Restitucin De Tierras y Derechos Humanos

Autor
Juan Camilo Ocampo Arroyave

Fundacin Universitaria del rea Andina, Facultad de Ciencia Sociales

Jurdicas y Humansticas seccional Pereira
2015.

Palabras Clave:
Restitucin, Derechos de las Victimas, Derecho de Propiedad, Derecho a La
Reparacin.

Resumen:
El acceso a la propiedad de la tierra y la seguridad de los derechos humanos,
cada vez ms lejanos a medida que crece la demanda de los mismos por la
deficiencia del Estado Social de Derecho, el cual no puede sostener
econmicamente o materialmente, lo planteado por la ley de vctimas, la misma
que exhibe la reparacin integral, la restitucin y justicia restaurativa.
Varios factores trascendentales desvanecen la idea principal de la distribucin
de la tierra, debido a que la demanda ha generado reacciones sociales que
agravan el conflicto llevndolos a una criminalizacin desbordada para no
ceder sus tierras a los verdaderos propietarios, as mismo se agrega otros
factores que son determinantes a la hora de examinar la ley 1448 de 2011, dado
que no se trata de realizar una simple mirada a su efectividad y garantas, por lo
que fenmenos como el conflicto han dejado como resultado la subordinacin
indgena, institucionalizacin de la guerra y la teora del pensamiento criminal
en las instituciones del Estado y como temas transversales a la lucha de la tierra
no podrn pasar desapercibidos.
El plano jurdico colombiano es no garante para tal iniciativa, puesto que la
aplicacin de la ley se realiza en medio del conflicto, en un entorno de crisis
agraria, con una economa deficiente y con una idea de aplicar justicia
restaurativa como respuesta al dficit judicial y el planteamiento de un tejido
social que no existe. As las cosas lo nico que se ha obtenido como resultado
son los asesinatos de campesinos por que no es posible brindar seguridad a cada
ciudadano, al campesino, desplazado o indgena, no es posible brindar
asistencia mdica en todas las zona rurales, no es posible garantizar una
economa y mucho menos garantizar una mejor distribucin de la tierra.
Otros elementos como la explotacin de la tierra en temas de la minera y el
medio ambiente, la vivienda, derechos a los recursos naturales son transversales
a la restitucin de tierras, pues de esta forma lo aclara la corte constitucional.
En la norma, al momento de manipular lo sustancial esta debe ser compatible
con lo social y para tal efecto deben aclarasen aspectos entre una formula
normativa y su aplicacin, a menudo suelen ser diferentes, debido a que el texto
contiene justicia social, pero no ser lo mismo en la aplicacin.

1. Introduccin
La situacin de riesgo ha sido permanente en el sector rural y como respuesta
surge una ley histrica con el fin de reparar los efectos del conflicto.
La ley 1448 de 2011, tiene como objeto reorganizar la tierra y restablecer los
derechos de las vctimas, a partir de la reparacin integral que comprende la
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no
repeticin, as mismo, la verdad y la justicia, como el deber que tiene Estado de
atender de forma inmediata las peticiones de los ciudadanos que por
consecuencia de una conducta punible buscan el amparo de la ley.
A su vez, en medio de la debilidad estatal en los aspectos econmicos, justicia y
seguridad, las instituciones en funcin de la ley de vctimas debern promover y
garantizar la restitucin, reubicacin, adquisicin y enajenacin de tierras, al
igual que el reconocimiento de subsidios con el propsito de contribuir al
sostenimiento de las familias.
La dinmica de los esfuerzos que el gobierno ha efectuado para garantizar
la reconfiguracin rural en pro de la poblacin, han evidenciado que las
polticas pblicas que contribuyen al mejoramiento de la situacin social, la
misma que asido afectada por muchos aos a causa de los grupos al margen de
la ley, son mnimos y los intentos por sacar a los ciudadanos de la guerra e
injusticia han sido en vano. El conflicto ha sido el fenmeno que ha
deteriorado la organizacin y productividad del campo, as como las malas
reformas (ley 200 y ley 100) que favorecieron terratenientes y la injusta
distribucin de la tierra a partir de inters econmicos y el desconocimiento
conceptual y alcances de la tierra, sin duda alguna dos elementos han
invalidado el progreso de la tierra: el desconocimiento y la guerra.
Sin embargo iniciativas como la ley de restitucin de tierras que cobra
existencia como consecuencia del conflicto y las dificultades agrarias, abre la
vlvula de escape a la injusticia y a 3 de los fenmenos ms notables del
conflicto: la exclusin del campesino, el abandono de la tierra y la vulneracin
de los derechos humanos.

2. Planteamiento del Problema

La ley 1448 presenta un marco reparativo por todos aquellos inconvenientes
generados a consecuencia del olvido estatal y acciones injustas; la corrupcin,
debilidad judicial entre otros aspectos. Su fin es instaurar una reorganizacin de
la tierra, garantizar la propiedad y proteger los derechos humanos, a partir de
tres pilares esenciales, la verdad como una forma de subsanar las situaciones
entre vctima y ofensor, la reparacin con el fin de restablecer los derechos
econmicos, sociales y culturales y finalmente el acceso a la justicia, como el
camino a dirimir los hechos que por derecho deben ser de atencin inmediata.
Sin embargo, la diversidad de problemticas para llevar acabo dichos fines

impiden el eficaz cumplimiento de la ley, porque los mtodos jurdicos en el

campo civil no son lo suficientemente garantistas al reclamar un bien que por
ciertas circunstancias termino en manos de grandes industrias o en la situacin
delicada del testa-ferrato donde el titular propio del bien, tiene poca ventaja
frente al falso propietario.
Otro dificultad de mbito jurdico, es el punto tpico en que se ha convertido la
restitucin de tierras: en un negocio en ciertos corregimientos, dejando como
producto final la permanente vulneracin de los derechos de propiedad y de
trabajo y vivienda, en el sentido constitucional donde la tierra no debe ser
entendida simplemente como una porcin de tierra, puesto que esta es
transversal a los aspectos de vivienda, recursos naturales, de propiedad entre
otros protegidos por la organizacin internacional de derechos humanaos.
Asimismo la ley de vctimas enfrenta una constante presencia del conflicto
armado por lo que los jueces de la republica, advierten que debe eliminarse el
conflicto armado para que exista una garanta efectiva a las vctimas.
Tenido en cuenta los exmenes anteriores se formula una pregunta:
Cmo la ley de restitucin de tierras, contribuye a la reparacin de las vctimas
del conflicto armado, desde una perspectiva integral de los derechos humanos?

3. Hiptesis Interpretativa
En consecuencia el problema de la tierra comprende limitaciones en la
ubicacin demogrfica, distribucin de la tierra y de vivienda. A ello se adjunta
la vulnerabilidad y debilidad de las instituciones del Estado que carecen de
coaccin jurdica y de eficacia en la actividad procesal, ocasionando la masiva
violacin de los derechos fundamentales, seguidamente el gasto de la guerra
dificulta el desarrollo de las polticas pblicas y provoca el detrimento
patrimonial.

4. Marco terico
4.1 Normativo:
4.1 Restitucin de Tierras: Es el derecho que tiene las victimas a que se les
devuelva su predio, cuando este fue despojado o abandonado a causa del
conflicto armado.
4.2 Vctimas: Persona natural o jurdica y dems sujetos de derechos que,
individual o colectivamente, sufran algn dao directo o indirecto como
consecuencia de la conducta punible.

4.3 La Perspectiva Integral de los Derechos Humanos: Son inherentes a la

persona, establecen derechos que no se podrn violar y son parte de la dignidad
humana, por lo tanto, no se establecen jerarquas sobre los mismos, ya que son
fundamentales todos los derechos.
4.4 Reparacin: Es la reconstruccin y la reivindicacin de sus deseos, el
restablecimiento de la verdad, el retorno al lugar de origen, la restauracin de
sus empleos y propiedades, la rehabilitacin que repare daos sicolgicos y
psicosocial.
4.5 Conflicto Armado: Todo enfrentamiento protagonizado por grupos de
diversas ndole, tales como fuerzas militares regulares o irregulares, guerrillas,
grupos armados de oposicin, grupos paramilitares, o comunidades tnicas o
religiosas, usando armas u otros medios de destruccin.
5.1 Doctrinas y Jurisprudencia:
5.2 Tierra: se entiende como el medio por el cual se han manifestado los
ideales entorno al sistema agrario y los acontecimientos ocasionados por el
mismo. La propiedad en sus diferentes extensiones, esencialmente el factor:
dominio, y la explotacin de la tierra. El escritor Donny Meertens, usa el
trmino Tierra como:
(Teora, Violencia y Gnero: hombres y mujeres en la historia rural de
Colombia)
tierra se ha utilizado aqu como metfora para indicar todos los elementos
que en diferentes momentos del siglo XX han constituido la cuestin agraria:
las formas de propiedad y los sistemas de explotacin de la tierra; los debates
polticos y la legislacin de reforma agraria; las luchas campesinas para el
derecho a la tierra y las formas de organizacin de la rebelin y de la
resistencia campesina (P. 24)
5.3 La vctima: elemento principal es la palabra conflicto ya que en su
estructura conceptual siempre plasmo dos sujetos: victimario y victima; esto es,
segn Carlos Macedonio, el conflicto como el factor relacionado con el caos.
Siempre se observaba a un sujeto como aquel que reciba la carga de los
hechos, es decir la vctima.
La primera manifestacin de un sujeto como vctima proviene del derecho
clsico hebreo:
(Breve anlisis del origen y evolucin de la Vctima en el derecho penal)
En el antiguo testamento, especficamente en el captulo cuarto del libro de
gnesis se narra la siguiente historia: Adn tuvo contacto con Eva su mujer, la
cual concibi y dio a luz a Can, otra vez dio a luz a Abel, hermano de Can,
Abel era pastor de ovejas, Can era agricultor. Can ofreci como presente a
Dios algunos frutos, tambin Abel ofreci algunas ovejas primognitas de su

rebao, Dios acepto las ofrendas de Abel pero no las de Can, por lo que este
se enojo mucho, posteriormente le dijo a su hermano Abel salgamos al
campo y lo mato. Su castigo fue el destierro. De lo anterior se puede decir que
se comete el primer homicidio de la humanidad, se inicia la historia penal del
pueblo hebreo con el delito ms grave: la privacin de la vida, drama en el que
interviene dos sujetos: el victimario y la victima. (P.7)
Para concretizar su estructura y fines, la victima tambin puede decir que:
Victima: (Del Lat. Victima).F. persona natural o animal sacrificado o
destinado al sacrificio. Real Academia Espaola Todos los derechos reservados
5.4 La Propiedad: con el tiempo tiende a expandir mas su definicin, en
primer lugar porque el concepto de propiedad no est sujeto al dominio de un
bien como tal, su caracterstica principal se fundamenta en una funcin social y
un factor econmico.
(Federico Ingels el Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el
Estado)
La propiedad plena y libre del suelo no significaba tan slo facultad de
poseerlo ntegramente, sin restriccin alguna, sino que tambin quera decir
facultad de enajenarlo. Esta facultad no existi mientras el suelo fue propiedad
de la gens. Pero cuando el nuevo propietario suprimi de una manera
definitiva las trabas impuestas por la propiedad suprema de la gens y de la
tribu, rompi tambin el vnculo que hasta entonces lo una indisolublemente
con el suelo. Lo que esto significaba se lo ense el dinero descubierto al
mismo tiempo que advena la propiedad privada de la tierra. El suelo poda
ahora convertirse en una mercanca susceptible de ser vendida o pignorada.
La propiedad se encuentra definida como: Cosa que es objeto de dominio, sobre
todo si es inmueble o raz. Real Academia Espaola Todos los derechos reservados
5.5 Los derechos humanos: son inherentes al ser humano, estn por encima
del ejercicio del poder estatal y no pueden confundirse o tomarse como simples
instrumentos polticos.
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos Defensora del Pueblo
Bogot D.C, 2001)
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un
rgimen de derecho, afn de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin. (P. 5)
En sentido estricto, toda persona tiene el derecho a que se le proteja su vida,
cuando corre riesgos o haya existencia de cualquier amenaza que pueda afectar
su integridad fsica y su estabilidad social.

(Enseanzas Prcticas de los Derechos Humanos 1994 Direccin General

de Derechos Humanos Ministerio de Justicia Y Trabajo).
podramos definir la vida como el combustible de nuestro cuerpo atreves del
cual crecemos, nos desarrollamos, nos perfeccionamos, vamos alcanzando
metas, realizamos sueos o sufrimos derrota. (P. 26).
5.6 Conflicto Armado: configura una situacin compuestas de ciertas
controversias objetos de castigo o alguna sancin. Es la base de toda situacin
de caos. Se entiende por conflicto lo siguiente:
Conflicto Armado: Contienda entre fuerzas armadas regulares y fuerzas o
grupos armados disidentes u organizados que bajo una direccin de mando
responsable ejercen sobre una franja territorial un control que les permita
realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. Hildebrando leal Prez
diccionario jurdico.

Conforme a la normatividad de los convenios de Ginebra de 1949: no

internacional.
El artculo 3 comn se aplica a un "conflicto armado que no sea de ndole
internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes
Contratantes". Puede ser un conflicto armado en que participen uno o ms
grupos armados no gubernamentales. Segn la situacin, puede haber
hostilidades entre las fuerzas armadas gubernamentales y grupos armados no
gubernamentales o entre esos grupos nicamente.
Jurisprudencia: En este tipo de definicin, son necesarias ya que el artculo 3 de
los convenios de Ginebra no define el conflicto armado no internacional
(CANI), por tanto la TPIY establece lo siguiente:
"cuando quiera que se aplica a los conflictos armados que tienen lugar en el
territorio de un Estado cuando existe un conflicto armado prolongado entre las
autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales
grupos"
6. Justificacin
Como una forma de empezar a proteger los derechos humanos, la
restitucin de tierras se contempla como una de los utensilios ms
trascendentales de la reparacin. Lo especial de la norma, radica en el
reconocimiento de los derechos humanos de las personas desplazadas por la
actividad armada, la restitucin de las propiedades que fueron abandonadas y la
puesta en marcha de mecanismos que permitan el desarrollo de oportunidades
laborales.
Por otra parte, al proceso de restitucin de tierras se le anexa el plan de
desarrollo productivo, el cual deber ser presentado una vez se haya entregado

gran nmero de propiedades, esto con el fin de mejorar la zona rural, ofreciendo
el acceso a los crditos, asistencia tcnica, educacin y programas que mejoren
el comercio de productos, con el fin de beneficiar a las vctimas.
6.1 Novedad, Utilidad Social y Contribucin
Ser de gran utilidad para las personas afectadas por la violencia, les
permitir progresar empresarialmente, establecer un mercado competitivo y
reforzar la calidad de los productos agrcolas con las ayudas econmicas que
desarrollara el Estado.
Los beneficios a los cuales podrn acogerse las comunidades que fueron
desplazadas, no solo sern de crdito y las dems mencionadas, tambin ser de
capacitacin con relacin al desarrollo tcnico productivo.
Las nuevas formas diseadas por el cuerpo jurdico del Estado, dar
mecanismos para otorgar tierras que pertenecen por tradicin a las comunidades
indgenas y no necesariamente requiere de un proceso arduo para obtener sus
predios. Ejemplos: conceptos del territorio y resguardo indgena, derechos y
garantas segn la corte constitucional: (sentencia T- 634/99). En segundo
lugar se beneficiara el Estado, en la medida en que se restablezca la situacin
social del campesino y la adecuacin de la tierra, con el mecanismo de justicia,
reparacin y perdn.
Seguidamente abrira las puertas para reorganizar cada vez mejor la tierra. Esto
significara la desintegracin de conceptos como: violacin de derechos y
campesinos sin tierra, el desvanecimiento de las tragedias que por mucho
tiempo han agobiado el campo colombiano.
La propiedad se constituir legalmente en todo el territorio nacional
protegindolo de futuros actos indebidos que pongan en riesgo la estabilidad del
campo, evitando el despojo, la usurpacin, desplazamiento forzado y actos de
violencia.
De acuerdo con lo establecido por la ley, el campesino tendr derecho a la
participacin en cuanto al progreso econmico de la propiedad.
(Tierras y derechos humanos compilacin de jurisprudencia y doctrina
nacional e internacional).
3. la constitucin poltica de 1991, en el artculo 58, al recoger el criterio
funcionalista de la propiedad, la reconoce como un derecho econmico que
apunta primordialmente a garantizar la participacin del propietario en la
organizacin y desarrollo de un sistema econmico-social, mediante el cual se
pretende lograr el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, que se
traduce en servir a la comunidad, promover la propiedad general, estimular el
desarrollo econmico y lograr la defensa del medio ambiente. ( c .p . arts, 8,
58, 79 y 80) (P. 22). El ncleo conceptual del derecho a la tierra, de vivienda,
de propiedad se dicta en las sentencias (C- 223/94 C- 189/06 T- 068/10).

En este orden de ideas todo lo que anteriormente se desprende con

meridiana claridad, haciendo mencin a los entes que puede beneficiar desde lo
social, poltico, econmico y administrativo. Aun, ms, la ley busca mejorar
uno de los sectores ms complejos y que desde aos atrs hasta hoy padece de
deficiencia: (el aparato judicial) y (administrativo). En materia administrativa,
la implementacin de mtodos eficientes, descongestionara el trmite con
respecto a desembolsos de crditos, indemnizaciones, permisos y
documentacin relacionado con predios o viviendas.
De conformidad con los argumentos sobre la proteccin y los derechos,
confirma el inters que existe, sin embargo al momento de la revisin del
contexto social, poltico y econmico, las diferencias se enmarcan
notablemente, puesto que es distinto entre lo que instaura el derecho al debi
proceso administrativo y lo sostenido en cuanto a las presentes situaciones
sociales, acompaadas de ndices altos en sectores de violencia, falta de
oportunidades laborales, debilidad de justicia y vulneracin de derechos
humanos.
Colombia posee ms tierras que Estado (Alejandro Reyes Posada)

7. Objetivos
7.1 Objetivo General:
Explicar de qu manera contribuye la ley de restitucin de tierras a la
reparacin de las vctimas del conflicto armado, desde una perspectiva integral
de los derechos humanos.
7.2 Objetivos Especficos:
Examinar la vulnerabilidad de los derechos humanos, con relacin a las
vctimas del conflicto armado.
Contrastar la definicin del Derecho de Propiedad desde la Constitucin
Poltica con la problemtica de la tierra en Colombia.
Analizar los fines principales de la Ley para la restitucin de tierras, su
alcance, retos y dificultades.

8. Metodologa
8.1 Histrico Hermenutico
La historia como factor que permite medir los cambios de las situaciones y
pensamientos desde un marco estrictamente conceptual que obedezca a los

mtodos investigativos e interpretativos con el propsito de construir

lineamientos lgicos que conciben el acercamiento a una verdad.

9. Tipo de investigacin
9.1 Explicativo
En el proceso explicativo, se busca obtener resultados puntuales, mediante
la descomposicin de fenmenos centrales, los culs se estudiaran por partes
para la identificacin de estructuras, funciones, sistemas operativos,
pensamientos y su naturaleza en s. No solo demuestra, describe o expresa,
tambin pretende encontrar las razones o causas que ocasionan algunos
fenmenos.
Hechos verificables Variables Anlisis interpretacin sntesis
desarrollo
10. Metodolgico
10.1 Estudio de casos
La definicin de temas relevantes, recoleccin de datos, interpretacin,
validacin y redaccin de casos, son algunos de los procedimientos aplicados
de forma progresiva, la observacin del caso, permite conocer el proceso de los
sucesos, su evolucin y evaluacin.
Vida real como porque fuentes datos conocimiento variables analizar resolver.
11. Ontolgico
Evaluar las necesidades sociales - Identificar objetivos - Generar planes Aplicar Herramientas
Los planes incluyen material que proceden a exploracin histrica y sus
acontecimientos principales, permitiendo una descodificacin de los conflictos,
con el fin de reintegrar nuevamente las circunstancias bajo una nueva
interpretacin de los textos.
Naturaleza estructura ideas realidad forma.
12. Enfoque De Investigacin Socio Jurdico
12.1 Fctico:
En relacin a los lineamientos construidos desde el punto de partida de la
investigacin, se busca dar una respuesta, cuyo contenido sea de carcter
valorativo y que corresponda a los paradigmas del objeto de estudio. Por tal
motivo se ha desarrollado una bsqueda controlada, es decir que en un campo

histrico tan amplio, la investigacin debe capturar solo aquello pertinente a el

tema estudiado. Las problemticas en factores como:
El sistema agrario: (aspectos negativo y positivo).
Conflicto armado: (irregularidades)
Institucin-Estado (Teora pensamiento criminal).
12.2 Axiolgico:
Inicialmente se toma la ley 1448 de 2011. Propone formas de proteccin de
seguridad pblica en los territorios donde se ejercen la restitucin. Sin
embargo, la investigacin desarrollada revela una problemtica de gravedad, ya
que se ha evidenciado en cierta forma que la construccin de las instituciones
del Estado, sector econmico y el poder judicial no corresponde a los principios
democrticos, seguridad jurdica y el Estado Social de Derecho en la medida
que el pensamiento criminal se introdujo en el Poder Estatal.

13. Resultados Esperados

a.

Determinar los elementos que impiden la viabilidad, ya que la

ley se aplica en un terno inestable por las dificultades de
violencia

b.

Identificar mecanismos para la proteccin de los derechos

humanos pese a la permaneca de la justicia precaria y el
hostigamiento a las vctimas.

c.

Determinar si los fines principales de la ley son suficientes para

garantizar la reconciliacin y la reorganizacin del territorio.

14. Conclusin

Acudiendo inicialmente a una conclusin sobre las vctimas, nuevos

mtodos de justicia y los derechos humanos.
14.1
Teniendo como fundamento una conclusin armnica y sistemtica de
la investigacin realizada; es claro que: la poblacin desplazada habita en
situacin especial de vulnerabilidad, por la respuesta imperfecta de las
instituciones del Estado, para afrontar y proteger la comunidad desplazada.
14.2
El derecho de propiedad por ser un derecho de naturaleza econmica y
social, su condicin fundamental resulta afectada por la accin ilegal, como el
despojo y desplazamiento, ocasionando inestabilidad social y limitando a su

titular a el uso y goce, en aspectos importantes para la sociedad, tales como la

explotacin adecuada de la tierra y el sostenimiento de la calidad de vida.
14.3
las nuevas formas de justicia, presentan mecanismos para
reconciliacin, reparacin y el perdn entre vctima y ofensor, con el fin de
establecer un tejido social pacifico, pero con el impedimento de la existencia de
una violencia que se encuentra institucionalizada, la cual deja entre paradojas
su concepto.

15. Bibliografa

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