CLUDIO BARBOZA FERREIRA JUNIOR

Diretrizes para capacitao profissional por competncias de

trabalhadores da Construo Civil

So Paulo
2012

CLUDIO BARBOZA FERREIRA JUNIOR

Diretrizes para capacitao profissional por competncias de

trabalhadores da Construo Civil

Dissertao

apresentada

Escola

Politcnica da Universidade de So
Paulo para a obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia.
rea de Concentrao: Engenharia de
Construo Civil e Urbana.
Orientadora:

Prof.

Doutora

Mrcia

Maria Semensato Bottura de Barros

So Paulo
2012

ii

Este exemplar foi revisado e alterado em relao verso original, sob

responsabilidade nica do autor e com a anuncia de seu orientador.
So Paulo, 20 de janeiro de 2012.
Assinatura do autor ____________________________
Assinatura do orientador _______________________

FICHA CATALOGRFICA

Ferreira Junior, Cludio Barboza

Diretrizes para capacitao profissional por competncias
de trabalhadores da construo civil / C.B. Ferreira Junior. -ed.rev. -- So Paulo, 2012.
116 p.
Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo. Departamento de Engenharia de Construo Civil.
1.Construo civil 2.Competncia profissional 3.Mo-de-obra
4.Capacitao profissional I.Universidade de So Paulo. Escola
Politcnica. Departamento de Engenharia de Construo Civil
II.t.

iii

MENSAGEM

Era ele que erguia casas, onde antes s havia cho.

Como um pssaro sem asas, ele subia com as casas que lhe brotavam da mo.
Mas tudo desconhecia de sua grande misso.
No sabia, por exemplo, que a casa de um homem um templo sem religio, como
tampouco sabia, que a casa que ele fazia, sendo a sua liberdade era a sua
escravido.

De fato, como podia, um operrio em construo,

compreender por que um tijolo valia mais do que um po?
Tijolos ele empilhava com p, cimento e esquadria, quanto ao po, ele o comia...
Mas fosse comer tijolo!
E assim o operrio ia, com suor e com cimento, erguendo uma casa aqui, adiante um
apartamento, alm uma igreja, frente um quartel e uma priso: Priso de que sofreria
no fosse eventualmente um operrio em construo.
Mas ele desconhecia esse fato extraordinrio:
Que o operrio faz a coisa e a coisa faz o operrio.
De forma que, certo dia a mesa ao cortar o po, o operrio foi tomado de uma sbita
emoo ao constatar assombrado, que tudo naquela mesa garrafa, prato, faco
era ele quem os fazia, ele, um humilde operrio, um operrio em construo.
Olhou em torno: gamela, banco enxerga, caldeiro
Vidro, parede, janela, casa, cidade, nao!
Tudo, tudo o que existia, era ele quem o fazia, ele, um humilde operrio,
um operrio que sabia exercer a profisso (...).
O Operrio Em Construo - Vinicius de Moraes

iv

A meus pais (in memorian)

AGRADECIMENTOS
Aos companheiros de caminhada, Abla Akkari, Adriana Gouveia Rodrigo, Alonso
Antnio Lpez Silva, Ana Cristina Ferrari Gualberto, Camila Seico Kato, Cilene Marques, Cintia
Aparecida da Silva, Cyntia Diezel, Claudino Lins Nbrega Jnior, Engler Apaza Medina,
Fernanda Belizario Silva, Fernando Ferreira de Araujo Souza, Flavia Rodrigues de Souza,
Karen Maneschi Corazza, Katia Cristina Zanelatto, Leonardo Manzione, Luana Sato, Marcia
Cristina Ito Medeiros, Mariana Wyse Abaurre, Nathlia de Paula, Patrcia Aulicino, Regiane
Grigoli Pessarello, Renata Monte, Renato Morettini, Ricardo Cruvinel Dornelas, Ricardo Juan
Jos Oviedo Haito, Rogerio Fonseca Santovito, Karen Manechi e Viviane Miranda Araujo.
Aos colegas de Trabalho, Edson Zafani, Eliane Suzuki, Fernanda Kelly, Fernando
Souza, Francine Hayashi, Juan Temoche, Marcelo Matsusato, Marcos Santos, Pedro Lyra,
Reginaldo Mariano, Suneaki Yshimaru, Fabio Muniz, Roseli Matos, Valdir Archipavas, Marco
Chicano, Marli Biscuola de Moraes, Celina Amaral, Rubens Aniz, Patricia Bolettini.
A meus alunos, que j possuem uma parte de meu corao, com destaque a: Ana
Flavia Campiotto, Muriane Ramalho, Aline de Souza, Barbara Coripio, Dayane de Paula,
Beatriz Gabry Barbosa, Ana Paula de Lima Alexandre, Daniella Scardua, Danielle Natal Amaro,
Nahomi Nakakita, Raquel Coronel, Claudia Benis, Giovanna Brocanelli, Isabela Matos, Leticia
Santos Medeiros, Matheus Jos Lombas, Talita Amorim, Geovanna Almeida, Denis de Souza,
Mauricio Nunes, Alexandre da Silva, Amanda Fujimoto, Amanda Soares, Bruna Aparecida,
Bruna Bolcont, Melisa Garcia Cita, Melissa Melo, Paloma Loureno, Pmella Prospero, Renan
Galvo, Rodolfo Dias.
Aos professores; Alex Kenya Abiko, Carlos Alves, Cludio Tavares Alencar, Eduardo
Toledo Santos, Emerson Ferreira, Fernando H. Sabbatini, Francisco F. Cardoso, Lucia Helena
de Oliveira, Ubiraci Espinelli Lemes de Souza, Luiz Reynaldo de A. Cardoso, Luiz Reynaldo de
A. Cardoso, Luiz Srgio Franco, Mrcia M.S. B. de Barros, Orestes M. Gonalves, Racine T. A.
Prado, Silvio Burratino Melhado, Tania Regina Dias, Vanderley Moacyr John.
Aos Amigos dos corredores da POLI: Eliany Cristina Ortiz Funari, Denise Fernanda
Souza, Patrcia Rodrigues de Freitas e Engrcia Maria Bartuciotti e Paulo Heitzmann, Sr Luiz e
toda a equipe de seguranas, companheiros nos fins de semana de trabalho.
Aos alunos de graduao que se tornaram amigos: Hayde Svab, Luis Pacagnella,
Paulo Henrique Pereira Bueno, Renato Damaso Maruichi, Victor Bernardo Zakime.
Aos companheiros ao longo da jornada: Roberto Cunha, Fabio Ikeda, Carlos
Eduardo Mariotti, Maria Luiza Salom, Laura Marcellini, Marcelo Matsusato e Mauricio
Bernardes.
Em especial a professora Mrcia, orientadora, amiga, um ser humano brilhante em
todos os sentidos.

vi

RESUMO

O pas est atravessando uma fase singular no setor da construo civil,

particularmente no segmento de edificaes. Entretanto, como consequncia
da queda de investimentos em capacitao de mo de obra nos ltimos anos, a
construo civil sofre pela escassez de profissionais especializados em
quantidade e qualidade exigidas pelo setor. neste contexto que se insere o
presente trabalho, cujo foco para a capacitao profissional em nvel
operacional, tendo como objetivo propor diretrizes para capacitao profissional
por competncia . Para alcanar o objetivo proposto, foi realizada uma reviso
bibliogrfica

por

meio

de

consultas

artigos

tcnicos

nacionais

internacionais, dissertaes e teses. Como resultado do trabalho, proposto

um modelo para programas de capacitao profissional por competncias e
uma proposta de aplicao para o caso do assentador e rejuntador de placas
cermicas e porcelanato para revestimentos.
Palavras-chave: Construo civil, Competncia Profissional, Mo de obra,
Anlise Funcional.

vii

ABSTRACT
The country is undergoing a unique phase in the construction industry,
particularly in the building segment. However, as a result of falling investments
in manpower training in recent years, the construction industry faces a shortage
of skilled professionals. In this context, our focus lies on professional training at
the operational level, aiming to propose guidelines for professional training for
competence, a large contingent of construction workers and in a short time. To
achieve the proposed objective, a literature review was conducted through
consultations with national and international technical articles, dissertations and
theses. As a result of the work, a model is proposed for professional training
programs concerning skills and an application proposal for the case of the fitting
and reassembling of ceramic tiles and porcelain coating.
Keywords: Construction, Professional Competence, Manpower, Functional
Analysis.

viii

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1- Diagrama de campos semnticos (SEEWALD, 2004). ................................ 19

Figura 2 - Fluxograma do processo D.A.C.U.M. (Fonte: OHIO... (2010)) .................... 23
Figura 3 - Esquema Grfico do A.M.O.D.(Fonte: adaptado de Vargas et al. 2002) ..... 26
Figura 4 - Processo S.C.I.D. (Fonte: adaptado de Vargas et al. 2002)........................ 27
Figura 5 - Estrutura da metodologia de atualizao em canteiro de obras (Fonte:
REGINO, 2010) .......................................................................................................... 54
Figura 6 - Nveis de capacitao para encarregados e mestres que atuam na empresa
e possibilidade de evoluo profissional (Fonte: adaptado de REGINO, 2010)........... 56
Figura 7 - Matriz de relaes existentes entre agentes e papeis desempenhados
(Fonte: CARDOSO ET AL., 2010)............................................................................... 59
Figura 8 - Linha e sublinhas propostas pela metodologia para a capacitao de
trabalhadores da Construo Civil (Fonte: CARDOSO, et al., 2010)........................... 64
Figura 9 - Macro fluxo de atividades para a implementao de um processo de capacitao
de trabalhadores da Construo Civil. (Fonte: CARDOSO, ET AL., 2010) ........................ 65

Figura 10 Proposta de estrutura de governana para um programa de capacitao

passvel de ser aplicada para qualquer perfil profissional. .......................................... 71
Figura 11 - Etapas do processo de capacitao ......................................................... 80
Figura 12 - Desenho dos mdulos de capacitao ..................................................... 85

ix

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Escolaridade do trabalhador da Construo Civil (Fonte: BRASIL 2010b) .. 8

Quadro 2 - Nvel de alfabetismo segundo a escolaridade - Populao de 15 a 64 anos
(Fonte: IPM, 2009) ........................................................................................................ 9
Quadro 3 - Participao de mulheres na Construo Civil por faixa etria (fonte:
adaptado de BRASIL, 2010b) ..................................................................................... 11
Quadro 4- Variao do salrio mdio de admisso (Fonte: CBIC 2010b) ................... 13
Quadro 5 Nvel de escolaridade e requisito de experincia profissional para o
processo de certificao em funo da ocupao (Fonte: adaptado de minutas de
Minuta Qualificao e certificao diversas SENAI 2008) ..................................... 31
Quadro 6 - Relaes de normas ABNT aplicadas ao perfil do pedreiro (fonte: SENAI,
2008) .......................................................................................................................... 32
Quadro 7 - Competncias profissionais exigidas para o processo de certificao
SENAI para diferentes ocupaes (Fonte: adaptado de SENAI, 2008). ...................... 34
Quadro 8 - Competncias de gesto exigidas para o processo de certificao SENAI
para diferentes ocupaes (Fonte: adaptado de SENAI, 2008). ................................. 35
Quadro 9 - Sntese dos programas de capacitao (adaptado de CARDOSO et al.
2010) .......................................................................................................................... 39
Quadro 10 - Caractersticas de material didtico adequadas ao pblico alvo da
Construo Civil (fonte: Adaptado de MUTTI, 1995) ................................................... 42
Quadro 11 - Ferramentas para desenvolvimento da metodologia de atualizao em
canteiro de obras. (Fonte: Adaptado de REGINO, 2010) ............................................ 55
Quadro 12 - Critrios de avaliao do capacitando (Fonte: REGINO, 2010)............... 57
Quadro 13 Agentes envolvidos no processo de capacitao profissional e suas
respectivas funes (Fonte: CARDOSO ET AL., 2010) .............................................. 58
Quadro 14 - Etapas do processo de capacitao (Fonte: CARDOSO, et al., 2010) .... 61
Quadro 15 - Premissas para a definio do escopo (Fonte: CARDOSO, et al., 2010) 66

Quadro 16 - Premissas para a definio de infra estrutura (Fonte: CARDOSO, et al.,

2010) .......................................................................................................................... 67
Quadro 17 - Recursos utilizados na confeco de sites (Fonte: Adaptado de CATTANI
2001) .......................................................................................................................... 77
Quadro 18 Qualificaes do assentador de placas cermicas e porcelanato para
revestimentos e unidades de competncias necessrias (Fonte: ABNT NBR
15825/2011), .............................................................................................................. 80
Quadro 19 Exemplo de definio de critrios, conhecimentos e evidncias
requeridas para o elemento de competncia Planejar atividade para a unidade de
competncia 1- Assentar placas cermicas e porcelanatos em paredes internas e
pisos internos e externos. ........................................................................................... 81
Quadro 20 Proposta dos principais indicadores para o dimensionamento da infra
estrutura necessria para a montagem de programas de capacitao (fonte: adaptado
de Cardoso et al.2010) ............................................................................................... 84
Quadro 21 - Detalhamento das disciplinas que iro compor o modulo........................ 86
Quadro 22 - Plano de Ensino, unidade de competncia 3 - Rejuntar placas cermicas
e porcelanatos ............................................................................................................ 88
Quadro 23 Ficha modelo para avaliao individual de desempenho........................ 92

xi

LISTA DE SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
AMOD - A MODel
ANFACER Associao Nacional de Fabricantes de Cermica para Revestimento,
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
CB Comit Brasileiro
CBO Catalogo Brasileiro de Ocupaes
CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil
CEDEP Centro de Desenvolvimento Profissional
CINTERFOR

Centro

Interamericano

para

el

Desarrollo

la Formacin Profesional
CNI Confederao Nacional da Indstria
CUB Custo Unitrio Bsico
DACUM - Developing a Curriculum
EAD Ensino a Distncia
ENEGEP Encontro Nacional de Engenharia de Produo
ENTAC - Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo
FGV Fundao Getlio Vargas
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INFOHAB Centro de Referencia e Informao em Habitao
IPM Instituto Paulo Montenegro
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONG Organizao no governamental
OSCIP Organizao de sociedade civil de interesse pblico
PAC Programa de Acelerao do Crescimento

del

Conocimiento

en

xii

PIB Produto Interno Bruto

PLANSEQ Plano Setorial de Qualificao
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel
ProJovem Plano Nacional de Incluso de Jovens
SCID - Systematic Curriculum and Instructional Development
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SIBRAGEC - Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo
SINDUSCON Sindicato da Industria da Construo
UFES Universidade Federal do Espirito Santo
UFF Universidade Federal Fluminense
UFGRS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina
USP Universidade de So Paulo

xiii

SUMRIO

MENSAGEM .............................................................................................................iii
RESUMO ..................................................................................................................... vi
LISTA DE ILUSTRAES ...................................................................................... viii
LISTA DE QUADROS .............................................................................................. ix
ANFACER Associao Nacional de Fabricantes de Cermica para Revestimento,
................................................................................................................................. xi
CB Comit Brasileiro ............................................................................................. xi
CEDEP Centro de Desenvolvimento Profissional .................................................. xi
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial ............................................xii
SINDUSCON Sindicato da Industria da Construo ..............................................xii
SUMRIO ............................................................................................................... xiii
CAPTULO 1: INTRODUO ....................................................................................... 1
1.1.

Justificativa ..................................................................................................... 1

1.2.

Objetivo .......................................................................................................... 3

1.3.

Mtodo de pesquisa ....................................................................................... 4

1.4.

Estruturao do trabalho................................................................................. 6

CAPTULO 2: PERFIL DO TRABALHADOR DA CONSTRUO CIVIL ....................... 8

2.1

Escolaridade do trabalhador da Construo Civil ........................................... 8

2.2

Faixa etria ................................................................................................... 10

2.3

Rotatividade.................................................................................................. 12

2.4

Renda mensal .............................................................................................. 13

2.5

Ingresso na Construo Civil ........................................................................ 14

2.6

Consideraes finais do captulo .................................................................. 16

CAPTULO 3: CAPACITAO PROFISSIONAL E CONCEITOS RELACIONADOS .. 18

3.1

Conceitos relacionados capacitao profissional ....................................... 18

3.2

Metodologias para anlise funcional ............................................................. 22

3.2.1

Metodologia D.A.C.U.M. ............................................................................ 22

xiv

3.2.2

Metodologia AMOD ................................................................................... 25

3.2.3

Metodologia S.C.I.D. ................................................................................. 27

3.3

Norma de Perfil Profissional ......................................................................... 29

3.3.1

Perfil SENAI .............................................................................................. 30

3.3.2

Perfil ABNT ............................................................................................... 36

3.4

Consideraes finais do captulo .................................................................. 37

CAPTULO 4: SNTESE DE PROGRAMAS E METODOLOGIAS DE CAPACITAO

PROFISSIONAL ......................................................................................................... 38
4.1

Apresentao e anlise dos programas de capacitao ............................... 38

4.2

Modalidades de ensino ................................................................................. 43

4.2.1

Ensino a Distncia (EAD) .......................................................................... 43

4.2.2

Ensino presencial ...................................................................................... 46

4.2.3

Mtodos de ensino .................................................................................... 47

(a)

Mtodo Prtico ............................................................................................. 47

(b)

Mtodo Conceitual ........................................................................................ 48

(c)

Mtodo Simulado .......................................................................................... 49

(d)

Mtodo Comportamental .............................................................................. 50

4.3

Metodologias de capacitao profissional ..................................................... 51

4.3.1

SEMEAR ................................................................................................... 51

4.3.2

ATUALIZAO EM CANTEIRO DE OBRAS ............................................ 53

4.3.3

Proposta de metodologia de capacitao projeto PNUD ........................ 57

a)

Agentes envolvidos .......................................................................................... 58

b)

Etapas do processo de capacitao ................................................................. 60

i) Pblico alvo .......................................................................................................... 62

ii) Plano de ao ..................................................................................................... 65
4.4

Consideraes Finais do Captulo ................................................................ 68

CAPITULO 5: DIRETRIZES PARA UM PROGRAMA DE CAPACITAO

PROPOSTA DE APLICAO PARA O CASO DO ASSENTADOR E REJUNTADOR
DE PLACAS CERMICAS E PORCELANATO PARA REVESTIMENTOS ................. 70

xv

5.1

Estrutura de Governana .............................................................................. 70

5.1.1

Nvel Estratgico ....................................................................................... 72

5.1.2

Nvel Ttico ............................................................................................... 73

5.1.3

Nvel Operacional...................................................................................... 74

5.1.4

Comunicao entre os nveis .................................................................... 76

5.2

Caracterizao do perfil profissional do assentador e do rejuntador de placas

cermicas e porcelanato para revestimentos. ......................................................... 77

5.3

Processo de Capacitao ............................................................................. 79

5.3.1

Anlise ...................................................................................................... 80

5.3.2

Planejamento ............................................................................................ 80

5.3.3

Desenvolvimento....................................................................................... 85

5.3.4

Implementao.......................................................................................... 90

5.3.5

Avaliao .................................................................................................. 90

5.4

Consideraes finais do captulo .................................................................. 93

CAPTULO 6: CONSIDERAES FINAIS ................................................................. 94

6.1

Principais resultados alcanados .................................................................. 94

6.2

Sugestes para trabalhos futuros ................................................................. 94

Bibliografia .................................................................................................................. 96

CAPTULO 1: INTRODUO

1.1. Justificativa
O pas est atravessando uma fase singular no setor da Construo Civil,
particularmente no segmento de edificaes, cujo desenvolvimento
demonstrado pelo crescimento do PIB acima de 8% em 2010 - o melhor
resultado dos ltimos 24 anos (FGV, 2011).
Em estudo divulgado em janeiro de 2010, realizado pela Cmera Brasileira da
Indstria da Construo Civil - CBIC (2010a), a Construo Civil brasileira
contabilizou a gerao de 177.185 novas vagas no pas. O nmero de
trabalhadores do setor no mercado formal passou de 1.931.244 em janeiro
para 2.108.429 em dezembro de 2009, o que representava 7,8% do total do
pessoal ocupado na economia. Somada a gerao de empregos diretos e
indiretos, chegou-se a 6,97 milhes de trabalhadores em 2009. Em dezembro
de 2010 a CBIC (2010b) divulgou que nos primeiros 10 meses daquele ano
foram geradas mais de 340 mil novas vagas de trabalho formais em todo o
pas.
Esses nmeros mostram o crescimento do setor nos ltimos anos, havendo,
ainda, perspectivas positivas para os anos que esto por vir (CBIC, 2010b),
devido a:
necessidade da continuidade de crescimento do crdito
imobilirio e do mercado habitacional, para atender ao defict
e a uma demanda crescente por moradias;
Programa Minha Casa Minha Vida 2;
Programa de Acelerao do Crescimento 2;
realizao da Copa do Mundo em 2014; e
realizao das Olimpadas em 2016.

Esses fatores trazem ao mercado uma grande quantidade de investimentos

pblicos e privados que devero impulsionar o setor produtivo, levando-o ao
aumento de seus nveis de produo e de demanda por recursos materiais e

humanos. Essa realidade indica que continuar crescendo a demanda por

trabalhadores capacitados.
Segundo Konchinski e Mariz (2011) no levantamento da CNI, realizado entre os
dias 3 e 20 de janeiro (de 2011), 85,4% das empresas consultadas apontaram
a falta de trabalhadores qualificados como um de seus principais problemas.
Segundo a Abramat (2007), como consequncia da queda de investimentos
em capacitao de mo de obra nos ltimos anos, a Construo Civil sofre pela
escassez de profissionais especializados em quantidade e qualidade exigidos
pelo setor. Deve-se considerar que nesse setor o saber fazer, as habilidades
profissionais e o domnio das tcnicas de execuo so muito exigidos dos
operrios.
MUTTI (1995) apresentou uma reflexo sobre a mo de obra, que refletia o
momento vivido pela autora, afirmando que o setor caracteriza-se, por
absorver as pessoas com menor capacitao, vindas da periferia das cidades,
e aquelas oriundas do campo sem nenhuma experincia profissional.
Essa reflexo volta tona com o trabalho de Blanco (2007), mostrando que,
mesmo decorridos mais de 10 anos, o cenrio no foi alterado:
Ironicamente, o setor da Construo Civil brasileira, construdo
artesanalmente pelas mos de operrios majoritariamente
analfabetos e sem qualificao tcnica, paga o preo de anos sem
investimentos em capacitao de pessoal. E agora, quando,
finalmente, depois de quase trs dcadas de estagnao, o segmento
retoma o ciclo de crescimento consistente e demanda um contingente
de mo de obra expressivo para dar conta do aumento do volume de
obras, faltam trabalhadores habilitados (BLANCO 2007).

A falta de trabalhadores devidamente capacitados tambm demonstrada pelo

trabalho conduzido pela ABRAMAT (2007). Alm disso, para a CBIC (2010b),
com a escassez de mo de obra capacitada, h baixa qualidade dos resultados
produtivos, o que, segundo esse documento, pode ser constatado pela
quantidade de retrabalhos, perdas na produo e baixa eficincia da mo de
obra.

Buscando alcanar melhores resultados, vrias empresas do setor tm

procurado inovar em seus canteiros de obras. Novas tcnicas construtivas,
novos materiais, equipamentos, gesto dos processos, industrializao so
alguns dos recursos utilizados pelo segmento para se alcanar a excelncia
das atividades (CBIC, 2010b).
Essas alteraes impactam diretamente nas caractersticas exigidas da mo de
obra que, necessariamente, passa a necessitar de conhecimentos, habilidades
e atitudes distintas das tradicionais e num tempo muito curto para responder
demanda de mercado.
Nesse sentido, o dinamismo do mercado da Construo Civil e a quantidade de
obras a serem produzidas demonstram a necessidade de uma grande
quantidade de trabalhadores capacitados, segundo um perfil profissional que
possua, dentre outras caractersticas, como j destacava Manfredi (1998): a
capacidade de resolver rpido e de forma eficiente os problemas concretos e
mais ou menos complexos que surgem em sua atividade profissional.
Se h consenso de que h falta de mo de obra devidamente capacitada em
grande quantidade, no resta alternativa ao setor (e ao governo) a no ser
capacit-la em grande quantidade e em curto espao de tempo.
neste contexto que se insere o presente trabalho, o qual aborda a
capacitao profissional em nvel operacional, ou seja, aquele no qual as
tarefas e atividades so executadas, envolvendo o trabalho relacionado
diretamente com a produo de edifcios, uma vez que este segmento
responsvel por expressiva demanda de profissionais capacitados.

1.2. Objetivo
Este trabalho tem como objetivo:
propor diretrizes para capacitao profissional por competncia, de
trabalhadores da construo civil, geograficamente dispersos.

Os trabalhadores da Construo Civil objeto da capacitao so aqueles

atuantes em nvel operacional, no mercado formal de produo de edifcios e
cujos perfis profissionais esto devidamente estabelecidos por normas
vigentes.

1.3. Mtodo de pesquisa

Para alcanar o objetivo proposto, foi utilizado o mtodo de pesquisa
documental que envolveu reviso bibliogrfica por meio de consultas de artigos
tcnicos nacionais e internacionais, dissertaes e teses. Tambm foi utilizado
material disponvel em acervos tcnicos de bibliotecas temticas virtuais do
Centro

Interamericano

para

el

Desarrollo

Del

Conocimiento

en

la Formacin Profesional - CINTERFOR/OIT, organismo internacional que

congrega diversos pases promotores de capacitao profissional.
Os temas pesquisados foram: experincias de capacitao profissional,
metodologias e tcnicas de ensino voltadas a trabalhadores da Construo
Civil, ensino a distncia aplicado Construo Civil, capacitao por
competncias (todas as etapas metodolgicas incluindo anlise funcional e
avaliao do programa), Sistema Nacional de Capacitao e Certificao
Profissional (experincias internacionais e incio de implementao nacional),
polticas pblicas de capacitao voltadas a profissionais da Construo Civil
(PLANSEQ e ProJovem).
Para tanto, foram utilizadas as seguintes palavras chaves: treinamento,
capacitao, qualificao, formao, Construo Civil, mo de obra, operrio,
perfil profissional, perfil do trabalhador, perfil de mo de obra, formao
profissional, formao para o trabalho, competncia profissional, civil
construction workforce, professional knowledge e training program.
As fontes de pesquisas mais relevantes, por apresentarem maior incidncia de
trabalhos encontrados, foram os anais dos eventos SIBRAGEC, ENEGEP,

ENTAC, e as bases de informao disponveis em CINTERFOR, USP, UFGRS,

UFSC, UFF UFES e INFOHAB.
Do total dos trabalhos encontrados, 70% foram artigos, 15% dissertaes, 10%
teses, 4% livros e 5% trabalhos diversos entre relatrios e boletins tcnicos.
Com essa reviso buscou-se identificar instituies promotoras, experincias e
metodologias de capacitao profissional, tanto nacionais como internacionais.
A pesquisa para o levantamento de informaes que compuseram o perfil da
mo de obra caracterizado neste trabalho merece destaque. Existe uma
carncia de informaes sobre o atual perfil de mo de obra da construo
civil. Os artigos cientficos que tratam de capacitao ou temas correlatos, em
sua grande maioria, destacam informaes genricas e superficiais sobre o
mercado de trabalho, sem se aprofundarem no perfil scio-econmico do
profissional. Os poucos trabalhos que abordaram o tema so relativos a
determinadas cidades ou obra especifica (estudo de caso), o que dificultou a
generalizao dos dados para o nvel nacional. Alm disso, a maioria das
referncias encontradas refere-se a perodos anteriores a 2004; apenas em
abril do corrente ano, a FGV pblico u um documento atualizado em que traa
o perfil do trabalhador da Construo Civil, tendo sido esse o documento
utilizado como principal referncia neste trabalho para o delineamento do perfil
do trabalhador.
Alm da reviso bibliogrfica, foi realizado o acompanhamento de reunies da
Comisso de Estudo Especial de Qualificao de Pessoas no Processo
Construtivo para Edificaes ABNT/CEE90, que ao longo do processo virou
um Comit brasileiro CB - 90.
A

participao do pesquisador no grupo de trabalho possibilitou o

conhecimento detalhado do processo de desenvolvimento das normas de perfil

profissional.

contedo

apreendido

nas

reunies

contribuiu

para

complementar as informaes relativas identificao das competncias

profissionais a serem exigidas de um profissional, abordadas no capitulo trs.

O pesquisador participou, ainda, do grupo de pesquisa da Escola Politcnica

da USP( composto pelos professores Francisco Cardoso e Mrcia Barros e os
pesquisadores Ricardo Haito e Claudio Ferreira)

que desenvolveu, para o

PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, um projeto

cujo objetivo foi propor uma estratgia de capacitao e certificao
profissional de trabalhadores da Construo Civil (CARDOSO ET AL., 2010).
Esse

trabalho

organizacional

proporcionou

ao

pesquisador

operacional

de

diversos

conhecer

programas

de

estrutura

capacitao

profissional, incluindo a identificao de agentes, fontes de recursos,

caractersticas do pblico alvo dentre outros, apresentados no captulo quatro.
Alm disso, permitiu, a discusso de diferentes propostas metodolgicas com
os seus diversos participantes.

1.4. Estruturao do trabalho

Este trabalho est estruturado em seis captulos, alm do capitulo em que se
apresentam as referncias.
O presente captulo composto pela introduo, em que so apresentados o
tema, o objetivo, o mtodo utilizado na pesquisa e a estruturao do trabalho.
O capitulo dois traz informaes sobre o perfil do trabalhador operacional da
Construo Civil, com vistas a conhecer o pblico alvo dos possveis
programas de capacitao.
No capitulo trs so apresentados os conceitos relacionados capacitao
profissional e as metodologias propostas para identificao de competncias,
buscando-se dar consistncia e uniformidade linguagem empregada ao longo
do trabalho, bem como, entender como as exigncias de capacitao
usualmente so estabelecidas pelo mercado.

No captulo quatro so analisadas experincias e metodologias de capacitao

objetivando identificar as estruturas adotadas para que delas pudessem ser
extradas as melhores prticas.
No captulo cinco so propostas as diretrizes para um programa de capacitao
com foco no perfil profissional do assentador e rejuntador de placas cermicas
e porcelanato para revestimentos.
Finalmente, no captulo seis, so apresentadas as consideraes finais do
trabalho, com sugestes para trabalhos futuros; em seguida so apresentadas
as referncias utilizadas ao longo do trabalho.

CAPTULO 2: PERFIL DO TRABALHADOR DA CONSTRUO

CIVIL

O perfil do trabalhador da Construo Civil pode ser analisado sob dois

diferentes pontos de vista: o social, que aborda aspectos referentes a sexo,
escolaridade, faixa etria e vulnerabilidade social; e o econmico, que aborda
aspectos de rotatividade, renda, nvel de emprego e vulnerabilidade
econmica.

Destaca-se, porm, que existe escassez de informaes

consolidadas sobre o perfil atual do trabalhador seja qual for o enfoque. No

obstante, este captulo foi construdo a partir da bibliografia acessvel, ainda
que de trabalhos mais antigos, buscando-se abranger os aspectos mais
relevantes do perfil desse profissional.

2.1 Escolaridade do trabalhador da Construo Civil

O nmero de trabalhadores com escolaridade acima de oito anos de estudos
(educao bsica) vem aumentando paulatinamente ao longo dos anos,
conforme indica a Quadro 1.
Quadro 1 - Escolaridade do trabalhador da Construo Civil (Fonte: BRASIL 2010b)
Ano

Sem instruo ou
com no mximo, 1
ano de estudo

1a3
anos de
estudo

4a7
anos de
estudo

8 a 10
Mais de
Total de
Escolaridade
anos de 11 anos
trabalhadores na
Indeterminada
estudo de estudo
construo civil

2002

8,00%

15,30%

40,30%

17,10%

19,00%

0,30% 100% (1.349.000)

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

7,80%
6,60%
6,90%
7,00%
5,70%
5,30%
5,20%
5,00%

15,10%
13,70%
14,30%
13,00%
13,40%
12,90%
10,30%
9,90%

43,50%
42,20%
40,90%
41,70%
41,60%
40,90%
39,20%
37,10%

16,70%
17,90%
18,20%
19,80%
19,40%
19,50%
20,00%
21,20%

16,70%
19,50%
19,50%
18,40%
19,70%
21,20%
25,10%
26,60%

0,20%
0,10%
0,20%
0,10%
0,20%
0,10%
0,30%
0,20%

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

(1.399.000)
(1.434.000)
(1.393.000)
(1.405.000)
(1.436.000)
(1.478.000)
(1.539.000)
(1.665.000)

Pelo Quadro 1, observa-se tambm que o nmero de pessoas com no mximo

trs anos de instruo tem diminudo, com uma queda de 8,4% de 2002 a
2010. Trata-se de uma queda importante, pois indivduos com menos de 4
anos de estudo so classificados, segundo IPM (2009) pelo Instituto Brasileiro

de Geografia e Estatstica IBGE - como sendo analfabetos funcionais, ou

seja, pessoas que, mesmo com a capacidade de ler e escrever, produzem
frases, sentenas e textos curtos, no desenvolvem a habilidade de
interpretao de textos e de fazer as operaes matemticas (adaptado de IPM
2009).
Ainda que o IBGE indique os indivduos com at quatro anos de estudo como
alfabticos funcionais, Ribeiro (2005) questiona se esses quatro anos de
estudo realmente garantem o alfabetismo funcional. Para ele, esse conceito
relativo s demandas de leitura e escrita apresentadas pela sociedade em que
vive esse indivduo. E assim afirma: enquanto nos pases pobres se toma o
critrio de quatro sries escolares para a alfabetizao funcional, na Amrica
do Norte e na Europa toma-se 8 ou 9 sries como patamar mnimo.
Observa-se que, na Construo Civil, o maior grupo ainda daqueles que
possuem somente at sete anos de estudo (52%); portanto, o ensino
fundamental incompleto.
Para a Abramat (2007), inquestionvel a importncia da educao para a
formao

profissional,

desenvolvimento

das

competncias

bsicas,

proporcionadas pela formao escolar resulta em melhorias no desempenho

individual do trabalhador. Quanto maior o nvel de escolaridade, maior a
chance de atingir bons resultados. Entretanto, nem sempre o nvel de
escolaridade garante o alfabetismo. O Quadro 2 apresenta uma relao entre
os nveis de alfabetismo e a escolaridade.
Ensino
Nenhuma Fundamental
Analfabeto
66%
10%
Rudimentar
29%
44%
Bsico
4%
41%
Pleno
1%
6%
Analfabetismo Funcional
95%
54%
Analfabetizados Funcionalmente
5%
46%

Ensino
bsico
0%
24%
61%
15%
24%
76%

Ensino Mdio Ensino Superior

0%
0%
6%
1%
56%
31%
38%
68%
6%
1%
94%
99%

Quadro 2 - Nvel de alfabetismo segundo a escolaridade - Populao de 15 a 64 anos (Fonte:

IPM, 2009)

10

Nota-se que 76% da populao de 6 a 9 anos de estudo so considerados

alfabetizados funcionalmente (bsico e pleno). Para IPM (2009), o indivduo
somente considerado alfabetizado quando demonstra as seguintes
habilidades:
Leitura: Capacidade de localizar mais de um item de informao em
textos mais longos, comparar informao contida em diferentes
textos, estabelecer relaes entre as informaes (causa/efeito, regra
geral/caso, opinio/fonte), ater-se a informao textual quando
contrria ao senso comum.
Matemticas: Capacidade de adotar e controlar uma estratgia na
resoluo de problemas que demandam a execuo de uma srie de
operaes, por exemplo, tarefas envolvendo clculo proporcional (se
o metro de fita custa R$2, quanto custam 80 cm de fita?), clculo de
percentual de desconto. Capacidade de interpretar grficos e mapas.

O nmero de trabalhadores da Construo Civil com mais de 8 anos de estudo

vem aumentando, com 7,6% de acrscimo entre 2002 a 2010. Esses nmeros
demonstram que, no setor, h uma tendncia em aumentar a escolaridade do
trabalhador, melhorando assim seu grau de compreenso e entendimento do
ambiente que, o cerca. Entretanto, ainda grande o percentual de
trabalhadores com baixo nvel de instruo, o que, certamente, dificulta o
processo de capacitao dessa mo de obra.

2.2 Faixa etria

A Tabela 1 apresenta a faixa etria dos trabalhadores da Construo Civil.
Tabela 1 - Faixa etria do trabalhador da Construo Civil (fonte: BRASIL, 2010b)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2.698

3.104

3.355

3.564

4.353

5.538

De 18 a 39

672.574

712.762

790.608

876.955 1.015.698 1.202.520

De 40 a 64

367.056

396.601

444.580

504.862

588.078

694.575

65 ou mais

5.918

6.101

6.843

8.060

9.851

11.958

At 17 anos

Total

1.048.246 1.118.568 1.245.386 1.393.441 1.617.980 1.914.591

Pela Tabela 1 identifica-se que a maioria dos trabalhadores tem idade entre 18
e 39 anos, independente do ano de levantamento dos dados. Segundo Ferro

11

e Pavoni (2001) essa a faixa etria na qual o homem aproveita o mximo de

sua fora e desenvolve o mximo do seu raciocnio, ou seja, sua capacidade
para o trabalho. Conforme indica a Tabela 2, pode-se destacar o
envelhecimento da mo de obra. Observando-se apenas aqueles que esto
acima de 40 anos, correspondem a 36,90% do total.
Tabela 2 - Faixa etria por porcentagem (fonte: adaptado de BRASIL 2010b)
2008
%
5.538

0,29%

De 18 a 39 1.202.520

62,81%

De 40 a 64

694.575

36,28%

65 ou mais

11.958

0,62%

At 17 anos

Total

1.914.591 100,00%

Um diagnstico publicado pela revista Tchne (CIOCCHI, 2007), mostra que a

mo de obra na Construo Civil composta quase exclusivamente de
trabalhadores do sexo masculino, que totalizam 92,79% do contingente
empregado no setor.
Destaca-se que, segundo o Ministrio da Educao e Cultura (BRASIL, 2010) a
participao feminina do setor tem alguma expresso na faixa etria de at 17
anos (Quadro 3), sendo que a maior incidncia do trabalho feminino ocorre nas
regies Norte e Nordeste do pas. Segundo reportagem do jornal Frum
Imobilirio1, entre os anos de 2002 e 2008, a participao feminina nos postos
formais de trabalho registrou crescimento de 40,9% contra 34,5% dos homens.
Quadro 3 - Participao de mulheres na Construo Civil por faixa etria (fonte: adaptado de
BRASIL, 2010b)
Gnero / Regio
Construo Civil

Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste

Total

At 17 anos De 18 a 39 De 40 a 64 65 ou mais

7,21%

24,40%

8,10%

5,59%

3,83%

8,83%

32,34%

9,33%

7,65%

5,44%

6,94%

32,78%

7,23%

6,32%

6,72%

7,43%

27,82%

8,44%

5,64%

3,48%

6,01%

13,56%

7,24%

4,15%

2,56%

7,22%

28,64%

8,34%

5,04%

2,79%

1
Jornal frum imobilirio on line, reportagem postada por Jos Ruiz em 10/03/2011 Mulheres na
construo disponvel em http://www.forumimobiliario.com.br/ead/mulheres-na-construcao-civil/ sem referncia de
autoria.

12

2.3 Rotatividade
A Construo Civil usualmente caracterizada como um dos setores de maior
rotatividade da fora de trabalho. Para Paiva e Salgado (2003), o tempo mdio
de permanncia de um funcionrio em uma empresa construtora de sete
meses. Acredita-se que a elevada rotatividade seja causada por vrios fatores,
tais como os sintetizados a seguir:
Subcontratao - Tende a agravar o problema da falta de vnculo do
operrio com a empresa (SILVA, 1994).
Qualidade de vida e Reconhecimento - Entre os operrios que
manifestaram descontentamento com o trabalho, a maioria encontrase trabalhando sem carteira registrada e v sua atividade atual como
passageira (ou provisria), at que se encontre algo melhor para
fazer (FERRO E PAVONI, 2001).
Crise e recesso econmica - A indstria da Construo Civil
apresenta grande vulnerabilidade frente poltica econmica adotada
pelo governo, com reflexos sobre o volume de empregos no conjunto
das atividades nos seus diferentes segmentos( PAIVA e SALGADO
2003).
Caractersticas do processo de produo - por ser desenvolvido em
etapas sucessivas e com exigncias distintas de ocupaes
(funes), h descontinuidade no processo de produo. O
funcionrio contratado para uma etapa da obra deslocado para
outra obra aps termino do servio e quando inexiste outra obra,
usualmente ele demitido (PAIVA e SALGADO 2003).
Dificuldade de implantao de planos de carreira a ausncia de
perspectiva de desenvolvimento profissional, salrio insuficiente ou
ausncia de incentivos melhoria da qualidade de vida do
trabalhador (PAIVA e SALGADO 2003) levam a que se busque
oportunidades em outros segmentos industriais.

A rotatividade desestimula investimentos em capacitao por parte das

empresas e causa sucessivas interrupes no processo de aprendizado
informal que ocorre no canteiro. Silva (1994) e Oviedo Haito (2010) estimam
que o tempo necessrio para formar um profissional na Construo Civil, desde
o momento que ele ingressa no setor como servente, de aproximadamente
seis anos, tempo muito elevado quando comparado ao tempo mdio de
permanncia dos operrios em uma empresa.
A descontinuidade do trabalho onera as empresas com multas contratuais
previstas na legislao trabalhista. Usualmente, a soluo adotada para evitar

13

esse nus a constituio de empresas especializadas ou mesmo a

informalidade nas relaes de trabalho.
Para a FGV (2011), a subcontratao amplia a possibilidade de atuao de
pequenas

empresas;

entretanto,

as

deficincias

no

planejamento

gerenciamento de projetos, sobretudo no segmento habitacional, usualmente

levam a que sejam responsveis pela baixa produtividade registrada. Quanto
s relaes de trabalho, ainda segundo a Fundao Getlio Vargas (FGV,
2011), a informalidade representa 70% do total de empregos, as empresas
informais do setor caracterizam-se pela utilizao de processos de produo
ultrapassados, que resultam em baixa produtividade.

2.4 Renda mensal

Em 2010, CBIC (2010b) constatou que a renda mensal mdia do trabalhador
da indstria da Construo Civil vem aumentando ao longo dos anos, sendo
que em maro de 2010 apresentou um aumento de 13,4% em relao a 2003
(Quadro 4), chegando a R$ 884,01.
Quadro 4- Variao do salrio mdio de admisso (Fonte: CBIC 2010b)

Ano (re fe re nte a

ja ne iro de c a da a no)

S a l rio m dio de
a dmiss o

S a la rio M nimo
Re la o
(re fe r nc ia )

2003

R$ 651,74

R$ 240,00

2,72

2004

R$ 711,57

R$ 260,00

2,74

2005

R$ 712,57

R$ 300,00

2,38

2006

R$ 727,74

R$ 350,00

2,08

2007

R$ 789,06

R$ 380,00

2,08

2008

R$ 817,85

R$ 415,00

1,97

2009

R$ 835,16

R$ 465,00

1,80

jan/10

R$ 884,01

R$ 510,00

1,73

14

Entretanto, ao analisar a relao do salario mdio de admisso no setor com o

salrio mnimo brasileiro, nota-se que o salrio mdio vem decaindo ao longo
do mesmo perodo de tempo.
Segundo FGV (2011), mais da metade dos trabalhadores so chefes de famlia
(62,5%) e nicos provedores de renda. A renda mnima do trabalhador da
Construo Civil 14,7% menor que a de trabalhadores de outros setores,
alm de haver uma depreciao do trabalho, sobretudo, da mo de obra
feminina, que recebe 41,45% a menos que a masculina.
To importante quanto a renda sua continuidade. A Construo Civil
vulnervel a variaes na poltica econmica do pas com reflexos sobre a
continuidade de novas obras e empregos. Para cada um milho de reais
investidos na Construo Civil, so gerados 42 novos postos de trabalho
diretos, alm do impacto no comrcio com 30% de aumento nas vendas (FGV
2011). Com o trmino do investimento, esses postos de trabalho so extintos.
Apesar da renda do trabalhador da Construo ser inferior de muitos outros
segmentos, para as construtoras, o seu custo alto porque a carga tributria
elevada. Segundo o Sinduscon (2011) o custo dos encargos sociais na
composio do CUB (Custo Unitrio Bsico) da construo representa
173,67% do salrio por hora dos trabalhadores do setor.

2.5 Ingresso na Construo Civil

Segundo Ferro e Pavoni (2001), a maioria dos trabalhadores comea a
trabalhar na Construo Civil com menos de 18 anos. A Fundao Getlio
Vargas (FGV, 2010) confirma esse dado, estimando que 58,7% iniciam aos 14
anos, uma vez que o trabalho na construo seria a nica forma de conseguir
emprego com idade muito baixa e sem nenhuma capacitao. As pesquisas
de Priori, Silva e Barkokbas Jr (2008) confirmam a baixa capacitao na
Construo Civil, ao afirmarem que, em Pernambuco, mais da metade dos
trabalhadores exerce a funo de ajudante/servente. Acredita-se que essa

15

situao ocorra porque o trabalho executado por esses profissionais

constitudo basicamente por transporte, remoo de material e limpeza dos
locais de trabalho, tarefas que no exigem qualquer especializao e requerem
fora e vigor fsicos, caracterstica principalmente do pblico jovem. Isso tudo
refora a caracterstica bsica do setor, de absorver mo de obra com pouca
ou nenhuma qualificao, bastando apenas entrar em um canteiro, ir
observando como os outros operrios realizam suas tarefas e, desta forma,
aprender a profisso ao longo dos anos, como bem afirmam Paiva e Salgado
(2003):
muito comum a formao do trabalhador da Construo Civil
ocorrer dentro da prpria obra a partir da observao. O
aperfeioamento obtido de uma forma prtica, executando a tarefa,
at ganhar pela prtica conhecimento tal que passa a ser um
profissional capaz de executar tarefas orientado pelos encarregados.

A prtica de transmisso do conhecimento pela observao pode conduzir a

vcios e erros e comprometer os padres de qualidade da empresa. Alm
disso, uma estratgia de formao que requer muito tempo para o
aprendizado porquanto ele no sistematizado.
Por outro lado, o fato de os operrios encararem o trabalho na construo
como algo temporrio faz com que poucos tenham interesse em investir na
profisso, no procurando aperfeioamento ou no investindo em capacitao
profissional (OLIVEIRA ET AL. 2007).
Para Ferro e Pavoni (2001), a maioria dos trabalhadores de Campinas (cidade
na qual seu estudo foi realizado) vinha de outras regies do pas. Em suas
cidades natais, trabalhavam nas mais variadas funes, dentre as quais:
motorista, vaqueiro, zelador, operador de mquinas, e garom. Segundo esses
autores, o principal motivo das antigas migraes decorria, usualmente, da
escassez de trabalho na regio de origem.
Os autores destacam tambm a descontinuidade do tempo de trabalho como
caracterstica

do

setor,

ou

seja,

trabalharam

por

perodos

curtos,

alternadamente, o que refora o carter informal da Construo Civil, vista

16

apenas como uma fonte de renda alternativa para sanar temporariamente a

falta de outro servio (OLIVEIRA ET AL. 2007).

2.6 Consideraes finais do captulo

No captulo 2 buscou-se caracterizar o trabalhador da Construo Civil, com
vistas a direcionar para a capacitao profissional.
De modo geral, o trabalhador, possui idade entre 18 e 39 anos, sendo, em sua
maioria, do sexo masculino. H tendncia tmida de aumentar a participao
feminina no setor; porm, h a tendncia tambm de a mo de obra feminina
receber pagamento inferior masculina, o que, somado s condies adversas
do trabalho, desestimula sua participao. A maioria dos trabalhadores pode
ser classificada nos nveis do analfabetismo funcional, apresentando
dificuldades de leitura, interpretao de texto e resoluo de problemas
matemticos cotidianos sua rea de atuao.
Essas caractersticas denotam a dificuldade que esses profissionais tm para o
entendimento dos contedos a serem transmitidos durante o processo de
capacitao, o que, por sua vez, exigem a adoo de estratgias de ensino
adequadas ao perfil que contemplem competncias de comunicao e
matemticas, como base para as demais a serem desenvolvidas durante
programa.
Outra constatao refere-se forma e a idade de ingresso do trabalhador no
setor.

Ao iniciar sua atividade profissional, antes mesmo dos 18 anos, o

profissional aprende a profisso no dia a dia do trabalho, em processos

descontnuos e finitos. Acabam por interromper seu aprendizado medida que
encontram oportunidade em outro setor. Muitas vezes, ainda, pela ausncia de
lideranas, desenvolvem vcios oriundos de profissionais que executam
tcnicas construtivas incorretas.
Frente a isso, entende-se que necessrio orientar a capacitao para o
pblico jovem que seja acompanhado, em canteiro, por um profissional
padrinho.

17

Alm dessas caractersticas, h um despreparo geral do setor para lidar com o

momento atual de prosperidade econmica e consequente escassez de mo
de obra. Se a falta de mo de obra qualificada impede a produo, tem-se que
buscar maneiras para:
Motivar novos entrantes no setor;
Qualificar um maior contingente de mo de obra;
Modificar os processos e mtodos construtivos de maneira que a mo de
obra qualificada no seja essencial ou que o contingente atual atenda a
demanda por trabalhadores qualificados.
Modificar o processo produtivo de forma a no se necessitar de aumento de
mo de obra qualificada torn-lo racional, induzindo a sistemas de
gerenciamento mais eficientes e emprego de tecnologias construtivas mais
eficazes. Muito embora esse aspecto seja de extrema relevncia, ele no
foco deste trabalho.
A contratao de mo de obra capacitada passa necessariamente pela
estruturao - por parte do setor - de programas de capacitao para novos
trabalhadores, alm de uma forte poltica de valorizao do trabalho e do
trabalhador capacitado.
Em funo do perfil do trabalhador da Construo Civil, delineado neste
captulo, pode-se afirmar que um processo de capacitao visando a este
operrio dever: superar o analfabetismo funcional, proporcionar ganhos de
produtividade e ainda valorizao profissional de modo a atrair novos entrantes
para o setor. Para tanto, na sequncia, sero registrados claramente os
conceitos envolvidos nos processos de capacitao (captulo 3) e analisadas
iniciativas e metodologias de capacitao (captulo 4), visando conhecer as
melhores prticas.

18

CAPTULO 3: CAPACITAO PROFISSIONAL E CONCEITOS

RELACIONADOS

Na literatura, so empregados diversos termos associados capacitao de

profissionais. Cada termo ou conceito possui um conjunto de idias associadas
que nem sempre consenso no meio tcnico que o utiliza. Nesse sentido, para
discutir a capacitao de mo de obra na Construo Civil, inicialmente, so
apresentados os termos e conceitos comumente empregados na literatura
pertinente e, para que se tenha uniformidade de entendimento, so
apresentados os que so adotados neste trabalho.

3.1 Conceitos relacionados capacitao profissional

Primeiramente, buscou-se conhecer o significado coloquial atribudo em
dicionrio da lngua portuguesa (FERREIRA, 1994) a diversos termos
relacionados capacitao profissional, particularmente: educar, formar,
treinar, qualificar, capacitar e competncia. Foram encontradas as seguintes
definies:
Educar: desenvolver as faculdades psquicas, intelectuais e morais.
Formar: tornar apto, capaz para determinada tarefa ou atividade.
Treinar: adestrar, habituar, acostumar.
Qualificar: indicar as qualidades de, classificar; emitir opinio a
respeito de; avaliar; apreciar; considerar qualificado, apto.
Capacitar: tornar capaz, habilitar.
Competncia: capacidade decorrente de profundo conhecimento que
algum tem sobre um assunto.

Por esses conceitos pode-se dizer que os termos formar e capacitar tm o

mesmo significado, sendo ambos mais restritos que o significado de educar,
que envolve uma idia mais ampla sobre o desenvolvimento do indivduo e, por
isto mesmo, possivelmente envolva os conceitos formar e capacitar.

19

Posteriormente, buscou-se identificar, na literatura tcnica, os principais

significados utilizados. Conforme destaca Seewald (2004), so empregados
conceitos

com

significados

similares

para

designar

aquisio

de

conhecimentos e ou habilidades, embora alguns autores no definam

claramente os limites da idia associada a cada conceito, causando uma
sobreposio nos conceitos.
Essa sobreposio nos conceitos pode ser explicada pela lingstica, por meio
dos chamados campos semnticos (zonas ou conjuntos de idias) que definem
um termo. A Figura 1 ilustra o funcionamento dos campos semnticos e
destaca suas sobreposies para alguns dos termos usualmente empregados
na literatura tcnica para o objeto de estudo deste trabalho.

Figura 1- Diagrama de campos semnticos (SEEWALD, 2004).

20

Pode-se notar que a rea central apresenta um conjunto de idias comuns a

todos os conceitos e que cada conceito pode ter uma zona de sobreposio a
um ou mais conceitos distintos. Sendo assim, a utilizao de um ou mais
conceitos similares pode oferecer idias redundantes sobre o tema. Destacase, por isto, a importncia da explicitao da terminologia empregada neste
trabalho.
Tendo em vista que os diversos termos j foram largamente discutidos na
literatura tcnica, neste trabalho emprega-se a terminologia, apresentada em
Abramat (2007), proposta pelo grupo da Escola Politcnica da USP, no qual o
pesquisador se insere:
Capacitao Profissional - processo permanente de desenvolvimento
de competncias para ocupao profissional ou para o convvio
social, podendo ocorrer nos nveis da:
Educao formal ou regular - compreende o ensino escolar
institucionalizado e que depende de normas e diretrizes
educacionais regulamentadas pelo Ministrio da Educao;
Educao para a cidadania compreende educar o indivduo
para que tenha conscincia dos seus direitos e deveres civis,
polticos, sociais e ambientais, tornando-o responsvel pelo
conjunto da coletividade e pelo cumprimento de normas de
interesse pblico;
Formao geral para o trabalho compreende uma formao
comum a qualquer atividade profissional, com enfoque para
atividades de empreendedorismo e gesto (planejamento,
organizao, ao e controle das atividades), possibilitando ao
individuo ampliar a sua viso do trabalho e, por consequncia,
o seu repertrio profissional;
Formao profissional - compreende a formao oferecida por
instituies de ensino ou empresas, ou obtida diretamente no
exerccio de uma profisso, que tem por finalidade a
capacitao e o aperfeioamento profissional contnuo do
indivduo.

Observa-se que o conceito de capacitao profissional envolve o de

competncia, cujo significado utilizado neste trabalho o mesmo registrado em
Abramat (2007):
Competncia (profissional) o desenvolvimento e mobilizao de
conhecimentos, habilidades, atitudes nas dimenses: educacional,
tcnica, econmica, social, poltica, tica, cultural e ambiental,
considerando-se relaes pessoais e interpessoais. Expressa-se,

21

fundamentalmente, na capacidade de responder satisfatoriamente s

exigncias de uma ocupao, com a mobilizao de recursos e a
participao consciente, crtica e ativa no mundo do trabalho e na
esfera social.
Conhecimento: informaes que, ao serem reconhecidas e integradas
pelo profissional em sua memria, causam impacto sobre seu
julgamento ou comportamento. Refere-se ao saber que a pessoa
acumulou ao longo da vivncia educacional, social ou profissional.
Algo relacionado lembrana de conceitos, idias ou fenmenos.
Habilidade: aplicao produtiva do conhecimento, ou seja,
capacidade do profissional de mobilizar conhecimento, armazenados
em sua memria e utiliz-los em uma ao (fazer). Podem ser
classificadas como: intelectuais, quando abrangem essencialmente
processos mentais de organizao e reorganizao de informaes; e
motoras ou manipulativas quando exigirem fundamentalmente uma
coordenao neuromuscular.
Atitude: aspectos sociais e afetivos relacionados ao trabalho. Diz
respeito a um sentimento ou predisposio da pessoa, que
determina a sua conduta (ser) em relao aos outros, ao trabalho ou
a situaes.

Com base nos conceitos de capacitao e de competncia, prope-se que

capacitao profissional por competncias seja entendida como sendo:
um

processo

permanente

de

desenvolvimento

de

conhecimentos, habilidades e atitudes, voltado a uma

determinada ocupao, que possibilita atender s exigncias
do mercado para o exerccio de determinada profisso.
As exigncias de mercado podem ser traduzidas por um conjunto de
competncias requeridas de um profissional, necessrias para alcanar os
resultados esperados de sua profisso ou ocupao.
Destaca-se que os ttulos e a descrio das caractersticas das ocupaes do
mercado de trabalho brasileiro esto apresentados na Classificao Brasileira
de Ocupaes CBO, que o documento que reconhece, nomeia e codifica
tais ocupaes (BRASIL, 2010b).
Catalano et al. (2004) definem ocupao como o nome dado ao conjunto de
atividades realizadas por um trabalhador ou relativas a um trabalho.
caracterizada por funes, tarefas e operaes que constituem as obrigaes
estabelecidas em um determinado perfil profissional.

22

Para o SENAI (2002a), o perfil profissional a descrio do que idealmente

necessrio saber realizar no campo profissional correspondente a determinada
ocupao; o marco de referncia; o ideal para o desenvolvimento
profissional, que pode ser confrontado com o desempenho real dos
trabalhadores, indicando se eles so ou no competentes para atuar em seu
mbito de trabalho.
O perfil profissional deve ser desenvolvido com base em uma anlise funcional
relativa a um contexto ocupacional ou profissional que permita identificar
corretamente as necessidades de capacitao do trabalhador para a
determinada funo. Uma vez identificadas essas necessidades, possvel
estabelecer o desenho curricular e os elementos essenciais de um programa
de capacitao.
Segundo Vargas (2004), as metodologias de anlise funcional tm incio com a
definio das unidades de competncia ou propsito-chave, ou seja, aquilo que
se almeja alcanar com a funo. Depois, so estabelecidos os elementos de
competncia que constituem as funes produtivas mais simples; finalmente,
so estabelecidos os padres de desempenho que, segundo o SENAI (2002a),
permitem julgar como satisfatrio ou no o resultado obtido pelo profissional
frente ao elemento de competncia previamente estabelecido.
So diversas as metodologias de anlise funcional utilizadas para identificao
das competncias a serem utilizadas no processo de capacitao. Algumas,
amplamente tratadas pela literatura, esto sintetizadas na sequncia.

3.2 Metodologias para anlise funcional

3.2.1 Metodologia D.A.C.U.M.
A metodologia D.A.C.U.M., cuja sigla significa Developing A CurriculUM
desenvolvendo um currculo, fundamenta-se em trabalho desenvolvido no
Canad, com a finalidade de obter informaes sobre os requisitos necessrios

23

para o adequado desempenho de trabalhos profissionais. Segundo Brgido e

Steffen (2002a), essa metodologia tem sido adotada nos Estados Unidos,
Canad, Nicargua, Venezuela e Chile e, para Werff (1999), baseia-se em trs
princpios:
descrio do trabalho por parte de trabalhadores com maior
nvel de experincia;
detalhamento das tarefas desenvolvidas pelos trabalhadores;
Identificao dos conhecimentos, habilidades e atitudes
aplicados ao trabalho, bem como das ferramentas e dos
equipamentos necessrios.

De forma geral, a metodologia enfatiza a deteco de boas prticas

profissionais e de fatores que colaboram para o seu xito.
O processo de elaborao de uma descrio ocupacional baseia-se no trabalho
em conjunto de supervisores e trabalhadores que descrevem suas ocupaes
em um workshop. Esse processo de elaborao proposto por OHIO... (2010),
sendo ilustrado na Figura 2.

Analise das necessidades

Analise do Trabalho/
competncias profissionais

Perfil de Competncias

Curriculo e materiais

Verificao de Tarefas
Inicio da capacitao
Seleo das Tarefas

Anlise das Tarefas

Avaliao de competncias
e programa

Figura 2 - Fluxograma do processo D.A.C.U.M. (Fonte: OHIO... (2010))

24

O processo de identificao de competncias nessa metodologia inicia-se na

etapa anlise das necessidades, pela qual se realiza a identificao e definio
das reas ocupacionais que sero objetos da descrio do modelo. Na anlise
do trabalho, enfocam-se as competncias profissionais, empregando a tcnica
de brainstorming e contando com a participao dos trabalhadores com maior
nvel de experincia. Esse processo resulta na elaborao da matriz
D.A.C.U.M., na qual as principais tarefas identificadas so descritas.
Uma vez identificadas, ocorre a verificao de tarefas, que consiste na anlise
qualitativa das tarefas associadas ocupao. Alm disso, identifica-se,
tambm, o nvel de dificuldade para a sua realizao e a frequncia com que
ocorrem.
Concluda a verificao das competncias, inicia-se o detalhamento e
preparao para a etapa de capacitao profissional com a seleo das tarefas
prioritrias para capacitao e desenvolvimento curricular.
A etapa seguinte consiste na anlise das tarefas selecionadas, identificando os
conhecimentos

necessrios

critrios

de

avaliao

de

desempenho

profissional que sero exigidos. Com isto, na etapa seguinte possvel que se
desenvolva o perfil de competncias, agrupando as tarefas em unidades de
competncias.
O desenvolvimento dos respectivos currculos e materiais didticos, apostilas e
panfletos o objetivo da etapa seguinte. Na prxima etapa ocorre o incio da
capacitao, que pode ser presencial, semipresencial ou a distncia e consiste
na formao profissional propriamente dita, a partir do perfil de competncias
previamente estabelecido. A ltima etapa objetiva realizar a avaliao das
competncias do capacitado e proporcionar a retroalimentao do programa de
capacitao. Essas trs ultimas etapas so objeto especfico do presente
trabalho, para as quais so traadas diretrizes focadas no perfil profissional
assentador e rejuntador de placas cermicas e porcelanato para revestimentos
(captulo 5).

25

3.2.2 Metodologia AMOD

A metodologia AMOD, cuja sigla significa A MODel, ou seja, um modelo, foi
desenvolvida com base na metodologia D.A.C.U.M.. Proporciona melhor
planejamento das funes e tarefas em relao metodologia anterior, uma
vez que ordena as competncias segundo critrios de aprendizagem ou
complexidade, aproximando-se a um currculo escolar. Mertens (1998)
apresenta o processo geral dessa metodologia que envolve cinco etapas:

brainstorming visando promover a discusso entre os participantes em

torno da identificao de competncias ou habilidades crticas que o
perfil profissional examinado deve possuir;

organizao das atividades descritas em grandes grupos denominados

unidades de competncia;

explicitao dos elementos de competncia (tarefa) de cada unidade de

competncia;

ordenamento dos elementos de competncia desde o mais fcil de

dominar at o mais difcil;

estruturao dos mdulos do currculo, ordenando cada competncia

pelo nvel de complexidade.

Observa-se que as trs primeiras etapas esto diretamente relacionadas ao

estabelecimento do perfil de competncias enquanto as duas ltimas
estratgia para a capacitao, objeto do presente trabalho.
Quando a matriz de competncias D.A.C.U.M. da metodologia anterior est
disponvel, ela poder ser aproveitada, realizando-se um processo de reviso e
validao das competncias. Na Figura 3a observa-se a representao do
resultado do brainstorming, em que as diferentes tarefas (elementos de
competncias) a serem desempenhadas por uma determinada ocupao foram
completamente identificadas. Depois da identificao das tarefas, faz-se sua

26

anlise, eliminando-se as repetidas, as que no so relevantes e aquelas que

possam ser fundidas com outras. O resultado uma matriz filtrada (Figura 3b).
Em seguida, as tarefas devem ser ordenadas segundo o seu grau de
complexidade (Figura 3c) e, finalmente, organizam-se as funes - cada uma
criada a partir de um conjunto de tarefas - na ordem em que mais
conveniente incluir cada uma no currculo (Figura 3d). O estabelecimento
dessa ordem deve buscar responder as perguntas: Com qu comea? Como
continua? Com qu termina o aprendizado?

TAREFA
Q

TAREFA
K

TAREFA
F

TAREFA
G

TAREFA
L

TAREFA
K

TAREFA
F

TAREFA
G

TAREFA
L

TAREFA
R

TAREFA
O

TAREFA
C

TAREFA
D

TAREFA
J

TAREFA
O

TAREFA
C

TAREFA
D

TAREFA
J

TAREFA
T

TAREFA
S

TAREFA
I

TAREFA
B

TAREFA
E

TAREFA
M

TAREFA
I

TAREFA
B

TAREFA
E

TAREFA
V

TAREFA
N

TAREFA
A

TAREFA
A

TAREFA
H

TAREFA
N

TAREFA
A

TAREFA
A

TAREFA
H

FUNO
1

FUNO
2

FUNO
3

FUNO
4

TAREFA
C1

TAREFA
C2

TAREFA
C3

TAREFA
Cn

TAREFA
B1

TAREFA
B2

TAREFA
B3

TAREFA
Bn

TAREFA
A1

TAREFA
TAREFA
A2
A3
(c) Ordenamento por Funes

TAREFA
Na

TAREFA
P
(b) Brainstorm Filtrado

Com que comea? Como se segue? Com que termina?

FUNO
FUNO
FUNO
FUNO
1
2
3
4
COMPLEXIDADE

COMPLEXIDADE

TAREFA
O
(a) Resultado do Brainstorm

TAREFA
C1

TAREFA
C2

TAREFA
C3

TAREFA
Cn

TAREFA
B1

TAREFA
B2

TAREFA
B3

TAREFA
Bn

TAREFA
A1

TAREFA
TAREFA
A2
A3
(d) Fluxo de Inicio e Fim

Figura 3 - Esquema Grfico do A.M.O.D.(Fonte: adaptado de Vargas et al. 2002)

TAREFA
Na

27

3.2.3 Metodologia S.C.I.D.

Segundo Brgido e Steffen (2002a), a metodologia S.C.I.D., cuja sigla significa
Systematic Curriculum and Instructional Development, ou seja, Currculo
Sistemtico e Desenvolvimento Instrucional, voltada para o desenvolvimento
de um currculo relevante. Para isto, apresenta uma primeira etapa de anlise
(Figura 4) que pode ou no partir da anlise das tarefas que so identificadas
pela metodologia D.A.C.U.M.
Essa metodologia est dividida em cinco etapas: anlise; planejamento;
desenvolvimento instrucional; operao; e avaliao, ilustrada na Figura 4 e
caracterizada na sequncia.

A - ANALISE

A-1

A-2

A-3

A-4

A-5

A-6

Realizar
Anlise das
Necessidades

Realizar uma
anlise do
trabalho

Realizar
verificao de
Tarefas

Selecione
Tarefas de
capacitao

Conduzir uma
anlise de
tarefas

Perfil de
Competncias

B-1

B - PLANEJAMENTO

CDESENVOLVIMENTO

DIMPLEMENTAO

Determinar a
abordagem da
capacitao

C-1
Desenvolver Guias de
Aprendizagem /
modulos

B-2
Desenvolver
Objetivos de
Aprendizagem
Objetivos
C-2

C-3

Desenvolver planos
de aprendizagem

Elaborar
planos de aula

B-4
Desenvolver
plano de
capacitao

C-4
Desenvolver
meios de
suporte

C-5
Iniciativapiloto /Rever
Materiais

D-1

D-2

D- 3

D- 4

Implementar
Plano de
Capacitao

Realizar
capacitao

Conduzir
Avaliao
Formativa

Documento
de
treinamento

E-1
Realizar
Realizar

E - AVALIAO

B-3
Desenvolver medidas
de desempenho

avaliao
Avaliao
sumativa
Somativa

E-2
Analisar as
informaes
coletadas

E-3
Iniciar aes
corretivas

Figura 4 - Processo S.C.I.D. (Fonte: adaptado de Vargas et al. 2002)

a) Anlise prev a reviso detalhada das tarefas que integram cada funo
a ser desenvolvida numa dada ocupao, levando subdiviso das tarefas
em suas atividades constitutivas.

28

b) Planejamento - so estabelecidos os objetivos de aprendizagem do

programa de capacitao, bem como as estratgias pedaggicas, plano de
formao,

parmetros

de

desempenho,

instrumentos

de

avaliao,

infraestrutura e recursos financeiros necessrios para a execuo do

programa de capacitao.
c) Desenvolvimento Instrucional prev o detalhamento do perfil de
competncia e o itinerrio formativo. Tambm so elaborados os meios
didticos para alunos, material e manual de apoio para os professores.
d) Implementao - consiste na realizao de uma experincia piloto para
validar e documentar os resultados do programa. Essa experincia objetiva
colocar em prtica o itinerrio formativo, por meio da capacitao, avaliao e
documentao dos resultados.
e) Avaliao - uma avaliao somativa2 realizada nessa etapa, permitindo
analisar a execuo do programa e fornecer dados para sua correo, quando
necessrio.
Por ser uma metodologia que enfoca o processo de capacitao como um
todo, apenas a primeira etapa (anlise) refere-se identificao de
competncias; todas as demais esto voltadas ao processo de capacitao
propriamente dito, sendo, portanto, importante referencial para o presente
trabalho.
Para a Brgido e Steffen (2002a), para cada atividade do S.C.I.D. devem ser
definidos:
padro de execuo;
necessidade de equipamentos e ferramentas;
conhecimentos tcnicos aplicados;
aspectos de segurana e higiene;

2
Segundo Menezes (2010) a avaliao somativa pode ser entendida como sendo um tipo de avaliao que
ocorre ao final da instruo com a finalidade de verificar o que o aluno efetivamente aprendeu. Fornece retorno ao
aluno, informando-o quanto ao nvel de aprendizagem alcanado.

29

decises que deve tomar o trabalhador;

indicaes mais importantes a serem consideradas na execuo
da tarefa;
erros mais comuns que podem ocorrer durante a execuo da
tarefa.

Esses itens, definidos na caracterizao de cada atividade, agregam grande

valor programao de currculos, pois permitem incluir todas as informaes
relevantes ao processo de capacitao.
Essas metodologias de anlise funcional so usualmente empregadas quando
se deseja definir um perfil profissional; no entanto, neste trabalho elas no
sero utilizadas porque sero tomadas como base as normas de perfil
profissional desenvolvidas pela ABNT, em seu Comit ABNT/CB-90
Qualificao de pessoas no processo construtivo para edificaes. O histrico
do desenvolvimento dessa norma e suas principais caractersticas so
apresentados na sequncia.

3.3 Norma de Perfil Profissional

A criao de normas de perfil profissional decorreu, inicialmente, por ao do
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, em resposta s
necessidades do mercado de Construo Civil para a padronizao e
regulamentao das funes exercidas pelos seus trabalhadores, em todo
territrio nacional.
Como

ficou

explcito

nas

metodologias

anteriormente

abordadas

estabelecimento de um perfil profissional deve contemplar competncias de

gesto e conhecimentos tecnolgicos que o mercado deve esperar do
profissional e, naturalmente, que o profissional deve ser capaz de atender.
De forma geral, o estabelecimento de um padro visando s competncias, no
formato de uma norma, orienta as construtoras, enquanto empregadoras; o
mercado de capacitao profissional, enquanto formador de mo de obra, e o
prprio profissional, enquanto protagonista desse processo, a focarem em

30

determinados grupos de conhecimentos (tcnicos e de gesto) fundamentais

s funes ou atividades objeto da norma.
A proposta desse item apresentar de forma sinttica o delineamento das
competncias estabelecidas nas normas de perfil profissional disponveis no
Brasil. Para isto, so apresentadas as competncias desenvolvidas pelo SENAI
e que serviram de base para o desenvolvimento de muitas da maioria das
normas ABNT e sua concepo por grupos de trabalho (GTs).

3.3.1 Perfil SENAI

Por meio de um documento denominado Minutas qualificao e certificao
(SENAI, 2008), o SENAI estabeleceu parmetros para conhecimentos
tecnolgicos e competncias profissionais especficas que deveriam ser
dominados por profissionais de distintas ocupaes da Construo Civil, bem
como requisitos mnimos de certificao dessas competncias.
A sua elaborao partiu de uma metodologia prpria do SENAI que utilizou
como

base

as

metodologias

de

anlise

de

competncias

descritas

anteriormente.
Um dos itens destacados no documento do SENAI a exigncia de
escolaridade mnima para exercer a funo (Quadro 5). Por esse quadro,
verifica-se que os perfis profissionais determinam que, alm de ser alfabetizado
at pelo menos a 4. Srie do ensino fundamental, o profissional deve possuir
experincia profissional mnima de dois anos, exceo feita para o Mestre de
Obras, cuja exigncia possuir o ensino fundamental completo e pelo menos
trs anos de experincia na funo, no se admitindo a funo exercida por
quem no tem ao menos o ensino fundamental.

31

Escolaridade mnima e requisito de experincia

Carpinteiro
Inst predial
Mestre de
obras
Pedreiro
Pintor
*O perfil

Tcnico*

2 anos
2 anos

2 anos
2 anos

1 ano
1 ano

6 meses
7 meses

3 anos

2 anos

1 ano

Experincia
Profissional

Perfil

Ensino
At a 4
mdio ou
srie do
Ensino
ensino
Alfabetizado
ensino fundamen
Tcnico
fundamen
tal
de nvel
tal
mdio

2 anos
2 anos
1 ano
6 meses
2 anos
2 anos
1 ano
6 meses
do Mestre de obras separa ensino medio de ensino tcnico

Quadro 5 Nvel de escolaridade e requisito de experincia profissional para o processo de

certificao em funo da ocupao (Fonte: adaptado de minutas de Minuta Qualificao e certificao
diversas SENAI 2008)

A proposta do SENAI prev, tambm, o conhecimento prvio do conjunto de

normas ABNT relativas a cada profisso. E, nesse caso, o conhecimento
exigido bastante varivel em funo da organizao normativa de cada
segmento profissional. Por exemplo, enquanto para o carpinteiro so
apresentadas somente onze normas de referncia, para o instalador predial
oito e para o pintor doze, o perfil do pedreiro exige o conhecimento de 40
normas diferentes e o do mestre de obras 75. A ttulo de exemplo, o Quadro 6
apresenta a relao de normas ABNT cujo conhecimento exigido ao perfil
geral do pedreiro.

32

Pedreiro

Perfil

Tipo

Numero

NBR
NBR
NBR
NBR
NBR

5718
5719
6136
6137

EB228
NB340
NB343
EB959
CB102

NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR

6460
6461
6494
7170
7171
7173
7193

MB52
MB53
NB56
EB19
EB20
EB50
NB52

NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR

7200
7206
7480
7678
8041
8042
8043
8214

NB231
PB108
EB305
NB252
PB1007
PB1008
MB1820
NB796

NBR
NBR
NBR
NBR

8215
8490
8545
8681

MB1849
MB1904
NB788
NB862

NBR

8798

NB889

NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR

9287
10834
10835
10837
10907
11801
12260

MB2412
EB1969
PB1391
NB1228
EB1964
EB 2100
NB 1343

NBR
NBR
NBR
NBR
NBR
NBR

13281
13707
13708
13749
13816
13817

NBR
NR

14081
18

Titulo
Agregados leves para concreto de elementos p/alvenaria
Alvenaria modular
Revestimentos
Bloco vazado de concreto simples para alvenaria estrutural
Pisos para revestimento de pavimentos
Tijolo macio cermico para alvenaria-Verificao da resistncia
compresso
Bloco cermico para alvenaria-Verificao da resistncia compresso
Segurana nos andaimes
Tijolo macio cermico para alvenaria
Bloco cermico para alvenaria
Blocos vazados de concreto simples para alvenaria sem funo estrutural
Execuo de pavimentos de alvenaria polidrica
Execuo de revestimento de paredes e tetos de argamassas inorgnicasProcedimentos
Placas de mrmore natural para revestimento de pisos
Barras e fios de ao destinados a armaduras para concreto armado
Segurana na execuo de obras e servios de construo
Tijolo macio cermico para alvenaria-Forma e dimenses
Bloco cermico para alvenaria-Formas e dimenses
Bloco cermico portante para alvenaria-Determinao de rea lquida
Assentamento de azulejos
Prismas de blocos vazadas de concreto simples para alvenaria estruturalPreparo e ensaio compresso
Argamassas endurecidas para alvenaria estrutural-Retrao para secagem
Execuo de alvenaria sem funo estrutural de tijolos e blocos cermicos
Aes e segurana nas estruturas
Execuo e controle de obras em alvenaria estrutural de blocos vazados de
concreto
Argamassa de assentamento para alvenaria de bloco de concretoDeterminao de reteno de gua
Bloco vazado de solo-cimento sem funo estrutural
Bloco vazado de solo-cimento sem funo estrutural-Forma e dimenses
Clculo de alvenaria estrutural de blcos vazados de concreto
Cimento de alvenaria
Argamassa de alta resistncia mecnica para pisos
Execuo de piso com argamassa de alta resistncia mecnica
Argamassa para assentamento e revestimento de paredes e tetos Requisitos
Projeto de revestimento de paredes e estruturas com placas de rocha
Execuo e inspeo de revest.de paredes e estrut.com placas de rocha
Revesti. de paredes e tetos de argamassas inorgnicas-Especificaes
Placas cermicas para revestimento-Terminologia
Placas cermicas para revestimento-Classificao
Argarmassa colante industrializada p/assentamento de placas cermicasEspecificao
MTE - Condies de meio ambiente de trabalho na indstria da construo

Quadro 6 - Relaes de normas ABNT aplicadas ao perfil do pedreiro (fonte: SENAI, 2008)

Esse desbalanceamento no nmero de normas cujo conhecimento exigido

para cada perfil profissional reflete-se na dificuldade de delimitao do conjunto
de competncias e saberes necessrios na confeco de um programa de

33

capacitao. Indica, portanto, j nessa primeira concepo, a necessidade de

delimitao de perfis especficos ou especialidades dentro de cada ocupao.
Para exemplificar, o perfil do pedreiro proposto em SENAI (2008) segmenta a
profisso em cinco ocupaes distintas:
1.Pedreiro de alvenaria;
2.Pedreiro de concreto;
3.Pedreiro de revestimento de argamassa;
4.Pedreiro de acabamento;
5.Pedreiro de alvenaria estrutural.
Cada

uma

dessas

ocupaes

apresenta

um

recorte

especfico

de

competncias e uma competncia padro a todos: Planejar e organizar o

prprio trabalho.
A estrutura diferenciada das competncias propostas pelo SENAI (2008)
divide-se

em

competncia

profissional,

competncias

de

gesto

conhecimentos tecnolgicos, a seguir sintetizados.

a) Competncias profissionais
Essas competncias so essenciais ao trabalhador para que exera sua funo
(tcnica), pois definem a forma como ele ser contratado pelo mercado. Elas
esto organizadas em: Padronizao, Habilidades Humanas, Manuteno e
Gerenciamento. O Quadro 7 permite uma comparao das competncias
profissionais para quatro ocupaes distintas carpinteiro, instalador predial e
pedreiro.
Conhecimentos tecnolgicos - So relativos s tecnologias empregadas que
devem ser conhecidas e dominadas pelo profissional.

34

Padronizao

Carpinteiro

Instalador predial

Pedreiro

Pintor de Obras

Realizar servios de acordo com as Realizar servios de acordo com as

normas de meio ambiente, higiene, normas de higiene, meio ambiente,
sade e segurana no trabalho
sade e segurana no trabalho

Realizar servios de acordo com as

normas de higiene, sade e segurana
no trabalho e meio ambiente

Realizar servios de acordo com Realizar servios de acordo com as

Realizar servios de acordo com as
Realizar servios de acordo com as
Normas Tcnicas, especificaes dos normas pertinentes ao desenvolvimento
normas tcnicas
Normas Tcnicas
do trabalho
fabricantes e manuais de instalao
Procedimentos da qualidade

Habilidades Humanas

Comunicar-se junto aos

subordinados e superiores

clientes, Comunicar-se
junto
a
subordinados e superiores

Demonstrar habilidades de trabalhar

em equipe
Atualizar-se acompanhando novas
tecnologias
Ter conscincia de preservao
ambiental

clientes, Comunicar-se junto aos

subordinados e superiores

Comunicar-se
com
rgos
competentes, quando necessrio
Demonstrar habilidades de trabalhar
em equipe
Atualizar-se acompanhando novas
tecnologias

clientes, Comunicar-se
junto
a
clientes,
fabricantes, subordinados e superiores

Comunicar-se
com
rgos
competentes, quando necessrio
Demonstrar habilidades de trabalhar
Trabalhar em equipe
em equipe
Atualizar-se acompanhando novas Atualizar-se no acompanhando de
tecnologias
novas tecnologias

Analisar problemas e tomar decises

Manuteno

Relaes humanas: Viso holstica e

sistmica;
liderana;
empreendedorismo; tica; trabalho em
equipe; relao fornecedor-cliente;
motivao; comunicao; anlise de
problemas e tomada de decises
Responsabilizar-se pela conservao Responsabilizar-se pela conservao Responsabilizar-se pela conservao Responsabilizar-se pela conservao
dos equipamentos
dos equipamentos
dos equipamentos
dos equipamentos
Exigir a calibrao e manuteno dos
Exigir a calibrao dos equipamentos
equipamentos

Exigir a calibrao dos equipamentos

Exigir a calibrao dos equipamentos,

se necessrio

Administrar o tempo

Analisar problemas e tomar decises

Planejar o prprio trabalho

Saber planejar

Gerir negcios

Detectar problemas e tomar deciso

Analisar problemas e tomar decises
dentro de suas competncias tcnicas

Gerenciamento

Estabelecer
interpessoal

relacionamento

Noes de logstica

Anlise e ou elaborao de contrato de

trabalho

Noes de planejamento

Elaborao de cronograma

Organizao do canteiro de obras

Elaborao de oramento

Planejamento

Fazer marketing pessoal

Gerenciar as questes financeiras,
administrativas e fiscais
Negociar contratos, oramentos e
prazos

Saber negociar prazos e preos

Seqncia de processos
Ser organizado e disciplinado
Ter capacidade de visualizar o produto
acabado a partir de desenhos (viso
Ter viso do processo como um todo
(viso sistmica)

Organizao do trabalho
Planejamento
Processo de Comunicao
Relaes humanas no trabalho
Seqncia de execuo de servios de
pintura
Tcnicas de negociao

Quadro 7 - Competncias profissionais exigidas para o processo de certificao SENAI para

diferentes ocupaes (Fonte: adaptado de SENAI, 2008).

b) Competncias de gesto
As competncias em Gesto so relativas organizao do trabalho
profissional (Quadro 8). A sua prtica possibilita a melhoria dos processos
organizacionais e, por consequncia, a modernizao dos processos de
produo na Construo Civil.

35

Carpinteiro

Instalador Predial

Realizar servios de
acordo com as normas de
meio ambiente, higiene,
sade e segurana no
trabalho
Demonstrar habilidades de
trabalhar em equipe
Realizar servios de
acordo com as Normas
Tcnicas

Realizar servios de
acordo com as normas de
higiene, meio ambiente,
sade e segurana no
trabalho;
Demonstrar habilidades de
trabalhar em equipe;

Comunicar-se junto aos

clientes, subordinados e
superiores
Responsabilizar-se pela
conservao dos
equipamentos
Exigir a calibrao e
manuteno dos
equipamentos
Atualizar-se
acompanhando novas
tecnologias
Analisar problemas e
tomar decises

Pedreiro

Realizar servios de
acordo com as normas
pertinentes ao
desenvolvimento do
trabalho
Demonstrar habilidades de
trabalhar em equipe;
Comunicar-se junto aos
Demonstrar habilidades de
clientes, subordinados e
trabalhar em equipe;
superiores;
Realizar servios de
acordo com Normas
Responsabilizar-se pela
Tcnicas, especificaes conservao dos
dos fabricantes e manuais equipamentos;
de instalao;
Comunicar-se junto a
Exigir a calibrao dos
clientes, subordinados e
equipamentos;
superiores;
Responsabilizar-se pela
Atualizar-se
conservao dos
acompanhando novas
equipamentos;
tecnologias;
Exigir a calibrao dos
equipamentos;

Planejar o prprio
trabalho;

Detectar problemas e
Comunicar-se com rgos
tomar deciso dentro de
competentes, quando
suas competncias
necessrio;
tcnicas.
Atualizar-se
acompanhando novas
tecnologias;

Estabelecer
relacionamento
interpessoal
Ter capacidade de
visualizar o produto
Analisar problemas e
acabado a partir de
tomar decises;
desenhos (viso espacial)
Administrar o tempo
Gerir negcios.
Ter viso do processo
como um todo (viso
sistmica)
Saber negociar prazos e
preos
Ter conscincia de
preservao ambiental
Ser organizado e
disciplinado

Realizar servios de
acordo com as normas de
higiene, sade e segurana
no trabalho e meio
ambiente
Trabalhar em equipe
Realizar servios de
acordo com as normas
tcnicas
Comunicar-se junto a
clientes, fabricantes,
subordinados e superiores
Responsabilizar-se pela
conservao dos
equipamentos
Exigir a calibrao dos
equipamentos, se
necessrio
Comunicar-se com rgos
competentes, quando
necessrio
Atualizar-se no
acompanhando de novas
tecnologias
Analisar problemas e
tomar decises
Negociar contratos,
oramentos e prazos
Fazer
Gerenciar as questes
financeiras,
administrativas e fiscais
Saber planejar

Quadro 8 - Competncias de gesto exigidas para o processo de certificao SENAI para

diferentes ocupaes (Fonte: adaptado de SENAI, 2008).

36

3.3.2 Perfil ABNT

A demanda pela criao de perfis profissional ficou explcita a partir da
publicao das Minutas de perfil profissional pelo SENAI e intensificaram-se
quando a ABRAMAT, em estudo publicado em 2007 (ABRAMAT, 2007),
mostrou a necessidade de capacitao de mo de obra no setor da Construo
Civil,

apresentando

nmeros

expressivos

quanto

necessidade

de

profissionais de diferentes ocupaes.

Nesse cenrio, em outubro de 2007, foi criada a Comisso de Estudo Especial
Temporria de Qualificao e Certificao de Pessoas no Processo Construtivo
para Edificaes - ABNT/CEET 00:001.90, transformada, em dezembro de
2009, no Comit Brasileiro de Normalizao - CB-90, de mesmo ttulo,
constitudo por subcomisses - cada uma focada em uma ocupao
profissional, com coordenador prprio. Toda a administrao do processo ficou,
ento, sob responsabilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
Das subcomisses formadas, 13 passaram a desenvolver normas de perfis
profissionais e uma ficou responsvel pela harmonizao da terminologia a ser
empregada por todas as normas, de forma que houvesse unicidade nos termos
utilizados.

As

normas

de

perfis

profissionais

desenvolvidas

ou

em

desenvolvimento so: mestre de obras, pedreiro, carpinteiro, pintor, encanador,

instalador predial, armador, montador de estrutura metlica, impermeabilizador,
instalador de piso laminado, encanador gasista, revestidor cermico, instalador
eltrico e telhadista.
O padro de competncias foi estabelecido pelos grupos de trabalho e nele as
competncias foram divididas em elementos de competncias e componentes
de avaliao de competncia, j indicando como podero ser avaliadas
posteriormente.
A utilizao do conjunto de normas de perfil profissional para a capacitao
possibilita a homogeneizao e nivelamento das competncias exigidas dos
profissionais, independente da regio do pas onde ele se encontre. Por isto,

37

para este trabalho, optou-se pela utilizao das normas de perfil como
referncia uma vez que, certamente, fruto de metodologias similares s
anteriormente apresentadas.

3.4 Consideraes finais do captulo

Independente das diversas terminologias existentes, a capacitao profissional
de trabalhadores da Construo Civil figura entre os temas mais importantes da
atualidade para o setor. Diversas metodologias so empregadas para se
determinar o conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes a ser exigido
do profissional a ser capacitado. Empregando-se essas dentre outras
metodologias, o meio tcnico nacional, representado por associaes e
empresas atuantes no setor alm de universidades que compuseram diversos
grupos de trabalho, criou normas de perfis profissionais em consonncia com
as expectativas do mercado. No captulo 3 destaca-se a necessidade de
desenvolver,

para

pblico

alvo,

estratgias

para

transmisso

de

conhecimentos, desenvolvimento de habilidades e atitudes, pela norma

ABNT/CB90 ABNT NBR 15825/2011 - Qualificao de pessoas para a
Construo Civil Perfil profissional do assentador e do rejuntador de placas
cermicas e porcelanato para revestimentos.

38

CAPTULO 4: SNTESE DE PROGRAMAS E METODOLOGIAS DE

CAPACITAO PROFISSIONAL

Para a proposio de diretrizes de capacitao profissional para uma

determinada

ocupao,

importante

que

programas

metodologias

empreendidos por entidades e empresas e aquelas disponveis na literatura

que tratam do tema sejam analisados, buscando-se, a partir deles, sintetizar as
melhores prticas visando capacitao. Para tanto, toma-se como referncia
dois trabalhos realizados por equipe de pesquisadores da Escola Politcnica da
USP. O primeiro relativo ao trabalho desenvolvido para Abramat (ABRAMAT
2007); o segundo diz respeito ao projeto desenvolvido para o Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD (CARDOSO ET AL., 2010), do
qual o autor participou. Nesses dois trabalhos foram identificados e analisados
os principais programas de capacitao, os quais sero aqui sintetizados. Alm
disso,

foram

consideradas

tambm

as

metodologias

de

capacitao

apresentadas por Mutti (1995), Amaral (1999), Catani (2001), Seewald (2004) e
Regino (2010).

4.1 Apresentao e anlise dos programas de capacitao

Nesse item, busca-se caracterizar os programas de capacitao identificados a
partir do trabalho de campo realizado pelos pesquisadores da Escola
Politcnica e registrados em Abramat (2007) e Cardoso et al. (2010) e de
referncias como sites, materiais de divulgao apresentados pelos programas
e entrevistas com seus responsveis. Para tanto, foram priorizadas
informaes referentes a caractersticas gerais dos programas de capacitao,
promotores e parceiros dos programas, origem dos recursos, nmeros de
formados (egressos), abrangncia, local da capacitao, forma de mobilizao
do pblico alvo, perfil profissional, infraestrutura, modalidade de ensino e
recursos didticos utilizados. Tais informaes so sintetizadas no (Quadro 9).

39

Projeto

Projeto Piloto de
Certificao Profissional
na Construo Civil Diadem a - SP - MT E, OIT e
outros

Program a Nacional de
Incluso de Jovens:
Educao, Qualificao e
Ao Com unitria
ProJovem

Prom otor
(entidade /
em presa /
rgo que
prom ove)

MTE /OIT

Parceiros

Pblicas

MEC-MTEMDS

UNESCO
e 3 setor

Call Center da Cidadania

Sintracon-SP

SintraconSP

Futuro em Nossas Mos Instituto Votorantim e

SENAI

T igre

Prysm ian

SENAI SP Escola SENAI

Orlando Laviero Ferraiuolo
(T atuap/SP), SENAI-RJ e
outras escolas SENAI do
Brasil

Origem dos
recursos
financeiros
envolvidos

FAT

Nm eros de
egressos

100

RMSP

RMSP

7700

Nacional

No agente
parceiro

No
informado

Nacional

Caminho
escola ,
fabricas,
revendas e
senais

26 mil

Nacional

Lojas de
matrias,
senais,
Eletropaulo

acima de
20 mil

Nacional

escolas
senais

Fora
Sindical e
empresas

No
informado

933

Instituto
Votorantin

Senais,
prefeituras
ONGs

Prprio/par
ceiros

TIGRE

Revendas

Prprios

Prysmian

SENAI,
procobre,
Eletropaulo

prprios

SENAI

SindusCon
, FACENS,
ACEVIR,
ABCP ...

Pblicos,
industrias

ANAMACO

Industria,
Lojista,
profissiona
l

Prprios /
parceiros

40.147

Alfabetizar Construir SindusConRJ e SESI-RJ

SindusConRJ

SESI-RJ +
Fundao
Roberto
Marinho +
MEC +
CBIC +
Banco
Mundial

Prprio
parceiros

No
informado

Projeto de Sistem a de
Credenciam ento de
Em presas Prestadoras de
Servio para a Construo
Civil SindusCon-RJ e
SENAI-RJ

Projeto Construindo
Solues SindusConMG

CIPMOI Curso Intensivo

de Preparao de Mo de
obra Industrial (UFMG)

CEDEP Centro de
Educao Desportiva e
Profissionalizante (NE)

T ECNISA

GAFISA

PLANSEQ / PLANTEC

Aprendendo e construindo

UNIUB (m inas)

SENAI-RJ

SindusConMG

SindusCon- Pblicos,
RJ e MT
industrias

SindusConRJ; SebraeRJ;
SintraconstRJ

PBQPH

No
especificad
o

Publico

Publico

300

No
informado

Meta de
225 ano

Sec
desenvolvim
ento social

CEDEP

No
informado

No
informado

TECNISA

prprios

Gafisa

Gafisa

Prprios

MDS / MTE

Prefeituras
, ONGS,
Fundaes

Governo
federal

UNEB - BA

UNIUBE

CONDER
BA

sintracom
Mg

480

18 a 24 anos ensino Parcerias com prefeituras, governos estaduais,

CEFETS, Universidades, Organizaes da
fundamental
Sociedade Civil, Igrejas e outros.
incompleto

Desempregados /
autnomos

Entre 18 e 24 anos

Aberto

formal e informal

nvel bsico, mdio

e tcnico

No informado
rea comercial indica local; porm, existe a
necessidade de toda a cadeia se mobilizar para
que o curso seja viabilizado. Primeiro a rea
comercial procura identificar atravs de seus
clientes, fornecedores a existncia e
potencialidade de vagas e, aps a identificao,
h uma sensibilizao atravs de instituies e
ONGS locais para a formao das turmas

Perfil / Perfis
profissionais

Pedreiro

Form ato

Presencial

No informado

No
informado

eletricistas e pedreiros

No identificado

ITEB Instituto tcnico de

educao de Braslia

Nvel Tcnico - Capacitados pedagogicamente

por consultoria

Aplicao de prova ao final do

curso terica e prtica.
Realizao da avaliao pelo
prprio SENAI para a
concesso do diploma.

Participao emitido pelo

SENAI/CFET. So
avaliados por uma prova
feita pelo SENAI/CFET
ao final do curso e por
sua presena

No h avaliao do operrio;
Os instrutores possuem formao tcnica (so
apenas certificado de
tcnicos em edificaes). Alm disso, recebem
participao nos cursos
um forte treinamento tcnico e didtico da Tigre
individuais o que lhes garante o
para que possa realizar suas atividades - ministrar
passaporte para cursos
os cursos - com qualidade e segurana
posteriores

Prprio

Eletro Paulo / Prprio

Pedreiro

Presencial

260 Hs

Salas de aula

Sala de
aula, aulas
prtica e
material de
consumo

EAD
(antigo
formato)
Presencial
(atual)

80 e 20 hs

Aula expositiva e
prtica, vdeos e
DTCOM
(treinamento via
satlite, integrados
internet e com
sistema de
gerenciamento de
aprendizagem).

Cartilhas,
apostilas,
vdeos e
panfletos

atravs das revendas, do prprio SENAI e

parcerias como Procobre.

Eletricista
Instalador

EAD e
presencial

No
informado

SKY, vdeos, e-mails

Cartilhas

No Identificado

Divulgao em home Page e parcerias com

empresas fabricantes de materiais de
construo. Divulgao em eventos especficos,
feiras, etc., por meio de folhetos dos cursos.
Parcerias com empresas construtoras (menor
escala). No buscam o pblico-alvo; este que

diversos

Presencial
e EAD
(impermea
bilizador)

de 30
2500 hs

Laboratrio de
informtica

sala de
aula,
apostilas,
laboratrios
e oficinas

Instrutores do quadro permanente do SENAI, a

maioria com formao de nvel superior ou tcnica No especificado
especializada

Prprio

Sala de vdeo,
estdio de TV

Apostilas
impressas,
Produo
dos vdeos
de apoio (passo a
passo /
certo e
errado)

Tcnicos, engenheiros, educadores

Prova escrita

Prprio

alfabetizandos

presencial

Periferia de
ssa sede
CEDEP

Jovens de 18 a 24
anos

canteiro de
obras

Nacional

Triangulo
mineiro e
alto
Parnaba

admistrao
da obra

diversos
estados

Uneb, caixa
econmica,
SEPLANTE
C, ADEMI

UNIUBE

No especificado

funcionrios profissionais da CC selecionados

pelas empresas associadas ao SindusCon-MG.

8 hs
semanais

Quadro de giz, sala

de aula adaptada

No
informado

Formao pedaggica na rea de Educao de

Jovens e Adultos.

Prova escrita

Prprio

3 meses

As aulas nos
canteiros de obras
devem ter durao
mnima de 4 horas
dirias, 5 dias da
semana.

livros e
materiais
complemen
tares

Formao pedaggica na rea de Educao de

Jovens e Adultos

Prova escrita

SESI, reconhecido pelo

MEC (alfabetizao e
educao bsica: 1 a 4
srie)

1)Assentamen
to de blocos
de vedao; 2)
Revestimentos
em
Presencial
argamassas; e
3)
Assentamento
de pecas
cermicas.

No
informado

No informado

No
informado

No Identificado

No especificado

Clube da qualidade

Pedreiro,
eletricista,
encanador

Presencial

120 horas

No informado

No Identificado

No informado

Prprio FUMEC

Presencial

: maro a
dezembro,
com aulas
de
segunda a
sexta das
19 s 22

Sete s alas na es cola de

Engenharia. H tambm
a utilizao de
laboratrios como:
Soldagem, Instalaes
Eltricas. As bibliotecas
podem ser utilizadas .
So dadas aulas prticas
com materiais
especficos doados por
empres as do s etor da
CC.

Alunos de graduao

: So definidos trs perfis

profissionais, capacitados
atravs de trs cursos:
encarregado geral de obras,
eletricidade de baixa tenso, e
soldagem geral. Os trs cursos
apresentam trs disciplinas
bsicas: comunicao,
matemtica e informtica. Para
cada curso h cerca de trs
disciplinas especficas aos
conhecimentos direcionadas
formao.

Prprio - UFMG

Prova escrita e pratica

Prprio

Diversos

Presencial

Atravs da secretaria de desenvolvimento social

Pedreiro,
carpinteiro,
encanador
eletricista,
pintor

Presencial

3 meses

Canteiro escola

Apostilas

Estudantes de graduao, tcnicos, e

profissionais operacionais (aulas praticas)

funcionrios

interna com funcionrios prprios e sub

contratados

Todos

Presencial

Varivel

Sala de aula, vdeo

No
informado

Engenheiro / Arquiteto

Engenheiros

interna com funcionrios prprios e sub

contratados

Todos

EAD/Prese
ncial

Varivel

Atravs dos parceiros, Carta do Governo

Federal, Comunicado no extrato bancrio do
PBF, Panfletos e cartazes, Veculos de
comunicao (rdio, TV, jornal, etc.)

Pedreiro,
azulejista,
encanador,
eletricista,
pintor

Divulgao nos canais de comunicao

normalmente usado pela Pro reitoria de extenso

Carpinteiro,
Encanador,
Eletricista,
Pintor e
Pedreiro

Beneficirios do
Programa bolsa
Famlia e familiares

jovens de 16 a 18
anos no projeto
piloto e aberto nas
demais iniciativas

Aberto

Inscries na prpria universidade

- Tigre

e 3 a 15
horas

H uma comisso de marketing responsvel pela

Todo profissional da
divulgao dentro e fora da UFMG. Nos
manuteno e
Indstria da
processos seletivos so inscritos cerca de 1000
reparos
Construo Civil
interessados.

Salvador

Certificado de concluso
do ensino nacional
externo, pelo sistema de
ensino: dos municpios,
dos estados ou nacional.

CEFET-SP

No
informado

Voluntria, mas incentivado pelo SindusCon-RJ

UFMG

No especificado

Disponibilidade mnima de 30 horas semanais,

H uma prova a cada unidade
professores habilitados nas diferentes reas do
Formativa e fichas de
ensino fundamental. Cada ncleo conta com
acompanhamento do POP e do
cinco professores por ncleo, sendo um professorPLA. No final de cada curso, o
orientador por turma. O ncleo conta, tambm,
aluno apresenta os produtos
com o apoio de um educador responsvel pela
elaborados ao longo das quatro
qualificao para atuao nos arcos ocupacionais
unidades ligados ao POP e
selecionados pelos municpios e uma assistente
PLA. No final das quatro
social. Os instrutores dos arcos passam por um
unidades, previsto um exame
treinamento dado por agentes do prprio
nacional externo para
programa, principalmente em relao aos
expedio do certificado.
fundamentos tcnicos gerais

Presencial

Atravs das revendas principalmente; Tele-Tigre

(pessoas ligam perguntando sobre capacitao,
pois o mercado j sabe das prticas da Tigre de
treinamento); nos prprios cursos pedem para os
Encanadores
participantes convidarem outros interessados.
e eletricistas
No futuro pretendem ter inscries on line pelo
site. No curso itinerante atravs das prefeituras
h apoio das Secretarias de Ao Social das
mesmas

Trabalhadores de
canteiros de obras
(no alfabetizados e
Voluntria, mas incentivado pelo SindusCon-RJ
com escolaridade
de 1. a 4. srie
incompleta)

Belo
Horizonte
MG

T ipo de certificao ou
diplom a fornecido

Manuteno e
Reparos

Trab canteiro de
obras no
alfabetizados

Aberto

Mtodo em pregado na avaliao

das com petncias dos alunos:

autobiografia, provas prticas:

entrevistas:
tcnicas em
grupo:
testes: documentais:

Salas de vdeos e
informtica com
softwares especifico

canteiro de
obras

Universidade
FUMEC

Perfil e nvel de form ao do instrutor:

Rj

MG

Material
didtico (do
aluno)

No
informado

2000 hs

EAD

Construtora,
prestadores de
servio e mercado
informal

Infra-estrutura (espao
fsico, laboratrios,
m dias, etc.):

Sala de aula,
laboratrio de
instalaes eltricas,
TV e vdeo

Presencial

Pedreiro,
eletricista,
encanador,
pintor,
assentador

canteiro de
obras

No
informado

Conta
com aulas
prticas
(S/N)?

Reparador,
Ladrilheiro,
Gesseiro,
Pintor

atravs das revendas de materiais de construo

Rj

Durao
(carga
horria)

Livros,
Filmes,
Vdeos,
Msicas,
Arquivos
Eletrnicos
e Materiais
Compleme
ntares

Profissionais do
mercado

384 no
piloto,
3184 em
governo do
2004, aps, Salvador
Estado
sem
informae
s
empresas
e
sintracom

Aberto

Form as de m obilizao do pblico-alvo

Cadastro Central de Trabalho e Renda do

municpio, Fundao Florestan Fernandes,
Divulgao em lojas de materiais de construo,
indicao dos sindicatos locais, canteiros de
obras

loja de
materiais de
construo

Cidades
no
onde a
identificado empresa
atua
Cidades
no
onde a
identificado empresa
atua

em curso

Pblico Alvo

Nacional

Rj

Diretrio
Acadmico
da Escola de
Engenharia
da UFMG
Pr Reitoria
de Extenso

TECNISA

Municipal/Di
Parceiro
adema/SP

Sede prpria
ou cedida ao
programa

500 mil em
2008

SindusCon
RJ e SESIRJ

Local da
capacitao

Nacional

Pblico

Projeto "Doutores da
Construo" (antigo
Program a de Capacitao
a Distancia da RIC - Rede
Interativa da Construo)
Anam aco e parceiros

Projeto Trabalhar e
Aprender - Qualificao
para a Cidadania

Abrangncia
Geogrfica

Mestre de
obra

computador

No
informado

tutor a distancia, habilitado nos procedimentos da

empresa para tirar duvidas

presencial

terica 80
horas
prtica 120
horas

Varia conforme
parceiro, exigncia
mnima de salas de
aula e locais para a
realizao de aulas
praticas

Apostilas
desenvolvid
as pelos
parceiros

Profissional atuante no mercado

Avaliao do instrutor

fornecido pela instituio

parceira

Presencial

120H

Salas de aula e
canteiro escola

apostila

Licenciados em Construo civil (curso extinto da

universidade)

prova terica e pratica

prprio - universidade

Salas de aula e
espao para
realizao de aulas
praticas

livro: srie
Saber mais
sobre
construo
civil

Professores universitrios, doutorandos, mestres,

engenheiros com experincia de mercado

prova terica e pratica

prprio - universidade

Presencial

no
identificado

Quadro 9 - Sntese dos programas de capacitao (adaptado de CARDOSO et al. 2010)

40

Quanto governana dos programas - que envolve o promotor, parceiros,

origem dos recursos, nmeros de egressos, abrangncia geogrfica, local,
pblico alvo e formas de mobilizao do pblico-alvo para a capacitao-,
observa-se que o agente promotor mais comum so as organizaes pblicas
e as organizaes no governamentais (ONGs); h tambm

organizaes

privadas, ainda que em menor freqncia. Os parceiros mais comuns so

ONGs e sindicatos. Quanto origem dos recursos financeiros para a
realizao dos programas, h equilbrio entre iniciativa pblica e privada,
apontando a tendncia de que o prprio mercado estaria investindo em
programas de capacitao, tanto quanto o governo. Entretanto, em termos
quantitativos, os maiores volumes de recursos financeiros empregados nos
programas so de origem pblica (principalmente quando comparados ao
nmero de profissionais capacitados) e as organizaes parceiras que mais
realizam programas de capacitao so as ONGs e OSCIPs.
Analisando-se o nmero de egressos, tem-se que os programas, cujos
promotores so entidades governamentais, capacitaram o maior nmero de
pessoas (desde sua criao, aproximadamente 500 mil trabalhadores), com
abrangncia nacional. A implementao dos programas ocorre principalmente
em instalaes do parceiro da iniciativa, no local em que a formao est
ocorrendo. Essa caracterstica est diretamente ligada disponibilidade de
infraestrutura do parceiro local. Quando esse parceiro no dispe de
infraestrutura adequada, necessrio suprir com recursos financeiros que, em
sua maioria, so provenientes do promotor da capacitao (ou do financiador
do programa caso sejam instituies distintas) podendo tambm ser
provenientes de outras parcerias para a realizao das atividades.
O pblico alvo dos programas abrangente, indicando que existem diversos
segmentos (por faixa etria, por grau de escolaridade, atuantes no mercado
informal, formal ou desempregados e autonomos, beneficirios de programas
sociais ou jovens no primeiro emprego) passveis de atuao.
O contato direto com o pblico alvo dos programas - seja por meio das
revendas de materiais de construo (Doutores da Construo) ou de portais
de intermediao de mo de obra (Projeto Piloto de Certificao Profissional na

41

Construo Civil, PLANSEQ, dentre outros) ou pela atuao de parceiros locais

- apresenta-se como uma estratgia usual quanto s formas de mobilizao do
pblico alvo, na captao de participantes dos programas.
Quanto ao escopo dos programas de capacitao - que envolve perfis
profissionais, formato, durao, infraestrutura, material didtico, perfil e nvel de
formao do instrutor e mtodo empregado na avaliao das competncias,
pode-se afirmar que bastante diverso.
So muitos os perfis profissionais objeto de capacitao, entretanto, o foco no
pedreiro recorrente. Em sua maioria, os programas de capacitao estudados
acontecem de forma presencial, o que refora as concluses de Pacagnella e
Cardoso (2009) que constataram poucas de iniciativas de capacitao por
ensino a distncia voltada aos trabalhadores da Construo Civil, afirmando:
Durante a pesquisa, foram identificados 1608 cursos distribudos em
191 instituies de ensino. Estes foram classificados em 41 reas
distintas. Os cursos voltados ao setor da Construo Civil
representam apenas 3% do total. Alm disso, os cursos de carter
profissionalizante voltados a trabalhadores operacionais, mais
relevantes para este trabalho, perfazem apenas 6% dos cursos do
setor, o que representa menos de 1% de todos os cursos listados na
pesquisa.(...).

O formato presencial necessita de mais infraestrutura que o formato a distncia

e, como sintetizado no Quadro 9, os programas estudados apresentaram forte
tendncia ao uso das aulas prticas durante a capacitao, que exigem
instrutor devidamente qualificado para a atividade cujo perfil discutido na
sequncia. A infraestrutura mais comum consiste em sala de aula com sistema
de vdeo e oficinas ou locais providos de condies para a realizao das aulas
prticas.
Os recursos didticos mais utilizados so: apostilas, vdeos/teleconferncia,
livros e revistas especializadas. Das experincias estudadas depreendeu-se
que um fator importante a ser considerado na montagem dos recursos
didticos a sua acessibilidade ao nvel de escolaridade do pblico alvo. Tais
recursos devem ser simples e ilustrados e preferencialmente com pginas
coloridas para se tornarem mais atraentes para os leitores. Em seu trabalho
Mutti (1995) apresenta algumas diretrizes para a confeco do material didtico

42

destinado ao pblico da Construo Civil, as quais esto sintetizadas no

Quadro 10.
Apostilas individuais So apostilas nas quais a abordagem dos tpicos
realizada apenas atravs de ttulos, e o assunto
e personalizadas
referente
a cada constituem-se
um deles traduzido
a forma de
Estas apostilas
em umasob
verso
Apostila professor
Flip-Chart com
ilustraes
Maquete

desmontvel
Simulaes

Filmes

completa da apostila mencionada acima, incluindo,

alm das ilustraes, o texto de apoio para a realizao
de aulas.
Flip-Chart de tamanho A2 contendo as mesmas
ilustraes da apostila. Funciona como um album
Consiste em uma maquete desmontvel, simples, de
uma casa terrea ou pavimento, podendo ser
compartimentada ou no, cortada de forma que possa
ser facilmente montada e desmontada, facilitando
assim a compreeno dos conceitos de leituras de
plantas.
So confeccionadas em isopor, ou outros materiais,
nas quais so simulados situao que auxiliam a
compreenso do procedimento executivo.
Devem ser usados largamente devido a linguagem
simples e a familiaridade da mo de obra com a
televiso. Um fator de sucesso so os vdeos gravados
pelo prprio instrutor demonstrando a sequncia
executiva e procedimentos corretos e incorretos. Devese haver um ponto de equilibrio entre pontos positivos e
negativos levantados na filmagem, para que no hajam

reaes contrrias sua realizao.

Histrias em
Esses itens so importantes para fazer a gerencia
quadrinho, cartazes
e manuais tcnicos visual da capacitao
Quadro 10 - Caractersticas de material didtico adequadas ao pblico alvo da Construo Civil
(fonte: Adaptado de MUTTI, 1995)

Quando esto previstas aulas prticas ou simuladas, so comumente

empregados recursos como kits didticos, ou seja, um conjunto de materiais e
componentes que auxiliam a atividade prtica.
Quanto ao perfil do instrutor, percebe-se certa heterogeneidade. So
encontradas experincias em que foram utilizados profissionais com larga
experincia prtica, porm sem formao acadmica ou mesmo profissionais

43

acadmicos licenciados e pedagogos - sem experincia na rea de

Construo Civil. Essa variao usualmente ocorre em funo da carga horria
prevista para o curso, recursos disponveis, nvel de aprofundamento do
contedo e objetivos dos programas.
Os mtodos empregados na avaliao das competncias so simples. Em sua
maioria, os programas adotam prova escrita, como forma de avaliar o
capacitando. Apenas cinco programas fazem uso de provas prticas e um
deles realiza uma avaliao mais elaborada com uso de dinmicas de grupo,
auto-avaliao e entrevistas, alm de avaliaes escritas e prticas.
Das experincias analisadas, depreende-se que h uma relao importante
entre perfil profissional objeto da capacitao e modalidades e ferramentas de
ensino e carga horria. Pela importncia de tais elementos para o objetivo
deste trabalho, so analisados na seqncia.

4.2 Modalidades de ensino

Como anteriormente destacado, a maioria das aes analisadas faz uso do
ensino presencial com aulas prticas no prprio local da capacitao. Para
tanto, necessria pelo menos uma sala de aula associada a outro local
(laboratrio, oficina, canteiro, etc) onde so realizadas as aulas prticas.
Considerando-se as necessidades do saber fazer para um operrio que atua
na Construo Civil, fica evidente que as aulas prticas so fundamentais;
porm, considerando-se o contexto atual de grande demanda por profissionais,
estratgias envolvendo ensino a distncia no podem ser descartadas, uma
vez que h necessidade de se capacitar trabalhadores geograficamente
dispersos.

4.2.1 Ensino a Distncia (EAD)

Para Cordeiro (2010), o ensino a distncia um modelo educacional que
proporciona aprendizagem sem limites de espao ou do tempo. Pressupe a
existncia de uma separao geogrfica ou temporal entre professor e alunos,

44

e a utilizao da tecnologia como instrumento de comunicao e difuso.

Cattani (2001) afirma que vrios estudos tm demonstrado avanos quando os
recursos da informtica so colocados disposio de situaes no s de
ensino/aprendizagem, mas tambm na recuperao de dificuldades cognitivas
dos trabalhadores.
Pacagnella e Cardoso (2009), por sua vez, destacam a importncia de
iniciativas de capacitao por ensino a distncia voltada aos trabalhadores da
Construo Civil, ainda que sejam poucas as iniciativas aplicadas ao setor.
Na modalidade de ensino a distncia, os recursos didticos assumem papel
fundamental, pois ser o principal guia de estudos e fonte de informaes. So
comuns o emprego de ferramentas como teleconferncia e internet, apoiados
por muitas imagens e at mesmo vdeos que ilustrem o como fazer.
A teleconferncia possibilita o envolvimento de um grande nmero de
participantes ao mesmo tempo, os quais podem estar em espaos fsicos
montados em diferentes plos onde a capacitao acontece. Segundo Cardoso
et al. (2010), os coordenadores do programa Doutores da Construo afirmam
que em 2009 houve 120 mil presenas no programa, demonstrando o sucesso
dessa ferramenta, sobretudo quando se deseja a capacitao de grande
nmero de trabalhadores simultaneamente.
A teleconferncia, ainda que traga dinmica para o processo, exige
infraestrutura no desprezvel - que nem sempre possvel e tambm o
deslocamento do capacitando para um local nico em que ocorre. Uma
alternativa, ento, pode ser o emprego da internet que possibilita ao
capacitando acessar a informao no momento em que deseja, sem a
necessidade de deslocamento fsico. Trata-se de uma ferramenta que pode vir
a ser muito explorada, pois os preos cada vez mais reduzidos dos
equipamentos e conexes cada vez mais rpidas tm feito com que a
populao passe a usufruir deles mais intensamente.
Cattani (2001), abordando a o uso da internet como ferramenta de capacitao
para mo de obra da Construo Civil, relata que:

45

quase todos (capacitandos) j tinham algum tipo de contato com

algum ambiente informatizado, embora os conhecimentos fossem
muito variados, desde aqueles que haviam freqentado cursos
regulares, at outros cujo contato se resumia a ter ficado ao lado de
um colega em uma aula no laboratrio de informtica na escola.

Muito embora haja um conhecimento prvio de recursos de informtica, Mutti

(1995) alerta para algumas limitaes afeitas aos trabalhadores da Construo
Civil:
falta de motricidade fina no manuseio do mouse;
intimidao ou desconforto em solicitar ajuda; e
preocupao com o certo e o errado, necessitando a presena constante
do Instrutor.
A falta de motricidade fina no manuseio do mouse reflete-se na dificuldade de
se adequar a mo no acostumada a esse tipo de movimento a uma tarefa que
exige movimentos milimtricos. Essa dificuldade pode ser contornada com o
uso de imagens de tamanho mdio ou grande como links, substitudo os
tradicionais textos.
Cabe destacar que mais de quinze anos so passados desde as observaes
de Mutti (1995) e de l para c, o acesso, cada vez mais fcil, certamente tem
feito com que mais pessoas se aproximem dessa ferramenta.
Seja com emprego de teleconferncia ou internet, as ferramentas que trazem
imagens aos capacitandos so de grande importncia no processo de
capacitao. Nesse sentido, por suas caractersticas de difuso, linguagem
simples e facilmente adaptvel, os vdeos so os meios mais intuitivos de
transmitir conhecimentos a distncia, pela familiaridade existente entre os
alunos e a televiso (AMADEU 2004).
Mutti (1995) afirma que na utilizao de filmes, o som e a imagem esto
maciamente presentes na vida do aluno, o grande atrativo das imagens e do
som, o poder de persuaso e o imediatismo das mensagens, constituem foras
que fascinam o expectador.

46

Alm do recurso didtico, h que se considerar a contribuio do instrutor que,

mesmo na modalidade a distncia, tem papel importante ao atuar no
esclarecimento de possveis dvidas manifestadas pelos participantes aps o
primeiro contato com o material didtico. Nesse caso, porm, sua experincia
prtica pode ser considerada secundria, uma vez que no atuar diretamente
no saber fazer.
Dadas as dificuldades de se desenvolver a parte prtica, os programas que
utilizam

essa modalidade

de

ensino

capacitam

em

ocupaes

cuja

necessidade de interao motora (fsica) baixa (eletricista, instalador

hidrulico).

4.2.2 Ensino presencial

O ensino presencial o mais comumente empregado em capacitaes de
trabalhadores da Construo Civil (Quadro 9). Caracteriza-se por ser o modelo
tradicional de ensino, em que os professores e alunos esto fisicamente juntos,
discutindo os conhecimentos transmitidos durante as aulas. Para Cordeiro
(2010), no ensino presencial a motivao e o interesse pelo contedo
lecionado so percebidos pelo professor atravs de indicadores emitidos pelos
alunos, expresses faciais, posio do corpo, inquietao. Normalmente o
professor reage a tais indicadores, procurando transmitir a informao de uma
forma mais clara ou mais atrativa.
Chiavenato (1994) destaca que no ensino presencial existem quatro tipos
principais de aperfeioamento:
Transmisso de informaes: Consiste na simples transmisso de
informaes para aumentar o conhecimento das pessoas.
Desenvolvimento de habilidades: Consiste em melhorar ou desenvolver
habilidades e destrezas necessrias execuo ou operao das
tarefas requeridas pelo cargo ocupado;

47

Desenvolvimento ou modificao de atitudes: Consiste na aquisio de

novos hbitos e atitudes pelo trabalhador, para gerar mudana de
atitudes negativas em atitudes mais favorveis;
Desenvolvimento de conceitos: Consiste em conduzir o capacitando no
sentido de formar idias e filosofias, e elevar o seu nvel de abstrao,
com o intuito de facilitar a aplicao de conceitos na prtica, bem como,
elevar o nvel de generalizao, para desenvolver pessoas que possam
pensar em termos globais e amplos.
Trata-se de uma modalidade que exige, sobretudo, infraestrutura de pessoal
mais intensa que na modalidade a distncia. Para cada turma necessrio um
instrutor que assume papel fundamental no processo de capacitao.

4.2.3 Mtodos de ensino

Seja a modalidade a distncia ou presencial, a transmisso do conhecimento
dever ser feita fundamentada num determinado mtodo. So diversos os
mtodos disponveis, sendo que alguns so mais adaptados modalidade
distncia enquanto outros so adequados somente modalidade presencial.
Dada a importncia de tais mtodos para a proposio das diretrizes (captulo
5), suas principais caractersticas sero sintetizadas na sequncia.

(a) Mtodo Prtico

O mtodo de aprendizagem mais comum na Construo Civil o prtico. Neste
mtodo, o indivduo aprende ao longo do tempo, com a prtica da sua
profisso. Sua principal vantagem o da obteno de resultados em mdio
prazo, no existindo praticamente espao entre a aprendizagem e a prtica.
Para Amaral (1999) o mtodo facilita a participao das pessoas noescolarizadas ou aquelas que possuem deficincias em leitura. Podem ser
utilizados recursos de entrevistas em que o capacitando assimila as
informaes que se queira transmitir, por meio de uma conversa com um
profissional da rea; ou mesmo os estgios, em que o capacitando aplicar na
prtica o conhecimento adquirido teoricamente em alguma instituio.

48

(b) Mtodo Conceitual

Alm do mtodo prtico, h tambm o conceitual. Nesse mtodo, possvel
transmitir um conhecimento terico, por meio de explanao e ilustrao de
determinados conhecimentos. Segundo Catani (2001), esse mtodo til para
os instrutores que, com apoio de recursos audiovisuais, abordam informaes
tericas para que os trabalhadores possam adquirir novos conhecimentos a
respeito do seu trabalho.
No mtodo conceitual aplica-se a instruo programada que, segundo Amadeu
(2004), consiste em uma tcnica em que o material apresentado passo a
passo, encadeado progressivamente de acordo com os critrios do especialista
do contedo. Segundo Chiavenato (1999), a instruo programada baseia-se
em alguns princpios bsicos:
Princpio de pequenas doses: cada item do programa apresenta uma
quantidade reduzida de informaes;
Princpio da resposta ativa: o capacitando levado a todo momento a
escolher uma resposta a cada item questionado;
Princpio da avaliao imediata: o prprio capacitando verifica a
exatido da resposta escolhida antes de passar para o item seguinte;
Principio da verificao da aprendizagem: o capacitando avaliado
ao final de cada modulo desenvolvido.

Dessa forma, inicia-se o contedo de capacitao com uma quantidade

reduzida de informaes, incentivando o capacitando a se posicionar quando
questionado sobre elas.
Para Amaral (1999), podem ser utilizadas tcnicas como debates em que um
determinado assunto ou tema foco de discusso sob diferentes pontos de
vista, possibilitando a deciso sobre problemas de formao ligados ao
trabalho dos participantes. Essa tcnica permite complementar e ampliar o
tema discutido em forma de concluses. Pode-se, ainda, empregar a tcnica de
simples explanao em que se utiliza predominantemente a palavra oral, por
parte do instrutor, com a finalidade de transmitir conhecimentos aos

49

capacitandos.

explanao

pode

ser

feita

tambm

pelos

prprios

capacitandos; trata-se de uma tcnica em que eles se expressam verbalmente,

acrescentando suas contribuies ao tema em estudo. Como na explanao do
instrutor, a palavra oral constitui-se no principal veculo de transmisso de
conhecimento. A explanao pode envolver capacitandos, instrutores e
convidados. O Material impresso tambm uma tcnica de aprendizagem
conceitual. Possui a caracterstica de atrair a ateno do capacitando,
comunicando-lhe de imediato a idia desejada. A qualidade do material, assim
como a adequao da linguagem utilizada, so fatores que influenciam na
motivao dos capacitandos.

(c) Mtodo Simulado

Esse mtodo de aprendizagem possibilita ao capacitando a compreenso
conceitual ao utilizar simulaes para reforar os conceitos tericos. Para
Seewald (2004), esse mtodo possui uma grande tendncia de envolver os
capacitandos, facilitando a transferncia de aprendizagem para situaes reais.
Amadeu (2004) afirma que o mtodo simulado muito utilizado para a
capacitao de operaes tcnicas, pois, por ele, possvel aferir a habilidade
motora e visual dos capacitandos e suas reaes imediatas a certas
simulaes propostas.
A simulao permite que idias e conceitos passveis de serem aplicados na
prtica sejam testados de uma maneira mais simples, possibilitando a
avaliao dos seus impactos e a escolha das estratgias mais adequadas para
cada situao.
As simulaes so representaes tcteis e tridimensionais de conceitos
especficos, que podem ser aplicveis para visualizaes ou aulas prticas em
oficinas.
Para Amaral (1999), dentro do mtodo de simulao, podem ser utilizadas as
seguintes tcnicas:

50

Jogos e exerccios: realizados por mais de uma pessoa, so utilizados

jogos e exerccios dinmicos, possibilitando a participao dos
capacitandos de forma ldica, com a finalidade de tornar o aprendizado
menos montono, desgastante e o mais atraente possvel.
Dramatizao: pode ser considerada uma das tcnicas mais despojadas,
atraentes

econmicas.

Permite

repassar

ou

fixar

conceitos

transmitidos ou a representao de situaes reais, por meio de

dramatizaes

ou

representaes

teatralizadas,

realizadas

pelos

prprios capacitandos ou por atores previamente treinados.

Estudos de caso: so discusses organizadas e sistematizadas de
casos reais, com o intuito de que o capacitando possa identificar os
objetivos da ao realizada, sugerindo alternativas em relao ao caso
em estudo. As formas de utilizao dessa tcnica variam desde simples
anlise de contedo at a dramatizao.
O uso de jogos didticos em sala de aula tem sido um recurso utilizado para
incentivar a participao ativa do capacitando, melhorando a eficincia do
aprendizado. Para Amaral (1999), a grande vantagem que elementos do
mundo real so simplificados de modo a ser possvel lev-los para a sala de
aula, tornando o aprendizado mais atrativo e possibilitando desenvolver
atitudes como sociabilidade, disciplina e raciocnio lgico.

(d) Mtodo Comportamental

o mtodo direcionado mudana de comportamento do indivduo em relao
ao trabalho, estando relacionado modificao de necessidades e valores.
Destina-se a atingir as atitudes em nvel individual ou de grupo e possibilita
auxiliar o capacitando a ampliar sua percepo e sensibilidade quanto ao que
est sendo trabalhado. As tcnicas mais utilizadas so a dinmica de grupo e
auto-anlise ou autoconhecimento (MUTTI, 1995).

51

4.3 Metodologias de capacitao profissional

A partir dos recursos bibliogrficos disponveis, foram identificadas trs
metodologias de capacitao cujas caractersticas se adquam ao objeto desta
dissertao, as quais so sintetizadas na seqncia.

4.3.1 SEMEAR
Amaral

(1999)

prope

metodologia

de

capacitao

denominada

S.E.M.E.A.R., em analogia ao cultivo de uma planta em que o capacitando a

terra, o conhecimento a semente, e ao instrutor cabe a tarefa de preparar a
terra e cuidar das sementes ate que germinem.
Na metodologia cada letra corresponde a uma fase da metodologia:
S ensibilizar atuar no sentido,
E stimular atuar no pensar,
M obilizar gerar novas idias,
E xperimentar colocar na prtica,
A valiar verificar desempenho,
R ealizar propiciar um sentimento de realizao.

As fases de sensibilizao e estimulao so de grande importncia nessa

metodologia. Ambas visam diminuir a resistncia do trabalhador quanto ao
programa de capacitao bem como motiv-lo sobre a importncia do contedo
a ser ministrado, valorizando os conhecimentos advindos da sua experincia
profissional.
A fase de mobilizao busca garantir a participao dos capacitandos,
direcionando o conhecimento prvio que o aluno tem sobre determinado tema
no desenvolvimento de novas idias de contedo. Na fase de experimentao,
procura-se quebrar as resistncias tentando fazer com que o aluno adote uma
atitude de melhoria contnua no desempenho de suas atividades. A fase de
avaliao objetiva informar ao aluno sobre seu desempenho. Na avaliao do

52

contedo terico, so utilizados exerccios no final de cada tpico com intuito

de fornecer retorno sobre a aprendizagem. Na avaliao das atividades
prticas, usam-se outros indicadores, tais como produtividade e desperdcios
de materiais. Para avaliar mudanas comportamentais e atitudinais so
empregadas entrevistas semi estruturadas com os seus superiores.
O mtodo se subdivide em duas etapas:
1.Diagnstico da necessidade de capacitao; e
2.Desenvolvimento e aplicao da capacitao.
Amaral (1999) afirma que na fase de diagnstico, so levantados alguns
indicadores de baixo desempenho ligados produo (baixa qualidade, baixa
produtividade, nmero elevado de acidentes, excessos de erros e desperdcio),
ligados a pessoas (clima organizacional, desinteresse pelo trabalho, falta de
cooperao dos trabalhadores com a empresa) e outros ligados a relaes
interpessoais e processos de comunicao ineficientes.
Esses indicadores buscam aproximar o processo de capacitao ao dia a dia
de uma obra.
Durante a capacitao so adotados quatro processos chaves:
a)

Processo de ambientalizao, cujo objetivo possibilitar maior

aproximao entre instrutores e operrios. realizado a partir de visitas

informais em horrios diversos, nos intervalos das refeies ou no
decorrer das atividades dirias. Dessa forma pode-se compreender o
cotidiano, os problemas existentes, suas particularidades e assim adequar
a linguagem utilizada na capacitao.
b)

Definio do local de capacitao, levando-se em conta as

necessidades de espao (relacionado com o nmero de participantes).

Pode ser o prprio canteiro de obras.
c)

Contedo do ensino

53

O contedo de ensino deve ser definido de acordo com as necessidades

de cada empresa/entidade onde ser desenvolvida a capacitao, a partir
do diagnostico realizado na fase inicial do programa.
d)

Apresentao do plano de ensino

Os contedos abordados bem como os objetivos da capacitao so

apresentados aos trabalhadores de forma que possam conhecer o que
estaro capacitados a realizar aps a concluso.
A grande vantagem dessa metodologia a adaptabilidade do ambiente de
ensino ao ambiente de obras, destacando-se, por isso, sua importncia no
sucesso de qualquer proposta de programa de capacitao para a construo
civil.

4.3.2 ATUALIZAO EM CANTEIRO DE OBRAS

Trata-se de uma metodologia proposta por Regino (2010), voltada para a
capacitao de encarregados e mestres de obra atuantes em empresas
construtoras. A estrutura da metodologia e a integrao entre os envolvidos
so apresentados na Figura 5.

54

SALA DE AULA
METODOLOGIA
CANTEIRO DE OBRAS

EMPRESA

OBRA

CADASTRO

SOCIOEDUCACIONAL
ANALISE

TRAINEE

PROFISSIONAL
2 TRAINEE

1 TRAINEE

ENCARREGADO

MESTRE

FERRAMENTAS

AVALIAO

AUTO AVALIAO

PELO SUPERIOR

TRIMESTRAL

NIVEIS A,B,C e D

NIVEIS 1,2,3,e 4

Figura 5 - Estrutura da metodologia de atualizao em canteiro de obras (Fonte: REGINO, 2010)

A metodologia tem incio com a seleo dos pr-requisitos mnimos

necessrios para a realizao das atividades prticas. O autor sugere que a
capacitao acontea durante a execuo de uma obra com durao mnima
de 12 meses. Posteriormente, identificam-se dados gerais da obra para
acompanhamento e realiza-se a anlise scio educacional dos profissionais da
empresa que sero capacitados. Estabelecem-se ento as ferramentas que
sero utilizadas na capacitao dos profissionais (Quadro 11).

55

a) Caderno de procedimentos da construtora

b) Assinatura da revista especializada voltada ao segmento
c) Desenvolvimento de um site para o mtodo e acesso por parte dos trabalhadores
d) Acompanhamento psicolgico
e) Canais de comunicao com professores
f)

Intercambio com profissionais de outras obras

g) Cmera fotogrfica para a execuo do manual prtico ilustrado

h) Acompanhamento ps-obra (1 ano)

Quadro 11 - Ferramentas para desenvolvimento da metodologia de atualizao em canteiro de

obras. (Fonte: Adaptado de REGINO, 2010)

A metodologia prev nveis de capacitao (Figura 6).

Para os encarregados, so estabelecidos quatro nveis:
Nvel A capacitao tcnico-educacional;
Nvel B liderana (tutoria);
Nvel C novas tendncias em tecnologia e processos;
Nvel D aberto, complementaes necessrias.
Alcanados os nveis C e D, o encarregado deve trabalhar em pelo menos uma
obra como contramestre. Durante o ano de trabalho, sero ministradas
palestras mensais; ao final desse ano de trabalho, aquele que era encarregado,
poder ser promovido a mestre.
No caso do Mestre de obras, foram estabelecidos cinco nveis:
Nvel 1 graduao geral;
Nvel 2 execuo do manual prtico ilustrado (manual de procedimentos
criado pelo prprio aluno);
Nvel 3 gestor especializado (6 meses) responsvel pelos empreiteiros e
seus procedimentos (estrutura);

56

Nvel 4 gerncia da fase de acabamento;

Nvel 5 tema em aberto.

Nvel A capacitao tcnico-educacional

Nvel B liderana (tutoria)
ENCARREGADO

MESTRE

Nvel C Novas tendncias em tecnologia e processos

CONTRAMESTRE
Nvel D Aberto, complementaes necessrias

MESTRE

Nvel 1 graduao geral

Nvel 2 execuo do manual pratico
ilustrado (manual de procedimentos
criado pelo prprio aluno)
Nvel 3 Gestor especializado (6 meses)
responsvel pelos empreiteiros e seus
procedimentos (estrutura)
Nvel 4 Gerencia da fase de
acabamento
Nvel 5 tema em aberto

GESTOR

Figura 6 - Nveis de capacitao para encarregados e mestres que atuam na empresa e

possibilidade de evoluo profissional (Fonte: adaptado de REGINO, 2010)

As aulas so diurnas, divididas em quatro tempos de cinqenta e cinco minutos

em salas com, no mximo, vinte alunos. Os instrutores so consultores,
projetistas, gerentes, encarregados e mestres de obras experientes da prpria
empresa e o contedo programtico deve ser desenvolvido pelo prprio
instrutor.
Regino (2010) apresenta a proposta de que a avaliao seja realizada por
quatro profissionais distintos: o prprio capacitando (auto-avaliao), o instrutor
do programa (consultor), o coordenador (do programa) e pelo engenheiro
residente (da obra onde o profissional realiza a capacitao). Alm disso,
prope que a avaliao deva ocorrer com frequncia quinzenal, mensal,
trimestral e anual. O critrio de notas (pontuao) realizado pelo sistema
tradicional, de 1 a 10, acrescida dos conceitos regular, bom, timo, excelente
(Quadro 12).

57

REGULAR
2

BOM
5

TIMO
6

EXCELENTE
9
10

Regular - por estar no incio de sua formao ou pelo fato do tema no ter sido
devidamente abordado, o capacitando demanda um acompanhamento mais intenso
para que se desenvolva de forma adequada desde a base. essencial que demonstre
capacidade e empenho para o avano;
Bom - tem sua formao basica mais estruturada no tema. Pode e deve avanar, uma
vez que ainda tem muito a aprender. essencial que demonstre capacidade e
empenho para o avano;
timo - Mostra-se apto para decidir por si s a conduo do servio proposto
relacionado ao tema. Tem conhecimento suficiente para transmitir conhecimentos
basicos aos demais integrantes da equipe. essencial que almeje a excelncia.
Excelente - em desenvolvimento avanado, visa atingir a excelencia no tema.
experiente e extremamente seguro de suas aes, no tendo receio de trasnmitir
conhecimentos avanados aos integrantes da equipe. essencial que almeje sempre o
nvel maximo de formao.

Quadro 12 - Critrios de avaliao do capacitando (Fonte: REGINO, 2010)

Destaca-se que essa proposta metodolgica vivel quando os capacitandos

pertencem ao quadro funcional de uma construtora, uma vez que praticamente
toda a capacitao dependente da existncia do canteiro de obras. Nesse
caso, a motivao para a capacitao pode estar vinculada ascenso na
hierarquia funcional.

4.3.3 Proposta de metodologia de capacitao projeto PNUD

Como anteriormente destacado, em resposta ao edital do Ministrio das
Cidades/PNUD a FDE sob o contrato de prestao de servios No BRA108012/2009, Cardoso et al. (2010) propuseram uma metodologia de capacitao
profissional visando o trabalhador da construo, da qual foram identificados
elementos essenciais ao processo de capacitao os quais sero a seguir
sintetizados:

58

a) Agentes envolvidos
Em relao aos principais agentes envolvidos, foram identificadas suas funes
mais comuns (Quadro 13), bem como os arranjos de relacionamentos entre
eles (Figura 7).
Nome do Agente

Promotor

Agente financiador

Pblico alvo

Captador
Capacitador

Projetar e planejar o programa de capacitao, ou

seja, assume o papel de empreendedor
Programa garantir a infraestrutura necessria
implantao, bem como realizar do programa de
capacitao propriamente dita, interagindo com
todos os demais agente
Apontar os recursos financeiros necessrios
implantao do programa
A quem o programa de capacitao est destinado
e pode ser tanto um novo entrante, ou seja, uma
pessoa sem experincia prvia na construo civil
como um trabalhador da construo de quem se
deseja aprimorar as competncias de obra
Trazer o pblico alvo ao programa a partir de
diferentes estratgias de capacitao
Realizar a sua capacitao profissional, a partir de
uma estratgia previamente estabelecida

Fornecedor de infraestrutura Salas de aula; oficinas e canteiros de obra

Agente desenvolvedor e o
Agente difusor de material
didtico
Avaliador
Gerenciador do cadastro
dos egressos

Desenvolver e difundir o material didtico

Avaliao final do capacitando
Manter atualizados os dados profissionais
egressos das iniciativas de capacitao, de modo
a facilitar a comunicao continuada com os
mesmos

Quadro 13 Agentes envolvidos no processo de capacitao profissional e suas respectivas

funes (Fonte: CARDOSO ET AL., 2010)

A Figura 7 relaciona os principais agentes (linhas) com os papis (funes,

contribuies e responsabilidades) assumidos durante o processo de
capacitao, identificando-se, no encontro das linhas com as colunas, o
potencial nvel de participao do agente num determinado papel. Segundo
Cardoso et al. (2010), o nmero 1 indica uma forte relao entre o agente e o

59

papel; o nmero 0,5 indica uma relao mdia; enquanto a clula vazia indica
que no foi identificada relao entre aquele agente e o papel em questo a ser

1
1

1
0,5

1
0,5

1
1

0,5
1

1
1

1
1

1
1

1
1

0,5

1
0,5
0,5
0,5
1

1
0,5

Gerenciador do cadastro dos

egressos

1
0,5

Avaliador

Provedor de oficina ou de canteiro

de obras
Desenvolvedor e difusor de
material didtico
Fornecedor de equipamentos e
materiais para a capacitao

0,5
1

Provedor de sala de aula

1
1

Capacitador

Captador

Pblico alvo

Financiador do programa

Fabricantes de materiais
1
Fornecedores de materiais (revendas)
Fabricantes de equipamentos
Instituies de capacitao
1
Construtores
1
Trabalhadores da Construo Civil
Sindicatos de trabalhadores
Novos entrantes
Organizaes do Terceiro Setor
1
Organismos Pblicos
0,5
Legenda:

Coordenador do programa

Agentes / Papeis

Promotor do programa

assumido.

0,5

1
1

0,5

1
1
0,5

1
0,5 0,5 0,5
1
1
0,5 0,5 0,5
1 Maior nvel de participao observado
0,5 Menor nvel de participao observado

0,5

0,5

Figura 7 - Matriz de relaes existentes entre agentes e papeis desempenhados (Fonte:

CARDOSO ET AL., 2010).

A matriz proposta na Figura 7 identifica o grau de relao existente entre

diferentes agentes, a partir das experincias analisadas pelos autores. Por
exemplo, observa-se que os programas so promovidos principalmente pelos
fabricantes de materiais, instituies de capacitao (SENAI, por exemplo) foi
construtores. Nos casos estudados, a participao governamental como
promotor secundria, ainda que exista.
A matriz pode ser analisada linha a linha e coluna a coluna e, com isso,
possvel propor parcerias visando ao processo de capacitao. Os arranjos
entre os diferentes agentes permitem estabelecer diferentes estratgias de
capacitao, considerando-se as possveis estruturas de governana, em
funo da contribuio de cada envolvidos e respeitando as particularidades da
regio do Brasil na qual o programa esteja sendo formulado.

60

b) Etapas do processo de capacitao

Cardoso et. al. (2010) propem que o processo de capacitao seja
desenvolvido em cinco etapas bsicas (Quadro 14). Observa-se que a proposta
contempla tanto uma etapa de transmisso de conhecimentos tericos como
de prtica profissional.

61

Etapa

Descrio
So identificadas as pessoas para participar do processo de capacitao,
possibilitando uma pr-seleo do candidato, baseada na avaliao da sua
Capacitao ou recrutamento
experincia profissional prvia no setor e de sua atitude frente ao trabalho
relacionado construo civil.
Consiste na transmisso do contedo terico da capacitao referida s
diferentes competncias relacionadas ocupao e definidas na norma de
Transmisso de conhecimentos "Qualificao de pessoas para a construo civil", do perfil profissional em
questo, do Comit Brasileiro de Qualificao de Pessoas no Processo
Construtivo para Edificao (ABNT/CB-90).
Tendo recebido o conhecimento terico, o aluno deve aplic-los por meio
Desenvolvimento ou
de atividades prticas controladas, realizadas em oficinas que podem estar
instaladas em instituies de capacitao ou locais especialmentes
aperfeioamento de
acondicionados paratanto (por exemplo, em lojas de materiais ou
caminhes-escola).
habilidades
Experincia supervisionada em Entende-se que a consolidao do conhecimento e, portanto, a
capacitao profissional do trabalhador somente ocorre aps passar pela
experincia de aplicao dos conhecimentos em condies reais
encontradas nos canteiros de obras.
canteiro de obras
Avaliao do profissional

Mecanismo
Promoo de um evento especfico (palestras,
shows, etc); visitas a escolas; divulgaes em festas
regionais.
Pode ocorrer empregando-se diferentes meios, sejam
escritos (livros, apostilas, revistas) audiovisuais
(filmes, fotos), orais, etc. Pode ocorrer, ainda, de
forma presencial ou a distncia.
Os recursos didticos a serem empregados nas
oficinas devem permitir que o aluno possa realizar
atividades aplicadas s competncias em
desenvolvimento, seja pelo emprego de montagens
de modelos ou prottipos.
Esta atividade deve ser formada em funo das
caractersticas especficas do perfil de formao

profissional desejado.
A avaliao, sempre que possvel, deve ser realizada
por meio de simulaes, em que o avaliador prope,
Essa etapa finalizao de capacitao.
ao aluno, situaes problemas que devem ser
solucionadas por eles
Quadro 14 - Etapas do processo de capacitao (Fonte: CARDOSO, et al., 2010)

62

i) Pblico alvo
A metodologia em anlise identifica diferentes pblicos-alvo como foco do
processo de capacitao (linhas de capacitao profissional3), cujas
caractersticas so sintetizadas a seguir ilustrado na Figura 8.
Linha orientada capacitao de novo entrante - dedicada ao pblico alvo
que no teve experincia profissional prvia no setor, buscando-se atrair
Construo

Civil

pessoas

jovens;

profissionais

desempregados

ou

descontentes com outros segmentos Construo Civil.

Linha orientada capacitao de trabalhadores de agentes construtores - O
prprio agente construtor, no seu ambiente de trabalho responsvel pela
captao do pblico alvo que pode ser ajudante, meio oficial ou mesmo oficial.
O ajudante, aps passar pelo processo de capacitao, torna-se meio-oficial
capacitado. O meio oficial, ao passar pela capacitao, complementando pode
chegar a oficial capacitado. E o oficial, que j trabalha no canteiro de obras,
pode passar por um aperfeioamento. Em sntese, uma vez identificado o
potencial diferenciado no oficial, ele recrutado para um processo de
capacitao que lhe permite ganho de produtividade e qualidade do servio
que usualmente executa, passando a ser avaliado como oficial especializado
capacitado. A sua diferena em relao ao oficial capacitado que passa por
um mdulo que envolve conhecimentos sobre gesto da produo.
Linha orientada capacitao de trabalhadores autnomos da Construo Civil
- est desmembrada em duas sublinhas ou em dois processos de capacitao
em funo das caractersticas do ingressante.
Na primeira ingressam os profissionais com menos experincia, tanto o meiooficial como tambm o oficial, atuantes no mercado. Quando no recrutamento
identifica-se um profissional com mais experincia na profisso, prope-se um
processo que lhe permita se desenvolver como empresrio do setor. Nesse

3
Uma linha de capacitao profissional pode ser entendida como sendo o processo de capacitao
profissional voltado a um pblico alvo especfico que visa obteno de um determinado perfil profissional de
competncias (CARDOSO ET AL., 2010)

63

caso, alm das etapas para a capacitao de um oficial especializado,

proposto mais um mdulo que trata dos aspectos de gesto empresarial.
Em resumo, trata-se da captao de um oficial da Construo Civil, com larga
experincia tcnica. Ele deve passar pelo processo de capacitao, por um
mdulo

de

gesto

da

produo

outro

de

gesto

empresarial,

complementando a sua experincia no canteiro de obras para ser avaliado

como oficial empresrio capacitado.

64

Ambiente Externo
Jovens
aprendizes

Profissionais
da construo

Profissionais de
outros setores

Cliente Funcionrios de
Agente Construtor: curso de
formao e aperfeioamento

Cliente Novo entrante:

curso de formao

Cliente Trabalhador
autnomo da construo:
curso de aperfeioamento

Linha 2

Linha 1
Captao
(atitude)

Linha 3
Captao
(experincia)

Recrutamento

Pr-seleo
(novo entrante)

Ajudante

Mio-oficial

Oficial

Pr-seleo (meiooficial e oficial)

Pr-seleo (oficial)

Transmisso de
Conhecimentos

Transmisso de
Conhecimentos

Transmisso de
Conhecimentos

Transmisso de
Conhecimentos

Transmisso de
Conhecimentos

Transmisso do
Conhecimento

Desenvolvimento
de habilidades

Aperfeioamento
de habilidades

Aperfeioamento
de habilidades

Aperfeioamento de
habilidades

Capacitao em
gesto da
produo

Capacitao em
gesto da
produo

Desenvolvimento
de habilidades

Experincia
supervisionada
em Canteiro

Aperfeioamento da
habilidade

Capacitao em
gesto da produ

Capacitao em
gesto empresarial

Avaliao do
Profissional

Ajudante
Capacitado

Sublinha 1

Avaliao do
Profissional

Avaliao do
Profissional

Meio-oficial
Capacitado

Sublinha 2

Avaliao do
Profissional

Avaliao do
Profissional

Avaliao do
Profissional

Avaliao do
Profissional

Meio-oficial
Capacitado

Oficial
Capacitado

Oficial
Especializado
Capacitado

Oficial
Especializado
Capacitado

Oficialempresrio
Capacitado

Sublinha 3

Sublinha 4

Sublinha 5

Sublinha 6

Sublinha 7

Figura 8 - Linha e sublinhas propostas pela metodologia para a capacitao de trabalhadores da Construo Civil (Fonte: CARDOSO, et al., 2010)

65

ii) Plano de ao
O modelo ora em anlise tambm prope um fluxo de atividades para que se
possa implementar um programa de capacitao (Figura 9).

Figura 9 - Macro fluxo de atividades para a implementao de um processo de capacitao de

trabalhadores da Construo Civil. (Fonte: CARDOSO, ET AL., 2010)

O processo de capacitao deve partir da definio do escopo da iniciativa e,

com base nisso, a definio da infraestrutura necessria. A definio do escopo
parte importante da governana do processo de capacitao, uma vez que
prev a definio de aspectos amplos da ao de capacitao.

66

Abrangncia geogrfica

Definio da ocupao
profissional e perfil
profissional de competncia

Definio do Pblico Alvo e

da Respectiva Linha de
Capacitao

Definio dos agentes

participantes e de seus
respectivos papis

A definio da abrangncia geogrfica do programa de capacitao

significa estabelecer se a ao nacional, regional, estadual,
municipal ou local. Esta definio importante tanto para o
posterior estabelecimento da matriz de relaes entre agentes,
como tambm para a definio da infraestrutura necessria.
A definio da ocupao ou das ocupaes que devem fazer parte
do programa define a abrangncia profissional a ser envolvida na
ao. So muitas as ocupaes profissionais que fazem parte da
construo civil e todas elas, segundo o relatrio ABRAMAT (2007),
apresentam grande carncia de mo de obra capacitada. Assim
sendo, a definio do nmero de ocupaes a ser objeto da ao
depende principalmente dos recursos disponveis, da capacidade de
mobilizao do pblico alvo, da capacidade de envolvimento de
parcerias com os diferentes agentes que podem participar do
processo. Deve-se privilegiar as ocupaes para as quais existam
normas do comit ABNT/CB-90 j aprovadas ou em elaborao.
Como anteriormente destacado, uma funo atribuda ao
promotor do programa.
Para cada uma das ocupaes objeto do programa de capacitao,
deve ser definido um especfico pblico alvo que pode ser um novo
entrante ou um profissional atuante na construo e este pode ser
um funcionrio de um agente construtor ou um profissional
autnomo. A ao pode definir pela capacitao de um deles, ou de
todos. Em suma, significa definir para qual (quais) linha(s) e
sublinha(s) de capacitao proposta(s) na Figura 5 deve ser feita a
capacitao.
Uma vez definida a ocupao objeto do programa de capacitao,
devem ser buscados os potenciais parceiros para o seu
desenvolvimento; ou seja, necessrio identificar os agentes e os
respectivos papis a serem desempenhados, alm da intensidade
do seu envolvimento.
neste momento que se projeta a matriz de relacionamento entre
agentes definindo-se a intensidade do envolvimento de cada um
nos seus respectivos papis (Figura 4) no processo de capacitao.

Quadro 15 - Premissas para a definio do escopo (Fonte: CARDOSO, et al., 2010)

Na sequncia, antes que qualquer processo de capacitao ocorra, preciso

garantir a infraestrutura que envolve, dentre outros elementos, todos os
recursos didticos e de pessoal.
Para isso, necessrio conhecer a previso do nmero de pessoas a serem
capacitadas em um determinado espao de tempo e a infraestrutura disponvel
no local da capacitao para, assim, identificar a necessidade de infraestrutura
complementar. Essas premissas so descritas no Quadro 16.

67

Uma vez estabelecida a abrangncia geogrfica e as linhas de

capacitao do programa, deve-se estimar a quantidade de pessoas
Identificao e quantificao
a serem capacitadas em cada ocupao previamente definida. Esta
geogrfica da demanda e fixao
atividade est vinculada identificao da necessidade de
do prazo de capacitao
trabalhadores capacitados que o mercado na regio foco da
capacitao apresenta.

Avaliao das necessidades de

infraestrutura

Identificao dos recursos

disponveis

Identificao e proviso dos

recursos a serem buscados

Essa etapa preve a identificao dos recursos que precisam ser

previamente definidos e aportados, com destaque para os recursos:
desenho curricular mdulos, unidades curriculares, itinerrios
formativos e planos de curso;
humanos instrutores para aulas tericas e prticas;
materiais materiais e equipamentos utilizados durantes os
cursos de capacitao;
didticos apostilas, vdeos, kits para demonstrao, etc.
espao fsico - salas de aula fixas ou mveis (caminho-escola),
oficinas e canteiros de obras.
A estimativa desses recursos funo da abrangncia territorial do
programa, da modalidade prevista presencial ou a distncia, do
nmero de pessoas a serem capacitadas e do prazo previsto para a
capacitao. Por isto, varivel em funo do escopo previamente
definido.
Essa atividade consiste em identificar como cada um dos agentes
envolvidos contribui para a obteno dos recursos necessrios.
Os recursos a serem buscados resultam de uma operao em que se
consideram os recursos necessrios e a eles se comparam os
recursos disponveis verificando-se aqueles que ainda faltam. Os
recursos faltantes devem ser aportados empregando-se recursos
financeiros destinados ao programa pelo(s) agente(s) que
assume(m) o papel de financiador do programa

Quadro 16 - Premissas para a definio de infra estrutura (Fonte: CARDOSO, et al., 2010)

Uma vez definido o escopo e a infraestrutura necessria, d-se inicio ao

programa de capacitao, podendo ser desenvolvido uma ou mais linhas de
capacitao simultaneamente.
Segundo Cardoso et al. (2010), as atividades propostas na Figura 9 podem ser
utilizadas para a capacitao de qualquer ocupao e de qualquer pblico alvo,
considerando-se as diferentes realidades regionais do pas, bem como os
inmeros arranjos institucionais - entre agentes e papis - passveis de serem
encontrados nas diferentes regies.
A proposta prev, ainda, a Retroalimentao do processo de capacitao, por
meio de atividade de avaliao do programa que deve ocorrer continuamente

68

ao longo de sua implementao, sendo que as informaes geradas devero

subsidiar a tomada de decises para o prximo programa.

4.4 Consideraes Finais do Captulo

O capitulo 4 apresenta um levantamento de mtodos e metodologias voltadas
capacitao profissional, alm do estudo de programas de capacitao
propostos para trabalhadores da Construo Civil. Desses, buscou-se obter
informaes sobre sua governana e seu escopo. Das muitas formas,
considera-se que captao do futuro capacitando acontea com grande
eficincia por contato direto com o pblico alvo; a captao em portais de
intermediao de mo de obra e lojas de materiais, isso claro, auxiliado com
telemarketing ou mala direta (quando existe um cadastro prvio). O formato de
aulas presenciais aparenta ser o mais utilizado, utilizando a infraestrutura de
salas e oficinas do parceiro com uso intensivo de apostilas, vdeos
demonstrativos, revistas especializadas e kits didticos para aulas prticas,
portanto ser utilizado na proposta. O formato a distncia tambm se apresenta
em alguns programas, com uso intensivo de videoconferncias, internet (como
apoio a estudo individual).
Nos programas estudados, as avaliaes so realizadas empregando-se
provas escritas; porm, uma iniciativa apresenta um modelo de avaliao com
uso de dinmica de grupo, auto-avaliao, entrevistas alm das avaliaes
escritas e prticas.
Quanto s metodologias de capacitao, a S.E.M.E.A.R. visa resolver os
entraves iniciais do trabalhador ao aprofundamento de sua profisso
(resistncia, ambientao etc.) de modo que questes introspectivas no
atrapalhem seu aprendizado. Um ponto positivo a utilizao de indicadores
de desempenho comuns focados no trabalho realizado e como fator de
orientao para corrigir o baixo desempenho da obra onde acontece a
capacitao.

69

Na metodologia proposta por Regino (2010), o foco para a capacitao

dentro de uma construtora. O diferencial desse mtodo o estabelecimento de
nveis de capacitao e requisitos de experincia mnimos para ser aceito no
nvel seguinte. Para a capacitao do encarregado e do mestre de obras, o
terceiro nvel facilita o aprendizado de novas tendncias tecnolgicas e de
processos (se for interesse da empresa) e o quarto nvel flexibiliza os temas de
capacitao de acordo com as necessidades da empresa.
A metodologia proposta por Cardoso et al. (2010) apresenta uma viso
sistmica do processo de capacitao, fornecendo um roteiro para a
elaborao de programas, parcerias e estratgias de implantao, assim como
uma avaliao do prprio processo de capacitao, quando a sua eficincia e
eficcia podero vir a ser melhor conhecidas.
Das metodologias de capacitao identificadas, a proposta por Cardoso et al.
(2010) traz elementos essenciais a um processo de capacitao e, ainda que
no esteja completamente detalhada neste trabalho, ser utilizada como
referncia para a proposio que ser feita, sendo completada por outros
elementos identificados nas demais fontes de pesquisa.
De modo geral, o levantamento realizado nos programas indica o sucesso da
parceria entre governo e ONGs, com grande volume de profissionais
capacitados ao longo dos anos e grandes volumes de recursos disponveis. Os
programas

estudados,

as

metodologias,

as

ferramentas

de

ensino

apresentadas so complementares, sendo, portanto, a base para a proposio

das diretrizes metodolgicas a seguir.

70

CAPITULO 5: DIRETRIZES PARA UM PROGRAMA DE

CAPACITAO PROPOSTA DE APLICAO PARA O CASO
DO ASSENTADOR E REJUNTADOR DE PLACAS CERMICAS E
PORCELANATO PARA REVESTIMENTOS

Neste captulo so apresentadas diretrizes para um programa de capacitao

profissional por competncias, as quais devem proporcionar a capacitao de
trabalhadores geograficamente dispersos (em nvel nacional), segundo as
normas de perfil profissional desenvolvidas pela ABNT/CEET00:001.90.

5.1 Estrutura de Governana

As diretrizes aqui propostas so descritas em trs nveis: estratgico, ttico e
operacional (Figura 10).

71

Estratgico

Promotor

Gestor

Operacional

Ttico

A
D
M

Associao
representativa 1
A
D
M

C
o
n
t
e
u
d
o

Associao
representativa 2

F
e
e
d
B
a
c
k

Associao
representativa 3

(...)

Associao n

Administrao Regional

Inst de
Cap

Construtoras

Inst de
Cap

Construtoras

Inst de
Cap

Construtoras

Inst de
Cap

Figura 10 Proposta de estrutura de governana para um programa de capacitao passvel de ser aplicada para qualquer perfil profissional.

Construtoras

72

5.1.1 Nvel Estratgico

Os agentes que participam no nvel estratgico podem ser de duas naturezas:
promotor ou gestor do programa de capacitao.
A instituio promotora tem como funo (principal responsabilidade) ser
provedora ou articuladora de recursos financeiros. Podem assumir esse
papel secretarias governamentais, outras organizaes pblicas ou privadas,
ONGs, OSCIPS, dentre outras.
A instituio gestora de nvel estratgico (gestor estratgico) responsvel
pela direo do programa. Suas principais responsabilidades so:
Criar condies e regras gerais para o funcionamento do programa de
capacitao;
Definir o perfil profissional a ser capacitado;
Estruturar a rede de governana (estrutura administrativa);
Definir o pblico alvo dentro do perfil profissional previamente escolhido;
Definir a abrangncia geogrfica;
Fixar as estratgias de implantao (realizar planejamento, abordagem
didtica da capacitao, definir programa de incentivos e estratgia
visando motivar a participao do pblico alvo);
Realizar parcerias com associaes representativas do setor, as quais
sero articuladoras do nvel ttico do programa;
Desenvolver o manual do gestor do nvel ttico (com os princpios gerais e
procedimentos administrativos para o gerenciamento do sistema);
Desenvolver o manual da metodologia pedaggica (com os princpios
adotados para a formatao de aulas, formatao de estratgias para o
desenvolvimento do material didtico e estratgias de ensino a distncia
ou presencial).

73

5.1.2 Nvel Ttico

As instituies gestoras do nvel ttico (gestor ttico) so responsveis pela
quantificao das necessidades de capacitao (nmero de trabalhadores, de
salas de aula, instrutores etc.). Suas principais responsabilidades so:
Realizar a estruturao do programa no nvel operacional e consolidao
de parcerias:
Desenvolver o contedo (material didtico) da capacitao conforme as
normas tcnicas;
Definir o perfil do instrutor;
Capacitar instrutores;
Capacitar gestores do nvel operacional (ou responsveis pelo programa
da capacitao) das instituies que atuaro no nvel operacional;
Definir a durao do programa (mnima e mxima);
Mobilizar (captar) o pblico-alvo;
Aplicar estratgia de implantao;
Viabilizar modalidades de ensino (seja EAD ou presencial);
Avaliar as instituies do nvel operacional; e
Atestar competncias.
A principal responsabilidade do gestor ttico a viabilizao do programa
tornando-o passvel de ser implantado conforme as diretrizes estabelecidas
pelo nvel estratgico. Para isso, fundamental realizar parcerias com
construtoras e instituies de capacitao geograficamente dispersas (ou de
atuao nacional), a fim de atender a abrangncia geogrfica requerida pelo

74

programa. Nesta proposta de aplicao, considerando-se o perfil profissional

do assentador de placas cermicas, prope-se que a ANFACER, instituio de
atuao nacional ligada ao segmento da Construo Civil, indstrias cermicas
e uma das lideranas desse segmento, atue como coordenador de nvel ttico
(coordenador ttico) do programa.
Dentre as diversas responsabilidades do coordenador ttico, anteriormente
listadas, destaca-se a capacitao dos instrutores que faro parte do programa.
Essa capacitao poder ocorrer junto aos 65 associados da ANFACER,
distribudos em varias as regies do pas (apesar da grande maioria se
encontrar no sul/sudeste, h representantes tambm no Nordeste BA, PB,
RN e CE), utilizando-se o espao das fbricas/sedes dos fabricantes
associados.

5.1.3 Nvel Operacional

As instituies do nvel operacional (gestor operacional) so responsveis pela
realizao da capacitao. A sua principal responsabilidade prover condies
e infra-estrutura para que haja a capacitao nas competncias profissionais
(conhecimentos, habilidades e atitudes) propostas pelas normas de perfil
profissional. Dentre suas funes, destacam-se:
Viabilizar a realizao da capacitao (aulas, ambientes, horrios,
materiais a serem utilizados etc.);
Definir o processo de avaliao nas trs dimenses da competncia
profissional - conhecimentos, habilidades e atitudes;
Avaliar e atestar competncias desenvolvidas durante o programa; e
Disponibilizar informaes para a retro alimentao do programa.
O nvel operacional composto por instituies de duas naturezas:
Instituies de capacitao; e
Construtoras.

75

Cada uma delas deve funcionar de forma integrada no sistema, de modo a

prover a capacitao completa. As instituies de capacitao podem ser de
trs tipos:
Perenes: Instituies de capacitao atuantes no mercado (programas
ativos), com infraestrutura previamente estabelecida. As parcerias com
elas devem ser priorizadas. So exemplos de instituies perenes o
SENAI e o CEDEP-Ba.
Sazonais: Instituies de capacitao cujos programas esto vinculados
a recursos financeiros especficos (temporrios, de curto prazo e de
baixa repetitividade). Para essas instituies deve-se procurar fortalecer
sua estrutura administrativa e desenvolver as competncias tcnicas
necessrias sua participao no programa. So exemplos de
instituies Sazonais a Ashoka (ONG que desenvolveu em 2009 um
curso de capacitao com o programa Futuro em Nossas Mos do
Instituto Votorantim.)
Potenciais: Instituies que no atuam com capacitao profissional;
porm, com potencial de atuao. Devem ser instituies que se
encontrem em local estratgico para a realizao do programa (reas de
alta demanda que no contam com a presena dos demais tipos de
instituies de capacitao). Podem ser organizaes da sociedade civil,
tais como associaes de moradores, comunidades religiosas, grmios
universitrios, dentre outros.
A principal funo das instituies de capacitao capacitar os trabalhadores
conforme as competncias descritas na norma de perfil profissional
empregando, para isto, a metodologia de ensino, previamente definida pelo
nvel ttico. Assumem a liderana e a responsabilidade pelo processo
educativo, bem como a avaliao dos profissionais capacitados. Definem a
abordagem do contedo, objetivos da aprendizagem, critrios de desempenho,
plano de capacitao (com distino de modalidade de ensino, estratgias
educacionais).
O segundo agente que participa do nvel operacional so as construtoras que
desempenham um papel crucial no programa, pois so responsveis pela

76

disponibilizao de canteiros de obras para a realizao das aulas prticas.

Esses locais devem apresentar infra-estrutura adequada s necessidades do
programa e as obras que serviro para a capacitao devem estar na fase de
produo relativa ao contedo da capacitao (servios executados).

5.1.4 Comunicao entre os nveis

Alm do detalhamento das funes dos trs nveis, devem ser consideradas
suas inter-relaes. O nvel estratgico capacita o ttico nos procedimentos
administrativos do programa que, por sua vez, capacita o operacional. O nvel
operacional responsvel pela retro alimentao do programa para o nvel
ttico, o que permite a reedio do material didtico ou modificaes na
estratgia de ensino, conforme a necessidade.
A utilizao da internet assume papel importante no programa, permeando
todas as etapas envolvidas no processo de capacitao. Prope-se que seja
desenvolvido um portal do conhecimento na internet com reas restritas a cada
nvel da estrutura organizacional visando tramitao, dentre outras coisas,
de:
No nvel estratgico - documentao administrativa do programa, cronograma
financeiro, informaes sobre gesto e outros dados gerais do programa;
No nvel ttico Capacitao de instrutores no programa, disponibilizao de
ferramentas e recursos didticos alm de documentao administrativa do
programa, cronograma financeiro, informaes sobre a operacionalizao do
programa;
No nvel operacional troca de informaes com outras instituies,
disponibilizao de vdeos explicativos com procedimentos executivos,
apostilas, jogos didticos, estratgias de ensino, material de apoio pedaggico
alm da documentao administrativa do programa e cronograma financeiro. O
uso da internet possibilita ao capacitando rever o material didtico e as aulas
desenvolvidas presencialmente.
O Quadro 17 apresenta algumas diretrizes adicionais quanto confeco de
sites para a capacitao de profissionais da Construo Civil.

77

Textos
Tabelas
Links

Imagens

Imagens Sensveis

Utilizao de Fontes no serifadas (Ex. Arial), uso de

linguagem informal, textos curtos e usar imagens largamente.
Margens invisveis para contornar dificuldades de
diagramao.
links internos sublinhados em sequencia construtivista, se
possivel uso de imagens ao inves de texto
O planejamento visual deve privilegiar conceitos intuitivos
contruidos no decurso da aprendizagem, deve-se priorizar o
uso de ilustraes no-tecnicas ( caricaturas, fotos, historias
em quadrinhos) para aspectos mais agradveis leitura dos
textos.
reas da imagem destacadas como links graficos. Ao se clicar
na rea abre-se outra pagina com informaes adicionais.

Animaes

Ajuda a contornar o carater esttico do site

Surge quando o cursor esta sobre a imagem em quadros com
Quadros de texto
informaes textuais para complementar informaes.
Ao se deslocar o cursor sobre a fotografia, esta substituida
por outra imagem mostrando o mesmo elemento construtivo,
Html Dinmico
porem como a imagem representada em projeto (Ex. foto da
alvenaria e foto da representao dela no projeto de
paginao)
Novas informaes podem ser apresentadas sem a
Janelas sobrepostas
necessidade de se fechar a tela original
Registro do conteudo ministrados na capacitao pelo
Formularios
usurio.
Quadro 17 - Recursos utilizados na confeco de sites (Fonte: Adaptado de CATTANI 2001)

5.2 Caracterizao do perfil profissional do assentador e do

rejuntador

de

placas

cermicas

porcelanato

para

revestimentos.
Visando facilitar a proposio das diretrizes, a sua formulao direcionada ao
perfil profissional de assentador e rejuntador de placas cermicas e
porcelanato para revestimentos, descrito pela ABNT/CB90 ABNT NBR
15825/2011 - Qualificao de pessoas para a Construo Civil Perfil
profissional do assentador e do rejuntador de placas cermicas e porcelanato
para revestimentos.

78

Segundo essa norma, o assentador de placas cermicas e porcelanato para

revestimentos o profissional responsvel pelo assentamento e rejuntamento
de placas cermicas, incluindo inspeo e anlise do material, planejamento e
organizao do prprio trabalho, conforme projetos ou ordem de servio, de
acordo com os procedimentos de execuo de servios, e outras normas
relacionadas.
Esse perfil foi escolhido devido facilidade de acesso s informaes
necessrias e tambm porque h uma associao representativa do setor ANFACER

Associao

Nacional

dos

Fabricantes

de

Cermica

Revestimento, com 65 empresas associadas (em 2010), o que permitir a

ampla disseminao do programa de capacitao.
O pblico alvo a ser capacitado pode ser definido como;
Jovens aprendizes (que iniciam como ajudantes) Conforme indicado no
capitulo 2, so os profissionais que ingressam no setor (ou pretendem
ingressar) com pouca idade e despreparados para assumir vagas em
outros setores.
Trabalhadores novos entrantes na Construo Civil (oriundos de outros
setores) Profissionais que possuem experincias em outras funes
no ligadas a Construo Civil e que desejam entrar no setor.
Trabalhadores funcionrios de construtoras Profissionais ligados a uma
empresa que, atravs dela, buscam ascenso profissional.
Trabalhadores autnomos Profissionais experientes atuantes na rea
que buscam se capacitar para melhor prestar servios a terceiros.

O processo de capacitao do profissional somente poder ter incio com a

captao ou recrutamento.
No Quadro 9, apresentado no item 4.1, a coluna denominada formas de
mobilizao do pblico alvo apresentam-se os principais mecanismos adotados
pelos diversos programas de capacitao, dentre os quais: divulgao em site
da instituio de capacitao, cadastros profissionais de locais diversos, portal
de intermediao de mo de obra nas cidades sedes das capacitaes,

79

construtoras, divulgao em veculos de comunicao (rdio, televiso,

banners, propagandas na internet, comunicados em extratos bancrios) e carta
do governo federal dirigida aos cadastrados em seus programas de distribuio
de renda, convidando a participar do programa. A liderana no processo de
captao do pblico alvo da capacitao ser assumida pela parceira local.

5.3 Processo de Capacitao

As etapas para o desenvolvimento do processo de capacitao so descritas
na Erro! Fonte de referncia no encontrada.

80

Figura 11 - Etapas do processo de capacitao

5.3.1 Anlise
Nessa etapa, busca-se conhecer as principais caractersticas do perfil a ser
capacitado. Para o perfil escolhido, possvel utilizar a ABNT NBR 15825/, que
estabelece trs unidades de competncias (UC):
UC1: assentar placas cermicas e porcelanatos em paredes internas e
pisos internos e externos;
UC2: assentar placas cermicas e porcelanatos em fachadas;
UC3: rejuntar placas cermicas e porcelanatos.
So

quatro

as

possveis

qualificaes

desse

profissional

(Quadro

18)resultantes das unidades de competncia nas quais o profissional

capacitado.

Qualificaes

Unidades de competncias

Assentador de placas cermicas e porcelanato em paredes

internas e pisos internos e externos.

1e 3

Assentador de placas cermicas e porcelanato em fachadas.

Assentador de placas cermicas e porcelanato em paredes
internas, pisos internos e externos e fachadas.

2e 3
1, 2 e 3

Rejuntador de placas cermicas e porcelanato.

Quadro 18 Qualificaes do assentador de placas cermicas e porcelanato para

revestimentos e unidades de competncias necessrias (Fonte: ABNT NBR 15825/2011),

5.3.2 Planejamento
Nessa etapa, busca-se definir os objetivos de aprendizagem, critrios de
desempenho,

conhecimentos

evidencias

quantificveis,

alm

da

infraestrutura fsica e todas as condicionantes envolvidas.

Para inici-la necessrio definir, para cada elemento de competncia, quais
os critrios de desempenho, conhecimentos e compreenses essenciais alm
das evidencias que comprovem a aquisio desse conhecimento. O Quadro 19

81

apresenta um exemplo para o elemento de competncia 1.1, planejar atividade

- para a unidade de competncia 1- Assentar placas cermicas e porcelanatos
em paredes internas e pisos internos e externos.
Unidade de competncias n 1
Assentar placas cermicas e porcelanatos em paredes internas e pisos internos e
externos
Conhecimentos
Elementos de
Componentes de
Critrio de
e compreenses
competncias avaliao de competncia desempenho
essenciais

quantificar os
materiais necessrios;

planejar a seqncia
das atividades visualizando
o produto acabado;

identificar as
interferncias;

definir e verificar as % maxima de

impreciso
condies de uso dos
equipamentos, ferramentas geomtrica, %
mxima e
e EPI necessrios;

interpretar projetos ou minima de

quantitativo de
desenhos de paginao;
consumo de
1.1 Planejar
possuir viso do
materiais e
atividade
processo como um todo
disperdcio,
(viso sistmica);
realizao de

elaborar oramentos
descarte
e negociar prazos e preos;
conforme
procedimento

conscincia de
especfico
preservao ambiental
quanto a resduos de obra;

verificar o local do
armazenamento.
Para execuo dos itens
acima devem ser utilizadas
as ABNT NBR 13753 e
ABNT NBR 13754.

Noes de
geometria plana,
expresses
algbricas de 1
grau, leitura e
interpretao de
projetos de
paginao,
Noes de
custos, noes
de segurana do
trabalho e meio
ambiente,
sequencia
executiva

Evidncias
requeridas

Quantificar e
orar materiais
com base em
projeto de
paginao,
desenvolver
sequencia
executiva
destacando
formas de
armazenamento,
de execusso e
descarte de
materiais de
acordo com as
normas tecnicas
e de segurana.

Quadro 19 Exemplo de definio de critrios, conhecimentos e evidncias requeridas para o

elemento de competncia Planejar atividade para a unidade de competncia 1- Assentar
placas cermicas e porcelanatos em paredes internas e pisos internos e externos.

Para o exemplo proposto acima, na coluna avaliao de competncias,

percebe-se a necessidade de quantificar materiais e elaborar oramentos. Para
atender a esse objetivo necessrio conhecimentos de geometria (com
destaque a clculo de reas e volumes), lgebra (expresses algbricas e
numricas com fraes), porcentagens, alm do conhecimento sobre

82

oramentos. J para interpretar projetos ou desenhos da paginao, o

conhecimento de geometria plana deve ser somado ao conhecimento em
leitura e interpretao de projetos e assim por diante para os demais
componentes de avaliao de competncias.
Uma vez que so estabelecidos os conhecimentos e compreenses essenciais,
buscam-se os critrios de desempenho e evidencias requeridas para
comprovar a aquisio das competncias.
Um quadro tal como o anteriormente apresentado dever ser preparado para
cada elemento de competncia relacionado s unidades de competncia
estabelecidas para o perfil.
A infraestrutura do programa pode ento ser planejada de acordo com a
demanda de profissionais a serem capacitados. Segundo dados da ANFACER
(2010), o Brasil destaca-se ocupando a segunda posio em consumo mundial
de revestimentos cermicos. Em 2009 foram vendidos cerca de 700 milhes de
m2, dos quais 90% foram destinados ao mercado interno, ou seja, prximo a
650 milhes de m2. Em So Paulo, foram vendidos 420 milhes de m2 por ano
(embora isso no signifique que esse volume seja totalmente instalado no
estado).
Segundo a assessora tcnica da ANFACER, Maria Luiza Salom4, em
pesquisa realizada pela instituio com alguns de seus afiliados (Cermica
Eliane Portobello e Gyotoku), um assentador instala em mdia 27m2 de
cermica por dia, considerando-se 8 horas de trabalho. Isso significa que para
um ms de 22 dias, o trabalhador assentar algo em torno de 600 m2.
Quando se extrapolam esses dados para um ano de trabalho, tem-se que cada
profissional deve assentar algo em torno de 6 a 7 mil m2 por ano. Com essa
produo anual por operrio, seriam

necessrios cerca de 100.000

trabalhadores capacitados no pas para dar conta da produo. Supondo-se

que com a capacitao seja possvel um aumento da produtividade individual,

Entrevista feita pelo autor em 17/11/2010, com a Engenheira Maria Luiza Salom, assessora tcnica da
ANFACER.

83

ainda assim tem-se uma demanda expressiva por capacitao, at porque a

possibilidade de aumento de produtividade passa por esse caminho.
Para se fazer uma estimativa de dimensionamento da estrutura necessria,
ser considerada a necessidade de se capacitar 100 mil trabalhadores e para
tanto, prope-se os indicadores descritos no Quadro 20.
Esses indicadores foram propostos a partir de diferentes fontes, dentre as
quais, entrevistas com instrutores do Senai-SP, dados do PLANSEC5, bem
como da prpria experincia do autor no desenvolvimento de cursos de
extenso para profissionais da Construo Civil, montagem e coordenao de
cursos tcnicos na Fundao Instituto Tecnolgico de Osasco - FITO. Aps sua
proposio, foram discutidos com a equipe da Escola Politcnica, chegando-se,
ento, proposta apresentada neste trabalho.
Vale ressaltar que os 100 mil trabalhadores identificados nessa proposta, so
oriundos do mercado formal e informal, tornando difcil a quantificao exata da
necessidade de capacitao quando se trata somente do mercado formal.
Sendo assim, os indicadores propostos no Quadro 20 so aplicados ao nmero
total (100 mil), o que dificulta a operacionalizao da proposta. Por exemplo,
para conseguir as 4.167 salas de aulas (com 24 alunos em cada) seria
necessria a parceria com escolas pblicas (devido disperso geogrfica e
por j possuir a infra estrutura adequada para as aulas tericas), entretanto,
estas carecem de estrutura fsica para se adequarem as aulas prticas em
oficinas ( 8.334 oficinas). Outro problema estaria na adaptabilidade do pblico
alvo com os alunos regulares dessas escolas (principalmente as escolas de
educao infantil) e o nmero de obras necessrias para realizar as
experincias supervisionadas em canteiros (alem da existncia das mesmas
nas cidades sedes da capacitao).

O autor participou diretamente da organizao de 2 programas de capacitao financiados pelo PLANSEC

na cidade de Osasco-SP.

84

Recurso considerado
Sala de aula (Turmas)
Sala de aula

Indicador

Totais

24 a 36 alunos por sala

de 4.167 a 2.778 Turmas

de 1.389 a 926 salas de
aula

3 perodos/dia

Oficina (Turmas)

12 a 18 alunos por oficina de 8.334 a 5.556 turmas

3 perodos/dia
de 2.778 a 1.852 oficinas
Metade do nmero de
ajudantes necessrios na
Postos em canteiro de obra
frente de servios para cada
equipe de oficiais
varivel por obra
de 1.389 a 926
1 com conhecimento
conhecimento genrico
de 278 a 186 conhecimento
genrico + 1 para cada
Instrutor em sala de aula
cinco salas (0,2) com
especfico
conhecimento especfico
1 com conhecimento
Instrutor em oficina
especfico
de 3.612 a 2.408 oficinas
Oficina

1 encarregado a cada 10
alunos (mximo).

10.000 encarregados

1 oficial a cada 2 alunos

(mximo)

50.000 oficiais

Instrutor em canteiro de
obras

Kits para demonstrao de

atividades

Kits para prtica de

atividades
Apostilas com contedo
programtico
Material para aulas em
oficinas ou canteiros de
obra

varivel de acordo com as

competncias e estratgias
de ensino

1 por atividade aula

Varivel em funo da
ocupao profissional e da
sublinha "objeto da
capacitao". Usual trs ou
quatro alunos por kit .
de 33.334 a 25.000 Kits
1 por aluno

100.000 apostilas

Dependente da atividade
prevista para aula.

Equipamentos e ferramentas
Um conjunto de
para aulas prticas e em
ferramentas e equipamentos
oficinas ou canteiros de
para cada 4 alunos. EPIs 25.000 Kits de ferramentas
obra
para cada aluno
e 59.000 Kits de EPI's
Quadro 20 Proposta dos principais indicadores para o dimensionamento da infra estrutura necessria
para a montagem de programas de capacitao (fonte: adaptado de Cardoso et al.2010)

85

5.3.3 Desenvolvimento
Concludo o planejamento, possvel desenvolver os mdulos e as disciplinas
que iro compor a capacitao conforme apresenta a Erro! Fonte de
referncia no encontrada..

Mdulo 1

Unidade
dede
Unidade
Competncia
Competncia22

Unidade de
Competncia 1

Assentador de
placas ceramicas e
porcelanato em
fachadas

Mdulo 3

Unidade
de de
Unidade
Competncia
Competncia33
Mdulo 2

Assentador de
placas ceramicas e
porcelanato em
paredes Internas,
pisos internos e
externos

Assentador de
placas ceramicas e
porcelanato em
paredes Internas,
pisos internos,
externos e fachadas

Figura 12 - Desenho dos mdulos de capacitao

Para tanto, necessrio verificar os temas que se repetem ao longo das

unidades de competncias e suas variaes. Para o caso estudado, foram
identificados os temas: segurana do trabalho, estocagem, qualidade (inspeo
de produto, inspeo de bases para aplicao, inspeo do servio acabado),
tcnicas de aplicao, leitura de projetos, levantamento de quantitativos,
oramento e planejamento bsico e equipamentos de apoio produo
(destaque ao andaime)..
Para tanto, a proposta para essa capacitao se configura em trs mdulos;

86

Mdulo 1

Mdulo 2

Sade e segurana do trabalho

Sade e segurana do trabalho

Leitura de projetos de paginao

Leitura de projetos de paginao

Mdulo 3

Especificao, estocagem e inspeo de Especificao, estocagem e inspeo

qualidade de produtos
de qualidade de produtos
Matemtica bsica (geometria plana,
expresses numricas e algbricas
simples) calculo de volumes, calculo de
consumo de materiais
Qualidade (inspeo de bases para
aplicao)

Matemtica bsica (geometria plana,

expresses numricas e algbricas
simples) calculo de volumes, calculo
de consumo de materiais
Complementao
de competncias
Qualidade (inspeo de bases para
aplicao)

Tcnicas de aplicao (UC 3 e 2 )

Tcnicas de aplicao (UC 3 e 1)

Levantamento de quantitativos,

Levantamento de quantitativos,

oramento e planejamento bsico

oramento e planejamento bsico

equipamentos de apoio produo
(destaque ao andaime)

Quadro 21 - Detalhamento das disciplinas que iro compor o modulo

Deve-se observar que a capacitao do rejuntador acontecer juntamente s

outras qualificaes listadas no Quadro 18.
Uma vez definidos os mdulos e as respectivas disciplinas necessrio
detalhar o contedo programtico de cada disciplina bem como as estratgias
de ensino
Os meios utilizados na transmisso dos conhecimentos para o profissional
devero ser textuais (apostilas, revistas e manuais tcnicos); audiovisuais
(vdeos, apresentaes multimdia, animaes, internet, videoconferncias); e
orais (aulas expositivas e palestras).
Tomando-se como exemplo a unidade de competncia 3 (rejuntar placas
cermicas

porcelanatos),

proposta

pela

ABNT/CB90

ABNT

NBR

15825/2011, as consideraes bsicas das tcnicas de ensino so descritas no

plano de ensino apresentado no Quadro 22, que mostra a relao direta entre a
unidade de competncia, elementos de competncia e componentes de
avaliao de competncias. Para cada um dos componentes, so associados

87

tcnicas de ensino, recursos didticos e modalidades de ensino (discutidas no

item 4.2).
Para os componentes de avaliao de competncias do elemento de
competncia 3.1, planejar atividade tem-se as seguintes tcnicas de ensino:
instruo programada, debate, demonstrao (prtica realizada pelo professor)
e jogos didticos.
Para que o capacitando desenvolva suas competncias nesse item, poder-seia utilizar estratgias de ensino a distncia (por exemplo) onde seriam
demonstrados, dentro da programao de ensino e de maneira visual,
procedimentos

para

quantificao

de

materiais,

identificao

de

interferncias, preservao ambiental e formas de armazenamento. Associados

a isso, devem ocorrer debates aproveitando-se, quando for o caso, a
experincia dos capacitandos sobre a seqncia das atividades e visualizao
do produto acabado e jogos didticos para quantificar, orar e definir prazos
para realizar o servio proposto. Destaca-se que o contedo do Quadro 22
apenas uma proposta de aplicao, podendo existir diversas combinaes para
se alcanar o mesmo objetivo.

88

Planejar atividade
Preparar o local

TCNICAS DE ENSINO

limpar o local de trabalho;

utilizar equipamentos, ferramentas e EPI;
colocar andaimes, se necessrio;
colocar os equipamentos de forma ergonmica;
respeitar as condies de segurana;
respeitar prazos de cura
verificar a aderncia, percutindo as placas cermicas com objeto no
contundente, antes de iniciar o rejuntamento
verificar a limpeza e regularidade das juntas existentes: de assentamento,
dessolidarizao, movimentao e estrutural.

(x) Instruo programada

( ) Debates
(x) Demonstrao (prtica realizada pelo
Professor)
( ) Dinmicas de grupo
(x) Aulas Prticas
( ) Jogos Didticos
( ) Outra. Especificar:

Preparar Material

Componentes de avaliao de competncia

quantificar os materiais necessrios;

(x) Instruo programada
planejar a seqncia das atividades visualizando o produto acabado;
(x) Debates
identificar interferncias;
(x) Demonstrao (prtica realizada pelo
definir e verificar as condies de uso dos equipamentos, ferramentas e
Professor)
EPI necessrios;
( ) Dinmicas de grupo
ter viso do processo como um todo (viso sistmica);
( ) Aulas Prticas
elaborar oramentos e negociar prazos e preos;
(x) Jogos Didticos
ter conscincia de preservao ambiental quanto a resduos de obra;.
( ) Outra. Especificar:
verificar o local do armazenamento.

selecionar materiais de acordo com projeto ou ordem de servio;

dispor o material no local de trabalho;
preparao da argamassa de rejuntamento:
utilizar produtos industrializados, atendendo as especificaes do
fabricante;

utilizar produtos no industrializados, atendendo as especificaes de

projeto ou ordem de servio;
verificar a dosagem de gua de acordo com o especificado pelo
fabricante ou pelo projeto/ordem de servio;

verificar o preparo das argamassas de rejuntamento em locais

protegidos contra sol, vento e chuvas;
utilizar a argamassa de rejuntamento dentro dos prazos estabelecidos.
utilizar equipamentos, ferramentas e EPI;
verificar o correto preenchimento das juntas de assentamento com a
argamassa de rejuntamento;
proceder a limpeza grossa e fina;
verificar o acabamento final para que fique uniforme;
proteger o piso aps o trmino do rejuntamento para o trafego leve de
outros trabalhadores..

Aplicar argamassa de
rejuntamento

Rejuntar placas cermicas e porcelanatos

Unidade de
Elementos de
competncias competncias

Ferramentas de Ensino

Recursos
necessrios

Material didtico contendo apostila com

procedimento de calculo de quantitativos,
descrio e planejamento das etapas do
servio, principais EPIs e suas funes,
Apostila, EPIs
noes de oramento e descartes de resduos.
diversos
Kits ilustrativos ou vdeos apresentando as
principais interferncias do servio, riscos pela
no utilizao do EPI e procedimentos
organizacionais

Modalidade
de Ensino

EAD

Vdeo ilustrativo sobre os procedimentos

iniciais do servio (de limpeza a segurana).
Demonstrao pelo professor em kit sobre
aderncia e regularidade)

Aqui o kit poder ser

composto de placa
de compensado
preparada como base
e assentada
cermicas para
posterior rejunte.
Vdeos e infra
estrutura necessria

Presencial

( ) Instruo programada
( ) Debates
(x) Demonstrao (prtica realizada pelo
Professor)
( ) Dinmicas de grupo
(x) Aulas Prticas
( ) Jogos Didticos
( ) Outra. Especificar:

Vdeo Ilustrativo sobre organizao do servio

e preparo de argamassa de ajuntamento.
Demonstrao pelo instrutor do preparo de
produtos industrializados e no
industrializados. Aula pratica com execuo
do servio em superfcie previamente preparada
(kits). Pesquisa de campo sobre marcas
comerciais mais comuns na regio e
procedimento de preparao conforme
indicao do fabricante.

Vdeos, kits para

demonstrao,
superfcie contnua
preparada

Presencial

(x) Instruo programada

( ) Debates
(x) Demonstrao (prtica realizada pelo
Professor)
( ) Dinmicas de grupo
(x) Aulas Prticas
( ) Jogos Didticos
( ) Outra. Especificar:

Vdeo Ilustrativo sobre tcnica de execuo do

servio e controle de qualidade/aceitao.
Demonstrao pelo instrutor do procedimento
executivo. Aula pratica com execuo do
servio em superfcie previamente preparada
(kits).

Vdeos, kits para

demonstrao,
superfcie contnua
preparada

EAD

Quadro 22 - Plano de Ensino, unidade de competncia 3 - Rejuntar placas cermicas e porcelanatos

89

desenvolvimento

de

habilidades

complementa

transmisso

de

conhecimentos. Pode ser entendido como a aplicao do conhecimento, ou

seja, a capacidade do profissional de mobilizar conhecimento e utiliz-los em
uma ao (fazer).
Para tanto, durante o perodo de capacitao, simulaes e diversas
experincias supervisionadas podero ser utilizadas para o desenvolvimento
de habilidades dos capacitandos.
Para o exemplo proposto para a unidade de competncias 3, pode-se escolher
exerccios simulados com projetos reais, em que o capacitando ter como
desafio, ler o projeto de assentamento de placas cermicas (por exemplo) e,
com base nele, selecionar os materiais necessrios execuo, quantific-los
e planejar a sequncia executiva.
Outro exemplo seria o uso de maquetes fsicas ou jogos didticos que auxiliem
na visualizao do projeto.
O desenvolvimento de atitudes ser possvel somente a partir de tcnicas
presenciais, por exemplo, com o uso de dinmicas de grupo e simulaes, em
que seriam trazidos situaes reais de trabalho, segurana e comportamento.
Na simulao proposta no item anterior, podem ser aplicados desafios
complementares tais como: os recursos so insuficientes para a montagem da
proposta; h algum (escolhido previamente) na equipe de produo
responsvel por atrasar o processo ou atrapalhar a liderana gerando
conflitos na equipe, desorganizao dos materiais e pedidos de compras,
competio entre os grupos, furtos de materiais etc., todos eles objetivando
gerar uma situao problema para que se possa analisar a postura dos
profissionais durante a sua resoluo.
A experincia supervisionada fundamental no processo de capacitao para
o caso do jovem e do novo entrante; portanto, deve-se ter uma ateno
especial a esse requisito. Uma vez o trabalhador passando pelas etapas de
transmisso de conhecimentos e desenvolvimento de habilidades e atitudes,
ele deve ser exposto ao ambiente laboral. comum que em uma obra sejam
formadas equipes de trabalhadores que desenvolvem suas atividades sob a

90

superviso do encarregado do servio. Neste trabalho, prope-se que a

experincia supervisionada em canteiro seja realizada a partir da existncia de
um padrinho, ou seja, o novo entrante trabalhar sob a superviso de outro
profissional cujas competncias j foram consolidadas e atestadas pelo
programa ou por outra instituio. (profissional padrinho passa por um
processo de reconhecimento de competncias conforme a norma de perfil
profissional ou por uma instituio reconhecida nacionalmente exemplo:
SENAI).

5.3.4 Implementao
Aps as definies das etapas anteriores, desenvolve-se uma turma piloto para
validar o processo. O profissional que est sendo capacitado dever cumprir
uma carga horria total de 500 horas (aproximadamente 3 meses) com
atividades em canteiro. Esse perodo foi assim definido porque se ajusta ao
perodo de experincia de um trabalhador. Findado o perodo de experincia
supervisionada, o capacitando dever estar apto para passar pela avaliao
profissional.
medida que o contedo desenvolvido, aumenta-se o grau de dificuldade;
portanto, as verificaes de aprendizagem so essenciais para comprovar a
correta absoro do contedo por parte do capacitando.

5.3.5 Avaliao
A avaliao deve ser baseada em critrios claros relacionados aos
conhecimentos, habilidades e atitudes que se esperam do profissional ao
trmino do processo de capacitao. Entretanto, apesar da avaliao de
conhecimentos ser algo de realizao simples, o mesmo no acontece com a
avaliao de habilidades e atitudes. Essas so mais bem realizadas em
situaes reais de trabalho e pelos profissionais que lidam direta ou
indiretamente com o capacitando. O critrio de pontuao deve ser empregado
em conjunto com as principais competncias a serem avaliadas, sendo que o

91

Quadro 23 apresenta o modelo de avaliao proposto neste trabalho, a partir

da norma de competncia.
No Quadro 23, os elementos de competncia so destacados em negrito,
seguidos dos componentes de avaliao de competncias. Para cada
componente so atribudas notas (5, 3 ou 1); cada nota simboliza um grau de
desempenho (organizado em: atende; atende parcialmente; e no atente)
frente aos componentes de avaliao de competncias. A soma das notas dos
componentes de avaliao de competncia fornece a pontuao geral do
elemento de competncias..
A pontuao geral ento classificada em excelente, bom e regular. Caso a
soma dos pontos leve o capacitando situao de regular, o mesmo ser
reprovado. A avaliao deve ocorrer periodicamente e, se reprovado, o
profissional dever participar novamente do processo de capacitao.
Uma forma de destacar a importncia de um grupo de competncias frente aos
objetivos da capacitao atribuir-lhe pesos.

Pontuao
maxima
Pontuao
alcanada
identificar interferncias

produto acabado

5
5
5

0%
ter conscincia de preservao ambiental quanto a resduos de obra
verificar o local do armazenamento

5
5
5
5
colocar andaimes, se necessrio
colocar os equipamentos de forma ergonmica
respeitar as condies de segurana
respeitar prazos de cura

5
5
5
5
5
5

0%
5
5

utilizar equipamentos, ferramentas e EPI

5
5
5
25
5

0%
5
5
5

0%

Quadro 23 Ficha modelo para avaliao individual de desempenho

Conscincia de qualidade
Conscincia de segurana;
Determinao

3.1 Planejar atividade

3.2 Preparar o local
3.3 Preparar material
3.4 Aplicar argamassa de rejuntamento
Atitudes esperadas

5
Concentrao

Habilidades

Atitudes esperadas

atribuir peso

verificar o correto preenchimento das juntas de assentamento com a

argamassa de rejuntamento

3.4 Aplicar argamassa de rejuntamento

15

preparao da argamassa de rejuntamento

Habilidades

dispor o material no local de trabalho

atribuir peso

selecionar materiais de acordo com projeto ou ordem de servio

Habilidades

3.3 Preparar material

atribuir peso

verificar a aderncia, percutindo as placas cermicas com objeto no

contundente, antes de iniciar o rejuntamento
verificar a limpeza e regularidade das juntas existentes: de assentamento,
dessolidarizao, movimentao e estrutural

utilizar equipamentos, ferramentas e EPI

40
limpar o local de trabalho

Data Admisso:

3.2 Preparar o local

elaborar oramentos e negociar prazos e preos

5
ter viso do processo como um todo (viso sistmica)

Pesos
definir e verificar as condies de uso dos equipamentos, ferramentas e
EPI necessrios

planejar a seqncia das atividades visualizando o

40
quantificar os materiais necessrios

3.1 Planejar atividade

92

Avaliao Individual de Desempenho para Atividade em Prtica

de 76% a 100% - Excelente

Funcionrio:
Encarregado:
de 51% a 75% - Bom

ID:
Funo

Data da Avaliao:

de 0% a 50% - Regular
Critrio de pontuao: 3 - atende parcialmente

5 - atende

Unidade de Competncia 3 - Rejuntar placas cermicas e porcelanatos

1- no atende

atribuir peso

Habilidades
atribuir peso atribuir
atribuir
peso
atribuir
peso
atribuir
peso
atribuir
pesopeso

Atitudes

0%

Resultados

20
5
5
5
5
40
40
15
25
20

Pontuao
alcanada

0
0
0
0

93

5.4 Consideraes finais do captulo

Este capitulo apresenta diretrizes para a montagem e programas de
capacitao profissional para trabalhadores da construo civil divididas em
dois momentos, o primeiro traz consideraes para a montagem da estrutura
de governana do programa, pea fundamental para a definio de estratgias
e o sucesso de implementao do programa. O segundo, apresenta diretrizes
para o processo de capacitao desses trabalhadores, levando em
considerao o perfil do trabalhador da construo civil, desenvolvimento de
conhecimentos, habilidades e atitudes, e afirma a necessidade de experincia
supervisionada no canteiro de obras. Para atender aos objetivos desse
trabalho, necessrio pensar em estratgias que possibilitem capacitar o maior
numero de trabalhadores, geograficamente dispersos e em curto espao de
tempo. Essas estratgias so apresentadas ao longo do captulo.
Capacitar o maior nmero de trabalhadores geograficamente dispersos
em curto espao de tempo para atender esse objetivo a capacitao deve
ocorrer simultaneamente em diversos polos regionais definidos pela demanda
de trabalhadores a serem capacitados identificada pelo Nvel Estratgico do
programa. A captao do pblico alvo (que deve ser realizada para todos os
pblicos identificados) ser abrangente, adotando os mecanismos identificadas
por Cardoso et al 2010.: divulgao em site da instituio de capacitao,
cadastros profissionais de locais diversos, portal de intermediao de mo de
obra nas cidades sedes das capacitaes, construtoras, divulgao em
veculos de comunicao (rdio, televiso, banners, propagandas na internet,
comunicados em extratos bancrios) e carta do governo federal convidando a
participar do programa. Ao longo da transmisso de conhecimentos, prope-se
contedos didaticamente preparados com linguagem accessvel e de
entendimento simples e imediato. Esses contedos sero transmitidos via
videoconferncia, em diversos momentos durante o processo de capacitao a
todos os polos onde as aulas acontecem. A facilidade de entendimento do
contedo a ser transmitido pea fundamental no programa.

94

CAPTULO 6: CONSIDERAES FINAIS

6.1 Principais resultados alcanados

Frente aos objetivos propostos neste trabalho: propor diretrizes para
capacitao profissional por competncia, , pode-se afirmar que este trabalho
logrou xito.
A partir da reviso bibliogrfica e de contatos com associaes de fabricantes,
foi possvel identificar diversas referncias que ajudaram a esboar o estado da
arte da capacitao de trabalhadores da Construo Civil. Por meio disto foi
possvel criar um banco de informaes sobre diversos programas de
capacitao identificados por Abramat (2007), permitindo que se entendesse as
principais estratgias adotadas pelos mesmos.
Essa

pesquisa

permitiu

ainda

que

fossem

localizadas

metodologias

internacionais de anlise funcionais, que indicam competncias e critrios de

avaliao e competncias necessrios para o trabalhador. As metodologias
servem como referncia para o desenvolvimento de normas de perfis
profissionais, de modo a que as principais exigncias (do mercado) de
competncias profissionais (do trabalhador) sejam atendidas.
Nesse sentido, as recomendaes sintetizadas no captulo 5 procuram oferecer
ao meio tcnico nacional condies bsicas para se desenvolver programas de
capacitao para trabalhadores da construo civil em larga escala e em curto
espao de tempo.

6.2 Sugestes para trabalhos futuros

No contexto atual do setor da construo civil, este trabalho est longe de
esgotar o tema referente capacitao de mo de obra. Durante sua
realizao foram percebidas diversas lacunas que devem ser investigadas,
sendo aqui propostas como sugestes para trabalhos futuros.

95

Uma dessas lacunas est no desenvolvimento de uma metodologia especfica

para a capacitao (por competncias) a distncia de novos trabalhadores da
construo civil bem como estratgias de ensino diferenciadas para cada
ocupao que abordem desenvolvimento de habilidades motoras por parte dos
trabalhadores. Outra lacuna a aplicao das diretrizes propostas nesse
trabalho, como forma de validar a estratgia aqui proposta.

96

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