PROGRAMA DE FORMACIN GENERAL

CULTURA AMBIENTAL

SESIN N 11

- GESTIN AMBIENTAL

Los sistemas de gestin ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como
otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. (Art.
15. Ley General del Ambiente).
1. Instrumentos de gestin ambiental
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la ley general del ambiente, y en lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas (Art. 16. Ley General del Ambiente)

1.1 Tipos de instrumentos de gestin ambiental.

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control,
correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus
normas legales respectivas y los principios contenidos en la Ley.
Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental;
Los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales
El ordenamiento territorial ambiental
La evaluacin del impacto ambiental
Los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias
Los estndares nacionales de calidad ambiental
La certificacin ambiental, las garantas ambientales
Los sistemas de informacin ambiental
Los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental
Estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin
Los mecanismos de participacin ciudadana
Los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a conservar los
recursos naturales
Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y
reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de
los objetivos sealados en el artculo precedente. (Art. 17. Ley General del Ambiente).
A. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
a. De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental
El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la poltica de
ordenamiento territorial, es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e
indicadores ambientales que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin
ordenada del territorio.
Tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la
dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
conservacin y aprovechamiento sostenible. (Art. 19 Ley General del Ambiente)
b. Objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial

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La planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin

econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos:
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
en materia de gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del
territorio, en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin
del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin
de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y
fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupacin del
territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar, promover y potenciar la
inversin pblica y privada, sobre la base del principio de sostenibilidad.
Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado y los diferentes actores
econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los
recursos naturales, previniendo conflictos ambientales.
Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles.
Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social. (Art. 20 Ley General del
Ambiente)
c. De la asignacin de usos
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio
utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales,
mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos constituyen procesos
dinmicos y flexibles, y estn sujetos a la Poltica Nacional Ambiental. (Art. 21 Ley General del
Ambiente).
d. Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin
El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin
ambiental, se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las
regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo
sostenible.
El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles
descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial
ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno.
Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de ordenamiento territorial, entre s y con el
gobierno nacional, considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil. (Art. 22 Ley
General del Ambiente)
e. Del ordenamiento urbano y rural
Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,promover, formular y
ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y
con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as
como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que
son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales.
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se
desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin
deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que
dispone la poblacin. (Art. 19 Ley General del Ambiente).
Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin
aprobada por los gobiernos locales.
B. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Todas las actividades que una empresa, institucin o nosotros realizamos produce un impacto
ambiental, sin embargo hay actividades que generan mayores impactos.
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin
de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un
breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley del sistema de evaluacin del impacto
ambiental-Ley N 27446 (23-04-2001) seala los dems requisitos que deban contener los EIA.(Art. 24
Ley General del Ambiente).

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a) SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Evaluacin de impacto Ambiental (SEIA), es un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversin.
Establece un proceso uniforme que comprende requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones
del impacto ambiental de proyectos de inversin.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental.
Las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas (Evaluacin Ambiental Estratgica EAE).
Los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impacto ambientales negativos significativos.
b) MARCOLEGAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Obligatoriedad de la certificacin ambiental
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas
si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.
c) CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL
La autoridad competente deber tener en cuenta principalmente:
La salud de las personas;
La calidad ambiental: Aire, agua, suelo,
Los recursos naturales: aguas, suelo, flora y fauna;
Las reas naturales protegidas;
La diversidad biolgica y sus componentes, los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas,
Los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
Los espacios urbanos;
El patrimonio arqueolgico, histrico, Arquitectnicos y monumentos nacionales;
Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
d) CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN (Artculo 36 Reglamento)
Los proyectos pblicos o privados que estn sujetos al SEIA, deben ser clasificados por las Autoridades
Competentes en una de las siguientes categoras:
CATEGORA I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Para proyectos de inversin que se prev
generarn impactos ambientales negativos leves.
CATEGORA II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos de
inversin que prev la generacin de impactos ambientales negativos Moderados.
CATEGORA III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante
el cual se prev la generacin de impactos ambientales negativos Significativos.
C. PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL(Art. 25,26 Ley General del Ambiente).
La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental - PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas,
a travs de objetivos dedesempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual
compensacin que corresponda. Los informes sustentatorios de la definicin de plazos y medidas de
adecuacin, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carcter
pblico y deben estar a disposicin de cualquierpersona interesada.
El incumplimiento de las accionesdurante su vigencia o al final de ste, se sanciona
administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
D. Planes de Cierre de actividades(Art. 27 Ley General del Ambiente).
Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que al cierre de actividades o
instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carcter significativo, debiendo
considerar tal aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que les correspondan
de conformidad con el marco legal vigente. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las
autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones especficas sobre el cierre, abandono,

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post-cierre y postabandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos

planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicacin.
E. De la Declaratoria de Emergencia Ambiental: En caso de ocurrencia de algn dao ambiental
sbito y significativo ocasionado por causas naturales o tecnolgicas, el Ministerio de Ambiente en
coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con
competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el
marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la declaratoria de
dicha Emergencia.(Art. 28 Ley General del Ambiente).Lo que se indica se puede visualizar en el
siguiente grfico:
F. De las normas transitorias de calidad ambiental de carcter especial
La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las autoridades competentes, puede dictar
normas ambientales transitorias de aplicacin especfica en zonas ambientalmente crticas o afectadas
por desastres, con el propsito de contribuir a su recuperacin o superar las situaciones de emergencia.
Su establecimiento, no excluye la aprobacin de otras normas, parmetros, guas o directrices,
orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservacin de los recursos
naturales y la diversidad biolgica y no altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables. (Art. 29
Ley General del Ambiente)
G. De los planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos ambientales
Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos ambientales estn dirigidos a remediar
impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o
presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los
titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados, bajo
el principio de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la
elaboracin de dichos planes.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la Autoridad de Salud, puede proponer al Poder
Ejecutivo el establecimiento y regulacin de un sistema de derechos especiales que permita restringir
las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. (Art. 30 Ley General del Ambiente)
El referido sistema debe tener en cuenta:
a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
b) Los contaminantes especficos;
c) Los instrumentos y medios de asignacin de cuotas;
d) Las medidas de monitoreo; y, La fiscalizacin del sistema y las sanciones que correspondan
H. El Estndar de Calidad Ambiental ECA
ECA es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el
parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos,
mnimos o rangos.
Es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas, obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementacin de la actividad
implicara el incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental.
Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares de Calidad
Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.
Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los estndares nacionales de calidad
ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que
se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la transgresin de dichos estndares. Las
sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o
jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin ambiental. (Art. 31 Ley General del
Ambiente)
I. El Lmite Mximo Permisible LMP
Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.. Segn el parmetro en particular a que se
refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

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Guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una fuente determinada y
los niveles generales que se establecen en los ECA. Su implementacin debe asegurar que no se
exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. (Art. 32
Ley General del Ambiente)
J. Instrumentos econmicos
Basado en mecanismos del mercado para incentivar o desincentivar conductas que causen impacto
positivos o negativos al ambiente. (Art. 19 Ley General del Ambiente).
Las diversas experiencias de los pases de la regin se examinan aqu a partir de laclasificacin de los
instrumentos econmicos:
Sistemas de cargo: La empresa paga por la contaminacin que produce, a travs de pago por
uso de recursos.
Impuestos.
Incentivos por buenas prcticas: Reduccin de impuestos.
Creacin de mercados verdes: En el que empresas que tienen prcticas amigables con el
ambiente tienen acceso exclusivo a la venta de sus productos.
K. De los planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevencin de daos
irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobre pasen los ECA, y vigila segn sea el caso, su
fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin de los
sealados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo
que dicha accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra
autoridad de acuerdo a ley.
L. Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una
red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y
distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los
procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo
establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de
nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin
perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL VOLUNTARIOS:
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN LA NORMA ISO 14001
QU ES ISO?
Iso es derivacin de la palabra Griega igualdad, igualmente representan las siglas de la Organizacin
Internacional para la Normalizacin. Dicha organizacin es una confederacin internacional fundada en
1946 (Pos II Guerra Mundial) para nicamente publicar normativas para consistencia - ISO 9000 fue la
primera Normativa Internacional de Sistemas de Gestin publicada por la ISO. El mandato de la ISO es
en publicacin y no en la administracin de acreditacin, reconocimiento o certificacin.
QU ES ISO 14000?
Es la serie de normativas desarrolladas por la Organizacin Internacional para la Normalizacin. Dichas
normativas proveen a la gerencia con la estructura para administrar un sistema de gestin ambiental.
La serie incluye guas y una normativa de especificaciones/requisitos designada ISO 14001:2004. La
serie incluye disciplinas en gestin ambiental, inspecciones - evaluacin - auditora en la gestin de
proteccin al medio ambiente, eco-estampado/etiquetas/sellos y normalizacin de productos entre sus
guas. Ms an ISO 14001 se puede integrar con Seguridad, Salud Ocupacional e ISO 9001 para lograr
un Sistema de Gerencia Integral (ejemplo, Southern California Edison, ISO 14001: ISO 9001).
POR QU ISO "VERDE" 14000:2004 (ECO-GERENCIA)?
El trmino eco-gerencia se adopta de la Directiva Regulatoria de la Unin Europea Nro. 761/2001 EMAS
(Eco-Management Audit Scheme).
La necesidad de proteger el medio ambiente se tiene que convertir en hechos y no meramente
palabras, ms an los principios de desarrollo sustentable lo requieren. ISO "verde" requiere la
participacin de "todo" el ciclo operativo de la organizacin y va mucho ms all del concepto de
control y otro establecido por la Normativa en la Gestin de la Calidad ISO 9000. Es en la integracin de
ISO 9001 e ISO 14001 donde calidad y ambiente es responsabilidad integral de "todos" dentro de una
organizacin. La Normativa Internacional aplica a todo tipo de organizacin y empresa ya sea servicio,
manufactura (como fabricantes de productos), bancos, hospitales, aerolneas, gobierno, departamentos

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de defensa nacional, etc. La serie de normativas ISO 14000 no imponenno define el cmo hacer algo,
son de carcter descriptivo. ISO 14001 requiere que se demuestre la responsabilidad mediante los
requisitos establecidos en la Normativa Internacional ISO 14001 inclusive contemplando la
reglamentacin y estatutos legales aplicables al alcance de la gestin operativa y comercial de la
organizacin - ver ISO 140012004 nueva clusula 4.5.2 y su enlace a 4.3.2. Desafortunadamente no es
comn que las empresas tengan elementos bsicos segn estipula la Normativa Internacional ISO
14001:2004.
QU ES LA NORMATIVA ISO 14001:2004?
ISO 14001:2004 es un modelo que mediante especificaciones (Sistema de Gestin Ambiental) atiende
el tema ambiental para aplicar en empresas como gestin. La Normativa ISO 14001:2004 tiene un
esquema comparativo a ISO 9001:2000. La Normativa ISO 14001 aplica a todo tipo de empresas
ejemplo... montaje, fabricacin, mdica, servicio, hospitales, aerolneas... igualmente gobierno y otras
entidades. La normativa de con opcin a requisito bajo el esquema ISO 14000 es ISO 14001. ISO
14001, diferente a ISO 9001 el cual permite a la organizacin liberarse de requisitos (ISO 9000-2008 ),
ISO 14001 requiere que los mismos se atiendan. Se puede optar a certificacin / registro o autodeclaracin. Certificar bajo registro implica cumplimiento con la obligatoriedad legal aplicando los
requisitos especificados en la Normativa Internacional ISO 14001 y se realiza por una 3ra Parte
competente. Ms que implantar, el reto ISO 14001 reside en demostrar la mejora continua mediante
desempeo. Para folleto explicando cambios a la versin 2004 en formato PDF.
A QUIN APLICA LA NORMATIVA INTERNACIONAL ISO "Verde"?
A organizaciones y empresas cuya gestin afecte directa o indirectamente el medio ambiente. La
necesidad de proteger a nuestro ambiente acelerado por la competencia global comienza en la
implantacin y registro de operaciones a la Normativa Internacional ISO 14001:2004. Esto obliga a
otros a implantar un modelo o registro de empresa con base a la Normativa ISO 14000.
La Normativa Internacional ha sido coordinada y evaluada por ms de 60 pases. Dicha coordinacin
est dirigida por el CT 207 (comit tcnico 207) que lo integran ms de 40 pases.
El demostrar responsabilidad mediante un sistema de gestin ambiental (SGA) o llmese tambin ecogerencia (SEG) se ha convertido en una prctica comn y que los mercados requieren. Numerosos
pases y regiones ya han delineado o implantados requerimientos para demostrar responsabilidad en la
gestin ambiental -- algunos ejemplos son Malasia, Mendoza-Argentina, Repblica de China, Canad
(pas lder del CT 207), Unin Europea...
Los compradores nacionales e internacionales esperan que sus proveedores cumplan con la estructura
y los elementos de la Normativa Internacional ISO "verde" y as asistir en reduccin de riesgo.
Las empresas (mayormente multinacionales y nacionales principales o de primer nivel) requieren de
sus proveedores evidencia y resultados que demuestren responsabilidad en los servicios y los
productos suministrados tal como el reciclaje y la ISO 14001 propicia esta oportunidad.
QU SE REQUIERE PARA DEMOSTRAR RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN AMBIENTAL?
La estructura en la gestin ambiental incluida en la Normativa Internacional ISO "verde" se puede
resumir en varios requisitos, generalidades.
Definir y difundir una poltica Ambiental que responda:

...en la bsqueda de cumplir con el marco regulatorio.

Apoyar los principios de desarrollo sustentable.

Proteccin del Medio Ambiente.

Prevencin de la contaminacin.
Documentacin de un sistema ambiental capaz de cumplir con los requisitos de la Normativa ISO
14001 los requisitos de documentacin pudiesen ser similares a los de ISO 9001, por ISO 14001 no
requiere puntualmente un manual. Es imprescindible que el sistema de gestin ambiental (SGA) posea
documentacin no burocrtica y si para identificar, clasificar, enfrentar y controlar los riesgos que
enfrenta la organizacin. Es importante que se implante as para que la comunicacin,
entendimiento,... responsabilidad sea consistente y se evidencie mejora en el desempeo ambiental.
Asegurar una implantacin consistente entre la prctica, los mtodos y la documentacin. Integrar un
esquema de mejoras (continas)mediante objeticos y metas, Incluir la accin a tomar en caso de
accidente y/o incidentes de impacto al ambiente.
Medir la adecuacin del sistema de gestin ambiental; la gerencia evala y diagnstica el nivel de
cumplimiento y toma accin cuando se descubre incumplimiento legal para la mejora. Dicha tarea ser
asistida por un programa de auditoras interno que requerir personal tcnicamente competente. Los
incidentes y resultados de las auditoras debern definir reas deficientes y mediante accin correctiva
su solucin. Dicha accin requiere analizar la causa de la situacin o problema y no simplemente atacar
el sntoma.
QU ES CERTIFICACIN Y REGISTRO?
Es el proceso por medio el cual un tercero, llmese Organismo de Certificacin, examina, evala y
valida el sistema de gestin ambiental (SGA) conforme a los requisitos de la Normativa ISO
14001:2004. Dicho examen, evaluacin y validacin se hace para la certificacin y comprende de una

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serie de auditoras (por profesionales) para verificar conformidad. Una vez la empresa / organizacin
aprueba se recomienda para otorgar certificado de registro y a su vez queda registrada al esquema de
los requisitos ncleo de la serie ISO 14000 (llmese especficamente ISO 14001) o equivalente nacional
(ej, en Irlanda IS 310). Invariablemente para certificar ISO 14001 la empresa tiene que demostrar
cumplimiento a la obligatoriedad legal. Desafortunadamente organismos de certificacin con propsito
e inters en la facturacin verifican sin obligatoriedad legal.
El propsito de calificar auditores es para mantener competencia, integridad y disciplina en el esquema
de registro. Los auditores calificados se emplean o contratan por empresas de registro / certificacin
para auditoras de tercera parte. Un organismo de certificacin poseer acreditacin - reconocimiento
posiblemente ofrece credibilidad al esquema / protocolo de registro siempre que no sea para proteccin
de un grupo especial.
El registro es al Sistema de Gestin (SGA/SEG) y por ende la marca ISO 14001 est excluida de estar
identificada directamente al producto (o servicio). La marca es permitida en publicaciones de
promocin y publicidad. El esquema para estampado y/o etiqueta es similar al del SGA pero difiere para
cada producto, aunque algunas regiones tienen un esquema definido.
POR QU CERTIFICACIN?
Adems de razones clsicas de sustentabilidad y proteccin ambiental, las empresas que
certifican/registran el SGA/SEG toman ventaja demostrando competencia ambiental y cumplimiento
legal y mediante la gestin mercadotecnia pudiesen adquirir una posicin ventajosa en los mercados.
Ms an hace sentido como parte de la estrategia en los negocios (ya que empresas de primer nivel lo
requieren). En la evaluacin inicial se considera la premisa Puede mi empresa deparar de la
implantacin y registro con base en la ISO 14001? Si le proveen a una multinacional la respuesta sera
NO, pero an las pequeas y medianas tienen que considerar el efecto "domino".
Muy pocas empresas poseen su SGA/SEG con registro a un esquema similar o compatible con base en
la Normativa Internacional.
Otros... de igual inters para certificar ISO 14001:

Hay inters en una alianza?

Se busca una lnea de crdito?

Se justifica compra de tecnologa por la va ambiental a tasas de inters ms baja?

La empresa considera ir pblica (ej., NYSE, NASDAQ, Nisei, entre otros)?

IMPORTANCIA DE LA NORMA ISO 14001

La norma NTC- ISO 14001 trata sobre el tema del cuidado y preservacin del medio ambiente, la cual
por ser de carcter internacional se puede implementar en cualquier empresa para que pueda realizar
sus actividades de forma que no afecten el medio que la rodea.
La importancia de esta norma radica en el pensamiento de que el tema medio ambiental es muy
relevante para el bienestar actual y futuro, lo mismo que el aprovechamiento correcto de los recursos
y, como estudiante de Administracin Industrial reconozco que es importante aplicarla en cualquier
empresa de este tipo.
La implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental proporciona mejores resultados a nivel
ambiental y un continuo mejoramiento en este aspecto, ya que permite hacer uso de procesos
estructurados en su actividad que no atenten en contra del medio ambiente. Este sistema se basa en
un proceso de planificacin, implementacin, verificacin y revisin, que va a permitir la definicin de
objetivos, el establecimiento de una poltica ambiental, identificacin del impacto ambiental de la
empresa, la creacin de un programa, el cumplimiento de requisitos legales en el tema ambiental,
entre otros.
La poltica ambiental es un documento que debe recoger el compromiso que va a tomar la empresa y
debe concordar con las implicaciones ambientales que posee la empresa, y sirve de referencia a las
metas que se establezcan.
Dentro de la planificacin la empresa debe tener en cuenta los aspectos ambientales que poseen sus
actividades y cuales se constituyen en significativos; todo esto con el fin de definir los objetivos
ambientales.
En la parte de los requisitos legales, la empresa debe estar siempre actualizada y tener la
documentacin relacionada con los aspectos ambientales de su actividad, producto y/o servicio; estos
pueden ser cdigos de prcticas de la industria, acuerdos con autoridades pblicas, etc.
Los objetivos se establecen documentados y de tal forma que existan por cada funcin y niveles
relevantes; estos deben ser consistentes con la poltica ambiental, por ello deben considerar todas las
partes: financiera, tecnolgica, operativa, administrativa, etc.

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Por otra parte, es necesaria y de estricto cumplimiento la creacin de un programa de gerencia

ambiental para designar las responsabilidades, definir los medios para lograr los objetivos y el
horizonte de tiempo; este documento es susceptible a cambios de acuerdo a las eventualidades que se
presenten.
En la parte de implementacin y operacin, la gerencia es la encargada de establecer los roles,
proporcionar los recursos, y fijar responsabilidades.
Tambin constituye parte importante el entrenamiento, el cual debe impartirse a todo el personal,
teniendo en cuenta que debe ser el apropiado y que recoja todo los aspectos del sistema de gestin.
De la mano con lo anterior est la comunicacin, que debe ser interna tanto como externa y poseer
una documentacin.
La documentacin del SGA debe hacerse con el fin de tener evidencias de todas las actividades y
describir en ella los elementos ms importantes, puede ser de manera electrnica o en forma fsica; su
control tiene que ver con la posibilidad de que pueda ser localizada, revisada, modificada, actualizada,
legible, y legal. De la misma forma, el control de las operaciones recoge la estipulacin de pautas para
llevar a cabo los procesos y la documentacin de estos, para asegurar que vayan acordes con la
poltica y los objetivos.
La empresa debe establecer procedimientos que permitan darle respuesta a emergencias, que sean
efectivos y prevengan posibles impactos ambientales que se puedan presentar.
En concordancia con lo anterior, la empresa debe mantener procedimientos que le permitan monitorear
lo que est haciendo y a la vez poder registrarlo para hacer seguimientos; de esto es posible que se
desprenda la deteccin de No Conformidades y se podr iniciar con seguridad una Accin Correctiva y
Preventiva, ya que estas deben ser acordes al problema encontrado.
Las auditorias determinarn y mostrarn los resultados obtenidos del sistema, adems verifica que se
estn cumpliendo los requisitos, proporciona tambin informacin a la gerencia, la cual deber revisarlo
con el fin de calificar su efectividad y realizar una evaluacin global, todo esto debidamente
documentado y con la ayuda de una persona experta (auditor).
DESCUBRIENDO ISO 26000
ISO 26000:2010, Gua sobre responsabilidad social. Su propsito es ser un primer paso para ayudar a
todo tipo de organizacines tanto del sector pblico como privado a considerar la implementacin de la
Norma ISO 26000 como una forma de alcanzar los beneficios de operar de manera socialmente
responsable.
Qu beneficios se pueden lograr implementando ISO 26000?
Tanto la percepcin que se tenga acerca del desempeo de una organizacin en materia de
responsabilidad social, como su desempeo real pueden influir, entre otras cosas en:
Ventaja competitiva
Reputacin
Capacidad para atraer y retener a trabajadores o miembros de la organizacin, clientes o usuarios
Mantenimiento de la motivacin, compromiso y productividad de los empleados
Percepcin de los inversionistas, propietarios, donantes, patrocinadores y comunidad financiera
Relacin con empresas, gobiernos, medios de comunicacin, proveedores, organizaciones pares,
clientes y la comunidad donde opera
Quines pueden beneficiarse de ISO 26000 y cmo?
ISO 26000 proporciona una gua para todo tipo de organizacin, independientemente de su tamao o
ubicacin, sobre:
1. Conceptos, trminos y definiciones relacionadas con la responsabilidad social2. Antecedentes,
tendencias y caractersticas de la responsabilidad social
3. Principios y prcticas relacionadas con la responsabilidad social
4. Materias fundamentales y asuntos de responsabilidad social
5. Integracin, implementacin y promocin de un comportamiento socialmente responsable en toda la
organizacin y a travs de sus polticas y prcticas dentro de su esfera de influencia6. Identificacin e
involucramiento con las partes interesadas
7. Comunicacin de los compromisos, el desempeo y otra informacin relacionada con la
responsabilidad social.
ISO 26000 pretende ayudar a las organizaciones a contribuir al desarrollo sostenible. Tiene como
propsito fomentar que las organizaciones vayan ms all del cumplimiento legal, reconociendo que el
cumplimiento de la ley es una obligacin fundamental para cualquier organizacin y una parte esencial
de su responsabilidad social. Se pretende promover un entendimiento comn en el campo de la
responsabilidad social y complementar otros instrumentos e iniciativas relacionadas con la
responsabilidad social, sin reemplazarlos.

PROGRAMA DE FORMACIN GENERAL

CULTURA AMBIENTAL

Al aplicar la Norma ISO 26000 es aconsejable que la organizacin tome en consideracin la diversidad
social, ambiental, legal, cultural, poltica y organizacional, as como las diferencias en las condiciones
econmicas, siempre que sean coherentes con la normativa internacional de comportamiento.
No es certificable
ISO 26000 no es una norma de sistema de gestin.
No es adecuada, ni pretende servir para propsitos de certificacin, o uso regulatorio o contractual.
Cualquier oferta de certificacin o peticin para obtener una certificacin conforme a la norma ISO
26000 se considerara una tergiversacin del propsito e intencin de esta Norma Internacional y una
mala utilizacin de la misma. Dado que ISO 26000 no contiene requisitos, ninguna certificacin
constituira una demostracin de conformidad respecto a esta Norma Internacional.
Qu contiene especficamente ISO 26000?
ISO 26000 aborda siete materias fundamentales de la responsabilidad social definidas en la norma y
retratadas en la siguiente figura

1. PCM. Ley General del Ambiente Ley N 28611. 2005.

2. PCM. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin AmbientalLey N 28245. 2004.
3. PCM. Reglamento de La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
AmbientalDecreto Supremo N 008. 2005.
4. PCM. Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental-Ley N 27446. 2001
5. MINAM. 2013 RM 135-213 MINAM Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos
Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial (recuperado el 31-08-2013 )
http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/publicacion_ot_guia_metodologica_rm_135-2013minam.pdf