NDICE

1. INTRODUCCIN
2. BASES TERICAS DEL TERROR. EN TORNO AL MIEDO
2.1 Hobbes
2.2 Montesquieu
2.3 Tocqueville
2.4. Arendt
2.5 Y ahora qu?
3. EL DISCURSO DEL MAL
3.1 La amplificacin del discurso
3.2 Incertidumbre y bsqueda de certezas
3.3 La ideologa en la Guerra contra el Terror
3.4 Restricciones de derechos en aras de la seguridad. El derecho penal del enemigo

4. CONCLUSIONES

1. INTRODUCCIN
Si el siglo XX es conocido como el siglo de las dos Guerras Mundiales, en el que la humanidad
conoci la ms alta cota de maldad, el siglo XXI, si sigue la tendencia de estos primeros aos, puede
que sea conocido como el siglo de la Guerra contra el terror.
Los atentados del 11 de Septiembre de 2001 de Nueva York, el 11 de Marzo de 2004 de Madrid, o los
ms recientes acaecidos en Pars y Bruselas han hecho tambalear los fundamentos o principios rectores
de la civilizacin occidental. El Miedo, el Terror o el Mal son palabras o conceptos que han estado
presentes en el debate filosfico desde hace ms de dos milenios, pero ahora, despus de estos
funestos acontecimientos, se encuentran ms presentes que nunca tanto en el debate poltico como en
la justificacin de determinadas actuaciones estatales que parecen chocar frontalmente con los
principios morales sobre los que se asienta el llamado mundo civilizado.
Pero, en esta Guerra contra el Terror, quin es el enemigo?, quin o qu nos produce terror o
miedo?, existe el Mal como concepto absoluto y objetivo?, y de existir, quin lo encarna?, es el
Estado realmente nuestro protector o el generador de ese sentimiento? Como apunta Bernstein en El
abuso del mal, los atentados del 11 de Septiembre fueron algo ms que una matanza deleznable,
supusieron la inauguracin de la comprensin del mundo como un enfrentamiento entre el Bien y el
Mal, y no es que fuera la primera vez que esto pasa, pero esta vez tuvo algo distinto, fue de manera
repentina:

de un da para otro (literalmente), los polticos y medios de comunicacin

hablaban del mal. Nos abrumaban con titulares sobre el mal e imgenes que
mostraban el mal1

Este trabajo, sin pretender resolver una discusin que lleva, como digo, ms de 2000 aos presente en
el debate filosfico, s que tiene como objetivo intentar ordenar una serie de ideas y conceptos que
podran ayudar a dar respuesta a, entre otras, esas preguntas. La manera de hacerlo ser indagando
primero en las distintas visiones que, a lo largo de la historia, se han tenido sobre esos conceptos de
Mal o de Terror, cmo se articula el llamado discurso del mal segn el cual se presenta el mundo
como una dualidad absoluta entre el Bien y el Mal y algunas reflexiones y ejemplos concretos sobre
cmo el Estado (o sus clases dominantes) utilizan el miedo y el terror como mecanismo de dominacin

1 Bernstein, 2013: p.27

y los ciudadanos aceptamos, como evidentemente razonables, unas restricciones de derechos que
otrora nos hubiera parecido que atentaban contra los fundamentos mismos de nuestras sociedades.
La conclusin ser que tanto el Estado como los llamados agentes del Mal se aprovechan del
sentimiento de miedo y de la aversin del uno para con el otro. El primero porque se sirve de la
presencia de un enemigo externo como elemento de unin de los grupos que en la esfera interna
estaran abocados al conflicto. Los segundos porque presentan, por un lado, la respuesta externa de los
Estados a los que combaten como herramienta opresora que legitima su accin violenta a modo de
legtima defensa y, por otro, cada cambio legislativo restrictivo de derechos como una victoria de su
propia accin.

2. BASES TERICAS DEL TERROR. EN TORNO AL MIEDO

La obra bsica de referencia sobre la que pivota este captulo es Miedo: historia de una idea poltica
de Corey Robin. Al igual que Bernstein, Robin observa que los atentados del 11 de Septiembre
supusieron un cambio de paradigma en el pensamiento global, ms bien en el mbito estadounidense,
aunque yo hago extensible este cambio al mbito europeo, sobre todo despus de los recientes
atentados de Pars. Este cambio consiste en la aparicin en la conciencia colectiva de un nuevo
sentimiento que pareca aletargado tras el desmoronamiento de la Unin Sovitica, el Miedo.
Pero, segn Robin, existen dos tipos de miedo en el seno de una sociedad: uno externo referido a
elementos ajenos a la colectividad y otro interno referido a las tensiones que surgen de los distintos
grupos que forman parte de esa colectividad:

mientras el primer tipo de miedo implica el temor de una colectividad a

riesgos remotos o de algn objeto como un enemigo extranjero ajeno
a la comunidad, el segundo es ms ntimo y menos cticio, se deriva de
conictos verticales y divisiones endmicas de una sociedad, como la
desigualdad, ya sea en cuanto a riqueza, estatus o poder. Este segundo
tipo de miedo poltico surge de esta desigualdad, tan til para quienes se
benecian de ella y tan perjudicial para sus vctimas, y ayuda a
perpetuarlo.2

2 Robin, 2009: p.45

El autor hace un repaso sobre las distintas concepciones que se han tenido del Miedo y focaliza la
discusin en cuatro autores que considera que aportaron un matiz caracterstico al pensamiento del
Miedo en momentos en que surgan nuevas formas e ideas polticas, momentos que, a mi parecer,
podran resultar equivalentes el 11-S, estos autores son: Hobbes, Montesquieu, Alexis de Tocqueville y
Hannah Arendt.

2.1 Hobbes
Hablar de un terico del miedo es hablar de Thomas Hobbes, su pensamiento sobre el miedo est
claramente influido por un perodo de guerras de religin. Naci en 1588 en Inglaterra, ao marcado
por la amenaza de la invasin de la armada invencible, y desarroll su vida en un entorno de
permanente estado de amenaza de guerra civil que finaliz con la Revolucin Gloriosa de 1688.
El punto de partida Hobbes es el estado de naturaleza, que es una suerte de preter sociedad en la que
los hombres, cada uno con su propia concepcin de lo bueno y lo malo 3, rigen sus vidas por la
contraposicin de dos pasiones: una principal consistente en el deseo de apoderarse de todo lo que les
causa placer y otra, derivada de esta, fundada en el instinto de conservacin que les hace ser prudentes
para no perder lo que ya tienen. De esta manera, el estado de naturaleza se concibe como un estado de
guerra de cada hombre contra cada hombre4 en el que cada uno tiene su propia comprensin del
bien y del mal. Pero s que hay algo sobre lo que todos los hombres estn forzosamente de acuerdo, y
esto es el deseo de conservacin de su propio bien, y el bien primario del que emanan y son posibles el
resto de bienes es la propia vida, en palabras de Robin: la vida no es un bien intrnseco, sino
instrumental5
Abandonar el estado de naturaleza es, por lo tanto, el fin ltimo o la consecuencia lgica de este
instinto de conservacin y, para ello, la paz es el requisito previo 6. Para lograr la paz se hace
imprescindible la renuncia por parte de los individuos de determinados derechos que, cedidos ahora al
Leviatn, otorgan a este la legitimacin para crear normas de orden poltico y ejercer la coercin para
que se cumplan. Pero, por qu los individuos estn dispuestos a someterse a ese poder? Para Hobbes
el miedo, que en ese momento de pre-civilidad es una pasin natural, cuando se abandona este, se
transforma en una creacin social, algo fruto del aprendizaje en iglesias y universidades que el poder
poltico debe fomentar, de lo que se trata es de que los hombres observen los riesgos del estado de
3 Hobbes, 1996: p. 56
4 Hobbes, 1996: p.107
5 Robin, 2009: p.74
6 Hobbes, 1996: p.109

naturaleza y que el poder del soberano es an ms grande de lo que puede parecer. Aqu entra en juego
lo que algunos han llamado la construccin del miedo7, segn la cual la gente puede ser convencida
sobre a qu temer y como temerlo, puede ser convencida a temer tanto al estado de naturaleza como al
propio soberano aun cuando la razn de este temor no sea del todo ntida, simplemente hay que
graduarle, a travs de la moral y la ciencia civil, la vista con la que mira ese temor y de esta forma
convertir una realidad distante en una terrible amenaza8

As, el soberano debe establecer el estado de naturaleza y

su poder

coercitivo como los ms grandes temores de sus sbditos. Debe dar al

pueblo lentes prospectivas, forjadas de moral y ciencia civil, de
doctrinas morales y polticas bien pensadas, para ayudar a las personas a
ver las miserias que se ciernen sobre ellos, pero que no perciben de
inmediato9

Esta es la forma con la que Hobbes anula por completo cualquier posibilidad de rebelin o actitud
contestara desde abajo, activando en los sbditos el mecanismo del miedo que los paraliza frente al
Estado, hacindoles creer que el poder del soberano es mayor de lo que realmente es.

2.2 Montesquieu
Dcadas ms tarde de la muerte de Hobbes, Montesquieu realiz una relectura del miedo poltico de
este al abrigo de una influencia claramente marcada por el despotismo absolutista de Luis XIV, fueron
aos de despotismo tirnico que terminaron en otro momento trascendental: la Revolucin Francesa.
El trnsito de Hobbes a Montesquieu es el trnsito del Miedo al Terror. Si en Hobbes el miedo es
concebido como una pasin racional que ha de ser inculcada mediante la educacin, la aportacin de
Montesquieu es la aparicin de un terror desptico concebido como una respuesta involuntaria,
casi fisiolgica a la violencia sin paliativos 10, podra decirse que al Leviatn de Hobbes le ha

7 Robin, 2009: p. 90
8 Robin, 2009: p. 93
9 Robin, 2009: p. 91
10 Robin, 2004: p. 52

desbordado tanto poder y ahora lo ejerce, no por el bien de los ciudadanos que lo legitimaron, sino
simplemente y llanamente para oprimirlos.

Donde el miedo hobbesiano era una herramienta de orden poltico,

sirviendo a gobernante y gobernado por igual, Montesquieu crea que el
terror slo satisfaca las necesidades depravadas de un dspota salvaje.
Brutal y sdico, el dspota se preocupaba poco por la poltica11

Es evidente que el cambio entre la concepcin de uno y otro se debe al movimiento pendular que hubo
entre sus diferentes circunstancias personales: mientras Hobbes viva en los albores de una guerra civil
(inspiradora de su estado de naturaleza) y buscaba legitimar un gobierno absoluto que garantizase la
paz, Montesquieu vivi en una poca dominada por el despotismo consecuencia de la transformacin
del Leviatn en Tirano, por lo que el objetivo de su teora poltica era precisamente la de poner lmites
a ese poder desptico.
Pero hay algo acerca del miedo que ambos entendieron de manera muy similar: la capacidad de ste
para paralizar o anular la eventual resistencia de los dominados, forjando as las condiciones de
perdurabilidad del poder del soberano. Si bien Hobbes lo entendi como una caracterstica positiva, un
creador de civilidad, Montesquieu lo concibi de manera completamente negativa, de tal forma que el
terror acta como paralizante del yo, anulando su voluntad, su individualidad, su propia
humanidad12, de este modo, el individuo hobbesiano es descrito por Montesquieu como una vctima
del dspota, dspota que, en lugar de actuar en un orden social complejo, lo hace en una sociedad en la
que siendo todos los hombres iguales, son esclavos. Cada tipo de gobierno posee un principio
particular que lo pone en movimiento, as como la Virtud en una repblica y el Honor en una
monarqua, el Terror es el principio del gobierno desptico. 13

2.3 Tocqueville
El advenimiento de las revoluciones democrticas liberales del siglo XIX marcar el pensamiento
acerca del miedo poltico en Alexis de Tocqueville, es un momento en que se producen cambios en las
estructuras sociales de manera vertiginosa, la libertad y la igualdad entre hombres y mujeres es el
11 Robin, 2004: p. 52
12 Robin, 2004: p. 62
13 Montesquieu, 2003

principio fundamental de estos cambios y la desaparicin de los viejos referentes producen la

sensacin de ansiedad. La novedad de su teora consiste precisamente en el desplazamiento del centro
de gravedad del miedo desde el cuerpo del soberano hacia la masa, actuando ahora no como un
sentimiento de aversin hacia una amenaza concreta, sino como un estado de ansiedad genrico
entendido como un vago presentimiento sobre el ritmo del cambio y la licuacin de los referentes
comunes14
Tocqueville explica este paso con su descripcin de la mayora tirnica, segn la cual, la igualdad
radical entre hombres y mujeres acaba por desdibujar los contornos de su propia individualidad. Ante
esta igualdad, el yo acaba temeroso de s mismo entregado a la mayora, descrita como masa informe
que, ante la falta de estructuras de autoridad o instituciones integradoras termina aplastando a los
individuos que no forman parte de ella, dicho de otro modo, se asemeja a la mayora con

un individuo que tiene opiniones y las ms veces intereses contrarios a otro

individuo a quien se le da el nombre de minora, y s se admite que un
hombre revestido de la omnipotencia puede abusar de ella contra sus
adversarios lo mismo cabe decir de una mayora.15

A diferencia con los dos autores anteriores, la ansiedad se transmite hacia arriba y acta como una
llamada de atencin al Estado para que, mediante actuaciones represivas, a modo de pldoras
ansiolticas, reconduzca la situacin a la apariencia de cierto orden que calme la ansiedad 16. La poltica
nada tiene que hacer para la creacin de la ansiedad pues esta es fruto de la propia cultura, es
intrnseca al yo democrtico:

Al afirmar que la ansiedad no tena que ser creada, que era una
caracterstica constitutiva del yo democrtico y su cultura, Tocqueville
sugera que el peligro vena de adentro, que el enemigo era la quinta
columna psicolgica al acecho en el corazn de cada hombre y de cada
mujer17
14 Robin, 2004: p. 74
15 Tocqueville, 1911: p. 362
16 Robin, 2004: p. 85
17 Robin, 2004: p. 86

2.4 Hannah Arendt

Al igual que los tres autores anteriores, Hannah Arendt elabor su teora del miedo en un momento
crucial para el pensamiento poltico, un momento en el que quiz la humanidad conoci el Mal en su
mxima expresin. Del mismo modo que las Guerras de Religin en Hobbes, el Despotismo en
Montesquieu o las Revoluciones Democrticas Liberales en Tocqueville, el ascenso de los
Totalitarismos del siglo XX, especialmente el de la Alemania nazi y el de la Rusia estalinista, fueron
fundamentales en el pensamiento de Arendt.
La autora bebe de la idea de la ansiedad de la masa de Tocqueville, si bien con varias matizaciones, y
realiza una transformacin desde esa ansiedad hacia la idea de Terror Total inspirada por el
pensamiento de Montesquieu.
Para Arendt, igual que para Tocqueville, la masa es la fuente primaria de la que nace el totalitarismo,
una sensacin de hasto y anomia en el individuo carente de referentes y objetivos, produce un estado
de ansiedad en este que le lleva inexorablemente a la autoliquidacin del yo, a la extincin de la
identidad individual de forma permanente18, fundindolo en la masa. En la masa, el individuo se
encuentra completamente aislado, lo que le hace padecer una inclinacin casi natural a ser sometido
por un dominio tirnico que ofrezca cierta coherencia al mundo en que vive.
Este es el punto en que Arendt entra en debate con las tesis de Montesquieu. Cogiendo como punto de
partida la idea de Montesquieu del miedo como principio activo de la Tirana, la autora observa que
esta es superada con la aparicin de los Totalitarismos, una forma de gobierno sin precedentes19,
que desafa las tradicionales categoras con las que se definan los distintos tipos de gobierno as como
sus eventuales corrupciones.
El totalitarismo, lejos de ser un modo de dominio ilegal, encuentra su legitimacin en la misma fuente
de las leyes de la Historia o la Naturaleza 20, pero al ejecutar directamente estas sin pasarlas por el filtro
de la ley positiva, se produce una forma superior de legitimidad. En la interpretacin totalitaria de
estas leyes ya no se conciben como algo estable que se revela a los hombres a travs de la ley positiva
y que requiere la obediencia de estos, ahora las acciones de los hombres no se distinguen de la ley,
pues estos son encarnaciones vivientes de tales leyes 21. La Ley Histrica o Natural deja de ser una
18 Robin, 2004: p. 101
19 Arendt, 2005: p. 407
20 Arendt, 2005: p. 409
21 Arendt, 2005: p. 409

fuente estabilizadora de autoridad para ser un movimiento y, al igual que el gobierno constitucional
necesita de leyes positivas que la revelen, el totalitarismo

Necesita el Terror para hacer realidad, para traducir a realidad viviente las
leyes del movimiento de la Historia o de la Naturaleza Si la ley es, por
tanto, la esencia del gobierno constitucional, el Terror es la esencia del
gobierno totalitario22
Se produce una inversin en la relacin entre el hombre y la Ley Natural. Donde antes las leyes se
instituan como lmites estables dentro de los cuales las personas podan moverse con libertad, bajo
dominio totalitario, lo que se estabiliza es a la persona, aniquilando todo rastro de espontaneidad que
pueda obstaculizar el libre curso del Terror, Terror que elimina a los individuos en aras de la
especie23.Para ello, antes hay que eliminar los lmites de las leyes, pero no en beneficio o por
capricho de un tirano como dice Montesquieu, sino para causar el simple movimiento de las Leyes de
la Naturaleza, aprisionando a cada individuo por un anillo de hierro que acaba fundindolos como si
fuesen un solo hombre24. Llegados a este punto, cuando se ha arrasado todo rastro de individualidad y
espontaneidad, se produce la llamada paz de los cementerios, bajo la cual el totalitarismo, lejos de
frenarse, adquiere un nuevo impulso convirtiendo el Terror en la ley objetiva del movimiento 25.
En una sociedad cuyo fundamento es la movilidad canalizada a travs del Terror, ya no es necesaria la
presencia de ningn principio que la active, una vez eliminada la accin humana en cuanto accin
libre, una vez atrapado el individuo en el proceso mvil de la Naturaleza o Historia ya slo puede
concebirse a este bien dentro de la categora de ejecutor o de vctima. En lugar de un principio de
accin, lo que se necesita es un medio que prepare al individuo para su insercin en una de estas dos
categoras, y este medio es, sin duda, la ideologa 26.

2.5 Y ahora qu?

22 Arendt, 2005: p. 411

23 Arendt, 2005: p. 411
24 Arendt, 2005: p. 412
25 Arendt, 2005: p. 419
26 Arendt, 2005: p. 420

Con el triunfo del liberalismo tras la Guerra Fra, desde la cada del muro de Berln hasta los albores
del siglo XXI, las sociedades occidentales han vivido sin la presencia de un enemigo, sin la concrecin
externa de un ente que sirva para dar coherencia al mundo. La presencia del bloque sovitico y su
encarnacin en l de todo lo que est Mal ayudaba, por definicin a contrario, a identificar el Bien.
Bajo estas circunstancias, despus de haber experimentado a lo largo de todo el siglo XX el horror en
su mxima expresin, despus de un siglo de Guerra Total que nos ha convertido a todos en eventuales
vctimas, somos capaces de responsabilizarnos por los desconocidos que sufren, poseemos un ideal de
la universalidad humana basada en el temor, temor con vistas en una capacidad humana casi ilimitada
para el Mal.27
Superada nuestra experiencia interna con el Mal, hemos dirigido la mirada fuera, mirada en la que han
tenido un papel fundamental los medios de comunicacin de masas (aunque esto ser analizado ms
detenidamente en el captulo siguiente), con una sensacin de cierta superioridad moral y hemos
sentido la necesidad de expandir el ideal liberal por el resto del mundo. Con reminiscencias
imperialistas y una mezcla de culpa, vergenza, escndalo y remordimientos por las consecuencias,
evidentemente desastrosas, que han derivado de nuestro intervencionismo colonialista pasado, nos
hemos embarcado en algo as como en una nueva misin evangelizadora.
Los aos 90 han estado plagados de una oleada de intervencionismo pacificador por parte de occidente
en todo el mundo. Pero este intervencionismo se ha llevado a cabo pretendiendo sustituir, de modo
bastante cnico, el lenguaje imperialista del pasado por uno con acento ms humanitarista que, entre
otras cosas, ha provocado que se intervenga con una tibieza tal, que los conflictos, lejos de
desaparecer, parece que no paran de acelerarse. Esto es la consecuencia lgica de que la poltica
intervencionista liberal es una contradiccin en sus propios trminos: los principios nos empujan a
intervenir pero nos prohben emplear la contundencia imperialista que saldara la intervencin con
xito28, lo que ha provocado en muchos ciudadanos occidentales una sensacin de frustracin, una
deriva misantrpica sucumbiendo a la tentacin de culpabilizar a las vctimas, con una buena dosis de
repugnancia moral exculpatoria29, que ha venido a revelar que la gran causa de la moral universal era
poco menos que una aspiracin utpica. Pero este fracaso presenta un efecto peor del que se podra
imaginar en un principio, ha conducido a la desestabilizacin, cuando no al desmoronamiento total, de
las instituciones polticas que dotaban de orden social a los habitantes de los territorios intervenidos, lo
que ha generado una serie de estados fallidos cuyo principio activo es el miedo hobbesiano 30.

27 Ignatieff, 1999: p. 24
28 Ignatieff, 1999: p. 92
29 Ignatieff, 1999: p. 97

Entonces lleg el 11 de Septiembre de 2001 y el mundo occidental volvi a sentir el Terror dentro de
su burbuja liberal. En una sola maana, despertamos del sueo del universalismo humanitario y nos
encontramos de nuevo ante la amenaza de un enemigo, esta vez, distinto a todos los enemigos
pasados. En una sola maana se declar la Guerra contra el Terror y en la conciencia colectiva del
ciudadano occidental se instaur con un xito sin precedentes el discurso del mal.

3. El discurso del mal

Como se ha mantenido en varias ocasiones a lo largo de este trabajo, el 11-S marc un antes y un
despus en la concepcin del mundo, al menos en EEUU. An en Europa nos resistimos a caer en esta
nocin algo ms de una dcada, hasta los atentados de Pars.
Esta forma de ver el mundo, que goz de una asombrosa popularidad desde aquella maana, consiste
en entender el mundo como la contraposicin absoluta entre el Bien y el Mal, en lo que Bernstein
denomina el abuso del mal que, utilizando un discurso infalible, lleno de afirmaciones categricas
que no dejan ni un resquicio para el matiz, donde la duda es vista como un signo de debilidad, tiene
como objetivo la represin del pensamiento. 31
Partiendo de una idea tergiversada del Mal Radical de Hannah Arendt, los promotores del discurso del
mal allanan el camino del pensamiento presentando una nica forma de enfrentarse al enemigo. Se dan
respuestas inmediatas a los desafos que representa este cargadas de certezas morales, sin ahondar en
las causas o fundamentos de su accin. Aplacando cualquier intento de crtica o reflexin sobre si
existe una va alternativa, se llaga acusar a los que piensan distinto o dudan de tanta certeza como
tibios o indulgentes con el enemigo, incluso de cmplices de este. Lo ms inquietante es que en la
Guerra contra el Terror, los dos supuestos bandos, tanto el civilizado como el de los salvajes, utilizan
este discurso de manera idntica, en este sentido es reveladora la referencia que hace Bernstein al
comienzo de su introduccin del Abuso del mal, en la que se muestran dos extractos de dos
discursos cuyo mensaje es idntico y perfectamente intercambiable, uno de George W. Bush y otro de
Moktada al-Sadr:

Hoy nuestra nacin conoci el mal, lo peor de la naturaleza humana.

30 Ignatieff, 1999: p. 103

31 Bernstein, 2013: p. 28

Los Estados Unidos han demostrado sus malvadas intenciones, y el

orgullo del pueblo iraqu no puede aceptarlo32

La esencia del discurso del mal es la concepcin de la poltica de Carl Schmitt en trminos de
dualidad amigo-enemigo y, sobre todo, de la mxima que elimina los matices y zonas grises
reduciendo la poltica a conmigo o contra m, en palabras del propio autor alemn: si una parte del
pueblo declara que ya no conoce enemigos, lo que est haciendo en realidad es ponerse del lado de
los enemigos y ayudarles33. El problema para los promotores de este discurso, como ya he expresado
en varias ocasiones a lo largo de este trabajo, es que tras el desmoronamiento de la URSS, las
sociedades occidentales, con Estados Unidos a la cabeza, se haban quedado hurfanas de tal referente
malvado. Los atentados contra el World Trade Center y el Pentgono, por lo tanto, propiciaron una
oportunidad nica, al fin se volva a identificar un enemigo contra el que exteriorizar la ansiedad
interna, se poda de nuevo canalizar ese miedo, de contornos difusos con el odio, hacia el nuevo chivo
expiatorio: el musulman.34

3.1 La amplificacin del discurso

En este punto merece una mencin aparte el papel que tuvieron los medios de comunicacin en la
amplificacin del mensaje y la caracterizacin del chivo expiatorio. No cabe duda de que los medios
de comunicacin de masas han contribuido muy positivamente a la denuncia de las innumerables
atrocidades que se han cometido en todo el mundo y al impulso, en la conciencia colectiva de las
sociedades liberales, de la necesidad de presionar a los gobiernos para que tomaran partido en estas 35.
Sin embargo, en un momento dado, los medios de comunicacin pasaron una delgada lnea que separa
la denuncia de la mera banalizacin del horror, en un momento dado, se produjo una mercantilizacin
de la violencia y sus vctimas.36
Por otro lado, hay que sealar que la misma eficacia han mostrado los medios para difundir y
amplificar el sentimiento de pnico, como ocurri, entre otras ocasiones, con la celebrrima Guerra de
32 Bernstein, 2013: p. 13
33 Schmitt, 2009: p. 81
34 Bourke: 2005
35 Ignatieff, 1999
36 Ignatieff, 1999: p. 33

los Mundos de Orson Welles37 y, por su puesto, con todos los atentados terroristas desde el 11-S, eso s,
slo los que son sufridos por vctimas occidentales o perpetrados en suelos occidental, pues ya se sabe
que un muerto estadounidense o europeo vale lo que cien muertos asiticos o africanos 38. Esto se
debe a que los medios han acortado la distancia que separa a los individuos dentro una sociedad
concreta, separados fsicamente por cientos o por miles de kilmetros, las personas ahora se convierten
en observadoras de la misma realidad y esto hace que esa percepcin sea fcilmente manipulable:

Los medios de comunicacin desempean ahora un papel decisivo en la

formacin de la comunidad imaginada, tanto en el plano nacional como
en el mundial, un mito por el que millones de seres distintos encuentran su
identidad comn en un nosotros. La ficcin consiste en creer que es a
nosotros a quienes nos han ocurrido todos esos acontecimientos39

Siguiendo este mecanismo, nos han sometido a una autntica saturacin de imgenes de la muerte y el
horror y eso ha contribuido de manera decisiva a la definicin de los contornos de quien se pretende
presentar como nuestro enemigo sin paliativos. Esto no quiere decir que haya que negar la existencia
de un enemigo, los atentados del 11-S y los que han venido despus, bien sabemos esto en Espaa, han
sido perpetrados por personas reales, personas que no slo pretendan realizar el simple hecho de
matar, es evidente que sus intenciones iban mucho ms lejos, adoctrinados por una ideologa que
tambin concibe el mundo como una dualidad absoluta entre el Bien y el Mal, queran atentar con
nuestro sistema mismo de valores, sistema de valeres y de vida que consideran satnicos. 40

3.2 Incertidumbre y bsqueda de certezas

Esta impronta de fundamentalismo religioso es otro rasgo comn de ambos bandos de la Guerra
contra el Terror. Todas las tradiciones religiosas fundamentan su doctrina en la concepcin del Bien y
del Mal, pero esto no quiere decir que tengan necesariamente una visin unvoca e infalible sobre lo
que es el Bien y lo que es el Mal.
37 Bourke, 2005
38 Ignatieff, 1999: p. 36
39 Ignatieff, 1999: p. 31
40 Del guila, 2008: p. 82

En la historia de todas las religiones ha existido un permanente debate en torno a lo que significa uno
y otro trmino, por ejemplo, dentro del cristianismo, lo que antes era el instrumento moralizador por
excelencia, la Inquisicin, ahora es condenado y vista como una perversin de la cristiandad
autntica41. Lo que hay que combatir no son los fundamentos religiosos de uno y otro lado, lo que
hay que combatir son los medios de los que se hacen valer estos fundamentalistas religiosos, cristianos
o musulmanes, para hacer valer su visin del mundo como una lucha eterna entre el Bien y el Mal,
lucha para la que han sido designados por una autoridad divina.
La Guerra contra el Terror ha de dejar de entenderse como una confrontacin entre el civilizado
Occidente y el salvaje Oriente. La Guerra contra el Terror, y con esto pretendo responder a la pregunta
de mi introduccin sobre quin es el enemigo real, ha de entenderse como una confrontacin entre dos
mentalidades y se ha de librar con igual intensidad a uno y otro lado del Bsforo:

Una lucha entre los que se sienten atrados por los absolutos morales
rgidos; los que creen que la sutileza y los matices encubren la falta de
decisin; los que adornan sus prejuicios ideolgicos con el lenguaje de la
piedad religiosa y los que enfocan la vida con una mentalidad falibilista y
ms abierta, que se abstienen de buscar la certeza absoluta42

La gran dificultad que entraa esta confrontacin de mentalidades es la facilidad con que uno puede
llegar a caer en las garras de la mentalidad de la certeza absoluta. Y esto sucede por una razn que
viene a ser el hilo conductor de este trabajo: el miedo. En un mundo de incertidumbres constantes,
cada vez ms acelerado y ms catico, donde la sobreinformacin se une a la falta de criterios claros
sobre los que es digno de confianza o lo que no, surgen la inseguridad y la ansiedad 43. No es extrao
entonces que los individuos estemos vidos de respuestas certeras. Ya nos adverta Hobbes de que
cuando desconocemos el a qu o el porqu de nuestros temores estos mutan en Terror Pnico.44La
clave para aliviar ese terror reside entonces en la bsqueda de lo general, lo eterno, lo inmutable,
41 Bernstein, 2013: p. 36
42 Bernstein, 2013: p. 37
43 Silva Snchez, 2001: p.38
44 Hobbes, 1996: p. 54

que no excluyen el dolor, pero al menos lo dotan de sentido.45Es fundamental pues, para la propia
democracia, que nos enfrentemos decididamente contra esta actitud, pues la democracia ha de ser
entendida como un sistema de participacin activa, lejos de un simple elenco de instituciones y
procedimientos electorales formales, que exigen la implicacin constante y directa de un ciudadano
comprometido, que no se deje atrapar por el enroque de las certezas absolutas que dividen el mundo
entre buenos y malos y que sea consciente de que cualquier afirmacin sobre la justicia puede ser
objeto de revisin. Esa concepcin de la democracia, defendida por el falibilismo pragmtico, es algo
ms que un brindis al sol y un banal deseo idealista, tal y como nos dice Bernstein,

Nunca podemos controlar por completo nuestros destinos o anticiparnos

plenamente a contingencias inesperadas, pero podemos aprender a
responder en forma inteligente. Por eso, la mentalidad del falibilismo
pragmtico no es ni optimista ni pesimista: es prctica y realista 46

Pero contrarrestar la mentalidad absolutista es hoy ms difcil que nunca. Nueva York, Madrid,
Londres, Pars y Bruselas (sin olvidarme por supuesto del mundo no occidental) han conocido la
barbarie en primera persona y esto nos inclina a buscar certezas morales que den explicacin o
coherencia a un mundo que parece no tener sentido. El individuo est volviendo la mirada de nuevo
hacia la religin y los lderes se autoproclaman como enviados de un Dios todopoderoso que ha de
cumplir una misin divina, en este punto produce escalofros la semejanza en los discursos de los
lderes de uno y otro bando. Sin embargo, el problema va ms all de la religin en s misma, tiene
ms que ver con la mentalidad que subyace tras estos discursos, el problema no es el fanatismo
religioso sino ms bien el fanatismo ideolgico. 47
45 Del guila, 2000: p. 38
46 Bernstein, 2013: p. 70
47 Bernstein, 2013: p. 91

3.3 La ideologa en la Guerra contra el Terror

Cmo combatir este fanatismo? Como bien apunta Bernstein, sera ingenuo pensar que se puede
convencer con los argumentos de la razn a quin no duda en inmolarse con un cinturn de explosivos
en medio de una plaza pblica con la intencin de causar cuantas ms vctimas mejor. Pero eso no
quiere decir que la solucin sea la respuesta contundente y vengativa contra lo que definimos de
manera inmediata como lo malvado.
Como ya apunt en la introduccin, definir el mal o lo malvado es una tarea a la que lleva dedicndose
la filosofa poltica durante ms de dos milenios, por lo que calificar algo en estos trminos exige una
profunda reflexin previa y al menos la capacidad de responder a la pregunta de qu es lo que se
quiere decir con tal aseveracin. No hay que confundir esta reflexin como titubeo o indecisin, una
accin discurrida y reflexiva no es menos firme que otra que se tome de manera apresurada y sin
pensar en las consecuencias.
Lo pernicioso del discurso del mal es que justifica, con un gran xito popular, el bombardeo de
posiciones de Daesh en Siria, en las que hay poblacin civil, tan slo 24 horas despus de que un
grupo de ciudadanos de nacionalidad belga y francesa asesinen en Pars a un centenar de personas. No
digo que no haya vinculacin entre los ejecutores de los atentados y este grupo terrorista, pues esta
vinculacin est ms que probada, lo que quiero decir es que esta respuesta es del todo irresponsable y
obtusa. Irresponsable porque, desde un clculo puramente utilitarista, no repara en el hecho de que
quiz el bombardeo empeore la situacin al crear un mbito en que los terroristas sigan
floreciendo.48Obtusa porque no repara en el hecho de que los terroristas no vienen de tierras
precisamente lejanas, son ciudadanos europeos que buscan fuera la identidad que en su da no les
aport el ideal de libert, galit y fraternit. Quiz la solucin est ms cerca de los colegios y de los
barrios perifricos de las grandes ciudades europeas y estadounidenses que de las intervenciones
militares en el extranjero, sin dejar de lado la lucha policial y de inteligencia hay que pensar en
48 Bernstein, 2013: p. 103

soluciones que no sean exclusivamente cortoplacistas. Buscar atajos y enfrascarse en una espiral de
odio y violencia nos llevar irremediablemente a un conflicto eterno.
Es muy difcil, por no decir casi imposible, convencer a un terrorista de que sus acciones no le
conducen a ninguna parte, pero hay que ser inteligente y saber distinguir entre militantes y
simpatizantes. Es preciso analizar con rigor las causas de por qu existe en el mundo una ola cada vez
ms gigantesca de gente que simpatiza con los perpetradores de actos tan salvajes, dicho en otras
palabras

El abuso del mal- la reificacin del mal- tambin obstaculiza la

investigacin seria acerca de por qu tanta gente en todo el mundo
simpatiza con terroristas. Obstaculiza la investigacin de un fenmeno que
est adquiriendo importancia mundial: la ira expresada por aqullos que
creen que estn siendo humillados en forma constante y sistemtica. 49

Los simpatizantes presentes sern los militantes futuros. Ante la ansiedad del desarraigo, con la visin
de un mundo sumido en la corrupcin de los valores morales, en la que percibo constantemente que mi
forma de vida o mi religin es humillada, cuando mi propia identidad es amenazada, siento el riesgo
de mi propia existencia en cuanto a perteneciente a un grupo y cunto ms elevada percibo la amenaza
la tendencia poltica ser defender prioritariamente ese aspecto de mi propia identidad que la
amenaza a convertido en absolutamente relevante y crucial. 50
Los grupos terroristas islmicos han sabido explotar esto con una escalofriante eficiencia,
demostrando un absoluto dominio de los medios de comunicacin para la amplificacin de su
mensaje51. La amenaza y la inseguridad convierten al individuo en fcilmente manipulable y
vinculando la seguridad a la escisin nosotros/ellos, donde nosotros somos las vctimas y ellos los
49 Bernstein, 2013: p. 103
50 Del guila, 2000: p. 216

agresores, se hace imprescindible eliminar a quienes representan el riesgo, especialmente al enemigo

interno, el caballo de Troya de nuestra propia identidad 52. La yihad se convierte en la respuesta que
ofrece a sus seguidores un haz de certidumbre sobre el sentido de la vida, la reconstruccin de un
pasado glorioso con el que sentirse identificados que proyecta sobre s un futuro cargado de grandes
objetivos. No debemos caer en la tentacin de pensar que los actos terroristas realizados por los
fundamentalistas islmicos son un caso de violencia sin sentido, si careciera de este no tendra tantos
simpatizantes por todo el mundo. Tal y como nos explica Rafael del guila

La locura terrorista tiene su mtodo, su racionalidad, su coherencia.

Procede de acuerdo con ciertos valores, construye una concepcin del
mundo dogmtica para cubrirse, responde a ciertas ideas bsicas
fanticamente sostenidas y a ciertas constelaciones ideolgicas que les dan
abrigo.53

Esta racionalidad fantica no slo ha de predicarse del fundamentalismo islmico. Como he sealado
en varias ocasiones, en la Guerra contra el Terror ambos bandos, aunque con matices, beben
esencialmente de la misma fuente de legitimacin: la ideologa de lo absoluto.
Esta ideologa de lo absoluto en el bando occidental de la Guerra contra el Terror fue potenciada por la
derecha cristiana estadounidenses y los llamados neocons, que encontraron un encaje perfecto a travs
de la icnica figura de su lder George W. Bush, figura que se ha visto ahora revitalizada por el auge
de su sucesor Donald Trump.

51 Ignatieff, 1999: p. 31
52 Del guila, 2000: p. 229
53 Del guila, 2008: p. 94

La esencia de su pensamiento reside en concebir la poltica como una misin o plan divino de la que
Dios ha hecho a los Estados Unidos su principal valedor 54. Esta visin providencialista ya vena de
lejos, pero no hay duda de que los atentados del 11-S sirvieron como catalizador y como prueba
irrefutable de que estaban en lo cierto. En esto ha tenido que ver la fuerte vinculacin con la religin
que ha tenido siempre la mentalidad estadounidense a pesar de la separacin formal entre Iglesia y
Estado.55La novedad es que ahora se ha incorporado al discurso poltico una vinculacin mucho ms
evidente entre lo religioso y lo pblico que sirve como justificadora o legitimadora de acciones tan
extremas como la invasin de un pas.56Esta vinculacin es la que hace que se plantee la situacin
surgida tras el 11-S como un conflicto absoluto entre el Bien y el Mal sin que existan puntos
intermedios entre quienes representan el Bien (nosotros) y quienes representan el Mal (ellos), se ha de
estar o con los que aman la libertad o con los que la odian 57. Este maniquesmo es el nexo
ideolgico entre los terroristas islmicos y quien se arroga el liderazgo en la lucha contra ellos.
Pero esta lucha va mucho ms all del acabar con el terrorismo. Igual que antes expliqu en la
ideologa que subyace en el fundamentalismo islmico, el ansia identitario de la extrema derecha
cristiana percibe muchos ms enemigos de los que puede parecer. Como he venido sosteniendo, en la
lucha de los absolutos se perciben tambin enemigos internos con una impronta casi ms peligrosa que
el enemigo aparente. As, la poltica de Bush estuvo acompaada de una oleada de discursos
apocalpticos de predicadores que legitimaban la violencia contra aquellos que consideraban que
preconizaban la destruccin de su sistema de valares morales. Todos conspiran contra el pueblo
elegido: la ONU, la UE, los musulmanes, miembros del partido demcrata, izquierdistas, el islam, la
prensa, etc.58

54 Del guila, 2008: p. 115

55 Tocqueville, 1911: p. 418-425
56 Del guila, 2008: p. 121
57 Del guila, 2008: p. 123
58 Del guila, 2008: p. 126

Hay quin me puede acusar de que no tengo en cuenta el hecho de que Bush y el Partido Republicano
ya no estn en el poder desde 2008 y que, con la llegada de Obama, este discurso apocalptico y
providencialista ha perdido fuerza. La defensa ante tales acusaciones consiste en observar que, aunque
en EEUU ciertamente parece que el discurso y la actitud en poltica exterior se han relajado un poco (a
la espera de lo que ocurra en las prximas elecciones presidenciales), los recientes atentados acaecidos
en Pars en 2015 han hecho que esta concepcin del Mal absoluto cruce el Atlntico y se instaure en la
poltica europea en los ltimos tiempos. El Presidente Hollande declar el da 13 de Noviembre de
2015:

Ha sido un acto de guerra del Estado Islmico contra FranciaFrancia

ser implacable contra los brbarosHay efectivamente de qu temer, pero
tambin una nacin que frente al miedo reacciona unida He decretado el
cierre de fronteras59

La respuesta implacable se tradujo en el bombardeo al da siguiente de Raqqa en Siria, ciudad habitada

por civiles por mucho que se considere bastin de Daesh, la prohibicin de manifestaciones y el
tambaleo de uno de los pilares fundadores de la UE como el acuerdo de Schengen. Esto no es sino una
pequea prueba del regreso a la concepcin schmittiana de la poltica que estamos viviendo en
Europa en los ltimos tiempos, concepcin que nos conduce a limitar, cuando no a eliminar, derechos
civiles que hace no mucho tiempo considerbamos la esencia de nuestra propia sociedad.

3.4 Recortes de derechos en aras de la seguridad. El derecho penal del enemigo

59 Ataque en Pars (14 de noviembre de 2015). BBC. Recuperado de:

http://www.bbc.com/

Esta es la consecuencia ms nefasta de la Guerra contra el Terror. El miedo ha hecho tambalear los
cimientos del idlico mundo de derechos en el que antes pareca que vivamos. La sensacin de que el
enemigo se encuentra prcticamente en todas partes no ha hecho llegar a la percepcin, casi paranoica,
de que cualquiera de nosotros puede ser una amenaza, uno de ellos. Al igual que el 11-S en Estados
Unidos, los atentados del 13-N de Pars en 2015 nos han conducido en Europa a una observacin de la
realidad en trminos de amigo/enemigo que hace necesario dotar al poder poltico de instrumentos de
coercin mayores a los que tena para evitar que los individuos hostiles hacia el sistema se cuelen
entre nosotros.60
Da a da observamos como centenares de refugiados sirios pierden la vida a las puertas de Europa
simplemente por el hecho de huir de la guerra. Esto, adems de ser un atentado contra los valores
morales que representa el ideal de los derechos humanos, es una vulneracin flagrante de la legalidad
internacional, as se desprende de la lectura de la Convencin del Estatuto del Refugiado de 1951. Y
detrs de esta poltica de restriccin de la migracin europea subyace la proliferacin, en la prctica
totalidad de los estados miembros, de determinados discursos xenfobos en cuya base se encuentra la
vinculacin entre el terrorismo, el islam y la migracin. Resulta asombroso ver cmo el argumento de
que entre los refugiados puede filtrase algn elemento o clula yihadista ha gozado de tanta aceptacin
sin que nadie se pare ni tan siquiera a pensar en que los perpetradores de los ltimos atentados
terroristas han nacido y se han criado en territorio europeo. He aqu una prueba ms del triunfo del
discurso del mal.
Pero si hay algo que realmente encarna este refugio en la restriccin frente a la amenaza del terrorismo
es el derecho penal del enemigo.

60 Hay que aclarar que hago referencia constante a los atentados de Pars como
punto de inflexin en el cambio de mentalidad europeo, pero no por ello me
olvido de que entre 2001 y 2015 ha habido otros atentados incluso ms
sangrientos, el hecho es que la reaccin ante estos atentados estuvo muy lejos
de significar el comienzo de la mentalidad maniquea en Europa. Baste recordar
que la pretensin de instaurar esta mentalidad tras el 11-M tuvo un gran rechazo
y supuso una estrepitosa derrota electoral para quin lo intent.

El derecho penal del enemigo se define por contraposicin al derecho penal del ciudadano. El punto
de partida lo encontramos en el tratamiento de la pena como mtodo de coaccin. La pena es el
mecanismo de defensa que tiene la norma frente al hecho que la transgrede, es una forma de
autoafirmacin que tiene esta frente a la desautorizacin que ha provocado en ella el individuo que la
quebranta, que en este punto es considerado como persona. Pero existe una visin de la pena desde
otro plano, la pena funciona como prevencin de un riesgo, durante el lapso de tiempo en que el reo
est privado de libertad no puede cometer otros hechos delictivos, por lo que ya no se dirige contra la
persona como sujeto de derechos, sino que se dirige contra el individuo peligroso, esto se ve ms claro
en las medidas de seguridad que en las penas privativas de libertad pues la medida mira ms hacia la
evitacin del hecho futuro de un individuo que, a la luz de sus hechos, se considera potencialmente
peligroso.61
He aqu uno de los puntos fundamentales de la diferenciacin entre el derecho penal del ciudadano y
el derecho penal del enemigo. En el primero nunca se niega al infractor su condicin de persona en
cuanto a titular de derechos y obligaciones, que en un momento dado transgrede el pacto social pero
que en otro, despus de saldar la deuda, se reintegra en este. En cuanto persona, siempre se encuentra
dentro del derecho y no puede despedirse arbitrariamente de la sociedad a travs de su hecho 62. Sin
embargo, en el derecho penal del enemigo, se parte de la tesis de Hobbes de que el enemigo est fuera
del mbito del derecho, y por lo tanto, se le niega la condicin de persona en cuanto sujeto de derechos
y obligaciones

Considerando que los enemigos nunca estuvieron dentro de la ley, nunca

pueden, por tanto transgredirlaPues al negar su sujecin a la ley, un
individuo niega tambin el castigo que legalmente ha sido determinado, y,

61 Jakobs, 2003: p. 23-24

62 Jakobs, 2003, p. 28

por tanto, sufrir las consecuencias de ser un enemigo del Estado, es decir,
que estar a merced de la voluntad del representante63
Aqu aparece la duda de qu transgresiones son las que consideramos normales, realizadas por
personas, y cules son las que consideramos que atentan contra nuestro propio estado de cosas. La
respuesta es la expectativa que tengo en que el resto de personas van a respetar la norma y en que la
transgresin ser un hecho excepcional. El derecho penal del enemigo aparece cundo esta expectativa
se rompe y la transgresin se produce de una manera reiterada o duradera invirtiendo los trminos de
lo general y la excepcin. Entonces ya no preocupa tanto el hecho aislado como el individuo que
potencialmente va a realizar ese hecho, que, por ejemplo, en la incorporacin a un grupo terrorista, se
ha apartado del Derecho de manera indefinida. El ordenamiento jurdico pone menos nfasis en la
compensacin de un dao a la vigencia de la norma y concentra sus esfuerzos en la evitacin de un
peligro que un individuo hostil representa por el hecho de su condicin. 64
El conflicto entre el derecho penal del enemigo y el fundamento mismo de nuestro Estado de Derecho
es ms que evidente, especialmente en lo que se refiere a las normas procesales ms bsicas. El
derecho penal de enemigo es el que da pbulo a sitios como Guantnamo donde se agolpan personas
en situacin de incomunicacin, sin derecho a un abogado, sin ni siquiera acusacin formal, la mera
sospecha de que son enemigos les ha llevado a un limbo jurdico en el que ni se les aplican las normas
procesales del procedimiento penal ni se les aplica la Convencin de Ginebra por no haber una
declaracin formal de guerra.65
En los ltimos aos en Europa estamos asistiendo a un proceso que paulatinamente nos est llevando
hacia la senda del derecho penal del enemigo. Es cierto que, de momento, no conocemos ningn
Guantnamo europeo, pero se puede apreciar otro fenmeno que se considera como previo a aquel, y

63 Hobbes, 1996, p. 251

64 Jakobs, 2003: p. 40
65 Del guila, 2008: p. 144

que consiste en meter de soslayo ciertos tipos o penas en el Cdigo Penal cuyo sustrato obedece a la
esencia del derecho penal del enemigo. Se trata del derecho del resurgir del punitivismo. 66
El resurgir del punitivismo consiste en la tendencia de los Cdigos Penales a la creacin de nuevos
tipos penales o el endurecimiento de los ya existentes, invirtiendo la tendencia que se estaba dando,
por ejemplo en Espaa desde la promulgacin de la Constitucin de 1978. 67
Este fenmenos se observa con claridad en delitos que pueden generar la tan manida alarma social,
como lo fue por ejemplo en los aos 90 el consumo de drogas, as, el CP de 1995 duplica la pena para
el tipo cualificado de trfico de drogas, de tal manera que este hecho tiene un castigo potencialmente
ms grave que el de homicidio por imprudencia grave. 68Pero en los ltimos tiempos en Espaa, si hay
un tipo de delitos que se han visto envueltos en esta tendencia son los vinculados al terrorismo, en
especial, el de enaltecimiento del terrorismo. Baste observar la exposicin de motivos de la LO 2/2015
de 30 de marzo para observar este regreso al punitivismo, llegando casi a establecer un autntico
derecho penal del enemigo. En esta se hace permanente alusin a que hay que combatir, no el
terrorismo en general, sino uno muy concreto, el terrorismo yihadista. Esto pone de relieve uno de los
aspectos caracterizadores del derecho penal del enemigo, a saber, estar ms orientado a la evitacin de
un peligro que es causado por unos sujetos muy concretos en vez de centrase en la punicin del hecho
lesivo en s, se castiga el simple hecho de la pertenencia. Pero lo verdaderamente llamativo de esta
norma, es el extremado celo con el que parece que se est aplicando ltimamente, como dije
anteriormente, da la sensacin de que vivimos en una sociedad que se encuentra en una bsqueda
permanente y paranoica de enemigos. Esta bsqueda paranoica y el exceso de celo en la aplicacin de
la norma llevan a situaciones tan absurdas como graves, la ms de todas, el hecho de que dos titiriteros
sean encarcelados durante cinco das sin comunicacin (presupuesto ms grave de la prisin
provisional) como presuntos reos del delito de enaltecimiento del terrorismo por representar una obra
de teatro en la que se trataban temas como la manipulacin policial de pruebas ante delitos de
66 Cancio Meli, 2003: p. 65
67 Cancio Meli, 2003: p. 70
68 Cancio Meli, 2003: p. 75

terrorismo, el colmo del absurdo fue la incautacin de las marionetas como si fueran las armas del
crimen.69
Esta es ms bien una versin del derecho penal simblico, que es la otra parte del camino hacia el
derecho penal del enemigo. El Derecho penal simblico no slo identifica un determinado hecho
sino tambin (o: sobre todo) a un especfico tipo de autor, quien es definido no como igual, sino como
otro.70
Adems de la crtica que puede hacerse del derecho penal del enemigo en cuanto a vulnerador de los
principios bsicos del Estado de derecho, como el principio de legalidad y otras garantas procesales,
hay un argumento para la crtica que ataca a su eficiencia en cuanto a evitador de riesgos. El hecho de
que su esencia radique en la identificacin de otro como enemigo, lejos de prevenir su accin, sirve
como elemento de unin de estos hacia el ordenamiento, puede contribuir a atraer militantes de las
organizaciones en cuestin, 71de hecho, estas organizaciones suelen utilizar los medios represivos de
los sistemas que combaten como herramienta de legitimacin de su propia accin, estas
organizaciones estn encantadas de que los ordenamientos opten por estas vas, pues as les otorgan
carta de naturaleza.

4. Conclusiones

El miedo ha estado presente en el pensamiento poltico durante toda su historia, pero ha habido
momentos a lo largo de esta, sobre todo coincidiendo con tiempos de cambios drsticos en la forma de
concebir la poltica, en que el pensamiento hacia aquel ha adquirido una posicin central en la
discusin filosfica. Ejemplo de estos son el surgimiento del Estado moderno en el s. XVII, el
69 Durn, Luis F. (6 de febrero de 2016). El juez manda a prisin a dos titiriteros
por ensalzar a ETA. El Mundo. Recuperado de http://www.elmundo.es/
70 Cancio Meli, 2003: p. 78
71 Cancio Meli, 2003, p. 89

despotismo ilustrado del XVIII, las revoluciones democrticas liberales del XIX y la aparicin de los
totalitarismos del XX
Los cuatro autores analizados en el captulo 2 de este trabajo lo han sido por pensar acerca del miedo
precisamente en esos momentos trascendentales. La decisin de analizar a estos y no a otros, decisin
que no hace falta decir que no ha sido ma sino que ha estado del todo inspirada por Corey Robin, est
basada tanto en las circunstancias histricas en que desarrollaron su pensamiento como en que las
categoras del miedo que estos inauguraron han llegado a nuestros das. Debemos a Hobbes la idea de
que el miedo al estado de naturaleza es el que sirve de catalizador para el surgimiento del Estado
moderno; a Montesquieu que sin unos adecuados lmites a este Estado, puede sobrepasar los lmites de
su poder y convertir la legitimidad que Hobbes le otorg en Terror desptico hacia sus sbitos; una vez
superado este Terror desptico y alcanzada la liberacin democrtica, aparece la ansiedad de
Tocqueville ante la falta de estructuras de dominio claras y la entrega del individuo a la masa;
producida esta entrega, a travs del Terror de Arendt, se suprime todo signo de espontaneidad e
individualidad del ser humano.
Pues el 11 de septiembre de 2001 se produjo otro de esos momentos de cambio trascendental en la
mentalidad poltica. Las sociedades occidentales, una vez desaparecida la Unin Sovitica, se
encontraban hurfanas de un ente con el que poder exteriorizar sus temores internos, por lo que surgi
un sentimiento de cierta apata y aletargamiento que desapareci de un plumazo aquella maana. Y
esta es la diferencia con los cuatro momentos anteriores, en estos, los cambios en la percepcin
poltica se llevaron a cabo en un transcurso de tiempo ms o menos largo. Esta vez no, esta vez fue en
unas pocas horas. De repente cundi el pnico. Para esto tuvieron una relevancia trascendental los
medios de comunicacin de masas.
Occidente vuelve a tener un enemigo, y la presencia de este dota de sentido a la propia existencia. La
incertidumbre sobre el sentido de la vida que imperaba entre la cada del muro de Berln y la fatdica
maana ha terminado. De pronto, vuelve a triunfar una concepcin del mundo que entiende este como
la contraposicin absoluta entre el bien y el mal. Esta contraposicin de absolutos ofrece un haz de
certezas de las que estaban vidos la mayora de los ciudadanos de los pases de occidente. De pronto

vivimos en guerra, pero es una guerra distinta a las conocidas hasta el momento. Se trata de la Guerra
contra el Terror.
Pero, cmo puede existir una guerra contra un sentimiento? La respuesta es que esta es una guerra
que se libra en dos planos. El primero podramos llamarlo el plano tradicional en el que se enfrentan
dos bandos, de un lado las sociedades occidentales y de otro los grupos terroristas internacionales.
Pero hay un segundo plano en esta guerra, y es el plano en el que la lucha se hace ms difcil. En este
segundo plano lo que hay es una guerra de mentalidades, de un bando los que fomentan y defienden la
ideologa de lo absoluto, de otro los que defienden la poltica como marco de discusin y huida de las
certezas totales. En este segundo plano, los que en el primero aparecen como contrarios, se alan. Con
todos los matices del mundo que se puede hacer a las ideologas de unos y otros, en el fondo subyace
una misma estrategia: la de eliminar los matices, la de criminalizar al que duda, la de vincular con el
enemigo al que disiente.
En este plano de la guerra contra el terror es donde aparecen las restricciones de derechos. Todo
individuo sospechoso de no pertenecer a los nuestros es concebido como un enemigo. Y el
ordenamiento jurdico ha de actuar en consecuencia. Los logros en materia de derechos civiles que
tanto tiempo ha costado conseguir se esfuman por va de decreto ley.
En occidente, con la incursin en el derecho penal del enemigo, estamos atentando contra nosotros
mismos, estamos volviendo a las formas ms duras de dominacin que hemos conocido. Si
sucumbimos ante esta tendencia, en poco tiempo ser difcil sostener que vivimos en un Estado de
Derecho. No es exagerado decir que la ideologa de lo absoluto conduce por un camino cuyo destino
es la ideologa del totalitarismo, bien nos ense esto Hannah Arendt.
Del otro lado, el tratamiento como excepcional de ciertas militancias por parte del ordenamiento
jurdico, la demonizacin de ciertos individuos, sirve como autoafirmacin de la propia identidad de
estos, estrechando los lazos de unin entre los que se sienten excluidos y potenciando un sentimiento
identitario de odio hacia el sistema.

En la Guerra contra el Terror, cada accin violenta de cada uno de los dos bandos del primer plano
sirve para reafirmar y agigantar al contrario. En esto consiste su alianza macabra. Uno retroalimenta al
otro hasta llegar el punto de que ambos adquieren carta de naturaleza por la existencia y la accin del
contrario. Ah es donde debe centrarse la lucha. Slo si combatimos con eficacia esta mentalidad de lo
absoluto podr terminar algn da la Guerra contra el Terror. Por el momento, el Terror va ganando.

Bibliografa

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