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DERECHO PROCESAL PENAL

PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA


CONCEPTO:
El proceso especial de terminacin anticipada es un acuerdo entre el
procesado y la fiscala , con admisin de culpabilidad de alguno o de todos los
cargos que se formularon por el Ministerio Pblico, posibilitando que al
encausado vea menguada la pena que le corresponde y la fiscala, terminado
el caso.
PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA (artculo 468 y):
Otra institucin que ha tomado el Cdigo Procesal Penal de 2004 de cuo
extranjero es la Terminacin Anticipada, que es el proceso especial que
consta de un acuerdo entre el procesado y la fiscala con admisin de
culpabilidad de algn o algunos casos que se formulan, permitindole al
encausado la obtencin de la disminucin de la pena en un sexto (fuera de lo
que pueda negociar de ser el caso). Tiene su justificacin como proceso
especial, en que su tramitacin se basa en el principio del consenso, distinto al
de los procesos ordinarios que se basan en el principio de oficialidad y
contradiccin. Pero se ha discutido la jurisdiccionalidad de este proceso, pues
se cree que ms que un proceso es un acto administrativo, es decir, solo un
procedimiento. El trmite se da de la siguiente forma: Una de las partes va a
solicitar la aplicacin de la Terminacin Anticipada al juez, este le correr
traslado a la otra parte, de aceptar se instalar una audiencia donde
negociarn la pena y la El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per y la
reparacin civil. En este punto se ha dado un tema muy relevante en atencin a
la oportunidad en la cual se puede aplicar la terminacin anticipada. Algunos
autores han sealado que solo se puede aplicar esta institucin hasta que
finalice la Investigacin Preparatoria, la otra parte de la doctrina seala que se
puede aplicar aun en la Etapa Intermedia, pues es un criterio de oportunidad.
As la primera postura basada en el acuerdo plenario 05-2009/CJ-116, seala
que no hay doctrina mayoritaria ni antecedente legislativos
Naturaleza jurdica del proceso de terminacin anticipada. La terminacin anticipada es
un proceso penal especial y, adems, una forma de simplificacin procesal, que se sustenta en
el principio del consenso. Es, adems, uno de los exponentes de la justicia penal negociada.

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Su regulacin, en sus aspectos esenciales, est suficientemente desarrollada en el Libro V,
Seccin V, artculos 468/471, del Nuevo Cdigo Procesal Penal en adelante, NCPP. (1)

(1) ACUERDO PLENARIO N 5-2009/CJ-116


que nos permitan concluir que el criterio de oportunidad, regulado en la etapa
intermedia, es una forma de acabar anticipadamente el proceso penal a travs
de una negociacin entre partes.
La confusin se encuentra en el artculo 230 del Cdigo Procesal Penal Modelo
para Iberoamrica, que es el antecedente directo del principio de oportunidad
regulado en el artculo 2 del NCPP peruano, y que denomina a este instituto
criterio de oportunidad los cuales como se puede cotejar son los supuestos
regulados en el citado artculo 2 de nuestra legislacin y no la terminacin
anticipada. Asimismo sealan que se cumple la verdadera funcin de la etapa
intermedia, esto es, evitar juicios innecesarios, adems que la admisin de
cargos de la terminacin anticipada en la etapa intermedia traera como uno de
los beneficios para el imputado que ha aceptado los cargos, la reduccin de la
pena en un 1/6 y no en un 1/7 como sucede con la figura de la conclusin
anticipada del debate. Aunado a ello, y no menos importante, el acusado no
tendra que esperar el inicio del juicio oral para que se d culminado el proceso.
As, como lograr un efectivo instrumento de descarga procesal. Lo cierto es que
ambas posiciones tienen razones plausibles para fundamentar por qu usar o
no esta institucin en la etapa intermedia. Sin embargo la discusin no debera
ser cundo puede ser til aplicarlo en tal o cual etapa, sino, si es legtimo y si
efectivamente sirve para cumplir los fines del proceso. Siguiendo con el trmite
del proceso tenemos que una vez arribado a un acuerdo provisional, este ser
revisado por el Juez quien de aprobarlo dictar sentencia en este sentido.
Esto no implica que las partes de manera informal hayan acordado antes de los
trminos del acuerdo por lo que la aplicacin del traslado a la El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per, otra parte por parte del Juez y la realizacin
de la audiencia pasen por una mera formalidad. Como seala Taboada el
acuerdo provisional del fiscal y el imputado, con la intervencin de su defensor,
versar sobre las circunstancias del hecho punible, de la pena, de la reparacin
civil y las consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de la
pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal (artculo 468.5 del
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CPP), no siendo extensivo el consenso a la fijacin de las reglas de conducta,


en caso de suspensin de la ejecucin de la pena, las cuales en rigor
corresponden ser fijadas en forma exclusiva y discrecional por el Juez de la
Investigacin Preparatoria (artculo 58 del CP) pudiendo atender las propuestas
de las partes de ser el caso. Este acuerdo ser declarado ante el Juez
debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar
sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la
audiencia. Por ltimo no es recurrible el auto que desaprueba el acuerdo
arribado por las partes, sin embargo el Acuerdo Plenario-2009/CJ-116 ha sido
claro en este extremo al decir, que el artculo 468.7 del NCPP no se ha
pronunciado acerca de la posibilidad de apelacin u otro recurso contra el auto
que desaprueba el acuerdo, pero que, sin embargo es de tener en
consideracin la regla general establecida por el artculo 416.1 del NCPP, que
determina como objeto inimpugnable en apelacin los autos que pongan fin al
procedimiento o a la instancia literal b) o en su caso, los que causen
gravamen irreparable literal e) as no cabe duda de la pertenencia de la
aplicacin de la regla general del artculo 416.1 b) y e) del NCPP, pues la
desaprobacin del acuerdo tiene como efecto la culminacin del proceso de
terminacin anticipada y, adems, causa un gravamen irreparable porque
cancela la va consensuada y evita la aplicacin del beneficio premial.
LA TERMINACIN ANTICIPADA EN LA LEGISLACIN NACIONAL
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DE LA TERMINACIN:
0Tiene su origen en el pleabargaining o acuerdo negociado norteamericano, la
adopcin de dicha figura en nuestro Cdigo procesal penal evidencia el
procedimiento penal norteamericano. Es cierta la afirmacin hecha por
reconocidos procesalistas peruanos que el Cdigo Procesal Penal deriva de los
textos procesales colombiano e italiano o tambin se sostenga que deriva de la
conformidad espaola o la mediacin alemana.
Es inobjetable que la institucin de la terminacin anticipada, mas all de sus concretos
antecedentes legislativos y las diferencias existentes, tiene su origen en el derecho
norteamericano, autentico exportador de la justicia negociada, que provoca incluso que dicha
figura se en algunos pases como Alemania aplicada, a pesar de no tener sustento legal. (2)
En este contexto cabe recordar como FAIREN GUILLEN a pesar de reconocer que las
formulas negciales existentes en el proyecto del Cdigo procesal penal modelo para
Iberoamrica se asemejan al pattegiamento del Cdigo de procedimiento penal italiano,

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reconoce, citando abundante doctrina italiana, que aquella formula procesal italiana deriva del
pleabargaining norteamericano. (3)
(2) SCHUNEMANN, Bernd. Crisis del procedimiento penal? Marcha triunfal el procedimiento penal norteamericano en el mundo?
(3) FAIRN GUILLEN, Vctor. Notas el proyectado Cdigo de proceso penal para Iberoamrica

La misma relacin antecedente es formulada por la doctrina y la jurisprudencia


en relacin a la regulacin colombiana de la terminacin anticipada73
que, como hemos indicado anteriormente, es sealada por un sector de la
doctrina nacional como uno de los antecedentes fundamentales de la figura
peruana dado que fue el primer pas latinoamericano que incorporo la
terminacin anticipada en su legislacin procesal penal.74.
Esta preponderancia de formulas de abreviacin del proceso mediante la
negociacin de la responsabilidad penal responde a lo que se denomina boom
de la justicia criminal negociada, cuya carta se encuentra en los Estados
Unidos, siendo as irrelevante la concreta formula legislativa utilizada pues
todas ellas provienen de un tronco comn. El proceso especial de terminacin
anticipada tiene como antecedente normativo nacional inmediato el artculo 2
de la ley N 26320 para determinados delitos de trfico ilcito de drogas previsto
en los articulo 296, 298,300 y 302 del Cdigo penal y para la totalidad de
delitos aduaneros previstos en la ley N 26461. En caso de no llegarse a un
acuerdo o desaprobarse, el Fiscal y el Juez que participaron en la audiencia
deban ser remplazados por otros que tengan la misma competencia. El
numeral 4 de la primera disposicin final del CPP, estableci que a partir del
01 de febrero del 2006, entrara en vigencia en todo el territorio nacional los
artculos 468 a 471 que regulan el proceso especial de terminacin anticipada
para toda clase de delitos. Luego el numeral 3 de la tercera disposicin
derogatoria estableci la derogacin de todas las leyes y disposiciones que se
oponga a la
72 PIZZI, William & MONTAGNA, Mariangela. Op. Cit., p. 08.
73 SANCHEZSANCHEZ, Ral. Negociacin y preacuerdos en: A.A.V.V.
Sistema penal acusatorio. Universidad del Rosario, Bogot 2005, p. 216
74 GALVEZ VILLEGAS, Toms / RABANAL PALACIOS, William / CASTRO
TRIGOSO, Hamilton. El Cdigo procesal penal, Jurista 2008., p. 887

presente ley, por tanto quedo tcitamente derogada el proceso de terminacin


anticipada regulado en el artculo 2 de la ley N 26320 y el artculo 20 de la
Ley N 28008, que modifica la Ley N 26461)75
, debiendo en adelante concebirse exclusivamente al tramite previsto en el CPP
para todos los delitos, de la que es innegable que el proceso especial de
terminacin anticipada es una institucin que carece de desarrollo
jurisprudencial en nuestro pas.
2.2. CARACTERSTICAS PARTICULARES.
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Este proceso especial tiene su origen en el instituto del patteggiamento


italiano, introducido por la Ley N 689 del 24 de Noviembre de 1981. En el Per
su incorporacin ha tomado como fuente los artculos 444 al 448 del Cdigo
de Procedimiento Penal Italiano de 1988 Applicazione Della pena su richiesta
delle parti y, en segundo orden, el artculo 37 del Cdigo de Procedimiento
Penal Colombiano, respetndose su redaccin original, que luego fue
modificada por la Ley N 81 del 2 de Noviembre de 1993. Se trata de una ley
importada. A travs del proceso de terminacin anticipada se busca conseguir
una justicia ms rpida y eficaz, aunque respetando el principio de legalidad
procesal. La idea de simplificacin del procedimiento parte en este modelo del
principio del consenso.
El citado procedimiento simplificado opera, como un filtro selectivo
consensualmente aceptado, en donde la premialidad correlativa a la solicitud o
a la aceptacin de tales filtros incentiva su funcionamiento; deja a las partes,
desde una lgica propia del procedimiento acusatorio, un poder dispositivo para
que puedan configurar el objetivo del proceso. El consenso, segn BARONA
VILAR, opera, de modo bsico, sobre el tipo de pena y sobre la calificacin
jurdica y, como efecto reflejo, sobre el procedimiento al determinar una
particular clausura del mismo76
75 SANCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de derecho procesal penal, p. 922.
DEM. Introduccin al nuevo proceso penal.
76 BARONA VILAR, La Conformidad en el Proceso Penal, Tirant lo Blanch,
valencia, 1994, p.113.
El centro de negociacin es la pena, su naturaleza, la reparacin civil y las
consecuencias jurdicas que trae consigo el delito. Es de tener presente, segn
GIOVANNA MARIA ANCA, que este procedimiento, autntico negozio
transattivo basado en las recprocas concesiones que tiene lugar entre
acusacin y defensa, permite al acusado evitar la publicidad negativa de los
debates, el pronunciamiento de una sentencia de condena bajo la ptica
contradictoria, as como la eventual experiencia carcelaria; mientras que el
sistema de justicia obtiene una disminucin de nmero de procesos penales
pendientes77. La Ley N 26320 (referida a los Procesos por Delito de Trfico
Ilcito de Drogas) promulgada por el Congreso el 19 de mayo de 1994 trajo
consigo cambios sustanciales en la represin, investigacin y juzgamiento de
los delitos de trfico ilcito de drogas, adems de las consideraciones sobre
concesin de beneficios penitenciarios, tambin a favor de los condenados por
dicho delito. La citada ley establece un procedimiento especial de Terminacin
Anticipada del Proceso a efecto de evitar la continuacin de la investigacin
judicial y el debate contradictorio del juzgamiento y el juicio oral propiamente
dicho- si se pone de manifiesto una frmula de acuerdo entre el imputado y el
Ministerio Pblico, sea sobre las circunstancias del delito o sobre la pena, o
sobre ambos, correspondiendo al Juez penal la decisin final respecto del
citado acuerdo que, en el caso de ser aprobatorio, deber ser consultado a la
instancia jurisdiccional superior. Lo atractivo de las normas que regulan este
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procedimiento no slo es la culminacin rpida del proceso, sino tambin la


posibilidad de reduccin de la pena que le correspondera al imputado, pues
conforme a la citada ley, sobre el acuerdo a que se llegue, aquel recibir como
beneficio la rebaja de la pena a imponer por el 77 Citado por Rodrguez Garca,
Nicols, La Justicia Penal Negociada, Ediciones Universidad de Salamanca,
Salamanca, 1997, p.137.

Juez Penal, en una sexta parte, rebaja que sera adicional a la que pudiera
corresponder en los casos de confesin78. 2.2.1 FINALIDAD La finalidad del
Proceso Especial de Terminacin Anticipada es reducir los tiempos del proceso
respecto a lo que ocurre en el procedimiento ordinario. El criterio de economa
procesal que inspira este proceso, tiene como presupuesto el acuerdo entre el
imputado y el Fiscal sobre el proceso y la pena, obligando al Juez a fundar su
convencimiento sobre la verdad de los hechos, acota ANIELLO NAPPI, en base
a las investigaciones prejurisdiccionales o actos sumariales, sin dejar de formar
las pruebas en el contradictorio de las partes propias del juicio oral; y, como
efecto evitar la celebracin del juicio oral y una exclusiva funcin premial al
conceder una rebaja de pena si la causa culmina por esta va79. 2.2.2 AMBITO
DE APLICACIN A. Competencia Como se ha dicho, el Proceso de
Terminacin Anticipada inicialmente estuvo circunscrito, en cuanto a su
delimitacin objetiva, a dos rubros delictivos: a) los Delitos de Trfico Ilcito de
Drogas, previstos en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo
Penal por imperio de la Ley 26320 del 02 de Junio de 1994; y, b) La totalidad
de los Delitos Aduaneros, regulados en la ley N 28008 Ley de Delitos
Aduaneros. Esta ley recogi en su artculo 20 el procedimiento denominado
Conclusin Anticipada del Proceso por Delitos Aduaneros destinado a facilitar
la resolucin de los procesos para estos delitos. La Fiscala de la Nacin regul
el comportamiento procesal de los fiscales en dicho procedimiento a travs de
la Circular N 005-95-MP-FN publicada el 16 de Noviembre de 1995. 78
SANCHEZ VELARDE, Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal, Idemsa,
2004, p. 922. 79 Citado por Rodrguez Garca, Nicols: La Justicia Penal
Negociada, cit., p.138.

Ambas leyes tienen las siguientes caractersticas comunes, que permiten


caracterizar este primer momento80: - Regulacin fragmentaria: Inicialmente, el
procedimiento slo era posible a especficos supuestos de Trfico Ilcito de
Drogas y despus a los Delitos Aduaneros. - Unidad de procedimiento: La Ley
de Contrabando recogi en gran medida las lneas directrices y fisonoma del
Procedimiento de Terminacin Anticipada de Drogas, realizando algunas
adaptaciones secundarias. - Como se trataba de un proceso limitado a
determinados delitos, se deba estar expresamente a lo consignado en el auto
de apertura de instruccin. El cuestionamiento sobre la tipificacin del delito no
poda hacerse a travs de la solicitud de terminacin anticipada, por lo que,
slo era procedente dar curso a la solicitud respectiva una vez que se haya
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dilucidado, en incidente aparte, cul era el tipo penal que se amoldaba a los
hechos objeto del proceso penal. Si la causa tambin se segua por otros
delitos (acumulacin), el proceso de terminacin anticipada poda instaurarse,
en la medida que dichos ilcitos no eran de mayor gravedad que el de trfico
ilcito de drogas o aduanero, rega el principio de mayor gravedad de la
infraccin, es decir, el delito ms grave, cuando exista concurso procesal de
delitos sujetos a trmites distintos, determinaba el procedimiento a seguir. B.
Oportunidad Este proceso, en cuanto a su delimitacin temporal, puede
intentarse una vez que se ha dictado el autor de apertura de instruccin y
durante la etapa de investigacin o de instruccin. En la Ley N 26320 se
precisa que el lmite mximo para presentar la solicitud es la culminacin de la
etapa de instruccin. En cambio, en la Ley N 28008 se seala como lmite
extremo antes de la formulacin de la acusacin fiscal, de suerte que si el
expediente se encuentra en la Fiscala Superior y se presenta la 80 SALINAS
MENDOZA, Diego. Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano.
Palestra, Lima 2011, p. 153.
solicitud antes de que se emita un pronunciamiento sobre el fondo del asunto,
entonces la Sala Penal Superior deber devolver los actuados al Juez Penal
para su respectiva tramitacin y, mientras tanto, debe diferirse todo
pronunciamiento hasta que culmine dicho procedimiento. C. Legitimacin
Desde su delimitacin subjetiva, este proceso slo puede ser instado por el
imputado y el Ministerio Pblico. La parte civil o el tercero civil estn excluidos
de la posibilidad de plantearlo. Es ms, la parte civil no tiene ni siquiera
posibilidad de oponerse e imposibilitar su realizacin, sin que a ello obste el
derecho que le asiste de formular peticiones y requerimientos en aras de la
defensa de sus derechos e intereses legtimos. Como todo acto postulatorio, la
solicitud debe fundamentarse. Para estos efectos se debe tener presente dos
presupuestos esenciales; primero, este procedimiento est destinado a discutir
los alcances de una futura sentencia condenatoria, por lo que debe existir en
autos suficientes elementos de conviccin acerca de la existencia del delito y
de la responsabilidad del imputado; y segundo, no est en tela de discusin la
tipificacin del delito realizada en el auto de apertura de instruccin;
consecuentemente, las discusiones acerca de las circunstancias del hecho
punible sobre las que puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a
las agravantes y a las atenuantes genricas, as como a los dems elementos
que condicionan la penalidad (errores de tipo, de prohibicin o de comprensin,
siempre que sean vencibles, tentativa, complicidad)81.
2.2.3 CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE TERMINACIN ANTICIPADA
2.2.3.1. Ley N 26320 81 SAN MARTIN CASTRO, Cesar, Derecho Procesal
Penal, p. 1027.

El mbito de aplicacin de esta ley esta circunscrito a los Delitos de Trfico


Ilcito de Drogas previsto en el C.P.: artculos 296, 298, 300 y 302. Se

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exceptuaban las figuras delictivas agravadas. Las principales caractersticas


son las siguientes82:
A) Presupuestos:
1. Formalidad: Se requiere que el proceso penal se encuentre en curso y slo
se puede aplicar hasta vencido el plazo ampliatorio de instruccin. Es decir, y
aunque parezca obvio, se requiere la existencia de un proceso penal ya
iniciado por delito de TID, lo que excluye la posibilidad de que el Fiscal pueda
incoar este procedimiento especial antes del inicio formal de la causa. La
celebracin de la Audiencia Especial y Privada se realizar durante la etapa de
la instruccin.
2. Iniciativa: El pedido para la celebracin de la Audiencia Especial y Privada lo
hace el imputado, su abogado defensor al Fiscal y ste (tambin de oficio) lo
dirige al Juez Penal. Debe observarse que el legislador ha querido poner en
relieve la actuacin del Ministerio Pblico, no slo en cuanto a su intervencin
dentro de este procedimiento, sino tambin en la forma de iniciacin del mismo.
De all cuando existan los presupuestos para dicho procedimiento, debe de
solicitarse el pedido al Juez; la ley permite una actuacin Fiscal y ha de
procederse con la mayor imparcialidad y proporcionalidad (dejando incluso de
lado el perjuicio que importa el hecho de tener que llegar a una frmula de
transaccin penal en materia de drogas). El Fiscal solicitara al Juez Penal la
Audiencia Especial y Privada cuando por naturaleza de los hechos investigados
(delitos taxativamente previstos), prueba acumulada (existente a la fecha de la
solicitud y que comprende incluso las manifestaciones policiales) o la confesin
corroborada, resultare innecesario continuar con el procedimiento ordinario. El
imputado tambin podr solicitar la aplicacin de este procedimiento, sea
verbal o por escrito. Este procedimiento se tramita en expediente aparte al
principal.
3. Oportunidad y Sujetos Procesales: Conforme a lo dispuesto por la Ley, la
terminacin anticipada del proceso podr solicitarse por una sola vez; debe
entenderse dentro del mismo proceso principal. Intervienen en las diligencias el
Fiscal, el Juez, el imputado y su defensor.
82 SANCHEZ VELARDE, Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal, cit, p.
924-927
4. Acuerdos Preliminares: Conforme est redactada la ley, se entiende que el
acuerdo debe realizarse exclusivamente en la diligencia especial y privada, sin
embargo, no existe ningn impedimento para que se puedan adelantar
acuerdos preliminares entre el imputado o su defensor y el Fiscal. As lo
dispone la Circular N 005-95-MP-FN. Ello puede significar la concurrencia a la
audiencia sabiendo que la misma se desarrollar con xito cuando exista
coincidencia en los acuerdos preliminares.
B) Celebracin de la Audiencia Especial y Privada. La peticin para la
realizacin de la audiencia especial la har el Fiscal al Juez y fijado el da y
hora, reunidas los sujetos procesales, se proceder a la diligencia. Esta no
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presenta las caractersticas de un juicio oral solemne. Ante el petitorio, el Juez


citar a los sujetos procesales a la diligencia; si se tratare de varios procesados
y slo uno de ellos pide la terminacin anticipada, la autoridad judicial deber
notificar a los restantes procesados con mencin expresa de que la diligencia
es para la realizacin de una audiencia especial y privada. Si a la citacin no
concurre alguno de los sujetos procesales, a pedido de cualquiera de los
presentes o de oficio por el Juez, se postergar la diligencia para una nueva
fecha, asegurndose la concurrencia de las partes. En el da y hora fijados por
el Juez, el Fiscal presentar los cargos existentes contra el imputado. Ello
comprende todos aquellos elementos de prueba reunidos en la investigacin
preliminar y judicial (declaraciones, actas, pericias). Esta imputacin equivale a
una acusacin oral, dado que versa sobre los hechos y la pena aplicable. El
imputado puede aceptar total o parcialmente los cargos o rechazar los mismos.
El Juez Penal debe explicar al imputado los alcances y consecuencias del
acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de controvertir su
responsabilidad. La ley exige la posibilidad de acuerdo entre el imputado y el
Fiscal sobre el delito y la pena. En este sentido, cabe la formula de consenso
sobre las circunstancias atenuantes y agravantes genricas del hecho punible,
o sobre la forma de evitar que la diligencia de audiencia especial cumpla con
sus objetivos, es que tambin se posibilita, como se ha dicho, la realizacin de
acuerdos preliminares. De esa forma el riesgo de no alcanzar el acuerdo
necesario disminuye. Por ltimo, el imputado, de acuerdo a ley, puede
condicionar el acuerdo a la imposicin de una condena condicional, en los
casos que lo permita el Cdigo Penal, requirindose la opinin favorable del
Fiscal a efecto de la decisin definitiva por el Juez Penal.
C) Resolucin Judicial Culminada la diligencia judicial el Juez Penal analizar
el acuerdo entre el Fiscal y el imputado, har la calificacin jurdica en cuanto al
hecho punible, la existencia de prueba suficiente, teniendo en cuenta los
principios que inspiran el debido proceso. Una calificacin positiva del acuerdo
conlleva la expedicin de la sentencia dentro de las cuarenta y ocho horas,
fijado pena y reparacin civil. El Juez Penal dicta sentencia sobre lo acordado y
as se debe precisar en la resolucin. La resolucin que aprueba el acuerdo
debe ser objeto de consulta a la Sala Superior. El Juez tambin puede
desaprobar el acuerdo.
D) Impugnaciones Si el Juez deniega el acuerdo, la resolucin puede ser
impugnada por el Fiscal o el procesado. El trmino para apelar es de un da. La
parte civil no interviene en el acuerdo, pero se le deber notificar sobre los
trminos del acuerdo a efecto de solicitar a la Sala Penal el incremento de la
reparacin civil. Si no se llega a un acuerdo entre el Fiscal y el imputado, el
Juez dictar resolucin en ese sentido contra dicha resolucin no procede
recurso impugnatorio. La Ley no prev la interposicin de recurso de nulidad.
E) Casos de Procesos Complejos La Ley 26320 regula la aplicacin de la
terminacin anticipada para los casos donde el proceso reviste la caracterstica
de complejo, ya sea por el nmero de delitos o de personas imputadas. En
tales casos se requiere el acuerdo de todos los inculpados y por todos los
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cargos que se imputan a cada uno. Pero tambin se posibilita el acuerdo


parcial, siempre que se trate de hechos punibles independientes (no conexos)
en la medida que los procesados, individualmente considerados, acepten la
integridad de los cargos que se les incrimina. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 73 73
F) Reemplazo del Fiscal y Juez La misma ley establece que tanto el Fiscal
como el Juez que participan de la Audiencia Especial, sern reemplazados
cuando no se llegue a un acuerdo o el acuerdo no sea aprobado. Tal
disposicin obedece al hecho de tanto el Juez como el Fiscal ya han
adelantado juicio, sin embargo, ello merece un estudio ms detenido, pues
podra propiciar acciones encaminadas a excluir la intervencin de dichos
funcionarios judiciales, adems, la misma ley establece que la declaracin
hecha por el imputado se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en
su contra.
G) Reduccin de la Pena Aprobado el acuerdo, el Juez Penal rebajar la pena
acordada en una sexta parte. No se trata de la pena conminada, sino de la
pena acordada; de tal manera que si el acuerdo es por el mnimo de la pena,
es sobre esta que se proceder a la reduccin de la sexta parte. Si hubiera
adems confesin sincera, la reduccin sera an mayor, pues es acumulativa.
2.2.3.2Ley 28008 Casi nueve aos despus de dictada la Ley 26320 del 2 de
junio de 1994, se public la Ley N 28008 Ley de Delitos Aduaneros que
contena la descripcin de conductas que atentaban contra el orden aduanero,
conminndolas con la imposicin de una pena. Esta ley recogi en su artculo
20 el procedimiento denominado Conclusin Anticipada del Proceso por
Delitos Aduaneros destinado a facilitar la resolucin de los procesos para
estos delitos. Las principales reglas y caractersticas que establece esta ley son
las siguientes:
a. Se realiza a iniciativa del Ministerio Pblico o del procesado, en cuyo caso el
Juez dispondr, una vez iniciado el proceso y antes de formularse la acusacin
fiscal, siempre que exista prueba suficiente de responsabilidad penal, por nica
vez para los delitos contemplados en la presente ley, la celebracin de una
audiencia especial y privada, en cuaderno aparte y con la asistencia de los
sujetos procesales y del abogado defensor del procesado. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 74 74
b.En la audiencia, el Fiscal presentar los cargos que de acuerdo con la
investigacin surjan contra el procesado y ste tendr la oportunidad de
aceptar, en todo o en parte, o podr rechazarlos. El Juez deber explicar al
procesado los alcances y consecuencias de su aceptacin de responsabilidad
total o parcial.
c. Se impondr al procesado que acepte la aplicacin de la terminacin
anticipada, el mnimo legal de la pena, correspondiente al delito aduanero
cometido.

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d.Tratndose de la reduccin de la pena privativa de la libertad, el procesado


deber abonar por concepto de beneficio otorgado, una suma equivalente a
dos veces el valor de las mercancas materia del delito ms los tributos dejados
de pagar, y los derechos antidumping o compensatorios cuando correspondan,
sin perjuicio del decomiso de las mercancas e instrumentos materia del delito.
e. Una vez efectuado el depsito del monto establecido, el Juez dictar
sentencia conforme a lo acordado dentro de las cuarenta y ocho horas.
f. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a
imponer son las ms adecuadas y obra prueba suficiente, dispondr en la
sentencia la aplicacin de la pena indicada y la reparacin civil, enunciando en
su parte resolutiva que ha habido acuerdo de los sujetos procesales.
g. La sentencia ser elevada en consulta al Tribunal Superior, el que deber
absolverla en un trmino no mayor a tres das hbiles. El auto que deniegue la
aplicacin de la terminacin anticipada es apelable en un solo efecto, en el
trmino de un da hbil.
2.3. INTERVENCIN DE LOS SUJETOS PROCESALES
Conforme ya se ha sealado, por Ley N 26320 publicado en el diario Oficial El
Peruano el 02 de junio de 1994 norma referida a los procesos por delito de
trfico ilcito de drogas y la Ley N 28008 promulgada el 18 de junio del 2003
para los delitos Aduaneros, se incorpor en nuestro ordenamiento jurdico el
procedimiento de terminacin anticipada (resultando inaplicable par otras
modalidades), siendo los sujetos procesales llamados a intervenir en el
mencionado procedimiento: el Procesado, el Ministerio Pblico y el Juez Penal.
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 75 75
2.3.1 El Procesado Como actor principal en el proceso, conocedor de los
hechos que se le imputa y de los beneficios que le concierne por someterse a
este procedimiento especial; la Ley le otorg directamente la facultad para
plantear el mencionado procedimiento por nica vez, luego que se haya dictado
el auto de apertura de instruccin y durante la etapa de la investigacin, y hasta
antes de la culminacin de dicha etapa o la formulacin de la acusacin; para
ello deba presentar una solicitud debidamente fundamentada, que debera ser
puesta en conocimiento de todos los procesados si lo hubiere, quienes podran
rechazar desde un inicio esta posibilidad o no aceptar consenso alguno al
iniciar la audiencia. Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo seala el
doctor Csar San Martn debe tenerse presente dos presupuestos esenciales:
primero, este procedimiento est destinado a discutir los alcances de una futura
sentencia condenatoria, por lo que debe existir en autos suficientes elementos
de conviccin acerca de la existencia del delito y de la responsabilidad del
imputado; y segundo, no est en tela de discusin la tipificacin del delito
realizada en el auto de apertura de instruccin; consecuentemente, las
discusiones acerca de las circunstancias del hecho punible sobre las que
puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a las agravantes y a las
atenuantes genricas, as como a los dems elementos que condicionan la
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penalidad (v.gr.: errores de tipo, de prohibicin o de comprensin, siempre que


sean vencibles; eximentes imperfectas, tentativa, complicidad83.
2.3.2 El Ministerio Pblico Representado por el Fiscal Provincial Penal, asume
un rol protagnico en la tarea de este trmite procedimental simplificado. En
este procedimiento especial el rol que le compete al fiscal es de suma
importancia y de mayor responsabilidad en que no se aparte de las normas de
legalidad y el debido respeto 83 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho
Procesal Penal. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 76 76 a los derechos y garantas que la ley
de leyes otorga al proceso, incluyendo lo que corresponde al justiciable. La Ley
le confiere la iniciativa para solicitar la celebracin de la audiencia especial al
fiscal y en ella formular los cargos en contra del imputado y adems, como
titular de la accin penal durante la investigacin o instruccin y como sujeto
procesal en la audiencia; de su acertada calificacin en cuanto a los hechos
imputados y del minucioso anlisis que hiciera, depender, no slo la
aprobacin que pueda hacer el juzgador, sino la posibilidad del mismo acuerdo.
Cabe mencionar que la ahora derogada Circular N 005-95-MP-FN que
proporcionaba instrucciones para la actuacin del Ministerio Pblico en los
procedimientos de terminacin anticipada por delitos de trfico ilcito de drogas,
en su cuarto prrafo, facult al fiscal adelantar conversaciones extrapolares con
el imputado y su defensa; y en el sexto prrafo le impuso contar con un
documento con los hechos objeto de la imputacin, las circunstancias tpicas
relevantes y la tipificacin correspondiente, as como lo referente a la
reparacin civil.
2.3.3 El Juez Penal Como funcionario que ejerce jurisdiccin penal, el Juez de
la causa recibida la solicitud de terminacin anticipada debe de constatar:
1) que los delitos objeto del procedimiento penal estn incursos en su mbito
de aplicacin,
2) que se trata de la primera solicitud y
3) que, de existir pluralidad de imputados, todos ellos han aceptado someterse
al procedimiento. Admitida la solicitud de terminacin anticipada, dictar el auto
de citacin a la audiencia especial y privada, disponiendo se notifique a todas
las partes procesales, incluso a la parte civil y al tercero civilmente
responsable, para que expongan lo conveniente en resguardo de sus derechos
e intereses legtimos. La audiencia se realizar en acto privado, en cuaderno
aparte y con la asistencia slo del imputado, su abogado defensor y el fiscal; en
ella el juez deber de explicar al procesado los alcances y consecuencias de su
aceptacin total o parcial, y el fiscal presentar los cargos El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 77 77 que de acuerdo con la investigacin
surjan contra el procesado, el mismo que tendr la oportunidad de aceptarlo,
en todo o en parte, o podr rechazarlos; si el fiscal y el procesado llegan a un
acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible y de la pena a imponer,
as lo declararn ante el juez, todo lo cual deber ser consignado
expresamente en el acta correspondiente, as como los aspectos ms
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importantes ocurridos en dicho acto. Respecto a la audiencia, el doctor Csar


San Martn refiere que consta de cuatro grandes fases. En la primera, de
carcter preliminar, el juez advierte y explica al imputado respecto a los
alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que ste representa
para la posibilidad de controvertir su responsabilidad. En la segunda, el Fiscal
presenta los cargos, de modo general, y hace mencin a la pena probable que
mereca el hecho punible. En la tercera, se da la discusin propiamente dicha,
que involucra tanto la primera intervencin del imputado y su defensor, cuanto
las sucesivas intervenciones de ambas partes con vista a la aceptacin total o
parcial de los acuerdos. En la cuarta, si se arriba a un acuerdo, se pasa a la
redaccin de los trminos del mismo, donde se sealar expresamente la pena
y la reparacin civil acordadas y se establecer, adems si la pena es efectiva
o no. Si no se llega a un acuerdo, la audiencia termina con esa declaracin
expresa84. Es menester sealar que el art. 2 inc.7 de la Ley N 26320 seala
la exclusin del fiscal y del juez en todos los casos que es realizada la
audiencia y no se arriba a un acuerdo, o ste no es aprobado por el juez o por
la Sala Penal Superior, los cuales debern ser reemplazados por otros que
tengan la misma competencia; y si bien la Ley de los delitos aduaneros N
28008 no prev la mencionada exclusin, sin embargo encontrndose ambas
sustentadas en los mismos principios en cuanto a su procedimiento, le es
aplicable tambin sta supletoriamente. 84 SAN MARTIN CASTRO, Csar.
Ob.cit., p.1390.
Asimismo, conforme a la Ley N 28008 los procesados que se acojan a la
terminacin anticipada, se les impondr el mnimo legal de la pena, segn
corresponda al delito aduanero cometido, y conforme lo establece la Ley N
26320 en su art. 3, el encausado que se acoja a este proceso especial recibir
un beneficio de rebaja de la pena de una sexta parte; beneficio que es adicional
y se acumular al que reciba por confesin.
2.4 DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA NACIONAL EN EL MARCO DE LA
LEGISLACION ANTERIOR AL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
2.4.1 Antecedentes de la terminacin anticipada del proceso en la legislacin
nacional y su naturaleza Jurdica. La visin apocalptica de la Justicia Penal,
merced a la sobre carga procesal y la incapacidad logstica, operativa y
material para procesar todas las causas penales, oblig a los Estados
Nacionales a reformular su poltica criminal, sobre todo en aquellas
constelaciones territoriales, donde impera en toda su extensin el principio de
legalidad. Dicha imperiosa necesidad, surgi concretamente, en un contexto
criminolgico, donde aparecen las grandes mafias y crteles de la droga,
organizaciones subversivas y otras estructuras criminales, que ponen en riesgo
la estabilidad democrtica y la paz colectiva; es as, que surge la figura del
delator, del pentiti, quien a cambio de sindicar e identificar a los miembros de la
cpula as como proporcionar pruebas para su incriminacin, recibe una
penalidad morigerada en sus efectos. Se vislumbra en escena lo que se
conoce como el Derecho Penal Premial85. Entender el porqu de ste instituto
jurdico o el conocer mejor la razn de ser de las formas de simplificacin
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procesal en el mbito penal, es decir, expresar su naturaleza jurdica, implica


situarnos en un marco genrico de cmo se ha venido 85 Pea Cabrera Freyre,
A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al
Terrorismo, cit., p. 579

desenvolviendo el procedimiento penal tradicional que, justamente por


entenderse as, hoy en da sus instituciones no cumplen su finalidad,
crendose en consecuencia un malestar generalizado en la sociedad que, en la
coyuntura actual, implica una desconfianza total en el rgano jurisdiccional.
Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones modernas como la como la
Terminacin Anticipada del Proceso, la cual viene siendo acogida ampliamente
en el derecho comparado. As, para Pea Cabrera y Frisancho Aparicio, es
evidente que una de las caractersticas prevalecientes de nuestros sistemas de
administracin de justicia penal, descansa indudablemente en que el Estado
ejerce el monopolio de la persecucin penal. Polticamente, el Estado se
convierte en el gran detentador del poder penal. Es decir, el Estado acapara la
herramienta ms temible que alberga el control social. La pena estatal como
expresin de este poder poltico86. En Principio este procedimiento penal
especial, penetra en el mbito de los delitos de terrorismo, como las leyes de
arrepentimiento terrorista, de forma especfica con el Decreto Legislativo N
25499, Ley N 26220, luego modificados por el Decreto Legislativo N 925,
haciendo referencia a la Ley N 27378 (Ley de Colaboracin Eficaz en el
mbito de la Criminalidad Organizada); es decir, mediante la figura del Plea
Bargaining. Es de verse, entonces, que la figura de la Terminacin Anticipada
del Proceso, adquiere vigencia legal, con la dacin de la Ley N 26320, en los
procesos por delito de trficos ilcito de drogas previsto en los artculos: 296,
298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal. Seguidamente, se sanciona la Ley N
28008, en el marco de los delitos aduaneros, es decir, en el trazado de una
poltica criminal orientada hacia la eficacia y a la necesidad impostergable de
ofrecer respuestas rpidas a la conflictividad social, en reas en realidad
sensibles de la criminalidad87.
2.4.2 Definicin de Terminacin Anticipada 86 Pea Cabrera, Alonso Ral y
Frisancho Aparicio, Manual. Terminacin Anticipada del Proceso, Jurista
Editores, Primera Edicin. Octubre de 2003, cit., p. 101 y 102. 87 Cubas
Villanueva, V.; El nuevo proceso penal, cit., p. 579.

Csar San Martn Castro seala que el procedimiento de terminacin


anticipada se sita en la necesidad muy sentida de conseguir una justicia ms
rpida y eficaz, aunque respetando el principio de legalidad procesal, la idea de
simplificacin del procedimiento parte del modelo del principio de consenso, lo
que significa que este proceso habr cumplido el objetivo solamente si el
imputado y el fiscal llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho
punible, la pena (calidad y cantidad), la reparacin civil y las consecuencias
accesorias a imponer 88. Pablo Snchez Velarde establece que la terminacin
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anticipada se trata de un proceso especial que se ubica dentro de los


mecanismos de simplificacin del proceso que modernamente se introducen en
los Cdigos Procesales. Su finalidad: evitar la continuacin de la investigacin
judicial y el juzgamiento si de por medio existe un acuerdo entre el imputado y
el fiscal, aceptando los cargos el primero y obteniendo por ello el beneficio de
la de la pena en una sexta parte. Se trata en esencia de una transaccin penal
para evitar un proceso que se hace ya innecesario89 Reyna Alfaro90 seala
que la terminacin anticipada, constituye una suerte de transaccin judicial
previa al juzgamiento, es en efecto, una transaccin, un acuerdo nter partes,
en la medida que los sujetos procesales involucrados (Ministerio Pblico y
acusado) se otorgan concesiones recprocas. Giammpol Taboada Pilco91,
precisa que el proceso especial de terminacin anticipada es una institucin
consensual que permite la solucin del conflicto jurdico penal, en forma
alternativa y hasta preferente por su rapidez y eficacia a la conclusin
tradicional en un juicio pblico y contradictorio. Es una suerte de transaccin
previa a la etapa final de juzgamiento que evidentemente contiene concesiones
recprocas, el imputado negocia la admisin de culpabilidad y el fiscal negocia
una reduccin de pena. 88 San Martin Castro, Cesar; Derecho Procesal Penal
Tomo II Editorial Grijley;Lima 1999; Pg. 1348. 89 Citado por Talavera Elguera,
Pablo; Los Procesos Especiales en el Nuevo Cdigo Procesal Penal; Procesos
Especiales; Instituto de Ciencia Procesal Penal, Pg. 28. 90 Reyna Alfaro, Luis;
El Proceso penal aplicado. Gaceta Jurdica, Lima 2006. Cit., Pg. 135. 91
Taboada Pilco, Giammpol; El Proceso de Terminacin Anticipada en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal. Especial referencia a su aplicacin en el Distrito
Judicial de la Libertad; Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009;
cit., p.34.

Para Benavente Chorres, la terminacin anticipada es el resultado de una


estrategia defensiva llevada a cabo en la fase de investigacin preparatoria
( hasta antes que el fiscal formule acusacin ) que, basada en un pronstico
adecuado sobre el futuro proceso, implica llegar a una acuerdo con las fiscala,
renunciando a la defensa, a las excepciones y a la tramitacin de la causa, con
el fin de hacerse acreedor de beneficios en la pena, previa audiencia y
homologacin por el juez de la investigacin preparatoria92 A decir de Castro
Trigoso en la doctrina nacional-, en este contexto se erige como una
herramienta de celeridad procesal basada en el principio del consenso para
posibilitar la negociacin entre el fiscal y el imputado, es decir, entre quien est
llamado a sostener la pretensin penal y quien deba resistirla, con miras a la
culminacin del proceso sin necesidad de ir al juicio oral, previa aprobacin
judicial93. Finalmente en la Doctrina nacional, se sostiene que el proceso
especial de terminacin anticipada es una institucin consensual que permite la
solucin del conflicto jurdico penal, en forma alternativa y hasta preferente por
su rapidez y eficacia a la conclusin tradicional en un juicio pblico y
contradictorio. Es una suerte de transaccin previa a la etapa final del
juzgamiento que evidentemente contiene concesiones recprocas, el imputado
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negocia la admisin de culpabilidad y el fiscal negocia una reduccin de la


pena94.
2.4.3 Principios que regulan el Proceso de Terminacin Anticipada del Proceso.
Es sabido que ninguna institucin jurdica puede estar desprovista de principios
elementales, que guen su proceder y a su vez funjan de criterios de 92
Benavente Chorres, Hesbert; La Terminacin Anticipada del Proceso en el
Cdigo Procesal Penal del 2004 Aspectos Conceptuales y Procedimentales,
Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009; Pg.23. 93 Castro
Trigoso, H.; La Terminacin Anticipada en la Etapa Intermedia del nuevo
Proceso Penal. A propsito del Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116. Gaceta
Penal& Procesal Penal, diciembre 2009, cit.,p.15. 94 Taboada Pilco, G.;
Proceso Especial de Terminacin anticipada,cit.,p.33.

legitimacin, en el entendido que sirvan de parmetros y como mecanismos de


interdiccin a toda manifestacin de arbitrariedad pblica. a. Principio de
Postulacin de parte Se ha sostenido que el proceso de Terminacin Anticipada
del Proceso, comporta una actuacin procesal distinta a la convencionalmente
atribuida a los operadores jurdicos; quiere decir, que ac se incide en una
operatividad prctica, que se encuentra sometida a instancias de las partes, es
decir, slo el Fiscal y el imputado son los sujetos legitimados para dar inicio a
este procedimiento especial. Resultando, que la imposicin del ius puniendi
estatal requiere de una pretensin punitiva, potestad que recae sobre las
facultades del persecutor pblico y que es el imputado el titular de las garantas
procesales, que ha renunciar, para poder someterse al acuerdo preliminar con
la Fiscala 95. b. Principio de Consensualidad Es sabido que la accin penal se
rige por los principio de legalidad procesal, de obligatoriedad en su ejercicio y
de oficialidad, por lo que el persecutor pblico tiene la obligacin de promover
actos concretos de investigacin, ni bien toma conocimiento de la presunta
comisin de un hecho punible, importa un deber jurdico-pblico, por lo tanto,
no puede abstenerse en su ejercicio, con la excepcin del principio de
oportunidad. Dicho de lo anterior, la realizacin del Derecho penal sustantivo,
requiere necesariamente de la intervencin del rgano acusador, lo que se
asienta bsicamente en el principio acusatorio; esto a su vez implica, que la
plasmacin del ius puniendi estatal, importa una actuacin tpicamente
jurisdiccional, conforme a los principios de la funcin judicial consagrados en la
Ley Fundamental. 95 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales
Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 287 y 288.

Mas debe tomarse en cuenta, que los mecanismos de selectividad procesal, en


cuanto a la culminacin temprana del proceso, est sometido a la voluntad de
las partes confrontadas, esto quiere decir, que ser el Fiscal- en el marco de
una gestin de casos-, que decidir en que causas, resulta factible promover el
proceso de Terminacin Anticipada del Proceso y, por su parte, la defensa, en
el mbito de su estrategia defensiva, ha de optar por el camino que ms
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favorezca a los interesados de su patrocinado; constituyendo el Proceso de


Terminacin Anticipada del Proceso, la va ms adecuada, para obtener una
resolucin de condena lo ms benvolo posible, considerando el material
probatorio que el persecutor pblico tiene en contra de su defendido. Es as,
que el imputado al contar con el derecho constitucional al debido proceso y
estando irradiado del principio de presuncin de inocencia, cuenta con plena
legitimidad para resistir de la imputacin jurdico penal en su contra, que
sostiene la Fiscala, sea proponiendo una teora del Caso positiva o negativa;
conocedores que la carga de la prueba recae sobre el persecutor pblico96. c.
Sospecha vehemente de criminalidad Siguiendo la lnea argumental esbozada,
se tiene que la aplicacin del procedimiento especial de terminacin anticipada,
ha sido proyectado para posibilitar la imposicin temprana de una sentencia de
condena, para aquellos imputados que han perpetrado un hecho punible, en
cuanto a la infraccin de un precepto jurdico-penal; resultando, que desde una
prima estrictamente procesal, la culpabilidad del inculpado, ha de ser
debidamente acreditada en el decurso del procedimiento, esencialmente en el
juzgamiento, con la actuacin de un suficiente acervo probatorio de cargo, cuya
inclusin en autos, es un deber privativo del persecutor pblico. Por lo dicho, la
averiguacin de los hechos punibles, esto es, la dilucidacin del objeto del
Proceso Penal, slo puede conseguirse, como producto de los debates 96
Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho
Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 288.

contradictorios, ha tomar lugar en sede de Juicio Oral, mediando las tcnicas


de litigacin oral; esta es la forma por la cual se puede alcanzar la verdad de
los hechos, dando luces al juzgador, de lo que realmente sucedi, siendo
convencido de la versin de los hechos, que mas credibilidad y sostn
argumentativo revele, tanto en su composicin interna como externa (Teora del
Caso) 97. d. Principio de Legalidad El principio de legalidad se encuentra
ntimamente vinculado con el nacimiento del Estado de Derecho, pues su
entrada en vigor se basa precisamente en la divisin de poderes y en el imperio
de la ley. Hasta antes de su entrada en vigencia la potestad sancionadora
estatal era la manifestacin de un poder arbitrario, totalitario, ejercicio de forma
librrima por el Monarca (prncipe); de forma que los sbditos habran de ser
sancionados por la voluntad del Rey y, no por la voluntad de la Ley. El principio
de legalidad tiene una dimensin material y una dimensin formal,
constituyndose en un principio poltico criminal de primer orden en un Estado
de Derecho, que determina una serie de incidencias en el plano poltico y
jurdico, como se ver ms adelante. Su reconocimiento permite generar un
estado de seguridad jurdica y, a su vez, la previsibilidad y predictibilidad de
toda la actuacin pblica, evitando que los comunitarios puedan ser
sorprendidos con la imposicin de sanciones ilegales, arbitrarias y a todas
luces desproporcionadas98. 2.4.4 mbito de la aplicacin de la Terminacin
Anticipada: El procedimiento de terminacin anticipada, institucin procesal
innovadora, est circunscrito, en cuanto a su delimitacin objetiva, a los
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siguientes rubros delictivos: casos de trfico de drogas, previstos en el Art.


296: Tipo bsico y comercializacin de materia prima o insumos destinados a
la elaboracin de droga; 97 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales
Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 289. 98 Pea
Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal
Frente al Terrorismo, cit., p. 291 y 292

Art. 298: posesin, fabricacin, extraccin o preparacin de pequea cantidad


de droga o materia prima: Art. 300: prescripcin, administracin o expendio
abusivo por profesional sanitario de medicamentos que contengan droga
toxica: Art. 301: Imposicin de consumo simple o agravado; y, Art. 302:
instigacin o induccin al consumo indebido de droga simple o agravado: Art.
121: lesiones graves: Art. 122: lesiones leves; Art. 185: hurto simple; Art.
186: hurto agravado; Art. 188: robo simple; y, Art. 189: robo agravado; la
totalidad de los delitos aduaneros, regulados en la ley N 28008. Adems, la
Fiscala de la Nacin regul el comportamiento procesal de los fiscales en el
proceso de terminacin anticipada en trfico ilcito de drogas, a travs de la
circular N 005-95-MP-FN, publicada el 16 de noviembre de 1995, mediante
resolucin N 1071- 95-MP-FN. Para este efecto, y como se trata d un
procedimiento limitado a determinados delitos, debe estarse a los
expresamente consignados en el auto de apertura de instruccin. El
cuestionamiento sobre la tipificacin del delito no puede hacerse a travs de la
solicitud de terminacin anticipada. Por consiguiente, en este caso, slo ser
procedente dar curso a la solicitud respectiva, una vez que se haya dilucidado,
en incidencia aparte, cul es el tipo penal que se amolda a los hechos objeto
del proceso penal. Si la causa tambin se sigue por otros delitos acumulacinel procedimiento de terminacin anticipada puede instaurarse, en la medida
que dichos ilcitos no sean de mayor gravedad. Rige el principio de primaca de
mayor gravedad de la infraccin; es decir, el delito ms grave, cuando exista
concurso procesal de delitos sujetos a trmites distintos, determina el
procedimiento a seguir. 2.4.5. Jurisprudencia de Nacional del Proceso de
Terminacin Anticipada Lo califica de proceso especial de terminacin
anticipada, que expresa un criterio de oportunidad y se basa en el principio de
consenso que da lugar a la El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 86
86 conclusin anticipada de la causa como una decisin final que pone trmino,
como es el caso en este procedimiento99. La terminacin anticipada es un
proceso penal especial y, adems una forma de simplificacin procesal, que se
sustenta en el principio de consenso. Es adems, uno de los exponentes de la
justicia penal negociada100. La sentencia del Tribunal Constitucional del 08 de
julio del 2004 (caso Rodrguez Lpez, expediente N 855-2003-HC) define la
terminacin anticipada como un acuerdo entre el procesado y la fiscala, con
admisin de la culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se formulan,
permitindose al encausado la obtencin de la disminucin punitiva. La Corte
Suprema en el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116, fundamento 6, sobre la
naturaleza jurdica de esta institucin, ha sostenido lo siguiente: La terminacin
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anticipada es un proceso penal especial y, adems, una forma de simplificacin


procesal, que se sustenta en el principio del consenso. Es adems, uno de la
justicia penal negociada. En el Acuerdo Plenario 5-2008, Fundamento 2, se
declara que: El proceso de terminacin anticipada importa al aceptacin de
responsabilidad por parte del imputado respecto al hecho punible objeto del
proceso penal y la posibilidad de negociacin acerca de las instituciones del
hecho punible, la pena, la reparacin civil y las consecuencias accesorias. En
el Acuerdo Plenario N 5-2008, se indica en el Fundamento 12, que: El anlisis
que corresponde al Juez Penal para homologar el acuerdo que le presentan las
partes procesales concernidas es ciertamente distinto a la valoracin y examen
jurdico penal que hace el Juez en el proceso comn luego del juicio oral. En
este ltimo el Juez aprecia y valora los actos de prueba y puede aplicar
criterios como el 99 IV Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente
Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Nuevos Alcances de la
Conclusin Anticipada: publicada en el Diario El Peruano el 03 de Noviembre
del 2008; Fundamento 20. 100 IV Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales
Permanente Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Proceso de
Terminacin: Aspectos Esenciales publicado en el Diario El Peruano el 08 de
Noviembre del 2010; Fundamento 20.

in dubio pro reo para absolver al imputado, lo que en cierta medida nos es
posible en el proceso de terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos
reconocidos para su conformacin sobre la base del consenso procesal. Es
claro, atento a lo expuesto, que el Juez debe desaprobar el acuerdo si advierte
la inexistencia de los hechos, la atipicidad de la conducta atribuida u otra
situacin similar. Lo correcto en estos casos es que, rechazado el acuerdo, los
cargos se diluciden en el proceso comn. Es un contrasentido, en atencin al
mbito del control jurisdiccional del acuerdo, que se busque una absolucin o
una decisin que resuelva un objeto distinto al juicio sobre la validez y eficacia
jurdica del acuerdo objeto de control jurisdiccional.
CAPITULO II
1. LA TERMINACION ANTICIPADA EN EL NUEVO PROCESO PENAL
1.13. NATURALEZA JURDICA Entender el por quede este instituto jurdico o
conocer mejor la razn de ser de las formas de simplificacin procesal en el
mbito penal, es decir, expresar su naturaleza jurdica101, implica situarnos en
un marco genrico de cmo se ha venido desenvolviendo el procedimiento
penal tradicional que, justamente, por entenderse as, hoy en da, sus
instituciones cumplen su finalidad, crendose as un malestar generalizado en
la sociedad, que en la coyuntura actual implica una desconfianza total en el
rgano jurisdiccional. Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones
modernas, como la figura que tratamos, la cual viene siendo acogida
ampliamente en el derecho comparado. As, es evidente que una de las
caractersticas prevalecientes en nuestro 101PEA CABRERA, Alonso y
FRISANCHO APARICIO, Manuel. Terminacin anticipada del proceso.
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Primera Edicin. Editorial Jurista Editores. Lima. 2003. pg. 51. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 88 88 sistema de la administracin de
justicia penal, descansa indudablemente en que el Estado ejerce el monopolio
de la persecucin penal. Polticamente el Estado, de esta manera, se convierte
en el gran detentor del poder penal, es decir, el Estado acapara la herramienta
ms temible, entre otras, que alberga el control social: la pena estatal como
expresin de este poder poltico. Sin embargo, como antecedente no siempre
el derecho penal tuvo como fundamento esta configuracin poltica. Solo basta
recordar a la inquisicin que jug un enorme poder poltico durante varios
siglos. La organizacin de los estados nacionales y la conformacin de
entidades locales abatieron las diversas columnas enraizadas por la religin
catlica institucionalizada. En puridad, el liberalismo triunfante del siglo XVIII
propici la transformacin del derecho penal, sentando como caso definitivo la
regla del monopolio persecutorio del Estado. En el nuevo Cdigo Procesal
Penal se ha dado un tratamiento mejor a los procesos especiales, incluyendo
aquellos que buscan simplificar el proceso penal, estos tienen un trato
diferenciado a ciertas materias o personas en razn de su especificidad, una de
las razones por las que se ha implantado esta regulacin de los procesos
especiales en el nuevo cdigo procesal penal obedece a la simplificacin
procesal como mtodo de descarga de casos, habiendo, de un lado, formas de
simplificacin procesal y, del otro, procesos donde prima la legalidad sobre
cualquier otra consideracin. Existen dos tipos de procesos especiales:
aquellos que recurren a las formas simplificadas de tramitacin del proceso
penal terminacin anticipada, proceso inmediato y colaboracin eficaz estos
desarrollan un trmite reducido en comparacin con el proceso comn y,
aquellos que existen, por la mayor idoneidad de su trmite para conocer ciertos
casos como el proceso de seguridad, el proceso por ejercicio de la accin
privada, el proceso por razn de la funcin pblica. Por lo indicado, la
naturaleza jurdica de la terminacin anticipada radica no slo en la reduccin
del procedimiento, sino, adems en la descarga procesal y su El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 89 89 relacin con el derecho penal premial,
adems, decanta ciertos principios que son las siguientes: a.- Principio de
legalidad procesal.- A todo procesado se le considera inocente. Slo mediante
proceso legalmente realizado y en cumplimiento de sentencia firme,
pronunciada por juez competente, se aplicar la pena o medida de seguridad.
Para aplicar una pena a un ciudadano se requiere de un proceso previamente
establecido en la ley y que ese proceso para que tambin sea vlido, debe
observar y cumplir plenamente las normas y formalidades procesales vigentes.
Mixan Mss ensea que: La legalidad procesal entraa que el proceso se
inicie, se desarrolle y culmine con la debida sujecin a las prescripciones
legales pertinentes. b.- Principio de Igualdad.- El cual es esencial en todo
proceso judicial, sea este penal, civil, constitucional u otro, pues como lo
reconoce la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente
nmero 1277-2003-HC/TC, este principio nos dice que se debe tratar de forma
igual a los iguales y de forma desigual a los desiguales, para que la justicia no
slo sea formal, sino que sea efectiva en trminos materiales. Eso quiere decir
que la justificacin de los procesos especiales se deba a diferencias de
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aplicacin102, que hacen que aplicar el proceso ordinario a supuestos distintos


o especiales a los comunes contravenga el principio de igualdad, por ejemplo,
casos que, por la voluntad de las partes, o simplicidad de la prueba, se pueden
terminar brevemente al transcurrir del proceso penal, no deben sufrir las partes
todo el va crucis del proceso ordinario. c.- Principio de celeridad.- Este
principio de celeridad procesal aparece como un principio dirigido a la actividad
procesal, sea del rgano jurisdiccional como del rgano fiscal, a fin de que las
diligencias judiciales se realicen con la 102En sentido contrario y desarrollando
la tesis que los procesos especiales se definen de modo negativo LEONE dice
que: No puede valer siquiera para caracterizar el proceso especial, el objeto
particular de la realidad procesal contemplando en funcin de la naturaleza de
la imputacin (). A nuestro juicio la especialidad tratndose de materia
procesal, solo puede inferirse de la disciplina del procedimiento: cuando un
procedimiento se regula de manera diferente que el procedimiento ordinario,
nos hallamos en la presencia de un procedimiento especial (). Por
consiguiente procedimiento especial es cualquier procedimiento cuya disciplina
presente, en todo o en parte, una derogacin al esquema de procedimiento
ordinario (). Cualquier derogacin tipo de procedimiento as descrito
(instruccin, etapa intermedia, juicio), da lugar a un procedimiento especial, que
se caracteriza solamente bajo esta aspecto () LEONE Giovanni. Tratado de
Derecho Procesal Penal. Tomo II, Ediciones Jurdicas Europa Amrica,
Buenos Aires, 1963, pp 437 y 438. El Proceso de Terminacin Anticipada en el
Per 90 90 prontitud debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique
demora en el desarrollo y continuidad del procedimiento. Desde la perspectiva
del justiciable o de las partes en general, puede invocarse el mismo principio
aun cuando es posible su exigencia a ttulo de derecho, del derecho a un
proceso sin dilaciones indebidas103. d.- Principio de consenso.- Este es un
proceso penal autnomo, no es una mera incidencia o un proceso auxiliar
dependiente del proceso comn, el principio de consenso en el proceso penal
implica que las partes puedan llegar a un acuerdo sobre la forma procedimental
a que se someter el asunto penal o, incluso, respecto del contenido fctico y
jurdico-penal del mismo asunto. En este sentido, las voluntades de las partes
pueden ser manifestadas de maneras separadas y unilateralmente, en la cual
la acusacin deduce una pretensin y pide la aplicacin de un procedimiento
determinado y el acusador acepta por su parte de manera separada y
unilateralmente esa peticin, pero cabe tambin (y quizs con mucha ms
frecuencia) que el consenso se d como consecuencia o resultado de unas
tratativas previas tendientes a producirlo, en cuyo caso nos hallamos frente a
un consenso de carcter transaccional. Sin embargo este principio de
consenso se ve reflejado en el criterio de simplificacin procesal que asume el
nuevo cdigo procesal penal por razones de poltica criminal. Por tanto se
aplica de forma supletoria el proceso comn u ordinario siempre que exista un
vaco normativo, en tanto que la norma objeto de integracin jurdica no vulnere
los principios que sustentan el proceso de terminacin anticipada o las
disposiciones y su estructura procesal. e.- Simplificacin procesal.- En todos
los procesos se da una actividad estratgica, como herramienta procesal
siendo un mecanismo equilibrado porque se funda en hechos, normas y
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evidencias, con apreciacin de los ilcitos penales, anlisis de la gravedad


delictuosa y discrecionalidad en el ejercicio de la accin penal que se funda en
la lgica jurdica del nuevo cdigo procesal penal y los principios
constitucionales. 103SNCHEZ VELARDE, Pablo; Manual de Derecho
Procesal Penal. IDEMSA, Lima, 2004, pp. 286- 287. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 91 91 Se concentra por un lado en circunstancias
puntuales derivadas de la evidencia probatoria que genera el proceso
inmediato y de otro lado en el consentimiento de las partes que puede dar lugar
los procedimientos de terminacin anticipada y por colaboracin eficaz. Como
vemos se condice con el nuevo cdigo procesal penal ya que los procesos por
razn de la funcin pblica y el de seguridad sedan por la razn de la persona
a quien se procesa, el proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal
es por razn del delito y la accin privada, el proceso de terminacin anticipada
y proceso de colaboracin eficaz se dan por motivos de celeridad procesal y la
facultad negocial entre las partes y el proceso inmediato se da por la suficiencia
probatoria, en cada uno de ellos est su especificidad.
1.14. CARACTERSTICAS DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE Las reglas
bsicas estn previstas en los artculos 468 a 471 del Cdigo Procesal Penal
a).- El proceso de terminacin anticipada puede ser solicitado por: El fiscal o el
imputado ante el Juez de investigacin preparatoria.
b).- Oportunidad: desde que el fiscal dispone la formalizacin de la
investigacin preparatoria hasta antes de formular acusacin.
c).- El Juez de la Investigacin Preparatoria dispondr, por nica vez, la
celebracin de una audiencia de terminacin anticipada [de carcter privado]
Ello no impide la continuacin del proceso ordinario. Se forma cuaderno aparte.
d).- La solicitud o el requerimiento puede ser presentada, incluso
conjuntamente, por el fiscal y el imputado, acompaada de un acuerdo
provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias
accesorias. Fiscal e imputado pueden sostener reuniones preparatorias
informales, para que el trmite contine se requiere necesariamente la no
oposicin inicial del imputado o del fiscal segn el caso. Presentado el
requerimiento fiscal o la solicitud del imputado, el JIP correr traslado a los
dems sujetos procesales por el plazo de 5 das. Los sujetos procesales se
pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de terminacin anticipada y,
en su caso, formular sus pretensiones. El Proceso de Terminacin Anticipada
en el Per 92 92
e).- Sobre el desarrollo de la audiencia, se instala con la asistencia obligatoria
del fiscal y del imputado y su abogado defensor. Es facultativa la concurrencia
de las dems partes. El fiscal presentar los cargos que como consecuencia de
la investigacin preparatoria surjan contra el imputado. El imputado tendr la
oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez de la
Investigacin Preparatoria deber explicar al procesado los alcances y
consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la
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posibilidad de controvertir su responsabilidad, en la forma que lo pueda


entender. El imputado se pronunciar al respecto, as como los dems sujetos
procesales asistentes, el Juez de la Investigacin Preparatoria instar a las
partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo. Puede
suspender la audiencia por breve trmino, pero debe continuar el mismo da.
En esta audiencia no se permite la actuacin de pruebas.
f).- Sobre el acuerdo y la sentencia.-Si hay acuerdo sobre las circunstancias del
hecho punible, de la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias a
imponer, incluso la no imposicin de pena privativa de libertad efectiva
conforme a la Ley penal, as lo declararn ante el Juez de la Investigacin
Preparatoria, consignndose expresamente en acta. La sentencia anticipada se
dictar dentro de cuarenta y ocho horas de la audiencia. El acuerdo
provisional vincula al Juez de la Investigacin Preparatoria? No. Slo si el Juez
de la Investigacin Preparatoria considera que la calificacin jurdica del hecho
punible y la pena acordada son razonables y existen elementos de conviccin
suficientes, en la sentencia se precisa que hubo acuerdo. La sentencia
aprobatoria del acuerdo puede ser apelada? S. Los dems sujetos procesales,
dentro de su competencia, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su
caso, el monto de la reparacin civil. El Superior puede incrementar la
reparacin civil.
g).- Pluralidad de hechos o imputados.- En estos casos se requiere el acuerdo
de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Sin
embargo, el Juez de la Investigacin Preparatoria puede aprobar acuerdos
parciales, siempre que la falta de acuerdo se refiera a delitos conexos y en
relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si
la acumulacin resulta indispensable. El Proceso de Terminacin Anticipada en
el Per 93 93
h).- Efectos del no acuerdo o de la desaprobacin del acuerdo; en primer lugar,
la declaracin del imputado se tiene por inexistente, no se puede utilizar en el
proceso ordinario ni otro proceso o evidencia.
i).- Beneficio de la terminacin anticipada, que es la reduccin de la pena de
una sexta parte, ello es adicional y acumulativo al beneficio por confesin.
1.15. INTERVENCIN DE LOS SUJETOS PROCESALES
1.15.1. En la Legislacin Nacional
A) El Procesado: Como actor principal en el proceso, conocedor de los hechos
que se le imputa y de los beneficios que le concierne por someterse a este
procedimiento especial; la Ley le otorg directamente la facultad para plantear
el mencionado procedimiento por nica vez, luego que se haya dictado el auto
de apertura de instruccin y durante la etapa de la investigacin, y hasta antes
de la culminacin de dicha etapa o la formulacin de la acusacin; para ello
deba presentar una solicitud debidamente fundamentada, que debera ser
puesta en conocimiento de todos los procesados si lo hubiere, quienes podran
rechazar desde un inicio esta posibilidad o no aceptar consenso alguno al
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iniciar la audiencia. Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo seala el
doctor Csar San Martn debe tenerse presente dos presupuestos esenciales:
primero, este procedimiento est destinado a discutir los alcances de una futura
sentencia condenatoria, por lo que debe existir en autos suficientes elementos
de conviccin acerca de la existencia del delito y de la responsabilidad del
imputado; y segundo, no est en tela de discusin la tipificacin del delito
realizada en el auto de apertura de instruccin; consecuentemente, las
discusiones acerca de las circunstancias del hecho punible sobre las que
puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a las agravantes y a las
atenuantes genricas, as como a los dems elementos que condicionan la
penalidad (v.gr.: errores de tipo, de El Proceso de Terminacin Anticipada en el
Per 94 94 prohibicin o de comprensin, siempre que sean vencibles;
eximentes imperfectas, tentativa, complicidad104.
B) El Ministerio Pblico Representado por el Fiscal Provincial Penal, asume un
rol protagnico en la tarea de este trmite procedimental simplificado. En este
procedimiento especial el rol que le compete al fiscal es de suma importancia y
de mayor responsabilidad en que no se aparte de las normas de legalidad y el
debido respeto a los derechos y garantas que la ley de leyes otorga al
proceso, incluyendo lo que corresponde al justiciable. La Ley le confiere la
iniciativa para solicitar la celebracin de la audiencia especial al fiscal y en ella
formular los cargos en contra del imputado y adems, como titular de la accin
penal durante la investigacin o instruccin y como sujeto procesal en la
audiencia; de su acertada calificacin en cuanto a los hechos imputados y del
minucioso anlisis que hiciera, depender, no slo la aprobacin que pueda
hacer el juzgador, sino la posibilidad del mismo acuerdo. Cabe mencionar que
la ahora derogada Circular N 005-95-MP-FN que proporcionaba instrucciones
para la actuacin del Ministerio Pblico en los procedimientos de terminacin
anticipada por delitos de trfico ilcito de drogas, en su cuarto prrafo, facult al
fiscal adelantar conversaciones extrapolares con el imputado y su defensa; y
en el sexto prrafo le impuso contar con un documento con los hechos objeto
de la imputacin, las circunstancias tpicas relevantes y la tipificacin
correspondiente, as como lo referente a la reparacin civil.
C) El Juez Penal Como funcionario que ejerce jurisdiccin penal, el Juez de la
causa recibida la solicitud de terminacin anticipada debe de constatar:
1) que los delitos 104 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho Procesal
Penal. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 95 95 objeto del procedimiento penal estn incursos en
su mbito de aplicacin,
2) que se trata de la primera solicitud y
3) que, de existir pluralidad de imputados, todos ellos han aceptado someterse
al procedimiento. Admitida la solicitud de terminacin anticipada, dictar el auto
de citacin a la audiencia especial y privada, disponiendo se notifique a todas
las partes procesales, incluso a la parte civil y al tercero civilmente
responsable, para que expongan lo conveniente en resguardo de sus derechos
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e intereses legtimos. La audiencia se realizar en acto privado, en cuaderno


aparte y con la asistencia slo del imputado, su abogado defensor y el fiscal; en
ella el juez deber de explicar al procesado los alcances y consecuencias de su
aceptacin total o parcial, y el fiscal presentar los cargos que de acuerdo con
la investigacin surjan contra el procesado, el mismo que tendr la oportunidad
de aceptarlo, en todo o en parte, o podr rechazarlos; si el fiscal y el procesado
llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible y de la
pena a imponer, as lo declararn ante el juez, todo lo cual deber ser
consignado expresamente en el acta correspondiente, as como los aspectos
ms importantes ocurridos en dicho acto. Respecto a la audiencia, el doctor
Csar San Martn refiere que consta de cuatro grandes fases. En la primera, de
carcter preliminar, el juez advierte y explica al imputado respecto a los
alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que ste representa
para la posibilidad de controvertir su responsabilidad. En la segunda, el Fiscal
presenta los cargos, de modo general, y hace mencin a la pena probable que
mereca el hecho punible. En la tercera, se da la discusin propiamente dicha,
que involucra tanto la primera intervencin del imputado y su defensor, cuanto
las sucesivas intervenciones de ambas partes con vista a la aceptacin total o
parcial de los acuerdos. En la cuarta, si se arriba a un acuerdo, se pasa a la
redaccin de los trminos del mismo, donde se sealar expresamente la pena
y la reparacin civil acordadas y se establecer, adems si la pena es efectiva
o no. Si no se llega a un acuerdo, la audiencia termina con esa declaracin
expresa105. 105 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Ob.cit., p.1390. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 96 96 Es menester sealar que el art. 2
inc.7 de la Ley N 26320 seala la exclusin del fiscal y del juez en todos los
casos que es realizada la audiencia y no se arriba a un acuerdo, o ste no es
aprobado por el juez o por la Sala Penal Superior, los cuales debern ser
reemplazados por otros que tengan la misma competencia; y si bien la Ley de
los delitos aduaneros N 28008 no prev la mencionada exclusin, sin embargo
encontrndose ambas sustentadas en los mismos principios en cuanto a su
procedimiento, le es aplicable tambin sta supletoriamente. Asimismo,
conforme a la Ley N 28008 los procesados que se acojan a la terminacin
anticipada, se les impondr el mnimo legal de la pena, segn corresponda al
delito aduanero cometido, y conforme lo establece la Ley N 26320 en su art. 3,
el encausado que se acoja a este proceso especial recibir un beneficio de
rebaja de la pena de una sexta parte; beneficio que es adicional y se acumular
al que reciba por confesin. Conforme ya se ha sealado, por Ley N 26320
publicado en el diario Oficial El Peruano el 02 de junio de 1994 norma referida
a los procesos por delito de trfico ilcito de drogas y la Ley N 28008
promulgada el 18 de junio del 2003 para los delitos Aduaneros, se incorpor en
nuestro ordenamiento jurdico el procedimiento de terminacin anticipada
(resultando inaplicable par otras modalidades), siendo los sujetos procesales
llamados a intervenir en el mencionado procedimiento: el Procesado, el
Ministerio Pblico y el Juez Penal. 1.15.2. En el Nuevo Cdigo Procesal Penal
de 2004 Conforme lo regulado en el Libro V, Seccin V, artculos 468 al 471
del Nuevo Cdigo Procesal Penal, en el proceso de terminacin anticipada,
participan los siguientes sujetos procesales: el Imputado, su Defensor, el Fiscal
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y el Juez de la Investigacin Preparatoria. A) El Imputado y su defensa El


Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 97 97 Es el sujeto procesal
legitimado para solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria la celebracin
de una audiencia de terminacin anticipada, de carcter privado, lo cual
presupone necesariamente la aceptacin parcial o total de los hechos punibles
imputados en su contra por parte del Ministerio Pblico; peticin que se puede
realizar para todos los delitos sujetos al ejercicio pblico de la accin penal,
pero por una sola vez, luego de haberse emitido la disposicin fiscal de
formalizacin de la Investigacin Preparatoria y antes de la acusacin, de
manera tal que denegado o desaprobado el acuerdo, no es admisible un nuevo
pedido; conforme as lo establece el Cdigo Procesal Penal en su artculo 468
inc.1. Es menester sealar que esta exclusividad de la facultad de dar inicio al
procedimiento de terminacin anticipada que se otorga al imputado y como
veremos tambin al Ministerio Pblico, conforme lo seala Reyna Alfaro no slo
es consecuencia de la expresa declaracin hecha por el citado artculo 468 del
Cdigo Procesal Penal, sino que es consecuencia del carcter negocial del
procedimiento de terminacin anticipada, la terminacin anticipada se asemeja
a un contrato que slo pueden propiciar aqullos que tengan alguna
contraprestacin que ofrecer106. Su solicitud puede ser formulada en forma
conjunta con el Fiscal, lo cual posibilita la realizacin de un acuerdo provisional
anterior a la realizacin de la audiencia judicial, sobre la pena y la reparacin
civil y las dems consecuencias accesorias. Y aunque el texto del artculo 468
del Cdigo Procesal Penal no lo indica expresamente, conforme lo seala
Reyna Alfaro, es indispensable que en aquellas reuniones preparatorias
informales cuenten con la presencia del abogado defensor del imputado. Esta
exigencia deriva de las caractersticas tcnicas de la negociacin propia de la
terminacin anticipada, del carcter fundamental de aqulla en el
procedimiento as como de la necesidad de preservar los derechos 106 REYNA
ALFARO, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal
Penal. Jurista Editores EIRL, Lima, 2009, p.162. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 98 98 procesales fundamentales del imputado107, cabe
mencionar, as mismo, que ser necesaria la participacin efectiva de su
patrocinado en las reuniones destinadas a arribar a un acuerdo provisional. Por
tanto la funcin del abogado en el proceso de terminacin anticipada no se
limita a ser un simple acompaante del imputado, su funcin es primordial,
dadas las caractersticas tcnicas de esta clase de negociacin; tal es as que
el abogado debe saber enfrentar los riesgos propios de la estandarizacin de la
terminacin anticipada, tendentes a limitar la capacidad de negociacin de la
parte dbil de la negociacin (el imputado), la cual puede derivar en la
internalizacin por parte del abogado, de la asuncin de una posicin
totalmente pasiva e incluso sumisa en el proceso de negociacin. B) El Fiscal
El representante del Ministerio Pblico como titular de la accin penal,
conforme lo sealado por el artculo 468.2 tambin esta facultado para
presentar un requerimiento ante el Juez de la Investigacin Preparatoria para la
aplicacin de este procedimiento especial; peticin que ser puesta en
conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das, quienes pueden
manifestarse respecto a su procedencia o respecto a sus pretensiones
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punitivas o resarcitorias. La posicin de estos sujetos procesales puede


hacerse por escrito, pero igualmente si se encuentran acreditados sern
notificados de la realizacin de la audiencia especial, la misma que ser
realizar con la presencia obligatoria del fiscal, del imputado y de su defensor.
La concurrencia de los dems sujetos procesales es facultativa. 107 REYNA
ALFARO, Luis Miguel. Obra citada, p.181. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 99 99 El fiscal en la audiencia especial y privada
presentar los cargos de incriminacin que existen en contra el imputado, quien
podr aceptarlos en todo o en parte o podr rechazarlos. Conforme lo seala el
doctor Snchez Velarde, debe destacarse que como consecuencia de la
aplicacin de este nuevo proceso se redefinen las funciones propias de los
fiscales y jueces, pues si bien es cierto, el fiscal dirige la investigacin del delito
y en su momento formula su requerimiento acusatorio, por este proceso
adelanta su decisin acusatoria y a la vez debe de hacer uso de mecanismos
propios de la transaccin penal para llegar a un acuerdo de pena y reparacin
civil con el imputado y su defensor108.
C) El Juez de la investigacin Preparatoria En la terminacin anticipada, si bien
se tiene como actores centrales al Ministerio Pblico y al imputado, el Juez
cumple tambin una funcin trascendental de control de legalidad de los
acuerdos subyacentes a la terminacin anticipada. Por esta funcin, conforme
al artculo 468.7 del Cdigo Procesal Penal, el juez para la aprobacin del
acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico, deber analizar la
razonabilidad de la calificacin jurdica del hecho punible imputado y la pena
acordada, as como la existencia de elementos de conviccin suficientes. Para
ello, previamente deber convocar una audiencia de terminacin anticipada, la
misma que reviste carcter privado, conforme lo sealado por el inciso primero
del artculo 468 del Cdigo Procesal Penal; la cual una vez instalada,
corresponde como primer paso, que el Fiscal presente los cargos formulados
en contra del imputado, los cuales deben estar vinculados con los hechos
delictivos atribuidos en la disposicin fiscal de formalizacin de 108 SANCHEZ
VELARDE, Pablo. El Nuevo Proceso Penal. Editorial Moreno S.A. Lima, 2009,
p.385. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 100 100 investigacin
preparatoria. Luego el Juez deber explicar al procesado los alcances y
consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su responsabilidad, conforme lo sealado por el
inciso cuarto del citado artculo; y como paso siguiente se seala la apertura
del debate entre el Fiscal y el imputado, y de llegarse a un acuerdo deber ser
declarada expresamente ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y
consignarse en el acta respectiva con indicacin de todos y cada uno de los
aspectos propios del acuerdo, dado que aquellos sern objeto de control
judicial, estando facultado el Juez para aprobar o desaprobar el acuerdo, pero
no variarlo ni a favor del imputado, reduciendo las consecuencias jurdicas del
delito, ni a favor del Ministerio Pblico, incrementando las mismas. El Juez de
la Investigacin Preparatoria, conforme lo sealado por el doctor Snchez
Velarde, analiza la propuesta que se encuentra en el acuerdo para examinar su
sustento, hacer control de legalidad y luego dictar sentencia dentro de las
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cuarenta y ocho horas siguientes sobre la base de lo actuado y acordado por el


fiscal y las partes109.
1.16. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL
PROCESO PENAL La Terminacin Anticipada se encuentra regulada en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Libro Quinto sobre los Procesos
Especiales, entre los artculos 468 al 470 , estableciendo respecto a la
oportunidad en el artculo 468 literalmente lo siguiente: Los procesos podrn
terminar anticipadamente, observando las siguientes reglas:
1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria
dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del artculo 336 y hasta
antes de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez , la celebracin de
la audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no
impide la continuacin del proceso, se formar al respecto, cuaderno aparte.
109 SANCHEZ VELARDE, Pablo. Obra citada, p.386. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 101 101 En el caso de los procesos que an
se llevan a cabo bajo la vigencia del Cdigo Penal de 1940 la institucin de la
Terminacin Anticipada es aplicable en los trminos del nuevo modelo procesal
penal, siendo la oportunidad de presentarla hasta antes de la Acusacin Fiscal.
Esto significa que existen distintos espacios procesales que son oportunos para
ser solicitada:
a) durante la investigacin preliminar y
b) durante la investigacin preparatoria.
a) Durante la Investigacin Preliminar: Es la etapa en la que, de manera
predominante, la parte imputada y el Fiscal dan inicio a las primeras
conversaciones sobre la aplicacin de este proceso especial. La iniciativa recae
en la defensa del imputado dirigida al Fiscal, quien, por su lado, tambin puede
sugerir al defensor dar inicio a dicho proceso. De tal manera que inclusoantes de acabar con las diligencias preliminares ya es posible que exista un
acuerdo previo entre ambas sujetos de la relacin procesal. Luego de ello, el
Fiscal dispone pasar a la investigacin preparatoria y presenta el requerimiento
al Juez para el proceso de Terminacin Anticipada, requerimiento que se
acompaa con el acuerdo a que han llegado sobre el delito, pena y reparacin
civil o lo sustentan en la audiencia judicial. Los casos ms frecuentes son los
supuestos de flagrancia en donde el imputado esta detenido y en aquellos otros
delitos de mnima criminalidad.
b) Durante la Investigacin Preparatoria: De acuerdo con la normatividad
vigente, la defensa del imputado puede, durante la investigacin preparatoria,
1) solicitar al Juez la realizacin de una audiencia de Terminacin Anticipada,
para proceder a su planteamiento ante el Fiscal; y
2) solicitar al Fiscal el inicio de conversaciones para llegar a acuerdo El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 102 102 previos y luego
presentar el pedido conjunto -a travs del Fiscal- de la Terminacin Anticipada.
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De acuerdo con la ley procesal y en tanto no se modifique- la Terminacin


Anticipada se aplica solo durante la investigacin procesal y hasta antes de
formularse la acusacin escrita del Fiscal. Dentro del trmite establecido por ley
para la aplicacin de la Terminacin Anticipada tenemos inicialmente la
oportunidad para su solicitud. Es un proceso especial, ubicado dentro de los
mecanismos de simplificacin procesal, que permite que la causa concluya
durante la investigacin preparatoria (segn el Art. 468.1)', que se da entre la
disposicin de formalizacin de la investigacin preparatoria y hasta antes de la
acusacin y se aplica a cualquier tipo de delito.110 Ha sido materia de
discusin si resulta posible solicitarla en la etapa intermedia, esto es entre la
etapa de la investigacin preparatoria y el juicio, lo cual no sera correcto pues
la etapa intermedia tiene funciones especficas para la preparacin del juicio
oral, esto es que ya existe una pretensin penal de parte del sujeto acusador
que se est controlando por parte del rgano jurisdiccional con la finalidad de
ingresar a una nueva etapa: la de juicio. Y bsicamente no cabe interponerla en
un estado avanzado del proceso si su finalidad es darle celeridad al mismo, es
por ello que cabe su interposicin en la fase inicial del proceso penal, por lo
que no se debe olvidar que se trata de un proceso especial. Finalmente cabe
resaltar que la finalidad de la terminacin anticipada es la de negociar entre las
partes la pena y reparacin civil pero si la oportunidad se diera luego de la
acusacin, sera un contrasentido pues la pena y reparacin ya estn
concretadas. En cuanto a su oportunidad cabe destacar adems que su
finalidad es evitar la continuacin de la investigacin judicial y el juzgamiento si
de por medio existe un acuerdo entre el imputado y el Fiscal, aceptando los
cargos de imputacin el primero y obteniendo por ello el beneficio de la
reduccin de la pena hasta en una 110 Neyra Flores, Jos Antonio. Manual del
Nuevo Proceso Penal & de Litigacin Oral. Editorial IDEMSA. Lima - Per.
2010. P. 469. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 103 103 sexta
parte, esto en referencia a lo expresado por Snchez Velarde111. Dicho autor
seala adems que este proceso dada su especialidad adelanta el
requerimiento acusatorio del Fiscal el cual se plante en la audiencia especial
celebrada entre el Fiscal, el imputado y su abogado defensor. A este respecto
seala Rosas Yataco Tiene que haberse formalizado la Investigacin
preparatoria es un requisito sine quanom que se haya pasado a la segunda
fase de la Investigacin Preparatoria, esto es, la que se ha formalizado "lo que
descarta su aplicacin en las Diligencias preliminares o investigacin
preliminar, la razn es qu se haya determinado la posibilidad de una causa
probable. Se plantea hasta antes de la Acusacin: esta es la regla general, que
se aplique hasta antes que el Fiscal del caos realice su requerimiento de
acusacin donde llega a la conclusin de que existe elementos suficientes de
conviccin que ameriten formular una acusacin, de modo que se posibilite
llegar a un acuerdo con la pena y reparacin civil adecuada, pues la idea es no
pasar a la segunda etapa del proceso comn ()112 Como se ha mencionado
lneas arriba el procedimiento de Terminacin Anticipada se encuentra vigente
en los procesos que se llevan bajo el modelo procesal de 1940, al respecto el
doctor Cubas Villanueva refiere que el procedimiento podra instarse luego de
emitido el auto de apertura de instruccin y durante la etapa de investigacin
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judicial () procedimiento que tiene por finalidad reducir los tiempos de la


causa y lo hace mediante formas de definicin anticipada. El criterio de
economa procesal tiene como presupuesto el acuerdo entre el imputado y el
Fiscal113. Con lo que se refuerza el por qu de la oportunidad de su
presentacin hasta antes de emitida la Acusacin Fiscal pues caso contrario no
cumplira su finalidad esto es de hacer ms expeditivo el proceso penal. Sobre
este mismo punto incide la doctora Snchez Garca de Paz, quien nos indica
que el acuerdo de negociacin puede solicitarse luego de haberse emitido la
disposicin Fiscal de formalizacin de la investigacin preparatoria y antes de
la 111 Snchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA.
Lima. Per. 2000. p. 384. 112 Rosas Yataco, Jorge. Manual de Derecho
Procesal Penal. Grijley. Lima. Per. 2009. p. 904. 113 Cubas Villanueva, Vctor.
El Nuevo Proceso Penal peruano. Palestra. Lima. Per. 2009. p. 577. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 104 104 acusacin fiscal. Esta
limitacin temporal del momento de incoacin de la terminacin anticipada
parece identificar la ratio de la institucin: la aceleracin del proceso penal a
travs del ahorro del juzgamiento. Justamente all se explica la tendencia a
considerarla como una forma de arrepentimiento, manifestando mediante un
acto de colaboracin con la justicia.114 Como se viene mencionando las
partes pueden solicitar la terminacin anticipada del proceso en tanto no se
haya formulado acusacin fiscal. Pues la formulacin de acusacin impide que
se admita a trmite cualquier solicitud de esta naturaleza, al respecto el texto
del Nuevo Cdigo Procesal Penal en su artculo 468 es claro y no admite lugar
a otras interpretaciones. En este contexto resulta claramente incorrecta la
tendencia jurisprudencial bastante proliferada y con cierta recepcin doctrinal
de considerar aplicable la terminacin anticipada durante la etapa intermedia,
tras la formulacin de la acusacin fiscal. Esta propuesta interpretativa es
posible de observar en decisiones del Primer Juzgado de Investigacin
Preparatoria de Barranca (resolucin del 20 de agosto de 2007, Exp. N 4742007) en opinin de dicho rgano jurisdiccional en tanto que el espritu del
nuevo modelo procesal es favorecer los acuerdos entre las propias partes, se
entiende que debe ser interpretada a favor de dicha negociacin; ergo, si
resulta aplicable la terminacin anticipada en la etapa intermedia. En el mismo
distrito judicial, puede apreciarse la decisin del Juzgado de Investigacin
Preparatoria de Huaura (Exp. 404-2006) que recurre al principio favor rei para
permitir la incoacin del proceso de terminacin anticipada en la etapa
intermedia. () Estas decisiones aunque aciertan en identificar el espritu del
que est imbuido el Cdigo Procesal Penal, yerran en desconocer que el
ingreso a la etapa intermedia permite recurrir a otros mecanismos de celeridad,
distintos a la terminacin anticipada, previstos tambin en el estatuto procesal
penal (por ejemplo, la conformidad con la acusacin). Una propuesta como la
aqu criticada desnaturaliza la institucin de la terminacin anticipada en tanto
enfrenta su propio fundamento, va contra el texto expreso y claro de la ley, le
hace perder eficacia y limita las 114 Snchez Garca de Paz, Isabel. Artculo El
coimputado que colabora con la justicia penal. En Revista electrnica de
Ciencia Penal y Criminologa, N 07. Disponible en www.criminet.ugr.es/recpc.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 105 105 posibilidades de uno


de los sujetos involucrados en la negociacin (el Ministerio Pblico)115.
1.17. LOS LLAMADOS ACUERDOS PREVIOS Nuestra identidad procesal
penal nacional, asumi con firmeza las formas y principios que inspiraron los
modelos de justicia penal postnapolenicas, desarrollados en diferentes
pases de Europa y Latinoamrica en los pasados siglos, caracterizados por
una concepcin del principio de legalidad de extrema rigidez, el automatismo
de la funcin de persecucin del delito y la creacin de un sistema de garantas
para el procesado canalizado a travs del juicio oral116. En el escenario
mencionado, era imposible pensar que Fiscal e imputado se pusieran de
acuerdo para, en cierta forma, disponer del proceso y de algunas de sus
consecuencias, sin embargo, tal posibilidad es una prctica cotidiana de los
pases anglosajones, en los que nuestra tradicin jurdica ha buscado ideas y
principios para compensar las nuevas demandas sociales y el desgaste de las
concepciones e instituciones tradicionales. El nuevo sistema procesal penal
peruano recoge el acuerdo o consenso entre el Ministerio Pblico y el
encausado como una alternativa legtima para agilizar, de distintas formas, el
sistema de justicia. Sobre el particular SANCHEZ VELARDE117 menciona que
la Terminacin Anticipada se basa en el llamado derecho penal de transaccin
que busca, mediante una frmula de consenso o acuerdo, evitar un periodo de
la instruccin y juzgamiento innecesarios, sentencindose anticipadamente. El
procesado por su parte obtiene una reduccin de la pena. El acuerdo se realiza
entre el Fiscal y el imputado y requiere de la aprobacin del Juez Penal. 115
Reyna Alfaro, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal
Penal. Jurista Editores. Lima. Per. 2009. p. 177 y ss. 116 SALINAS
MENDOZA, Diego, Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano.
Estructura y Funcin, Palestra, Lima, 2011, p.156. 117 SANCHEZ VELARDE,
Pablo, Los Procedimientos Penales Especiales ante la Criminalidad no
Convencional, en Anuario de Derecho Penal 1996: Responsabilidad Penal de
las Personas Jurdicas, Lima Grijley EIRL, 1997, p. 196. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 106 106 a) Si bien el Proceso de
Terminacin Anticipada, importa al principio, un trmite informal, un
acercamiento entre las partes, que pretenden emprender una negociacin, no
es menos cierto, que dicho proceder est compuesto por una serie de pasos,
que los actores procesales han de respetar, en estricta observancia a las
normas procesales vigentes. Importa un camino por recorrer, que se inicia con
las reuniones informales (preparatorias), entre el Fiscal y el imputado (su
defensa) y que adquiere su culminacin con su aprobacin o desaprobacin
judicial en la audiencia de terminacin anticipada. Las partes pueden efectuar
reuniones preparatorias informales que se cristalicen en un acuerdo
provisional y en una solicitud conjunta (entre Fiscal y procesado) para que se
lleve adelante la homologacin por parte del rgano jurisdiccional. En este
caso, las reuniones se realizaran fuera de la sala de audiencias, sin la
presencia de funcionarios judiciales y sin someterse a la rigidez de un
procedimiento preestablecido. Son reuniones de naturaleza privada, de las que
nicamente se llegan a conocer los resultados o acuerdos y no la forma en la
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que se llevaron a cabo las tratativas ni los medios de presin recproca que
utilizaron las partes.118 Una vez dadas las condiciones (principio de
intervencin indiciaria y predisposicin a la declaracin de culpabilidad) para
proceder al inicio de las negociaciones entre las partes (Fiscal y defensa del
imputado), toman lugar el primer acercamiento entre los sujetos procesales.
Estamos hablando de una reunin informal, donde el abogado y su patrocinado
dan a conocer su disposicin de someterse a un acuerdo de Terminacin
Anticipada del Proceso.119 b) El artculo 468.2 del nuevo Cdigo Procesal
Penal, dispone que el Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud
conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la 118 SALINAS MENDOZA, Diego,
ob. cit, p.161. 119 PEA CABRERA F, Alonso Ral, Los Procesos Penales
Especiales y El Derecho Penal frente al Terrorismo, IDEMSA, Lima, 2012, p.
315. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 107 107 pena y la
reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a
sostener reuniones preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del
trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del
Fiscal segn el caso. Conforme lo descrito, se tiene que, la solicitud puede
presentarla de forma unilateral el Fiscal o el imputado y, a su vez, de manera
conjunta, en mrito a esto ltimo es que ambas partes pueden presentar un
Acuerdo Provisional, en cuanto a la magnitud de la pena, la reparacin civil y
dems consecuencias accesorias. En la peticin pueden presentarse las
siguientes alternativas:120 1. El Fiscal lo requiere con o sin acuerdo
provisional. 2. El imputado lo solicita con o sin acuerdo provisional. 3. El Fiscal
y el imputado presentan una solicitud conjunta y un acuerdo provisional. En
todo caso, la presentacin del acuerdo provisional, ha requerido previamente la
negociacin de las partes sobre los trminos de la Terminacin Anticipada del
Proceso. c) En el caso, entonces de que las partes hayan solicitado
conjuntamente la Terminacin Anticipada del Proceso, adjuntando para ello, un
acuerdo provisional, en dicho documento se debe detallar lo siguiente121: - El
ttulo de imputacin delictiva: el tipo penal aplicable a los enunciados
normativos concurrentes (concurso delictivo), el cual debe corresponderse con
las figuras delictivas propuestas por el Fiscal en la formalizacin de la
Investigacin Preparatoria, a su vez, puede incidirse en circunstancias
modificatorias de responsabilidad penal (agravantes o atenuantes); el titulo de
participacin delictiva (autor o partcipe), las formas de perfecta ejecucin 120
MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique, HURTADO
POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, El Proceso de Terminacin
Anticipada. Estudios y Prctica Procesal, Ediciones BLG, Trujillo Per. 121
PEA CABRERA F, Alonso Ral, Ob. Cit, p. 327-329. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 108 108 (consumacin, tentativa) as como
otros datos que puedan repercutir en el mbito de determinacin de la pena;
tomando en cuenta las reducciones punitivas que el imputado puede recibir por
someterse a este procedimiento, sumada a la llamada confesin. Estos
aspectos resultan fundamentales, pues el juzgador ha de realizar el control de
la legalidad de la pena, sobre todo, en fijaciones punitivas por debajo del
mnimo legal. - La clase de pena, es as, que debe indicarse si se trata de una
pena efectiva, debindose proceder al descuento por carcelera sufrida (prisin
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preventiva) o en su defecto, de un sustituto penal (suspensin de la ejecucin


de la pena, reserva del fallo condenatorio o la exencin de la pena); si se hace
uso de stos mecanismos alternativos a la prisin, debe explicarse con todo
rigor en la fundamentacin (justificacin), como es que resulta admisible dicha
aplicacin, cuando el delito conminado, tiene una pena mayor a los cuatro aos
de pena privativa de libertad. El tema de las reglas de conducta es un asunto
que incumbe nicamente al juzgador, no obstante, el acuerdo puede hacer
alusin a ello. Se aade en este apartado las penas limitativas de derechos:
prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres, la
inhabilitacin y la pena de multa Siendo que estas penas como sustitutivas o
alternativas-, debe fijarse su duracin, con arreglo a los artculos 33, 35 y 38
del Cdigo Penal, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo Plenario N
2-2008/CJ-116, as, cuando se sostiene que el artculo 92.4 de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, en concordancia con el artculo 225.3 del Cdigo de
Procedimientos Penales, establece que el escrito de acusacin debe contener
la proposicin de pena que fuera aplicable y su duracin, la cual en principio no
vincula al Tribunal, sin embargo, en el artculo 397.3 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal estipula la no imposicin de una pena ms grave que la
requerida por el Fiscal. En caso que el Fiscal en su acuerdo provisional no
haya solicitado la pena de inhabilitacin, podran darse las siguientes
alternativas: primero, que el Juez de la Investigacin Preparatoria devuelva el
acuerdo al persecutor pblico para que subsane dicho defecto o, segundo,
-conforme lo deja sentado-, el Acuerdo Plenario, el Tribunal en base El Proceso
de Terminacin Anticipada en el Per 109 109 a la vigencia del Principio de
Legalidad Penal, puede imponer directamente dicha pena, cuando la
inhabilitacin, est indisolublemente unida como consecuencia jurdica tpica
asociada a la infraccin realizada, cuando sta se impone como pena principal.
Llevando dicha lnea argumental al caso que nos ocupa- se tiene que la
inhabilitacin, si bien debe imponerse necesariamente en ciertos casos, como
pena accesoria, en los delitos de infraccin y en aquellos donde se vulneran las
normas de trnsito, no es menos cierto que su duracin puede ser distinta,122
de manera que si el Tribunal impone de forma unilateral la magnitud de dicha
sancin punitiva, puede que el imputado se vea sorprendido en su situacin
jurdica, en el sentido, de que no pudo negociar su duracin temporal. - Las
penas accesorias: recordando que la inhabilitacin puede ser impuesta, como
principal o accesoria, tal como se desprende del artculo 37 del C.P, la cual ha
de tomar lugar en el mbito de los delitos cometidos por funcionarios pblicos
y/o servidores pblicos y cuando el hecho punible cometido por el agente,
constituye un abuso de autoridad, cargo, profesin y oficio y en los delitos
culposos de trnsito. - Las consecuencias accesorias al delito: debe
considerarse que en la perpetracin de ciertos delitos puede utilizarse a la
persona jurdica, por lo que el Fiscal, si es que advierte los presupuestos para
su configuracin, debe solicitar la imposicin conforme al listado glosado en el
artculo 105 del Cdigo Penal, valorando los fundamentos expuestos en el
Acuerdo Plenario N 7-2009/CJ-116. d) Ahora bien, la procedencia del
procedimiento especial de Terminacin Anticipada del Proceso tiene que ver
exclusivamente con el imputado y el Fiscal, pues principal elemento a saber, es
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la admisin de los cargos de contenido criminal, de manera que en esas


reuniones previas, no resulta necesaria la presencia del actor civil (agraviado)
122 Segn el artculo 39 del Cdigo Penal, como pena accesoria, se extiende
pro igual tiempo que la pena principal; sin embargo, la Corte Suprema, en el
Acuerdo Plenario N 2-2008, fundamento 10, afirma que el artculo 39 del
Cdigo Penal debe interpretarse sistemticamente en funcin a la duracin
asignada a la pena de inhabilitacin principal en el artculo 38 de ese cuerpo
de leyes. En consecuencia, la inhabilitacin accesoria no puede ser superior a
cinco aos. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 110 110 as como
el tercero civilmente responsable, es decir, slo es obligatoria la presencia de
los sujetos adversariales en el proceso penal; sin embargo, ello no es bice
para que dichos sujetos procesales puedan estar presentes en la reunin123,
pero sin contar con facultades para decidir por su procedencia o
improcedencia, en tanto que dicha decisin es una facultad exclusiva del Fiscal
y del imputado124. No podemos confundir la admisin a su participacin en
estas reuniones, con arreglo a la vigencia de sus derechos constitucionales
(defensa), con la naturaleza de este procedimiento, en el sentido de que su
admisibilidad no puede estar condicionada a la voluntad de la vctima. Cuestin
distinta a saber, es que se deba dar traslado al inicio de la Terminacin
Anticipada del Proceso, al resto de sus sujetos procesales, en este caso a la
vctima (actor civil), para que pueda formular sus legtimas pretensiones,
puesto que en el acuerdo provisional se debe fijar el monto por concepto de
reparacin civil y puede que, en algunos casos, el agraviado no est conforme
con dicha estimacin pecuniaria.125 Como se seala en la doctrina nacional,
aunque se trata de una facultad y no de una obligacin, la realizacin de
reuniones preparatorias informales resulta recomendable a fin de garantizar el
resultado de la negociacin. e) Tal como se ha sostenido lneas arriba-, en el
marco de estas reuniones informales, que tienen la suerte de un contrato
preparatorio, resulta fundamental e imprescindible la presencia del abogado
defensor del imputado, en el sentido de que no puede hablarse de un plano de
igualdad entre las partes cuando la persona que tiene en frente al imputado, es
un conocedor del Derecho y es a su vez el director de la Investigacin
preparatoria, quien tiene en sus manos la potestad de dar o no trmite al
mecanismo de la Terminacin Anticipada del Proceso; por tales motivos, hemos
de negar tajantemente, que puedan cubrirse de validez, las reuniones
informales entre el imputado y el Fiscal, sin la presencia del abogado defensor.
123 Siempre que exista consenso y aprobacin por parte del Fiscal y el
imputado. 124 Vide, al respecto, TABOADA PILCO, G, El Proceso Especial de
Terminacin Anticipada en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Especial referencia
a su aplicacin en el Distrito Judicial de la Libertad. Gaceta Penal & Procesal
Penal, Tomo 2, Agosto del 2009, p. 35. 125 BENAVENTE CHORRES, H, La
Terminacin Anticipada del Proceso en el Cdigo Procesal Penal de 2004.
Aspectos conceptales y procedimentales. Gaceta Penal & Procesal Penal, N
02, Agosto 2009, p. 25. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 111
111 f) Conforme lo anotado se pregunta en la doctrina nacional Qu ocurre si
el acuerdo provisional se obtiene tras negociaciones realizadas sin la
intervencin del abogado defensor del imputado? REYNA ALFARO126, seala
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que dicho acuerdo provisional carecera de validez jurdica pues se habra


realizado vulnerando el derecho a la defensa tcnica del imputado. Sin
embargo, dicho vicio no afectara la peticin conjunta realizada por el fiscal y el
imputado. En efecto, aunque se concluya que el acuerdo provisional, sin la
participacin del abogado defensor del imputado, es nulo por implicar la
vulneracin del derecho de defensa del imputado, no ocurre lo mismo con la
peticin conjunta a la que acompaa el mencionado acuerdo provisional.
Resulta pertinente transcribir la afirmacin de TABOADA PILCO127, en el
sentido de que todo lo discutido, negociado, aceptado o rechazado en las
reuniones informales de terminacin anticipada, tiene el carcter de reservado
al exclusivo conocimiento e inters de quienes intervienen (Fiscal imputado),
lo cual es totalmente desconocido por el Juez de la Investigacin Preparatoria,
hasta que se presenta la solicitud o requerimiento al rgano jurisdiccional,
normalmente anexando el acuerdo provisional escrito conteniendo los
pormenores de los cargos aceptados, la pena y la reparacin civil para su
anlisis en la audiencia de debate y decisin. En el supuesto de que las
negociaciones informales no lleguen a buen puerto, todo lo dicho por el
imputado no podr ser usado en su contra. g) Otro punto importante a analizar
es el supuesto de intervencin del abogado Defensor en las reuniones
informales, sin que se cuente con la presencia del imputado; en estos casos
puede admitirse el acuerdo siempre y cuando, se verifique que el primero
cuenta con la autorizacin del segundo. En todo caso, debe destacarse que la
presencia del imputado es importante en estas reuniones previas, lo que no
implica que haya de estar presente en todas ellas, en la medida que su
Abogado defensor es su representante ante el Fiscal, debiendo 126 REYNA
ALFARO, L.M, Los Actos previos al inicio del Proceso de Terminacin
Anticipada. Una lectura constitucional y victimolgica del artculo 468 del
Cdigo Procesal Penal. Gaceta Penal & Procesal Penal, N 02, Agosto 2009, p.
15. 127 TABOADA PILCO, G, ob, cit, p. 35. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 112 112 posteriormente ste ltimo, cuando ya se
adopten los trminos del acuerdo, verificar de propia versin del imputado, su
conformidad con el contenido del acuerdo. Ahora bien, el artculo 468 del
nuevo Cdigo Procesa Penal, no dispone expresamente cuantas veces puede
reunirse el Fiscal con el imputado, en el marco de las reuniones informales, sin
embargo, se considera que debern ser las necesarias para que las partes
puedan arribar a algn acuerdo sobre algunos puntos discordantes y as poder
plasmar un acuerdo provisional que ser presentado ante el Juez. 1.18.
SOLICITUD Y OPOSICIN A) Solicitud El articulo 468 numeral 1 del cdigo
procesal penal funda que al haberse producido la disposicin de la continuidad
de la investigacin preparatoria, en otras palabras surgiendo indicios propios de
la presencia de un delito, que la accin no haya prescrito, se haya
individualizado al presunto autor y satisfecho los requisitos de procedibilidad se
resultar a su formalizacin, la misma que contendr toda una serie de
requisitos como la identificacin del imputado, los hechos, tipificacin,
agraviado y diligencias que deben de actuarse la, misma que deber de ser
comunicada al juez de la investigacin preparatoria conforme el articulo 336
numerales 1, 2 y 3, es decir a partir de emitida la disposicin por el Fiscal y
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comunicada al juez, ya podr solicitarse la terminacin anticipada, pudiendo


requerirse hasta antes de producirse la acusacin fiscal, ya que referente a
este asunto la Corte Suprema128 en el acuerdo plenario del V pleno
jurisdiccional a sealado, que la incorporacin de la terminacin en la etapa
intermedia desnaturaliza su regulacin propia y naturaleza jurdica, as como
tergiversa la funcin de acortar los tiempos procesales y evitar las etapas
procesales lo que permite la reduccin de la sexta parte de la pena, por tanto
en la etapa intermedia no se podr llevar adelante una 128 Acuerdo plenario 52008/CJ-116 03.11.09 fundamento 19, 20 y 21 El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 113 113 terminacin anticipada, tambin lo es que resulta
necesario es establecer hasta que momento procesal (acusacin) podemos
decir que no resulta atendible requerir una terminacin anticipada. Al respecto
el Dr. Pablo Snchez Velarde129 resalta que el numeral 468.1 resea y
hasta antes de formularse acusacin hay que entender, tal como lo hemos
expuesto, la finalidad es evitar la culminacin de la investigacin preparatoria,
sin embargo ya se emiti acusacin por consiguiente el fiscal ya ha evaluado y
valorado todos los elementos de conviccin, as como la respectiva pena a
solicitar al igual que la Reparacin Civil, lo que redundara a que el Fiscal no ha
considerado el de solicitar una terminacin anticipada, sino por el contrario
considera que debe llevarse a cabo el juzgamiento. Seguidamente la
disposicin seala que podr solicitarse por una sola vez y de carcter privada,
en cuanto a lo segundo la Corte Suprema ya ha delimitado, que la publicidad
desde la perspectiva del imputado es uno de los efectos benficos de ste
proceso especial. En cuanto a si podra solicitarse en varias oportunidades esta
institucin, los autores Reyna Alfaro como Snchez Velarde130 se amparan al
aspecto taxativo de la norma de este modo por imperio de la ley puede ser
solicitada solo por una sola vez, de observarse que la peticin es reiterativa
deber declararse la inadmisibilidad. En cuanto al requerimiento el numeral
468.1 y 2 utiliza los trminos A iniciativa del fiscal o imputado el fiscal y el
imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un acuerdo provisional
por consiguiente ha dejado claramente establecido que los sujetos legitimados
para solicitar el requerimiento de terminacin anticipada solo pueden efectuarlo
fiscal o el imputado o tambin los dos en forma conjunta. Sobre el acuerdo
provisional la norma es clara poniendo como premisa a sostenerse reuniones
preparatorias entre los actores de la terminacin anticipada, es de entenderse
que si fiscal e imputado si presentan la solicitud de terminacin anticipada es
de comprender que ya han efectuado conversaciones y por 129 SNCHEZ
VELARDE, Pablo. El Nuevo proceso penal. Lima: IDEMSA, 2009 Pg. 388 130
dem, 400 p. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 114 114 ende
han llegado a los acuerdos tanto en pena, reparacin civil y consecuencias
accesorias. El requerimiento del fiscal o solicitud del imputado ser puesto en
conocimiento de todas las partes por el plazo de 5 das dndole la oportunidad
de poder oponerse, y en su caso formular sus pretensiones, vencido el plazo se
instalar con la asistencia obligatoria del fiscal, imputado y su abogado
defensor, es facultativa la presencia de los dems sujetos procesales. B)
Oposicin El artculo 468 inciso 2) establece: El Fiscal y el imputado podrn
presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la pena y la
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reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a


sostener reuniones preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del
trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del
Fiscal segn el caso (el resaltado es nuestro). Como puede observarse los
sujetos legitimados para solicitar el requerimiento de terminacin anticipada
son nicamente el fiscal y el imputado o los dos en forma simultnea. En este
sentido, si estamos indicando que son los nicos sujetos procesales que tienen
la posibilidad de invocar sta institucin procesal, es lgico que para que esta
proceda, no debe existir oposicin de ninguna de estas partes; justamente a
esto se refiere la ltima parte del artculo citado cuando seala que, En todo
caso, la continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial
del imputado o del Fiscal segn el caso. De lo expresado se entiende que
para la efectividad del proceso se requiere la no oposicin del fiscal o el
imputado; es decir si la solicitud es planteada por el imputado el fiscal no debe
formular ningn impedimento, del mismo modo si el fiscal formulo el
requerimiento de terminacin tampoco debe existir oposicin por parte del
imputado; ya que de darse tales supuestos, deber de ordenarse la conclusin
del proceso de terminacin en el estado que este se encuentre. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 115 115 Respecto a la formulacin de
oposicin por parte de los dems sujetos procesales, es necesario que el
requerimiento del fiscal o solicitud del imputado que contiene la pena y/o la
reparacin civil sea puesto en conocimiento de todas las partes un el plazo de
5 das a efecto de darle oportunidad a los sujetos procesales (excluido y fiscal y
el imputado) de poder oponerse en los extremos sealados en la solicitud, y en
su caso formular sus pretensiones. Vencido el plazo, el fiscal de la
investigacin preparatoria citara a las partes e instalar la audiencia, es
necesaria la asistencia del fiscal, imputado y su abogado defensor, sin embargo
es facultativa la presencia de los dems sujetos procesales.
1.19. LA AUDIENCIA DE TERMINACIN ANTICIPADA.
1.7.1.-Convocatoria a la audiencia de terminacin anticipada. El artculo 468
del Cdigo procesal penal y el artculo 50 del Reglamento nico de Audiencias
bajo el nuevo Cdigo procesal penal, establece que tras correr traslado a las
partes procesales de la incoacin del proceso de terminacin anticipada,
deber tener lugar una audiencia de terminacin anticipada convocada por el
Juez de la Investigacin Preparatoria. No se indica, sin embargo, cundo,
dnde o qu carcter tendr la misma. Frente al mutismo del texto legal
corresponde recurrir supletoriamente al contenido del artculo 351.1 del
Cdigo procesal penal que regula el plazo de realizacin de la audiencia
preliminar de control de acusacin. En virtud a esta aplicacin supletoria, la
audiencia de terminacin anticipada tendr lugar en un plazo no menor de
cinco ni mayor de veinte das. Respecto al lugar en que debe tomar lugar la
audiencia especial privada de terminacin anticipada, aunque ni el Cdigo
procesal penal ni el Reglamento General de Audiencias bajo el nuevo Cdigo
procesal penal dicen nada al respecto, este ltimo seala en su artculo 50
que el mismo ser fijado por el Juez de Investigacin El Proceso de
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Terminacin Anticipada en el Per 116 116 Preparatorio. Cmo es lgico


advertir, debe tratarse de las instalaciones judiciales que aqul considere
idneas para las circunstancias concretas. Conforme seala el inciso primero
del artculo 468 del Cdigo procesal penal, la audiencia de terminacin
anticipada reviste carcter privado. Esta condicin es subrayada por el artculo
48 del Reglamento General de Audiencias bajo el nuevo Cdigo procesal
penal.
1.7.2.-La instalacin de la audiencia de terminacin anticipada. La instalacin
de la audiencia de terminacin anticipada se encuentra condicionada a la
concurrencia efectiva del Fiscal y del imputado con su abogado defensor,
siendo la presencia de los dems sujetos procesales meramente facultativa.
Esta regla, contenida en el inciso 4 del artculo 468 del Cdigo procesal
penal, deja sin esclarecer los efectos que genera la inconcurrencia de alguno
de dichos sujetos procesales a dicha audiencia. El Cdigo procesal penal no
establece sanciones procesales a la inconcurrencia de los sujetos procesales
indispensables para la instalacin de la audiencia, por lo tanto, no resultar
correcto que, en dichos supuestos, el Juez proceda al archivamiento de la
peticin de terminacin anticipada. Aunque el Juez se encuentre imposibilitado
de dar por instalada la audiencia de terminacin anticipada sin presencia del
Fiscal y el imputado o su abogado defensor, de ello no resulta posible extraer la
consecuencia de que la inconcurrencia de dichos sujetos procesales es
sancionada procesalmente con el archivamiento de la solicitud de terminacin
anticipada. Esta solucin de disponer el archivamiento de la solicitud de
terminacin anticipada observada, por ejemplo, en la resolucin del 17 de
enero de 2007 de la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia
de Huaura (Exp. N 1565- 2006)131, resulta inadecuada dado que omite
ponderar los efectos que la declaracin judicial de archivamiento provoca. 131
Disponible en: VILLAVICENCIO RIOS, Frezia & REYES ALVARADO, Victor Op.
Cit., pp. 369-370. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 117 117
Claro, segn el prrafo 1 del artculo 468 del Cdigo procesal penal el Juez
podr disponer por una sola ocasin la celebracin de audiencia de terminacin
anticipada, con lo cual el efecto natural de la declaracin judicial de
archivamiento del procedimiento de terminacin anticipada es impedir que el
Juez pueda disponer nuevamente la celebracin de audiencia de terminacin
anticipada orada la textual precisin legal. Por ese motivo resulta preferible que
el Juez, frente a la inconcurrencia de alguno de los sujetos procesales, en lugar
de disponer el archivamiento del proceso de terminacin anticipada seale
nueva fecha para la celebracin de la audiencia de terminacin anticipada132.
Esta solucin es conforme al texto legal pues lo que impide el texto del artculo
468.1 del Cdigo procesal penal es que el Juez disponga la realizacin de otra
audiencia de terminacin anticipada y no la re-programacin de la misma que,
por cierto, puede obedecer a razones atendibles (enfermedad del imputado o
del abogado, por ejemplo) que hacen plenamente justificable el sealamiento
de nuevo da y hora para la celebracin de la audiencia.

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1.7.3.- La especialidad de la audiencia de terminacin anticipada. Es necesario


destacar la naturaleza especial de la audiencia de terminacin anticipada que
impide que en aqulla se analicen cuestiones de distinto orden al propio del
proceso de terminacin anticipada. En ese contexto, no es admisible ni legal la
praxis judicial de abordar en una sola audiencia, por ejemplo, los
requerimientos de prisin preventiva y de terminacin anticipada del proceso.
As opt el Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Trujillo en el Exp.
N 2158-2008 en el cual, mientras se desarrollaba la audiencia de prisin 132
TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminacin anticipada
en el nuevo Cdigo procesal penal. Especial referencia a su aplicacin al
distrito judicial de La Libertad", p. 484. El Proceso de Terminacin Anticipada en
el Per 118 118 preventiva se solicit y se tramit, en la propia audiencia, la
terminacin anticipada del proceso133. Este tipo de soluciones se basan en
una incorrecta comprensin del principio de celeridad procesal que desconoce
que aqulla puede producir tensiones con los postulados del debido
proceso134. Conviene recordar experiencias legislativas pasadas,
especialmente en el plano de la legislacin antiterrorista, en donde el discurso
de la celeridad deriv en flagrantes violaciones del derecho al debido proceso.
La necesidad de celeridad procesal y su conveniencia prctica no son patente
de corso para justificar praxis judiciales desvinculadas al texto del estatuto
procesal penal. Los posibles efectos perniciosos de la praxis de solucin
acumulativa de pretensiones diversas en la audiencia de terminacin anticipada
se evidencian con claridad en el caso anteriormente citado en el que
difcilmente podra negarse el carcter coactivo que tiene la negociacin propia
de la terminacin anticipada en el contexto de la discusin judicial propia de la
prisin preventiva: La aceptacin de cargos por parte del imputado en el caso
aludido seguramente se encontrar ms vinculada al influjo psicolgico ejercido
por el eventual ingreso a prisin del imputado, a producirse en caso de
declararse procedente el requerimiento fiscal, que a la consideracin de ser
verdaderamente responsable del hecho punible imputado. 1.7.4.-El desarrollo
de la audiencia de terminacin anticipada. Una vez instalada la audiencia de
terminacin anticipada corresponde que aqulla se desarrolle pudiendo
distinguirse dos momentos: Un primer momento es de carcter privado y en
aqul se produce el debate y negociacin entre las partes; un segundo
momento es el de la decisin jurisdiccional y tiene carcter pblico"135. 133
Conforme a la referencia contenida en: TABOADA PILCO, Giammpol. "El
proceso especial de terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal penal.
Especial referencia a su aplicacin al distrito judicial de La Libertad", p. 486.
134 Tensin destacada en: REYNA ALFARO, Luis Miguel. El proceso penal
aplicado, p. 237. 135 TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de
terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal penal. Especial referencia
a su aplicacin al distrito judicial de La Libertad", p. 485. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 119 119
1.7.5.-Presentacin de cargos por el Ministerio Pblico. Tras la instalacin de la
audiencia de terminacin anticipada, corresponde, como primer paso, que el
Fiscal presente los cargos formulados en contra del imputado. El inciso cuarto
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del artculo 468 del Cdigo procesal penal hace una precisin de importantes
repercusiones prcticas. Este dispositivo seala que los cargos formulados
deben resultar consecuencia de la investigacin preparatoria con lo cual se
prev la necesaria vinculacin que debe existir, en primer lugar, entre los
cargos formulados en la audiencia de terminacin anticipada y los hechos
delictivos atribuidos al imputado en la disposicin fiscal de formalizacin de
investigacin preparatoria y, en segundo trmino, entre la base probatoria que
sustenta la formulacin de cargos en la terminacin anticipada y la contenida
en la investigacin preparatoria, lo que guarda relacin con la prohibicin de
realizacin de actividad probatoria en el proceso de terminacin anticipada
contenida en la parte final del recin mencionado dispositivo legal. Justamente
debido a esta exigencia legal de vinculacin de la presentacin de los cargos
con la investigacin preparatoria resulta indispensable que la presentacin de
cargos por parte del Fiscal contenga una exposicin detallada de los hechos
atribuidos as como de los medios de prueba que sustentan la imputacin. La
exigencia de una exposicin detallada de los cargos por parte del Fiscal resulta
adems consecuencia de las caractersticas propias del proceso de
terminacin anticipada. El proceso de terminacin anticipada, debido a su
carcter independiente, supone salvo escasas excepciones- la primera mirada
que realiza el Juez de la Investigacin Preparatoria al caso, por ello es que la
exposicin de los cargos formulados por parte del Ministerio Pblico permitir
que el Juez de la Investigacin Preparatoria tenga una visin preliminar de la
pretensin punitiva e indemnizatoria del Fiscal y del material probatoria que la
sustenta. Asimismo, dado que el Juez de la Investigacin Preparatoria tendr,
como veremos ms adelante, que controlar la razonabilidad de la pena y de la
reparacin civil contenidas en el acuerdo de terminacin anticipada, dicha labor
de control pasa por la verificacin de los presupuestos El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 120 120 legales relacionados a la
individualizacin judicial de la pena y de la reparacin civil, para cuyo propsito
resulta de vital importancia la exposicin realizada por el Fiscal.
1.7.6.- La posicin del imputado frente a la imputacin: Puede el imputado
discutir cuestiones de tipicidad, antijuricidad o culpabilidad? Tras la exposicin
del Fiscal en la que aqul presenta los cargos atribuidos al imputado,
corresponde que ste plantee su posicin, aceptando los cargos, aceptando
parte de los mismos o rechazndoles. Cuando el imputado acepta los cargos
que se le atribuyen, total o parcialmente, corresponder la realizacin del
debate; por el contrario, cuando el imputado niega ser responsable de los
hechos punibles atribuidos, la posibilidad del debate posterior queda vedada.
Se plantea la cuestin, sobre la base del contenido del inciso quinto del artculo
468 del Cdigo procesal penal, de si cabe o no discutir cuestiones de tipicidad,
antijuricidad o culpabilidad en el procedimiento de terminacin anticipada, dado
que el mencionado dispositivo precisa que el acuerdo entre el Fiscal y el
imputado puede referirse a las circunstancias del hecho punible. En orden a
responder a esta cuestin, es necesario recordar que la terminacin anticipada
supone una negociacin entre el Fiscal y el imputado que permite al primero
negociar la pena a cambio de la aceptacin de responsabilidad penal del
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imputado; siendo esto as, si el propsito del Fiscal es negociar, a partir de la


amenaza de la pena, sera un absurdo discutir con el imputado cuestiones que
anularan la posibilidad de imposicin de una pena. Pinsese, por ejemplo, que
el imputado quisiera aceptar los hechos pero sostenga que aquellos fueron
realizados bajo un error de tipo invencible, pretendiendo discutir -al amparo del
inciso quinto del artculo 468 del Cdigo procesal penal- dicha circunstancia
del hecho punible. Qu sentido tendra la negociacin si se elimina la
posibilidad de imposicin de una pena. La doctrina jurisprudencial colombiana
(Sentencia del 04 de mayo de 2007 de la Sala Penal del Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Tunja, Colombia), entiende correctamente que el
reconocimiento de los hechos planteados en la acusacin impide discutir la
responsabilidad del imputado. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
121 121 A esta tesis, sin embargo, corresponde formularle cierto correctivo: En
la terminacin anticipada no puede discutirse la efectiva concurrencia de
elementos del tipo penal (objetivo o subjetivo), la ausencia de antijuricidad en el
hecho o de culpabilidad en el autor que determinen la imposibilidad de
imponerle una pena136; no obstante, s resulta posible cuestionar las
circunstancias del hecho punible que aunque inciden en la identificacin del
nivel de culpabilidad del autor, es decir, causas de exculpacin imperfectas que
no tienen como efecto la desaparicin del reproche sobre el autor del injusto
penal y por ello permiten que la pretensin de imposicin de pena subsista.
1.7.7.-Resumen de los pasos de la audiencia de terminacin anticipada. Estn
obligados a asistir a la audiencia de anticipacin anticipada: El imputado, el
abogado defensor y el fiscal. Sin su presencia no podr llevarse a cabo la
audiencia: Ante el supuesto, el Juez podra dar por no instalada la audiencia.
Estos pasos constan de los siguientes: No podr a llevarse a cabo la audiencia;
ante tal supuesto, el juez podra dar por no instalada la audiencia137. Pasos de
la Audiencia de Terminacin Anticipada
1. Presentacin de los cargos por el fiscal. El fiscal debe ser quien presente los
cargos de la imputacin, independientemente de quin sea el que haya incoado
el proceso de terminacin anticipada. Se deber basar y limitar para ello en 136
De la misma opinin: SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho procesal penal,
tomo II, p. 1027. 137 As pues, en el Exp. N 1565-2006 de la Sala de
Apelaciones de la Corte Superior de De Huaura. De fecha 17 de enero del
2007. "Si bien como dice el Fiscal impugnante, no existe norma alguna que
autorice al Juez declarar no instalada la audiencia y archivar ver el cuaderno a
la Fiscala, esta resolucin se ha emitido y est de acuerdo con los principios y
el nuevo sistema acusatorio adversarial, estipulados en el novsimo Cdigo
Procesal penal vigente en este distrito judicial (...), ya que el juez de la
investigacin preparatoria solo acta a requerimiento de las partes procesales y
en el proceso de terminacin anticipada lo hace de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 468.1 a iniciativa del Fiscal o del imputado, lo que significa que no
puede actuar de oficio, en consecuencia, si las partes no asisten, entonces est
autorizado a dar por no instalada la audiencia (...).Asimismo, dado que fue l
quien requiri el inicio del proceso especial de terminacin anticipada,
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formando el cuaderno respectivo, entonces es conforme que el Juez de primera


instancia haya ordenado el archivo del citado cuaderno y se devuelva a la
fiscala para que posteriormente, cuando lo crea conveniente, pueda reiterar su
requerimiento. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 122 122 la
disposicin fiscal de investigacin. El juez deber basarse solo en la
disposicin fiscal.
2. El imputado tendr la posibilidad de rechazar en todo o en parte los cargos
de imputacin formulados por el fiscal.
3. El juez deber informar al imputado respecto de las implicancias del
sometimiento a este proceso especial. Debe garantizar que el sometimiento a
este proceso sea siempre informado.
4. El imputado deber pronunciarse al respecto, as como los dems sujetos
procesales que se encuentren presentes en la audiencia.
5. El juez instar a las partes a que lleguen a un acuerdo. El debate se centrar
en la propia dimensin de los cargos, a lo que se acepta y se renuncia. Por
tanto, la partes debern plantear sus posiciones respecto del acuerdo al que se
pretende llegar.
6. Fijadas las posiciones, se inicia el debate consensual. La finalidad es llegar a
un acuerdo, no obstante, cabe la posibilidad de que finalmente no se llegue a
ninguno. En cualquier caso, deber constar en el acta de la audiencia. Si se
lleg a un acuerdo, en el acta debe constar con precisin: la pena propuesta, la
reparacin civil, las consecuencias accesorias. De ser el caso, la no imposicin
de pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley Penal.
7. Deliberacin y decisin. Se haya llegado o no a un acuerdo, el juez deber
decidir y poner fin a la audiencia, aprobando o desaprobando, el acuerdo,
producto del debate de las partes en la audiencia.
8. El juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de
realizada la audiencia. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 123
123 1.20. EL ACUERDO Como hemos visto en los apartados anteriores,
habindose procedido con las reuniones previas entre las partes y no
existiendo oposicin, queda el camino allanado para que tome lugar la
audiencia de Terminacin Anticipada del Proceso. Las negociaciones podrn
realizarse durante la audiencia judicial de Terminacin Anticipada, a partir de
los cargos que unilateralmente formula el Fiscal. En estos supuestos, el Juez
se limita a instar a las partes para la consecucin de un acuerdo, sin que pueda
participar directamente en la configuracin de las expectativas o de los
trminos del acuerdo. Sin embargo, la ventaja de este supuesto, consiste en
que el Juez aprecia de forma directa cmo y bajo que condiciones se llevan a
cabo las tratativas entre las partes.138 En pleno desarrollo de una conducta
pro activa, el Juez instar a las partes a que, como consecuencia del debate,
lleguen a un acuerdo, y es que el proceso de terminacin anticipada importa la
posibilidad de negociacin acerca de las circunstancias del hecho punible, la
pena, la reparacin civil y las consecuencias accesorias. Con tal fin, incluso,
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puede suspender la audiencia por breve trmino (Art. 468.4 NCPP). El Juez,
antes de preguntar al imputado sobre la aceptacin o rechazo a la propuesta
final, debe explicarle de manera comprensible (lenguaje claro y simple), sobre
los alcances y consecuencias del acuerdo, as como de las limitaciones que
representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. Adems, el Juez ha
de revisar si el imputado tiene debido conocimiento de los alcances y
consecuencias del acuerdo al que puede llegar es, precisamente, el segundo
paso de la audiencia, inmediatamente despus de la presentacin de los
cargos por la Fiscala. 138 SALINAS MENDOZA, Diego, ob. cit, p.162. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 124 124 A continuacin, el
imputado se pronunciar al respecto, As tambin, los dems sujetos
procesales asistentes. El consentimiento del imputado, visto el carcter
dispositivo de la pretensin o los efectos que entraa, ha de ser libre, voluntaria
sin presiones o amenazas-, informado, prestado con el auxilio de un abogado
defensor, y con pleno conocimiento de los que hace o deja de hacer y a lo que
se somete una vez que acepta el acuerdo. Si el Fiscal y el imputado llegan a un
acuerdo, acerca de las circunstancias del hecho punible, de la pena, reparacin
civil y consecuencias accesorias a imponer, as lo declararn ante el Juez
debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El acuerdo
(provisional) del Fiscal y el imputado con la intervencin de su defensor,
versar sobre las circunstancias del hecho punible, de la pena, la reparacin
civil y las consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de
pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal (468.5 NCPP). No es
extensivo el consenso a la fijacin de las reglas de conducta, en caso de
suspensin de la ejecucin de la pena, la cual en rigor corresponde ser fijadas
por el Juez. El Juez est facultado para solicitar aclaraciones e incluso sugerir
la modificacin del acuerdo, cuando advierta omisiones o defectos puntuales,
que pudieran ser subsanados dentro de los lmites del respeto a la autonoma
de voluntad, precisamente por encontrarnos ante un medio alternativo de
solucin del conflicto penal de carcter consensual.139 Cuando no se llegue a
un acuerdo o ste no sea aprobado, la declaracin formulada por el imputado
en este proceso se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su
contra. 139 MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique,
HURTADO POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, Ob. Cit, p. 20. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 125 125 Debe tenerse presente
que el acuerdo, por s slo no pone fin a la persecucin penal y no puede
reemplazar la intervencin judicial, pues la nica forma legtima de declarar la
responsabilidad penal de un ciudadano y determinar la pena que le
corresponde es a travs de una sentencia. 1.20.1. Procesos con pluralidad de
hechos punibles e imputados En la Terminacin Anticipada del Proceso se
requiere del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se
incrimine a cada uno. De all que los acuerdos parciales, slo sern posibles
para delitos conexos y en relacin con otros imputados, siempre que no afecte
la unidad procesal que es reintroducida a travs de las expresiones perjuicio
de la investigacin y acumulacin indispensable. A decir de DOIG DIAZ, el
rechazo que expresa el CPP a la posibilidad de que solo algunos procesados
puedan acogerse al beneficio de la terminacin anticipada proviene del
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contrasentido que supondra que un mismo hecho se considere cierto y


probado gracias a la terminacin anticipada e incierto por el resultado de las
pruebas si se llega a celebrar el enjuiciamiento, de modo que debe existir
unanimidad de los encausados acerca de las circunstancias del hecho punible,
la pena, reparacin civil y consecuencias accesorias.140 As, en el pleno de los
Juzgados Penales de Investigacin Preparatoria de Trujillo (2008) se acord
que en los procesos con pluralidad de hechos punibles o de imputados, pueden
presentarse dos alternativas: 1) Acuerdo total, se requiere el acuerdo de todos
los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno; 2) Acuerdo
parcial, si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin 140
DOIG DIAZ, Y., El Proceso de Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal
Penal de 2004 En: Actualidad Jurdica, Tomo 149, Lima, 2006, p. 111. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 126 126 con los otros
imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta
indispensable, como acontece con el concurso real de delitos, por ejemplo, en
un proceso complejo, los imputados A y B se acogen a la terminacin
anticipada del proceso por el delito de trfico ilcito de drogas, continuando el
proceso con el imputado C por el otro delito de tenencia ilegal de armas de
fuego. 1.21. CONTROL JUDICIAL DE LA TERMINACIN ANTICIPADA. El juez
de investigacin preparatoria, es el funcionario que ejerce jurisdiccin penal, su
participacin no deja de ser importante, si bien se entiende que el
procedimiento de terminacin anticipada se inicia por decisin del fiscal o del
imputado y es un acto de disposicin entre ambas partes; sin embargo, es el
Juez es quien ejerce el control de legalidad del acuerdo al que se arribe. Si
bien no tiene potestad para impedir los acuerdos, si tiene facultad
conclusoria141. El proceso de terminacin anticipada atraviesa 3 etapas o
fases:142 a) La Fase Inicial en la que se califica la solicitud de terminacin
anticipada y analiza si pasa el examen judicial de admisibilidad y procedencia.
b) La Fase Principal en la que se realiza la audiencia de terminacin anticipada,
el juez revisar si el imputado tiene debido conocimiento de los alcances y
consecuencias del acuerdo al que puede llegar, lo cual implica que el imputado
est debidamente informado de las consecuencias de su declaracin de
responsabilidad, de la clase de pena, duracin posible de sta, su ejecucin,
etc. Se requiere que el imputado est acompaado de su abogado defensor.
141 Pea Cabrera, Alonso Ral y Frisancho Aparicio, Manuel. Ob. citada.
Jurista Editores. Lima 2003. Pg 172. 142 Chinchay Castillo, Alcides Mario.
Visin estratgica y visin legalista de la terminacin anticipada en el Acuerdo
Plenario N 5-2008/CJ-116. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 7 Enero
2010. Pg 21. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 127 127 c) La
Fase Decisoria en la que el Juez emite decisin resolutoria, en esta etapa le
corresponde al Juez en ejerci de su potestad jurisdiccional llevar a cabo los
correspondientes controles acerca de la legalidad del acuerdo y razonabilidad
de la pena, lo cual implica valorar la prueba y llegar a la conviccin de la
responsabilidad o no del imputado. El Acuerdo Plenario N 5-2008/CJ-116 de
fecha trece de Noviembre del 2009 sobre el Proceso de Terminacin
Anticipada, seala en su fundamento dcimo que, el control de legalidad del
acuerdo que realiza el Juez se expresa en tres planos diferentes: A. El mbito
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de la tipicidad o calificacin jurdico penal, en relacin a los hechos objeto de la


causa y a las circunstancias que rodean al hecho punible. B. El mbito de la
legalidad de la pena y, en su caso, a su correspondencia con los parmetros,
mnimo y mximo, que fluyen del tipo legal aplicado y de las circunstancias
modificativas de la responsabilidad esto es lo que se denomina pena
bsica-. Tambin el juicio de legalidad alcanza al respeto de los mbitos
legalmente definidos de la reparacin civil siendo del caso resaltar que en
este extremo prima por completo la disposicin sobre el objeto civil- y de las
consecuencias accesorias. C. La exigencia de una suficiente actividad
indiciaria. Ello implica que las actuaciones o diligencias de la investigacin
permitan concluir que existe base suficiente probabilidad delictiva- (i) de la
comisin de los hechos imputados y de su vinculacin con el imputado, y (ii)
que estn presentes todos los presupuestos de la punibilidad y de la
perseguibilidad. El control judicial de los procesos que terminan mediante
aceptacin de cargos o acuerdo implica el ejercicio material de la funcin de
juzgamiento, lo que a su turno exige la comprobacin de la prueba como
fundamento de la condena. Pea Cabrera143 sostiene que los trminos
punitivos del acuerdo de terminacin anticipada, si bien pueden incidir en una
atenuacin de la pena, sta no puede llegar a extremos por debajo del mnimo
legal, es decir, no estamos frente a una eximente o atenuante de orden
sustantiva, sino procesal, en razn de que el imputado se declara culpable de
los cargos (no se trata en realidad de un confeso, 143 Pea Cabrera Freyre,
Alonso Ral. El proceso de Terminacin Anticipada y su aplicacin en la etapa
intermedia. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 30 Diciembre 2011. Pg 14. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 128 128 por lo que no pueden
dejarse de lado los sentimientos de justicia de la comunidad ni los fines
preventivo- generales de la pena). As tambin el fundamento undcimo del
Acuerdo Plenario N 5-2008/CJ- 116, establece que el control de la
razonabilidad de la pena est centrado en el examen del quantum de la pena y
de la reparacin civil objeto del acuerdo. El Juez ha de realizar una valoracin
que evite que se vulnere, por exceso o por defecto, el principio de
proporcionalidad, se lesione la finalidad de la pena o se afecte indebidamente
los derechos e intereses legtimos de la vctima. Por consiguiente, slo podr
rechazar el acuerdo si de modo palmario o evidente se estipule una pena o una
reparacin civil evidentemente desproporcionada o que en el caso de la pena
se lesione ostensiblemente el principio preventivo. La determinacin judicial de
la pena es uno de los temas que siempre resulta problemtico para cualquier
operador del derecho, pues en ella parece librarse una batalla entre la legalidad
y libre arbitrio (arbitrariedad); de hecho esta cuestin ha encontrado su punto
de mxima expresin en el proceso de terminacin anticipada, pues, dado que
el fiscal y el imputado deben acordar la pena que ha de imponerse, suelen
olvidarse fcilmente que existe una regulacin jurdica sobre el particular, y
tambin corresponde aplicar rigurosamente144. Para Taboada Pilco145 la
determinacin de la pena propuesta en el acuerdo y que se sujeta al control
jurisdiccional debe respetar: i) la pena bsica, es decir no puede vulnerar
mnimos y mximos legales previstos para el delito concreto; y, ii) la pena
concreta, valga precisar, aquella que se materializa luego de la aplicacin de
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los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal, salvo que medien circunstancias


atenuantes que permitan la reduccin de la pena por debajo de mnimo legal y
permitan la aplicacin del principio de proporcionalidad de la pena respecto del
hecho concreto. 144 Velsquez Delgado, Percy. La Determinacin de la Pena
en el Proceso de Terminacin Anticipada. Gaceta Penal & Procesal Penal.
Tomo 5. Noviembre de 2009. Pg53-54. 145 Taboada Pilco, Giammpol. El
proceso especial de terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal Penal.
Especial referencia a su aplicacin en el distrito Judicial de La Libertad. Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 2. Agosto de 2009. Pg 31 El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 129 129 Por su parte Velsquez Delgado146
seala que el Juez debe determinar: i) el marco penal conminado para el delito,
ii), verificar si concurre alguna circunstancia cualificada de atenuacin de la
pena, que determinar la formacin de un nuevo marco penal. Aqu
corresponde aplicar el efecto atenuante de la pena por confesin sincera si
concurre en el caso; iii) una vez establecido el marco penal del delito, debern
aplicarse los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal, a efectos de llegar a una pena
concreta. iv) a la pena concreta establecida, deber aplicarse la reduccin de
una sexta parte de ella; y, v) si cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 57 del Cdigo Penal, deber suspenderse la ejecucin de la pena. La
aplicacin de la reserva del fallo como parte del acuerdo de terminacin
anticipada es una posibilidad que debe ser evaluada por el juzgador quien, an
cuando no forme parte de la negociacin sostenida entre el Ministerio Pblico y
el imputado, tiene la obligacin de evaluar las razones que justifican su
imposicin. La evaluacin jurisdiccional exige que entre las razones se explique
cules son las condiciones de su aplicacin, a cuyo efecto, la doctrina sostiene
la obligacin de indicar en la parte expositiva de la sentencia el quantum de la
pena (la individualizacin de la pena) lo que permitir que el juez de ejecucin
de sentencia, al tiempo de su cumplimiento y de ser necesaria la revocacin de
la medida, pueda dictar la parte resolutiva de la sentencia sin mayor
dificultades que la revisin de la exposicin fctica y jurdica de la indicada
resolucin donde se hallar cul era la pena probable a aplicar147. En el caso
de la reserva del fallo condenatorio, se remitir al artculo 62 del Cdigo Penal,
para desde los elementos de conviccin ofrecidos- determinar si por la
imposicin de la medida el imputado sujetar su actuacin a conductas legales
y socialmente permitidas. Es decir, que no volver a delinquir. La terminacin
anticipada difiere del proceso comn, en la medida que en ste ltimo el Juez
aprecia y valora los actos de prueba y puede aplicar criterios 146 Velsquez
Delgado, Percy. Artculo cit. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 5.
Noviembre 2009. Pg.64 147 Chunga Hidalgo, Laurence. Artculo citado. Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 11. Mayo de 2010. Pg. 305 El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 130 130 como el in dubio pro reo para
absolver al imputado, lo que en cierta medida no es posible en el proceso de
terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos reconocidos para su
conformacin sobre la base del consenso procesal148. As, mientras en el
proceso comn se pone nfasis al principio de contradiccin materializado en el
enjuiciamiento, el segundo se justifica en el principio de celeridad procesal
plasmado en la negociacin y el consenso de las partes. En el proceso de
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terminacin anticipada, el juez ejerce plenamente su funcin de control de


garantas, convirtindose en el asegurador de la compatibilidad entre el
acuerdo y los principios enunciados en el Ttulo Preliminar del Cdigo Penal y
Cdigo Procesal de 2004. De l depende, en ltimo trmino, la aprobacin o
desaprobacin del acuerdo entre las partes149. 1.22. LA SENTENCIA El Juez
de la investigacin preparatoria dictar sentencia anticipada dentro de las
cuarentiocho horas de realizada la audiencia. Dada la ausencia de complejidad
del caso, el Juez puede dictar sentencia inmediatamente despus de
culminada la audiencia de Terminacin Anticipada. Los tipos de
pronunciamiento que el Juez puede formular, en virtud de la audiencia de
terminacin anticipada son tres: a) Sentencia homologando el acuerdo entre el
fiscal y el imputado. De acuerdo con el numeral 6 del artculo 468 del Cdigo
Procesal Penal, si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho
punible y la pena a imponer, de conformidad con lo acordado, son razonables y
obran elementos de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la
aplicacin de la pena indicada, la reparacin civil y las consecuencias
accesorias que correspondan enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo150. 148 Fundamento 12 del Acuerdo Plenario N5-2008/CJ-116 de
fecha trece de Noviembre del 2009 sobre el Proceso de Terminacin
Anticipada. 149 Chunga Hidalgo, Laurence. La reserva del fallo condenatorio
en los procesos de terminacin anticipada. Gaceta Penal & Procesal Penal.
Tomo 11. Mayo 2010. Pg. 302. 150 Bramont- Arias Torres, Luis A. Ob. citada.
Gaceta Penal & Procesal Penal. Abril- 2010. Pg 126 y 127. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 131 131 b) Sentencia declarando la
absolucin del imputado. Cuando se configura alguno de los supuestos
previstos en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal, el Juez de Investigacin
preparatoria puede dictar sentencia de absolucin, debido a la no existencia del
hecho imputado, el hecho no constituye delito, el acusado no ha intervenido en
su perpetracin, los medios probatorios no son suficientes para establecer su
culpabilidad, subsiste una duda sobre la misma, o que est probada una causal
que lo exime de responsabilidad penal. c) Auto que desaprueba el acuerdo
entre el fiscal y el imputado, lo que conlleva que el proceso penal contine su
curso, as como la inexistencia de la declaracin de responsabilidad del
imputado formulada en la solicitud y/o en la audiencia de terminacin
anticipada, no pudindose solicitar la celebracin de otra audiencia. 1.23.
SUPUESTOS DE APELACIN. En cuanto al recurso impugnatorio el artculo
468.7 cdigo procesal penal indica que la decisin que consiente la
terminacin anticipada podr ser apelada por los dems sujetos procesales, sin
contar con el fiscal y el imputado, quienes segn su mbito de intervencin
pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y en su caso el monto de la
reparacin civil. La presente norma no se ha pronunciado respecto a la
posibilidad de apelacin u otro recurso contra el auto que desaprueba el
acuerdo; sin embargo, es de tener en cuenta la regla general establecida por el
articulo 416 (a) del NCPP que determina que el objeto impugnable en
apelacin son siempre los autos que ponen fin al procedimiento o a la instancia
(b), o en su caso, los que causen gravamen irreparable (e). El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 132 132 El profesor Neyra establece que, se
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debe tener en cuenta por tanto, que "dentro de los principios que rigen los
recursos, se encuentra el principio de la taxatividad, el cual seala que todo
recurso debe ser expresamente revisto por ley, pues este es un requisito de
admisibilidad del mismo. En ese sentido, cada recurso tiene su propia
configuracin, pues esta diseado para cada situacin especfica, no
admitindose un recurso cuando corresponde a otro, lo que es propio del
principio de singularidad"151. Respecto al actor civil, seala la norma que este
tambin puede cuestionar la legalidad del acuerdo; y en su caso el monto de la
reparacin civil para luego concluir, la sala penal superior puede incrementar la
reparacin civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil; se deja
establecido que el sujeto procesal legitimado es el actor civil, por consiguiente
no podr efectuarlo el agraviado al cual si bien el ordenamiento procesal le
otorga derechos a impugnar tambin lo es que de conformidad con el artculo
95.1.d slo est reseado al sobreseimiento y la sentencia absolutoria, pues
bien que suceder si el agraviado ha solicitado su constitucin en actor civil sin
embargo ya se ha sealado audiencia de terminacin anticipada, hay que
entender que para su constitucin hay que proseguir con el trmite de la
oportunidad de la constitucin en actor civil artculo 101 de la norma procesal
la misma que seala La constitucin en actor civil deber efectuarse antes de
la culminacin de la investigacin preparatoria y siendo el caso que en el
proceso especial materia de anlisis lo que se busca es acortar la investigacin
preparatoria, siendo as de emitirse sentencia anticipada y encontrndose en
trmite su constitucin no podr proceder el recurso impugnatorio ni menos
suspender su concesin hasta que termine el trmite de su constitucin, pues
se ha dado por finalizada la instancia con una sentencia condenatoria de la
cual ha existido acuerdo; y por ende satisfecho las pretensiones del fiscal e
imputado no existiendo agravio para con las partes, a tenor del artculo 11.1
del cdigo procesal penal en lo referente a la legitimacin del Ministerio Pblico
para intervenir en el objeto civil del proceso, cesa la misma de producirse la
constitucin de actor civil, otro es el asunto en cuanto al auto desaprobatorio
que ha sido materia de pronunciamiento por el V 151 NEYRA FLORES, Jos
Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigacin Oral. Lima: IDEMSA,
2010. 475 p. ISBN 987-612- 4037-20-7. El Proceso de Terminacin Anticipada
en el Per 133 133 pleno de la Corte Suprema ya aludida en lneas arriba en
donde seala en forma afirmativa en su fundamento 16. Por ltimo queremos
indicar que estando a un derecho premial, la aplicacin del descuento de la
sexta parte de la pena Art. 471 CPP sta deber de efectuarse al final es decir
una vez obtenida la pena concreta a imponer, es decir posterior a la que le
podra corresponder por confesin sincera, la cual deber de entenderse de
esa forma y no a la aplicacin de confesin o aceptacin de cargos. Con lo
expuesto hemos querido dar algunos alcances que a nuestro criterio resultan
relevantes de tener presente al momento de aplicar el proceso especial de
terminacin anticipada, es de advertir que an quedan muchas interrogantes en
el tintero pero esperamos en un futuro darles nuestra opinin. 1.24. DOCTRINA
Y JURISPRUDENCIA NACIONAL. En la jurisprudencia nacional se han
establecido diferentes criterios respecto a la terminacin anticipada como
veremos a continuacin: 1.24.1. Diferencia entre la Terminacin Anticipada y
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los Beneficios Penitenciarios En la sentencia del Tribunal Constitucional 8552003 HC/TC152 se hace la diferencia con los beneficios penitenciarios en
donde se seala que la naturaleza jurdica de la terminacin anticipada es un
acuerdo entre el procesado y la fiscala, con admisin de culpabilidad de
alguno o algunos de los cargos que se formulan, permitindole al encausado la
obtencin de la disminucin punitiva. 1.24.2. Control de la Legalidad del
Acuerdo de Terminacin Anticipada 152 Exp. 855-2003 HC/TC La Libertadcaso Wilmer Rodrguez Lpez 8.07.2004 fundamento El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 134 134 En el Exp. N 0038-2010153 se
establece que en referencia al articulo 468.6 del CPP, se debe realiza la
calificacin jurdica del hecho punible, es decir, determinar si los hechos
denunciados se subsumen dentro del Tipo penal, por otro lado la pena
propuesta debe encontrarse tambin dentro de los mrgenes legales
considerando el sexto de la pena. Respecto de la reparacin civil propuesta por
el representante del Ministerio Publico, ambas partes deben encontrarse de
acuerdo, dicho acuerdo inter partes es en el caso de derechos patrimoniales
disponibles suficiente para aprobar la reparacin civil. En consecuencia,
habindose encontrado adecuada la calificacin jurdica del hecho punible as
como razonable la pena propuesta y la reparacin civil corresponde aprobar el
acuerdo de Terminacin Anticipada propuesto por lo sujetos procesales
conforme faculta el numeral 6 del artculo 468 del Cdigo Procesal Penal. A
estos criterios se refiere la Resolucin N 10 que consta en el Expediente N
073-2010-44-1001-JR-PE-03 en el fundamento 4.2 cuando establece que el
control de la legalidad del acuerdo realizado por el juez se expresa en tres
planos diferentes: a. El mbito de la tipicidad154 o calificacin jurdica penal, en
relacin a los hechos objeto de la causa y a las circunstancias que rodean el
hecho. b. El mbito de la legalidad155 de la pena156 y en su caso a la
correspondencia con los parmetros, mnima y mxima que fluyen de la pena
bsica. 153 Exp. 0038-2010-36-1015-JR-PE. Juzgado de Investigacin
Preparatoria de Urubamba 154 Respecto al punto a), la Resolucin N 4 del
Expediente 02970-2009-25-1706-JR-PE-01 establece que, de conformidad con
el artculo 468.6 del Cdigo Procesal Penal, no resulta razonable ni conforme a
derecho las calificaciones jurdicas en las cuales no exista una correcta relacin
entre los hechos objeto de la causa y a las circunstancias que rodean el hecho.
155 Respecto al punto b), la resolucin N 4 del expediente 5711-2010-77 se
produca en los siguientes trminos "debe considerarse la forma en que las
partes han pretendido la reduccin de la pena solicitada como acordada la
misma que, a criterio de la judicatura, no se encuentra arreglada a derecho ni a
las circunstancias reales de los hechos que dieran lugar a la presente causa
156 "En cuando a la aplicacin de la pena, los sujetos procesales han
acordado una pena privativa de libertad de cinco aos, por alcanzar el grado de
tentativa como lo prev el artculo 16 del Cdigo Penal, as como la ausencia
de antecedentes penales de los imputados (agentes primarios), no hay
afectacin patrimonial por la recuperacin inmediata del bien robado, as como
tampoco se han producido lesiones a la victima, empero, tales circunstancias
constituyen elementos a tener en cuenta pata los fines de individualizacin de
la pena previsto en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal que autorizacin la
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disminucin de la pena solo hasta el mnimo del tipo legal, mas no para
reducirla por debajo del minino, en tanto que ello, solo esta permitido cuando
media una circunstancia atenuante expresamente reconocida en la
normatividad sustantiva o y/o procesal. Para la pena antes anotada de cinco
aos, las partes incluso peticionan la reduccin a cuatro aos y dos meses por
el beneficio de un sexto de la pena concreta por acogerse a una terminacin
anticipada del proceso. Resulta irrazonable, la aplicacin de una pena concreta
de cinco aos de privacin de la libertad por el delito de robo agravado
tipificado en el artculo 189, primer prrafo del Cdigo Penal con una pena
mnima de diez aos, en la medida que estamos ante el grado de El Proceso
de Terminacin Anticipada en el Per 135 135 c. El juicio de legalidad
alcanzado al respeto de los mbitos legalmente definidos de la reparacin civil
d. La exigencia de una adecuada suficiente actividad indiciaria. 1.24.3.
Pluralidad de Imputados y la Terminacin Anticipada Otro criterio jurisprudencial
es el esbozado en el fundamento 4.7 de la Resolucin N 10 que consta en el
Expediente N 073-2010-44-1001-JRPE-03 respecto a la pluralidad de
imputados se establece que el juez de la investigacin preparatoria nicamente
aprobara conforme al articulo 469 del Cdigo procesal penal acuerdos
parciales, si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con
otros imputados (salvo ello perjudique la investigacin o si la acumulacin
resulte indispensable), para los dems casos de pluralidad de imputados un
acuerdo parcial estara fuera de lugar ya que: a) Un mismo hecho no puede
considerarse cierto y probado gracias a la terminacin anticipada e incierto o
improbado por el resultado de la actuacin probatoria en juicio. b) Esa situacin
atenta contra el principio de presuncin de inocencia del imputado que no
participa del acuerdo, pero que podra verse perjudicado por las confesiones de
los que aceptan el acuerdo. c) Se vulnera el principio de cosa juzgada si el
hecho que sirvi de base para la condena de los sentenciados que aceptaron la
terminacin anticipada fuese discutible para el imputado que no participo del
proceso especial. ejecucin criminal de tentativa acabada156, mxime en la
situacin de los imputados no concurre ninguna circunstancia atenuante como
la responsabilidad atenuada o restringida prevista en los artculos 21 y 22 del
Cdigo Penal o la confesin sincera regulada en el artculo 161 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, entre otros; por el contrario, los imputados no han
colaborado con la individualizacin del tercer sujeto que tambin intervino en el
hecho delictivo. En suma, la sola invocacin de la tentativa acabada como
nico elemento para reducir la pena del mnimo legal de diez aos de privacin
de libertad a slo cinco aos (la mitad), resulta desproporcionado por las
circunstancias del hecho delictivo como el empleo de violencia fsica de dos
hombres contra una mujer para arrebatarle sus pertenencias, as como por las
condiciones personales de los imputados al no concurrir ninguna circunstancia
sustantiva o procesal atenuante, por lo que, corresponde rechazar la propuesta
de terminacin anticipada, siendo innecesario emitir pronunciamiento sobre el
extremo de la reparacin civil. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
136 136 En la misma resolucin se seala que la terminacin anticipada en
caso de acumulacin objetiva o subjetiva puede presentar los siguientes casos:
a. Acuerdo total (todos los imputados aceptan el acuerdo incriminado) b.
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Acuerdo parcial (uno de los imputados no participa en la audiencia de


terminacin anticipada por cualquier motivo). Este ltimo supuesto no justifica
la aprobacin del acuerdo de terminacin anticipada. 1.24.4. Oportunidad de
celebracin de la Terminacin Anticipada En la Resolucin N 3 del Expediente
065-2011-7-1001-JRPE-04 se establece que el proceso de terminacin
anticipada podr instarse hasta antes de formulada la acusacin fiscal y al no
haber formulacin de acusacin podra requerir la terminacin, la Corte
Superior indico que esta interpretacin es puramente literal mas no sistemtica
y concordada con normas del mismo cuerpo legal normativo; es cierto que la
terminacin anticipada podr solicitarse desde la formalizacin de la
investigacin preparatoria y, hasta antes de formularse la acusacin fiscal, pero
en ningn caso esta podr solicitarse despus de que el fiscal da por concluida
la investigacin preparatoria a pesar de que aun no se ha formulado acusacin.
En este sentido el Acuerdo Plenario N 5-2008/CJ-116 establece que, la
Terminacin anticipada en la etapa intermedia es incoherente por lo siguientes
motivos: a) Desnaturaliza su regulacin propia y naturaleza jurdica. b)
Tergiversa el eje de su reconocimiento en el proceso penal nacional, al
trastocar su funcin de acortar los tiempos procesales y evitar la etapas
procesales comunes intermedia y de enjuiciamiento, que es el fundamento del
beneficio premial de reduccin de la pena. Por ultimo cabe anotar que, cuando
el fiscal ha dado por concluida la investigacin preparatoria de conformidad con
el artculo 343.1, nicamente tendr dos alternativas: El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 137 137 a) Formular requerimiento de
acusacin. b) Formular requerimiento de sobreseimiento. 1.24.5. Diferencias
entre el Procedimiento Especial de Terminacin Anticipada y la Etapa
Intermedia del Proceso Comn En el Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 del 03
de noviembre del 2009 se estableci que, la diferencia entre estas figuras
radica en que la Terminacin tiene como eje el principio del consenso y una de
sus funciones es la de servir a la celeridad procesal a diferencia de la etapa
intermedia que tiene como elemento nuclear el principio de contradiccin y el
cuestionamiento, en la medida de lo posible y como alternativa ms fuerte de la
potestad de control de la legalidad de que est investido el rgano
jurisdiccional, de la pretensin punitiva del Ministerio Pblico. 1.24.6.
Diferencias entre el Procedimiento Especial de Terminacin Anticipada y el
Principio de Oportunidad Respecto a esta diferencia, tenemos a los
mecanismos alternativos que buscan respuestas basadas en la idea del
consenso (terminacin anticipada, conformidad procesal y colaboracin eficaz),
por su propia especificidad y singularidad, unido a los controles jurisdiccionales
que corresponde realizar, estn sometidos a un procedimiento determinado,
que no tiene las caractersticas, alcances y metodologa de la audiencia
preliminar de control de la acusacin. A diferencia de estas figuras el principio
de oportunidad157 aplicado por el fiscal para delitos de bagatela, buscan, en
clave material, la dispensa de pena o una respuesta distinta de la reaccin
punitiva propia del sistema de sanciones del Cdigo Penal, y, como tal, 157 Por
otro lado, es de acotar que cuando el citado artculo 350.1.e) NCPP prescribe
que en la etapa intermedia se puede aplicar un criterio de oportunidad, tal
referencia, sistemticamente, slo remite al artculo 2 NCPP. La confusin se
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debe a que el antecedente directo del principio de oportunidad es el artculo


230 del Cdigo Procesal Penal Modelo para Iberoamrica, que denomina a
este dispositivo criterios de oportunidad, los cuales, como se observa de su
tenor, son los supuestos previstos en el mencionado artculo 2 NCPP.
Fundamento 18 del Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 03.11.09. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 138 138 segn nuestras normas procesales,
slo puede estar destinada a la aplicacin de los supuestos o criterios
contemplados en el artculo 2 NCPP. Sin embargo no todos los
pronunciamientos son acertados, por ejemplo el juzgado tercero de la
investigacin preparatoria de Trujillo158 resuelto en el expediente N 13192008 en el fundamento 5.1 y 5.2 en donde adems de efectuar una
comparacin y considerar a las instituciones de la terminacin anticipada y
principio de oportunidad como similares es decir el Art. 2.7 y 468.1 por ende
de aplicacin el Art. 350.1.e, expresando su razonamiento que el requerimiento
de acusacin a priori no cierra o precluye la posibilidad de promocin de ambas
salidas alternativas de corte consensual, sino a posteriori se requiere que la
acusacin sea objeto de control formal y sustancial, lo interpretamos en cuanto
a que si bien se puede haber emitido acusacin por el Ministerio Pblico,
empero estando a que formulada y notificada la misma y considerando que las
dos instituciones son similares es de aplicacin el Art. 350.1.e las cuales an
no han sido objeto de control resulta factible la aplicacin de solicitar la
terminacin anticipada. 2. LA NEGOCIACION PENAL 2.1 La Negociacin en el
sistema penal peruano Hace unos aos atrs, era imposible pensar que Fiscal
e Imputado se pusieran de acuerdo para, en cierta forma, disponer del proceso
y de algunas de sus consecuencias. Sin embargo, tal posibilidad es una
prctica cotidiana en los pases anglosajones, en los que nuestra tradicin
jurdica ha buscado ideas y principios para compensar las nuevas demandas
sociales159. 158 TABOADA PILCO, Giammpol. Jurisprudencia y Buenas
Prcticas en el nuevo cdigo procesal penal. Lima: Reforma SAC, 2009. Pg.
620-621 159 Salinas Mendoza, Diego: Terminacin Anticipada del Nuevo
Proceso Penal Peruano. Palestra Editores, Lima 2011, Pg.157. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 139 139 La negociacin en el sistema penal
peruano significa un dinmico intercambio entre Fiscal e imputado sobre alguno
de los mbitos de su intervencin procesal, en los que tienen poder de
disposicin. El nuevo sistema acusatorio previsto en el Cdigo Procesal Penal
del 2004 contiene diversos mecanismos procesales para obtener una solucin
rpida y efectiva al conflicto jurdico penal derivado de la comisin de un hecho
delictivo160: 1. Por decisin Fiscal: el proceso inmediato y acusacin directa. 2.
Por acuerdo entre el imputado y la vctima: el principio de oportunidad y
acuerdo reparatorio. 3. Por acuerdo del fiscal y el imputado: terminacin
anticipada, colaboracin eficaz y conclusin anticipada. Algunos aspectos de
nuestro nuevo modelo procesal penal se han ido expresando legislativamente
como derecho penal de excepcin, reservada a ciertos hechos punibles y
excepciones delictivas, a travs de figuras como el Principio de Oportunidad y
la Terminacin Anticipada del proceso, que abren la puerta a instituciones de la
denominada justicia penal negociada, bajo la ecuacin mediacin ofensorvctima, impensable en un sistema inquisitivo, influenciados tambin por el
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movimiento victimolgico que pretende recuperar el control de la resolucin del


conflicto penal para los actores primigenios del mismo161. El carcter
adversarial que define al nuevo Cdigo Procesal Penal ha propiciado la
instauracin de instituciones propias de la llamada Justicia Penal Negociada,
en la que trminos como negociacin y acuerdo tienen una utilizacin
constante. Una de estas instituciones es el llamado Proceso de Terminacin
Anticipada, que toma como referencias al Pattegiamento italiano, que es el 160
Verapinto Mrquez, Otto Santiago: La Negociacin Penal, Librera Studio, Abril
2010, Pg 59. 161 Ugaz Zegarra, Angel Fernando: Tcnicas de Negociacin de
Acuerdos en el Nuevo Cdigo Procesal Penal: Especial Referencia a los
Acuerdos de Terminacin Anticipada. Instituto de Ciencia Procesal. Pg 1 El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 140 140 antecedente directo y el
Plea Bargaining estadounidense, que aporta la mayor cantidad de tcnicas de
negociacin162. La Aplicacin de criterios de oportunidad en algunos
supuestos- tambin est sometida a un procedimiento singular, de forma similar
que la terminacin anticipada del proceso. Asimismo, ambas instituciones,
desde el plano estrictamente operativo (prctico) se encaminan a la
simplificacin procesal y a la culminacin temprana de un procedimiento penal,
siendo expresiones de una estrategia de poltica criminal de Derecho Penal
Premial, con sus respectivos matices y particularidades163. El Plea Bargaing o
la aplicacin del Principio de Oportunidad aparece como una de las
experiencias ms importantes en la frmula de negociacin entre la parte
encargada de la investigacin oficial y la defensa164. A decir de Infantes
Castillo165, el Principio de Oportunidad y los acuerdos reparatorios son
recursos de negociacin prescritos en el nuevo cdigo como instrumentos
legales para disminuir por un lado la carga procesal y por otro lado, son
utilizados por el fiscal para contribuir con la administracin de justicia,
solucionando los conflictos jurdicos penales en forma justa, equitativa, eficaz,
pronta y oportuna, siendo los directos beneficiados el agraviado, el imputado y
el tercero civilmente responsable y los beneficiados indirectos son la sociedad y
el Estado. Es por ello que, en la prctica la negociacin de justicia penal
requiere de nuevas tcnicas y estrategias en los procesos de arribo de
acuerdos que la ley faculta, donde los negociadores debern desarrollar
habilidades propias, deben fijar sus intereses mutuos y plantear una serie de
propuestas aplicables al caso, en el cual, ambos se vean beneficiados por los
posibles resultados, logrando una satisfaccin conjunta producida por una
solucin tambin conjunta166. 162 Ugaz Zegarra, ngel Fernando: art. citado.
Pg 13. 163 Pea Cabrera Freyre, Alonso: La Aplicacin del proceso de
Terminacin Anticipada en la Etapa Intermedia, Gaceta Penal y Procesal Penal
Tomo 30, Diciembre de 2011, pg. 23. 164 Snchez Velarde, Pablo: El Proceso
de Terminacin Anticipada. Revista Institucional AMAG N 9 Tomo II, Julio 2010,
pg 48. 165 Infantes Castillo, Alfonso: El Principio de Oportunidad y los
Acuerdos Reparatorios como mecanismos de negociacin penal en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal. Revista Vista Fiscal N 5- Setiembre 2009. Pg 195. 166
Ugaz Zegarra, ngel Fernando: artculo citado Pg 2. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 141 141 Se redefine de esta manera el rol del fiscal penal
como negociador lo que implica un fiscal diseador de una estrategia,
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analtico en los hechos y en la determinacin de fortalezas y debilidades de su


teora del caso que le permitir lograr una negociacin de acuerdo a los
intereses estatales compatibilizando a los intereses del imputado y la vctima
en un marco de cautela de la proteccin de los bienes jurdicos protegidos167.
2.2. La Negociacin en los Acuerdos de Terminacin Anticipada Como
consecuencia de la aplicacin del nuevo modelo procesal se redefinen las
funciones propias de los fiscales y jueces, pues si bien es cierto, el fiscal dirige
la investigacin del delito y en su momento formula requerimiento acusatorio,
en el proceso de terminacin anticipada adelanta su decisin acusatoria y a la
vez debe hacer uso de mecanismos propios de la transaccin penal para llegar
a un acuerdo de pena y reparacin civil con el imputado y su defensa. Para el
Doctor Verapinto Mrquez, el proceso de terminacin anticipada es un negocio
jurdico procesal, regido por criterios de transaccin en virtud de la cual las
partes (acusadora e imputada) disponen de la pretensin penal, extinguiendo el
ejercicio de la accin punitiva168. Para Giampol Taboada el proceso especial
de terminacin anticipada es una suerte de transaccin previa a la etapa final
de juzgamiento que evidentemente contiene concesiones recprocas, el
imputado negocia la admisin de culpabilidad y el fiscal negocia una reduccin
de pena169. El objeto de la negociacin en la terminacin anticipada es la
pena, lo cual no importa negociar el cargo que se imputa o no una pena distinta
a la prevista legalmente, lo cual revela que este instituto respeta las fuentes
mismas del principio de legalidad, en todas sus dimensiones. Se trata de un
negocio jurdico procesal, 167 Verapinto Mrquez, Otto Santiago: obra citada,
pg 30. 168 Verapinto Mrquez, Otto Santiago: obra citada, pg 26 169 Taboada
Pilco, Giampol: El proceso de terminacin anticipada en el nuevo cdigo
procesal penal especial referencia a su aplicacin en el distrito judicial de la
Libertad. Gaceta Penal y Procesal Penal Tomo II Agosto 2009. Pg 33. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 142 142 bajo el esquema de
transaccin penal muy propio del denominado principio del consenso170. La
caracterstica de la Terminacin Anticipada lo constituye el acuerdo o la
negociacin entre el fiscal y la defensa que forman parte de la frmula
transaccional en materia penal. 2.2.1. mbitos negociables en la Terminacin
Anticipada Negociacin Penal es el acuerdo entre el titular de la accin penal
Ministerio Pblico- y el imputado, que luego de tratativas enmarcadas dentro de
un contexto legal, acuerdan poner fin a un procesamiento penal suscribiendo
un acuerdo que ser homologado judicialmente171. El Cdigo Procesal
establece que lo que se puede negociar en la terminacin anticipada es la
pena, la reparacin civil y las dems consecuencias jurdicas del delito. No es
materia de negociacin la calificacin jurdica del delito. Los hechos siempre
deben ser encuadrados en su tipo legal correspondiente, por ms que sea muy
riguroso y haya otros ms benignos. Aspectos que se pueden negociar:172 1.Individualizacin de la Pena: La obtencin de una pena justa para el caso
concreto, es uno de los objetivos del derecho penal actual, propsito que Fiscal
y el imputado deben observar al tiempo de proceder a su determinacin en
forma conjunta, con motivo de una terminacin anticipada negociada. Se trata
de determinar el quantum de la pena aplicable al hecho punible cometido. 170
San Martn Castro, Csar: Derecho Procesal Penal, Volumen II. Editorial
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Grijley. Pg. 1384. 171 Verapinto Mrquez, Otto Santiago: obra citada. Pg 77.
172 Salinas Mendoza, Diego: Obra citada, Pg.182 y ss. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 143 143 2.- Reparacin Civil: El acuerdo de
Terminacin Anticipada debe incluir un monto de reparacin civil a favor de la
vctima afectada por el hecho punible, quien podr apelar a la sentencia que
aprueba el acuerdo si no est conforme con el monto fijado. 3.- Consecuencias
Accesorias: El acuerdo de terminacin anticipada debe contener una propuesta
sobre el destino final de los efectos e instrumentos del delito, as como sobre la
afectacin de la actividad de las personas jurdicas que pudieran verse
involucradas en el proceso. La omisin de estos aspectos no puede ser suplida
por la actividad del juez, correspondiendo al fiscal velar por que el acuerdo
integre adems estos aspectos. Aspectos que no se pueden negociar:173 Son
dimensiones de la presentacin de cargos cuya configuracin se confa en
exclusiva al Fiscal, por su correspondencia con los principios de legalidad y
consistencia lgica, no obstante forman parte del acuerdo. 1.- Individualizacin
del procesado y otros sujetos procesales: El poder punitivo del Estado se
orienta, prima facie, a reprimir conductas humanas que atentan contra bienes
jurdicos protegidos a travs del Derecho Penal, de all la importancia y
necesidad de conocer al presunto responsable. 2.- Hechos: Los hechos tienen
una importancia capital en la dinmica de la investigacin que conduce el
Ministerio Pblico (as como el juzgamiento a cargo del Poder Judicial) y son
pieza fundamental del acuerdo de Terminacin Anticipada. 3.- Calificacin
Jurdica: Al disponer la formalizacin de investigacin preparatoria, como al
presentar requerimiento acusatorio, el Ministerio Pblico puede postular los
siguientes tipos de calificacin: principal, alternativa y subsidiaria. Si la
Terminacin Anticipada opera en concordancia con el nuevo sistema procesal
penal, se puede sostener que la presentacin de cargos para lograr un
acuerdo, puede apartarse de la calificacin hecha en la disposicin de
formalizacin de investigacin 173 Salinas Mendoza, Diego: Obra citada,
Pg.170 y ss. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 144 144
preparatoria, siempre y cuando existan elementos de conviccin, caso contrario
no es posible la introduccin de una calificacin jurdica distinta. 4.- Elementos
de Conviccin: Los elementos de conviccin permiten a las partes instrumentar
diversos actos procesales y al rgano jurisdiccional fundamentar las decisiones
correspondientes. En el proceso de Terminacin Anticipada se conserva
inclume la exigencia de que los cargos sean acreditados a travs de una
actividad mnima de cargo, en este caso, a travs de la suficiencia de los
elementos de conviccin. 2.3 El Fiscal en la Negociacin Penal El Nuevo
Cdigo Procesal Penal entrega la direccin de toda la etapa de investigacin al
fiscal sin admitir interferencias judiciales en el orden de indagacin del delito,
de ah que se considere al Ministerio Pblico como titular del ejercicio pblico
de la accin penal, responsable de la carga de la prueba y de la investigacin
criminal desde su inicio. Resulta eficaz que sea el fiscal quien este avocado
estrictamente a la investigacin, pues puede poner en juego todos los
mecanismos simplificadores que el Cdigo Procesal Penal prevee para superar
la sobrecarga procesal. Es el caso de la facultad que se le reconoce para
abstenerse de ejercitar la accin penal cuando se presentan criterios de
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oportunidad o la peticin de una audiencia de terminacin anticipada174. La


negociacin en el mbito penal no slo se da cuando el Fiscal se pone de
acuerdo con el imputado o su defensa sino tambin existe una etapa previa en
la cual el Fiscal debe ponerse de acuerdo con la vctima y la defensa del
imputado, ello con la finalidad de tener conocimiento de los intereses de las
partes enfrentadas (imputado y agraviado) y sobre la base de la cual deben
plantear la negociacin, ya que la disposicin propiamente no depende slo de
ellos. 174 Rodrguez Hurtado, Mario Pablo: Actores del Sistema Acusatorio.
Revista Institucional AMAG N 9, Tomo II, Julio 2010. Pg.210. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 145 145 Las tcnicas de la negociacin
penal, no son estticas, sino que por el contrario su aplicacin es dinmica y se
encuentra en constante variacin, dependiendo del caso concreto en el que
nos encontremos y del objeto que estemos negociando. Existen tres etapas en
la negociacin penal: 1) Etapa pre negociadora En esta etapa se desarrolla
una fase de preparacin completa para la futura negociacin. Es la etapa en la
cual el negociador debe equiparse de todas las armas posibles para ingresar a
la negociacin y no verse desprotegido ante alguna propuesta de la otra parte
si sta no le es ventajosa. 2) Etapa Negociadora o negociacin propiamente
dicha: Esta etapa es aquella en la cual se despliega todo el proceso de la
negociacin, es decir, es este el momento en el que se ponen en prctica todo
lo ideado en la etapa de preparacin y se desarrollan los temas analizados en
el orden que se estableci previamente. 3) Etapa conclusiva de la negociacin:
En esta etapa ya slo resta plasmar el acuerdo, producto de la negociacin, en
un documento, que como tal, adquiere valor y relevancia para el mbito en el
que se desarroll. Si en la etapa pre negociadora se cre el proyecto de
acuerdo, es en este momento en el que se emplear dicho proyecto con
determinadas variaciones que se produjeron por efectos de la negociacin.
2.3.1.- Requisitos de Validez de la Negociacin Para que una negociacin sea
vlida, requiere cumplir con por lo menos cuatro principios: a) El acusado debe
estar representado por su abogado. b) El acusado debe ser mentalmente
competente. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 146 146 c)
Clusula del debido proceso: Una negociacin debe ser voluntaria y consiente,
toda vez que se est renunciando a principios constitucionales, como el
derecho que se tiene a un juicio oral y pblico, de defensa de controvertir
prueba, etc. d) Se requiere que existan bases fcticas para la negociacin, es
decir que existan suficientes elementos de juicio o probatorios que indiquen la
posibilidad de una negociacin, esto con el fin de no negociar con personas
que tengan un alto grado de inocencia. Frente a la deficiente regulacin
procesal penal que se le ha dado al instituto de terminacin anticipada, la cual
alberga gran discrecionalidad para su prctica por parte de los fiscales, es de
suma importancia que se establezcan directrices y pautas que garanticen la
plena eficacia de los principios que rigen la misma, como en los pases de
Chile, Colombia y Guatemala, entre otros pases donde se han dictado
directivas que regulan la actuacin del Ministerio Pblico en este tipo de
procedimientos. 2.4. Posicin de la Defensa del imputado en la negociacin La
Defensa del procesado es parte importante en el proceso de negociacin, en
tanto es la parte contraria a la Fiscala, conformando con sta una relacin
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adversarial dentro del modelo acusatorio, las mismas que se encuentran


interesadas en resolver el conflicto jurdico existente, procurando un acuerdo
beneficioso para ambos. El procedimiento de Terminacin Anticipada regula
que la negociacin se ha de efectuar entre el Representante del Ministerio
Pblico y el imputado con la obligatoria concurrencia de su abogado defensor,
aqu radica la importancia de su presencia en el desarrollo de la misma pues ha
de garantizar el derecho de defensa que le asiste al imputado, as como
asegurar un beneficio en pro de los intereses de su defendido; para ello lo
correcto es que previamente a la negociacin el Defensor est en la obligacin
de asesorar debidamente a su patrocinado, en cuanto a los pro y El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 147 147 contra de tomar determinada
decisin. Al respecto Ugaz Zegarra175 nos refiere las tcnicas y estrategias a
ser empleadas por la Defensa: 1. El abogado debe saber compartir el control,
el abogado defensor no puede actuar unilateralmente, debe compartir
opiniones y responsabilidades con su defendido. 2. El abogado deber
escuchar a su cliente, pues existe un aprendizaje mutuo, una retroalimentacin
para la formacin de una teora del caso y para determinar las pautas de cmo
y desde qu posicin negociar. 3. El abogado defensor debe entender que su
defendido a veces no estar de acuerdo con ciertas concepciones personales
del abogado, por lo que una buena negociacin con su cliente es un punto
fundamental. 4. Ambas partes debern debatir constantemente los conflictos
que se pueden generar, sea sobre el tratamiento de la negociacin, temas
externos o de emolumentos. Estos elementos en conjunto deben formar el
planteamiento que el abogado tiene para establecer una mejor relacin con su
cliente, ya que una correcta qumica entre ambos es fundamental. El abogado
deber preocuparse por conocer los intereses de sus clientes de manera que
cuando se le pregunte por ellos o le toque exponerlos no se vea como un
desinformado, nunca deber considerar que se sabe de antemano cules
deberan ser o cules son los intereses del cliente. Por otro lado, el abogado no
debe buscar la sola aprobacin de su cliente (que puede darse por su mismo
desconocimiento de la materia), sino que intenta 175 Ugaz Zegarra, Fernando.
En Artculo: Tcnicas de negociacin de Acuerdos en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal: Especial referencia a los acuerdos de Terminacin Anticipada.
Publicado por el Instituto de Ciencia Procesal Penal. Pg. 3 a 5. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 148 148 comunicar con claridad la
valoracin que hace del caso y formula su propsito de aconsejar
juiciosamente para tomar decisiones que sean efectivas. Asimismo, deber
mantenerlo informado de manera clara y suficiente, sobre el sentido y los
alcances de las negociaciones que se estn desarrollando. A modo de sntesis
cabe citar la doctrina colombiana176, el abogado defensor podr gestionar la
aplicacin del preacuerdo en cualquier tipo penal, pero antes de aconsejar su
aplicacin a una persona, deber verificar la existencia de elementos
probatorios que acrediten: La existencia del hecho. Que el hecho constituya
delito. Que existen suficientes elementos que incriminan al acusado en los
mismos. Que no existe ninguna causa de justificacin o ex culpacin que
afecte una eventual responsabilidad criminal o cualquier otra circunstancia de
derecho penal general o especial que invalide la acusacin. El abogado
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deber disponer de tiempo suficiente para mantener adecuada comunicacin


con su patrocinado. El anlisis que presenta el defensor al acusado tiene que
ir ms all de una referencia a la posible sancin. El defensor deber tener la
madurez y capacidad para no dejarse llevar por un ofrecimiento en principio
atractivo del Fiscal. Confeccione un registro, en donde deje constancia de la
voluntad asumida por su defendido y sobre el sentido en que se le explicaron
los detalles del acuerdo al que se ha de someter. Procurar negociar la mejor
opcin, entre las alternativas que ofrece el preacuerdo. No deber esperar
que el Fiscal haga un ofrecimiento sino que debe estar atento a los intereses
de su patrocinado. 176 Tcnicas del Juicio Oral en el Sistema Penal
Colombiano. Citado por Verapinto Marquez, Otto. En la Negociacin Penal.
Editorial Studio, Marzo 2010.Pg. 110 El Proceso de Terminacin Anticipada en
el Per 149 149 Debe verificar que los trminos acordados han sido fielmente
plasmados en el documento correspondiente y al menos no en perjuicio del
imputado. 2.5 La vctima en la negociacin. El aspecto de la negociacin como
medio para culminar de manera anticipada con el proceso penal, en el nuevo
modelo procesal penal, implica entre otros la reparacin a la vctima o
agraviado en la causa penal; especficamente el acuerdo al que se arribe
deber incluir entre las consecuencias accesorias la reparacin civil que ha de
favorecer a la parte victimada. Segn el autor Verapinto Mrquez177 la
terminacin anticipada tendr un escenario favorable para transformarse en un
mecanismo idneo de atenuacin de los efectos de victimizacin secundaria al
provocar que la victima reciba pronta tutela jurisdiccional. Esta posibilidad sin
embargo, se encuentra condicionada al efectivo consenso entre el Fiscal y el
imputado. La intervencin de la vctima del delito en la etapa preparatoria de la
terminacin anticipada reduce los ndices de victimizacin secundaria que el
propio sistema penal genera sobre el perjudicado por el hecho punible. Es que
mediante la participacin de la vctima, se evita que esta se sienta, una vez
ms, desplazada del conflicto penal y, con ello que resulte nuevamente
victimizada. Si la regulacin de la terminacin anticipada permite la realizacin
de reuniones preparatorias informales entre Fiscal e imputado con el propsito
de arribar a un acuerdo provisional, y las reuniones y el acuerdo fueron
excluyentes de la vctima, tendramos que esta adquiere conocimiento de la
terminacin anticipada cuando todo est consumado y la negociacin previa
entre Fiscal e imputado afecta especialmente a la vctima del delito que, por
ms legtimo o arreglado a ley que resulte el acuerdo provisional, lo percibir
siempre como un acto de neutralizacin y 177 Ob. Cit. Pg. 121. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 150 150 de revictimizacin178. En este
punto cabe citar el Acuerdo Plenario N 05-2008 de la Corte Suprema en lo
referente a la reparacin civil, cuando seala que encausado y agraviado
pueden transar el monto y forma de pago de la reparacin civil, con el propsito
de extinguir la pretensin civil, sin que el Fiscal pueda oponerse a tal acto. El
monto establecido como reparacin civil podr ser apelado por la Parte Civil de
no estar de acuerdo con el mismo. Citando al doctor Salinas Mendoza179 en
cuanto a la Reparacin Civil a favor de la vctima tenemos, que: a) Los rubros
que comprende la reparacin civil, segn el Cdigo Penal son: la Restitucin
que recae exclusivamente sobre bienes corpreos, los que deben ser
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entregados a su legtimo titular (devolucin jurdica del bien objeto del delito) y
la indemnizacin que consiste en el pago de una suma de dinero equivalente al
bien, cuando no sea posible su restitucin o el pago de los daos y perjuicios
que caus el delito. b) El Juez (Penal y eventualmente el de investigacin
preparatoria) tiene competencia para conocer de la pena y reparacin civil,
sobre el particular Glvez Villegas180 sostiene que la acumulacin de ambas
acciones (penal y civil) en el proceso penal tiene su fundamento en el hecho de
que la fuente de la responsabilidad penal y de la responsabilidad civil, que a su
vez dan origen a ambas acciones, es la misma; es decir ambas se sustentan
en el hecho constitutivo de delito materia de la investigacin procesal. 178
Reyna Alfaro, Luis Miguel. Problemas en la Aplicacin del Proceso Especial de
terminacin anticipada en Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II, Agosto de
2009, Pg. 14 ss. 179 Salinas Mendoza, Diego. Terminacin Anticipada del
Nuevo Proceso Penal Peruano. Estructura y Funcin. Editorial Palestra. Julio
2011. Lima, Per. Pg. 198. 180 Glvez Villegas, Toms Aladino. LA
Reparacin Civil en el Proceso Penal. Lima. Importadora Moreno. 1999, Pg.
59. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 151 151 c) La necesidad
de resarcir el dao ocasionado por el hecho punible, sustenta las siguientes
consecuencias: - El dao puede afectar a personas distintas del agraviado, por
lo tanto se introduce en el concepto de perjudicado, para legitimar una
participacin ms amplia en el proceso. - La determinacin del monto de la
indemnizacin, se realiza en el contexto de los mecanismos resarcitorios
propios del derecho civil (responsabilidad civil extracontractual), sin embargo,
hemos podido observar que en diferentes audiencias en la ciudad de Trujillo,
los defensores de oficio invocan adems criterios propios de la medicin de la
pena, para matizar el quantum de la reparacin, con lo que la naturaleza civil
de la reparacin es desplazada a un modelo mixto. - El perjudicado puede
elegir, si su pretensin resarcitoria se mantendr en el proceso penal o si
acudir a los tribunales civiles. d) Si la vctima se constituye en actor civil, la
Fiscala pierde legitimidad para instar la reparacin civil. e) No obstante por la
naturaleza simplificada del proceso de Terminacin Anticipada, se permite la
intervencin de la vctima, an sin haberse constituido en parte civil, para
postular su pretensin indemnizatoria. Sin embargo, se debe anotar que esta
figura en cuanto a la participacin de la vctima ha sido cuestionada, respecto a
la concurrencia de los dems sujetos fuera del Fiscal y el imputado, as lo
regula el artculo 468 inciso 4) del Nuevo Cdigo El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 152 152 Procesal Penal; al respecto debemos sealar
que el Tribunal Colombiano181 ha referido lo siguiente: () el derecho
procesal penal no solo debe operar, como manifestacin del poder sancionador
del Estad, a favor del incriminado sino que debe procurar tambin por los
derechos de la vctima () el perjudicado con el delito no puede convertirse en
una pieza suelta e ignorada por la poltica criminal del Estado; ante ello declar
la inconstitucionalidad del artculo 37B de su Cdigo, sealando adems: ()
es claro que la norma acusada al relevar al juez penal de la obligacin de
pronunciarse sobre la responsabilidad civil en los casos de sentencia
anticipada, est desconociendo los derechos y principios constitucionales, que
en materia de igualdad y justicia tiene la vctima o perjudicado con el delito. En
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el modelo peruano, si bien la concurrencia de la vctima no es bice para


suspender la audiencia, su presencia durante la realizacin de la misma le
permite pronunciarse, en su caso, en cuanto a lo que le atae que es la
reparacin civil; siendo esta clase de procedimiento una ventaja para s en
cuanto se evita de permanecer incurso en un largo y prolongado proceso
judicial; pero ms beneficioso resultara que la reparacin que se le asigne
comprenda efectivamente el dao que se le ha ocasionado y lo pueda reparar
en cierta medida, en atencin a su peticin formal durante la audiencia. 181
Sentencia N C-277/98 Tribunal Constitucional Colombiano. 181 Sentencia
N C-277/98 Tribunal Constitucional Colombiano.

CAPITULO III COMPARACION JURIDICA DE LA TERMINACION ANTICIPADA


1. LEGISLACIN DE CHILE 1.1. Procedimiento Abreviado. Artculo 406.Presupuestos del procedimiento abreviado. Se aplicar el procedimiento
abreviado para conocer y fallar, en la audiencia de preparacin del juicio oral,
los hechos respecto de los cuales el fiscal requiriere la imposicin de una pena
privativa de libertad no superior de cinco aos de presidio o reclusin de
menores en su grado mximo o bien cualesquiera otras penas de distinta
naturaleza, cualquiera fuere su entidad o monto, exceptuada la de muerte, ya
fueren ellas nicas, conjuntas o alternativas. Para ello, ser necesario que el
imputado, en conocimiento de los hechos materia de la acusacin y de los
antecedentes de la investigacin que la fundaren, los acepte expresamente y
manifieste su conformidad con la aplicacin de este procedimiento. La
existencia de varios acusados o la atribucin de varios delitos a un mismo
acusado no impedir la aplicacin de las reglas del procedimiento abreviado a
aquellos acusados o delitos respecto de los cuales concurrieren los
presupuestos sealados en este artculo. Artculo 407.- Oportunidad para
solicitar el procedimiento abreviado. La solicitud del fiscal de proceder de
conformidad al procedimiento abreviado podr ser planteada al Juez de
garanta por escrito, en la oportunidad que seala el artculo 248, o
verbalmente, en la misma audiencia de preparacin del juicio oral. En este
ltimo caso, el fiscal y el acusador particular, si lo hubiere, El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 154 154 podrn modificar su acusacin, as
como la pena requerida, a fin de permitir la tramitacin del procedimiento
conforme a las normas de este ttulo. Artculo 408.- Oposicin del querellante al
procedimiento abreviado. El querellante slo podr oponerse al procedimiento
abreviado cuando en su acusacin particular hubiere efectuado una calificacin
jurdica de los hechos, atribuido a una forma de participacin o sealado
circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal diferentes de las
consignadas por el fiscal en su acusacin y, como consecuencia de ello, la
pena solicitada excediere el lmite sealado en el artculo 406. Artculo 409.Intervencin previa del Juez de garanta. Antes de resolver la solicitud del
fiscal, el Juez de garanta consultar al acusado a fin de asegurarse que ste
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ha prestado su conformidad al procedimiento abreviado en forma libre y


voluntaria, que conociere su derecho a exigir un juicio oral, que entendiere los
trminos del acuerdo de las consecuencias que ste pudiere significarle, que
no hubiere sido objeto de coacciones ni presiones indebidas por parte de fiscal
o terceros. Artculo 410.- Resolucin sobre la solicitud de procedimiento
abreviado. El Juez aceptar la solicitud del fiscal y del imputado cuando los
antecedentes de la investigacin fueren suficientes para proceder de
conformidad a las normas de este Ttulo, la pena solicitada por el fiscal se
conformare a lo previsto en el inciso primero del artculo 406 y verificare que el
acuerdo hubiere sido prestado por el acusado con conocimiento de sus
derechos, libre y voluntariamente. Cuando no lo estimare as, o cuando
considerare fundada la oposicin del querellante, rechazar la solicitud de
procedimiento abreviado y dictar el auto de apertura del juicio oral. En este
caso, se tendrn por no formuladas la aceptacin de los hechos por parte del
acusado y la aceptacin de los antecedentes a que se refiere el inciso segundo
del artculo 406, como tampoco las modificaciones de la acusacin o de la
acusacin particular efectuadas para posibilitar la tramitacin abreviada del El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 155 155 procedimiento.
Asimismo, el Juez dispondr que todos los antecedentes relativos al
planteamiento, discusin y resolucin de la solicitud de proceder de
conformidad al procedimiento abreviado sean eliminadas del registro. Artculo
411.- Trmite en el procedimiento abreviado. Acordado el procedimiento
abreviado, el Juez abrir el debate, otorgar la palabra al fiscal, quien efectuar
una exposicin resumida de la acusacin y de las actuaciones y diligencias de
la investigacin que la fundamentaren. A continuacin, se dar la palabra a los
dems intervinientes. En todo caso, la exposicin final corresponder siempre
al acusado. Artculo 412.- Fallo en el procedimiento abreviado. Terminado el
debate, el Juez dictar sentencia. En caso de ser condenatoria, no podr
imponer una pena superior ni ms favorable a la requerida por el fiscal o el
querellante, en su caso. La sentencia condenatoria no podr emitirse
exclusivamente sobre la base de la aceptacin de los hechos por parte del
imputado. En ningn caso el procedimiento abreviado obstar a la concesin
de alguna de las medidas alternativas consideradas en la ley, cuando
correspondiere. La sentencia no se pronunciar sobre la demanda civil que
hubiere sido interpuesta. Artculo 414.- Recursos en contra de la sentencia
dictada en el procedimiento abreviado. La sentencia definitiva dictada por el
Juez de garanta en el procedimiento abreviado slo ser impugnable por
apelacin, que se deber conceder en ambos efectos. En el conocimiento del
recurso de apelacin la Corte podr pronunciarse acerca de la concurrencia de
los supuestos del procedimiento abreviado previstos en el artculo 406. 1.2.
Comentario. La legislacin procesal chilena introduce disposiciones muy
parecidas al proceso especial de terminacin de Terminacin Anticipada. Lo
regula bajo el nombre de El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 156
156 procedimiento abreviado y posibilita la culminacin del proceso en fase
anterior al juicio oral y cuando el Fiscal ha formulado acusacin, si el imputado
acepta expresamente su conformidad y su sujecin a dicho procedimiento, lo
que significara, primero, que el Fiscal modifique la pena que habra solicitado;
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segundo que el Fiscal solicite al Juez de Garantas el acuerdo a que se ha


llegado con el acusado, a fin de que se realice la audiencia, dictndose
sentencia sobre la base del acuerdo a que se hubiese llegado. En Per con el
pleno jurisdiccional nmero 5-2008/CJ-116 sobre proceso de terminacin
anticipada, el cual restringe tajantemente la oportunidad de instalar el proceso
especial en etapa intermedia so pretexto de la existencia de la vulneracin,
desnaturalizacin de las reglas y principios aplicables de cada proceso
(especial y comn), contraposicin frente a la concurrencia de los sujetos
procesales, sin darle una mejor salida al problema, por tales razones si es
factible la aplicacin del proceso de terminacin en audiencia de control de
acusacin. Bajo esas misma lnea, considero que puede seguirse el ejemplo de
la legislacin chilena indicada, con su proceso abreviado donde dicho cuerpo
normativa en su Art. 407 prescribe() procedimiento abreviado podr ser
planteada al juez de garanta por escrito, en la oportunidad que seala el
artculo 248, o verbalmente, en la misma audiencia de preparacin del juicio
oral. En este ltimo caso, el fiscal y el acusador particular, si lo hubiere, podrn
modificar su acusacin, as como la pena requerida, a fin de permitir la
tramitacin del procedimiento conforme a las normas de este ttulo, con lo que
no se vulnera ningn principio de orden estructural. 2. LEGISLACIN DE
COLOMBIA La terminacin anticipada que estudiamos es acogidas por otros
ordenamientos jurdicos de Amrica Latina, este es el caso del Cdigo de
Procedimientos Penales Colombiano 182 que tiene regulada esta institucin
pero con el nombre de Conclusin Anticipada, siendo as, en el artculo 37
de la mencionada Ley se establece lo siguiente: 182 Ley 81 publicada en el
Diario Oficial No.41.098, de 2 de noviembre de 1993. La norma fue Derogada
por la Ley 600 de 2000. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 157
157 Artculo 37. Sentencia Anticipada. Ejecutoriada la resolucin que defina la
situacin jurdica y hasta antes de que se cierre la investigacin, el procesado
podr solicitar que se dicte sentencia anticipada. Hecha la solicitud, el fiscal, si
lo considera necesario, podr ampliar la indagatoria y practicar pruebas dentro
de un plazo mximo de ocho (8) das. Los cargos formulados por el Fiscal y su
aceptacin por parte del procesado se consignarn en un acta suscrita por
quienes hayan intervenido. Las diligencias se remitirn al Juez competente
quien, en el trmino de diez (10) das hbiles, dictar sentencia conforme a los
hechos y circunstancias aceptados, siempre que no haya habido violacin de
garantas fundamentales. El Juez dosificar la pena que corresponda y sobre el
monto que determine har una disminucin de 1/3 parte de ella por razn de
haber aceptado el procesado su responsabilidad. Tambin se podr dictar
sentencia anticipada, cuando proferida la resolucin de acusacin y hasta
antes de que se fije fecha para la celebracin de la audiencia pblica el
procesado aceptare la responsabilidad penal respecto de todos los cargos all
formulados. En este caso la rebaja ser de una sexta (1/6) parte de la
pena183. Es importante dejar en claro que pese a la redaccin sencilla del
presente artculo, el Proceso de conclusin anticipada no deja de ser un
proceso especial, pensar lo contrario podra llevarnos a lo que expresa el
maestro de Valencia Montero Aroca184 al tratar sobre el sistema adversarial de
Estados Unidos al que considera como un sistema de recompensa (tambin
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puede decirse que compra) al acusado por la no realizacin de un juicio oral y


pblico, es decir, por la renuncia a su 183 dem. Articulado vigente. 184
MONTERO AROCA, Juan. Texto base de la intervencin en el X Congreso
Nacional de derecho procesal garantista. Buenos Aires-Argentina 12 a 14
Noviembre del 2008. Pg. 13 El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
158 158 derecho a un da ante el tribunal derecho fundamental en todo sistema
jurdico propio de un Pas Libre y el precio es una rebaja importante de la pena.
De ste modo el sistema se convierte en inquisitivo, pues el derecho penal, no
se aplica ni por los tribunales ni por medio del proceso; y desde luego el mismo
no es un sistema en el que prime la tutela de los derechos del individuo, pues
lo que importa es el trabajo en cadena, la produccin a bajo costo siendo as
debemos de entender a la terminacin anticipada como un mecanismo de
solucin de conflictos en base al consenso o a una formula de acuerdo entre el
imputado y el fiscal. 3. LEGISLACIN DE ESPAA La legislacin procesal
espaola no regula una forma especial de terminacin anticipada, pero si la
conformidad del acusado en el proceso penal. 3.1. La conformidad del acusado
La que en otros ordenamientos es denominada plea barbaining (Estados
Unidos), absprache (Alemania), patteggiamenti (Italia). Es una institucin de
naturaleza compleja, en virtud del cual la parte pasiva del proceso penal otorga
su consentimiento, que vincula al tribunal, para que se le imponga la pena
solicitada por la parte acusadora, o la ms grave de las pedidas si fueran varias
las acusaciones (Ministerio Fiscal y acusador). Lgicamente extrayendo el
acusado algn beneficio a cambio.185 185 Artculo 801. 1. Sin perjuicio de la
aplicacin en este procedimiento del artculo 787, el acusado podr prestar su
conformidad ante el juzgado de guardia y dictar ste sentencia de conformidad,
cuando concurran los siguientes requisitos: 2. Que no se hubiera constituido
acusacin particular y el Ministerio Fiscal hubiera solicitado la apertura del
juicio oral y, as acordada por el juez de guardia, aqul hubiera presentado en
el acto escrito de acusacin. 3. Que los hechos objeto de acusacin hayan sido
calificados como delito castigado con pena de hasta tres aos de prisin, con
pena de multa cualquiera que sea su cuanta o con otra pena de distinta
naturaleza cuya duracin no exceda de 10 aos. 3. Que, tratndose de pena
privativa de libertad, la pena solicitada o la suma de las penas solicitadas no
supere, reducida en un tercio, los dos aos de prisin. 2. Dentro del mbito
definido en el apartado anterior, el juzgado de guardia realizar el control de la
conformidad prestada en los trminos previstos en el artculo 787 y, en su caso,
dictar oralmente sentencia de conformidad que se documentar con arreglo a
lo previsto en el apartado 2 del artculo 789, en la que impondr la pena
solicitada reducida en un tercio, aun cuando suponga la imposicin de una
pena inferior al lmite mnimo previsto en el Cdigo Penal. Si el fiscal y las
partes personadas expresasen su decisin de no recurrir, el juez, en el mismo
acto, declarar oralmente la firmeza de la sentencia y, si la pena impuesta fuera
privativa de libertad, resolver lo procedente sobre su suspensin o sustitucin.
3. Para acordar, en su caso, la suspensin de la pena privativa de libertad
bastar, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 81.3 del Cdigo Penal, con
el compromiso del acusado de satisfacer las responsabilidades civiles que se
hubieren originado en el plazo prudencial que el juzgado de guardia fije. El
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Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 159 159 Espaa, no ha


escapado a esta tendencia. Es principalmente a partir de 1988, con la
introduccin del procedimiento abreviado (ley Orgnica 7/88 del 28 de
diciembre), cuando se dio el paso decisivo para incorporar esta nueva filosofa
del proceso penal, que proveniente de los Estados Unidos, vino a presentarse
como una solucin adecuada para el atasco de los juzgados penales. A partir
de entonces, se produjo un cambio radical del clima imperante en el proceso
penal espaol en pos de potenciar los mecanismos de solucin consensuada
del proceso. Incluso desde la propia Fiscala General del Estado, a travs de la
Circular 1/1989,186 se produjo una autentica apologa de la conformidad187 en
cuanto al reforzamiento del conceso, frente a las zonas de conflicto, propias de
toda contienda entre partes, deben preverse zonas de consenso, que eliminen
conflictos innecesarios a los fines del proceso y de la funcin resocializadora de
la pena. Ello implicaba segn sealaba la citada circular un notable cambio en
los modos de actuacin del Ministerio Publico, que por imperativo de la
obligacin impuesta en el articulo 781 (de la LECRIM) de procurar la
simplificacin del procedimiento, deber promover esas soluciones facilitadoras
de la sentencia, no ciertamente apartndose de la legalidad, pero si utilizando
todos los mrgenes de arbitrio legal para llegar a soluciones de conflicto. Pero
tras la introduccin en el ordenamiento espaol del procedimiento para el
enjuiciamiento rpido de determinados delitos por medio de la ley 38/2002, en
conjuncin con la ley Orgnica 8/2002, y la nueva posibilidad singular de
conformidad con reduccin automtica de la pena, es cuando va a producirse
previsiblemente un verdadera revolucin de la justicia penal consensuada. El
propio diseo de juicios rpidos constituye, en s mismo una invitacin a la
conformidad del Asimismo, en los casos en que de conformidad con el artculo
87.1.1 del Cdigo Penal sea necesaria una certificacin suficiente por centro o
servicio pblico o privado debidamente acreditado u homologado de que el
acusado se encuentra deshabituado o sometido a tratamiento para tal fin,
bastar para aceptar la conformidad y acordar la suspensin de la pena
privativa de libertad el compromiso del acusado de obtener dicha certificacin
en el plazo prudencial que el juzgado de guardia fije. 4. Dictada sentencia de
conformidad y practicadas las actuaciones a que se refiere el apartado 2, el
Juez de guardia acordar lo procedente sobre la puesta en libertad o el ingreso
en prisin del condenado y realizar los requerimientos que de ella se deriven,
remitiendo el Secretario judicial seguidamente las actuaciones junto con la
sentencia redactada al Juzgado de lo Penal que corresponda, que continuar
su ejecucin. 5. Si hubiere acusador particular en la causa, el acusado podr,
en su escrito de defensa, prestar su conformidad con la ms grave de las
acusaciones segn lo previsto en los apartados anteriores. 186 Del 8 de marzo
de la Fiscala General del Estado, que analiza cuestiones relacionadas con el
procedimiento abreviado introducido por la Ley 7/1988, del 28 de diciembre.
187 Del Moral Garca a. Novedades en el rgimen de conformidad, cit. p9. El
Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 160 160 acusado en la mayora
de los casos, puesto que de no actuar este as, la sentencia condenatoria seria
inminente188 y no podra beneficiarse con la reduccin de la pena. La
conformidad del imputado queda establecida por varios artculos de la LECRIM.
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El artculo 655 establece lo siguiente: Si la pena pedida por las partes


acusadoras fuese de carcter correccional, al evacuar la representacin del
procesado el traslado de calificacin podr manifestar su conformidad absoluta
con aquella que ms gravemente hubiera calificado, si hubiere ms de una y
con la pena que se le pida; expresndose adems por el letrado defensor, si
esto no obstante, concepta necesaria la continuacin del juicio. Si no la
concepta necesaria, el Tribunal, previa ratificacin del procesado, dictara sin
ms trmites la sentencia que corresponda segn la calificacin mutuamente
aceptada, sin que pueda imponer pena mayor que la solicitada. Si esta no
fuese procedente segn dicha calificacin, sino otra mayor, acordar el tribunal
la continuacin del juicio. Tambin continuara el juicio si fuesen varios los
procesados y no todos manifiesten igual conformidad. Asimismo el artculo 787
aade lo siguiente 1. Antes de iniciarse la practica de la prueba, la defensa con
la conformidad del acusado presente podr pedir al Juez o tribunal que proceda
a dictar sentencia de conformidad con el escrito de acusacin que contenga
pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en ese acto, que no podr
referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la del escrito
de acusacin anterior. Si la pena no excediera de 6 aos de prisin, el Juez o
tribunal dictara sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa.2.
Si a partir de la descripcin de los hechos aceptada por las partes, el Juez o
Tribunal entendiere que la calificacin aceptada es correcta y que la pena es
procedente segn dicha calificacin, dictara sentencia de conformidad. El Juez
o tribunal habr 188 Establece el artculo 800.3 LECRIM, que el Juez del
guardia har el sealamiento para la celebracin del juicio oral en la fecha ms
prxima posible y, en cualquier caso, dentro de los quince das siguientes, en
los das y horas predeterminados a tal fin El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 161 161 odo en todo caso al acusado acerca de si su
conformidad ha sido prestada libremente y con conocimiento de sus
consecuencias.3. En caso de que el Juez o tribunal considere incorrecta la
calificacin formulada o entendiere que la pena solicitada no procede
legalmente, requerir a la parte que presento el escrito ms grave para que
manifieste si se ratifica o no en l. Solo cuando la parte requerida modifica su
escrito de acusacin en trminos tales que la calificacin sea correcta y la pena
solicitada sea procedente y el acusado preste de nuevo su conformidad, podr
el Juez o tribunal dictar sentencia de conformidad. En otro caso, ordenara la
continuacin del juicio. 3.2. Naturaleza jurdica de la conformidad: Se habla de
ella como una alternativa, pero no solo eso, debe ser una aceptacin de los
hechos (adems de la pena) y debe recaer sobre el escrito de calificaciones en
su conjunto. La parte reconoce los hechos y reconoce y al principio de
presuncin de inocencia hasta que no se pruebe su culpabilidad. En relacin a
los hechos puede considerarse como una confesin. La aceptacin de la pena
puede ser resultado de: - Un acto espontaneo de la defensa, porque le interesa
conformarse por razones personales. Ej.: por una pena ms grave. Otra razn
es evitar la incertidumbre del juicio oral. Tambin puede se para evitar la
publicidad y las consecuencias de mala fama, para evita la carestiar del
proceso (cuando no se litiga bajo la justicia gratuitita). - Un acto espontaneo,
resultado de negociar la pena entre el Ministerio Publico y la defensa. 3.3
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Efectos de la Conformidad: Interrumpe el juicio. El rgano jurisdiccional queda


vinculado por el escrito o calificaciones en su conjunto (hechos, calificacin
jurdica y sobre todo la pena). La causa queda expedita para dictar sentencia.
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per 162 162 3.4 Algunas
reflexiones en torno a la conformidad: La Potenciacin del principio del
consenso189, en el proceso penal se presenta como una de las soluciones, al
atasco que viene padeciendo la administracin de justicia, solucin que pasa
por el acortamiento del horizonte temporal de los procesos en los que se
produce: se eliminan fases procesales enteras unas vez que el acusado
reconoce los hechos y acepta la condena a cambio de que el fiscal rebaje la
pena o simplemente expulse algunos delitos de la acusacin. Se dice que la
conformidad se contrapone al principio de legalidad, en el sentido que toda
conducta debe ser castigada de acuerdo al cdigo penal tras la prosecucin del
correspondiente proceso jurisdiccional contradictorio. La Constitucin espaola
en su articulo 124.1 y 2 dispone que el Ministerio Publico promueva la accin
de la justicia en defensa de la legalidad sujetndose a esta, debe entenderse
que lo hace en la medida y forma en que las leyes lo establezcan, de tal modo
que la negociacin que faculta la conformidad, determinada por ley no
contraviene el principio de legalidad; muy por el contrario evitara procesos
absurdos o al menos podra acortarlos de la que las estadsticas lo
demuestran. 4. LEGISLACIN DE ITALIA El Ttulo II: Aplicacin de la Pena a
Pedido de las Partes, del Libro VI: Procedimientos especiales del Cdigo de
Procedimientos Penales Italiano, destina el mecanismo de aplicacin de pena a
instancia de las partes en los artculos 444 al 448.

CONCLUSIONES 1. La finalidad del Proceso Especial de Terminacin


Anticipada es reducir los tiempos del proceso respecto a lo que ocurre en el
procedimiento ordinario. El criterio de economa procesal que inspira este
proceso especial, tiene como presupuesto el acuerdo entre el imputado y el
Fiscal sobre la pena, la reparacin civil y las consecuencias accesorias. 2. El
proceso de terminacin anticipada no guarda correspondencia con el proceso
comn. Es un proceso especial sujeto a sus propias reglas de iniciacin y con
una estructura singular, es decir, posee etapas propias y actuaciones
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singulares no equiparables con el proceso comn, basado en el principio de


consenso. 3. El proceso de terminacin anticipada se insta despus de
expedida la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la Investigacin
Preparatoria y hasta antes de formularse la acusacin fiscal y la audiencia
especial y privada est sometida a determinadas pautas y ritos, muy distintos a
los que rigen la audiencia de control de la acusacin, acto de postulacin que,
a mayor abundamiento, no existe en la terminacin anticipada. 4. Previo al
acuerdo en si y la celebracin de la Audiencia de Terminacin Anticipada, las
partes (Fiscal, procesado y su abogado defensor) estn facultados para
efectuar reuniones preparatorias informales que se cristalicen en un acuerdo
provisional sobre las circunstancias del hecho punible, pena, reparacin civil y
consecuencias accesorias a imponer, incluso sobre la no imposicin de pena
privativa de libertad efectiva a fin de que se lleve adelante la homologacin por
parte del rgano jurisdiccional. Las reuniones se realizaran fuera de la sala de
audiencias, sin la presencia de funcionarios judiciales y sin someterse a la
rigidez de un procedimiento preestablecido. El Proceso de Terminacin
Anticipada en el Per 177 177 5. En los denominados Acuerdos Previos slo
es obligatoria la presencia de los sujetos adversariales en el proceso penal
(Fiscal, procesado y su abogado defensor), sin embargo, ello no es bice para
que otros sujetos procesales como el actor civil (agraviado) y el tercero
civilmente responsable, puedan estar presentes en la reunin, pero sin contar
con las facultades para decidir sobre su procedencia o improcedencia, en tanto
que dicha decisin es una facultad exclusiva del Fiscal y del imputado. 6. En la
Terminacin Anticipada se requiere del acuerdo de todos los imputados y por
todos los cargos que se incrimine a cada uno. De all que los acuerdos
parciales, slo sern posibles para delitos conexos y en relacin con otros
imputados, siempre que no afecte la unidad procesal que es reintroducida a
travs de las expresiones perjuicio de la investigacin y acumulacin
indispensable. Disposicin sta que merece ser revisada pues no se condice
con la conformidad o conclusin anticipada, prevista en el mismo cdigo, en la
que si se pueden realizar acuerdos parciales. 7. Negociacin Penal es el
acuerdo entre el titular de la accin penal Ministerio Pblico- y el imputado,
que luego de tratativas enmarcadas dentro de un contexto legal, acuerdan
poner fin a un procesamiento penal suscribiendo un acuerdo que ser
homologado judicialmente. Se puede negociar en la terminacin anticipada la
pena, la reparacin civil y las dems consecuencias jurdicas del delito. 8. Las
tcnicas de la negociacin penal, no son estticas, sino que por el contrario su
aplicacin es dinmica y se encuentra en constante variacin, dependiendo del
caso concreto en el que nos encontremos y del objeto que estemos
negociando. De ellas depender el xito del procedimiento, mediante la
obtencin de un resultado favorable a ambas partes. El Proceso de
Terminacin Anticipada en el Per 178 178 9. El Proceso de Terminacin
Anticipada en su aplicacin en nuestro pas, por tratarse de una figura an
novedosa, viene resultando de ayuda para la descarga y descongestin en el
sistema judicial. 10. El Derecho Comparado nos permite establecer que la
institucin de la Terminacin Anticipada se aplica en otros pases con
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singulares caractersticas y de manera positiva se busca la aplicacin del


Derecho Penal transaccional.

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