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DIRECCION DE CAMINIOS
SUB DIRECCION DE ESTUDIOS, SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE OBRAS
PRESENTACION:
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho a travs de la
Direccin de Caminos Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras
tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible en materia
vial, promoviendo la inversin pblica y privada.
Dentro de este contexto la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras,
le corresponde, formular, elaborar, proponer, ejecutar, supervisar y evaluar los estudios de
inversin ya sea por la modalidad de administracin directa, convenio o por servicio de
consultora, en funcin al Reglamento de Organizacin y Funciones vigente, (ROF
MOF) enmarcados dentro de los alcances de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
la Descentralizacin y de Regionalizacin.
La Presente Directiva permitir que se formulen los expedientes tcnicos de manera
adecuada, clara, precisa, ordenada, donde se optimicen los recursos financieros, humanos,
insumos, maquinaria, equipo para las obras y los servicios de mantenimiento y
conservacin de los tramos viales.
1.
GENERALIDADES
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho, es el rgano
desconcentrado que depende presupuestal y administrativamente del Gobierno
Regional Ayacucho y en el aspecto tcnico y normativo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, tiene la responsabilidad de ejecutar los planes,
programas y actividades de conservacin y mantenimiento de infraestructura vial
dentro de su jurisdiccin relacionados con la clasificacin de la red vial, el cual
tiene un Rol Estratgico de coadyuvar al logro del desarrollo socio econmico y
sostenido de la Regin a travs del uso ptimo de los recursos financieros, humanos
y materiales, mediante la participacin activa de las oficinas que la integran y la
Sociedad Civil, conceptos enmarcados dentro del Plan de Desarrollo Regional
Concertado para los aos 2007 2024.
Del mismo modo la Comisin de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos y Estudios (CREAETE), ser designada y/o contratada para
fines especficos por periodos que no sobrepasen el ejercicio presupuestal anual; a
propuesta de la Sub Direccin de Estudios, Supervisin y Liquidacin de Obras, la
misma que estar conformada por un Presidente, TRES miembros Titulares, TRES
suplentes (Profesionales con experiencia en Ingeniera y Afines) y un(a) Secretario
Tcnico (a), quienes sern los encargados de revisar, evaluar, dar conformidad y
aprobar en sesin a los Expedientes Tcnicos de los proyectos de inversin pblica
y servicios que Ejecutar la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Ayacucho en su mbito de influencia, bajo los trminos establecidos para tal fin en
las Normas Legales Vigentes.
2.
FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad primordial de Orientar y unificar criterios
tcnicos en el proceso de formulacin de Expedientes Tcnicos de los Proyectos de
Inversin Pblica y actividades de mantenimiento y conservacin de la red vial,
para de esta manera garantizar, que sus contenidos cuenten con el aval tcnico
necesario el proceso constructivo y la ejecucin de los Proyectos de Inversin a
realizarse bajo cualquier modalidad en el mbito de su jurisdiccin y por la unidad
2
OBJETIVO
Establecer normas y procesos tcnicos para la formulacin, evaluacin y
aprobacin de los Expedientes Tcnicos de Proyectos de Inversin Pblica y
actividades de mantenimiento y conservacin , que se ejecutarn en el mbito de su
jurisdiccin, bajo la modalidad de Administracin Directa o Contrata; teniendo en
cuenta las Normas Legales Vigentes.
4.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053 Y 29611, Leyes que
modifican la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico Para el Ao Fiscal 2013.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 28802, Ley que modifica la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Decreto Legislativo N 1017 y su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF. Ley 29873 Ley que modifica el Decreto Legislativo
N 1017 y Decreto Supremo N138-2012-EF que modifica el Decreto Supremo
N 184-2008-EF.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
D. L. 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; Reglamento de la Ley N 27446.
D.S.N 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
D. S. N 004-2000-ED, Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
Resolucin Ministerial N 458-2003-EF-15 sobre viabilidad de proyectos de
Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N 589-2003-MTC/02, Manual de Diseo de Puentes.
Resolucin Ministerial N303-2008 MTC/02.
Resolucin Directoral N143-2001-MTC/15.17, (DG 2001) Manual de Diseo
Geomtrico de Carreteras.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y Directiva vigente.
Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de Carreteras (EG-2000)
Manual de Diseo de Carreteras NO Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
Manual de Diseo de Carreteras Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de
Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito
3
Glosario
de
Partidas
aplicables
a
obras
de
rehabilitacin,
mejoramiento y construccin de carreteras y puentes.
Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico detallado de
PIP viable (Formato SNIP 15)
5.
ALCANCE
La presente Directiva, es de aplicacin en todos los rganos Estructurados de la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Ayacucho y las oficinas que
la integran y que ejecutan proyectos con recursos presupuestales asignados por el
G.R.A., bajo la modalidad de Administracin Directa o Indirecta (Contrata).
6.
6.1
NORMAS GENERALES
La elaboracin de los Expedientes Tcnicos de los proyectos de inversin Pblica
y/o actividades de mantenimiento y conservacin vial que ejecute la Direccin
Regional de transportes y Comunicaciones Ayacucho, ser circunscrito dentro de
los alcances de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
dems dispositivos legales vigentes, conexos y complementarios.
6.2
6.3
RESUMEN EJECUTIVO
Considera el resumen general del proyecto, exponiendo en forma genrica el
contenido y objetivo del mismo:
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
UBICACIN:
UBICACIN GEOGRAFICA DEL PROYECTO
a) LUGAR
:
b) DISTRITO
:
c) PROVINCIA
:
d) DEPARTAEMENTO
:
DISEO GEOMETRICO
DISEO DE OBRAS DE ARTE
SEALIZACIN Y SEGURIDAD VIAL
PRESUPUESTO Y PROGRAMACION
MITIGACION AMBIENTAL
8.3
INDICE:
En el ndice se consignar la Estructura Programtica del proyecto e indicar
todas las materias contenidas en el Expediente Tcnico, sealndose el nmero
de las pginas que correspondan, conforme se muestra en anexos de la presente
Directiva.
8.4
ANTECEDENTES:
Comprende documentos fuentes que dieron origen a la identificacin del
proyecto, si para la ejecucin cuenta necesariamente con: Estudio de Pre
inversin viable, disponibilidad presupuestal.
Aprobacin del Sector
Deber adjuntarse el Formato SNIP 03 o 04 e Informe Tcnico, en el cual
recomienda la viabilidad del estudio de pre-inversin. Para las actividades de
mantenimiento y conservacin vial bastar la certificacin presupuestal
Libre Disponibilidad del Terreno:
Es el documento que acredita la libre disponibilidad del terreno donde se
ejecutar el proyecto, otorgado por la institucin correspondiente y/o por
acuerdo de asamblea de la comunidad o beneficiarios legalizado por un Notario
5
MEMORIA DESCRIPTIVA
8.13.17
Estructura Programtica del Proyecto:
Indicar: Sector, Pliego, Unidad Ejecutora, Funcin, Programa, Sub
Programa, Actividad/Proyecto; Componente, Meta, Sub Meta. Fuente
de Financiamiento, Modalidad de Ejecucin, Presupuesto, Costo
Directo, Gastos Generales y Contenido. (Ver Anexo).
8.5.2 Antecedentes:
Resumir las acciones previas a la formulacin del expediente tcnico
vinculado al proyecto y/o servicio, fundamentalmente lo referente al
origen del mismo. En caso de expediente tcnico desagregado indicar
las metas obtenidas en los aos de ejecucin y la entidad ejecutora.
Es importante indicar las condiciones en que se encuentra en la
actualidad; as como quienes solicitan la ejecucin del Proyecto y/o
Meta; debern indicarse y adjuntarse todos los documentos desde su
inicio hasta su aprobacin, inclusive las observaciones a que hubiera
habido lugar.
8.5.3 Localizacin
Indicar: Regin, provincia, distrito, centro poblado, comunidad o lugar
donde se localiza el proyecto.
8.5.4 Lmites y / o Linderos:
Indicar los lmites de acuerdo a las coordenadas geogrficas y los
linderos del predio donde se va ha ejecutar el proyecto segn sea el
caso.
8.5.5 Vas de Acceso
Indicar las diferentes rutas de acceso a la zona del proyecto, con
distancias y horas de viaje, as como el medio de transporte a utilizar.
Es conveniente indicar tambin las poblaciones ms cercanas de donde
se proveer de materiales, de ser el caso las canteras de agregados y/o
materiales de la zona, que sern utilizados en el proyecto.
8.5.6 Objetivos y Fines:
Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los
objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se
6
espera lograr con la ejecucin del PIP y/o servicio, para lo que debe
tomarse como referencia el estudio de pre inversin. Deben mantener
los objetivos y fines del estudio de pre inversin.
8.5.7 Problemtica que resolver el proyecto.
Resumir con mucha objetividad el problema principal que el proyecto
resolver, de acuerdo a las necesidades y carencias diagnosticadas, el
que deber guardar relacin con los objetivos, planes, programas y
actividades del Sector.
8.5.8 Solucin propuesta de acuerdo a la alternativa seleccionada.
Sealar objetivamente la forma que el proyecto solucionar la
problemtica descrita de acuerdo a la alternativa seleccionada en el
estudio de pre inversin.
Estos dos ltimos acpites constituyen la justificacin del Proyecto, por
ello se requiere el uso de algunos indicadores y la evaluacin
econmica del proyecto de inversin pblica.
8.5.9 Descripcin del Proyecto
Describir en forma detallada las caractersticas tcnicas del producto
final del proyecto o actividad a ejecutarse, precisando las metas fsicas
y los resultados esperados. Indicar si se trata de un PIP nuevo,
ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin de infraestructura vial, de tal
forma que describa la actividad ms importante a realizar. Para los
servicios de mantenimiento y conservacin se detallar las actividades a
ejecutar con la unidad correspondiente y la meta respectiva.
8.5.10 Mestas fsicas
Consignar el costo total del proyecto en forma desagregada de acuerdo
al Pie de Presupuesto y la duracin del mismo.
8.5.11 Metas financieras
Desagregado general de los costos directos, gastos generales, utilidad,
Sub total, IGV, presupuesto total
8.5.12 Plazo de ejecucin
Plazo de ejecucin en meses calendarios
8.5.13 Poblacin beneficiaria
Especificar los beneficios que se lograrn con el proyecto, en trminos
de:
a)
Empleo: Numero de jornales generados en el proceso de
ejecucin del proyecto y/o actividad.
b)
Poblacin: Nmero de personas o familias que se beneficiarn
con la ejecucin y funcionamiento del proyecto.
8.5.14 Observaciones
Detallar las observaciones necesarias para la ejecucin de la
obra/servicio
8.6
8.7
ESPECIFICASCIONES TECNICAS
Las especificaciones tcnicas sern las ms claras posibles, correspondientes a
cada partida de obra consignada en el proyecto y/o actividad en concordancia
con las Normas Tcnicas de ejecucin, en la que se debe indicar el proceso
constructivo. Las especificaciones tcnicas no tienen carcter limitativo.
Detallar las especificaciones tcnicas de las actividades del expediente tcnico
8.8
METRADOS
Deben estar sustentados por cada partida, con la planilla respectiva Justificar
los metrados de cada partida a ejecutarse
ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
Los costos unitarios estn definidos por la sumatoria siguiente: mano de obra +
materiales + equipo/herramientas, lo que implica mantener los precios de los
materiales al de la compra en el lugar de provisin.
La productividad de mano de obra se calcular en funcin a la realidad de la
zona, indicndose las cuadrillas empleadas en cada etapa. Para una misma
zona, utilizar en lo posible rendimientos tanto de mano de obra como de
materiales en unidades iguales y costos de insumos que no tengan variacin a
menos que se explique tcitamente las razones de dichas variaciones.
PRESUPUESTO DE OBRA
Debe elaborarse por partidas genricas y especficas, incluyendo los metrados
y precios unitarios respectivos. Su estructura est conformada por los costos
directos y gastos generales. El monto del presupuesto del Proyecto y/o
actividad no podr tener una antigedad mayor a seis meses (06). Es
imprescindible la indicacin de la fecha de elaboracin del presupuesto.
El expediente tcnico del proyecto para su ejecucin por la modalidad de
Administracin Directa, debe tener la siguiente estructura. Ejemplo:
8.9
8.10
Partida
01.01
Descripcin
Unid. Metrado
C.U
Parcial
Excavacin
en
material suelto
M3
10.00
10.00
100.00
Costo Directo
100.00
Gastos Generales 10% a 15%
15.00
PRESUPUESTO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
115.00
Gastos de Supervisin 3% a 5% del Ppto. Ejec.
5.75
Elaboracin del expediente tcnico (*Ref.)
5.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
125.75
*El monto de costo de formulacin del expediente tcnico es obtenido segn el
anlisis del mercado, realizado mediante cotizaciones, por tanto se indica como
referencial
Para su ejecucin del proyecto por la modalidad por Contrata, debe tener la
siguiente estructura:
Partida
01.01
Descripcin
Unid.
Excavacin
en
material suelto
M3
Costo Directo
Gastos Generales Fijos 5%
Gastos Generales Variables 10%
Utilidad 5% - 10%
Sub-Total
Metrado
10.00
C.U
10.00
100.00
5.00
10.00
10.00
125.00
Parcial
100.00
8.11
8.12
8.13
8.14
8.15
8.16
8.17
8.18
8.19
8.20
IGV 18%
22.50
PRESUPUESTO BASE DE EJECUCION
147.50
Gastos de Supervisin 3% a 10% del Ppto Ref.ejec.
14.75
Elaboracin del expediente tcnico (*Ref.)
5.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
167.25
PRESUPUESTO ANALITICO (GLOBAL)
Adjuntar el Presupuesto Analtico de obra y/o actividad, elaborado de acuerdo
al Clasificador de Gastos Pblicos del ao correspondiente y el presupuesto,
considerando el desagregado en costo directo, gastos generales y gastos de
supervisin del proyecto. Solo para proyectos y actividades a ser ejecutados
por Administracin Directa.
ANALISIS DE COSTOS INDIRECTO (GG)
Para proyectos por administracin directa, debe elaborarse el desagregado de
los gastos generales teniendo en cuenta las partidas especficas del clasificador
por objeto de gastos en vigencia, de tal modo que facilite la ejecucin del
analtico de gastos. Los gastos generales sern considerados hasta 15% del
Costo Directo del proyecto, sustentndose en funcin a la complejidad y
distancia con respecto a los centros de acopio.
Para proyectos por contrata los gastos generales debern ser desagregados en
gastos generales fijos y gastos generales variables, debidamente sustentados.
GASTOS DE SUPERVISIN
Los gastos de supervisin no excedern en ningn caso del 10% del Valor
Referencial de ejecucin del proyecto.
Los gastos de la inspeccin no deben superar el 5% del Valor Referencial de
ejecucin del proyecto (Art. 191 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en lo que sea aplicable).
ANALISIS DE COSTO DIRECTO
Desagregados costos de obra debe elaborarse el desagregado de los gastos
directos de obra teniendo en cuenta las partidas especficas del clasificador por
objeto de gastos en vigencia
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO DE OBRA
Calendarizacin presupuestal mensualizada del proyecto, resultado de la
sumatoria del importe mensual de partidas especficas, durante el tiempo
programado de ejecucin, incluye la partida de gastos generales. Est
relacionada con el cronograma de ejecucin de meta.
CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA
Es la programacin de actividades para un periodo determinado mediante una
ruta crtica PERT-CPM y/o diagrama de GANTT valorizado. Disear un
diagrama de barras con las partidas correspondientes y los tiempos necesarios
para su ejecucin, se debe utilizar el software Microsoft Project.
MOVILIZACIN Y DEMOVILIZACIN DE MAQUINARIA
Traslado de equipo mecnico para su utilizacin en la obra y que comprende
los costos de movilizacin y desmovilizacin de maquinaria
CALCULO DE DESTANCIA MEDIA DE AGREGADOS Y AGUA
Distancia media de transporte de material agregado y agua
CONSUMO DE COMBUSTIBLE, REPUESTOS Y LUBRICANTES
Cuadro de consumo de combustible, repuestos y lubricantes por cada
maquinaria de obra
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Indican las normas a cumplir para realizar un manejo ambiental de acuerdo a
los lineamientos bsicos del Manual Ambiental para el diseo y construccin
de Vas
9
8.21
9.0
9.1
9.2
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
En cumplimiento de los Arts. 2 y 3, de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, es obligatorio contar con el EIA, para la
elaboracin de los proyectos de inversin pblica que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, por tanto,
no podr iniciarse la ejecucin de estos proyectos y ninguna autoridad sectorial,
regional y local podr aprobarla autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si
no cuentan previamente con el EIA.
El estudio debe considerar el desarrollo de la Evaluacin Ambiental Preliminar
(EVAP), Trminos de Referencia y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
segn la Clasificacin de Categora y requerimientos normados.
El Estudio de Impacto Ambiental deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
1.
Nombre del Proyecto.
2.
Informacin del Titular del Proyecto.
3.
Descripcin del Proyecto.
4.
Descripcin del Entorno.
5.
Identificacin y evaluacin de los impactos.
6.
Plan de Manejo Ambiental, incluyendo el Plan de
Participacin Ciudadana.
7.
Anexos.
8.
Propuesta de Clasificacin del Proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental deber considerar los costos de mitigacin.
9.3 ESTUDIOS SOCIO Y AGRO ECONMICO:
10
9.6
supervisin a cargo del Ministerio de Cultura, que ser indicada en forma detallada
en el estudio arqueolgico correspondiente.
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Criso/2014
17
ANEXOS
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