Al proclamarse la independencia, el Per deba definir el territorio que por derecho propio deba

poseer. Los principios para establecer ese derecho fueron: del uti possidetis (tiene su origen en el
derecho romano; la frmula era: uti-possidetis ita possidatis, que quera decir como estis poseyendo
as sigis poseyendo), de la libre determinacin de los pueblos(derecho que tienen los pueblos
que se declaran independientes de una metrpoli para formar estados soberanos, anexarse a otros
para formar confederaciones o, decidir reunirse a una circunscripcin distinta a la que venan
perteneciendo al margen del principio de uti possidetis) y, eventualmente, de la accin
descubridora y civilizadora.
Por el principio de uti possidetis, el nuevo estado deba ocupar el territorio del antiguo Virreinato
peruano y ste inclua Maynas (devuelto al Per por la Real Cdula de 1802); Tumbes y Guayaquil (que
se reincorporaron al Virreinato por la Real Cdula de 1803); la intendencia de Puno (reincorporada en
1796); y el Alto Per (reincorporado por el virrey Abascal hacia 1810 debido a las revueltas
separatistas en Chuquisaca y la Paz).
Pero algunos de estos territorios tendran destinos diferentes. La victoria patriota de Pichincha (1822),
puso en juego el futuro de Guayaquil que antes haba apoyado la independencia del Per. Incluso
envi una representacin al Primer Congreso Peruano evidenciando su voluntad autnoma y libre de
decidir su destino. Sin embargo, Bolvar, interesado en dotar de un puerto a Quito, decidi, sin consulta
popular alguna, anexar Guayaquil a la Gran Colombia. Fue en ese contexto que San Martn lleg a
dicho puerto a entrevistarse con Bolvar en julio de 1822. El hecho estaba consumado y el Per nunca
tuvo en los aos posteriores una poltica para reinvindicar Guayaquil; se termin aceptando el principio
de libre determinacin como si este hubiera funcionado realmente.
Caso contrario ocurri con la provincia de Jan de Bracamoros. Haba pertenecido al Per hasta 1739,
ao en que fue incorporada al Virreinato de Nueva Granada. Sin embargo, al aproximarse los tiempos
independentistas, sus habitantes, actuando con absoluta libertad, decidieron proclamar su
independencia en 1820 junto a Trujillo, Lambayeque, Piura y Tumbes. Fue un caso tpico de libre
determinacin y desde entonces nunca Jan dej de pertenecer al Per.
El destino del Alto Per se torn an ms complejo. Histricamente unido al Bajo Per, desde 1776
pas a formar parte del virreinato del Ro de la Plata. Esta anexin fue muy criticada entonces, sobre
todo por el virrey Manuel Guirior quien tema una crisis econmica en el Per al pasar las minas de
Potos a otro virreinato. Desde ese momento, el Alto Per oscil entre las influencias de Lima y Buenos
Aires hasta que el territorio se convulsionara en la poca de las juntas de gobierno de Chuquisaca y la
Paz.
Pacificado por el virrey Abascal en 1810 su territorio se reincorpor al virreinato peruano por lo que el
Alto Per (o la Audiencia de Charcas) dependa polticamente de Lima al momento de la
independencia. Sin embargo, luego de la victoria de Ayacucho, el general Sucre entr a Chuquisaca y
reuni una asamblea en el antiguo local de la universidad San Francisco Javier donde 40 altoperuanos
decidieron declarar su independencia respecto al Per; esto ocurra el 6 de agosto de 1825. Luego de
esta histrica decisin, llegaba Bolvar quien no opuso resistencia a la creacin de una nueva repblica
que llevara su nombre: Bolivia. De esta forma, se fraccionaba al Per en dos a travs de una maniobra
divisionista e interesada de Bolvar y Sucre. La idea era restarle peso poltico, territorial y econmico al
antiguo Per (los dos peres, el Alto y el Bajo) en favor de la Gran Colombia para que sta tenga
supremaca en la futura Federacin de los Andes.
Para algunos, Bolvar recogi los sentimientos regionalistas y autnomos que los altoperuanos haban
desarrollado desde 1776; para otros, su inesperado nacimiento como Repblica fue una suprema
contradiccin frente al ideal unitario del Libertador. La geografa tambin estaba en su contra: pocas
zonas del continente quedaron tan aisladas del mundo externo como Bolivia. Su acceso al Pacfico a
travs del puerto de Cobija era prcticamente imposible debido a la presencia del desierto de
Atacama; hacia el Atlntico, la antigua ruta comercial que llegaba hasta Buenos Aires estaba
prcticamente abandonada.
Finalmente, el nuevo estado peruano qued organizado en base al antiguo territorio del Virreinato del
Per que comprenda las audiencias de Lima y Cuzco. Posteriormente, Bolvar, en 1825, estableci en
forma definitiva la demarcacin interna con siete departamentos: La Libertad (ex-intendencia de
Trujillo), Junn (ex-intendencia de Tarma), Lima, Ayacucho (uniendo las antiguas intendencias de
Huancavelica y Huamanga), Puno, Cuzco y Arequipa.

Mapa del Per (1865)

El territorio del Per surgi sobre la base del virreinato peruano en 1810, y en aplicacin
de dos principios jurdicos que sirvieron de norma para la constitucin de los nuevos
estados americanos.

El Principio del Uti Possidetis Como poseen, as

posean

Segn ese principio los pases deban mantener los territorios de la demarcacin virreinal
en 1810, fecha en que se iniciaron las guerras de independencia.

El Principio de la Libre Determinacin de los pueblos

Segn el cual, por encima del uti possidetis, los nuevos Estados deban respetar la
voluntad de los pueblos de elegir libremente pertenecer a uno u otro Estado.
Segn el principio del uti possidetis el Per tena derecho a las ocho intendencias que
comprendan el virreinato en 1810:
-

Trujillo
Huancavelica
Arequipa
Puno
Lima
Tarma
Huamanga
Cuzco
Comandancia General de Maynas

(1) La Comandancia General de Maynas, haba pertenecido a la Audiencia de Quito

hasta 1802. Por Real Cdula de 1802 fue reincorporada al Per, sustrayndose de la
jurisdiccin del Virreinato de Santa Fe o Nueva Granada.
(2) Guayaquil, fue reincorporada al Virreinato del Per a travs de una Real Cdula
promulgada en 1803, pero en 1819 la Corona dispuso que los asuntos jurisdiccionales
de Guayaquil correspondieran a la Audiencia de Quito (Virreinato de Nueva Granada).
Posteriormente, Bolvar anex Guayaquil a la Gran Colombia.
(3) La audiencia de Charcas, perteneci al Virreinato del Per hasta 1776, ao en el que
se cre el Virreinato del Ro de la Plata, al que se incorpor, entre otros, el territorio de la
Audiencia de Charcas. Los reyes Borbones llegaron hasta el extremo de cercenar al Per
la Intendencia de Puno. Contra ambas amputaciones, por ser reidas con la naturaleza de
las cosas, protest el propio virrey del Per, Manuel de Guirior. Por Real Cdula de 1796,
la Intendencia de Puno fue devuelta al Per.
El principio del uti possidetis estaba subordinado al de la libre determinacin de los
pueblos. Segn el principio de libre determinacin, la provincia de Jan de Bracamoros
jur su independencia por el Per el 4 de junio de 1821. De esta manera pas de
depender de la Audiencia de Quito (1810) a la jurisdiccin del Per.