Polis

36 (2013)
Sociedad Civil y democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y
representacin
................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Antonio Elizalde, Gonzalo Delamaza y MaraGabriela CrdovaRivera

Sociedad Civil y democracia

en Amrica Latina: desafos de
participacin y representacin

................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Advertencia
El contenido de este sitio est cubierto por la legislacin francesa sobre propiedad intelectual y es propiedad exclusiva
del editor.
Las obras publicadas en este sitio pueden ser consultadas y reproducidas en soporte de papel o bajo condicin de
que sean estrictamente reservadas al uso personal, sea ste cientfico o pedaggico, excluyendo todo uso comercial.
La reproduccin deber obligatoriamente mencionar el editor, el nombre de la revista, el autor y la referencia del
documento.
Toda otra reproduccin est prohibida salvo que exista un acuerdo previo con el editor, excluyendo todos los casos
previstos por la legislacin vigente en Francia.

Revues.org es un portal de revistas de ciencias sociales y humanas desarrollado por Clo, Centre pour l'dition
lectronique ouverte (CNRS, EHESS, UP, UAPV).
................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Referencia electrnica
Antonio Elizalde, Gonzalo Delamaza y MaraGabriela CrdovaRivera, Sociedad Civil y democracia en Amrica
Latina: desafos de participacin y representacin, Polis [En lnea], 36|2013, Publicado el 16 enero 2014,
consultado el 01 julio 2016. URL: http://polis.revues.org/9381
Editor : Centro de Investigacin Sociedad y Politicas Pblicas (CISPO)
http://polis.revues.org
http://www.revues.org
Documento accesible en lnea desde la siguiente direccin : http://polis.revues.org/9381
Document generado automaticamente el 01 julio 2016. La pagination ne correspond pas la pagination de l'dition
papier.
Polis

Sociedad Civil y democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y representacin

Antonio Elizalde, Gonzalo Delamaza y MaraGabriela CrdovaRivera

Sociedad Civil y democracia en Amrica

Latina: desafos de participacin y
representacin
1

Por qu plantearse los problemas de la sociedad civil desde el ngulo de la relacin entre
participacin y representacin?La eleccin del tema de este Lente de Aproximacin responde
a una visin tanto de los avances desarrollados por la investigacin sobre sociedad civil en
la regin, como a un anlisis de los procesos sociales y polticos ms importantes que estn
verificndose en Amrica Latina y el Caribe, de los cuales la sociedad civil forma parte y es
a su vez condicionada por ellos.
Durante los aos recientes la situacin social y poltica en Amrica Latina y el Caribe ha ido
evolucionando de un modo extraordinariamente rpido. Del predominio neoliberal en los 90
y el confinamiento consecuente de la sociedad civil como auxiliar privado de los impactos
del ajuste econmico junto con el abandono de las funciones bsicas del Estado, se ha pasado
a la emergencia de variadas propuestas de cambio poltico y a un nuevo protagonismo de
los actores y movimientos sociales que demandan soluciones a los urgentes problemas de
la regin. Crecimiento econmico sostenido que contrasta con otras regiones del mundo,
vigencia sostenida de los regmenes democrticos, cambios polticos hacia gobiernos de
izquierda de variadas caractersticas, reformas constitucionales, son algunos de los fenmenos
ms resaltantes.
Al mismo tiempo se han consolidado y expandido las iniciativas del experimentalismo
democrtico regional, -del que hablan Jos Nun y Boaventura de Sousa Santos-, que
buscan ampliar el espacio de las decisiones pblicas. As los presupuestos y la planeacin
participativos, los Consejos y Conferencias de Polticas Pblicas con participacin ciudadana,
los programas de fortalecimiento y legislacin (relativamente) favorables a la sociedad civil
se multiplican en diversos pases y varios de esos procesos tienen ya ms de dos generaciones.
Tambin la movilizacin social masiva se ha intensificado, no slo en la regin sino en el
mundo, a partir del ao 2011, con actores nuevos (los jvenes y estratos medios emergentes)
y medios innovadores (las redes), con mltiples y heterogneos objetivos, pero animados de
un espritu de transformacin profundo, que se transmite de un pas a otro, de una coyuntura
a otra. Chile es un caso relevante de esta tendencia de la sociedad a expresarse con ms
fuerza y diversidad. No slo acicateada por crisis econmicas y las extremas desigualdades,
sino en funcin de nuevos desafos que vienen desde abajo: participacin, descentralizacin,
ampliacin de las formas y mecanismos democrticos, tolerancia y no discriminacin,
interculturalidad, derechos y autonoma de los pueblos indgenas, cuestionamiento a los
modelos de economa basados en la minera extractiva, concentradores y no sustentables, entre
otros.
Estos y otros procesos entre ellos la crisis econmica global, la prdida de hegemona de los
bloques otrora dominantes, el vaciamiento de las organizaciones polticas tradicionales- han
planteado nuevamente los desafos de la representacin democrtica. La debilidad poltica
histrica de nuestra regin autoritarismo, populismo, clientelismo, dictaduras- se expresa hoy
en la vigencia de la democracia en cuanto institucionalidad poltica (elecciones relativamente
competitivas para conformar los rganos de poder), pero que an no resuelve los problemas
bsicos de la activa inclusin de las mayoras en el proceso decisional. A pesar que desde
la Constitucin Ciudadana de Brasil en el 89 se vienen planteando modos de incorporacin,
renovacin de los mtodos de representacin, pluralizacin del espacio poltico, etc. A ello se
suma hoy da una prdida de confianza en la institucionalidad democrtica tradicional. No es
un fenmeno puramente regional, pero adquiere aqu caractersticas propias y obliga a buscar
respuestas.

Polis, 36 | 2013

Sociedad Civil y democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y representacin

10

11

12

13

Ni la participacin ni la representacin, los temas priorizados en este Lente de Aproximacin,

podran ser resueltos desde fuera de la sociedad civil y sin su involucramiento. Antes bien
forman parte de sus desafos intrnsecos, en dilogo con las estructuras de poder. No podemos
confiar en una suerte de magia poltica que los responda. Ms bien el esfuerzo consiste en
reflexionar acerca de cmo en la propia sociedad civil se incuban experiencias y respuestas que
contribuyen al proceso social y poltico democratizador de la regin. Por ello hemos planteado
la discusin de nuevos paradigmas en torno a los procesos de participacin y representacin.
Aprovechando la oportunidad ofrecida por la IX Conferencia de la ISTR para Amrica Latina
y el Caribe en Santiago de Chile, dedicada a estos temas, en la seccin Lente de Aproximacin,
entregamos a nuestros lectores un conjunto de nueve trabajos que abordan la problemtica
planteada con investigacin emprica reciente realizada en diversos contextos y que ayudan a
enriquecer la conceptualizacin sobre estos importantes problemas.
La insuficiencia de la forma de integracin social conformada a partir de las reformas
estructurales de matriz neoliberal se ha hecho evidente, incluso en aquellos pases que
parecan menos vulnerables a un cuestionamiento profundo del modelo. Ello ha abierto una
ventana de oportunidad para la re-politizacin del espacio pblico y la redefinicin del papel
que las sociedades y sus organizaciones pueden jugar en este nuevo escenario. Pero ello
implica desarrollar canales de participacin para que sean los ciudadanos quienes definan las
prioridades de su propio desarrollo, junto a reconstruir sistemas de representacin consistentes
con ello. La regin experimenta hoy un giro poltico. Este giro ha sido sealado como la
consolidacin de polticas neo-populistas, estatistas y progresistas en parte importante de la
regin, sin embargo, sostener que el giro poltico se reduce a un giro en la tendencia poltica
hegemnica, implica desconocer el antecedente lgico del giro, que no consiste primeramente
en la izquierdizacin de la regin, sino en la re-politizacin del espacio pblico y la sociedad.
La pregunta que surge es si estn dadas las condiciones para que este escenario se traduzca
efectivamente en una ampliacin de la democracia y con nuevos y mejores canales de
participacin y representacin poltica. El desafo que viven las sociedades latinoamericanas
actualmente es el de construir una forma de articulacin entre el Estado y la sociedad que
no est mediada por otra lgica ni por otras definiciones que aquellas que los propios sujetos
decidan y sean capaces de llevar adelante, de all la importancia de los temas que aborda este
Lente de Aproximacin.
Abre la seccin, Evelyn Arriagada, quien presenta algunos de los resultados de la investigacin
realizada el 2009, en torno a liderazgos locales. Con su trabajo titulado Clientelismo poltico
y participacin local. El rol de los dirigentes sociales en la articulacin entre autoridades
y ciudadanos en Santiago de Chile, y desde un enfoque cualitativo, la autora analiza la
construccin de vnculos polticos -y tambin su perdurabilidad- entre alcalde y concejales, y
bases sociales, en la comuna de Santiago.
Por su parte, Gabriela Cordioli Coto y Cristina Amlia Carvalho con su texto Limites e
potencialidades da participao: a experincia do Programa Descentralizao da Cultura de
Porto Alegre, abordan la participacin en la gestin municipal y su incidencia poltica. El
mencionado Programa de Descentralizacin de la Cultura, no es sino el resultado de la lucha
liderada por algunos grupos de la sociedad civil (en los 80 y 90) y su contribucin a la
radicalizacin democrtica y la formacin de nuevos valores y prcticas sociales, guiados por
la tica colectiva.
A continuacin, el trabajo de Gonzalo Delamaza Escobar De la elite civil a la elite poltica.
Reproduccin del poder en contextos de democratizacin, nos devuelve al contexto chileno,
para analizar las trayectorias de las personas que, provenientes de la sociedad civil organizada,
formaron parte de la elite poltica chilena entre 1990 y 2010. Entre los hallazgos, se postula
que el amplio estamento de la sociedad civil chilena que accedi al poder poltico, perteneca
previamente a posiciones privilegiadas dentro de la misma, principalmente al segmento de
mayor educacin.
Rodrigo Flores, Daro Rodrguez, Paula Miranda y Camila Ramos realizan Un anlisis
cualitativo de los discursos de representantes de sindicatos, movimientos sociales y
organizaciones no gubernamentales sobre el rol de las empresas y el Estado chileno que le

Polis, 36 | 2013

Sociedad Civil y democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y representacin

14

15

16

17

18

19

20

da el nombre al artculo que nos presentan. Entre los resultados preliminares de su estudio,
cabe mencionar el compartido descontento con: el funcionamiento de la institucionalidad
econmica y poltica chilena, el rol que de las empresas chilenas en el desarrollo de
su responsabilidad social y el disminuido papel de Estado en la proteccin de derechos
universales.
Desde otra perspectiva, Camila Jara Ibarra analiza la estructura socio-poltica de la
redemocratizacin latinoamericana con su trabajo(Des) Movilizacin de la sociedad civil en
Amrica Latina: Factores tras las trayectorias de participacin social. Tomando como eje
central el impacto de las memorias colectivas, el paradigma de gobernabilidad democrtico y la
modernizacin neoliberal, el texto aborda las consecuencias de estos elementos para la accin
social, la activacin o efervescencia social en ciertos casos, o desactivacin y desmovilizacin,
en otros.
Desde la sociologa cultural, Carlos Arturo Martnez Carmona, realiza un trabajo de campo con
tres asociaciones de mujeres en Ciudad Jurez, cuyos principales resultados se plasman en su
artculo Sociedad civil y exclusin en Ciudad Jurez. Consideraciones desde las asociaciones
de mujeres. Mediante el anlisis del discurso, se identifican las formas de exclusin de las
mujeres respecto a la accin pblica (lo profano) y as tambin, las formas de inclusin de stas
en la sociedad civil (lo sacro). Se constata que tanto el discurso basado en derechos, como la
capacidad organizativa del movimiento, permiten dar luces de un panorama ms inclusivo.
Desde el mbito de la democracia participativa, Fabricio Pereira da Silva nos presenta Um
olhar sobre as relaes entre movimentos sociais e Estados refundados nos Pases Andinos, a
partir de teorias participativas da democracia. Desde un plano terico, el artculo aborda los
diferentes roles asumidos por los movimientos sociales en Venezuela, Bolivia y Ecuador, en
la idea de buscar los puntos de referencia ms adecuados para hacer frente a las concepciones
de la democracia como la base de estos nuevos gobiernos y las instituciones de Estado
rediseados.
Por otro lado, Rubn Pino Ibez en su artculo Internet y capital social en localidades aisladas
de Chile aborda la relacin entre capital social, internet y geografa, mediante una metodologa
de estudio de casos en seis localidades de Chile con caractersticas de aislamiento, -en Aysn
y Regin Metropolitana-. Entre los principales resultados, se posiciona a internet como un
medio eficiente para generar o bien mantener capital social.
Cierra la seccin Mauricio Rifo con Movimiento estudiantil, sistema educativo y crisis
poltica actual. Su trabajo sita el debate en torno al actual movimiento estudiantil y su
desenvolvimiento como apertura de enunciados polticos de transformacin en relacin a los
nuevos escenarios poltico-sociales producidos por el neoliberalismo ya ms consolidado.
La siguiente seccin, Cartografas para el futuro, presenta nicamente un texto de
homenaje a la figura y obra intelectual del socilogo chileno Hugo Zemelman Merino,
reconocido ampliamente en el contexto hispanoamericano por sus valiosos aportes en
el plano epistemolgico, quien fuera integrante del Comit Editorial de POLIS, Revista
Latinoamericana, desde sus inicios. A cargo de Juan Pablo Paredes, el escrito lleva por ttulo
El Presente Potencial y la Conciencia Histrica: Realidad Social, Sujeto y Proyecto. A la
memoria de Hugo Zemelman Merino.
En la seccin Proyectos y Avances de Investigacin se publica un total de once trabajos:
(Des) Igualdad socio espacial y justicia espacial: nociones clave para una lectura crtica de
la ciudad de Ana Mara lvarez Rojas; La cuestin de la colaboracin intersectorial y de la
integralidad de las polticas sociales: lecciones derivadas del caso del sistema de proteccin a
la infancia en Chile de Nuria Cunill-Grau, Margarita Fernndez A. y Marcel Thez Manrquez;
De caminatas a los juzgados: Anlisis del discurso de los medios de prensa sobre el proyecto
minero Crucitas de Jos Andrs Daz Gonzlez; El problema de la delimitacin o boundary
problem. Una aproximacin a la definicin de la clase media de Modesto Gayo; Sistemas de la
violencia sociopoltica a cargo de Cruz Garca Lirios, Javier Carren Guilln, Jorge Hernndez
Valds y Agustn Mndez Martnez; Mercado y fe. Discusin entre Economa Ortodoxa
y Teologa de la Liberacin. Lecturas de Franz Hinkelammert de Hugo Amador Herrera
Torres, Mara Arcelia Gonzles Butrn y Jos Antonio Toledo Garca; Contribuciones al

Polis, 36 | 2013

Sociedad Civil y democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y representacin

21

estudio de Identidades e Identificaciones precarias en Chile de Dasten Julin Vejar; Genealoga

de una vejez no anunciada: biopoltica de los cuerpos envejecidos o del advenimiento de
la gerontogubernamentalidad de Mario Ociel Moya; La revitalizacin de la historiografa
poltica chilena de Jos Ignacio Ponce Lpez y Anbal Prez Contreras; Violencia del crimen
organizado relacionada a los sectores econmicos en Mxico. Una propuesta de categorizacin
de Mara Vanessa Romero Ortiz, Jorge Loza Lpez y Felipe Machorro Ramos; y por ltimo
El Buen vivir: una utopa latinoamericana en el campo discursivo global de la sustentabilidad
de Julien Vanhulst y Adrin E. Beling.
El nmero se cierra como habitualmente con la seccin Reseas y Comentarios de Libros que
incluye las siguientes: de Fernando de la Cuadra sobre el libroCambio climtico, movimientos
sociales y polticas pblicas. Una vinculacin necesaria de Julio Postigo (editor); de Geoffrey
Durand sobre Memorias eclipsadas. Duelo y resiliencia comunitaria en la prisin poltica
de Jorge Montealegre Iturra; de Mara Florencia Girola sobre el libroConstruyendo barrios.
Transformaciones socioterritoriales a partir de los Programas Federales de Vivienda en el
rea Metropolitana de Buenos Aires (2004-2009) de Mara Cristina Cravino (org.); de Camila
Ponce Lara sobreLa dmocratie Internet. Promesses et limites de Dominique Cardon ; y
finalmente de Lorena Valdebenito Carrasco sobre El diablo en la msica. La muerte del amor
en El gaviln, de Violeta Parra de Lucy Oporto
Para citar este artculo
Referencia electrnica
Antonio Elizalde, Gonzalo Delamaza y MaraGabriela CrdovaRivera, Sociedad Civil y
democracia en Amrica Latina: desafos de participacin y representacin, Polis [En lnea],
36|2013, Publicado el 16 enero 2014, consultado el 01 julio 2016. URL: http://polis.revues.org/9381

Autores
Antonio Elizalde
antonio.elizalde@gmail.com
Gonzalo Delamaza
gonzalo.delamaza@ulagos.cl
MaraGabriela CrdovaRivera
maria.cordova@ulagos.cl

Derechos de autor
Polis

Polis, 36 | 2013