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Facilitador:
Integrantes:
Aucris Herrera
Edgar Valdiviezo
Introduccin
................................
Conceptos bsicos: Qu es la Funcin Pblica?, Qu
es un Funcionario Pblico? y Quin es un Funcionario
Pblico? ...
Fundamento
Constitucional
.
Cmo
nace
esta
Ley?
significativos
Mapa
Conceptual
..
Conclusiones
.
10
22
25
26
Bibliografa
.
27
INTRODUCCIN
CONCEPTOS BSICOS
Qu es la funcin pblica?
Palomar Olmeda, autor del libro Derecho de la funcin pblica, la describe
como:
El conjunto de normas, cualquiera que sea su rango y naturaleza, que rigen
los Derechos y Obligaciones de personas que prestan sus servicios para la
administracin pblica.
Rodrguez Libardo, autor del libro Derecho Administrativo, la describe como:
El conjunto de relaciones laborales entre el Estado y sus servidores.
El Comit Jurdico Interamericano la describe como:
Toda actividad temporal permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado, o de sus
entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Javier Henao Hadrn, Ex magistrado Corte Constitucional: Considera que la
Funcin Pblica es un empleo definido como el conjunto de funciones
por
una
persona
natural
para
atender
necesidades
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica se dicta para desarrollar
los principios establecidos en los artculos 144 al 149, ambos inclusive, de la
Seccin tercera de la funcin pblica del Ttulo IV Del Poder Pblico, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las dems normas
constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la
Ley de Carrera Administrativa.
CMO NACE ESTA LEY?
La Ley de Carrera Administrativa, publicada en gaceta oficial el bajo el nmero
1746, de fecha 23-05-75, pretenda regular los derechos y deberes de los
funcionarios pblicos, mediante el establecimiento de un sistema de
administracin de personal estructurado tcnicamente sobre la base de
mritos. Pero factores como: el clientelismo; la falta de voluntad poltica para
desarrollar un cuerpo de funcionarios al servicio del Estado y no de intereses
particulares, sean stos partidistas, sindicales, burocrticos o tecnocrtico; la
desviacin del legtimo ejercicio de la Administracin Pblica y las limitaciones
del propio instrumento jurdico, no lo hicieron posible.
En su conjunto, el sistema de la funcin pblica de la Ley de Carrera
Administrativa fue mixto, integrado por un sistema de administracin de
personal, propio de los sistemas abiertos de empleo pblico y por un estatuto
de derechos, propio de los sistemas cerrados de carrera puros.
La Ley de Carrera Administrativa permiti, en su momento, estructurar un
mbito de la Administracin Pblica nunca antes atendido, sin embargo su
regulacin no alcanz a prever la evolucin de la propia Administracin, ni los
efectos que sobre las relaciones estatutarias causara el Derecho Laboral.
Entre las principales debilidades que tiene la Ley de Carrera Administrativa se
encuentran:
1.
3.
4.
5.
6.
7.
los
ciudadanos,
participacin,
fundamentada
solidaridad,
en
celeridad,
los
principios
eficacia,
eficiencia,
de
honestidad,
transparencia,
ciudadana.
3.
4.
Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan
en la Administracin Pblica, respondan a los ms altos niveles de capacitacin
y experiencia tcnica y profesional.
5.
2.
I:
II:
Disposiciones
Direccin
TITULO
III:
Gestin
de
Funcionarios
Fundamentales.
la
Funcin
y
Pblica.
Funcionarias.
V:
Sistema
TITULO
VI:
TITULO
VII:
TITULO
VIII:
de
Responsabilidad
Medidas
Contencioso
Administracin
y
Rgimen
Cautelares
Administrativo
de
Personal.
Disciplinario.
Administrativas.
Funcionarial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.
DISPOSICIONES FINALES.
TITULO I: Disposiciones Fundamentales.
Artculo
1.
Objeto,
mbito
de
Aplicacin
Instituciones
Excluidas.
Instituciones excluidas:
1. Poder Legislativo Nacional.
2. Ley Orgnica del Servicio Exterior.
3. Poder Judicial.
4. Poder Ciudadano.
5. Poder Electoral.
6. Obreros y obreras de la Administracin Pblica.
7. Procuradura General de la Repblica.
8. SENIAT.
9. Personal
Directivo,
Acadmico,
Docente,
Administrativo
de
Artculo 12. Definicin: Se les define como los instrumentos que integran los
programas y actividades propias de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, con la finalidad de optimizar la utilizacin de los recursos humanos, a
la luz de los objetivos institucionales, la disponibilidad de presupuestaria y las
directrices de los rganos de gestin.
Artculo 13. Contenido: Los planes de personal para cada ejercicio fiscal,
debern contener lo relativo a la estructura de cargos, remuneraciones,
creacin, cambios de clasificacin, supresin de cargos, ingresos, ascensos,
concursos, traslados, transferencias, egresos, evaluacin de desempeo,
desarrollo y capacitacin remuneraciones y dems materias, previsiones y
medidas que establezcan los reglamentos de la Ley. Estarn orientados al
cumplimiento de los programas y metas institucionales.
Artculo
14.
Presentacin:
En
la Administracin
Pblica
Nacional
la
Artculo 46. El cargo ser la unidad bsica que expresa la divisin del trabajo
en cada unidad organizativa. El cargo indicar las atribuciones, actividades,
funciones, responsabilidades y obligaciones, que se deben cumplir en una
jornada ordinaria de trabajo.
El Manual Descriptivo de Clases de Cargo, que ser el instrumento bsico y
obligatorio para la administracin del sistema de clasificacin de cargos.
Artculo 49. Las clases de cargo estar estructuradas incluyendo:
1. Denominacin, cdigo y grado en escala general de sueldos.
2. Descripcin a ttulo enunciativo de las atribuciones y deberes, lo cual no
eximir del cumplimiento de tareas especficas que a cada cargo
distribuya la ley.
3. Indicacin de requisitos mnimos generales, lo cual no eximir del
cumplimiento de otro sealados por la ley.
4. Cualesquiera otro que determine la ley.
Artculo 50. Las denominaciones de clases de cargos sern aprobadas por el
Presidente de la Repblica, mediante decreto.
Captulo III. Remuneraciones.
Artculo 54. El sistema de remuneraciones comprende:
1. Sueldos.
2. Compensaciones.
3. Viticos.
4. Asignaciones y cualquier otra asignacin pecuniaria.
Artculo 55. El sistema de remuneraciones lo deber aprobar el Presidente de
la Repblica, mediante decreto y establecer normas para:
1. Fijacin, administracin y pago de sueldos iniciales
2. Aumentos por servicios eficientes y de antigedad.
3. Viticos y otros beneficios y asignaciones que por razones de servicio
deban otorgarse a los funcionarios pblicos.
4. Pago de acuerdo a horarios de trabajo, das feriados, vacaciones,
licencias con o sin goce de sueldo.
Captulo IV. Evaluacin del desempeo.
79.
Los
funcionarios
pblicos
respondern
penal,
civil,
cometidas.
Esta
responsabilidad
no
excluye
las
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Abandono injustificado del trabajo en tres (3) das hbiles durante un mes.
9.
en materia
2.
como rgano de
4.
5.
6.
7.
8.
Establece que los concursos para el ingreso tienen carcter pblico, permiten
la participacin en condiciones de igualdad de los interesados y son de carcter
obligatorio.
9.
MAPA CONCEPTUAL
CONCLUSIONES
El Estatuto de la funcin pblica contiene aquello que es comn al conjunto de
los funcionarios de todas las Administraciones Pblicas, ms las normas
legales especficas aplicables al personal laboral a su servicio. Partiendo del
principio constitucional de que el rgimen general del empleo pblico en
nuestro pas es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel
creciente
que
en
el
conjunto
de
Administraciones
Pblicas
viene