TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER

PBLICO NACIONAL Y LAS ENTIDADES POLTICO

TERRITORIALES
(GOBERNACIONES Y ALCALDAS) HACIA LAS
ORGANIZACIONES DE BASE DEL PODER POPULAR.

BASAMENTO JURDICO
Art. 184 de la CRBV: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de
su capacidad para prestarlos
El Artculo 185 de la CRBV establece con claridad que: El Consejo Federal de
Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios.
Por su parte, la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno establece en
su artculo 7 que: La transferencia de competencias es la va para lograr el
fortalecimiento de las Organizaciones de Base del Poder Popular y el desarrollo
armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del pas, en el marco
del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Programa de la Patria).
Por ltimo, el basamento legal se materializa con la implementacin del Decreto
Con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria de
Competencias, Servicios y otras atribuciones.

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Gestin Comunitaria

para la Transferencia de Competencias, Servicios y Otras Atribuciones, publicada
en la Gaceta Oficial N. 6079 de fecha 15 de junio de 2012, establece en su
artculo 1 que: esta Ley tiene por objeto:
Desarrollar los principios, normas, procedimientos y mecanismos de
transferencia de la gestin y administracin de servicios, actividades,
bienes y recursos, del Poder Pblico Nacional y de las entidades poltico
territoriales, al pueblo organizado.
El proceso de transferencia es, por tanto, el mecanismo mediante el cual
los rganos y entes del Poder Pblico Nacional y las Entidades Poltico
Territoriales restituyen a los sujetos de transferencia la gestin y
administracin de los servicios, actividades, bienes y recursos que detentan
en las materias establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la ley.
Se realizar de acuerdo a las fases y dems elementos operativos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, su Reglamento, y
por los lineamientos que a tal efecto dicte el Consejo Federal de Gobierno.
(Art. 20)
3

CONCEPTOS FUNDAMENTALES
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica (Art. 5),
se entender por Sistema de Transferencia a la Gestin Comunitaria y Comunal de
servicios, actividades, bienes y recursos de los rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal a las Organizaciones del Poder Popular al conjunto
de mecanismos y procedimientos orientados a transferir la gestin y
administracin de bienes, recursos y servicios, del Poder Pblico Nacional, de los
estados y municipios, a las organizaciones que conforman el Poder Popular, que
sern asumidos por las comunidades al servicio de sus necesidades de manera
sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de
Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Igualmente, se entender por Transferencia de competencias: al proceso mediante
el cual las Entidades Poltico Territoriales (EPT) restituyen al Pueblo Soberano, a
travs de las comunidades organizadas y las Organizaciones de Base del Poder
Popular (OBPP), aquellos servicios, actividades, bienes y recursos que pueden ser
asumidos, gestionados y administrados por el pueblo organizado, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 14 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, en
concordancia con el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Sin que ello obste para que, por cuenta propia, cualquier entidad poltico
territorial restituya al Pueblo Soberano la gestin y administracin de servicios,
actividades, bienes y recursos, de acuerdo a lo establecido en el correspondiente Plan
Regional de Desarrollo y previa autorizacin de la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno.

PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

RGANOS DEL PODER PBLICO

NACIONAL

GOBERNACIONES

Descentralizan

ENTIDADES POLTICO
TERRITORIALES

Descentralizan

ALCALDAS

PROCESO DE TRANSFERENCIA DIRECTA DE COMPETENCIAS

La comuna
Consejos comunales

RGANOS DEL PODER PBLICO

NACIONAL

ORGANIZACIONES DE BASE
DEL PODER POPULAR

Organizaciones Socioproductivas, comunal,

propiedad social y mixta

Transfieren

ENTIDADES POLTICO
TERRITORIALES

Otras formas lcitas

Empresas comunales de
propiedad social
Organizaciones de base
del poder popular

GOBERNACIONES

ALCALDAS

Otras formas del poder

popular legtimamente
constituidas

SUJETOS DE TRANSFERENCIAS Y LA INICIATIVA

Artculo 6.

Formas organizativas como

sujetos de transferencias
LEY ORGNICA PARA LA GESTIN COMUNITARIA DE
COMPETENCIAS, SERVICIOS Y OTRAS ATRIBUCIONES
(Gaceta Oficial N 6.079 extraordinario, con fecha del
viernes, 15 de junio de 2012)

La comuna
Consejos comunales
Organizaciones Socioproductivas, comunal,
propiedad social y
mixta

Otras formas lcitas

Artculo 12.
La iniciativa
LEY ORGNICA PARA LA GESTIN COMUNITARIA DE
COMPETENCIAS, SERVICIOS Y OTRAS ATRIBUCIONES
(Gaceta Oficial N 6.079 extraordinario, con fecha del
viernes, 15 de junio de 2012)

Voceros de los sujetos

de transferencia

Entidades poltico
territoriales a voluntad

Certificacin Jurdica: Procuradura General de la Repblica

CFG

SISTEMA POLTICO-JURDICO-FUNCIONAL

Normas

A. PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS

Procedimientos
Mecanismos

GOBERNACIONES

RGANOS DEL PODER PBLICO

NACIONAL

ENTIDADES POLTICO TERRITORIALES

ALCALDAS

1. Descentralizacin
2. Transferencias directas
La comuna

A travs de:

ORGANIZACIONES DE BASE DEL

PODER POPULAR

LAS EMPRESAS
COMUNALES

Consejos comunales
Organizaciones Socioproductivas, comunal,
propiedad social y mixta

Otras formas lcitas

Defensa de los derechos constitucionales: Defensora del Pueblo

Principios

Proceso de Control Fiscal: Contralora General de la Repblica

B. PROCESO DE GESTIN DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN LAS EMPRESAS PBLICAS

C. GARANTIZAR LA PARTICIPACIN DEL PUEBLO EN EL CICLO PRODUCTIVO

Otras Finalidades

D. FOMENTAR LA CREACIN DE NUEVOS SUJETOS DE TRANSFERENCIA

E. IMPULSAR EL PROCESO DE PLANIFICACIN COMUNAL

rgano Rector en materia de Transferencia de Competencias

El Consejo Federal de Gobierno y su Fondo de Compensacin Interterritorial, constituyen los
principales instrumentos institucionales creados para promover e impulsar la transicin del
capitalismo al socialismo en Venezuela, con sus caractersticas propias. Se sustenta en:
La democracia participativa y protagnica del pueblo organizado como Poder Popular;
En la preeminencia de la propiedad social sobre la propiedad privada y del trabajo sobre el
capital;
En el propsito de lograr, como centro de todos los procesos, el desarrollo humano
integral en armona con la naturaleza y la mayor suma de seguridad, estabilidad y felicidad
social.
Se requiere, en consecuencia, materializar la voluntad y accin poltica de los gobernadores y
gobernadoras as como las Organizaciones de Base del Poder Popular en cada estado para
hacer efectiva y contundente la transferencia de competencias al pueblo organizado, el
desmontaje del Estado Burgus, la creacin y consecuente consolidacin del Estado Comunal.

El Consejo Federal de Gobierno atender prioritariamente el proceso de

transferencia directa de competencias a las Organizaciones de Base del Poder
Popular, donde el centro de las decisiones radica en el pueblo organizado.
Para ello, emitir lineamientos especficos en el segundo semestre del ao 2.013, a
fin de garantizar la oportuna y coherente formulacin de los Planes Anuales de
Transferencia de Competencias (correspondientes al ejercicio fiscal 2014), por parte
de Gobernaciones y Alcaldas.

LA COORDINACIN DE TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS AL PODER POPULAR
CFG-FCI

Para abordar los aspectos jurdicos e instrumentales

contemplados en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de Transferencia de Competencias, Servicios y
Otras atribuciones, se crea la Coordinacin de
Transferencia de competencias al Poder Popular.

Aspectos a considerar para su puesta

en ejecucin:

Artculo 1.

Desarrollar
LEY ORGNICA PARA LA GESTIN COMUNITARIA DE
COMPETENCIAS, SERVICIOS Y OTRAS ATRIBUCIONES
(Gaceta Oficial N 6.079 extraordinario, con fecha del
viernes, 15 de junio de 2012)

Principios
Normas
Mecanismos

Creacin de la Coordinacin de
Transferencias al Poder Popular
Instancia adscrita a la Gerencia de
Polticas y Planificacin Estratgica
Estructura organizativa
Presupuesto

Procedimientos

Para la gestin y administracin de actividades,

servicios, bienes y recursos.

Instrumentar la Ley

Proceso vinculado: transferencia de competencias

Poder Constituido:
Nacional, estadal y
municipal

Poder Popular:
pueblo organizado

Condiciones necesarias
Democracia participativa
Prestacin eficaz y gestin eficiente

Empresas comunales de propiedad social

Organizaciones de base del poder popular

Sostenibilidad y sustentabilidad del

manejo de los bienes, servicios,
actividades y recursos.

Otras formas del poder popular legtimamente

constituidas

Satisfacer necesidades colectivas

10

10

CONSIDERACIONES GENERALES PARA GOBERNACIONES Y

ALCALDAS
EN
MATERIA
DE
TRANSFERENCIA
DE
COMPETENCIAS, SERVICIOS Y OTRAS ATRIBUCIONES AL
PODER POPULAR A FIN DE RECIBIR RECURSOS
Se debe materializar el mandato establecido en la Ley e instrumentado por el Consejo
Federal de Gobierno a travs de los lineamientos y reglamento aprobado por el Consejo
Federal de Gobierno, para lo cual se requiere de sendas agendas de trabajo impulsadas por
los mandatarios regionales de amplio espectro poltico, donde las fuerzas revolucionarias
desarrollen los conceptos establecidos en la norma y en el Programa de la Patria,
generando:
a) Las potenciales materias y alcances susceptibles de transferencia.
b) Un Plan de Trabajo ajustado, para crear las condiciones necesarias que permitan
materializar las transferencias.
c) El mecanismo de participacin del Poder Popular, disponiendo de la mayor informacin
posible, puesta al servicio de los intereses regionales y municipales dentro del contexto
de unidad nacional y latinoamericana.
Los planes de desarrollo estadal de las gobernaciones debern incorporar los
mecanismos expresos para transferir Competencias, Servicios y otras
Atribuciones de las entidades territoriales al Poder Popular expresado en las
organizaciones de Base del Poder Popular (OBPP) legalmente constituidas y
sus agregaciones por Ejes Territoriales y Comunas y reas Territoriales.
.