Juan Camilo Carvajal Mnera

Historia Econmica Colombiana

Pontificia Universidad Javeriana

Primera gran Encuesta Nacional de Vctimas

Hiptesis: El Estado debe reevaluar el levantamiento del Estado de Cosas

Inconstitucional emitido por la Corte Constitucional en 2004 y redefinir las
metas establecidas en los Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012, teniendo
en cuenta las nuevas realidades de las vctimas.
Argumentos:
En primer lugar Villamizar, Sandoval, Murcia y Villamizar O., buscan afirmar
los resultados que arroj la Primera Encuesta Nacional de Vctimas
presentada a la Corte Constitucional. Para ello, se caracteriza la poblacin
de vctimas, despus cmo esta poblacin relaciona las acciones del
gobierno frente a la atencin que se tiene, y por ltimo, qu impacto tiene
el financiamiento de esta atencin a vctimas.
La caracterizacin muestra que hay 5.611.984 vctimas de las cuales
805.605 no se encuentran en el Registro nico de Vctimas (RUV), con un
sub-registro del 14,4%, lo que contrastando con aos anteriores muestra un
aumento en la inclusin en el RUV, que denota un avance en trminos de la
accin del Estado frente a la reparacin. Sin embargo, este sub-registro
representa el mayor problema a la hora de inclusin de vctimas en el RUV y
puede dejar por fuera de este a una cantidad considerable de poblacin
histrica amenazada. La composicin de la poblacin es un punto
importante para el desarrollo de la poltica pblica frente a la reparacin, as
que la encuesta discrimina a la poblacin en grupos de edad, mostrando
que el 39,6% es menor de 14 aos y que en los grupos de 15 y 24, y 25 y
64, la participacin femenina es alta. Lo que lleva a concluir a Villamizar,
Sandoval, Murcia y Villamizar O. (2015) que se trata principalmente de una
poblacin joven y femenina [] Este tipo de estructura poblacional puede
ser, o una gran oportunidad para rescatar a una generacin de jvenes del
conflicto interno, o puede ser el germen de situaciones sociales ms crticas
en el futuro, como el desempleo no calificado, la pauperizacin, la falta de
oportunidades y por lo tanto mayor pobreza. (p. 60).
Despus se hace referencia a la victimizacin y el empobrecimiento de la
poblacin. La primera causada directamente por el conflicto armado, donde
se muestra que el motivo de amenaza directa representa un 54,7 % de los
grupos familiares desplazados. El empobrecimiento se relaciona con el
despojo de tierras que representa una prdida de ingresos y vivienda. Para
las vctimas el despojo de tierras significa una prdida del bien que ms
sostenibilidad les brinda, ya sea econmica o socialmente, como lo
aseguran Villamizar, Sandoval, Murcia y Villamizar O. (2015), el despojo o
el abandono de la tierra es mucho ms que una prdida econmica para el
campesino, es una prdida de su status social adems de la afectacin
jurdica por la violacin a sus derechos humanos. (p. 61). De los Grupos

Familiares, 537.503 reportaron haber perdido tierras, ms de la tercera

parte de la poblacin. Como lo mencion anteriormente, con el despojo de
tierras tambin hay prdida de vivienda, lo que obliga al Estado a
implementar modelos para asignar viviendas a estas poblaciones con
resultados negativos.
Para ver la gestin del gobierno se deben ver lo Indicadores de Goce
Efectivo de Derechos (IGED) y su estado de avance, como lo dicen los
autores. En la ayuda humanitaria inmediata el pas no est atendiendo al
total de las vctimas, donde no cubren ni siquiera el 50% de atencin en
salud inmediata o de alojamiento; la seguridad alimentaria ronda por el
54%. En educacin muestra el 86,5% de cobertura. El financiamiento de la
Ley 1448 de 2011 se debe estar replanteando ya que el nmero de vctimas
prcticamente se duplic a la fecha de hoy y est entre 1,7 y 2,3 millones
de aumento. Ese crecimiento significa, segn Villamizar, Sandoval, Murcia y
Villamizar O. (2015) que es preciso considerar el replanteamiento de los
costos que inicialmente haban sido estimados en el Conpes 3712 de 2011
(p. 68).
Conclusin:
Como lo proponen los autores, el Estado debe replantearse las metas que
tiene segn el Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012, ya que han
aumentado variables que afectan directamente a las vctimas, entre ellas el
despojo de tierras y la poca generacin de ingreso por parte de este grupo
poblacional. Adems debe buscar mecanismos donde la inclusin de las
vctimas al RUV pueda ser del 100% y se pueda cobijar a toda la poblacin
que espera por la reparacin, sin embargo, tiene que lidiar con el proceso
de paz con los grupos armados, el cual debe cerrar y poder poner en
marcha, ya que este es el principal generador de vctimas del pas; firmando
la paz reducira la cantidad de poblacin afectada, reducira costos de
conflicto armado y los podra invertir en la reparacin de vctimas para as
poder cumplir en su totalidad con las necesidades demandadas por ellos.
Balance crtico:
La lectura es muy informativa ya que muestra una realidad actualizada y
ms amplia de lo que son las vctimas en el pas y cul es el proceso que se
lleva con ellos, a la par con la paz. En lo personal espero que los
planteamientos expuestos sean realmente tenidos en cuenta por el Estado,
ya que son pertinentes para un proceso de paz claro y beneficioso para
todos, sobre todo para los ms afectados por este conflicto que son los ms
abandonados.