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OAB 1 Fase
Direito Processo Penal

Marcos Moreira
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Direito Processual Penal
CAPTULO 05-
INQURITO POLICIAL
CONCEITO - UM PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO que tem por finalidade o
levantamento de informaes a fim de servir de base ao penal ou s
providncias cautelares.
CONCEITO - o procedimento administrativo preliminar presidido pela autoridade
policial (Delegado), que tem por objetivo apurar a autoria e a materialidade
(Existncia) da infrao. E que tem por finalidade contribuir na formao da
opinio delitiva (Convencimento) do titular da ao penal.
CONCEITO -Segundo o Prof. Mirabete, o inqurito policial todo PROCEDIMENTO
policial destinado a reunir os elementos necessrios apurao da prtica de
uma infrao penal e de sua autoria. Trata-se de uma instruo provisria,
preparatria, informativa em que se colhem elementos por vezes difceis de obter
na instruo judiciria....
Em Regra, os inquritos so realizados pela Polcia Judiciria (Polcias Civis e Polcia

Federal) e so presididos por delegados de carreira. Entretantono h
impedimento relativos existnciaoutrasformas de investigao criminal, tais
como:
a) Investigaes efetuadas pelas Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI);
b) Inqurito realizado por autoridades militares para apurar infraes de
competncia da Justia Militar (IPM).
Veja o que diz o CPP,
Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no
territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das
infraes penais e da sua autoria.
Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no
excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei sejacometida a
mesma funo.
NATUREZA JURDICA- (Essncia/Enquadramento/Classificao do Instituto no
ordenamento jurdico)
O inqurito um mero procedimento administrativo. As regras do direito
administrativo so tambm aplicadas no inqurito.
Prof. Marcos Moreira
Ele no processso.No se fala em acusado. Fala-se em investigado. Em Regra, o

titular da ao penal o MP.
Smula Vinculante das Algemas:

O Investigado detentor de direitos. E a autoridade policial deve respeitar.
Smula Vinculante n. 11 STF. S lcito o uso de algemas em caso de resistncia
e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
responsabilidade civil do Estado.
CARACTERSTICAS DO INQURITO.
1) PROCEDIMENTO ESCRITO
Conforme diz o CPP, no art. 9,
Art. 9-Todas as peas do inqurito policial sero, num s
processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas
pela autoridade.
Logo, podemos concluir que no possvel a ocorrncia de uma investigao
verbal. O que prevalece no IP a forma documental.
OBS:REDUZIDO A TERMO- Quer dizer que foi escrito ou datilografado.
2) PROCEDIMENTO SIGILOSO
Com previso no CPP, no art. 20
Art. 20-A autoridade assegurar no inqurito o SIGILO necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
O sigilo um elemento de que dispe a autoridade policial para facilitar seu
trabalho na elucidao do fato. O IP deve assegurar o direito inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e da imagem do investigado, nos termos do
art. 5, X, da CF/88. No se deve esquecer que milita em favor de qualquer pessoa
a presuno de inocncia enquanto no sobrevindo o trnsito em julgado de

sentena penal condenatria (CF, art. 5, LVII).
OBS:
Segundo entendimento do STF, um direito do advogado examinar,
em qualquer repartio policial, MESMO SEM PROCURAO, autos de
flagrante e de inqurito, findos ou em andamento.
OBS:
O STF e o STJ j se pronunciaram por diversas vezes, que
para os atos que dependem de autorizao judicial, segundo a CF
(escuta, interceptao telefnica etc.), o advogado s ter acesso se
possuir PROCURAO ESPECFICA.
Devido a esta presuno, dispe o CPP em seu Art. 20, Pargrafo nico:
Art. 20
[...] Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem
solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer
anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes,
SALVO no caso de existir condenao anterior.
3) INDISPONIBILIDADE
Nos termos do art. 17do CPP, a autoridade policial no poder mandar ARQUIVAR
autos de inqurito. Todo inqurito iniciado deve ser concludo e remetido pelo Juiz.
4) OFICIOSIDADE
Quando houver a notcia de um crime, o IP deveser determinado de ofcio, sem,
contudo, depender de provocao da parte ofendida ou de outros interessados.
A oficiosidade conseqncia do princpio da obrigatoriedade da ao penal
pblica (legalidade).
OBS:
importante frisar que no por toda notcia que dever ser
instaurado imediatamente o inqurito, sendo razovel uma avaliao

preliminar para determinar se o ato noticiado realmente constitui crime.
Entretanto, a requisio de instaurao do inqurito por parte do

Ministrio Pblico ou do Juiz tem natureza de ordem e NO deve ser
questionada ou verificada pela autoridade policial.
5) OFICIALIDADE
Somente rgos de direito pblicopodem realizar o inqurito policial. Ainda que a
titularidade da ao penal seja atribuda ao particular ofendido (ao penal
privada), no cabe a este a efetuao dos procedimentos investigatrios. Ou
seja, um particular no pode abrir um inqurito.
O Fundamento de talprincpio est na CF/88 em seu artigo
Art. 144- A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
6)
INQUISITIVO
No so aplicados no inqurito policial o princpio do contraditrio e o princpio da

ampla defesa, Pois no existe lide, conflito, litgio no inqurito policial,
consequentemente no tem partes (Autor e Ru). Ento as pessoas que
participam do inqurito so a autoridade investigante e o suspeito (Indiciado).
inquisitivo o procedimento em que as atividades visando elucidao do fato e
determinao da autoria ficam concentradas em uma nica autoridade, no
caso a figura do Delegado de Polcia. Este poder, discricionariamente, decidir
como vai proceder para alcanar a finalidade do inqurito.
OBS:
O nico inqurito que admite o contraditrio o instaurado pela Policia
Federal, a pedido do ministro da justia, objetivando a expulso de
estrangeiro. (lei n. 6.815/80).
7) DISPENSVEL
Se o titular da ao penal conseguir prova da materialidade e indcios da autoria
por outro meio, o IP dispensvel.Nada impede o incio do processo sem a prvia
realizao do IP.
OBS.:Inquritos no policiais:
So aqueles realizados por outros rgo distintos da Polcia Civil, como por
exemplo:
a) CPI (Inqurito Parlamentar)
MP (Denncia);
b) Inqurito Militar (Crimes militares) presidido por praticado por membros do

MP (a presidncia da investigao caber ao Procurador Geral);
c) Crimes cometidos por Juzes um oficial de carreira;
d) As autoridades que gozam de foro privilegiado tero o inqurito presidido
pelo ministro ou desembargador do tribunal em que elas gozam do foro
privilegiado;
e) Crimes (a presidncia da investigao ser realizada pelo presidente do
respectivo tribunal).
Veja o Art. 39, pr. 5 do CPP
Art. 39 -O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou
por procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou
oral, feita ao juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
5 - O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a
representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a
ao penal, e, neste caso, oferecer a Denncia no prazo de 15 (quinze)
dias.
8) DISCRICIONRIO
A autoridade Policialtem liberdade para realizar as investigaes que considerar
necessrias. Ela temo poder discricionrio de sobre a investigao., que
O EXAME DE CORPO DE DELITO a nica prova que DEVE SER NECESSARIAMENTE
PRODUZIDA .
Discricionariedade- uma margem de convenincia e de oportunidade, ou seja,
uma liberdade dentro da lei. O inqurito discricionrio porque o delegado ir
conduzir as investigaes da forma que ele entende mais eficiente.
OBS1- O inqurito discricionrio porque o delegado pode indeferir

(desatender) as diligncias requeridas (Pedidas) pelo suspeito ou pela
vtima. Vale ressaltar que se o crime deixou vestgios, a percia de
exame de corpo de delito no poder ser negada.
OBS2- As requisies que partem do MP e do Juiz sero

obrigatoriamente cumpridas pelo delegado.
INCOMUNICABILIDADE
A incomunicabilidade do investigado vem expresso no art. 21 do CPP:
Art. 21.A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho
nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a
convenincia da investigao o exigir.
Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser
decretada por despacho fundamentado do Juiz, a requerimento da
autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em
qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem
dos Advogados do Brasil.
Para a Doutrina majoritria, o Art. 21 do CPP INCONSTITUCIONAL, pois o art. 136,

3, IV, da CF, veda a incomunicabilidade do presona vigncia do estado de
defesa
A incomunicabilidade do preso no compatvel com as garantias do art. 5 da
CF/88, vejamos:
LXII - "a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou
pessoa por eleindicada"
LXIII-"o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de
advogado".
Ademais, reza o art. 7, III do Estatuto da Advocacia que sempre ser facultado ao
advogado comunicar-se com seu cliente de forma pessoal e reservada.
VALOR PROBATRIO
O IP no pode por si s servir de base sentena condenatria, pois pea
meramente informativa, destinada to somente a autorizar o exerccio da ao
penal.
OBS:
Segundo o STF, NO SE JUSTIFICA sentena condenatria baseada
unicamente no inqurito policial.
Veja oque diz o Art. 155.

Art. 155-O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova
produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso
exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao,
ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas.
ENTENDIMENTO DOUTRINRIO.
Entendem os doutrinadores que para o alcance do sistema acusatrio

propugnado pela Constituio Federal, de forma alguma o material
colhido durante a fase do inqurito policial poderia ser levado em
considerao pelo julgador na formao de sua convico.
Marcos Eberhardt (2008, p. 84), explica:
De outro lado, a nova redao do art. 155 do Cdigo de Processo

Penal deixou claro que a prova merece ser produzida em contraditrio
judicial, anunciando, em primeira vista, a seriedade da parte final do
mesmo dispositivo, no sentido de que o juiz no poder fundamentar
sua deciso nos elementos informativos colhidos na investigao. Assim
que deveria s-lo! Porm, a insero da palavra exclusivamente no
mesmo dispositivo legal acabou por desnaturar os objetivos iniciais da
reforma, criando mais um problema para o Cdigo de Processo Penal
que esperava solues.
VCIOS DO IP.
"No sendo o inqurito policial ato de manifestao do Poder Jurisdicional, mas
mero procedimento informativo destinado formao da opinio delicti do titular
da ao penal, OSVCIOS por acaso existentes nessa fase NO ACARRETAM
NULIDADES PROCESSUAIS, isto , no tingem a fase seguinte da persecuo penal:
a da ao penal. A irregularidade poder, entretanto, gerar a invalidade e a
ineficcia do ato inquinado, v.g., do auto de priso em flagrante como pea
coercitiva; do reconhecimento pessoal, da busca e apreenso, etc". (p. 77).(
Fernando Capez)
Assim, se uma confisso foi obtida mediante tortura na fase do inqurito, esta
situao NO SER PASSVEL de gerar a anulao da ao penal. Entretanto, um
IP com vcios pode d ensejo ao Relaxamento da priso, ou diminuio do valor
probatrio.
OBS:
Eventuais nulidades ocorridas no curso do inqurito policial NO
contaminam a subseqente ao penal.
OBS:
Segundo o STF,"Eventuais vcios concernentes ao inqurito policial no
tm o condo de infirmar a validade jurdica do subsequente processo
penal condenatrio. As nulidades processuais concernem, to
somente, aos defeitos de ordem jurdica que afetam os atos praticados
ao longo da ao penal condenatria" (STF, 1 Turma, rel. Min. Celso de
Mello. DJU, 04/10/1996, p. 37100).
NECESSIDADE DO INQURITO
O IP ser dispensvel se for possvel a determinao da autoria e do fato sem a
investigao.
Nos deixa claro o art. 39 5, do CPP, que este NO OBRIGATRIO:
Art. 39.[...]
5O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a
representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a
ao penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.
OBS:
O inqurito policial no imprescindvel ao oferecimento de
denncia ou queixa, desde que a pea acusatria tenha fundamento
em dados de informao suficiente caracterizao da materialidade
e autoria da infrao penal.
SMULAS E/OU JULGADOS REFERENTE AO IP.
Smula Vinculante 14 - direito do defensor, no interesse do representado, ter

acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento
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investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam

respeito aoexerccio do direito de defesa.
Smula 524 -Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento
do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas.
(AI 658.050-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 12-4-2011, Segunda
Turma, DJE de 29-4-2011.)- A determinao de elaborao de laudo pericial na
fase do inqurito, sem prvio oferecimento de quesitos pela defesa, no ofende o
princpio da ampla defesa. Posterior juntada e oportunidade de manifestao da
defesa e
oferecimento de quesitos.
(HC 90.178, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 2-2-2010, Segunda Turma, DJE
de 26-3-2010.)
"No nulo o inqurito policial instaurado a partir da priso em flagrante dos
acusados, ainda que a autoridade policial tenha tomado conhecimento prvio
dos fatos por meio de denncia annima.
(HC 95.211, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-3-2009, Primeira Turma, DJE
de 22-8-2011.)
A deciso que determina o arquivamento de inqurito policial, a pedido do
Ministrio Pblico e determinada por juiz competente, que reconhece que o fato
apurado est coberto por excludente de ilicitude, no afasta a ocorrncia de
crime quando surgirem novas provas, suficientes para justificar o desarquivamento
do inqurito, como autoriza a Smula 524 deste STF.
(RHC 99.238, Rel. Min. Cezar Peluzo, julgamento em 8-9- 2009, Segunda Turma, DJE
de 16-10-2009.)O recebimento de denncia, da qual se infere a existncia de
conduta tpica imputvel, em tese, ao ru, prejudica-lhe a argio de falta de
justa causa ao inqurito policial.
(RHC 99.238, Rel. Min. Cezar Peluzo, julgamento em 8-9-2009, Segunda Turma, DJE
de 16-10-2009.)
No h nulidade na realizao de sesso para o recebimento de denncia
antes do julgamento de habeas corpus tendente a trancar o inqurito respectivo,
sobretudo nos casos em que somente se decide pelo recebimento da aps a
anlise das razes preliminares de defesa.
(RE 287.658, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-9-2003, Primeira
Turma, DJ de 3-10- 2003.)Padece de falta de justa causa a condenao que se
funde exclusivamente em elementos informativos do inqurito policial.
NOTITIA CRIMINIS
Segundo o professor Fernando Capez, d-se o nome de notitia criminis (notcia do
crime) ao conhecimento espontneo ou provocado, por parte da autoridade
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policial, de um fatoaparentemente criminoso. com base nesse conhecimento

que a autoridade d incio s investigaes.
CLASSIFICAO:
1. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO DIRETA OU IMEDIATA.(ESPONTNEA OU

INQUALIFICADA)
Aqui no existeum ato jurdico Formalde comunicao da ocorrncia do delito.
espontnea aquela em que o conhecimento da infrao penal pelo
destinatrio da notitia criminis ocorre direta e imediatamente, quando se encontra
a autoridade pblica no exerccio de sua atividade funcional. (Julio Fabbrini
Mirabete)
Ela pode ocorrer de diversas formas. Tambm ocorre quando a autoridade policial
toma conhecimento DIRETO do ilcito atravs de:
a)
b)
c)
d)
e)
Suas atividades de rotina;

De jornais;
Pela descoberta do corpo do delito;
Por comunicao da polcia preventiva,
Por investigaes da polcia judiciria, etc.
A fim de verificar a veracidade da informao,a autoridade policial deve

proceder a uma investigao preliminar, com a mxima cautela e discrio. O
inqurito somente dever ser instaurado na hiptese de haver um mnimo de
consistncia nos dados informados.
OBS: Vale lembrar que a delao apcrifa ou annima tambm chamada de
notcia inqualificada.
2. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO INDIRETA OU MEDIATA.(PROVOCADA OU

QUALIFICADA.)
Provocada a notcia do crime a esta transmitida pelas diversas formas previstas
na legislao processual penal, consubstanciando-se, portanto, num ato
jurdico.(Jlio Fabbrini Mirabete)
Ocorre quando a vtima provoca a atuao do delegado, bem como quando o
promotor ou o juiz requisitar a sua atuao, ou, ainda, no caso da comunicao
de uma infrao penal e, se possvel, do seu autor, autoridade policial feita por
qualquer do povo;
No CPP, vm Expressos vrios exemplos de notitia criminis de COGNIO INDIRETA,
Vejamos:
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a) Delatio criminis simples- a comunicao por escrito ou verbal, prestada por

pessoa identificada.
(CPP, art. 5, 3o ).
3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia
de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente
ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a
procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito.
b) Requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico- (CPP,art. 5, II)

Art. 5 - Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio

Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade
para represent-lo.
c) Requisio do Ministro da Justia - (CP, art. 7, 3,)

Art. 7 -Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
3 -A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por

estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior: (Alterado pela L007.209-1984)
a)no foi pedida ou foi negada a extradio;
b)houve requisio do Ministro da Justia.
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d) Representao do ofendido- (CPP, art. 5, 4)

Art. 5 -Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
4 -O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender

de representao, no poder sem ela ser iniciado.
3. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO COERCITIVA

Ocorre no caso de priso EM FLAGRANTE. Nesta hiptese, a comunicao do
crime feita mediante a prpria apresentao de seu autor por servidor pblico
no exerccio de suas funes ou POR PARTICULAR.
Notitia criminis de cognio coercitiva-Quando h priso em flagrante, em que a
notcia do crime ocorre com a apresentao do autor do fato.
O INCIO DO INQURITO POLICIAL

O incio do inqurito depender do tipo de ao penal.
O CPP traz expressamenteas formas especficas de comunicao para o incio do
inqurito policial de acordo com a espcie de iniciativa da ao penal exigida
para o fato criminoso. Vejamos:
1) PBLICA INCONDICIONADA- Para ser iniciada basta que o MP tenha
conhecimento do fato criminoso, sem dependnciade qualquer pedido ou
condio.
A ao que pode ser iniciada sem a necessidade da manifestao do
ofendido, ou seja, logo que o titularda ao tenha conhecimento do fato.
AO PENAL PBLICA INCONDICIONADAO inqurito policial pode ser instaurado de ofcio (isto , sem requerimento
do interessado) pela autoridade policial, por requisio (que uma
exigncia legal, no sujeita a indeferimento) da autoridade judiciria ou do
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Ministrio Pblico, bem como por requerimento do ofendido (pedido

passvel de indeferimento) ou comunicao de qualquer do povo;
EX.: Homicdio, Roubo, Corrupo, Seqestro.
Sobre a TITULARIDADE para iniciar a ao dispe o Cdigo de Processo
Penal:
Art. 24.Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia
do MINISTRIO PBLICO, mas depender, quando a lei o exigir, de
requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou
de quem tiver qualidade para represent-lo.
Conforme o CPP a titularidade da ao pblica incondicionada do

Ministrio Pblico, podendo instaurar o processo criminal independente da
manifestao de vontade de qualquer pessoa e at mesmo contra a
vontade da vtima ou de seu representante legal.
2) AO PENAL PRIVADA-A titularidade da ao atribuda ao Ofendido. O

Estado concede a possibilidade de o ofendido decidir se inicia ou no a
ao penal, ou seja, a instaurao se dar aps prvio requerimento do
ofendido ou de seu representante legal.
EX.: Calnia, Difamao, Injria.
3) PBLICA CONDICIONADA- O fato fere imediatamente a esfera ntima do
indivduo e mediatamente (secundariamente) o interesse geral. Desta forma,
a lei atribui a titularidade da ao ao Estado, mas exige (CONDICIONA) que
este aguarde a manifestao do ofendido para que possa iniciar a ao.
AO PENAL PBLICA CONDICIONADA- a Ainstaurao de inqurito policial
depender de prvia representao (delatio criminis postulatria) do
ofendido ou de seu representante legal, bem como da prvia requisio do
Ministro da Justia nas raras hipteses em que se exige essa formalidade
a ao PBLICA cujo exerccio est subordinado a uma condio. Essa
condio tanto pode ser a demonstrao de vontade do ofendido ou de
seu representante legal (REPRESENTAO), como a REQUISIO do Ministro
da Justia.
Assim como na ao pblica incondicionada, do Ministrio Pblico
TITULARIDADE da ao.
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So EXEMPLOS previstos no Cdigo Penal:

a) Perigo de contgio venreo (art. 130);
b) Ameaa (art. 147);
c) Violao de correspondncia comercial (art. 152).
OBS:
IMPORTANTE RESSALTAR QUE A REGRA GERAL A AO PENAL
PBLICA, SENDO A PRIVADA, A EXCEO.
FORMAS DE INICIAR O INQURITO POLICIAL NOS CRIMES DE:

Ao penal pblica incondicionada (CPP, art. 5, I e II, 1, 2 e 3)
1- Portaria da autoridade policial de ofcio, mediante simples notcia do crime.
CPP, Art. 5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser
iniciado:
I - de ofcio;
2- Requisio do Ministrio Pblico
Art. 5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio
Pblico.
3- Requisio do juiz de Direito

OBS:
A REQUISIO DO JUIZ E DO MINISTRIO PBLICO POSSUI CONOTAO
DE EXIGNCIA, DETERMINAO. DESTA FORMA, NO PODER SER
DESCUMPRIDA PELA AUTORIDADE POLICIAL.
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4- Requerimento de qualquer pessoa do povo.

Art. 5Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
II [...] ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo.
1 O requerimento a que se refere o no II conter sempre que possvel:
a) narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes
de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os
motivos de impossibilidade de o fazer;
c) nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e
residncia.
Neste hipteses a autoridade policial no precisa realizar o que solicitado
pelo indivduo caso entenda no cabvel o requerimento. Porm,o
pargrafo 2 do art. 5 do CPP garante ao solicitante que teve o pedido
indeferido recurso para o chefe de Polcia.
2 Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de

inqurito caber recurso para o chefe de Polcia.
Ao penal pblica condicionada (CPP, art. 5, 4)
1-Mediante REPRESENTAO do ofendido ou de seu representante legal.

Art. 5
[...]
4O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de
representao, no poder sem ela ser iniciado.
A representao (tambm conhecida como delatio criminis postulatria) um
pedido-autorizao em que o interessado manifesta o desejo de que seja
proposta a ao penal pblica e, portanto, como medida preliminar, o inqurito
policial. (Jlio Fabbrini Mirabete)
NADA IMPEDE que a representao esteja incorporada na comunicao de

ocorrncia policial e neste sentido j se manifestou, por diversas vezes, o STJ.
Segundoo STJ, A representao nos crimes de ao penal pblica
condicionada prescinde de qualquer formalidade, sendo necessrio
17
apenas a vontade inequvoca da vtima ou de seu representante legal,

mesmo que realizada na fase policial
.
2- Mediante requisio do Ministro da Justia.
Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do
Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei o exigir, de requisio do
Ministro da Justia[...].
OBS:
Existem alguns delitos que, por questes de poltica, necessitam da
manifestao do Ministro da Justia para que possam ser investigado.
Como exemplo podemos citar os crimes cometidos por estrangeiro fora
do Pas e os crimes contra a honra cometidos contra o Presidente da
Repblica.
3- Mediante requisio do Juiz ou do Ministrio Pblico

Desde que exista representao da vtima ou do Ministro da Justia, dependendo
do caso.
4- Auto de Priso em Flagrante Desde que exista representao da vtima ou do Ministro da Justia, dependendo
do caso.
Ao penal privada (CPP, art. 5, 5)
1-Mediante requerimento escrito ou verbal, reduzido a termo neste ltimo caso, do
ofendido ou de seu representante legal.
Art. 5[...]
5Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente
poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha
qualidade para intent-la.
2-Mediante requisio do Juiz ou do Ministrio Pblico -Desde que exista
requisio da vtima ou do representante legal.
2- Auto de Priso em Flagrante -Desde que exista requisio da vtima.
18
Reproduo simulada dos fatos

Conforme oart. 7 do CPP:
Art. 7Para verificar a possibilidade de haver a infrao sido praticada de
determinado modo, a autoridade policial poder proceder REPRODUO
SIMULADA DOS FATOS, desde que esta no contrarie a moralidade ou a
ordem pblica.
Possibilitando um maior nmero de informaes para o inqurito eDesde que no

contrarie a moralidade ou a ordem pblica a reproduo simulada dos fatos.
Tambm denominada de reconstituio do crime, a reproduo simulada dos
fatos, como bem coloca Guilherme de Souza Nucci (...) pode tornar-se
importante fonte de prova, at mesmo para aclarar ao Juiz e aos jurados, no
Tribunal do Jri, como se deu a prtica da infrao penal. A simulao feita
utilizando o ru, a vtima e outras pessoas convidadas a participar, apresentandose em fotos e esquemas, a verso oferecida pelo acusado e a ofertada pelo
ofendido ou outras testemunhas (Guilherme de Souza Nucci)
vedada a reconstituio do crime se houver ofensa a moralidade (regras ticas
de conduta, tendo em vista o pudor social) e a ordem pblica (segurana e paz
sociais). Portanto, no se far a reconstituio do crime sexual, por exemplo, bem
como a reconstituio com um criminoso de uma organizao criminosa, j que a
segurana pblica estaria ameaada.
HABEAS CORPUS. HOMICDIO. REPRODUO SIMULADA DOS FATOS.

ART. 7, CDIGO DE PROCESSO PENAL. DILIGNCIA REQUISITADA PELO
MINISTRIO PBLICO. OBRIGATORIEDADE DA PARTICIPAO DO
ACUSADO.
No se pode compelir o indiciado a participar da reconstituio da
prtica criminosa, sob pena de se caracterizar injusto
constrangimento.Ningum pode ser obrigado a produzir prova contra si
mesmo. REALIZAO DA DILIGNCIA. POSSIBILIDADE. No estando
caracterizadas situaes de contrariedade moralidade e ordem
pblica, o que se veda, de ser realizada a reproduo simulada dos
fatos, luz do art. 7, do Cdigo de Processo Penal. Trata-se de
importante fonte de prova e de convico sobre como ocorreu o
19
delito. (Habeas Corpus N 70013558374, Terceira Cmara Criminal,

Tribunal de Justia do RS, Relator: Danbio Edon Franco, Julgado em
15/12/2005) 2
OBS:
O indiciado poder ser forado a comparecer, mas no a participar
da reconstituio, pois, segundo
Identificao datiloscpica
Datiloscopia o processo de identificao humana por meio das impresses
digitais.
O art. 6, VIII do CPP trata da identificao datiloscpica, dizendo que a
autoridade policial dever determin-la.
Entretanto, a Constituio de 1988 que traz expressamente no art. 5 LVIIIo
seguinte texto:
Art. 5
[...]LVIII- o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
Antes da CF de 88, a identificao a regra, mesmo que identificado civilmente.

(vigorava a sumula 568 do STF)
Depois da CF de 88, mudou o entendimento, pelo teor do art. 5 LVIII CF. A
identificao s ser possvel nos seguintes casos:
a) ECA art 109
b) Lei 9034 lei das organizaes, no seu art. 5 temos nele uma identificao
criminal obrigatria;
c) A lei 10054 foi revogada
20
OBS. Para o STJ, como o art 3 I da lei 10054/00 no ressalvou a ao praticada por
organizao criminosa, conclui-se que o art5 da lei 9034 teria sido tacitamente
revogado (RHC 12965)
Entra em vigor uma nova lei de identificao criminal (lei 12037/09) que ao
contrrio da lei 10054 a lei 12037, no trouxe um rol taxativo de delitos em que seria
possvel a identificao criminal. Hipteses que autorizam a identificao est na
lei 12037/09 em seu art. 3
Art. 3Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer
identificao criminal quando:
I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao;
II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o
indiciado;
III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes
conflitantes entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo
despacho da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou
mediante representao
da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa;
V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes
qualificaes;
VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da
expedio do documento apresentado impossibilite a completa
identificao dos caracteres essenciais.
Pargrafo nico. As cpias dos documentos apresentados devero ser
juntadas aos autos do inqurito, ou outra forma de investigao, ainda que
consideradas insuficientes para identificar o indiciado.
INDICIAMENTO:
a cincia dada ao investigado de que ele passa a ser considerado o principal

focodo inqurito, ou seja, as investigaes a partir de ento sero centradas na
sua pessoa como provvel autor do fato delituoso. Passa-se do juzo de
possibilidade (suspeito) para o juzo deprobabilidade (indiciado).
Espcies:
1) Direto- quando o indiciado est presente.
2) Indireto- quando o indiciado foragido.
21
Consequncias:
a) Alterao da situao jurdica do indiciado.
b) Interrogatrio (inquisitivo) advogado no participa, mas pode assistir.
c) Apurao da vida pregressa.
d) Identificao criminal (fotogrfica e dactiloscpica) antes de 1988 todos
podiam ser identificados; agora, o civilmente identificado no est
obrigado, salvo se previsto na lei.
- Pressuposto para o indiciamento:

1) Indispensvel Apresena de elementos de informao da autoria e
materialidade do delito; Portanto, para os tribunais, ausentes elementos de
informao quanto ao envolvimento do agente, possvel a interpretao
de HC buscando-se o desindiciamento. STJ HC 43599.
O indiciamento traz conseqncias a quem indiciado.
Em regra qualquer pessoa pode ser indiciada, salvo:
a) Membros do MP;
b) Membros da magistratura; (art. 33 LC 35)
c) Senadores e Deputados- Para que haja o indiciamento destes precisa
haver a autorizao do STF ( uma posio da jurisprudncia do STF,
mas nada consta na CF).
d) Autoridades com foro por prerrogativa de funo para estes,
segundo o STF, para indici-los necessrio a autorizao do tribunal
respectivo, para a abertura das investigaes e indiciamento.
(Questo de ordem suscitado no inqurito 2411).
PRAZO DO INQURITO
O art. 10 do CPP assim dispe:
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado
tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o
prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso,
22
ou no prazo de 30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem

ela.
Conclui-se que o inqurito tem os seguintes prazos:

INDICIADO PRESO- 10 DIAS.
INDICIADO SOLTO- 30 DIAS- Prorrogveis.
3 Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a
autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores
diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.
Como aprorrogao no tem um limite definido no CPP, a doutrina majoritria e
jurisprudncia dizem que deve ser razovel elucidao dos fatos.
PRAZOS ESPECIAIS
1-CRIMES CONTRA A ECONOMIA POPULAR Lei n. 1.521/51:
Indiciado preso ou solto - 10 dias.
2- LEI DE TXICOS Lei n. 11.343/06 :
Indiciado preso- 30 dias.
Indiciado solto- 90 dias
3- INQURITO POLICIAL MILITAR:
Indiciado preso- 20 dias.
Indiciado solto- prazo de 40 dias prorrogvel por mais 20 dias.
4- POLCIA FEDERAL Lei 5.010/66:
Indiciado preso- prazo de15 dias prorrogvelpor mais 15.
Indiciado solto- 30 dias
OBS:Priso Temporria- Em se tratando de crime comum o

encarceramento do preso dura 5 dias, em se tratando de crime
hediondo dura 30 dias- nesses casos, o prazo do IP continua sendo de
10 dia, para o preso e de 30 dias, para o solto. Estando o indiciado
solto, permite-se a dilao do prazo.
23
CONTAGEM DO PRAZO
A regra para o prazo do trmino do inqurito vem expresso no art. 798 1 do CPP,
ou seja, despreza-se o dia inicial e inclui-se o dia final.
Como exemplo, se determinado inqurito teve incio no dia 15 de fevereiro s
16:00h, completara contagem do primeiro dia s 24:00 do dia 16.
importante ressaltar que para a contagem do prazo do inqurito no h que se
falar em sbados, domingos e feriados, pois a Polcia Judiciria possui expediente
em tempo integral.
um prazo de natureza penal, que para o comeo conta-se este para contar o
prazo. Assim, para investigado solto, este um prazo de natureza processual (esta
uma posio pacfica). Mas, se tratando de investigado preso diverge a doutrina
quanto a sua natureza.
O FIM DO INQURITO
Aps Concluir as investigaes, a autoridade policial dever fazer um relatrio
detalhado de tudo o que foi apurado no inqurito, indicando, se necessrio, as
testemunhas que no foram ouvidas e as diligncias no realizadas.
O delegado faz a classificao do crime, envia os autos a juzo (O MP pode
oferecer denncia, requisitar novas diligncias, devolver polcia e pedir
arquivamento). Se o MP fundamentar a devoluo do IP, o juiz no pode indeferir.
Se o juiz indeferir, cabe correio parcial.
Relatrio da autoridade policial
Autoridade policialelaborada uma pea com contedo eminentemente
descritivo, com uma sntese das diligencias realizadas na fase investigatria.
O relatrio uma pea descritiva. Nela no sedeve fazer juzo de valor, com
exceo no caso do crime de drogas que dever opinar (justificando a sua
classificao do delito) ver lei de drogas.
Aopinio delicti cabe ao titular da ao penal pblica ou privada conforme o
caso. A pea no indispensvel para o inicio do processo.
CPP, Art. 10[...]
1 A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e
enviar autos ao juiz competente.
24
2 No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no tiverem

sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
A autoridade no deve emitir opinies ou qualquer juzo de valor sobre os fatos
narrados, os indiciados, ou qualquer outro aspecto relativo ao inqurito ou sua
concluso.
Concludo o relatrio, os autos do inqurito sero remetidos ao juiz competente,
acompanhados dos instrumentos do crime e dos objetos que interessam prova.
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem
prova, acompanharo os autos do inqurito. Dever tambm a autoridade
policial enviar informaes relativas ao inqurito ao Instituto de Identificao
e Estatstica, nos termos do art. 23 do CPP.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito ao juiz
competente, a autoridade policial oficiar ao Instituto de
Identificao e Estatstica, ou repartio congnere, mencionando o juzo a
que tiverem sido distribudos, e os dados relativos infrao penal e
pessoa do indiciado.
ARQUIVAMENTO
O Arquivamento do Inqurito policial uma deciso judicial, mas um

PROCEDIMENTO COMPLEXO, sendo que nem o juiz nem o MP podem faz-lo
sozinho. O MP solicita e o juiz poder aceitar o arquivamento A pea de
arquivamento do MP chama-se promoo de arquivamento, sendo possvel o
arquivamento de peas de informao e termos circunstanciados.
O art. 28 do CPP assim dispe:
Art. 28.Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia,
requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de
informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes
invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao
procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento,
ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Cabe a autoridade judiciria, a requerimento do Ministrio Pblico, que o titular
da ao penal pblica, arquivar o inqurito. Atente-se, O JUIZ NO PODE
DETERMINAR O ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL SE NO HOUVER
REQUERIMENTO DO MINISTRIO PBLICO. A autoridade policial pode,
independentemente da instaurao de outro inqurito, proceder a novas
pesquisas, mas para desarquivar o inqurito policial, ser necessrio que as provas
coletadas sejam substancialmente novas - aquelas desconhecidas anteriormente
25
por qualquer das autoridades -, sob pena de se configurar um constrangimento

ilegal (Guilherme de Souza Nucci).
Nos casos de ao penal privada, no h necessidade do ofendido solicitar o
arquivamento, basta deixar correr o prazo decadencial de seis meses.
de mister relembrar que, estando o indiciado preso, nada impede sejam
requisitadas diligncias complementares, desde que o preso seja colocado em
liberdade imediatamente porquanto se no existem elementos para a
propositura da denncia, com muita razo no h lastro para a manuteno da
priso. (TVORA, Nestor e ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Op. cit., 2009, p.96. )
FUNDAMENTOS DO ARQUIVAMENTO
1.
Ausncia de pressupostos processuais ou de condio para a ao penal

Ex. falta de representao na APP condicionada A REPRESENTAO.
2.
Ausncia de elementos de informao quanto autoria e materialidade do
delito.
3.
Atipicidade do fato delituoso que pode ser uma atipicidade formal (no
encontra subsuno) ou material (principio da insignificncia);
4.
Diante de manifesta causa excludente de ilicitude.
5.
Por manifesta causa de excludente da culpabilidade salvo
inimputabilidade (art. 26 caput pq s no final do processo pode-se impor medida
de segurana); Produz coisa julgada formal e material.
6.
Causa extintiva da punibilidade
Ex. Da morte do agente; Produz coisa julgada formal e material.

(Fonte-Prof. Pedro Ivo)
OBS.:
No caso de certido de bito falsa - Para os tribunais superiores, esta
deciso pode ser revogada, j que no produz coisa julgada em
sentido STH HC 84525
COISA JULGADA NO ARQUIVAMENTO
26
Coisa julgada - deciso jurisdicional contra a qual no caiba mais recurso, seja
porque no foram interpostos ou esgotados (deciso da qual no caiba mais
recursos so os efeitos da coisa julgada)
Coisa julgada formal a imutabilidade da deciso dentro do processo em que
foi proferida.
Coisa julgada material a imutabilidade da deciso fora do processo em que foi
proferida.
O arquivamento do inqurito est intimamente ligado ao fundamento das
decises proferidas na promoo de arquivamento!
Em geral, o arquivamento do inqurito no afasta a possibilidade de sua
reabertura, desde que colhidas novas provas da infrao. Nesse caso, segundo a
jurisprudncia, cabe ao Promotor de Justia, apresentando as novas provas, fazer
pedido de desarquivamento ao Juiz competente, a quem caber decidir sobre tal
possibilidade.
Ou seja, o arquivamento do inqurito no faz coisa julgada. Contudo, essa regra
tem uma exceo: se o inqurito foi arquivado em razo da inexistncia de crime
ou por extino de punibilidade, a deciso de arquivamento faz coisa julgada
material e, em termos claros, sepulta definitivamente aquele caso, que no mais
pode ser retomado.( Marcelo Bertasso)
OBS.:
Segundo o STF, possvel reabrir inqurito policial arquivado por
ausncia de ilicitude, com a excludente de estrito cumprimento do
dever legal. Esse foi o entendimento da Primeira Turma do Supremo
Tribunal Federal (STF) que, por maioria dos votos, negou Habeas Corpus
(HC 95211) ao delegado de polcia G.S.L.F. Acusado de cometer,
supostamente, crime de homicdio no ano de 1992, no estado do
Esprito Santo, o delegado contestava a reabertura de ao penal
contra ele tendo em vista estar protegido por deciso que arquivou,
em 1995, outro inqurito policial sob a mesma acusao.
COMPETNCIA PARA O ARQUIVAMENTO
27
O Juiz a autoridade competente para o arquivamento de um

inqurito.Segundoo Art. 17 do, a autoridade policial (Delegado) no pode
determinar o arquivamento do IP.
O Procurador Geral ir participar quando houver divergncia deentendimento
entre o MP e o Juiz quanto ao cabimento ou no do arquivamento.
OBSERVAES:
Na Justia Estadual quem arquiva o juiz a pedido do MP. O Juizno pode
arquivar de ofcio. S uma exceo: quando a Magistratura preside a
investigao.
Quando o MP investiga membro do prprio MP o MP quem arquiva

(exceo regra).
Arquivamento implcito-Ocorreno momento da denncia, o MP omite um

co-ru ou um fato conexo. O STJ e o STF no admitem o arquivamento implcito.
Devolve-se ao MP para aditar a denncia e incluir o co-ru ou o fato conexo.
Arquivamento indireto-Quando o MP, em lugar da denncia, declina da sua

atribuio de denunciar, tendo em vista no ser matria afeta ao juzo no qual
oficia. Se o juiz discordar, aplica-se o art. 28, por analogia.
Arquivamento originrio - o arquivamento promovido pelo prprio
procurador-geral nas aes de suacompetncia originria. Como a pedido
de arquivamento parte do prprio procurador-geral srestaria ao
magistrado homologar o pedido de arquivamento.
H previso na Lei 8.625/93 (LONMP) da possibilidade de requerimento delegtimo
interessado para o colgio de procuradores para reviso de pedido de
arquivamento
ou outras peas de informaes oriundas originariamente do procurador-geral.
Caber aocolgio de procuradores deliberar sobre o requerimento, podendo
designar outro membro do
Ministrio Pblico para oferecer a denncia em substituio ao procurador-geral.
Arquivamento provisrio- possvel que a persecuo penal em juzo
encontre obstculo por faltar alguma condio de procedibilidade,
restando ao titular da ao penal aguardar seja suprida a condio,
requerendo o arquivamento provisrio at derradeira oportunidade para se
verificar a condio. Isso no ocorrendo, restaria ao titular da ao a
promoo do arquivamentodefinitivo.
Conflito de atribuio entre membros do MP estadual-Resolve-se atravs do

Procurador-Geral de Justia.
28
Conflito de atribuio entre MP de Estados diversos-resolve-se atravs do STJ

(no posio pacfica).
Entre MP estadual e federal- Resolve-se atravs do STF, conforme deciso

recentssima (antes era resolvido pelo STJ) vide Petio n 3528, do ministro Marco
Aurliojudiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial poder
proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Pea de Promoo de arquivamento

Princpio da DevoluoNo exerccio de funo atpica de fiscal do princpio da obrigatoriedade,
omagistrado, na hiptese de indeferir o pedido de arquivamento, entendendo
que o caso demanda o oferecimento da denncia, dever remeter os autos do
inqurito ao rgo do
Ministrio Pblico hierarquicamente superior ao membro do qual divergiu.
O art. 28 doCdigo de Processo Penal dispe que o juiz far remessa do inqurito
ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia,
designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual
s entoestar o juiz obrigado a atender.
( OLIVEIRA, Eugnio Pacelli. Op, cit., 2008, p. 49)
O juiz envia ao PGJ caso eleno concorde com o arquivamento. Neste caso o juiz
exerce uma funo anmala de fiscal do principio da obrigatoriedade da ao
penal pblica.
ART. 28 CP criticado pela doutrina, tanto que no projeto de lei do novo CPP,
no existe esta funo do juiz, porque ele prprio ir julgar, corre o risco deste juiz
j ter feito um pr-julgamento o que retiraria.
Vigora o principio da devoluono art. 28 CPP .
Possibilidades do PGJ quando receber os autos:
1.
Oferecer denuncia
2.
Requisitar diligncias
3.
Designar outro rgo do MP para oferecer denncia no pode ser o
mesmo rgo que pediu o arquivamento, porque viola o principio da
independncia funcional.
OBS.: ESTE NOVO RGO PODE SE NEGAR A OFERECER A DENUNCIA?
29
A maioria da doutrina entende que este novo rgo atua sob delegao
como uma longa manus do PGJ, apesar de haver algumas crticas
dizendo que este rgo designado pode tambm invocar a independncia
funcional. Na prtica, isto resolvido com o chamado promotor do 28 que
atua junto com o PGR, nestes casos. (Prof. Pedro Ivo)
4.
Insistir no arquivamento nesta hiptese s caber ao juiz aceitar o
arquivamento
Procedimento do arquivamento da justia federal e na justia do DF
Na justia federal o MPF e na justia comum do DF quem atua MPDFT, ambos
do MPU, o procedimento est na LCP 75/93:
O MPF faz a promoo de arquivamento, caso o juiz federal concorde, estaro
arquivados os autos do inqurito policial, mas caso no concorde proceder na
forma do art. 62, IV:
Art. 62- Compete s Cmaras de Coordenao e Reviso:
IV - manifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial, inqurito
parlamentar ou peas de informao, exceto nos casos de
competncia originria do Procurador-Geral.
Caso o juiz no concorde, mandar as cmaras de coordenao e reviso do
MPF, sendo que alguns doutrinadores dizem que esta cmara(2 camara que
trata da matria penal) quem decide (no a melhor), mas a melhor que esta
Cmara tem carter opinativo, que submeter ao Procurador Geral da
Repblica. (Fonte- Prof. Pedro Ivo)
Arquivamento na justia eleitoral
Quem atua o MP dos Estados (em 1 instncia), que submete ao juiz eleitoral, se
o juiz concorda arquivado, mas se no concorda (CUIDADO COM O CDIGO
ELEITORAL ART 357 1)
Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o
arquivamento da comunicao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as
razes invocadas, far remessa da comunicao ao Procurador Regional, e este
oferecer a denncia, designar outro Promotor para oferec-la, ou insistir no
pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
OBS.: O cdigo eleitoral de 65, mas muitos entendem que se o juiz eleitoral no
concorde com a promoo de arquivamento, prevalece o entendimento que
dever ser enviado CCR do MPF, estando o art. 357 1 do cdigo eleitoral
derrogado pelo art. 62, IV da LCP 75/93 ver o enunciado de n. 29 das CCR
cmara de coordenao e reviso. ( Fonte- Professor Pedro Ivo)
30
Procedimento do arquivamento no mbito da justia militar da Unio

Comea com o Promotor da Justia militar submetendo a promoo de
arquivamento ao Juiz Auditor que atue junto Justia Militar, caso o juiz no
concorde ser encaminhado CCR do MPM, que se manifestar de maneira
opinativa, porque na verdade a deciso final caber ao PG da Justia Militar.
A diferena est no caso onde o Juiz Auditor concorde com a promoo de
arquivamento, submeter os autos ao Juiz Auditor Corregedor, que observar a
promoo de arquivamento, caso este concorde, estar arquivados os autos do
Inqurito Militar. Caso no concorde com a promoo de arquivamento existe a
possibilidade de interpor Correio Parcial por este Juiz Auditor Corregedor, que
ser apreciada pelo STM, conforme procedimento no CPPM. OBS.: em julgados
antigos do STF, j se manifestou no sentido na legalidade deste recurso (HC 74816
de 97), tramita no STF a ADI 4153.
O STM poder negar provimento ao Juiz Corregedor auditor, que s assim
acontecer o arquivamento, mas se o STM der provimentoao recurso do Juiz
Corregedor auditor, os autos sero encaminhados CCR, e se manifestar com
carter opinativo e enviar ao PGJM. (Fonte- Professor Pedro Ivo)
Procedimento de Arquivamento nas hipteses de atribuio originria do PGJ ou
PGR
Ex. um deputado investigado pelo PGR, e entender que caso de
arquivamento, precisa formular um pedido de promoo de arquivamento do
STF?
Em regra, o arquivamento feito a partir de deciso judicial, aps de
promoo formulada pelo MP, porm nos casos de atribuio originria do PGJ ou
PGR, no h necessidade de se submeter a deciso analise do poder judicirio
(s quando no fizer coisa julgada este arquivamento, p. ex. arquivar por falta de
provas), pois o respectivo tribunal, no teria como no acatar a deciso do chefe
do MP. (se o STF no concordar enviaria para quem?).
OBS.: ressalva a esta regra diz respeito s hipteses em que as hipteses de
arquivamento seja capaz de fazer coisa julgada formal e material (p. ex. quando
o arquivamento for fundado em conduta for atpica), quando ento ser
obrigatria a apreciao do arquivamento pelo tribunal. Ver inqurito 2341 e 2044.
DESARQUIVAMENTO
Desarquivamento Para que haja a reabertura do IP necessrio a descoberta de
Novas provas.
Dispe o art. 18 do CPP:
31
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade

policial poder proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
A autoridade Policial somente poder novas pesquisas se surgirem novas provas.
SMULA 524:Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento
do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas.
Logo Conclumos que, em regra, o despacho que arquivar o inqurito irrecorrvel.
Porm cabe recurso oficial nos casos de crime contra a economia popular; e
caber recurso em sentido estritono caso das contravenes penais previstas nos
art. 58 e 60 do Decreto-Lei n. 6.259/44.
OBS:
Prova nova - aquela capaz de produzir uma alterao dentro do
contexto probatrio no qual foi proferido o arquivamento.
Prova SUBSTANCIALMENTE nova- a prova indita, ou seja, aquela que

era inexistente ou estava oculta quando do arquivamento.
Prova FORMALMENTE nova - aquela que j era conhecida e at

mesmo foi utilizada pelo Estado, mas ganhou uma nova verso.
OBSERVAES:
1- No existe nmero mximo de desarquivamentos, mas, por ser
evidente, se ocorrer a prescrio, decadncia ou outra causa extintiva
da punibilidade, no ser possvel odesarquivamento.
2- Quando o arquivamento determinado em virtude da
32
atipicidade do fato, no possvel o desarquivamento

constituindo, excepcionalmente, coisa julgada material.
3- O Juiz no pode arquivar o inqurito sem a manifestao neste

sentido do titular da ao.
4- Segundo o STJ, o Juiz no pode desarquivar o inqurito

policial de ofcio, ou seja, se o IP foi arquivado a requerimento do
Ministrio Pblico, e este no concorda com a reabertura, a
autoridade judicial no poder reabri-lo para determinar novas
diligncias.
ARQUIVAMENTO IMPLCITO
Apesar de no est previsto em nenhuma norma expressa, o arquivamento
implcito uma criao doutrinria e consolidada pela jurisprudncia.
O arquivamento implcito ocorre quando o titular da ao penal deixa de incluir
na denncia algum fato investigado (arquivamento implcito objetivo) ou algum
dos indiciados (arquivamento implcito subjetivo) sem expressa manifestao ou
justificao deste procedimento. (Doutrinador Afrnio Silva Jardins.)
O arquivamento se consuma quando o juiz no se pronuncia na forma do art. 28
do CPP com relao ao que foi omitido na pea acusatria. Este arquivamento
NO admitido pela doutrina e jurisprudncia, sob o fundamento de que toda
manifestao do MP deve ser fundamentada. (Doutrinador Afrnio Silva Jardins.)
Para ficar mais fcil a compreenso, observe como alguns autores tratam do
tema:
Entende-se por arquivamento implcito o fenmeno de ordem processual
decorrente de o titular da ao penal deixar de incluir na denncia algum fato
investigado ou alguns dos indiciados, sem expressa manifestao ou justificao
deste procedimento. Este arquivamento se consuma quando o Juizno se
pronuncia na forma do art. 28 com relao ao que foi omitido na pea
acusatria (JARDIM).
33
o arquivamento implcito ocorre sempre que h inrcia do promotor de justia e

do juiz, que no exerceu a fiscalizao sobre o princpio da obrigatoriedade da
ao penal (RANGEL).
O arquivamento implcito poder ser analisado no aspecto Subjetivo e Objetivo.
No aspecto subjetivo-Ocorre quando h omisso de indiciados.
E no aspecto objetivo-Ocorre quando h de omisso a fatos investigados.
Exemplo: Omisso de outros crimes ou omisso de qualificadoras.
Parte da doutrina ainda prev uma terceira modalidade de arquivamento
implcito, que ocorrer quando estiverem sendo investigados vrios fatos
criminosos em um nico inqurito, e o Ministrio Pblico se pronuncia
peloarquivamento de todo contedo do inqurito, no entanto, se referia apenas a
um dos fatos que foi apurado no inqurito, alegando que este no era passvel de
oferecimento de denncia.
Caso o Juiz homologue totalmente o requerimento, e no se manifeste em
relao aos outros fatos criminosos, estar tambm configurado o arquivamento
implcito do inqurito policial. o tambm chamado de arquivamento expresso,
mas lacunoso. (Prof. Pedro Ivo)
ARQUIVAMENTO INDIRETO
O arquivamento indireto ocorre na hiptese de o promotor, simplesmente,
manifestar-se no sentido de no oferecer a denncia sob o fundamento de que o
juzo incompetente para a ao penal.
Tal situao NO considerada ADMISSVEL pela doutrina e poder ocasionar a
responsabilidade disciplinar do promotor.
No caso de haver divergncia entre o promotor e o magistrado, por analogia com
o art. 28 do CPP, a palavra final ser do procurador-geral.
No h maiores implicaes se o magistrado concorda com os argumentos do

Ministrio Pblico, Entretanto se o Juiz entender ser elecompetente para
julgamento do caso, tal situao apresenta certa complexidade, pois se trata,
com efeito, de conflito entre rgo do Ministrio Pblico e rgo do Poder
Judicirio e no se apresenta a hiptese de exceo de incompetncia a qual
possibilitaria a soluo dentro do rgo jurisdicional de controle.
O Supremo Tribunal Federal afirma que tal situao deve ser tratada como
arquivamento indireto, pois a denncia no foi oferecidapor entender o membro
do Ministrio Pblico no possuir atribuio para valorao jurdica do fato.
34
Restaria ao magistrado, ento, aplicar analogicamente o art. 28 do Cdigo

deProcesso Penal.
ARQUIVAMENTO EM CRIMES DE AO PENAL PRIVADA
Ocorrer renuncia tcita, com a consequente extino da punibilidade se o

ofendido sabe quem o autor do delito e pede o arquivamento.
No entanto, se o ofendido no sabe quem o autor do delito perfeitamente
possvel o pedido de arquivamento, preservando-se assim o D de queixa para
quando a autoria for identificada.
RECORRIBILIDADE CONTRA A DECISO DE ARQUIVAMENTO
A deciso de Arquivamento, em regra, irrecorrvel e tambm no cabe a ao
penal privada subsidiria da pblica. Contudo, h excees em outras leis,
Vejamos:
Excees:
A) lei 1521/51 crimes contra a economia popular;
B) Lei 1508 prev o recurso em caso de jogo do bicho e corrida de cavalos
fora do hipdromo, se o juiz arquivar de oficio, cabe a correio parcial, por
o juiz no o titular da ao penal
Nas hipteses de atribuio originria do PGJ, cabe pedido de reviso do
ofendido ao colgio de procuradores, previsto no art. 12, XI da LOMP dos Estadoslei 8625
ARQUIVAMENTO DETERMINADO POR JUIZ INCOMPETENTE
H divergncia uma jurisprudencialsobre o Assunto. Afirma Eugenio Pacellique o
arquivamento determinado por juiz incompetente no vlido, mas ao faz-lo o
juiz incompetente firmou a sua competncia. possvel o oferecimento de
denuncia perante o juzo competente, porm simultaneamente deve ser suscitado
um conflito de competncia.
Para o STF, pouco importa se a deciso foi proferida por juzo incompetente
considerado plenamente vlida esta deciso, fazendo coisa julgada ver HC
94982.
REGRAS PROCEDIMENTAIS REFERENTES AO INQURITO

H no CPP algumas regras meramente procedimentais, mas que so exigidas em
PROVA. Citarei aqui as que so importantes:
35
1) Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem prova,

acompanharo os autos do inqurito.
2) O inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir
de base a uma ou outra.
3) O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero requerer
qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
4) Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade
policial.
5) O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito
autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao
oferecimento da denncia. (Prof. Pedro Ivo)
ESPCIES DE INQURITO
Os inquritos podem ter forma de:
1. INQURITO POLICIAL , aquele destinado a apurar crimes comuns realizados
atravs da delegacia de polcia civil.
2. INQURITO CIVIL, aquele destinado a colher elementos para a propositura
da ao civil pblica, realizado pelo prprio membro do Ministrio Pblico.
3. INQURITO JUDICIAL OU FALIMENTAR , aquele destinado a apurar crimes
falimentares, realizado por ordem judicial.(admite contraditrio )
4. INQURITO POLICIAL MILITAR, aquele destinado a apurar as infraes
praticadas por policiais militares, realizado nos termos do Cdigo de
Processo Penal Militar.
5. INQURITO ADMINISTRATIVO, aquele praticado pela autoridade
administrativa para apurao de faltas graves do funcionrio pblico.
(admite contraditrio)
OBSERVAES:
1) Cabe ao Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial
(art. 129, VII, CF).
2) Nas infraes penais de menor potencial ofensivo (crimes com pena mxima
no superior a dois anos e as contravenes penais) no haver inqurito
policial, mas o termo circunstanciado de ocorrncia (TCO). Neste caso,
exige a Lei n 9.099/95 (Lei dos Juizados Especiais) apenas que se registre de
forma sucinta o fato, indique os envolvidos e eventuais testemunhas,
devendo ser encaminhado ao Juizado imediatamente.
36
3) Cabe HC durante o IP?

RESPOSTA-Sim, sobretudo para o trancamento do IP. Ex. fato atpico.
INVESTIGAES DO MINISTRIO PBLICO:

- STJ -> favorvel as investigaes do MP (Smula 234)
- STF -> favorvel as investigaes do MP
* As investigaes criminais por parte do MP so um decorrncia implcita da
constituio Federal (Art. 129, VI e VIII)
SUMULAS A RESPEITO DO ASSUNTO:
STJ: 234. A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria
criminal no acarreta seu impedimento ou suspeio para o oferecimento de
denncia.
STF:397. O poder de polcia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, em
caso de crime cometido nas suas dependncias, compreende, consoante o
regimento, a priso em flagrante do acusado e a realizao do inqurito.
524. Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do
promotor de justia, no pode a ao penal ser iniciada sem novas provas.
Smula vinculante 14: direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.
CAPTULO 06-
AO PENAL INTRODUO
CONCEITO- FERNANDO CAPEZ define ao penal como o direito de pedir ao
Estado-Juiz a aplicao do direito objetivo a um caso concreto. Segundo o
renomado autor tambm o direito pblico subjetivo do Estado-Administrao,
nico titular do poder-dever de punir, de pleitear ao Estado-Juiz a aplicao do
direito penal objetivo, com a consequentemente satisfao da pretenso
punitiva.
37
CONCEITO - o direito pblico subjetivo previsto na Constituio Federal de exigir

do Estado-Juiz a aplicao da lei ao caso concreto punindo o infrator.O processo
nada mais do que o instrumento que vai viabilizar a punio.
CONDIES DA AO:
So condies ao exerccio da provocao do Poder Judicirio, cujaausncia
impede o direito ao julgamento do mrito.
Mrito da ao penal:
CONDIES DA AO PENAL
a. existncia de um fato delituoso;
b. autoria;
c. que esse fato constitui uma ao tpica, ilcita e culpvel.
(Fonte- Apostila Renato Brasileiro)
1. Legitimidade (Ad Causam) para a causa;
Em uma ao penal, devemosatentar para a legitimao ativa e passiva.No caso
da ativa, estamos tratando da pessoa correta para darincio ao penal, o que
em nosso pas, via de regra, feito pelo
Ministrio Pblico e, em algumas hipteses, pelo prprio ofendido
(veremos isto mais na frente).
No plo passivo, estamos tratando de quem est sendo acusado,
ou seja, do Ru.Imaginemos que Felipe, no seu aniversrio de 30 anos, resolvedizer
para Caio, 16 anos, que ele mais feio que indigesto detorresmo. Caio,
inconformado com tal declarao, desfere golpesem Felipe ocasionando leses
corporais. Felipe tenta iniciar umprocesso penal comunicando ao Ministrio
Pblico as inmerasleses.Nesta situao, Caio est protegido pelo art. 27 do CP e
art. 228da CF, sendo inimputvel, ou seja, no podendo figurar no plopassivo de
um processo penal
2. Interesse de agir - a necessidade de bater s portas do judicirio se utilizando
do meio adequado e desejando um provimento til.Constitui a presena de
elementosmnimos que sirvam de base para o Juiz concluir no sentido de que
se trata de acusao factvel.
Imaginemos a seguinte situao: Felipe, Cearense, tem umrelacionamento de 04
anos com Mrcia e aprovado em umconcurso, com previso de trabalhar em
Braslia. Mrcia, com medo de perder seu amado, tenta complicar a admissode
Felipe,oferecendo uma queixa completamente sem provas,alegando o delito de
calnia.
Neste caso o Juiz dever rejeitar a inicial acusatria sob pena de
38
caracterizar-se hiptese de constrangimento ilegal impugnvel

mediantehabeas corpus.
O interesse de agir encontra embasamento no cdigo de processopenal:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: [...]
III- faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
Interesse Necessidade- saber se a pena pode ser aplicada sem que a

ao seja exercida. E na rea criminal a resposta no, no pode haver
pena sem que a ao seja exercida.
InteresseAdequao- Verifica se a ao exercida a adequada para o

caso concreto.
OBS:Vale ressaltar que o habeas corpus a ao inadequada se no

existir risco, nem remoto, liberdade de locomoo, pois nestes casos
a ao correta o mandado de segurana. (smulas 693, 694, 695 STF)
Interesse Utilidade - a esperana de aplicao de pena. Se j estiver

extinta a punibilidade no existe mais interesse utilidade. Ex. Prescrio.
3. Possibilidade jurdica do pedido- aquele previsto em lei. S existe possibilidade
jurdica do pedido, se o fato que est sendo atribudo uma pessoa est previsto
na lei como crime, como infrao. Para que haja apossibilidade do incio da
ao, faz-se necessrio a caracterizaoda tipificao da conduta, ou seja, a
demonstrao de que o casoconcreto se enquadra em um fato tpico em
abstrato (situaodescrita no cdigo penal).
Assim, por exemplo, pode-se dar incio a uma ao contra um
indivduo que matou algum porque o cdigo penal diz que MATAR
ALGUM fato tpico.
Diferentemente, no posso iniciar uma ao contra um indivduo
que usa camisa amarela pelo simples fato de eu no gostar da
cor...a no ser que a camisa seja minha e ele a tenha furtado...
4. Justa causa (Surgiu aps a reforma do CPP): a necessidade de lastro
probatrio mnimo para que a ao seja exercida. a necessidade de indcios de
autoria e materialidade. Esse lastro conseguido atravs do Inqurito Policial.
39
Torna-se necessrio ao regular exerccio da aopenal a demonstrao, prima

face, de que a acusao no temerria ou leviana, por isso que lastreada em
um mnimo deprova.
Este suporte probatrio mnimo se relaciona com indcios da
autoria, existncia material de uma conduta tpica e alguma prova
de sua antijuridicidade e culpabilidade.
OBS: Consequncias da ausncia das condies da ao: leva a que

o titular da ao seja carecedor do direito, havendo, ento, a extino
do processo sem julgamento de mrito.
Com base no que nos foi apresentado, conclui-seque ao penal :

a) Um direito autnomo, pois no se confunde com o direito material que se
pretende tutelar;
b) Um direito abstrato, pois independe do resultado final do processo;
c) Um direito subjetivo, pois o titular pode exigir do Estado-Juiz a prestao
jurisdicional;
d) Um direito pblico, pois a atividade jurisdicional que se pretende provocar
de natureza pblica.
ESPCIES DE AO PENAL
No nosso Ordenamento Jurdico, as aes penais so divididas em dois grupos:
1.AO PENAL PBLICA -Subdividida em Pblica Incondicionada e
Condicionada.
1. AO PENAL PRIVADA-Subdividida em Exclusiva, Personalssima e Subsidiria
da Pblica.
OBS.:
Independentemente do crime, a AO PENAL SER PBLICA quando
for praticado em detrimento do patrimnio ou interesse da unio,
estados e municpios.
40
AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA.

CONCEITO aquela que no necessita de manifestao do Ofendido para ser
iniciada. Assim que tiver conhecimento do fato, o titular da ao poder impetrla. a forma de ao adotada em regra no Brasil.
CONCEITO - aquela que ser exercida pelo Ministrio Pblico. aquela
titularizada privativamente pelo MP com base no Art. 129, I, CF e tambm com
base na Lei 11.719/2008. Nesse tipo de ao, ir atuar exofficio, ou seja,
independente da autorizao de que quer que seja.
OBS: O Art. 100, CP que nos diz que a regra para a identificao, se
de ao pblica incondicionada ou no, , bastando para tanto, ler o
respectivo artigo legal. Se a lei nada diz, presume-se que o crime de
ao pblica incondicionada.
A denncia nada mais do que um documento no qual o promotor requere ao

Juiz o incio da ao penal para a apurao de determinado crime. Cabe
ressaltar que qualquer omisso neste documento inicial pode ser sanada at a
sentena.
Exemplos de crimes perseguidos por ao pblica incondicionada:
roubo,corrupo, sequestro.
OBS:
Processo Judicialiforme: ERA a possibilidade da ao pblica ser
exercida pelo delegado ou pelo juiz, sem provocao do ministrio
pblico. O que passou a ser incompatvel com a constituio federal.
(art. 26 do CPP) Este artigo no est mais valendo. No foi
recepcionado pela Constituio.
TITULARIDADE
Dispe o Cdigo de Processo Penal:
41
Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida pordenncia do

Ministrio Pblico, mas depender, quando a lei oexigir, de requisio do
Ministro da Justia, ou de representao doofendido ou de quem tiver
qualidade para represent-lo.
Conforme o CPP, a titularidade da ao pblica incondicionada do
MinistrioPblico, podendo este instaurar o processo criminal independente
damanifestao de vontade de qualquer pessoa e at mesmo contra a
vontadeda vtima ou de seu representante legal.
PRINCPIOS
1) PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE
Conceito- Sempre que presente os requisitos necessrios,
o titular da ao est obrigado a prop-la.
Conceito-O exerccio da ao pblica um dever funcional do ministrio
pblico. O promotor est obrigado a exercer a ao penal pblica. Se todos o
requisitos legais estiverem presentes, obrigatrio o exerccio da ao penal
pblica.
OBS:
PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE MITIGADA OU PRINCPIO DA
DISCRICIONARIEDADE REGRADA-
Esse princpio se apresenta pelo instituto da transao penal (Art. 76 da

Lei 9.099/95) permitindo ao promotor um oferecimento de uma medida
alternativa ao suspeito em troca do no incio do processo.
2) PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE
Depois de oferecida a denncia, o Ministrio Pblico no pode desistir da ao. A
ao pblica INDESISTVEL.Talpreceito encontra base no CPP:
Art. 42. O Ministrio Pblico no poder desistir da ao
penal.
42
Atualmente, o princpio da indisponibilidadeencontra-se Mitigadodevido a

exceespresentes no ordenamento jurdico na Lei n 9.099/95 que versasobre os
Juizados Especiais Criminais
Um exemplo apossibilidade de transao penal em relao s infraes de
menorpotencial ofensivo, mesmo aps o ajuizamento da denncia.
OBS:
TRANSAO PENAL um "acordo" que o Ministrio Pblico prope ao infrator de que
noser dada continuidade ao processo criminal, desde que ele
cumpradeterminadas condies impostas pelo Ministrio Pblico
(ex.:prestao de servios comunidade, pagamento de cestas
bsicas.)
OBS: PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE MITIGADA-
Ele se apresenta pelo instituto da suspenso condicional do processo

(Art. 89 Lei 9.099/95), permitindo que por iniciativa do promotor o
processo seja suspenso por um prazo de 2 a 4 anos, ao final do qual,
cumpridas todas as obrigaes por parte do ru, ocorrer a extino
da punibilidade.
OBS2- Nada impede que o promotor pea absolvio, recorra em

favor do ru ou at mesmo impetre Habeas Corpus, pois essa postura
no incompatvel com o princpio da indisponibilidade.
OBS3: Caso o promotor apresente algum recurso, ele no poder

desistir do mesmo, pois o recurso um desdobramento do prprio
43
direito de ao.
3) PRINCPIO DA OFICIALIDADE
A ao ser promovida porrgo oficial (Ministrio Pblico), independente de
manifestao davtima.
4) PRINCPIO DA INTRANSCENDNCIA
A ao penal proposta apenas contra quem se imputa a prtica da
infrao.Ainda que em decorrncia de um crime, outra pessoa tenha aobrigao
de reparar um dano, a ao penal no pode abarc-la. A
reparao dever ser exigida na esfera cvel.
5) PRINCPIO DA INDIVISIBILIDADE:
Por ele o Ministrio Pblico tem o dever de processar todos aqueles que
contriburam para o crime.
OBS:
POSIO STF E STJ-Para o Supremo e para o STJ a ao segue o
princpio da divisibilidade. Segundo STF e o STJ, a ao pblica seria
divisvel por admitir desmembramento, ou seja, o promotor poder
ADITAR (Complementar) a ao lanando mais rus no processo.
PRINCPIOS ACESSRIOS-ACIDENTAIS (Capez):
Princpio da Autoritariedade-O titular da ao pblica autoridade

pblica. MP (Promotor)
Principio da Oficiosidade (exofficio)- Por ele o promotor, em regra, ir

atuar sem a necessidade de autorizao de quem quer que seja.
AO PENAL PBLICA CONDICIONADA

Conceito - a ao PBLICA cujo exerccio est subordinado a uma condio.
Essa condio tanto pode ser a demonstrao de vontade do ofendido ou de seu
44
representante legal (REPRESENTAO), como a REQUISIO do Ministro da Justia,

conforme veremos um pouco mais a frente. (Prof. Pedro Ivo)
Conceito - aquela cujo titular o Ministrio Pblico que depender, contudo,
de uma manifestao de vontade do legtimo interessado para que ela possa ser
exercida.
So exemplos previstos no Cdigo Penal:
Perigo de contgio venreo(art. 130),

Ameaa (art. 147),
Violao de correspondncia comercial (art. 152),
Divulgao de segredo (art. 153),
Furto de coisa comum (art. 156)
REPRESENTAO
- Ela um Pedido e ao mesmo tempo uma Autorizao que condiciona o incio
da persecuo penal. Sem ela no haver inqurito, processo e nem lavratura do
auto de flagrante. Sem representao nada na persecuo penal pode ser feito.
A representao uma condio de procedibilidade, nada da persecuo pode
ser feito.
FORMA DA REPRESENTAO- Dispe sobre a forma da representao o Cdigo
de Processo Penal:
Art. 39. O direito de representao poder ser exercido,
pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao
rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial.
1A representao feita oralmente ou por escrito, sem
assinatura devidamente autenticada do ofendido, de seu
representante legal ou procurador, ser reduzida a termo, perante o juiz ou
autoridade policial, presente o rgo do Ministrio Pblico, quando a este
houver sido dirigida.
A vtima pode representar ao Delegado, ao Ministrio Publico e ao Juiz. Tm-se trs
destinatrios primrios. A vtima quando representa ao delegado e ao promotor,
estes comumente pedem a instaurao de inqurito.A legitimidade ativa so a
vtima e seu representante legal se menor de idade.
O STF e o STJ tm entendido que no existe a necessidade de formalismo na
representao, sendo suficiente a simples manifestao de vontade da vtima em
processar o autor do fato.
45
Tal demonstrao de vontade de iniciar o processo deve conter todas

asinformaes que possam servir ao esclarecimento da autoria e do fato:
Art. 39 [...]
2A representao conter todas as informaes que
possam servir apurao do fato e da autoria.
TITULARES DO DIREITO DE REPRESENTAOClassificaodos titulares da representao:
1. OFENDIDO E MAIOR CAPAZ-A vtima poder decidir pelo exerccio
ouno do direito de representao
se for maior de 18 anos e capaz mentalmente.
importante ressaltar que o Art. 34do CPP, devido s alteraes
introduzidas no Cdigo Civil queequiparou a maioridade civil
maioridade penal (18 anos), tornou-seobsoleto.
Observe:
CPP, Art. 34. Se o ofendido for menor de 21 e maior de 18anos, o
direito de queixa poder ser exercido por ele ou porseu
representante legal.
2.REPRESENTANTE LEGAL -O direito de representao ser exercido
pelorepresentante legal (pais, tutor, etc.) se o indivduo for menor de
18 anos ou mentalmente enfermo.
OBS.:
Mas e se o menor no possuir representante legal ser nomeado um
curador pelo Juiz.
Agora imaginemos a seguinte situao:

Mvia, moa pobre, 15 anos, estuprada pelo seu irmo de 22 anos. O estupro
no deixa leses daviolncia e a famlia (representante legal) no quer exercer o
direitode representao para no prejudicar o irmo de Mvia.
-NESTE CASO, SERIA JUSTO QUE MVIA TIVESSE QUE SE SUBMETER VONTADE DA
FAMLIA?
46
Resposta- claro que no, e exatamente para estes casos existe o art. 33 doCPP
que nos diz que para os casos em que houver coliso deinteresses, ser nomeado
curador especial.
(Fonte- Exemplo do Prof. Pedro Ivo- Grifo Nosso)
- Observe:
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 anos, oumentalmente enfermo, ou
retardado mental, e no tiverrepresentante legal, ou colidirem os interesses
destecom os daquele, o direito de queixa poder ser exercidopor curador
especial, nomeado, de ofcio ou a requerimentodo Ministrio Pblico, pelo
juiz competente para o processopenal.
OBS1: O menor emancipado ir representar por intermdio de um
curador especial. A emancipao civil no influencia na rea penal.
Portanto, menor no pode representar ao no ser mediante um
curador especial.
OBS2: Morte ou ausncia da vtima: o direito de representao passa

para o CADI (Cnjuge, Ascendentes, Descendentes, Irmo) nessa
ordem respectivamente. Este rol preferencial, ou seja, nesta ordem e
taxativo.
2. PESSOAS JURDICAS - O CPP nos diz:

Art. 37. As fundaes, associaes ou sociedades
legalmente constitudas podero exercer a ao penal,
devendo ser representadas por quem os respectivos
contratos ou estatutos designarem ou, no silncio destes,
pelos seus diretores ou scios-gerentes.
.
OBSERVAES:
1 E se o ofendido for declarado morto ou ausente?
47
Dispe o CPP no seu Art. 24, 1 o que no caso de morte do ofendido ouquando
declarado ausente por deciso judicial, o direito de representao passar ao
cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. No pode ser ampliada.
A nica exceo a esta regra seria a figura da companheira ou
companheiro que, atualmente, por fora constitucional, se equipara aocnjuge.
2 E se comparecerem mais de um dos acima expostos paraefetuar a
representao?
Neste caso, ser seguida a ordem prevista noCPP, ou seja, a preferncia do
cnjuge, depois dos ascendentes,seguidos dos descendentes e finalmente dos
irmos.
Assim, fin
TITULARES DO DIREITO DE REPRESENTAO
1. Ofendido maior e capaz

2. Representante legal
3. Pessoas jurdicas
OBS :
O direito de representao poder ser exercido, por procurador com
poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz,
ao rgo do ministrio pblico, ou autoridade policial.
OBS 02:
A representao feita oralmente ou por escrito, sem assinatura
devidamente autenticada do ofendido, de seu representante legal ou
procurador, ser reduzida a termo, perante o juiz ou autoridade
policial, presente o rgo do ministrio pblico, quando a este houver
sido dirigida.
PRAZO PARA A REPRESENTAO
48
Dispe o Art. 38 do CPP,

Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de
representao, se no o exercer dentro do prazo DE SEIS
MESES, CONTADO DO DIA EM QUE VIER A SABER QUEM O AUTORDO
CRIME[...].
A vtima dispe de 6 meses para representar, contados do conhecimento de

quem seja o criminoso. O prazo de 6 meses um prazo decadencial (Inclui-se a
data do conhecimento), isso significa que esse prazo um prazo fatal, ou seja, ele
no se suspende, no se prorroga e nem se interrompe.
Ex. 23/03/09 Data do conhecimento -> Trmino do prazo: 22/09/09 meia-noite.
DESTINATRIO A representao pode ser dirigida no s a autoridade policial,
como tambm ao MP e ao Juiz.
Conforme preceituado no j tratado art. 39 do CPP
Art. 39. O direito de representao poder ser exercido,
pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao
rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade
policial.
A REPRESENTAO RETRATVEL OU IRETRATVEL?
Imaginemos que determinado indivduo sofre uma ameaa e oferece uma
representao. Dias depois fica sabendo que o causador do dano , na verdade,
um irmo que ele no conhecia (bem coisa de novela). Neste caso, ele vai poder
se retratar, ou seja, retirar a representao?
A resposta correta : DEPENDE! ( Fonte- Exemplo do Prof. Pedro Ivo)
Se a ao j tiver sido ajuizada, no h mais a possibilidade de retratao.
Diferentemente, caso o MP ainda no tenha se pronunciado, o indivduo poder
se retratar. Desta forma dispe o CPP:
Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de
oferecida a denncia.
OBSERVAO- Existe uma grande divergncia doutrinria com relao
possibilidade ou no da RETRATAO da RETRATAO.
Mas para a suaPROVA o que importa que SIM, POSSVEL A RETRATAO DA
RETRATAO.
49
Se a vtima representou, ela poder se retratar at antes do oferecimento da

denncia (Petio oferecida pelo MP para que tenha incio o processo).
OBS- Se a vtima se retratou nada impede que ela se arrependa e reapresente a
sua representao, ou seja, cabe retratao da retratao da representao.
OBSERVAO - A representao d-se em relao conduta praticada,
novinculando o ministrio pblico, que no s pode solicitar oarquivamento
como tambm oferecer denncia atribuindo aofato definio jurdica diversa.
DIREITO PROCESSUAL PENAL TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR PEDRO IVO
NO VINCULAO DO MINISTRIO PBLICO
O simples fato de o ofendido apresentar uma representao no vincula o MP, ou
seja, o MP no ser obrigado a iniciar uma ao pelo simples fato do
ofendidoapresentar uma representao.
A representao no vincula o Ministrio Publico. A representao deve ser
encarada como um pedido, e no vincula o promotor pelos seguintes
fundamentos:
Se o promotor entender que no h crime ele ir pedir o arquivamento;
Os artigos de lei sugeridos pela vtima no iro vincular atuao do

Ministrio Pblico, pois ele o titular da ao.
REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA

Segundo Tourinho Filho, h certos crimes em que a convenincia dapersecuo
penal est subordinada convenincia poltica. Exatamente para estes delitos, a
lei exige a requisio do Ministro da Justia para que seja possvel a ao penal.
Ela um pedido e ao mesmo tempo uma autorizao, de carter eminentemente
poltico, que condiciona o incio da persecuo penal. Sem ela no haver
inqurito, processo e nem lavratura do auto de flagrante. A natureza da requisio
que ela funciona como uma condio de procedibilidade.
Hipteses previstas em nosso ordenamento de crimes em que se exige a
requisio ministerial para a deflagrao da ao penal:
1. Crimes cometidos por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil (art. 7,
3, b, CP);
2. Crimes contra a honra cometidos contra o Presidente da Repblica ou
Chefe de Governo estrangeiro (art. 141, I, c/c art. 145, pargrafo nico, CP);
50
IVO
PRAZO DA REQUISIO -O CPP no trata do assunto e, assim,entende-se que no
existe um prazo determinado, podendo serrealizada a qualquer momento, desde
que no extinta a
punibilidade.
DESTINATRIO - O destinatrio do pedido do Ministro da Justia sempre o MP na
Figura do Procurador geral.
RETRATAO:A requisio irretratvel, no s porque comprometeria a imagem
do pas, mas tambm porque no h previso legal.
*STF e STJ Nunca julgaram a matria.
NO VINCULAO- No h vinculao entre a requisio do Ministro da Justia e
o Ministrio Pblico. Por dois motivos:
a) No h vinculao porque o MP pode pedir o arquivamento se entender
que no houve crime;
b) No h vinculao porque o MP no pode alterar a sugesto legal feita
pelo Ministro da Justia.
*Ministro da Justia no manda no MP. O MP tem autonomia, independncia
funcional.
EFICCIA OBJETIVA- o reconhecimento de que o Ministrio Pblico est
autorizado a denunciar pessoas distintas daquelas indicadas pelo Ministro da
Justia na sua requisio.
AO PENAL PRIVADA
Conceito- aquela titularizada pela prpria vtima ou o seu representante legal,
que por intermdio de um advogado iro exercer o prprio direito de ao.
Nessas aes, a vtima atuar na condio de substituio processual, pois ela
pede em nome prprio direito alheio que o direito de punir pertencente ao
Estado. A ao penal privada um que delito afronta to intimamente o indivduo
que o ESTADO transfere a legitimidade ativa da ao para o ofendido. Perceba
que nesta transferncia de legitimidade reside a diferena fundamental entre a
ao penal PBLICA EPRIVADA.
O objetivo do Estado a vtima sofra um mal maior com o escndalo do Processo.
Obviamente que essa transferncia da legitimidade ativa importa em custas
processuais para o ofendido, pois cabe a ele conduzir a ao.Assim, a fim de
evitar o cerceamento ao direito da vtima ao penal, uma vez atestada sua
51
pobreza pela autoridade policial ou por outros meios de prova, a ao penal

passa a ser pblica condicionada representao, tendo o Ministrio Pblico
legitimidade para oferecer a denncia. (STJ, HC 45.417/SP, DJ 25.09.2006)
Em se tratando de crime de ao penal pblica condicionada, como j vimos,
no se exige rigor formal na representao do ofendido ou de seu representante
legal, bastando a sua manifestao de vontade para que se promova a
responsabilizao do autor do delito.
Exemplo de crime perseguido por ao privada: todos os crimes contra a honra
(calnia, injria, difamao - Captulo V do Cdigo Penal), exceto em leso
corporal provocada por violncia injuriosa (art. 145). ( Fonte- Prof. Pedro Ivo)
PRINCPIOS
01.PRINCPIO DA OPORTUNIDADE
O Princpio da Indisponibilidade na A.P. Pblica a regra geral, e a exceoReside
na Ao PenalPrivada que adota o Princpio da Oportunidade, pois nesta o titular
(ofendido) pode analisar critrios deconvenincia e oportunidade e decidir pela
ao ou no.Pelo princpio da oportunidade a vtima vai exercer a ao se lhe for conveniente.
A vtima s exerce a ao se ela desejar.
OBS.: O princpio da oportunidade visto na fase Pr-Processual.
Institutos que materializam o
princpio da oportunidade:
a)Decadncia: Ela ocorre pela perda do prazo que a vtima tinha para
exercer a ao que , em regra, de 6 meses contados do conhecimento da
autoria da infrao. A conseqncia da decadncia a extino da
punibilidade; que o Estado no pode mais punir aquela pessoa. (Art. 107,
CP)
b) Renncia: a declarao expressa da vtima de que no deseja exercer
a ao ou a prtica de um ato incompatvel com essa vontade. A renncia
tanto pode se expressa quanto pode ser tcita, e tem como consequncia
da extino da punibilidade. (Art. 107, CP)
02.PRINCPIO DA DISPONIBILIDADE- O ofendido pode desistirda ao a qualquer
momento, bastando para isto, por exemplo, ono comparecimento a um ato
processual.
52
Institutos que materializam o princpio da Disponibilidade:

a)Perdo- Perdo ato de benevolncia e de boa vontade. Ele pode
serdeclarado expressamentepela vtima que no deseja continuar com a
ao, ou ainda, a vtima poder apresentar pela postura que se mostra
incompatvel com o desejo de continuar com a ao. O perdo tanto pode
ser expresso quanto tcito.
1. Bilateralidade do perdo- o reconhecimento de que o perdo s vai
surtir o efeito jurdico pretendido (Extino da Punibilidade) se o ru
aceit-lo, e ele pode fazer tanto de forma expressa quanto de forma
tcita (Quando passam a assumir uma relao de proximidade).
2. Perdo Tcito- Se a vtima atravessa nos autos uma petio dizendo perdoar
o ru, ele ser intimadoe dispe de trs dias para dizer se aceita. Se ele no
disser nada, presume-se que ele aceitou o perdo (Aceitao Tcita).
3. Perdo Judicial- Ele se apresenta por ato unilateral do juiz nas hipteses
legalmente autorizadas como acontece com os crimes de leso culposa e
homicdio culposo, e tem como conseqncia a extino da punibilidade.
b)Perempo- Descaso/ Descompromisso /Apatia- E uma sano processual
ocasionada pelo descaso da vtima na conduo da ao privada. A
consequncia a extino da punibilidade. Hipteses que ocasionam a
perempo: (Artigo 60, CPP) Vo ocasionar a extino da punibilidade.
VEJA:
Art. 60 - Nos casos em que somente se procede mediante queixa,
considerar-se- perempta a ao penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento
do processo durante 30 (trinta) dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade,
no comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de
60 (sessenta) dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado
o disposto no Art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a
qualquer ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular
o pedido de condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem
deixar sucessor.
03.PRINCPIO DA INDIVISIBILIDADE - A ao deve ser
53
proposta contra todos os que cometeram o delito.Se a vtima entrar com a ao,
ela dever entrar contra todos que cometeram o crime.
OBS- Cabe ao Ministrio Pblico fiscalizar o respeito ao Princpio da
indivisibilidade.
OBS - O perdo ou a renncia dado a um se estende a todos os que queiram ser
perdoados. O processo s continua com aquele que no quis ser perdoado.
OBS- Se a vtima processou parte dos criminosos por no conhecer os outros, no
meio do processo pode haver uma aditao incluindo os outros conhecidos
posteriormente, ou seja, se a vtima processou parte dos criminosos porque no
conhecia a todos cabe a ela, vtima, aditar (Complementar) a ao para lanar
os demais rus.
OBS- Se a vtima sabendo que so todos os criminosos processa apena parte
deles, ela estar renunciando ao seu direito em favor dos no processados no que
implica na extino da punibilidade em benefcio de todos.

PROFESSOR PEDRO IVO
TITULARIDADE DO DIREITO DE QUEIXA
Na ao penal pblica, quando o Ministrio Pblico vai iniciar uma aodizemos
que este vai oferecer denncia. Diferentemente, na ao penal privada o
ofendido exerce o direito de queixa para dar incio ao. Visto isto, podemos
dizer que os titulares para exercer o direito de queixa so:
1 Vtima maior de 18 anos e capaz;
2 Representante legal ou procurador com poderes especiais.
(Fonte- Prof. Pedro Ivo)
Art. 44. A queixa poder ser dada por procurador com poderesespeciais,
devendo constar do instrumento do mandato o nome doquerelante e a
meno do fato criminoso, salvo quando taisesclarecimentos dependerem
de diligncias que devem serpreviamente requeridas no juzo criminal.
3 PESSOAS JURDICAS (art. 37).
Art. 37. As fundaes, associaes ou sociedades legalmente
constitudas podero exercer a ao penal, devendo ser
representadas por quem os respectivos contratos ou estatutos designarem
ou, no silncio destes, pelos seus diretores ou sciosgerentes.
54
Faz-se necessrio ressaltar que o CPP atribui ao indivduo que promove a ao a

denominao de querelante e chama o ofensor de querelado.
OBS:
A lei n. 12.015/09 aboliu a ao penal privada no que diz respeito ao
estupro. No delito de Estupro, em regra, a ao penal pblica
condicionada representao do ofendido ou de seu representante
legal, entretanto se a vtima menor de 18 anos ou pessoa vulnervel
(assim considerada a doente mental ou aquela que no pode oferecer
resistncia) ser de ao pblica incondicionada.
Assim, qualquer que seja o crime sexual, a titularidade para promover a

ao penal sempre do Estado, por meio do Ministrio Pblico.
OBS:
STF Smula n 608-No crime de estupro, praticado mediante violncia
real, a ao penal pblica incondicionada.
OBS.:A queixa, ainda quando a ao penal for privativa do

ofendido, poder ser aditada pelo ministrio pblico, a quem caber intervir em
todos os termos subsequentes do processo. A possibilidade de aditamento prevista
no art.45 do CPP cabvel apenas para que o ministrio pblico corrija algum
defeito formal da queixa, como, a capitulao, a qualificao dos querelados
etc., mas no para incluir eventual autor do delito no mencionado pelo
querelante. (Prof. Pedro Ivo)
PRAZO PARA EXERCER O DIREITO DE QUEIXA
PROFESSOR PEDRO IVO
O art. 38 do CPP reza que,
Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu
representante legal, decair no direito de queixa ou de
55
representao, se no o exercer dentro do prazo de seis

meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor
do crime[...].
Conforme afirma o Art. 38, outras leis podero trazerprazos diferentes. Vejamos:
a) Nos crimes de induzimento a erro essencial e ocultao de impedimentoPrazo de seis meses a partir do trnsito em julgado da sentena
anulatria do casamento. Observe:
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencialo outro
contraente, ou ocultando-lhe impedimento que noseja casamento
anterior:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico - A ao penal depende de queixa docontraente
enganado e no pode ser intentada seno
depois de transitar em julgado a sentena que, por motivode erro ou
impedimento, anule o casamento.
b) Nos crimes contra a propriedade imaterial-Prazo de 30 dias ou de 08 dias
contados da homologao do laudo pericial, conforme se trate do
investigado solto ou preso, respectivamente.
Art. 529. Nos crimes de ao privativa do ofendido, noser admitida
queixa com fundamento em apreenso e empercia, se decorrido o
prazo de 30 dias, aps ahomologao do laudo.
Pargrafo nico. Ser dada vista ao Ministrio Pblico dosautos de
busca e apreenso requeridas pelo ofendido, se ocrime for de ao
pblica e no tiver sido oferecida queixano prazo fixado neste artigo.
Art. 530. Se ocorrer priso em flagrante e o ru no forposto em
liberdade, o prazo a que se refere o artigo
anterior ser de 8 (oito) dias.
importante ressaltar que os prazos citados so decadenciais, computando-se o
dia do comeo e excluindo-se o dia final. Tambm aqui no h que se falar em
sbado, domingo ou feriado como justificativa para deixar a queixa para o dia
seguinte. Assim, se o prazo termina no domingo, o ofendido dever procurar um
Juiz de planto e fazer a queixa-crime.
RENNCIA AO DIREITO DE QUEIXA E PERDO DO OFENDIDO
56
Imaginemos que nossa amiga Tcia diz aos amigos que iniciar uma aopenal
privada contra CAIO pelo delito de injria e difamao, pois ele disse que ela no
possua uma beleza das mais generosas e que trocava de homem como quem
troca de meias (isso mesmo, pegou pesado!!!).Meses depois CAIO se casa com
Tcia e os dois viajam felizes para a lua de mel.
-Neste caso teria cabimento imaginar que Tcia realmente iniciaria uma ao?
-Poderamos dizer que houve Renncia ou Perdo?
(Exemplo do Prof. Pedro Ivo)
RENNCIA
A Renncia ocorre antes da Ao Penal e impede que que est acontea. Ela
no depende da concordncia da outra parte, ou seja um ato UNILATERAL
A renncia pode ser expressa ou tcita. A renncia expressa reguladapelo Art.

50 do CPP:
Art. 50. A renncia expressa constar de declarao
assinada pelo ofendido, por seu representante legal ou
procurador com poderes especiais.
J a renncia tcita regulada pelo Cdigo Penal, nestes termos:
Art. 104 - O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado
expressa ou tacitamente .
Pargrafo nico - Importa renncia tcita ao direito dequeixa a prtica de
ato incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o
fato de receber o ofendido a indenizao do dano causado pelo crime.
So exemplos de renncia tcita:
1 Quando o ofendido deixa transcorrer o prazo decadencial para ajuizar
aqueixa-crime;
2 Deixar o indivduo de cumprir determinao essencial para a validadeda
queixa.
Exemplo: Imaginemos que um delito foi cometido por cincopessoas e o
indivduo entregou a petio para dar incio a uma ao contra apenas
duas delas. Antes do recebimento da queixa pela autoridadejudicial, o MP,
observando tal fato, intima o querelante para incluir osoutros responsveis.
57
Nesta situao, caso o ofendido no compareateremos outro caso de

renncia tcita.( Prof. Pedro Ivo)
Art. 49. A renncia ao exerccio do direito de queixa, emrelao a um
dos autores do crime, a todos se estender.
"A Renncia tanto expressa como Tcita deve tratar-se de atos

inequvocos,conscientes e livres, que traduzam uma verdadeira reconciliao, ou
o propsito de no exercer o direito de queixa". (Jlio Fabbrini Mirabete)
PERDO
1 -O perdos pode ocorrer APS o incio daao penal.
2- O Ofendido no ser obrigado a aceitar o Perdo, Logo um ato BILATERAL.
Em uma ao penal o perdo depende de aceitao. Observe:
Art. 51. O perdo concedido a um dos querelados
aproveitar a todos, sem que produza, todavia, efeito em
relao ao que o recusar
[...]
Art. 55. O perdo poder ser aceito por procurador com
poderes especiais.
[...]
Art. 58. Concedido o perdo, mediante declarao
expressa nos autos, o querelado ser intimado a dizer,
dentro de trs dias, se o aceita, devendo, ao mesmo
tempo, ser cientificado de que o seu silncio importar
aceitao.
OBSERVAES:
.
Assim como na renncia, o perdo pode ser expresso ou tcito.
Caso haja dois ofendidos e um deles conceda o perdo, o outro poder
prosseguir com a ao.
PEREMPO DA AO PENAL PRIVADA
Para Mirabete, "perempo a perda do direito de prosseguir na ao penal
privada, ou seja, a sano jurdica cominada ao querelante em decorrncia de
sua inrcia ."
58
Segundo Damsio de Jesus "Perempo a perda do direito de demandar o

querelado pelo mesmo crime em fase, de inrcia do querelante, diante do que o
Estado perde o jus puniendi."
Considera-se perempta a ao nos seguintes casos (art. 60):
1. Quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
2. Quando, falecendo o querelante ou sobrevindo sua
incapacidade, no comparecer em juzo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias,
qualquer das pessoas a quem couber faz-lo;
3. Quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo
justificado, a qualquer ato do processo a que deva estar
presente, ou deixar de formular o pedido de condenao
nas alegaes finais;
4. Quando o querelante, pessoa jurdica, se extinguir sem
deixar sucessor.
OBS:
A Perempo um ato exclusivo da ao penal privada ou

personalssima.
Segundo o STF, O no comparecimento audincia de

conciliao no significa perempo, pois quando no se
comparece a audincia de conciliao significa que no h
interesse em conciliar (STF, HC 71219).
Em caso de jri, na hiptese de ao penal privada subsidiria

da pblica, seo advogado do querelante no comparece
audincia, o MP reassume o plo ativo; na hiptese de ao
penal exclusivamente privada, a ausncia do advogado do
querelante ser causa de perempo. (Renato Brasileiro)
MODALIDADES DE AO PENAL PRIVADA:

59
EXCLUSIVA OU PROPRIAMENTE DITA aquela cujo titular a vtima ou o seu representante legal (Menor de 18
anos).
OBS.:
A ao exclusiva admite sucesso por
morte ou ausncia.
Se a vtima for declarada ausente ou

morta, a sucesso ocorre na ordem do (CADI) Cnjuge (ou
companheira), Ascendente, Descendente ou Irmos.
AO PENAL PRIVADA PERSONALSSIMA

Esse tipo de ao s poder ser iniciada ou conduzida EXCLUSIVAMENTE pelo
ofendido, no havendo transferncia do direito para o cnjuge, ascendentes,
descendentes ou irmos.
que ela tem um nico legitimado, a vtima. No existe representante legal e nem
sucesso por morte ou ausncia.
Em virtude da revogao do crime deadultrio, s existe um caso deste tipo de
ao penal Crime de induzimento a erro essencial ou ocultao de impedimento,
previsto no Cdigo Penal.
AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA
Ela vem prevista na prpria Constituio federal, funcionando como clusula

ptrea ao permitir que a vtima exera a ao em crime de atribuio do MP
quando este deixe de atuar nos prazos que a lei lhe confere.Assim como temos um
prazo decadencial para o exerccio do direito de queixa, a lei tambm define um
lapso temporal para que o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia.
Observe:
DIREITO PROCESSUAL PENAL TEOIA E EXERCCIOS
PROFESSOR PEDRO IVO
60
Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser

de 5 dias, contado da data em que o rgo do MinistrioPblico receber os
autos do inqurito policial, e de 15 dias, se o ru estiver solto ou afianado.
No ltimo caso, se houver devoluo doinqurito autoridade policial (art.
16), contar-se- o prazo da dataem que o rgo do Ministrio Pblico
receber novamente os autos.
Para evitar a Inrcia do MP referente aos Prazospara o oferecimento da denncia,
o legislador inseriu no Cdigo de Processo Penalo Art. 29 que define a ao
subsidiria da pblica:
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, seesta no
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblicoaditar a queixa,
repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervirem todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova,interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligncia doquerelante, retomar a ao como parte principal.
O indivduo tem oprazode at SEIS MESES do trmino do prazo do Ministrio Pblico
para iniciar a ao subsidiria da pblica.
Nestecaso o ofendido assume TEMPORARIAMENTE o processo,cabendo ao MP
retom-lo e prosseguir como legitimo titular.
Papel do Ministrio Pblico na Ao Privada Subsidiria:
Na ao penal subsidiria o promotor tem amplos poderes, este funciona como
interveniente adesivo obrigatrio.
Tendo legitimidade para propor prova, apresentar recursos, aditar a ao (Prazo
de 3 dias) sendo que neste caso, aditaao, pode at mesmo incluir mais rus e
ainda, se a vtima fraquejar, ele ir afast-la retomando a ao como parte
principal (A ao privada subsidiria Indisponvel e no cabe perdo nem
perempo).
Por fim, pode o promotor, se entender que no foi desidioso, repudiar a ao
proposta pela vtima (Queixa Crime Substitutiva), e na sequncia oferecer
denuncia (Denncia Substitutiva). (Art. 29, CPP)
AO PENAL NOS CRIME CONTRA A HONRA DO FUNCIONRIO PBLICO
(INJRIA, CALNIA DIFAMAO):
- Funcionrio pbico contra particular- Ao Privada.
- Particular contra funcionrio pblico- Ao pblica
representao ou ,segundo STF, Ao penal Privada.
Condicionada
Segundo o STF na Smula 714, o funcionrio pblico no seu exerccio funcional ter
uma dupla possibilidade:
61
1- Podendo representar. Neste caso a ao ser pblica condicionada;

2- Podendo contratar um advogado. Neste caso a ao ser privada.
Essa dupla possibilidade chamada de legitimidade concorrente.
Smula 714
concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministrio
Pblico, condicionada representao do ofendido, para a ao penal por
crime contra a honra de servidor pblico em razo do exerccio de suas funes.
Na Ao penal nos crime contra a honra do funcionrio pblico a regra a ao

penal privada.
Excees:
a)
Injria real mediante vias de fato (ex.: um tapa no rosto de um homem

sem praticar leso) processa-se mediante ao penal privada. Mas
se a injria real for cometida mediante leso corporal, ser processado
por ao penal pblica. Se a leso corporal for leve, a ao ser
pblica condicionada a representao.
b)
Crime contra a honra do Presidente da Repblica ao penal

pblica condicionada a requisio do Ministro da Justia.
c)
Crime contra a honra de servidor pblico em razo de suas funes.

(Smula 714 do STF)
d)
Crime de racismo ao penal pblica incondicionada.

(Fonte- Renato Brasileiro)
62
FONTES:
PROF: RENATO BRASILEIRO

PROF: ROGRIO SANCHEZ
PROF: PEDRO IVO
PROF: EMERSSON CASTELO BRANCO
PONTO DOS CONCURSOS
PROF: ROGERIO GRECO
PROF: SILVIO MACIEL
PROF: CEZAR ROBERTO BITENCOURT
63

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Direito Processo Penal

2012 Copyright. Curso Agora eu Passo - Todos os direitos reservados ao autor.

Direito Processual Penal

Em Regra, os inquritos so realizados pela Polcia Judiciria (Polcias Civis e Polcia

Prof. Marcos Moreira

Direito Processual Penal

Ele no processso.No se fala em acusado. Fala-se em investigado. Em Regra, o

Smula Vinculante das Algemas:

Prof. Marcos Moreira

Direito Processual Penal

a presuno de inocncia enquanto no sobrevindo o trnsito em julgado de

Prof. Marcos Moreira

Direito Processual Penal

instaurado imediatamente o inqurito, sendo razovel uma avaliao

Entretanto, a requisio de instaurao do inqurito por parte do

No so aplicados no inqurito policial o princpio do contraditrio e o princpio da

Prof. Marcos Moreira

Direito Processual Penal

b) Inqurito Militar (Crimes militares) presidido por praticado por membros do

Prof. Marcos Moreira

Direito Processual Penal

OBS1- O inqurito discricionrio porque o delegado pode indeferir

OBS2- As requisies que partem do MP e do Juiz sero

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Direito Processual Penal

Para a Doutrina majoritria, o Art. 21 do CPP INCONSTITUCIONAL, pois o art. 136,

Veja oque diz o Art. 155.

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Entendem os doutrinadores que para o alcance do sistema acusatrio

Marcos Eberhardt (2008, p. 84), explica:

De outro lado, a nova redao do art. 155 do Cdigo de Processo

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Direito Processual Penal

SMULAS E/OU JULGADOS REFERENTE AO IP.

Smula Vinculante 14 - direito do defensor, no interesse do representado, ter

Direito Processual Penal

investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam

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Direito Processual Penal

policial, de um fatoaparentemente criminoso. com base nesse conhecimento

1. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO DIRETA OU IMEDIATA.(ESPONTNEA OU

Suas atividades de rotina;

A fim de verificar a veracidade da informao,a autoridade policial deve

2. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO INDIRETA OU MEDIATA.(PROVOCADA OU

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Direito Processual Penal

a) Delatio criminis simples- a comunicao por escrito ou verbal, prestada por

b) Requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico- (CPP,art. 5, II)

II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio

c) Requisio do Ministro da Justia - (CP, art. 7, 3,)

3 -A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por

a)no foi pedida ou foi negada a extradio;

b)houve requisio do Ministro da Justia.

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Direito Processual Penal

d) Representao do ofendido- (CPP, art. 5, 4)

4 -O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender

3. NOTITIA CRIMINIS DE COGNIO COERCITIVA

O INCIO DO INQURITO POLICIAL

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