuarto prrafo, facult al
fiscal adelantar conversaciones extrapolares con el imputado y su defensa; y
en el sexto prrafo le impuso contar con un documento con los hechos objeto
de la imputacin, las circunstancias tpicas relevantes y la tipificacin
correspondiente, as como lo referente a la reparacin civil.
C) El Juez Penal Como funcionario que ejerce jurisdiccin penal, el Juez de la
causa recibida la solicitud de terminacin anticipada debe de constatar:
1) que los delitos 104 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho Procesal
Penal. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 95 95 objeto del procedimiento penal estn incursos en
su mbito de aplicacin,
2) que se trata de la primera solicitud y
3) que, de existir pluralidad de imputados, todos ellos han aceptado someterse
al procedimiento. Admitida la solicitud de terminacin anticipada, dictar el auto
de citacin a la audiencia especial y privada, disponiendo se notifique a todas
las partes procesales, incluso a la parte civil y al tercero civilmente
responsable, para que expongan lo conveniente en resguardo de sus derechos
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que se llevaron a cabo las tratativas ni los medios de presin recproca que
utilizaron las partes.118 Una vez dadas las condiciones (principio de
intervencin indiciaria y predisposicin a la declaracin de culpabilidad) para
proceder al inicio de las negociaciones entre las partes (Fiscal y defensa del
imputado), toman lugar el primer acercamiento entre los sujetos procesales.
Estamos hablando de una reunin informal, donde el abogado y su patrocinado
dan a conocer su disposicin de someterse a un acuerdo de Terminacin
Anticipada del Proceso.119 b) El artculo 468.2 del nuevo Cdigo Procesal
Penal, dispone que el Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud
conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la 118 SALINAS MENDOZA, Diego,
ob. cit, p.161. 119 PEA CABRERA F, Alonso Ral, Los Procesos Penales
Especiales y El Derecho Penal frente al Terrorismo, IDEMSA, Lima, 2012, p.
315. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 107 107 pena y la
reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a
sostener reuniones preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del
trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del
Fiscal segn el caso. Conforme lo descrito, se tiene que, la solicitud puede
presentarla de forma unilateral el Fiscal o el imputado y, a su vez, de manera
conjunta, en mrito a esto ltimo es que ambas partes pueden presentar un
Acuerdo Provisional, en cuanto a la magnitud de la pena, la reparacin civil y
dems consecuencias accesorias. En la peticin pueden presentarse las
siguientes alternativas:120 1. El Fiscal lo requiere con o sin acuerdo
provisional. 2. El imputado lo solicita con o sin acuerdo provisional. 3. El Fiscal
y el imputado presentan una solicitud conjunta y un acuerdo provisional. En
todo caso, la presentacin del acuerdo provisional, ha requerido previamente la
negociacin de las partes sobre los trminos de la Terminacin Anticipada del
Proceso. c) En el caso, entonces de que las partes hayan solicitado
conjuntamente la Terminacin Anticipada del Proceso, adjuntando para ello, un
acuerdo provisional, en dicho documento se debe detallar lo siguiente121: - El
ttulo de imputacin delictiva: el tipo penal aplicable a los enunciados
normativos concurrentes (concurso delictivo), el cual debe corresponderse con
las figuras delictivas propuestas por el Fiscal en la formalizacin de la
Investigacin Preparatoria, a su vez, puede incidirse en circunstancias
modificatorias de responsabilidad penal (agravantes o atenuantes); el titulo de
participacin delictiva (autor o partcipe), las formas de perfecta ejecucin 120
MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique, HURTADO
POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, El Proceso de Terminacin
Anticipada. Estudios y Prctica Procesal, Ediciones BLG, Trujillo Per. 121
PEA CABRERA F, Alonso Ral, Ob. Cit, p. 327-329. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 108 108 (consumacin, tentativa) as como
otros datos que puedan repercutir en el mbito de determinacin de la pena;
tomando en cuenta las reducciones punitivas que el imputado puede recibir por
someterse a este procedimiento, sumada a la llamada confesin. Estos
aspectos resultan fundamentales, pues el juzgador ha de realizar el control de
la legalidad de la pena, sobre todo, en fijaciones punitivas por debajo del
mnimo legal. - La clase de pena, es as, que debe indicarse si se trata de una
pena efectiva, debindose proceder al descuento por carcelera sufrida (prisin
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del artculo 468 del Cdigo procesal penal hace una precisin de importantes
repercusiones prcticas. Este dispositivo seala que los cargos formulados
deben resultar consecuencia de la investigacin preparatoria con lo cual se
prev la necesaria vinculacin que debe existir, en primer lugar, entre los
cargos formulados en la audiencia de terminacin anticipada y los hechos
delictivos atribuidos al imputado en la disposicin fiscal de formalizacin de
investigacin preparatoria y, en segundo trmino, entre la base probatoria que
sustenta la formulacin de cargos en la terminacin anticipada y la contenida
en la investigacin preparatoria, lo que guarda relacin con la prohibicin de
realizacin de actividad probatoria en el proceso de terminacin anticipada
contenida en la parte final del recin mencionado dispositivo legal. Justamente
debido a esta exigencia legal de vinculacin de la presentacin de los cargos
con la investigacin preparatoria resulta indispensable que la presentacin de
cargos por parte del Fiscal contenga una exposicin detallada de los hechos
atribuidos as como de los medios de prueba que sustentan la imputacin. La
exigencia de una exposicin detallada de los cargos por parte del Fiscal resulta
adems consecuencia de las caractersticas propias del proceso de
terminacin anticipada. El proceso de terminacin anticipada, debido a su
carcter independiente, supone salvo escasas excepciones- la primera mirada
que realiza el Juez de la Investigacin Preparatoria al caso, por ello es que la
exposicin de los cargos formulados por parte del Ministerio Pblico permitir
que el Juez de la Investigacin Preparatoria tenga una visin preliminar de la
pretensin punitiva e indemnizatoria del Fiscal y del material probatoria que la
sustenta. Asimismo, dado que el Juez de la Investigacin Preparatoria tendr,
como veremos ms adelante, que controlar la razonabilidad de la pena y de la
reparacin civil contenidas en el acuerdo de terminacin anticipada, dicha labor
de control pasa por la verificacin de los presupuestos El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 120 120 legales relacionados a la
individualizacin judicial de la pena y de la reparacin civil, para cuyo propsito
resulta de vital importancia la exposicin realizada por el Fiscal.
1.7.6.- La posicin del imputado frente a la imputacin: Puede el imputado
discutir cuestiones de tipicidad, antijuricidad o culpabilidad? Tras la exposicin
del Fiscal en la que aqul presenta los cargos atribuidos al imputado,
corresponde que ste plantee su posicin, aceptando los cargos, aceptando
parte de los mismos o rechazndoles. Cuando el imputado acepta los cargos
que se le atribuyen, total o parcialmente, corresponder la realizacin del
debate; por el contrario, cuando el imputado niega ser responsable de los
hechos punibles atribuidos, la posibilidad del debate posterior queda vedada.
Se plantea la cuestin, sobre la base del contenido del inciso quinto del artculo
468 del Cdigo procesal penal, de si cabe o no discutir cuestiones de tipicidad,
antijuricidad o culpabilidad en el procedimiento de terminacin anticipada, dado
que el mencionado dispositivo precisa que el acuerdo entre el Fiscal y el
imputado puede referirse a las circunstancias del hecho punible. En orden a
responder a esta cuestin, es necesario recordar que la terminacin anticipada
supone una negociacin entre el Fiscal y el imputado que permite al primero
negociar la pena a cambio de la aceptacin de responsabilidad penal del
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puede suspender la audiencia por breve trmino (Art. 468.4 NCPP). El Juez,
antes de preguntar al imputado sobre la aceptacin o rechazo a la propuesta
final, debe explicarle de manera comprensible (lenguaje claro y simple), sobre
los alcances y consecuencias del acuerdo, as como de las limitaciones que
representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. Adems, el Juez ha
de revisar si el imputado tiene debido conocimiento de los alcances y
consecuencias del acuerdo al que puede llegar es, precisamente, el segundo
paso de la audiencia, inmediatamente despus de la presentacin de los
cargos por la Fiscala. 138 SALINAS MENDOZA, Diego, ob. cit, p.162. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 124 124 A continuacin, el
imputado se pronunciar al respecto, As tambin, los dems sujetos
procesales asistentes. El consentimiento del imputado, visto el carcter
dispositivo de la pretensin o los efectos que entraa, ha de ser libre, voluntaria
sin presiones o amenazas-, informado, prestado con el auxilio de un abogado
defensor, y con pleno conocimiento de los que hace o deja de hacer y a lo que
se somete una vez que acepta el acuerdo. Si el Fiscal y el imputado llegan a un
acuerdo, acerca de las circunstancias del hecho punible, de la pena, reparacin
civil y consecuencias accesorias a imponer, as lo declararn ante el Juez
debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El acuerdo
(provisional) del Fiscal y el imputado con la intervencin de su defensor,
versar sobre las circunstancias del hecho punible, de la pena, la reparacin
civil y las consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de
pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal (468.5 NCPP). No es
extensivo el consenso a la fijacin de las reglas de conducta, en caso de
suspensin de la ejecucin de la pena, la cual en rigor corresponde ser fijadas
por el Juez. El Juez est facultado para solicitar aclaraciones e incluso sugerir
la modificacin del acuerdo, cuando advierta omisiones o defectos puntuales,
que pudieran ser subsanados dentro de los lmites del respeto a la autonoma
de voluntad, precisamente por encontrarnos ante un medio alternativo de
solucin del conflicto penal de carcter consensual.139 Cuando no se llegue a
un acuerdo o ste no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado
en este proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su
contra. 139 MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique,
HURTADO POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, Ob. Cit, p. 20. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 125 125 Debe tenerse presente
que el acuerdo, por s slo no pone fin a la persecucin penal y no puede
reemplazar la intervencin judicial, pues la nica forma legtima de declarar la
responsabilidad penal de un ciudadano y determinar la pena que le
corresponde es a travs de una sentencia. 1.20.1. Procesos con pluralidad de
hechos punibles e imputados En la Terminacin Anticipada del Proceso se
requiere del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se
incrimine a cada uno. De all que los acuerdos parciales, slo sern posibles
para delitos conexos y en relacin con otros imputados, siempre que no afecte
la unidad procesal que es reintroducida a travs de las expresiones perjuicio
de la investigacin y acumulacin indispensable. A decir de DOIG DIAZ, el
rechazo que expresa el CPP a la posibilidad de que solo algunos procesados
puedan acogerse al beneficio de la terminacin anticipada proviene del
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debe tener en cuenta por tanto, que "dentro de los principios que rigen los
recursos, se encuentra el principio de la taxatividad, el cual seala que todo
recurso debe ser expresamente revisto por ley, pues este es un requisito de
admisibilidad del mismo. En ese sentido, cada recurso tiene su propia
configuracin, pues esta diseado para cada situacin especfica, no
admitindose un recurso cuando corresponde a otro, lo que es propio del
principio de singularidad"151. Respecto al actor civil, seala la norma que este
tambin puede cuestionar la legalidad del acuerdo; y en su caso el monto de la
reparacin civil para luego concluir, la sala penal superior puede incrementar la
reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil; se deja
establecido que el sujeto procesal legitimado es el actor civil, por consiguiente
no podr efectuarlo el agraviado al cual si bien el ordenamiento procesal le
otorga derechos a impugnar tambin lo es que de conformidad con el artculo
95.1.d slo est reseado al sobreseimiento y la sentencia absolutoria, pues
bien que suceder si el agraviado ha solicitado su constitucin en actor civil sin
embargo ya se ha sealado audiencia de terminacin anticipada, hay que
entender que para su constitucin hay que proseguir con el trmite de la
oportunidad de la constitucin en actor civil artculo 101 de la norma procesal
la misma que seala La constitucin en actor civil deber efectuarse antes de
la culminacin de la investigacin preparatoria y siendo el caso que en el
proceso especial materia de anlisis lo que se busca es acortar la investigacin
preparatoria, siendo as de emitirse sentencia anticipada y encontrndose en
trmite su constitucin no podr proceder el recurso impugnatorio ni menos
suspender su concesin hasta que termine el trmite de su constitucin, pues
se ha dado por finalizada la instancia con una sentencia condenatoria de la
cual ha existido acuerdo; y por ende satisfecho las pretensiones del fiscal e
imputado no existiendo agravio para con las partes, a tenor del artculo 11.1
del cdigo procesal penal en lo referente a la legitimacin del Ministerio Pblico
para intervenir en el objeto civil del proceso, cesa la misma de producirse la
constitucin de actor civil, otro es el asunto en cuanto al auto desaprobatorio
que ha sido materia de pronunciamiento por el V 151 NEYRA FLORES, Jos
Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigacin Oral. Lima: IDEMSA,
2010. 475 p. ISBN 987-612- 4037-20-7. El Proceso de Terminacin Anticipada
en el Per 133 133 pleno de la Corte Suprema ya aludida en lneas arriba en
donde seala en forma afirmativa en su fundamento 16. Por ltimo queremos
indicar que estando a un derecho premial, la aplicacin del descuento de la
sexta parte de la pena Art. 471 CPP sta deber de efectuarse al final es decir
una vez obtenida la pena concreta a imponer, es decir posterior a la que le
podra corresponder por confesin sincera, la cual deber de entenderse de
esa forma y no a la aplicacin de confesin o aceptacin de cargos. Con lo
expuesto hemos querido dar algunos alcances que a nuestro criterio resultan
relevantes de tener presente al momento de aplicar el proceso especial de
terminacin anticipada, es de advertir que an quedan muchas interrogantes en
el tintero pero esperamos en un futuro darles nuestra opinin. 1.24. DOCTRINA
Y JURISPRUDENCIA NACIONAL. En la jurisprudencia nacional se han
establecido diferentes criterios respecto a la terminacin anticipada como
veremos a continuacin: 1.24.1. Diferencia entre la Terminacin Anticipada y
48
los Beneficios Penitenciarios En la sentencia del Tribunal Constitucional 8552003 HC/TC152 se hace la diferencia con los beneficios penitenciarios en
donde se seala que la naturaleza jurdica de la terminacin anticipada es un
acuerdo entre el procesado y la fiscala, con admisin de culpabilidad de
alguno o algunos de los cargos que se formulan, permitindole al encausado la
obtencin de la disminucin punitiva. 1.24.2. Control de la Legalidad del
Acuerdo de Terminacin Anticipada 152 Exp. 855-2003 HC/TC La Libertadcaso Wilmer Rodrguez Lpez 8.07.2004 fundamento El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 134 134 En el Exp. N 0038-2010153 se
establece que en referencia al articulo 468.6 del CPP, se debe realiza la
calificacin jurdica del hecho punible, es decir, determinar si los hechos
denunciados se subsumen dentro del Tipo penal, por otro lado la pena
propuesta debe encontrarse tambin dentro de los mrgenes legales
considerando el sexto de la pena. Respecto de la reparacin civil propuesta por
el representante del Ministerio Publico, ambas partes deben encontrarse de
acuerdo, dicho acuerdo inter partes es en el caso de derechos patrimoniales
disponibles suficiente para aprobar la reparacin civil. En consecuencia,
habindose encontrado adecuada la calificacin jurdica del hecho punible as
como razonable la pena propuesta y la reparacin civil corresponde aprobar el
acuerdo de Terminacin Anticipada propuesto por lo sujetos procesales
conforme faculta el numeral 6 del artculo 468 del Cdigo Procesal Penal. A
estos criterios se refiere la Resolucin N 10 que consta en el Expediente N
073-2010-44-1001-JR-PE-03 en el fundamento 4.2 cuando establece que el
control de la legalidad del acuerdo realizado por el juez se expresa en tres
planos diferentes: a. El mbito de la tipicidad154 o calificacin jurdica penal, en
relacin a los hechos objeto de la causa y a las circunstancias que rodean el
hecho. b. El mbito de la legalidad155 de la pena156 y en su caso a la
correspondencia con los parmetros, mnima y mxima que fluyen de la pena
bsica. 153 Exp. 0038-2010-36-1015-JR-PE. Juzgado de Investigacin
Preparatoria de Urubamba 154 Respecto al punto a), la Resolucin N 4 del
Expediente 02970-2009-25-1706-JR-PE-01 establece que, de conformidad con
el artculo 468.6 del Cdigo Procesal Penal, no resulta razonable ni conforme a
derecho las calificaciones jurdicas en las cuales no exista una correcta relacin
entre los hechos objeto de la causa y a las circunstancias que rodean el hecho.
155 Respecto al punto b), la resolucin N 4 del expediente 5711-2010-77 se
produca en los siguientes trminos "debe considerarse la forma en que las
partes han pretendido la reduccin de la pena solicitada como acordada la
misma que, a criterio de la judicatura, no se encuentra arreglada a derecho ni a
las circunstancias reales de los hechos que dieran lugar a la presente causa
156 "En cuando a la aplicacin de la pena, los sujetos procesales han
acordado una pena privativa de libertad de cinco aos, por alcanzar el grado de
tentativa como lo prev el artculo 16 del Cdigo Penal, as como la ausencia
de antecedentes penales de los imputados (agentes primarios), no hay
afectacin patrimonial por la recuperacin inmediata del bien robado, as como
tampoco se han producido lesiones a la victima, empero, tales circunstancias
constituyen elementos a tener en cuenta pata los fines de individualizacin de
la pena previsto en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal que autorizacin la
49
disminucin de la pena solo hasta el mnimo del tipo legal, mas no para
reducirla por debajo del minino, en tanto que ello, solo esta permitido cuando
media una circunstancia atenuante expresamente reconocida en la
normatividad sustantiva o y/o procesal. Para la pena antes anotada de cinco
aos, las partes incluso peticionan la reduccin a cuatro aos y dos meses por
el beneficio de un sexto de la pena concreta por acogerse a una terminacin
anticipada del proceso. Resulta irrazonable, la aplicacin de una pena concreta
de cinco aos de privacin de la libertad por el delito de robo agravado
tipificado en el artculo 189, primer prrafo del Cdigo Penal con una pena
mnima de diez aos, en la medida que estamos ante el grado de El Proceso
de Terminacin Anticipada en el Per 135 135 c. El juicio de legalidad
alcanzado al respeto de los mbitos legalmente definidos de la reparacin civil
d. La exigencia de una adecuada suficiente actividad indiciaria. 1.24.3.
Pluralidad de Imputados y la Terminacin Anticipada Otro criterio jurisprudencial
es el esbozado en el fundamento 4.7 de la Resolucin N 10 que consta en el
Expediente N 073-2010-44-1001-JRPE-03 respecto a la pluralidad de
imputados se establece que el juez de la investigacin preparatoria nicamente
aprobara conforme al articulo 469 del Cdigo procesal penal acuerdos
parciales, si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con
otros imputados (salvo ello perjudique la investigacin o si la acumulacin
resulte indispensable), para los dems casos de pluralidad de imputados un
acuerdo parcial estara fuera de lugar ya que: a) Un mismo hecho no puede
considerarse cierto y probado gracias a la terminacin anticipada e incierto o
improbado por el resultado de la actuacin probatoria en juicio. b) Esa situacin
atenta contra el principio de presuncin de inocencia del imputado que no
participa del acuerdo, pero que podra verse perjudicado por las confesiones de
los que aceptan el acuerdo. c) Se vulnera el principio de cosa juzgada si el
hecho que sirvi de base para la condena de los sentenciados que aceptaron la
terminacin anticipada fuese discutible para el imputado que no participo del
proceso especial. ejecucin criminal de tentativa acabada156, mxime en la
situacin de los imputados no concurre ninguna circunstancia atenuante como
la responsabilidad atenuada o restringida prevista en los artculos 21 y 22 del
Cdigo Penal o la confesin sincera regulada en el artculo 161 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, entre otros; por el contrario, los imputados no han
colaborado con la individualizacin del tercer sujeto que tambin intervino en el
hecho delictivo. En suma, la sola invocacin de la tentativa acabada como
nico elemento para reducir la pena del mnimo legal de diez aos de privacin
de libertad a slo cinco aos (la mitad), resulta desproporcionado por las
circunstancias del hecho delictivo como el empleo de violencia fsica de dos
hombres contra una mujer para arrebatarle sus pertenencias, as como por las
condiciones personales de los imputados al no concurrir ninguna circunstancia
sustantiva o procesal atenuante, por lo que, corresponde rechazar la propuesta
de terminacin anticipada, siendo innecesario emitir pronunciamiento sobre el
extremo de la reparacin civil. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
136 136 En la misma resolucin se seala que la terminacin anticipada en
caso de acumulacin objetiva o subjetiva puede presentar los siguientes casos:
a. Acuerdo total (todos los imputados aceptan el acuerdo incriminado) b.
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Grijley. Pg. 1384. 171 Verapinto Mrquez, Otto Santiago: obra citada. Pg 77.
172 Salinas Mendoza, Diego: Obra citada, Pg.182 y ss. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 143 143 2.- Reparacin Civil: El acuerdo de
Terminacin Anticipada debe incluir un monto de reparacin civil a favor de la
vctima afectada por el hecho punible, quien podr apelar a la sentencia que
aprueba el acuerdo si no est conforme con el monto fijado. 3.- Consecuencias
Accesorias: El acuerdo de terminacin anticipada debe contener una propuesta
sobre el destino final de los efectos e instrumentos del delito, as como sobre la
afectacin de la actividad de las personas jurdicas que pudieran verse
involucradas en el proceso. La omisin de estos aspectos no puede ser suplida
por la actividad del juez, correspondiendo al fiscal velar por que el acuerdo
integre adems estos aspectos. Aspectos que no se pueden negociar:173 Son
dimensiones de la presentacin de cargos cuya configuracin se confa en
exclusiva al Fiscal, por su correspondencia con los principios de legalidad y
consistencia lgica, no obstante forman parte del acuerdo. 1.- Individualizacin
del procesado y otros sujetos procesales: El poder punitivo del Estado se
orienta, prima facie, a reprimir conductas humanas que atentan contra bienes
jurdicos protegidos a travs del Derecho Penal, de all la importancia y
necesidad de conocer al presunto responsable. 2.- Hechos: Los hechos tienen
una importancia capital en la dinmica de la investigacin que conduce el
Ministerio Pblico (as como el juzgamiento a cargo del Poder Judicial) y son
pieza fundamental del acuerdo de Terminacin Anticipada. 3.- Calificacin
Jurdica: Al disponer la formalizacin de investigacin preparatoria, como al
presentar requerimiento acusatorio, el Ministerio Pblico puede postular los
siguientes tipos de calificacin: principal, alternativa y subsidiaria. Si la
Terminacin Anticipada opera en concordancia con el nuevo sistema procesal
penal, se puede sostener que la presentacin de cargos para lograr un
acuerdo, puede apartarse de la calificacin hecha en la disposicin de
formalizacin de investigacin 173 Salinas Mendoza, Diego: Obra citada,
Pg.170 y ss. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 144 144
preparatoria, siempre y cuando existan elementos de conviccin, caso contrario
no es posible la introduccin de una calificacin jurdica distinta. 4.- Elementos
de Conviccin: Los elementos de conviccin permiten a las partes instrumentar
diversos actos procesales y al rgano jurisdiccional fundamentar las decisiones
correspondientes. En el proceso de Terminacin Anticipada se conserva
inclume la exigencia de que los cargos sean acreditados a travs de una
actividad mnima de cargo, en este caso, a travs de la suficiencia de los
elementos de conviccin. 2.3 El Fiscal en la Negociacin Penal El Nuevo
Cdigo Procesal Penal entrega la direccin de toda la etapa de investigacin al
fiscal sin admitir interferencias judiciales en el orden de indagacin del delito,
de ah que se considere al Ministerio Pblico como titular del ejercicio pblico
de la accin penal, responsable de la carga de la prueba y de la investigacin
criminal desde su inicio. Resulta eficaz que sea el fiscal quien este avocado
estrictamente a la investigacin, pues puede poner en juego todos los
mecanismos simplificadores que el Cdigo Procesal Penal prevee para superar
la sobrecarga procesal. Es el caso de la facultad que se le reconoce para
abstenerse de ejercitar la accin penal cuando se presentan criterios de
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entregados a su legtimo titular (devolucin jurdica del bien objeto del delito) y
la indemnizacin que consiste en el pago de una suma de dinero equivalente al
bien, cuando no sea posible su restitucin o el pago de los daos y perjuicios
que caus el delito. b) El Juez (Penal y eventualmente el de investigacin
preparatoria) tiene competencia para conocer de la pena y reparacin civil,
sobre el particular Glvez Villegas180 sostiene que la acumulacin de ambas
acciones (penal y civil) en el proceso penal tiene su fundamento en el hecho de
que la fuente de la responsabilidad penal y de la responsabilidad civil, que a su
vez dan origen a ambas acciones, es la misma; es decir ambas se sustentan
en el hecho constitutivo de delito materia de la investigacin procesal. 178
Reyna Alfaro, Luis Miguel. Problemas en la Aplicacin del Proceso Especial de
terminacin anticipada en Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II, Agosto de
2009, Pg. 14 ss. 179 Salinas Mendoza, Diego. Terminacin Anticipada del
Nuevo Proceso Penal Peruano. Estructura y Funcin. Editorial Palestra. Julio
2011. Lima, Per. Pg. 198. 180 Glvez Villegas, Toms Aladino. LA
Reparacin Civil en el Proceso Penal. Lima. Importadora Moreno. 1999, Pg.
59. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 151 151 c) La necesidad
de resarcir el dao ocasionado por el hecho punible, sustenta las siguientes
consecuencias: - El dao puede afectar a personas distintas del agraviado, por
lo tanto se introduce en el concepto de perjudicado, para legitimar una
participacin ms amplia en el proceso. - La determinacin del monto de la
indemnizacin, se realiza en el contexto de los mecanismos resarcitorios
propios del derecho civil (responsabilidad civil extracontractual), sin embargo,
hemos podido observar que en diferentes audiencias en la ciudad de Trujillo,
los defensores de oficio invocan adems criterios propios de la medicin de la
pena, para matizar el quantum de la reparacin, con lo que la naturaleza civil
de la reparacin es desplazada a un modelo mixto. - El perjudicado puede
elegir, si su pretensin resarcitoria se mantendr en el proceso penal o si
acudir a los tribunales civiles. d) Si la vctima se constituye en actor civil, la
Fiscala pierde legitimidad para instar la reparacin civil. e) No obstante por la
naturaleza simplificada del proceso de Terminacin Anticipada, se permite la
intervencin de la vctima, an sin haberse constituido en parte civil, para
postular su pretensin indemnizatoria. Sin embargo, se debe anotar que esta
figura en cuanto a la participacin de la vctima ha sido cuestionada, respecto a
la concurrencia de los dems sujetos fuera del Fiscal y el imputado, as lo
regula el artculo 468 inciso 4) del Nuevo Cdigo El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 152 152 Procesal Penal; al respecto debemos sealar
que el Tribunal Colombiano181 ha referido lo siguiente: () el derecho
procesal penal no solo debe operar, como manifestacin del poder sancionador
del Estad, a favor del incriminado sino que debe procurar tambin por los
derechos de la vctima () el perjudicado con el delito no puede convertirse en
una pieza suelta e ignorada por la poltica criminal del Estado; ante ello declar
la inconstitucionalidad del artculo 37B de su Cdigo, sealando adems: ()
es claro que la norma acusada al relevar al juez penal de la obligacin de
pronunciarse sobre la responsabilidad civil en los casos de sentencia
anticipada, est desconociendo los derechos y principios constitucionales, que
en materia de igualdad y justicia tiene la vctima o perjudicado con el delito. En
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