Cinco tendencias de la gestin educativa

Autor: Carlos Alberto Botero Chica

Otros conceptos de economa
Este artculo analiza cinco de las tendencias que desde la gestin educativa se
vienen impulsando, en instituciones de educacin superior latinoamericanas y
gracias a estas directrices, veremos en un futuro prximo, el afianzamiento de la
autonoma universitaria, la expansin de la democracia en la educacin superior,
el mejoramiento de la calidad en educacin, el resurgimiento de la formacin
integral y la consolidacin de la universidad virtual.
This article analyzes five of the tendencies that from the educative management
come impelling, in Latin American institutions of superior education and thanks to
these directives, we will see in the future next, the reinforcement of the university
autonomy, the expansion of the democracy in the superior education, the
improvement of the quality in education, the resurgence of the integral formation
and the consolidation of the virtual university.
INTRODUCCIN
La planificacin y los ejercicios de prospectiva son herramientas bsicas que
permiten trazar el rumbo futuro de la educacin. La UNESCO como organismo
rector del la educacin mundial ha trazado una serie directrices, que han venido
tomando uge en el milenio que comienza. Estas directrices han sido adoptadas
por algunas instituciones de educacin superior y es lo que se conoce como la
universidad proactiva. . El reto consiste en establecer las polticas y ejecutar las
acciones necesarias pertinentes desde la gestin educativa, para obtener los
objetivos deseados.

Fundamentacin terica
La gestin educativa como disciplina es relativamente joven; su evolucin data de
la dcada de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en Amrica Latina.
Desde entonces han surgido y se han desarrollado diversos modelos que
representan formas de concebir la accin humana, los procesos sociales y el
papel de los sujetos en el interior de stos.
Como punto de partida es importante enunciar el concepto de gestin educativa y
establecer algunas diferencias que suelen hacerse entre gestin y administracin.
Aunque para la teora de la administracin, desde la dcada de los aos sesenta,
el concepto de gestin ha estado asociado con el trmino de gerencia y en
especial, sobre el cmo gerenciar organizaciones, empresas productivas y de
servicios, no ha sido as, para las instituciones del sector educativo.
Para algunos estudiosos del tema, la gestin se concibe como el conjunto de
servicios que prestan las personas, dentro de las organizaciones. Esto significa
que la gestin adquiere una especificidad, en tanto que tiene mucha importancia la
labor humana. Hoy en da existen actividades en donde la mquina y el robot
cobran un peso relevante en el proceso productivo y la labor humana se considera
menos intensiva, durante y al final del proceso; pero en el caso de la gestin
educativa, el peso de las competencias humanas es el ms representativo.

El diccionario de la Real Academia de la lengua espaola, presenta la Gestin

como la accin y efecto de administrar. De acuerdo con esta definicin, Gestin y
Administracin no son sinnimas. Esto significa que pueden existir prcticas
administrativas sin que haya prcticas de gestin. En las prcticas de gestin la
caracterstica fundamental es la transformacin que hace el sujeto, en este caso la
persona humana.
Para otros autores, el concepto de gestin es la capacidad de alcanzar lo
propuesto, ejecutando acciones y haciendo uso de recursos, tcnicos financieros y
humanos. De ah que se pudiera hacer una distincin entre los conceptos de
"gestin" y de "administracin". Donde la gestin es el todo y la administracin es
una parte del todo, tiene que ver con el manejo y uso de los recursos. Por lo tanto,
para una buena gestin es necesario tener un buen esquema de administracin;
simplemente, la buena administracin es fundamental para la buena gestin. La
administracin se convierte as, no en un fin en s mismo, sino en un soporte de
apoyo constante que responde a las necesidades de la gestin educativa.
Otros autores, no hacen la distincin entre administracin y gestin, prefieren
identificar ambos trminos, pues consideran que gestionar y administrar son
sinnimos. No obstante, el debate cobra importancia, en especial cuando se habla
de gestin educativa, porque si aceptamos que el sujeto y la relacin de este con
los dems sujetos, es lo que transfiere especificidad a la gestin, y si se admite
que en educacin, el sujeto es quien ejecuta la acciones para transformar a otros
sujetos; aceptar la discusin es aconsejable.
Es importante aclarar que la gestin educativa busca aplicar los principios
generales de la gestin, que han estado presentes en la teora de la
administracin, al campo especfico de la educacin. El objeto de la gestin
educativa como disciplina, es el estudio de la organizacin del trabajo en el campo
de la educacin, por tanto, est influenciada por teoras de la administracin, pero
adems, existen otras disciplinas que han permitido enriquecer el anlisis, como
son: la administracin, la filosofa, las ciencias sociales, la psicologa, la sociologa
y la antropologa.
La acepcin de gestin educativa esta estrechamente relacionada con el concepto
convencional de gestin administrativa, como una aproximacin se presenta esta

definicin: La gestin educativa, se concibe como el conjunto de procesos, de

toma de decisiones y realizacin de acciones que permiten llevar a cabo las
prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin.
Ahora bien, si aceptamos que la filosofa de la educacin postula la accin
educativa, como una relacin dialctica en la cual, interviene un grupo de sujetos,
directivos, profesores, estudiantes y familias de los estudiantes, que toman
decisiones y ejecutan acciones, tambin es necesario reconocer las semejanzas y
de las diferencias por parte de este grupo de actores, as como, la definicin de
una serie de acciones concretas que conduzcan a los actores al logro de un
objetivo en comn.
Pero adems, debe entenderse que la educacin esta relacionada con el encargo
social en donde, uno de los fines de la gestin educativa deber encaminarse a
transformar a los individuos y la sociedad. En relacin con este tema, el
investigador Gimeno Sacristn, ha escrito : La misma prctica directiva ha de
entenderse como accin educativa en donde el papel del sujeto tiene un papel
fundamental. El anlisis de la accin se muestra as como unidad de anlisis; es
decir, entender lo que acontece en el mundo educativo tiene que ver con los
agentes que le dan vida con sus acciones. Lo anterior resalta el valor de las
acciones y sujetos que las realizan para entender la educacin como proceso
social y su posible cambio.
Los directivos de las instituciones educativas tambin denominados, colectivo
educativo, esta conformada por un grupo de personas en los cuales intervienen
profesores y estudiantes. Para algunos autores como en el caso de Valentina
Cantn, la gestin esta asociada a las acciones que realiza un grupo de personas
orientadas por un lder o gerente. Este grupo de sujetos ejecutan una serie de
acciones concretas orientadas al logro de objetivos comunes. Por tanto otra de las
condiciones de la prctica de gestin educativa requiere el reconocimiento de las
semejanzas y de las diferencias por parte del colectivo educativo .
En vista de la marcada influencia que ejerce la administracin sobre la gestin
educativa, se ha trasladado las mismas escuelas del pensamiento administrativo,
a la gestin educativa. Hoy en da, existe un consenso general que sostiene que la
gestin educativa tiene tres grandes escuelas: la clsica, la de relaciones

humanas y la de las ciencias del comportamiento administrativo.

Ahora bien, si la gestin educativa tiene como objetivo intervenir en el ciclo de la
administracin en las fases de planeacin, organizacin, ejecucin evaluacin y
control, es pertinente que en la fase de planeacin se reflexione sobre la
prospectiva educativa. Este artculo trata de explicar cinco tendencias que se
vienen presentando en la Educacin Superior, del siglo XXI, como son; La
autonoma, la democracia, la calidad, la formacin integral y el surgimiento de la
universidad virtual.
AUTONOMA
El concepto de autonoma universitaria se haba planteado desde el siglo XI, en
universidades como la de Bolognia y luego se extendi hacia otras universidades
europeas como fue el caso de las universidades de Salamanca y Cambridge, en
los siglos XII y XIII. No obstante desde entonces, el concepto ha venido
cambiando y con paso del tiempo ha experimentado ostensibles transformaciones.
Luego, en los siglos XV y XVI surgieron mas universidades, incluso en Amrica, el
continente naciente empiezan a tomar auge, este tipo de centros educativos. Los
claustros del saber se consideraban recintos exclusivos donde solo asistan unos
pocos y en este sentido la universidad goz de un estatus de autonoma perse.
Con la revolucin francesa se empez a difundir la necesidad de darle mas
apertura a la educacin superior.
Con los movimientos estudiantiles de la dcada de los aos sesenta del siglo XX,
las universidades latinoamericana fortalecieron el concepto de la autonoma
universitaria, enfatizando al menos, en cuatro criterios bsicos: la figura de
Cogobieno, la posibilidad de tener estatutos propios, contar con planes educativos
incluyendo recursos propios de inversin que estuvieran a salvo de los cambios de
gobierno y la inviolabilidad de los edificios universitarios por parte de la fuerza
pblica.
Hoy en da, la figura de la autonoma va mas all, de estos criterios. Se caracteriza
por perseguir soluciones propias, para la poblacin de estudiantes, profesores,
familias y el entorno social. Pero adems, a diferencia del concepto anterior, busca
no solo mirar hacia adentro, las necesidades existentes de las instituciones de

educacin superior, sino que se preocupa por consultar el encargo social que le
hace la sociedad a la universidad, y la obligacin que tiene la misma, de revertir
conocimientos, investigaciones y aplicaciones que permitan solucionar problemas
que aquejan la sociedad.
Una gestin educativa autnoma y descentralizada implica que las instituciones
educativas cuenten con oportunidades y capacidades para tomar decisiones y
realizar proyectos educativos propios, pertinentes y relevantes a las necesidades
de los estudiantes y a los requerimientos de formacin ciudadana y de desarrollo
local, regional y nacional. Esto significa que no basta con mirar hacia adentro es
necesaria consultar las necesidades del entorno.
La autonoma sugiere autorreflexin, mirar hacia adentro con libertad para actuar,
pero con control en el proceso. Ejercer autonoma no significa caos, por el
contrario, requiere articular las dimensiones de la gestin educativa, enfatizando
en diferentes aspectos de los procesos educativos, de forma tal que puedan
integrarse a teoras que aborden las siguientes dimensiones: Pedaggica,
Administrativa, Social-comunitaria y Poltica-educativa.
Uno de desafos a los que se enfrentan algunas instituciones de Educacin
Superior son las barreras que imponen los ministerios de educacin para
conseguir la figura de la autonoma universitaria. En algunos pases
latinoamericanos en forma injustificada, como el caso de Colombia, el Ministerio
de Educacin niega o distribuye inequitativamente, a entidades pblicas de
educacin superior, como los Politcnicos, la obtencin de recursos financieros
provenientes del presupuesto nacional, as como, crditos procedentes del exterior
por no tener la figura de autonoma, estos recursos estn permitidos solamente
para instituciones que estn aprobadas como universidad.
LA DEMOCRACIA
El sentido clave que debe inspirar una teora significativa y relevante de la gestin
educativa relacionada con la democracia es la educacin para todos, asumiendo
adems, unos elevados niveles de calidad humana colectiva. La democratizacin
en la gestin educativa implica, a su vez, la existencia de espacios y mecanismos
permanentes de participacin ciudadana en la planificacin, administracin y

vigilancia de las polticas y decisiones educativas, en cada mbito de la gestin

desde las instituciones educativas hasta el nivel regional y nacional.
El concepto de democracia en la educacin sugiere que debe cubrir a todos los
estudiantes y profesores, lo que implica desarrollar un ambiente cualitativo de
trabajo en las organizaciones educativas, mediante la institucionalizacin de
conceptos y prcticas, tanto tcnicas como administrativas, capaces de promover
la formacin humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes, profesores y
funcionarios tcnico-administrativos. En este sentido, el fortalecimiento
institucional de las entidades de educacin superior deber impulsar la
democratizacin basado en una poltica de participacin.
Otro tema que hace parte de la democratizacin es el de la promocin de la mujer.
La educacin refuerza la diferencia entre los valores masculinos y femeninos, lo
que determina la imagen del hombre y de la mujer que la sociedad considera
vlida, y condiciona los comportamientos y expectativas de alumnos y alumnas.
La falta de democratizacin, tambin se evidencia en la fuerte debilidad por parte
del sistema poltico y social para representar a los jvenes, lo que incide en que
los estudiantes no encuentren los medios adecuados para desarrollar sus
intereses, ideales y sensibilidades particulares. Frente a lo anterior es necesario
insistir en aumentar la comunicacin entre el sistema educativo, sus autoridades,
actores sociales e institucionales para que se incentiven mecanismos, que
favorezcan espacios y momentos de dilogo para los jvenes.
La democratizacin deber trazar polticas y estrategias apoyadas en normativas
gubernamentales dirigidas a la atencin de las poblaciones indgenas, las minoras
tnicas y las poblaciones migrantes y desplazadas. Para lo cual, las proposiciones
surgidas de un enfoque multicultural e intercultural debern reunir las condiciones
para influir en los valores y en las reglas de los comportamientos propios de la
sociedad global.
En la actualidad, la democratizacin es un objetivo distante de conseguir en
latinoamrica, la desigualdad de oportunidades que genera esta situacin est
ntimamente ligada a la problemtica econmico-social que afecta en especial a
vastos sectores de la poblacin, que van desde las mujeres a minoras sociales o
a poblaciones tnica y culturalmente diferenciadas, como las indgenas.

El concepto de democracia esta estrechamente ligado con la calidad de la

educacin, lo que significa que debe cubrir a todos los estudiantes y profesores lo
cual significa que se debe desarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las
organizaciones educativas, mediante la institucionalizacin de conceptos y
prcticas, tanto tcnicas como administrativas, capaces de promover la formacin
humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes, profesores y funcionarios
tcnico-administrativos.
LA CALIDAD
El nuevo ordenamiento de la economa y el proceso de modernizacin que
caracteriza a nuestras sociedades genera fuertes exigencias especialmente en lo
relacionado con el anlisis del mercado de trabajo y la formacin cualitativa del
talento humano, para nadie es un secreto que la prosperidad interna de los pases
est determinada por la posicin que ocupan en el concierto internacional y una de
la variables que hace parte de la medicin es precisamente la calificacin del
talento humano.
El tipo de sociedad que tiende a predominar en el siglo que comienza se
caracteriza por una gran capacidad cientfico-tcnica, y por la posibilidad de
aplicar esta capacidad al proceso productivo. La generacin constante y cada vez
ms rpida de nuevos conocimientos y su difusin en el conjunto de la sociedad
constituyen actualmente, la base sobre la que se asienta la competitividad
internacional la cual, requiere una formacin de calidad. La gestin educativa para
mejorar la calidad deber ajustarse a las nuevas demandas de la ciencia y la
tecnologa.
Si aceptamos que los docentes tienen la gran responsabilidad de formar a los
estudiantes en nuevos conocimientos y tcnicas, los programas de capacitacin a
los docentes es otro de los retos que tiene la calidad de la educacin para cubrir
los vacos y deficiencias que se presentan en este campo.
Por eso, una de las propuestas para mejorar la calidad esta relacionada con la
planificacin de programas de capacitacin dirigidos a la formacin docente que
proporcionen al profesor elementos tericos y prcticos, ubicados histricamente,
que le permitan entender su sociedad y brindar a los estudiantes, las herramientas

conceptuales que orienten su destino en forma racional, crtica y autnoma.

Para alcanzar la calidad, la gestin educativa deber preocuparse por: cumplir con
los reglamentos que emanan de los ministerios, acatar las normas que se deriven
desde las instancias superiores de las Secretarias Departamentales y Municipales
y deber enfatizar sobre la necesidad de la calidad del trabajo de los educadores,
lo cual exige una alta capacitacin del docente.
La gestin educativa del siglo XXI, deber: trazar polticas de accin que
cualifiquen a los trabajadores cuya preparacin hoy suele estar por debajo de la
tecnologa empleada; reconvertir a aquellos preparados que desempeen
funciones ya obsoletas o saturadas de personal; y afrontar el problema de los
egresados del sistema educativo que no encuentran empleo, que ocupan puestos
de nivel inferior a sus capacidades o que emigran a pases ms desarrollados.
Por eso la educacin superior debe orientar sus objetivos a disear propuestas
para la formacin profesional, ocupacional y la educacin tcnica, permitiendo as
avanzar en el mejoramiento de la calidad educativa en relacin con las demandas
de los sectores econmicos, planificando y ejecutando acciones que conduzcan a
cambios profundos.
Otros temas fundamentales que contribuirn a preservar la calidad educativa
consistirn en: establecer un sistema de evaluacin que permita medir
adecuadamente los conocimientos adquiridos por los participantes y beneficiarios
del proceso educativo. Introducir una nueva cultura en los gestores educativos
responsables de la formacin sobre los sistemas de evaluacin motivando y
generando calidad.
La investigacin y la extensin son dos grandes falencias que han estado
presentes en las entidades de educacin superior latinoamericanas. La educacin
superior tiene el deber de hacer investigacin acatando las exigencias del
desarrollo cientfico y tecnolgico aportando recursos humanos altamente
cualificados para actuar en la sociedad del conocimiento, con sentido tico y
ecolgico.
No es posible hablar de calidad sin extensin, la cual, deber buscar conexiones
que contribuyan a fortalecer los vnculos de la triada, Empresa, Universidad,

Estado, combinacin necesaria para alcanzar el desarrollo. La extensin se

constituye as, en un canal de comunicacin que permite: conocer las
innovaciones producidas en los pases ms avanzados, establecer redes para
realizar las mejores prcticas, transferir conocimientos, retroalimentar el proceso
docente educativo, dinamizar la movilidad acadmica, fortalecer las prcticas
empresariales, acercar los graduados con la academia; constituyndose en carta
de presentacin ante el mbito donde operan sus proceso educativos; los
anteriores son retos que deber enfrentar la universidad del nuevo milenio
LA FORMACIN INTEGRAL
La situacin de transformacin de valores que se viene presentando en los
mbitos nacional e internacional exige acciones educativas que permitan
solucionar el problema, con tal fin se ha venido divulgando desde la UNESCO, que
la formacin integral es una de las tendencias educativas del siglo XXI.
Las tendencias neoliberales y el fenmeno de la globalizacin que se sustentan en
el desarrollo cada vez ms acelerado del sistema capitalista mundial, han
acentuado la crisis de valores ticos y morales como resultado de las profundas
contradicciones internas del mismo y en particular en los pases subdesarrollados
con manifestaciones de, corrupcin, ingobernabilidad, desigualdad, injusticia
social, y consumismo, lo que se convierte en un bice para la formacin integral.
La educacin con visin integradora enfatiza en la necesidad de impartir la
formacin de valores en la educacin de hoy como una tendencia actual. Al
respecto se dice lo siguiente: Una formacin integral es aquella que contribuye a
enriquecer el proceso de socializacin del estudiante, que fortalece su sensibilidad
mediante el desarrollo de sus facultades intelectuales y artsticas, trasciende en su
formacin moral, abre su espritu al pensamiento critico y cultiva en el estudiante
los valores de justicia y solidaridad sin los cuales no es viable la vida en sociedad .

La universidad ha de contribuir tanto a preservar el legado de las generaciones

precedentes como a forjar el porvenir. Para lograrlo es necesario educar a los
estudiantes en la importancia de la cultura, la naturaleza, la condicin humana, las
formas intangibles de patrimonio, tradiciones ritos, fiestas y costumbres el

patrimonio gentico y sobre todo, el patrimonio tico.

El tema de la formacin integral en la educacin superior ha cobrado un marcado
inters, en consonancia con la sistemtica profundizacin en la labor docenteeducativa que se desarrolla en la Educacin Superior, no obstante, existen
fenmenos que dificultan la formacin integral.
Una de las causas que dificulta la formacin integral recae sobre los profesores los
cuales, poseen una slida formacin en sus reas tcnicas pero carecen de
formacin sico-pedaggica lo que dificulta la formacin de valores a los
estudiantes, para solucionar esta falencia se requiere capacitar a los docentes en
temas ticos y axiolgicos.
Los educadores, en general, le prestan ms importancia al proceso formativo de
habilidades que al proceso de la formacin en valores, tendencia que proviene del
modelo educativo Taylorista que se implant en Latinoamrica en las dcadas
setenta y ochenta , tratando de buscar eficiencia. A este fenmeno se agrega el
hecho que los educadores no estn capacitados para formar en valores,
Este afn por privilegiar, lo instructivo sobre lo educativo termin por aniquilar
cualquier intento de formar tica y valores relegando las asignaturas de
humanidades. Una evidencia real de este problema es la ausencia o escasez de
asignaturas de ciencias humanas en las carreras tcnicas como Administracin y
las Ingenieras.
Para los estudiantes y aun para muchos profesores de carreras tcnicas, las
escasas asignaturas de ciencias humanas que aparecen en los programas de
estudio son consideradas como rellenos, trmino despectivo que significa que
son asignaturas sin importancia.
Tambin se ha logrado evidenciar que la mayora de instituciones de Educacin
Superior carecen de un sistema de gestin que desarrolle polticas y acciones
encaminadas hacia la formacin integral. La ausencia de una estrategia para la
gestin de la formacin de valores contribuye a la transmisin impune de
contravalores como violencia, agresin y humillacin, que da a da encuentran en
nuestro pas un ambiente prospero para la trasgresin de todos los derechos

humanos.
Estos contravalores se transmiten de manera colectiva, es decir, se imponen a las
personas mediante normas y pautas de conducta propias de complejos sistemas
que al sealar lo deseable y lo indeseable, lo cierto y lo equivocado, crean cdigos
de comportamiento estndar e identidades colectivas homogneas.
El proceso de formacin de valores empieza sin duda en la escuela y en la familia,
pero debe continuar en las Escuelas Superiores y Universidades, en la academia,
cuyo sentido y legitimidad estriba en formar profesionales, gentes con un profundo
conocimiento de su materia y dispuestas a orientarse en la prctica por los valores
y metas que den sentido a su profesin.
Prepararse para formar integralmente a lo estudiantes del siglo XXI exige disear
y poner en marcha una estrategia de gestin educativa para la formacin de
valores, para lo cual, se requiere un esfuerzo decidido de directivos, profesores,
alumnos y padres de familia con el fin que revisen las prcticas institucionales, su
estructura, organizacin y procedimientos, y las coloquen al servicio de la
formacin integral.
Formar integralmente al estudiante es favorecer la formacin crtica y la capacidad
de autoaprendizaje de los jvenes, as como la asimilacin de valores proclives a
la democracia, la solidaridad social, el resguardo de los derechos humanos, la nodiscriminacin sexual, tnica y de cualquier otro tipo, y el respeto al medio
ambiente.
5. LA UNIVERSIDAD VIRTUAL
Otra de las tendencias de la gestin educativa consiste en que las entidades de la
Educacin Superior debern preocuparse por montar dependencias dedicadas a
gestionar y poner en marcha las denominadas universidades virtuales. Esto
implica, crear otra universidad, se trata de superponer una universidad digital que
slo es visible a travs de los computadores, sobre otra universidad que es visible
y que la hemos denominado campus universitario, con sus oficinas, salones de
clase, canchas, piscinas y cafeteras.
Pero para que la universidad virtual funcione requiere de una gestin permanente

y los conocimientos, pero tanto el rector como las personas que la dirigen, no solo
deben de tener altos conocimientos acadmicos y pedaggicos sino que deben de
tener una slida formacin en sistemas de gestin, pedaggica, diseo curricular,
mtodos de evaluacin y sobre todo ofrecer en forma continua pero virtual, los
diferentes programas que despierten el entusiasmo de los nuevos asistentes
matriculados en la misma.
Estos programas exigen altos estndares de calidad y deben cumplir con una
serie de requisitos, tales como: legalizarlos ante los ministerios de educacin,
ofrecerlos en forma permanente, realizar exmenes y certificar a los estudiantes
que hayan aprobado las diferentes pruebas.
Una universidad virtual deber fortalecer las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC). Esto significa tener una red propia de banda ancha con unos
servidores de alta capacidad debidamente conectados a los servidores de la web y
el internet. Sugiere que deber contar con una biblioteca virtual que permita
difundir la lectura de textos y documentos a los estudiantes conectados en forma
digital.
La investigacin tambin es uno de los factores que deber estar presente en este
mundo electrnico para lo cual deber estar conectada a las redes nacionales e
internacionales de investigacin.
Adems, impone capacitar a un claustro de profesores que se adapten a la
enseanza y aprendizaje de los sistemas virtuales, desde el diseo curricular,
hasta los mtodos y tcnicas mas adecuados para digitalizar las ctedras y por
supuesto realizar las pruebas a los alumnos matriculados.
Montar la universidad virtual presupone recursos financieros para dotar a las
universidades de edificios inteligentes con cableados de banda ancha, salas de
computadores, oficinas para el funcionamiento de la universidad virtual, auditorios
de reuniones para orientar a los estudiantes virtuales, el montaje de portales que
dispongan de informacin permanente, revistas virtuales que se conviertan en
canales de divulgacin, en otras palabras se trata de avanzar en
telecomunicaciones y conectividad, asunto imprescindible en la sociedad del
conocimiento. Pero adems, se requiere de un equipo humano permanente de

directivos, profesores, monitores y auxiliares, expertos en el tema, que son en

definitiva los orientadores, responsables y motivadores del programa.
Otra de las tendencias que se viene desarrollando en la universidad virtual es la
utilizacin cada vez ms frecuente de los denominados Juegos de Formacin:
para instruir a los futuros pilotos a conducir aviones con simuladores de vuelo,
para entrenar a socorristas con simulacros virtuales para salvar vidas en caso de
emergencias, utilizando la tcnica del juego de roles como en el caso de la
repentina enfermedad del piloto o el secuestro de un avin por terroristas. Cabe
entonces la pregunta Este tipo de pedagoga es un buen mtodo de enseanza ?

As mismo, se han venido proliferando las demostraciones a modo de simulacros

en las universidades de administracin, los juegos de bolsa, los simuladores de
compra y venta de divisas, los modelos de toma de decisiones sobre marketing,
finanzas y como se afecta la empresa. Si bien es cierto este tipo de metodologas
son apropiadas para sensibilizar a los alumnos se requieren criterios objetivos de
evaluacin, para afirmar que estas herramientas son mejores que otros mtodos
de enseanza y por qu.
CONCLUSIONES
En sntesis, la universidad del siglo XXI, tiene varios desafos: afianzar la figura de
la autonoma universitaria, establecer un clima democrtico, mejorar la calidad de
la educacin, fortalecer la educacin integral, y construir la universidad virtual.
La autonoma presupone actuar sobre asuntos prioritarios en el mejoramiento y
transformacin de los procesos educativos en las instituciones, como son: la
interrelacin de la gestin educativa con la calidad de los procesos educativos, la
conexin de la gestin educativa con las teoras pedaggicas y del desarrollo
humano, la vinculacin de la gestin educativa en el marco de la relacin
academia comunidad para la trasformacin de la sociedad y la consecucin de
recursos financieros.
Democracia en la educacin presupone que la ciencia no es patrimonio de una
elite, ni de lo que se llam la aristocracia de la inteligencia, sino de toda la

sociedad, ms an de la humanidad. Por ello, todos los hombres, mujeres y nios

deben poseer informacin sobre aspectos que influyen decisivamente en el
presente y en el futuro inmediato de nuestra vida cotidiana, aspectos entre los
cuales ocupan un lugar prioritario, los descubrimientos cientficos y las
aplicaciones tecnolgicas, que permitan trasformar nuestra vida y la sociedad; la
participacin ciudadana se constituye en un factor decisivo para que el sentido de
la democracia en lo educativo avance.
El logro de aprendizajes de calidad, es un reto a los que se enfrentan los sistemas
educativos en el mundo, lo cual exige hacer nfasis en la formacin de los futuros
cientficos, profesionales, tecnlogos y tcnicos, necesarios a incorporar a la
esfera productiva para el desarrollo. La educacin con calidad busca formar
ciudadanos capaces de comprender las complejas interrelaciones existentes entre
ciencia, tecnologa y los mbitos: social, econmico, poltico y cultural con el fin de
que en el futuro y cualquiera que sea su esfera de actividad cuenten con los
instrumentos imprescindibles para participar en la toma de decisiones que
contribuya a construir una sociedad democrtica basada en el desarrollo cientfico
y tecnolgico.
La formacin integral va ms all de conformarse con instruir. En sntesis se trata
de convertir las instituciones en generadoras de un clima que posibilite el ejercicio
de valores en lo cotidiano, en las aulas, los patios y en las instancias de decisin.
Instituciones que cambien para transformarse en espacios protectores de
derechos y responsabilidades de directivos, jvenes, profesores y padres de
familia. Formar integralmente es educar con visin crtica con capacidad de
autoaprendizaje, as como en la asimilacin de valores proclives a la democracia,
la solidaridad social, el resguardo de los derechos humanos, la no-discriminacin
sexual, tnica, y el respeto al medio ambiente.
La puesta en marcha de la universidad virtual es otro desafi para la educacin del
siglo XXI, requiere redefinir el concepto actual de universidad, explorar y construir
un concepto de educacin virtual, su significado y objetivos. Cada institucin
tendr que hacer esfuerzos para construir su propio modelo sin olvidar que
actualmente existen otros referentes y experiencias en donde se pueden adoptar
algunas tcnicas que sirvan de paradigmas que permiten adoptar las mejores
prcticas.

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EL MODELO DE GESTION EDUCATIVACULTURAL Y DEMOCRTICA

*
OSWALDO RODRGUEZ CHVEZ
INTRODUCCIN
Hablar de Gestin Educativa no equivale a referirse a cualquier tipo de
gestin, o a la gestind e c u a l q u i e r t i p o d e o r g a n i z a c i n . S e t r a t a
d e l a g e s t i n d e u n a i n s t i t u c i n d o n d e s e d a procesos educativos que
atraviesan todas las acciones y espacios de la organizacin, desde elaula hasta
la vida institucional; desde el microcosmos estrictamente pedaggico
hasta losdiversos universos, dimensiones y procesos organizacionales
que hacen posible o no unaenseanza y unos aprendizajes con
determinadas caractersticas. Es decir, se trata de unainstitucin
peculiar, donde cada aspecto que ah ocurren involucran a personas,
confirman yrefuerzan o interfieren y desalientan voluntades, tienen un
contenido educativo e influyen enellos. La gestin no puede ser ajena a este
rasgo ni subestimarlo o minimizarlo. As el primer requisito para abordar una
discusin sobre la naturaleza de la gestin educativa yla definicin de una gestin
de calidad ser rescatar su especificad educativa y su complejidad.Si bien las
instituciones educativas desempean muchas funciones diferentes, el
foco de suaccin es la educacin: la construccin y distribucin del
conocimiento socialmente vlido yculturalmente relevante para la ciudadana
(Sander, 2002). Para conseguir, tanto el sentido como la organizacin propia de la
gestin no pueden limitarsea un arreglo administrativo y de manejo de recursos,
del sistema, la red o el centro educativo. E n e s e s e n t i d o p r o p o n e m o s
una Gestin Educativa basada en el Modelo Cultural
y Democrtico, desde este modelo ms que la planificacin
a d q u i e r e e s p e c i a l r e l e v a n c i a l a institucionalizacin como fase clave
para consolidar el cambio. En el anlisis se articulan aspectos culturales,
normativos y valricos.Las organizaciones educativas son reconocidas como
sistemas sociales con una cultura propia.L a i n s t i t u c i n e s c o l a r e s t
directamente comprometida en la constitucin de
ciudadanos;entonces, tarea irrenunciable de la escuela ser
a s u m i r s u d i m e n s i n p o l t i c a y c o n t r i b u i r educativamente a que las
personas puedan asumir, colectivamente, su derecho a participar (Beltrn
Llavador, o. cit.).Puesto que el aprendizaje de la ciudadanaque es
consenso internacional, demandado connfasis por nuestro pas y que
constituye poltica de gobiernotrasciende, como ya se ha s e a l a d o ,
l o s l m i t e s d e l a u l a o l o c u r r i c u l a r, i n v o l u c r a l a v i d a c o t i d i a n a d e
l a i n s t i t u c i n educativa y de manera particular los cauces organizativos y de
gestin (Bardiza Ruiz, o. cit.).
I. FUNDAMENTACIN1.1 EPISTEMOLGICA
- En la perspectiva comunicacional las personas se
m o v i l i z a n m e d i a n t e compromisos adquiridos en la conversacin. As, la
gestin es la capacidad de generar y m a n t e n e r c o n v e r s a c i o n e s p a r a l a
accin. El rediseo organizacional supone el m a n e j o d e

destrezas comunicacionales en el entendido que son

p r o c e s o s d e comunicacin que facilitan o impiden que ocurran las acciones
deseadas. - En la perspectiva socio critica la construccin de una
organizacin educativaest mediatizada por la realidad sociocultural y poltica
que lo circunda, donde confluyenintereses individuales, grupales e institucionales.
Es de inters el manejo del poder y elconflicto como motores de la organizacin. El modelo tambin se alimenta de la Teora de los Recursos Humanos, dondela
relacin necesidades humanas-necesidades organizacionales es fundamental
para eld e s a r r o l l o d e l h o m b r e , y d e a q u e l l o s e l e m e n t o s p o l t i c o s ,
s i n d i c a l e s , l a b o r a l e s , administrativos que caracterizan de una forma muy
particular al magisterio. - Sin embargo, dentro de ese conjunto de interrelaciones,
se afirma la tesis de quela gestin de la educacin tiene su propio cuerpo de
conocimientos y prcticas sociales,histricamente construidas en funcin de
la misin especfica de las instituciones de e n s e a n z a e n l a s o c i e d a d .
En ese sentido, es posible definir la especificidad de
l a administracin de la educacin como campo terico y praxiolgico en
funcin de lapeculiar naturaleza de la educacin como prctica poltica y cultural
comprometida conla promocin de los valores ticos que orientan el pleno
ejercicio de la ciudadana en lasociedad democrtica.
1.2 FUNDAMENTO FILOSOFICO
- En esta perspectiva, el gestor es considerado como un coordinador de
accionesque resultan de las conversaciones para la accin. Es decir la
gestin es concebidacomo el desarrollo de compromisos de accin
obtenidos de conversaciones para laaccin; y estas se obtienen por medio de
la capacidad de formular peticiones y obtener promesas. Por ello, los instrumentos
de la gestin comunicacional son el manejo de lasdestrezas comunicacionales
definidas en los actos del habla, es decir el manejo de lasafirmaciones, las
declaraciones, las peticiones, las ofertas y las promesa. - Una escuela
pensante que tenga una visin holstica e integral del escenario educativo,
que los sujetos escuchen al otro y acepten opiniones diferentes, que vincule
las distintas perspectivas en funcin de objetivos y metas
c o m u n e s , y g e n e r a r pensamiento y accin colectiva. - S i s e t r a t a d e
formar ciudadanos, ello deber ocurrir en el marco de
u n a institucin educativa cuya propia organizacin y funcionamiento,
sean autntica yprofundamente participativos; si permite que todosen especial
las y los estudiantess e f o r m e n c o m o c i u d a d a n o s e j e r c i e n d o
c i u d a d a n a : p a r t i c i p a n d o , o p i n a n d o , deliberando,
argumentando sus opiniones, propuestas y en general posiciones sobre lagestin
del proceso educativo que es asunto de su inters.
1.3 FUNDAMENTO CIENTIFICO
- El modelo de gestin no responde a resultados con respecto a las
funciones yprocesos racionalmente determinados, sino con elementos tales
como el compromiso, yla satisfaccin en el trabajo. Es decir temas como
liderazgo, satisfaccin, calidad de lasr e l a c i o n e s i n t e r p e r s o n a l e s , l a
c o m u n i c a c i n , e l c l i m a , q u e s o n l o s t e m a s s o b r e l o s cuales se basan
las capacidades de cambio y de adaptacin a los cambios. - En ese sentido el

modelo de gestin parte de la visin paradigmtica de tipo B,donde la

organizacin es inestable, y en el cual los sujetos son de tipo trivial,
mientrasque el contexto es fluido, complejo y cambiante. Por ello el
cambio es turbulento yc u a l i t a t i v o , m i e n t r a s q u e l a p r c t i c a s e s i t a
e n u n a p e r s p e c t i v a q u e i n c o r p o r e l a diversidad y que se ubique en un
plano emotivo- no linear holistico. - E l s e n t i d o c l a v e q u e d e b e i n s p i r a r
una teora significativa y relevante de la g e s t i n e d u c a t i v a
relacionada con la democracia es la educacin para
todos,a s u m i e n d o a d e m s , u n o s e l e v a d o s n i v e l e s d e
c a l i d a d h u m a n a c o l e c t i v a . L a democratizacin en la gestin
educativa implica, a su vez, la existencia de espacios y mecanismos
permanentes de participacin ciudadana en la planificacin, administraciny
vigilancia de las polticas y decisiones educativas, en cada mbito de la gestin
desdelas instituciones educativas hasta el nivel regional y nacional.
II. CONTENIDO
Uno de los grandes problemas vinculados a los modelos de
g e s t i n e d u c a t i v a , q u e d e b e implementarse en las organizaciones
educativas del Per, es la ausencia de la dimensin de e d u c a c i n . D e
esta manera la educacin aparece como un soporte para
c o n t e n e r l o s conceptos de la gestin, y no como un elemento
especfico que altere la construccin de laprctica de la gestin. A este
problema se suma que modelos de gestin como el normativo, prospectivo
o de la Calidad Total se olvidan que las organizaciones educativas no existen en
elvaco sino que estn dotadas de contextos externos e internos. En ese sentido
planteamos un
Modelo de Gestin que tome los argumentos de la Teora Socio crtica y
Comunicacional,ambas teoras se vinculan con el Modelo Cultural
MODELO CULTURAL:
Esta perspectiva, que surge a fines de los ochenta, jerarquiza aspectosn o
explicitados de la organizacin que sin embargo inciden
f u e r t e m e n t e e n l a s d i n m i c a s colectivas. Surgen conceptos como los
de cultura y clima institucional visualizados comoescenario y teln
de fondo de las prcticas. Desde este modelo ms que la
planificacinadquiere especial relevancia la institucionalizacin como fase clave
para consolidar el cambio.En el anlisis se articulan aspectos culturales,
normativos y valricos.Las organizaciones educativas son reconocidas como
sistemas sociales con una cultura propia.Los procesos de mejora deben estar
centrados en la escuela como totalidad, el cambio no es necesariamente
un proceso lineal.D e n t r o d e e s t e m o d e l o p o d e m o s i r
c o m p l e m e n t a n d o p r o p u e s t a s q u e p e r m i t a n s e g u i r dinamizando
el modelo cultural como es la de consolidar el aprendizaje organizacional como
lodice Aguerrondo (1996:27): () una organizacin flexible y heterodirigida, que
no slo aceptae l d e s a f o d e l e n t o r n o s i n o q u e e s c a p a z d e
a p r o v e c h a r s e d e l c o m o m o t o r d e l a transformacin
institucional. En ese sentido buscamos una escuela pensante que resulte del
desarrollo de cinco disciplinas:p e n s a m i e n t o s i s t m i c o , d o m i n i o

p e r s o n a l , m o d e l o s m e n t a l e s , c o n s t r u c c i n d e u n a v i s i n compartida
y del aprendizaje en equipo.
MODELO DEMOCRTICO:
El sentido clave que debe inspirar una teora significativa
y relevante de la gestin educativa relacionada con la democracia es la
educacin para todos,asumiendo adems, unos elevados niveles de
calidad humana colectiva. La democratizacin en la gestin educativa
implica, a su vez, la existencia de espacios y mecanismos permanentesde
participacin ciudadana en la planificacin, administracin y vigilancia
de las polticas ydecisiones educativas, en cada mbito de la gestin desde las
instituciones educativas hasta elnivel regional y nacional.El concepto de
democracia en la educacin sugiere que debe cubrir a todos los
estudiantes yprofesores, lo que implica desarrollar un ambiente cualitativo de
trabajo en las organizacioneseducativas, mediante la institucionalizacin de
conceptos y prcticas, tanto tcnicas comoadministrativas, capaces de
promover la formacin humana sostenible y la calidad de vida dee s t u d i a n t e s ,
profesores y funcionarios tcnico-administrativos. En este
s e n t i d o , e l fortalecimiento institucional de las entidades de
e d u c a c i n s u p e r i o r d e b e r i m p u l s a r l a democratizacin basado en una
poltica de participacin.O t r o t e m a q u e h a c e p a r t e d e l a
democratizacin es el de la promocin de la mujer.
L a educacin refuerza la diferencia entre los valores masculinos y femeninos, lo
que determina lai m a g e n d e l h o m b r e y d e l a m u j e r q u e l a
s o c i e d a d c o n s i d e r a v l i d a , y c o n d i c i o n a l o s comportamientos y
expectativas de alumnos y alumnas.La falta de democratizacin, tambin se
evidencia en la fuerte debilidad por parte del sistema p o l t i c o y s o c i a l
para representar a los jvenes, lo que incide en que los
estudiantes no
encuentren los medios adecuados para desarrollar sus intereses, ideales
y sensibilidadesparticulares. Frente a lo anterior es necesario insistir en
aumentar la comunicacin entre elsistema educativo, sus autoridades,
actores sociales e institucionales para que se incentiven mecanismos, que
favorezcan espacios y momentos de dilogo para los jvenes.L a
democratizacin deber trazar polticas y estrategias
a p o y a d a s e n n o r m a t i v a s gubernamentales dirigidas a la atencin
de las poblaciones indgenas, las minoras tnicas y l a s p o b l a c i o n e s
migrantes y desplazadas. Para lo cual, las proposiciones
s u r g i d a s d e u n enfoque multicultural e intercultural debern reunir las
condiciones para influir en los valores yen las reglas de los comportamientos
propios de la sociedad global.En la actualidad, la democratizacin es un objetivo
distante de conseguir en Latinoamrica, lad e s i g u a l d a d d e
oportunidades que genera esta situacin est ntimamente
l i g a d a a l a problemtica econmico-social que afecta en especial a
vastos sectores de la poblacin, quev a n d e s d e l a s m u j e r e s a
minoras sociales o a poblaciones tnica y
c u l t u r a l m e n t e diferenciadas, como las indgenas.El concepto de

democracia est estrechamente ligado con la calidad de la educacin, lo

quesignifica que debe cubrir a todos los estudiantes y profesores lo cual
significa que se debedesarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en
las organizaciones educativas, mediante lainstitucionalizacin de conceptos
y prcticas, tanto tcnicas como administrativas, capaces depromover la
formacin humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes,
profesores yfuncionarios tcnico-administrativos.
2.1 ESTRUCTURA FUNCIONAL
Para la presente propuesta de Modelo de Gestin Educativa de tipo Cultural y
Democrtica,le corresponde una estructura en Espiral. La gestin educativa
debe buscar enlazar el conocimiento terico con el prcticoa lo largo de todo el
estudio. Si la teora no se vincula con la prctica se convierte en un conocimiento
inerte. La prctica desvinculada de la teora produce individuos incapaces de
evolucionar y construir modelos mentales para la organizacin educativa. La
Gestin Educativa se va construyendo mediante la interaccin social en
uncontexto socio histrico determinado L o s p r o c e s o s d e l a G e s t i n
Educativa: Gestin Pedaggica, Institucional y A d m i n i s t r a t i v a
se va reorganizando continuamente permitiendo una mayor
comprensin de los mismos en funcin a las demandas del contexto local,
regionaly nacional. El organigrama de la presente propuesta se ha
elaborado tomando la estructurafuncional en espiral ya que esta permite el
avance y la evaluacin permanente de lagestin educativa, as mismo el avance
de la misma.
EVALUACIN
Criterios para evaluar el Modelo Cultural de Gestin Educativa:
La Gestin Educativa debe ser vista como
u n c o n c e p t o m s g e n e r a l q u e l a administracin, donde se
ponga nfasis en la interaccin entre personas.
La Cultura y el Clima Institucional tomados como el escenario
d o n d e s e r e a l i z a n l a s prcticas.
Mas que la planificacin la Institucin como organizacin de personas
para consolidar el cambio.
Anlisis de aspectos comunicacionales y de los intereses
i n d i v i d u a l e s , g r u p a l e s e institucionales: el poder y el conflicto en la
institucin.
o
Identificar por un lado las motivaciones y necesidades y por otro lado comprender
el comportamiento grupal en torno a las actividades que desarrollan.,
comportamientoque incluye elementos: polticos, sindicales, laborales,
administrativos que caracterizande una forma muy particular al magisterio
*
PROPUESTA PLANTEADA EN EL CURSO SEMI PRESENCIAL DE
INVESTIGACIN A C C I N AP L I C A D A A L A G E S T I N E D U C ATI VA,
D I R I G I D A A D I R E C T O R E S D E L A REGIN LAMBAYEQUE Y
CAJAMARCA. FEBRERO DEL 2011. ORGANIZADO POR EL

CENTRO DE INVESTIGACIN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO Y SOCIAL

(CIDES) Y E L C E N T R O D E I N V E S T I G A C I N Y P R O M O C I N D E L
D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E (CIPDES) DE CHICLAYO
*
DOCENTE DEL ISEP SAGRADO CORAZN DE JESS
DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA "CSAR VALLEJO"ESPECIALISTA
DE INVESTIGACIN ACCIN-PRONAFCAP-MED
ASESOR DEL CEASB-SCJRESPONSABLE DEL AREA DE INVESTIGACIN
CUALITATIVA DEL CENTRO DE INVESTIGACIN PARA ELDESARROLLO
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