FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJRCITO NACIONAL
ESDIH

Nombre

: TE. PENAGOS CANO LUIS FELIPE

(2224)

ST. ROCHA BERMUDEZ JORGE ARLEY (2231)

ST.CORTES RODRIGUEZ CESAR JULIAN (2229)

Tema del artculo: ENTREGA O DEJACION DE ARMAS

NDICE
INTRODUCCIN
RESUMEN.
1.- MARCO JURIDICO
2.-PRIMERA PARTE: HISTORIA DE LOS CONFLICTOS INTERNOS EN
COLOMBIA Y EN OTROS LUGARES DEL MUNDO. ANTECEDENTES
2.1.-LAS RAICES DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA
2.2-LOS CONFLICTOS INTERNOS EN COLOMBIA DESDE 1948
2.3. PROCESOS DE PAZ EN OTROS PAISES DEL MUNDO
2.4.- PROCESO DE PAZ DEL SALVADOR, LOGROS Y FRACASOS
2.5- ACUERDO DE PAZ EN GUATEMALA
2.6.- ACUERDO DE PAZ EN IRLANDA DELNORTE

3- SEGUNDA PARTE: LA DEJACION DE ARMAS POR PARTE DE LAS FARC EN

EL PROCESO DE PAZ
3.1.-DEJACION Y DESARME
3.2.- POR QUE NO SE FIRMO EL ACUERDO DE PAZ EN LA FECHA PREVISTA
4. TERCERA PARTE: CONSECUENCIAS DE LA DEJACIN Y NO ENTREGA DE
LAS ARMAS.
5. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
CIBERGRAFIA
INTRODUCCIN

La paz es un anhelo y un derecho de todos los pueblos, como se ve plasmado en la

constitucin poltica colombiana (artculo 22) sin embargo dicha paz no es posible si
persisten aspectos sociales que creen inconformidad dentro de la sociedad, esto permite
entender que la paz es alcanzable pero difcil de mantener ; a lo largo de la historia la
dejacin o entrega de armas por una de las partes en conflicto ha sido una parte
fundamental para la paz, de esto depende que cesen las hostilidades y se llegue a una
paz relativa a la voluntad de las garantas dadas por la parte ganadora y el respaldo de la
sociedad en la que se presente.
Cuando hay dejacin se mantiene la zozobra de que vuelva a estallar el conflicto
mutado en otra excusa ideolgica, econmica o social, por lo tanto es claro que el
entregar las armas no garantiza siempre la paz pero si puede reducir el conflicto, es el
caso de Colombia donde en procesos de paz anteriores con guerrillas como el del el M19 y el EPL donde pese a su voluntad de entregar las armas y cesar las hostilidades no
se logr la entrega total y se derivaron unas disidencias que aun armadas se funcionaron
a otros grupos armados que comenzaron a surgir.
Teniendo en cuenta que la paz es un factor importante para el desarrollo de un estado
debemos plantear el como una dejacin y no entrega de armas en un eventual proceso
de paz en Colombia puede traer consecuencias graves para el futuro de nuestro pas,

creando fenmenos sociales nuevos que se podran derivar en un recrudecimiento del

conflicto.
Lo que se pretende es hacer una sntesis de antecedentes histricos nacionales e
internacionales donde se evidencie el desarrollo de procesos de paz que han dado fin a
conflictos; adems de hacer un anlisis de las condiciones en las que se ha dado la
entrega o dejacin de armas, las consecuencias que ha trado y las caractersticas que se
han tenido en ellos.
Este es un artculo de revisin temtica el cual se basa en fuentes indexadas, que se
hace en el marco del curso de derechos humanos y derecho internacional humanitario
realizado en la escuela de derechos humanos derecho internacional humanitario y
asuntos legales para la consulta.
El artculo se estructura en 3 subtemas iniciando con una bsqueda de Antecedentes
histricos de dejacin o entrega de armas en otros conflictos armados nacionales e
internacionales, pasando a un anlisis de motivos por los que las FARC buscan la
dejacin y no entrega de las armas y finalizando con Consecuencias de la dejacin y no
entrega de armas por parte de las FARC
Palabras claves: Violencia en Colombia-Conflictos armados internos.- Enfoques y
modelos seguidos en acuerdos de paz.-Entrega o Dejacin de armas. Consecuencias.
RESUMEN
El proceso de paz que se lleva a cabo en la mesa de negociacin en la Habana entre
el Gobierno Colombiano y el grupo guerrillero de las FARC, tiene un condimento
esencial, cual es la entrega o dejacin de las armas, punto de discusin, que no ha
logrado superar las partes, tan fundamental en el proceso de terminacin del conflicto.
Lo ideal en todo proceso de paz, es la entrega de las armas de todo tipo, cortas,
largas, pesadas, minas y su posterior destruccin, para que eso refleje voluntad y la no
repeticin de la violencia, con la veedura responsable sobre un posible trfico, ya sea a
los pases fronterizos o la posterior reorganizacin de grupos o bandas criminales,
donde haya las garantas de una verdadera desmovilizacin y reintegracin de los
autores insurgentes a la vida civil, que garantice una paz estable y duradera.

Hablar de entrega o dejacin, tiene sus consecuencias, si bien la entrega implica la

destruccin frente a los ojos de la comunidad, mientras la dejacin es incierta, por el
destino que posteriormente se le puede dar al arsenal, cuando se tiene ejemplos de
procesos desarrollados en varias partes del mundo con los aciertos y errores que ha
suscitado.
El problema de la no entrega del arsenal, implica desconfianza, e inseguridad que se
pueda presentar, cuando se pretende ingresar a la esfera poltica, lo que no se quiere es
que se lleve a cabo un proselitismo armado, ya que no ofrecera ningn beneficio dicho
proceso, lo cual sera una legalizacin y triunfo a uno de los actores del conflicto, y la
legalizacin de los crmenes cometidos.
1.MARCO JURIDICO
Qu es el Marco Jurdico para la Paz?
El Marco Jurdico para la Paz es una reforma constitucional, llamada tambin Acto
Legislativo, que busca abrir un espacio constitucional para el desarrollo de una
estrategia integral y coherente de justicia transicional que permita la mxima
satisfaccin posible de los derechos de las vctimas y la transicin hacia una paz estable
y duradera. La reforma retoma la paz como finalidad prevalente de los instrumentos de
justicia transicional. (Constitucional, 2.014)
El Acto Legislativo No. 01 de 2012, Marco jurdico para la paz, cuyo objetivo
consiste en: Abrir un espacio constitucional para el desarrollo de una estrategia integral
y coherente de justicia transicional que permita al mismo tiempo la mxima satisfaccin
posible de los derechos de las vctimas y la transicin hacia una paz estable y duradera.
No obstante considerar la Corte Constitucional que de acuerdo al artculo 22, la
constitucin es un verdadero tratado de Paz, dejando la posibilidad de futuros
procesos de paz, con ocasin de delitos polticos. (CONGRESO COLOMBIA, 2012)
Ley 1440 de 2011de vctimas y restitucin de tierras: es la primera que reconoce el
conflicto armado en Colombia, otorgando abiertamente un estatus poltico a las Farc.
Ley 975 de 2005 ley de justicia y paz. Extendida hasta 2014, coincidiendo con el
gobierno de Santos.

 Ley de orden pblico: la misma de 1997, pero modificada y extendida hasta el 21 de

noviembre del 2014, orientada a desarrollar mecanismos de justicia transicional.
Ley 1424 (del 2010): destinada a los combatientes desmovilizados.
Reforma del fuero militar, va reforma constitucional: militares a ser juzgados por la
justicia penal militar, salvo en casos de violacin grave de derechos humanos.
Marco para justicia transicional, va reforma constitucional: condiciones jurdicas
excepcionales para la reparacin de vctimas. Se le ha acusado de presentar
discrepancias inadmisibles con el Estatuto de Roma. (OACP, 2013)
Segn el presidente de la Repblica, con este marco jurdico se busca:
a) Dejar en firme la posibilidad de la firma del acuerdo de paz en su perodo
constitucional del presidente Santos;
b) Facilitar las condiciones para que los integrantes de grupos al margen de la ley
verdaderamente puedan desmovilizarse, con la salvedad de no conceder zonas
desmilitarizadas, amnistas ni indultos;
c) Al desarrollar o llevar a cabo los dilogos fuera del territorio Colombiano, con
participacin de acompaamiento de delegados internacionales que los faciliten dichos
dilogos;
d) Para la refrendacin de los acuerdos debe contarse con el apoyo de la ley y de la
sociedad colombiana para su aprobacin e implementacin de mecanismos de justicia
transicional. (OACP ALTO COMISIONADO, 2013).
2. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA DEJACIN O ENTREGA DE ARMAS
EN OTROS CONFLICTOS ARMADOS NACIONALES E INTERNACIONALES.
HISTORIA DE LOS CONFLICTOS INTERNOS EN COLOMBIA Y EN ALGUNOS
LUGARES DEL MUNDO.
2.1. LOS CONFLICTOS INTERNOS EN COLOMBIA DESDE 1948
ANTECEDENTES

Colombia ha sido siempre un pas conflictivo, anterior a la Conquista y la Colonia ya

tenamos como recurso resolver el conflicto con violencia., La independencia de
Colombia, en 1810 tambin est marcado por confrontaciones violentas. El conflicto
colombiano se enmarca en tres perodos histricos.
Generalmente nos muestra la historia que en el desarrollo de las comunidades,
siempre ha surgido la divisin de clases, como tal ha surgido el descontento de algunos
terminando en agrupacin de cierto sector y optan por el conflicto direccionado hacia la
violencia, que a partir del siglo XX, ya la lucha no es por la divisin de clases sino por
ideologa poltica.
En la historia de Colombia, son varios conflictos internos han buscado la
desestabilizacin del Estado, es el caso de las guerras de los Supremos, 1851, 1854,
1860, 1876, 1885, 1895 y los Mil Das (Tirado, 2001), citado por citado por (RAMIREZ
y FORTOU, 2.011). El conflicto que se ha vivido en Colombia a mediados del siglo XX
y el siglo XXI, entre el Gobierno y los grupos insurgentes ha dejado ms de 200.000
muertes injustificadas, atribuidas al conflicto generador de la violencia, destacndose
los siguientes grupos relevantes:
1. Gobierno Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
2. Gobierno Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).
3. Gobierno Ejrcito Popular de Liberacin (EPL).
4. Gobierno - Movimiento M-19
4. FARC Autodefensas Unidas de Colombia (AUC).
5. AUC AUC.
6. FARC ELN. . (RAMIREZ y FORTOU, 2.011).
A la anterior lista le adicionamos
7. Las Bacrim.
8. El clan de los Usuga, responsable junto con las FARC del control del Narcotrfico.

Ejemplo de lo anterior tenemos que en Colombia, el problema del conflicto se puede

agrupar en tres periodos, con las consecuencias que nos muestra la historia en cada uno
as:
Primer perodo: De1810 (Independencia) a 1902., como fue la guerra de los 1000 das
llevada a cabo entre 1899 y 1903, luchas que vuelven a reaparecer ms adelante entre
liberales y conservadores, por la ambicin de poder,
Segundo perodo: De1925 a 1946 la violencia por la mezcla explosiva ideolgica
Tercer periodo: De 1946 hasta la fecha, el cual en el presente trabajo se realiza una
breve resea de su evolucin.
Durante el periodo comprendido entre 1946-1964 las fuerzas polticas enfrentadas
`por ideologa entre liberales y conservadores se disputaron el poder, generando pugnas,
y dando paso a varias guerras civiles, en las regiones y el mbito nacional,
conocindose este periodo como "de la violencia", si un conflicto no es capaz de
solucionarse o transformarse, termina generando violencia. (Colombia.com, 2.016)
Se desata una terrible sed de venganza en Laureano Gmez liberales y Roberto
Urdaneta conservadores. As inicia el perodo conocido como La Violencia.
Liberales y conservadores se organizan en autodefensas y se inicia una guerra
partidista entre compatriotas., El territorio colombiano se divide. Los departamentos
asumen su filiacin poltica como principio de aceptacin o exclusin de los habitantes.
El 13 de junio 1953, en complicidad con los partidos polticos, el General Gustavo
Rojas Pinilla, da un golpe de Estado, logrando pacificar el pas, se dio la amnista e
indulto a un grupo de bandoleros de los llanos orientales liderados por Guadalupe
Salcedo.
Desde 1953 hasta hoy, como caractersticas se puede resaltar que los lderes de los
partidos liberal y conservador se renen para buscar una solucin y la encuentran.
Proponen el FRENTE NACIONAL, el cual Consiste en: Repartirse el poder durante
cuatro perodos presidenciales (16 aos). , Al cabo de esos aos se esperaba que la
violencia y la confrontacin partidista hubiera terminado. Todos los puestos del estado
se van a dividir en 50% y 50%. A pesar de que cada 4 aos se hacan elecciones, el

pacto estaba hecho y las esferas de poder decidan quin sera el prximo presidente.
(FAJARDO, 2.015).
Las autodefensas no han sido erradicadas del todo. En el sur del Tolima las
autodefensas siguen funcionando. En La Violencia haban perdido sus tierras y
queran que se las devolvieran. Haban sido desplazados por la violencia y por esto su
lucha se concentraba en recuperar las tierras perdidas.
A mediados del ao 1940, se inicia nuevamente las luchas y enfrentamientos que en
el siglo XIX se haba presentado confrontacin armada entre partidos polticos con el
fin de instaurar un modelo poltico y social, que al ocurrir la muerte del lder Liberal
Jorge Eliecer Gaitn, en sus discursos propona una reforma estatal y reivindicacin de
causas sociales como el derecho a la tierra, reforma agraria en beneficio de las
comunidades, ideas que sirvieron como eje, que junto con la ideologa marxista se
inician grupos de autodefensas campesinas, resultado de focos de guerrillas liberales en
la regin de los llanos orientales, caldas, sur del cesar, valle del cauca por la dcada de
los aos cincuenta, lo mismo se conforman ligas campesinas Agrarias en el Tolima, sur
occidente de Cundinamarca y en el Meta especialmente por la regin del Ariari que
vienen a ser la base o inicio de lo que es hoy el origen de las Fuerzas Armadas
revolucionarias de Colombia FARC. (TOVAR Z, 1.994) .
Mediante el decreto 0942 del 27 de mayo de 1958, expedido por la junta militar de
gobierno se nombra una comisin investigadora de las causas actuales del la violencia,
que en su artculo 5 autorizaba a la comisin a desplazarse a donde se haban
presentados focos de violencia, con el nimo de recibir las denuncias por hechos de
violencia, bajo el inters de indagar sobre causas actuales de la violencia mas no
responsabilidades, equipo conformado por siete representantes entre los que se
encontraba monseor Germn Guzmn Campos, autor del libro "La violencia en
Colombia" (GUZMAN C., 1962-1963).
Una de las primeras causas de la violencia en Colombia apunta a las fases por la
transicin poltica y los conflictos entre los dos partidos tradicionales que en Colombia
marcaron poca de violencia notoria por la ambicin del poder, lo cual, con la
aspiracin de reestructurar un nuevo proyecto de sociedad, la apropiacin de las tierras
por unos pocos, sumado a lo anterior factores externos ideolgicos, sumado a los
internos, llevo a la conformacin de grupos disidentes en contra del estado, lo cual se ha

determinado por los investigadores como "factor desencadenante" de un conflicto social

y armado en Colombia. (FAJARDO M., 2.014).
A lo anterior se suman una serie de fenmenos como las apropiaciones de baldos de
la nacin en forma indebida, la usurpacin y el despojo de tierras, el favorecimiento de
los gobernantes de turno hacia intereses particulares, propagacin del fenmeno del
narcotrfico, ineficiencia de las instituciones del Estado, el sesgo de las funciones de los
poderes en beneficio y pago de prebendas polticas. En si uno de los mayores detonantes
de la violencia ha estado marcado por la desigualdad social, la falta de polticas pblicas
idneas que beneficien al campesino y as eviten el desplazamiento a las ciudades en la
bsqueda de una mejor calidad de vida. Debido a estos factores FAJARDO M.,
Comisionado para los dilogos de paz en la Habana, en su ensayo sobre "Estudio sobre
los orgenes del conflicto social armado, razones de su persistencia y sus efectos ms
profundos en la sociedad Colombiana" hace la siguiente cita a:
() A este respecto seala Albert Berry: Colombia se ha caracterizado por una extrema
desigualdad en la distribucin del acceso a la tierra agrcola y una grave ambigedad en torno
a los derechos de propiedad. Estos

problemas han contribuido a muchos otros males

econmicos y sociales, entre ellos las oleadas de violencia que recorrieron peridicamente al
pas durante el siglo XX y parte del XIX12, a lo cual aadi, a propsito de los resultados de la
Ley 200 de 1936, propuesta cuando se intentaba resolver el problema del acceso a la tierra: El
fracaso para resolver el problema de la tierra cuando pareca haber una posibilidad contribuy
notablemente a la violencia, la peor oleada de violencia que atribul a Colombia,
(Colombia encontr por fin una reforma agraria que funcione?, Economa Institucional,
vol.4, N6, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2002, p.33) .

(FAJARDO M.,

2.014).
Un segundo factor que ha generado desigualdad, ingreso de personas tanto hombres
como mujeres a conformar grupos insurgentes, y desplazamiento de la comunidad, es la
falta de oportunidades para conseguir un trabajo digno, que le pueda proporcionar un
desarrollo humano acorde con las circunstancias de tiempo y lugar, donde pueda
compartir con sus familias en condiciones dignas. El informe que realiza el programa de
Naciones Unidas para el desarrollo 2.015, hace referencia a lo siguiente:
() "La calidad del trabajo es una dimensin importante para lograr que el trabajo
mejore el desarrollo humano. Sin embargo, problemas como la discriminacin y la
violencia impiden que se establezcan vnculos positivos entre el trabajo y el desarrollo
humano. Algunos tipos de trabajos socavan gravemente el desarrollo humano, como el

trabajo infantil, el trabajo forzoso y el que realizan los trabajadores vctimas de la trata,
todos los cuales constituyen graves violaciones de los derechos humanos. En muchos
casos, las personas que trabajan en condiciones peligrosas se enfrentan a graves riesgos
de abuso, inseguridad y prdida de libertad y autonoma". (PNUD., 2.015).
El manejo poltico que aplico los gobiernos del frente Nacional relacionado con las
polticas agrarias, la distribucin de tierras en manos de unos pocos, se planteo la
aplicacin de la ley 135 de 1961, que consista en reformar la estructura social agraria
utilizando procedimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa
concentracin de la propiedad, su fraccionamiento antieconmico, reconstruir
adecuadas unidades de explotacin en zonas de minifundio y dotar de tierras a los que
no las posean. (FAJARDO, 2.015).
El auge de la cocana se da en los aos 80. La sociedad ha sido permisiva con el
narcotrfico, gozan de buena reputacin y tienen amigos en las altas esferas de la
sociedad. Pablo Escobar, reconocido narcotraficante y benefactor social, llega a ser
representante a la cmara. Con l en el poder se fortalecen los productores y traficantes
de cocana. El ministro de justicia de Betancur, Rodrigo Lara Bonilla, denuncia
pblicamente esta situacin. Es la primera vez que alguien es capaz de iniciar una lucha
directa. Rodrigo Lara Bonilla muere asesinado el 30 de abril de 1984. El gobierno de
Betancur le declara la guerra al narcotrfico, por primera vez. (GUTIERREZ, 2012)
El resultado de su gobierno no es positivo: Recibi un pas con guerrillas dbiles y lo
entreg con guerrillas fortalecidas; Despus de haber rechazado la ayuda de Estados
Unidos tuvo que volver a solicitarla; y entreg el pas con un nuevo enemigo: el
narcotrfico. Los narcos poderosos compran tierras y se convierten en los nuevos
terratenientes del pas (Magdalena Medio). Las FARC que luchan contra los
terratenientes comienzan a secuestrar y extorsionar a los narcotraficantes. Estas
acciones se convierten en una muy buena fuente de financiacin para las guerrillas, a lo
anterior le suma, El M-19 secuestra a Blanca Nieves Ochoa que era una del clan Ochoa
(narcos de Cali). Con ese secuestro los narcos dejan de pagar y exigen que la devuelvan.
Crean el primer grupo paramilitar que se llama MAS (Muerte A Secuestradores).
(GUTIERREZ, 2012).
Los grupos paramilitares que se derivaron del narcotrfico, reciben la orden de Pablo
Escobar, de detener los enfrentamientos con la guerrilla porque consideran que ese es un

problema del Estado colombiano y no de ellos. Los Castao fundan los pepes:
perseguidos por Pablo Escobar. En el gobierno de Virgilio Barco Los guerrilleros
deciden unirse en la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. M- 19 EPL, FARC, ELN,
PRT, etc. Barco plantea como solucin al conflicto una reforma constitucional. Lus
Carlos Galn es asesinado el 18 de agosto de 1989 por los narcotraficantes, con ayuda
de polticos apoyados econmicamente por stos. Luego con la Reforma a la
Constitucin 1991, en el gobierno de Cesar Gaviria, se consigue la desmovilizacin de 7
grupos armados, entre los que se destacan acuerdos de paz con el partido revolucionario
de los trabajadores (PRT), el movimiento indgena"Quintin Lame", una fraccin del
ELN y del EPL as como las FARC continan su escalada terrorista, bajo el lema de
lucha armada contra el gobierno. (GUTIERREZ, 2012).
El M-19 se desmoviliza, y se debe resaltar que hicieron entrega de las armas, Surge
como lder poltico Carlos Pizarro, quien gana inmediatamente mucha popularidad.
Participa en el proceso de reforma constitucional. Las FARC queran 20 puestos en la
Nacional Constituyente pero no se las dieron, porque con 20 de las FARC y ms los del
M-19 el resultado sera mayora comunista. En el Gobierno de Andrs Pastrana se
propone La poltica de paz diseada la cual se baso en tres aspectos: Dialogo y
negociacin con los actores armados, en especial con el grupo de las FARC. Incentivar
el Plan Colombia. Establecer la Diplomacia para la paz, lo cual fracaso por el mal
diseo del proceso. Posteriormente en el gobierno de lvaro Uribe, con su poltica de
"seguridad Democrtica" se celebran los acuerdos con los grupos paramilitares que tras
la promulgacin de la ley de justicia y paz en el ao 2005, se da inicio a la
desmovilizacin y entrega de de armas de unos 30.000 integrantes de las AUC junto con
sus jefes, programa de reincorporacin a la vida civil orientado a ellos. (GUTIERREZ,
2012).
Se da inicio a las reuniones exploratorias en marzo del 2011, en aras de llevar a cabo
el proceso de paz entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y el grupo Guerrillero de las
FARC, proceso que se encuentra en curso. El 26 de Agosto de 2012, en la casa de
Piedra, de El Laguito, en cuba, se firmo el documento que da inicio al proceso de paz
despus de seis meses de conversaciones clandestinas. (SEMANA, 2015).
2.2. PROCESOS DE PAZ EN OTROS PAISES DEL MUNDO

En aras de lograr una ilustracin sobre procesos de paz en otros pases y con el fin de
hacer una comparacin con el proceso de paz que se desarrolla en Colombia,
analizaremos procesos varios pases con sus caractersticas, aciertos y errores, procesos
que se enmarcan en el tiempo comprendido entre 1984 y 2002., y analizaremos los
procesos de El salvador, Guatemala, Irlanda del norte, Sierra Leona, Tayiquistan,
Burundi, sur de Sudan, Indonesia (Aceh), Nepal entre otros, donde la gran mayora ha
contado con mediaciones de la ONU, la democratizacin del pas, el reparto del poder
poltico, el autogobierno, destacando que el proceso de Guatemala y Sudfrica conto
con mucha participacin social, y los dems fueron llevados con un orientacin
piramidal. (FISAS, 2010).
En la mayora de los procesos como resultado se dio amnista a los integrantes del
los grupos, igual en otros se cre una comisin de la verdad, y la mayora de ellos
terminaron ocupando cargos en el Estado, como suele plantearse en el proceso
colombiano. Como ejemplo en Uruguay con los tupamaros fue originado por
Movimientos Radicales que reciban el Apoyo Sovitico y castrista negando por las
Causas Internas del tanto de la Guerra, Como La Falta de democracia, de las Libertades
Fundamentales, La represin, las desigualdades y la miseria en las que viva El
Salvador en los aos setenta. (FISAS, 2010)
A continuacin se hace una somera radiografa de dos procesos.
2.3 . PROCESO DE PAZ DEL SALVADOR, LOGROS Y FRACASOS
Los choques entre la guerrilla del Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional (FMLN), y las fuerzas del Estado que se encontraba militarizado, se inicia los
combates en 1980 con un saldo de ms de 70.000 muertes durante el conflicto. El grupo
de Contadora integrado por Mxico, Colombia, Panam y Venezuela fue decisivo en el
proceso de paz, luego de una resolucin emitida por el consejo de seguridad de la ONU,
donde apoyaba un proceso de negociacin con el fin de dar terminacin al conflicto, que
es hasta el ao 1987, cuando se emite el comunicado de la aceptacin de unos dilogos
y un cese al fuego, aceptando las recomendaciones del grupo de contadora. (AGUIRRE
Y OTROS, 2015)
Es de anotar que se conto con el apoyo de Argentina, Brasil, Per, Uruguay, con el
respaldo de la OEA y la ONU, y tras un primer acuerdo realizado en Mxico, se inicia

los dilogos. Se crea una Comisin Nacional para la Consolidacin de la Paz (COPAZ),
que mas adelante va a ser el rgano de vigilancia y cumplimiento de dicho proceso que
en Diciembre de 1991 en Nueva York, se acuerdan las garantas mnimas de seguridad
para el cese al fuego, firmndose en enero de 1992 una amnista general y acuerdos de
paz de Chapultepec, lo cual estableca las siguientes propuestas:
* Reestructuracin de las Fuerzas Armadas, depurando mediante el retiro de oficiales
que haban participado en la guerra sucia, creacin de un cuerpo de polica Nacional
Civil, disolucin de los servicios de inteligencia del Estado, supresin de los cuerpos
paramilitares, reforma a la justicia, modificacin al sistema electoral, defensa de los
Derechos Humanos, creacin de una comisin de la verdad, trasformacin del FMNL en
partido poltico, adopcin de medidas econmicas y sociales entre otras exigencias de
dicha negociacin. (AGUIRRE Y OTROS, 2015)
El salvador vivi entre 1980 y 1992 unos de los conflictos ms duro y brutal de la
historia latinoamericana, con ms de doce aos donde ninguna de las partes logro la
victoria, para luego realizar los dilogos por espacio de dos aos, y fueron varios los
factores que llevaron a la bsqueda de la paz, entre otras, sesenta aos de dictadura
militar, el cansancio de la guerra sin ningn ideal logrado, la trasformacin de la
estructura militar, cambios de la derecha civil, asesinato de seis sacerdotes jesuitas, y el
no lograr el gobierno destruir el grupo insurgente, permitiendo que celebraran un
empate militar. Para el proceso fue importante la participacin de los organismos
internacionales, el grupo de contadora, la iglesia y la sociedad civil en general.
(AGUIRRE Y OTROS, 2015)
2.4. LOGROS Y FRACASOS
Al cumplirse el 24 aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz, (16 de Enero
2016), de estos 18 los dirigi el partido ARENA aplicando polticas neoliberales y los
ltimos 6 los dirige el FMLN realizando cambios sustanciales de beneficio a la gente
histricamente excluida y marginada (jvenes, mujeres, indgenas, comunidad LGBTI,
adultos mayores, madres solteras, veteranos y veteranas de guerra del FMLN y de la
FAES) (QUINTANILLA, 2015).

Dentro de los acuerdos tenan objetivos amplios como crear una democracia limpia,
salvaguarda los derechos humanos, acuerdos socio-econmicos tendientes a acabar con
la pobreza, la desigualdad, la miseria en la que vive la mayor parte de la poblacin.
Veamos entonces cual fue el eje de esos acuerdos:
*La Paz: Fin del Conflicto Armado. *Desmilitarizacin. *Apertura a la Participacin
Democrtica y Consolidacin gradual de esta. *El no uso de la violencia de Como
forma de Accin Poltica. *Fin del Terrorismo de Estado. *Tolerancia, respeto a las
Libertades Bsicas y Respeto a los Derechos Humanos.
Deysi Cheyene fue militante del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
(FMLN), el movimiento de oposicin poltica y armada que se transform en partido
poltico y ahora est en la Presidencia de El Salvador. Entre 1990 y 1992 Cheyene
apoy a la delegacin negociadora en Mxico hasta la firma de los acuerdos de paz que
pusieron fin al conflicto armado salvadoreo. Vino a Bogot a hablar de su experiencia
en la guerra y la paz, y de los errores cometidos durante y despus de la negociacin en
su pas, hoy ms violento y desigual que antes del conflicto. (SALGAR, 2015)
En la entrevista manifiesta sobre errores hoy como la impunidad total de uno y otro
lado, no funciono el acuerdo sobre lo econmico y social siendo uno de los puntos
claves, algunos militantes se hicieron elegir diputados y se aliaron con las mayoras,
desconociendo la lucha que haban iniciado, los niveles de desigualdad hoy son mayores
que los de antes del conflicto, El salvador hoy se ha vuelto ms violento e inseguro, con
homicidios mayores que antes de la firma de la paz, y desde el 2009 la presidencia est
en manos del FMNL, sin embargo los cambios no se hacen notar, todo sigue igual y por
el contrario se ha incrementado la inseguridad, el desempleo, si bien muchas familias
viven de las remesas que envan muchos que han emigrado a los EEUU., luego esta es
una muestra de un proceso hoy despus de 24 aos de la firma de la paz. (SALGAR,
2015)
2.5. ACUERDO DE PAZ EN GUATEMALA
El acuerdo de paz en Guatemala se firmo el 29 de Diciembre de 1996, el cual puso
fin a la guerra de ms de tres dcadas con un saldo de ms de 250.000 personas entre
muertas y desaparecidas, dicho acuerdo se inicio en el ao de 1987 concluyendo con la
firma de la paz despus de discutir 12 temas, en los que no se incluyo como tema

central, la entrega o dejacin de las armas, lo nico que aparece en dicho acuerdo es El
Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego, suscrito en Oslo el 4 de diciembre de 1996;
se destaca el punto de partida debido a la suscripcin del Acuerdo de Esquipulas II el 7
de Agosto de 1987 por los presidentes de Guatemala, el Salvador, Honduras, Nicaragua
y Costa Rica, buscando una paz firme y duradera en centro Amrica, Colombia se
destaco como acompaamiento en dicho proceso. (PORRAS C. Y OTROS, 1996)
2.6. ACUERDO DE PAZ EN IRLANDA DEL NORTE
El proceso de paz norirlands igual que los anteriores duro ms de una dcada,
teniendo sus orgenes en los aos ochenta, muy seguramente por cansancio de la guerra,
por la bsqueda de una paz, por necesidades econmicas, se inician en 1987 los
primeros dilogos entre John Hume lder del partido laborista y socialdemcrata
norirlands (SDLP), con el gobierno Britnico. En 1990 se procede a la apertura del
canal de dialogo con los dirigentes del Sinn Fein, luego en Diciembre de 1993 el
Gobierno Britnico proclama la Declaracin de Downing Street mediante la cual
aceptaba el derecho de autodeterminacin de Irlanda del Norte, comprometindose a
facilitar un acuerdo con la poblacin irlandesa junto con la entrada del Sinn Fein al
dialogo poltico, dando paso para que en 1994 el IRA decretara un alto al fuego con
prolongacin hasta el ao 2006, lo mismo lo realizan pero solo en el 2005 los grupos
paramilitares leales al gobierno. (FISAS, Introduccin al Desarme, Desmovilizacin y
Reintegracin (DDR) de excombatientes, 2010)
Sobresale en este proceso la visita que realiza el presidente Bill Clinton con el fin de
apoyar dicho proceso, el cual se comienza a desarrollar a partir de 1996 aplicando unos
criterios como la toma de decisiones se refleja en "consentimiento paralelo", aplicacin
del principio de que "nada estaba acordado hasta que todo estuviera acordado", frase
que retoma el seor Timochenco en la habana, lo que traduce que los acuerdos parciales
carecen de validez hasta que todo este acordado. Luego finalmente en abril de 1998 se
firma el acuerdo de Belfast conocido como "viernes santo", donde se prevea entre otras
la reforma policial, as como a las instituciones de Irlanda del Norte, una comisin de
derechos humanos. (BBC MUNDO, 2015)
Del proceso se destaca que siete aos despus de la firma el IRA renuncia a la lucha
armada y hasta el ao 2008 se produce el desmantelamiento definitivo del grupo IRA,
donde no se realiza entrega o dejacin de armas que haya sido visible, lo acordaron

realizarla clandestinamente, que a la fecha no se tiene noticia alguna, lo cual este tipo de
actitud puede generar peligro para estos procesos, por el temor al nuevo
recrudecimiento de la violencia. (AGUIRRE Y OTROS, 2015)
De los diferentes procesos de paz que se han llevado a cabo en varias partes de los
continentes, ha quedado un conjunto de conocimientos y experiencias, que deben ser
retomados por el equipo negociador que adelanta el proceso de paz en Colombia, en
aras de evitar un nuevo recrudecimiento de la violencia. (FISAS, ALTO EL FUEGO:
MANUAL DE PROCESOS DE PAZ, 2010)
Marisol Gmez G, en su artculo publicado en el Tiempo el 26 de septiembre de
2.015, titulado "Lo que sigue para cerrar conflicto con las Farc, manifiesta:
{...Despejada la incgnita ms grande del proceso de paz con las Farc, la fecha del
acuerdo final a ms tardar el 23 de marzo del 2016, hoy la pregunta del pas es
cundo estar desarmada esta guerrilla que en mayo completa 52 aos creyendo que las
armas era el camino para impulsar su proyecto poltico. Una paz armada, siempre es una
paz en riesgo}., luego analizando el referido proceso, hoy nos encontramos con la
incertidumbre de que no se dio cumplimiento a la fecha propuesta, adems surge el
nuevo interrogante acerca del desarme o entrega del arsenal, manifestando pblicamente
los voceros del grupo insurgente que no se llevara a cabo ningn tipo de entrega, hablan
de una dejacin gradual, tomando como ejemplo el caso de Irlanda, donde a la postre
nunca se entero la comunidad, nacional ni internacional si efectivamente se llevo a cabo
o no, tema del cual hablaremos en el anlisis de motivos.
Gil L. en su artculo publicado en el tiempo sobre los Pendientes de la ONU,
publicado el 02-02-2016, manifiesta "El Consejo de Seguridad cre la misin, pero no
precis su mandato. La Resolucin 2261 solicit a la Secretara General
recomendaciones sobre el tamao, los aspectos operacionales y el mandato de la
operacin para posterior consideracin y aprobacin." y la pregunta es si se garantiza
que el control sea efectivo, cuando son muchos los casos de fracaso que esta
organizacin ha mostrado en procesos similares?.
Un factor fundamental en los procesos de paz consiste en la bsqueda de
participacin poltica por parte del grupo insurgente, y desde luego ello implica que
necesariamente deben deponer las armas para que puedan participar en forma limpia y
trasparente en dicha aspiracin, sin que se pueda permitir que se lleve a cabo

proselitismo mediante la utilizacin de la violencia o represin que lo nico que llevara

es a una nueva conflictividad social y desplazamiento de la poblacin por el miedo y la
amenaza.
Lo que se busca desde luego es la aplicacin de los instrumentos fundamentales de
justicia, verdad y reparacin, en aras de incorporar este segmento a la sociedad al pasar
de un conflicto de violencia a un futuro de paz, sin permitir un retroceso o conformacin
de nuevos grupos de Bandas criminales.
3. LA DEJACIN DE ARMAS POR PARTE DE LAS FARC EN EL PROCESO
DE PAZ
COLOMBIA ha estado sumida en un conflicto interno por ms de 60 aos a raz de
los sistemas polticos por la disputa del poder y el querer imponer un modelo de
gobierno, como consecuencia de lo anterior el grupo de las FARC, que ha sido uno de
los ms violentos y sanguinarios en el pas, cuya ideologa nunca ha marcado un
horizonte claro y solo se han dedicado al secuestro, extorsin, narcotrfico y lo ms
grave la utilizacin de armas no convencionales, minas quiebra patas, ataques a
poblaciones, y reclutamientos de menores, no obstante los gobiernos han tratado de
negociar una paz, que , Luego de tres aos y medio de negociaciones del proceso de
paz entre el Gobierno Colombiano de Juan Manuel Santos y el secretariado de las
FARC, proceso que se le ha denominado Acuerdo general para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz sostenible y duradera.
(EQUIPOPAZGOBIERNO, , 2012)
Parece ser que el gobierno est ad portas de un proceso de paz, donde lleva consigo
la suma de ingentes esfuerzos para la reconstruccin del tejido social, la reconstruccin
de un orden poltico y econmico acorde con el desarrollo como pas con proyeccin
emergente, de cara a un pos conflicto que beneficie especialmente a las regiones que
han sufrido el rigor de la guerra con la implementacin de una paz exitosa y duradera,
que segn la experiencia internacional sobre procesos de la misma ndole, se logra
mediante tres componentes fundamentales que son Desarme-Desmovilizacin y
Reintegracin, (DDR).
Como ruta a seguir en este tipo de proceso, situacin que para el caso Colombiano, y
en los dilogos que se adelantan en la habana, se ha convertido en un punto lgido por

parte de los integrantes del Grupo de las FARC, si bien, no quieren aceptar que se
negocie el desarme, para lo cual insisten en una dejacin de armas, el cual, genera
desconfianza, en un proceso donde el personal que conforma este grupo se reincorpora
social, poltica y econmicamente a la vida civil, un proceso que requiere que haya
voluntad de las partes, es muy complicado, si bien se teme por el recrudecimiento
posterior de un nuevo conflicto, ms aun, cuando aspiran realizar proselitismo poltico,
sin la entrega de las armas. (FAJARDO M., 2.014)
Los retos que debe enfrentar el Gobierno de Juan Manuel Santos frente a la
finalizacin del conflicto y la concrecin de un verdadero, pero aun mas, duradero
acuerdo de paz con el grupo insurgente de las FARC-EP, para nada es fcil como muy
seguramente lo concibe, si bien, despus de tres aos de negociacin, desarrollando una
agenda la cual ha estado marcada por la aparicin cada vez de nuevas exigencias, hoy,
aun es incierto por la desconfianza que genera en muchos sectores de la poblacin
Colombiana, sumado a lo anterior, las revelaciones que permanentemente hacen los
representantes de las FARC, de la negativa a la entrega de las armas, insistiendo en
querer vender la idea de una dejacin gradual, y a la par ir desarrollando proselitismo
poltico, para convertirse en partido poltica. (EQUIPOPAZGOBIERNO, , 2012)
Las condiciones de buscar acompaamiento de la comunidad internacional, y en aras
de permitir por parte del gobierno sus pedimentos, se ha pedido a la ONU, que a travs
del convenio para la vigilancia y asesora que la organizacin presta en los procesos de
negociaciones de paz, sea garante del proceso en su fase final, al igual que la CELAC,
en lo referente a las zonas de concentracin y el manejo que se le d al arsenal de
armamento que debe poseer el grupo subversivo, el inventario si es que se da y el
destino final.
La experiencia de la ONU en este tipo de estrategia consistente en desarme, la
desmovilizacin y la reintegracin (DDR),en los pases donde se ha llevado a cabo este
tipo de procesos, ha permitido que se elabore unos estndares sobre este mecanismo,
estableciendo unos principios que permiten servir como herramientas de
implementacin en el diseo de los dems procesos que se llevan a cabo en pases que
sufren el rigor del conflicto armado interno, donde se establecen una serie de guas,
herramientas, polticas en varias reas, teniendo en cuenta experiencias de procesos
llevados a cabo sobre esta materia. (UNPOL, 2011).

Cuando se aborda el tema de la agenda correspondiente al punto tres (comunicado

conjunto la habana, 5 de agosto de 2014, punto 3), consistente en el fin del conflicto, ha
generado mltiples reacciones por parte de sectores de la sociedad Colombiana sobre la
entrega o desarme, generando controversias, por lo que las FARC, insisten en la no
entrega de las armas, sino la dejacin, y reincorporacin a la vida civil, reiteran un
acuerdo final segn el comunicado No. 65. (MESA DE CONVERSACIONES,, 2016)
Procesos de paz como el de Salvador, Nepal o Irlanda del Norte, Repblica del
Congo, Sierra Leona, atravesaron por serios riesgos tanto tcnicos como operativos,
dejando una enseanza as lo manifiesten las FARC, que se puede tomar como ejemplo
para la dejacin de las armas en un plazo prudencial. (FISAS, ALTO EL FUEGO:
MANUAL DE PROCESOS DE PAZ, 2010)
Segn el Senador Jos Daro Salazar "El pacto con las FARC es la dejacin de las armas
en sus sitios de vivienda o de actividades, pero no la entrega de las mismas al Estado
colombiano". (SALAZAR, 2013)
3.1. DEJACION Y DESARME
Al dar inicio al proceso de paz con el grupo insurgente de las FARC, pareciera que la
entrega de las armas con las que han delinquido durante ms de 60 aos, fue un tema
oculto, que hoy ha generado mucha incertidumbre en el mencionado proceso, si bien al
tomar ventaja sobre el gobierno, manifiestan los negociadores que en palabras de
Molano A., en el (diario El espectador el 12 de mayo de 2.013), manifiestan que el
grupo se sent a la mesa de negociacin mas no fueron a la Habana a realizar la entrega
de armas que el Estado no logro confiscarles, luego, esa concepcin ya estaba tomada,
convirtiendo el proceso en atpico, al no haber acordado la entrega, si bien reviste un
significado "simblico, sicolgico e ideolgico" ante la comunidad en general.
(ZULUAGA, 2013).
Dejacin segn el Diccionario de la Lengua Espaola., p.373, Accin y efecto de
dejar y dejar es poner o colocar algo en un sitio. Como podemos ver, no implica el
desprendimiento de algo, solo colocar en un sitio que considere.
Desarme: (pag. 387) Accin y efecto de desarmar y esto es Desunir, separar las piezas
de que se compone algo. Quitar o hacer entrega a una persona, a un cuerpo o a una plaza
de armas que tiene.

La entrega o la dejacin son trminos que en un proceso de paz albergan grandes

diferencias concretas, si bien, las armas controladas por el grupo insurgente no garantiza
una confianza plena de que el conflicto se termine, quedara latente, y son varios los
ejemplos como el proceso de negociacin llevado a cabo en el Salvador con el Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN), lo ha manifestado el seor
Can como uno de los representantes de la negociacin, que en una conferencia sobre
el proceso llevado en su pas manifest:
No obstante haber pactado un proceso gradual cumpliendo unas etapas propuestas, ellos
haban guardado en caletas muchas armas, como condicin de presin al gobierno en caso de
incumplimiento a los compromisos, lo cual, no es distante de lo que pueda ocurrir con el grupo
de las FARC, dejando abierta la posibilidad de que algunos disidentes retomen las armas
posteriormente, para reorganizar nuevos grupos o bandas criminales, o lo que ha sucedido con
los grupos de negociaciones del frica o del Asia, resulten convirtiendo en negocio clandestino
dicho arsenal, para la conformacin de otros grupos como lo ha manifestado(GUAQUETA,

2005).
Para La agencia colombiana para la reintegracin de personas y grupos alzados en
armas (ACR), segn el manual del sistema integrado de gestin para la reintegracin
SIGER determina que:
DESARME: El desarme es una etapa del proceso de DDR y est compuesto por la
recoleccin, documentacin, inspeccin, empadronamiento, traslado y destruccin de
todo el material de guerra. En el referido proceso se incluye el material de intendencia.
(Instituto de Estudios Geoestratgicos y Asuntos Polticos, 2013)
Para la ACR, DESARME, DESMOVILIZACIN Y REINTEGRACIN (DDR): Un
proceso que contribuye a la seguridad y la estabilidad en una zona, saliendo de una
situacin de conflicto o de violencia organizada generalizada al desarmar a los
combatientes, sacarlos de estructuras militares y dotarlos con las herramientas
necesarias para reintegrarse social y econmicamente a la sociedad civil. Ver tambin
definiciones de desarme, desmovilizacin y Reintegracin, lo cual, se complica al
no realizar la en entrega de las armas, generando desconfianza, tanto en los organismos
de control como en la poblacin civil. (ACR, Agencia Colombiana para la
Reintegracion, 2013)
Luego los trminos no son equivalentes, ni representan solo la semntica como
algunos quieren justificar, cada uno tiene diverso significado que para el caso del

proceso representa significativa importancia, si se tiene en cuenta que procesos

anteriores tanto en el orden nacional como internacional, ha marcado los errores, de
rearmarse nuevamente y conformar grupos o bandas criminales, por la no entrega y
desaparicin total de estos elementos. (ARIAS Y RAMPF, 2015).
La situacin en Colombia es muy diferente a la de Irlanda del Norte. Si bien, para
nadie es un secreto que todos los lderes de las FARC, pueden considerarse prfugos de
la justicia por la serie de delitos que han perpetrado, donde algunos si fueron
condenados por delitos in absentia. Queda por decidirse qu pena imponer en cuanto a
posibles condenas anteriores. (Instituto de Estudios Geoestratgicos y Asuntos Polticos,
2013)
Como ejemplo se puede tomar de otros procesos de paz, "En Mozambique, por
ejemplo, el proceso de desarme de grupos rebeldes con participacin de la ONU se
complement, aos despus, con un proceso de recoleccin de armas de la poblacin
civil a cargo de la iglesia. En el caso de Nicaragua, luego de las negociaciones de paz
con los grupos contrarrevolucionarios, el gobierno de Violeta Chamorro realiz un
esfuerzo para recuperar ms de 80.000 armas que estaban en manos de civiles, buscando
disminuir las tensiones post-guerra en el noreste y centro de Nicaragua, que fueron las
zonas que ms sufrieron". Dos casos opuestos son el de El Salvador y Mal donde la
falta de dilogo con los gobiernos vecinos facilit el trfico ilcito de armas en la zona
de frontera y la instalacin de depsitos clandestinos en esos pases. (VANEGAS Y
CALDERON, 2015).
"...La Ley de Justicia y Paz de Colombia exige concentrarse en enjuiciar a los mximos
responsables y permite al fiscal general priorizar y seleccionar los casos que se
sometern a juicio; efectivamente esto permitira decidir suspender las investigaciones
de sospechosos de las FARC de niveles inferiores. Por lo tanto, la mayor dificultad que
queda tiene que ver con aquellos considerados los mximos responsables de crmenes
que an no han sido judicializados y los que an no estn detenidos. Sin embargo el
problema no radica solamente en la judicializacin, sino en la entrega o dejacin de
armas, que para las FARC, se soportan en el proceso de Irlanda, el IRA tard siete aos
en entregar las armas en Irlanda del Norte, el proceso de paz arranc en 1998 y el
Gobierno britnico no confirm el desarme hasta 2008, (MALAINA, 2011) .

3.2. POR QUE NO SE FIRMO EL ACUERDO DE PAZ EN LA FECHA

PREVISTA
En un artculo publicado por el diario BBC Mundo el da 24 de marzo de 2016 ,
Natalio Cosoy hace un balance sobre los acuerdos entre el presidente Santos y el jefe de
las FARC en Septiembre de 2015, donde establecan como fecha 23 de marzo de 2016
para la firma de la paz, luego el presidente en vista de las declaraciones por parte de los
negociadores que no se cumplira dicha fecha, y en una entrevista realizada por el diario
el Pas de Espaa, desvirtu lo acordado bajo el argumento de prefera un buen acuerdo
a un mal acuerdo.
En vista de que eso no se dio en la fecha prevista, el pueblo Colombiano y la
comunidad internacional esperaba ansiosa un resultado, como tal vienen las
declaraciones de las partes que se encuentran en la negociacin emitiendo comunicados,
De la Calle manifest a la opinin pblica que con honestidad le manifiesta a la
comunidad "que an faltan puntos importantes por resolver, que subsisten diferencias
importantes con las FARC por resolver sobre temas de Fondo", lo mismo el jefe
negociador de las FARC manifest que "esperan acordar con el gobierno una hoja de
ruta para resolver los puntos restantes en el prximo ciclo de conversaciones que se
llevara a cabo en mes de Abril, donde los puntos centrales a discutir ser el cese del
fuego bilateral y la dejacin de armas, as como la ampliacin de zonas para la
concentracin de los desmovilizados ".(Declaracin de Humberto de la Calle, Jefe de la
Delegacin del Gobierno en La Habana, La Habana, marzo 23 de 2016)
A su turno el Gobierno considera que "una vez firmado el acuerdo definitivo, las
FARC deben dejar las armas antes de que se implementen elementos centrales ya
acordados, como son justicia transicional y participacin en poltica, as como las zonas
de concentracin", lo cual las FARC no comparten dicho anuncio. (Colombia.com,
2.016)
Pero veamos cual es uno de los apartes del comunicado de Humberto de La Calle
como jefe de negociacin en la Habana acerca de Qu es un buen acuerdo?
{}Un acuerdo que permita poner fin al conflicto en condiciones de seguridad para todos.
Sobre todo para los habitantes del campo colombiano y tambin para las FARC, que necesitan
plenas garantas de seguridad. Ese es nuestro compromiso, para llegar al fin del conflicto.

Un acuerdo que como ha dicho el Presidente Juan Manuel Santos desde el primer da
de este proceso rompa de una vez y para siempre el vnculo entre poltica y armas. No
poltica y armas, esa es una consigna especial.
Que nunca ms nadie recurra al proselitismo armado. Y que nadie que participe en
poltica y juegue con las reglas nunca ms sea vctima de la violencia. (Instituto de
Estudios Geoestratgicos y Asuntos Polticos, 2013)(La Habana, Marzo 23 de 2.016).
4. CONSECUENCIAS DE LA DEJACION Y NO ENTREGA DE LAS ARMAS
El problema de la firma de proceso que se tena prevista para el 23 de Marzo, y el
cual no se logro, radica en varios aspectos, de los que no se han logrado poner de
acuerdo Gobierno y FARC, y especialmente el de la entrega o dejacin de las armas, lo
cual en reiteradas ocasiones pblicamente han manifestado los voceros del grupo
FARC, que no harn la entrega y que la dejacin ser retomada teniendo como ejemplo
los procesos de paz de Irlanda del Norte, de el Salvador, de Nepal, el primero con una
demora de siete aos, proceso de entrega o dejacin que por su carcter de clandestino,
nunca se entero la comunidad si realmente se cumpli o no, y en los segundos el
desmonte fue gradual con cronogramas establecidos para su posterior destruccin, que
sera lo ideal, pero sin dar tregua o permitir que se den las garantas con posesin del
arsenal, pero aun que ingresen a la esfera poltica y adelanten proselitismo, armados lo
que ocasionara incertidumbre y mayor amenaza para la poblacin civil. (VANEGAS Y
PARDO, 2016)
Vale la pena resaltar que el movimiento insurgente de las FARC, ha transitado en la
prctica de terrorismo, ocasionando miles de vctimas, no solo de la fuerza pblica, sino
de campesinos, autoridades comunales, concejales, diputados, indgenas y a la
poblacin en general.
Un completo estudio de los procesos de reinsercin en Colombia. 1991 1998,
publicado en noviembre de 2003 junto con Jos Mara Bustamante Mora y auspiciado
por la Fundacin Ideas para la Paz, texto que hizo parte de la entrega de la serie Libros
de Cambio, con el que buscaban contribuir a la discusin sobre los procesos de
reinsercin, tema que, para esa poca, haba recibido poca atencin dentro de los
estudios sobre el conflicto armado colombiano, presenta unas pautas para el tema.
(FISAS, ALTO EL FUEGO: MANUAL DE PROCESOS DE PAZ, 2010)

Lo que se busca es evitar a toda costa la repeticin del mtodo utilizado por antao
en tiempos de la disputa poltica por el poder entre Conservadores y liberales que estos
ltimos en mezcla con los comunistas actuaban en las urnas con la utilizacin de las
armas.
Sin lugar a dudas que todos los procesos de paz en su gran mayora que se han
llevado a cabo en los diferentes pases, se ha dado una trasformacin de paso de grupos
armados a movimientos o grupos politicismo, donde radica la trasformacin de dicho
conflicto, obviamente que se exigen ciertas garantas, de parta y parte como es la de que
puedan participar en las mismas condiciones d igualdad, bajo estrictas medidas de
seguridad, pero a la vez que se le garantice a la sociedad que ese cordn umbilical entre
poltica y armas se rompe, y no se va a dar bajo el amedrentamiento o la fuerza, luego el
proceso de paz, aun no est muy cerca, si bien lo que le falta por acordad est lleno de
dificultades. La dejacin de armas y las zonas de ubicacin de los guerrilleros son dos
de los puntos que ms obstculos han presentado para que los equipos negociadores
lleguen a firmar los acuerdos de Fin del Conflicto y la Implementacin y Refrendacin.
(MONSALVE, 2016)
En el articulo revista semana del da 07/19/2015, Las FARC reiteraron su disposicin
a dejar las armas una vez que firme un acuerdo de paz con el Gobierno, pero exigieron
garantas de que sus militantes no corrern riesgos al incorporarse a la vida poltica.
"Reafirmamos nuestra decisin de hacer dejacin de las armas", dijo la guerrilla en
un comunicado ledo a la prensa por 'Ricardo Tllez', uno de sus delegados en las
negociaciones de paz. (SEMANA,, 2016)
Sobre el desarme es evidente que debe surgir unos compromisos muy claros y
trasparentes sobre qu modelo se va a seguir entre gobierno y FARC, donde se
establezcan protocolos con sus respectivos cronogramas y fechas lmites, actividades,
supervisin, verificacin y procedimientos a seguir, donde se defina un marco jurdico
institucional para desarrollar el proceso de desarme, desmovilizacin y reinsercin a la
vida civil, y que manejo se le va a dar al arsenal, desde luego que se debe levantar
inventarios reales, y el compromiso de los organismos internacionales que fungen como
veedores, para que de esta forma se le d la suficiente confianza a la comunidad sobre la
honestidad de los acuerdos. (VANEGAS Y PARDO, 2016)

El problema de desarme, requiere mucho cuidado por la experiencia que se tiene de

otros procesos llevados a cabo en el mundo "Por ejemplo, los procesos de paz en
Repblica del Congo, Irlanda del Norte, Nepal y Sierra Leona corrieron serios riesgos
tcnicos y operativos a causa de la falta de fondos y de la ausencia de disposiciones
claras para llevar a cabo el desarme, lo que gener malestar, retrasos e interrupciones.
Los compromisos a los que lleguen las partes frente al desarme deben considerar las
herramientas jurdicas existentes en Colombia sobre el manejo y control de armas (Ley
418 de 1997 o Ley de orden pblico y Decreto 2535 de 1993, entre otras), as como la
capacidad instalada y la experiencia de la institucionalidad local que ha tenido
injerencia directa en procesos similares a travs, por ejemplo, de la Fiscala General, el
Ministerio de Defensa (incluyendo el Departamento de Control y Comercio de Armas
Municiones y Explosivos), el Ministerio Pblico".(Aguirre, Venegas y Caldern, 2015).
Adems a lo anterior si se le adiciona el problema de la justicia, el debate que ahora
suscita el proceso de paz es sobre qu hacer con los directos responsables de violaciones
de los derechos humanos del DIH, con el fin de sanar las heridas y reconstruir una
sociedad maltratada, humillada, para el restablecimiento de la paz, la reconciliacin sin
la aplicacin de la justicia, donde el enjuiciamiento de los crmenes no van, sin tener en
cuenta que los delitos de lesa humanidad son imprescriptibles, y como tal no pueden ser
amnistiados.
En 1985 la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos establece que "Toda
sociedad tiene el irrenunciable derecho de conocer la verdad de lo ocurrido, as como
las razones y circunstancias en las que aberrantes delitos llegaron a cometerse, a fin de
evitar que hechos como estos vuelvan a ocurrir en el futuro".
En un proceso de paz como el de Colombia, donde en muchas ocasiones se ha
tratado de realizar, y no ha sido fructfero por el incumplimiento de las FARC, hoy es
riesgoso a fracasar por las innumerables exigencias que hace el grupo, bajo la
arrogancia de no declararse derrotado, y veamos una propuesta que no solo va en contra
de la moral y el prestigio de las Fuerzas Militares, sino lo que le genera gastos al
gobierno, cuando hoy la salud para el personal militar ha ido en decadencia, la justicia
ordinario asediada por las organizaciones ONG que apoyan la revolucin, viven a la
cacera de juzgar a los militares, por haber actuado en defensa de la democracia, y los
terroristas salen victoriosos, en su accionar, pero veamos la propuesta:

() "La siguiente propuesta es exclusiva del grupo ABC-Paz y no compromete a nadie ms

Sobre el trnsito de la vida guerrillera-castrense a la vida civil-comunitaria:
Los ex insurgentes y sus familias debern tener la cobertura de todos los servicios sociales que
provee el Estado, debern ser afiliados a salud y pensin. Para acceder al derecho de pensin los
exinsurgentes sern homologados a los rangos que rigen para las Fuerzas Militares de la
siguiente manera:
Guerrillero de base --- Soldado profesional
Primer Mando de escuadra --- Cabo 1
Segundo Mando de escuadra --- Cabo 2
Primer Mando de Guerrilla (pelotn) --- Sargento 1
Segundo Mando de Guerrilla --- Sargento 2
Primer Comandante de Compaa --- Capitn
Segundo Comandante de Compaa --- Teniente
Responsables de servicios especiales (apoyo y servicios para el combate y funcionamiento de
campamentos: sanidad, suministros, logstica de guerra, comunicaciones, transportes,
informtica) --- Subteniente
Tercero, cuarto y quinto Comandante de Frente --- Capitn
Primer y segundo Comandante de Frente --- Mayor
Comandante de Bloque --- Mayor General
Estado Mayor --- Brigadier General
Secretariado --- General
Para la pensin de los exinsurgentes se computarn como semanas cotizadas el promedio que
cotizan las personas de acuerdo al rango y la edad en las Fuerzas militares.
La cobertura de servicios sociales y afiliacin a salud y pensin en condicin de favorabilidad
deber extenderse a los excombatientes que por razones de retiro voluntario, enfermedad,
heridas de guerra o edad, han sido licenciados de las filas insurgentes.
Los exinsurgentes sern regularizados para el acceso pleno a los derechos polticos y
ciudadanos, tales como: registro civil, cdula de ciudadana, libreta militar, licencia de
conduccin, pasaporte; podrn abrir cuentas en bancos, obtener crditos y tarjetas de crdito, sin
sea alguna que denote su pasado insurgente.
Los exinsurgentes que estn exentos de comparecer ante la Jurisdiccin Especial para la Paz,
debern ser borrados de listas o de archivos de inteligencia de los organismos de seguridad del

Estado, para prevenir estigmatizaciones o situaciones de bloqueo al acceso de su derechos".

(VELANDIA, 2016)
CONCLUSIONES
Segn la opinin de Sergio Jaramillo como alto comisionado para la paz, en una
conferencia en la universidad externado de Colombia, con el tema la "Doctrina de la
Negociacin", manifest que el proceso est concebido en tres partes.
Como primera la que crea las condiciones para entrar a discutir y negociar, sobre la
agenda prevista. un segundo punto sobre las vctimas del conflicto, la aplicacin de la
ley de vctimas, la reforma constitucional que le da va libre al marco para la paz, el cual
ya est autorizado y avalado por la corte constitucional, el tercer punto el desarme o
dejacin de armas por parte del grupo de las FARC.
La experiencia de los procesos de paz desarrollados en el mundo, ha mostrado ciertas
falencias en incumplimiento, por las partes, es decir por el gobierno y por el grupo
negociador, hasta el punto, de que los grupos que han realizado la entrega de las armas,
estas han sido nuevamente reutilizadas para la conformacin de grupos o bandas
criminales, lo cual han dejado mal vistos estos procesos frente la comunidad que
conforma el Estado negociador como la comunidad internacional.
Varios ex-combatientes, que se han dedicado a realizar pedagoga sobre los procesos
de paz, abiertamente han manifestado acerca de la entrega de las armas, con el
argumento de que no realizan la entrega, o cuando lo hacen, solo entregan parcialmente
la cantidad de arsenal, que muchas veces no supera el 40%, con la reserva segn
manifiestan de que es una prevencin por si el gobierno no les cumple con lo pactado,
lo cual desde luego que esto genera desconfianza entre la poblacin, mxime, cuando se
estn negociando sectores donde en la lucha armada estaban dominando, lo cual esto
ocasionara temor en la poblacin civil, que no tendran otro recurso que desplazarse de
la zona por el miedo a ser recriminados o amenazados.
Uno de los problemas, por lo que se va a encontrar con tropiezos el proceso, radica
en que el Presidente Santos, como lo manifest el senador Jos Daro Salazar, fue la
motivacin a los campesinos sobre la preocupacin del gobierno por crear un uso ms
eficaz de las tierras, y de acuerdo a la aprobacin del presupuesto de 2014, se realizo un
recorte presupuestal para el campo por ms de 700 mil millones de pesos, lo mismo que,

no es muy claro cmo conseguir los dineros que le va a costar el sostenimiento de los
desmovilizados, el pago de la indemnizacin a las vctimas del conflicto, y la creacin
de las zonas agrcolas, pues eso es muy incierto, y como manifiestan tajantemente los
dirigentes de las FARC, de no entregar las armas, luego muy seguramente, al no cumplir
el gobierno, se reactivara el conflicto con mayor intensidad, si bien en este tiempo de
negociacin, se ha aprovechado por parte de ese grupo a reorganizar y re-direccionar su
accionar.
En una entrevista radial concedida a la emisora Radio Nacional el Presidente del
Consejo de Seguridad de la ONU, Elbio Rosselli explico los alcances del
acompaamiento que presta la ONU en el proceso de paz, manifestando claramente que
en ningn momento tienen la facultad de obligar al cumplimiento a las partes de los
acuerdos realizados, simplemente eso es voluntad de las partes negociadoras, luego que
garanta puede ofrecer las FARC, sobre la no entrega sino la dejacin de armas, que
segn manifiestan no las deben entregar por el significado que para ellos representa, y
as quieren participar en la arena poltica, como la muestra de Ovejas, lo cual es
sumamente riesgoso para la paz, y la estabilidad institucional.
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