INFORME

PRIMERA PARTE
PRACTICAS PREPROFESIONALES SECTOR PRIVADO

REALIZADOS EN EL ESTUDIO CONTABLE JG&
ASOCIADOS- PUNO
CAPITULO I
MARCO TERICO
1.1.
DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD
El estudio contable JG & Asociados cuyo gerente general es el C.P.C.C.
Juan Gmez Velsquez, se encuentra ubicado al sur de la ciudad de puno,
en el barrio laykakota a un costado del parque Dante Nava, su
infraestructura es de dos niveles y en ella se encuentra cuatro reas, las
cuales son: operaciones, registros, declaraciones, anlisis y formulacin de
estados financieros. En cuanto al personal que labora, hay dos asistentes
que se encargan del rea de operaciones, dos tcnicos encargados del
registro y liquidacin de impuestos, una persona encargada del cronograma
de pago y declaraciones de impuestos y una persona encargada del
procesamiento de informacin para generar los estados financieros.
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

A partir de la reforma tributaria en la dcada de los 90 en el siglo anterior,
un 30% de los contadores se dedican a la actividad privada, prestando
servicios de asesoramiento en temas tributarios y financieros, adems de
ello, hoy en dia mucha empresas pertenecientes al rubro del micro y
pequeas empresas (MYPES), recurren a los servicios del contador para
poder ser conducidos de manera correcta, aplicando las leyes como
corresponden, en el departamento de Puno, de la misma manera una buen

parte de los egresados de la carrera de contabilidad se dedican a la
actividad privada, en este caso el estudio contable J.G. & ASOCIADOSPUNO es una de las oficinas ubicado en el barrio Laycacota del distrito de
Puno, Provincia de Puno, Departamento de Puno. La fecha de su fundacin
fue 30 de noviembre de 1990, asumiendo la gerencia en ese entonces el
C.P.C. Juan Eusebio Gmez Velsquez con cdigo de matrcula 302288,
sus primeros meses de funcionamiento estaba plagado de obstculos de
carcter econmico, al llegar a su primer ao de puesta en marcha, por
primera vez logro una utilidad extraordinaria, hasta la actualidad, la
empresa
viene
funcionando
de
manera
exitosa,
asumiendo
la
responsabilidad de alrededor de los ochenta contabilidades
1.1.2. OBJETO DE LA ENTIDAD

La empresa se dedicada a la prestacin de servicios contables y tributarios,
especficamente,
al
asesoramiento
empresarial,
tramite
de
RUC,
constitucin de empresas, registro de libros auxiliares y principales,

elaboracin e interpretacin de los estados financieros, determinacin y
declaracin de impuestos; auditoria tributaria, financiera. Entre otras
actividades, segn el art. 2 del estatuto de la empresa consignada en la
minuta.
1.1.3. POLTICAS
Segn el manual de organizacin y funciones de la empresa se pudo
rescatar a manera de resumida los siguientes polticas:
Honestidad
Celeridad
Atencin preferencial al cliente potencial.
Descuento a clientes puntuales
Respeto.
Innovacin
1.1.4. MISIN
Somos un estudio contable orientado a las distintas actividades
desarrollados por empresas personales y sociedades, brindamos servicios
contables tributarios, administrativos, laborales, soluciones empresariales
de calidad, razonables, confiable, oportunas y veraces hacia los clientes y
as de eta manera cumplir con las exigencias establecidos por los
organismos de supervisin y control.
1.1.5. VISIN
Ser un estudio contable lder y pionero de la regin, proveedor de servicios
contables, tributarios, laborales y soluciones empresariales, contribuyendo
a generar la cultura tributaria de mercado y bienestar en la sociedad.
1.1.6. ORGANIZACIN
Gerente general: es el responsable mximo de todas las operaciones que
realice con sus clientes (contribuyentes) que realiza el estudio contable.
Encargado de la administracin del estudio
Ingeniero de informtica y estadstica:
Es el encargado del sistema computarizado (DS CONT)
Encargado de elaborar los estados financieros
Asistentes en contabilidad:
Encargado de recepcionar documentos fuentes
Encargado de declarar
Practicantes del estudio contable
Ayudar en las operaciones de una empresa en especfica. En el estudio

contable mi persona ha podido llevar la contabilidad
de la empresa La Empresa de Transportes 14 de setiembre
S.C.R.Ltda que ms adelante pasare a mencionar su descripcin.
1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA

El estudio contable es propiedad del C.P.C. Juan Eusebio GMEZ
VELSQUEZ,
a quien se le atribuye las facultades de decisin sobre
las actividades de la empresa, para el mejor desempeo de las labores

cuenta con un (01) Ingeniero de Sistemas y dos tcnicos especialistas en
contabilidad y por ultimo estn los practicantes (turno maana y turno
tarde).
1.2.
MARCO TERICO ESPECFICO
1.2.1. EMPRESA.APAZA, (2009) Se entiende por empresa a la asociacin o agrupacin de

personas, dedicadas a realizar obras materiales, negocios o proyectos de
importancia, concurriendo de manera comn a los gastos que origina y
participando de las ventajas que reporte.
Las empresas en la legislacin nacional, se encuentran reguladas en la ley
general de sociedades, Ley N 26887.
(DEM) Comercialmente se le entiende a la sociedad como el contrato en
que dos o ms personas aportan en comn bienes o industria, para obtener
una ganancia y repartirse los beneficios.
Conforme al art. 1 de la ley n 26887, la sociedad es definida como:
quienes constituyen la sociedad, convienen en aportar bienes o servicios
para el ejercicio en comn de actividades econmicas.
a.
PERSONA NATURAL
APAZA, (2009) Se entiende por persona natural, al ser humano o a la

persona humana. Para ser sujeto de derechos y obligaciones de carcter
mercantil, comercial o societario, se requiere que tenga capacidad jurdica.
b.
PERSONA JURDICA
APAZA, (2009) Aquellas organizaciones de personas naturales o jurdicas,

que la ley les concede existencia legal. No tienen existencia fsica como la
persona natural, son representadas por una o ms personas naturales.
1.2.1.1.
CLASES DE SOCIEDADES
Segn APAZA, (2009) las empresas se clasifican de la siguiente manera:
Sociedad Annima:
Annima Abierta
Annima Cerrada
Sociedad de Responsabilidad Limitada Simple
Sociedad en Comandita por Acciones
Sociedad Colectiva Civil
Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada.
1.2.1.2.
a.
TIPOS DE EMPRESAS SEGN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL

Empresas Privadas
Una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada a

los
negocios
cuyos
dueos
pueden
ser
organizaciones
no
gubernamentales, o que estn conformadas por un relativo nmero de

dueos que no comercian pblicamente en las acciones de bolsa. Sus
dueos pueden ser personas jurdicas y tambin por cierto personas
fsicas.
b.
Empresas Pblicas
Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a

toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal o
de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.
1.2.2. CONTABILIDAD
GIRALDO, (2007) Contabilidad es la ciencia social, que se encarga de
estudiar, medir y analizar el patrimonio de las organizaciones, empresas e
individuos, con el fin de servir en la toma de decisiones y control,
presentando la informacin, previamente registrada, de manera sistemtica
y til para las distintas partes interesadas. Posee adems una tcnica que
produce sistemticamente y estructuradamente informacin cuantitativa y
valiosa, expresada en unidades monetarias acerca de las transacciones
que efectan las entidades econmicas y de ciertos eventos econmicos
identificables y cuantificables que la afectan, con la finalidad de facilitarla a
los diversos pblicos interesados.
(IDEM) La finalidad de la contabilidad es suministrar informacin en un

momento dado y de los resultados obtenidos durante un perodo de tiempo,
que resulta de utilidad a los usuarios en la toma de sus decisiones, tanto

para el control de la gestin pasada, como para las estimaciones de los
resultados futuros, dotando tales decisiones de racionalidad y eficiencia.
1.2.2.1.
IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD
GIRALDO, (2007) Porque todos tenemos en nuestra vida cotidiana la
necesidad de tener un cierto control de cules son nuestros gastos y
nuestros ingresos. Necesitamos conocer a qu necesidades
debemos hacer frente y con qu recursos contamos para ello. Sin
este control, nos arriesgaramos a agotar nuestros ingresos a mitad
de mes, o desconoceramos el importe de los prstamos que nos
hubiese concedido el banco para comprar un piso y que todava se
debe devolver.
(IDEM) Si no existiera la contabilidad el giro de un negocio sera un

desorden total sin sentido comn. Si no le fuera posible de operar su
real movimiento sobre todo en la actividad en que la organizacin
contable constituye un instrumento y lenguaje de los negocios,
cualquiera sea su naturaleza.
Por medio de la contabilidad podemos conocer la marcha y cursos
de los negocios, la historia detallada de las operaciones realizadas,
en cualquier poca del ao, y obtener el resultado de los beneficios
habidos en la empresa.
1.2.2.2.
FINALIDAD DE LA CONTABILIDAD
En palabras de GIRALDO, (2007) se clasifica de la siguiente
manera:
Nos permite dar informacin de un hecho econmico
administrativo que realizan las empresas.
Tiene la finalidad de registrar todas las operaciones que
realiza la empresa, para luego preparar peridicamente los estados

financieros.
1.2.3. LIBROS DE CONTABILIDAD

GIRALDO, (2010) Son registros especiales donde se detallan las
operaciones mercantiles y administrativas, en forma cronolgica y
ordenada con la finalidad de mostrar la situacin de la empresa.
CUADRO N 01
Obligacin de llevar libros y registros contables
FUENTE: Caballero Bustamante
1.2.3.1.
IMPORTANCIA DE LOS LIBROS CONTABLES

Porque nos permite registrar todos los movimientos operacionales
de la empresa,
Porque nos permite obtener informacin en cualquier momento de
acuerdo a la necesidad de la empresa.
Porque nos muestra el estado financiero de la empresa en un tiempo
determinado.
Porque nos permite conocer nuestras obligaciones, as como las que
nos adeudan.
1.2.3.2.
CLASES DE LIBROS DE CONTABILIDAD

Segn la R.S. N 234-2006/SUNAT, en una Contabilidad Completa
los libros a llevar y su clasificacin son las siguientes:
Para efectos del inciso b) del tercer prrafo del artculo 65 de la Ley
del Impuesto a la Renta, los libros y registros que integran la
contabilidad completa son los siguientes:
Libro Caja y Bancos.
Libro de Inventarios y Balances.
Libro Diario.
Libro Mayor.
Registro de Compras.
Registro de Ventas e Ingresos.
Asimismo, los siguientes libros y registros integrarn la contabilidad

completa siempre que el deudor tributario se encuentre obligado a
llevarlos de acuerdo a las normas de la Ley del Impuesto a la Renta:
Libro de Retenciones.
Registro de Activos Fijos.
Registro de Costos.
Registro de Inventario Permanente en Unidades Fsicas.
Registro de Inventario Permanente Valorizado.
1)
Libro De Inventario Y Balances
DIAZ (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, su

finalidad simple es demostrar la situacin econmica de la empresa,
aqu se registran los activos pasivos y patrimonio de las empresa.
Se utiliza dos veces al ao, al inicio de las operaciones comerciales
y otro al finalizar el periodo econmico.
2)
Libro Diario
DIAZ (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, en

el que se registran todas las operaciones que la empresa realiza,
durante un ejercicio econmico.
Es importante porque nos refleja todo el movimiento de operaciones
que la empresa efecta en forma cronolgica y ordenada; da a da,
mes a mes seala el calendario. Estos registros deben ser avalados
por documentos que den fe a la operacin o transaccin comercial.
Cada una de las operaciones se registra en otros libros y para pasar
al
libro
diario
comercializacin.
3)
Libro Caja
en
forma
resumida,
recibe
el
nombre
de
DIAZ, (2009) Es un libro principal en el cual registramos todas las

operaciones que realiza la empresa al contado (efectivo o cheque)
los registros a efectuarse son diariamente en forma ordenada y
cronolgica, con los documentos que con los cuales se han
efectuado las operaciones.
4)
Libro Mayor
DIAZ, (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin doble,

tiene como finalidad clasificar cada cuenta sus partidas deudoras y
acreedores, con el objeto de determinar el movimiento de cada una
de las cuentas y sus respectivos saldos.
5)
Registro de Compras
FERRER, (2011) Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble,

su utilizacin es obligatoria en empresas comerciales, industriales y
en algunas circunstancias en empresas de servicios.
Su finalidad principal es la de controlar la adquisicin de mercaderas
y/o bienes; tambin para calcular el crdito fiscal del IGV. Todos los
movimientos de las operaciones registradas en este libro, los origina
un asiento por naturaleza y por otro transferencia en el libro diario.
6)
Registro de Ventas
FERRER, (2011) Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, la

legalizacin se realiza en la primera pgina ya sea libro de reporte
por computadora. Es importante porque sirve para registrar las
operaciones transaccionales de venta de mercaderas, bienes o
servicios de una empresa. Generalmente se utiliza en empresas
comerciales e industriales
y en segundo lugar en empresas de
servicios.
Su finalidad principal es determinar con exactitud las ventas
realizadas y los impuestos retenidos, los descuentos, intereses y
tambin las condiciones de venta a los clientes. A travs de este

libro determinamos cuanto de ingresos a tenido la empresa en
meses comparativos y as comprobar las variaciones ocurridas.
1.2.3.3.
LEGALIZACIN DE LOS LIBROS CONTABLES

MASIAS, (2010) Los libros de contabilidad que tengan valor legal
tienen que ser legalizados, esta legalizacin se efecta en la primera
pgina, asimismo, cada una de sus pginas deben estar foliadas en
forma detallada.
GARCIA, (2012) La legalizacin es la constancia, puesta por un
notario, en la primera hoja til del libro contable. Si uso registros por
medio computarizado, esta constancia debe estar en la primera hoja
suelta. La constancia asigna un nmero y contiene el nombre o la
denominacin de la razn social, el objeto del libro, el nmero de
folios, el da y el lugar en que se otorga, y el sello y firma del notario
(o juez de paz si no hay notario en el lugar). Adems, cada hoja,
debidamente foliada (o sea, numerada en forma consecutiva) debe
contar con el sello del notario o juez de paz, de ser el caso.
(IDEM)Para solicitar la legalizacin de un segundo libro, o de las
hojas sueltas, debe acreditar que he concluido el libro o las hojas
anteriores. En caso de prdida, tendr que demostrar en forma
fehaciente (indiscutible, con evidencias) que as ha sucedido.
Segn el artculo 2 de la Resolucin de Superintendencia que
establece las normas referidas a Libros y Registros vinculados a
Asuntos Tributarios R.S. N 234-2006-SUNAT, la
forma
condiciones sern dados por los siguientes puntos:
Los libros y registros vinculados a asuntos tributarios sern

legalizados por los notarios o, a falta de stos, por los jueces de paz
letrados o jueces de paz, cuando corresponda, de la provincia en la
que se encuentre ubicado el domicilio fiscal del deudor tributario,

salvo tratndose de las provincias de Lima y Callao, en cuyo caso la
legalizacin podr ser efectuada por los notarios o jueces de
cualquiera de dichas provincias. Los notarios o jueces a que se
refiere el prrafo anterior colocarn una constancia en la primera
hoja de los mismos, con la siguiente informacin:
a) Nmero de legalizacin asignado por el notario o juez, segn
sea el caso;
b) Apellidos y Nombres, Denominacin o Razn Social del deudor
tributario, segn sea el caso;
c) Nmero de RUC;
d) Denominacin del libro o registro;
e) Fecha de la incautacin del libro o registro anterior de la misma
denominacin y la autoridad que ordeno la diligencia de ser el caso;
f) Nmero de folios de que consta;
g) Fecha y lugar en que se otorga; y,
h) Sello y firma del notario o juez, segn sea el caso.
El notario o juez, segn sea el caso, sellar todas las hojas del libro
o registro, las mismas que debern estar debidamente foliadas por
cada libro o registro, incluso cuando se lleven utilizando hojas
sueltas o continuas.
Tanto los notarios como los jueces llevarn un registro cronolgico

de las legalizaciones que otorguen. En dicho registro indicarn
el
nmero
de
la
legalizacin,
los
Apellidos
Nombres,
Denominacin o Razn Social del deudor tributario, el nmero de

RUC, la denominacin del libro o registro que se ha legalizado, la
fecha de la incautacin del libro o registro anterior de la misma
denominacin y la autoridad que ordeno la diligencia de ser el caso,
el nmero de folios de que consta y la fecha en que se otorga la
legalizacin.
En ningn caso el nmero de legalizacin, folios o de registros

podr contener adicionalmente caracteres distintos, tales como
letras.
Del empaste de los libros y registros
Segn el artculo N 5 de la Resolucin de Superintendencia N

234-2006-SUNAT, los libros y registros vinculados a asuntos
tributarios que se lleven utilizando hojas sueltas o continuas
debern empastarse, de ser posible, hasta por un ejercicio gravable.
La obligacin sealada en el prrafo anterior no ser de aplicacin

cuando el nmero de hojas sueltas o continuas a empastar sea
menor a veinte (20), en cuyo caso el empaste podr comprender
dos (2) o ms ejercicios gravables.
Para efecto de lo dispuesto en el segundo prrafo del numeral

precedente, el empaste deber efectuarse, como mximo, dentro
de los cuatro (4) primeros meses del ejercicio gravable siguiente
a aqul en que se reunieron veinte (20) hojas sueltas o continuas.
En ambos casos, se debern incluir las hojas que hayan sido

anuladas. A tal efecto, la anulacin se realizar tachndolas o
inutilizndolas de manera visible.
Plazos de atraso de los libros y registros vinculados a

asuntos tributarios
Registro de compras diez (10) das hbiles, desde el primer da

hbil del mes siguiente a aqul en que se recepcione el
comprobante de pago respectivo.
Registro de ventas e ingresos diez (10) das hbiles, desde el

primer da hbil del mes siguiente a aqul en que se emita el
comprobante de pago respectivo.
Dems libros que no tengan inters tributario, tres (3) meses

desde el primer da hbil del mes siguiente de realizadas las
operaciones.
1.2.4. ESTADOS FINANCIEROS

FLORES, (2012) Los estados financieros, tambin denominados estados
contables, informes financieros o cuentas anuales, son informes que
utilizan las instituciones para informar de la situacin econmica y
financiera y los cambios que experimenta la misma a una fecha o periodo
determinado. Esta informacin resulta til para la Administracin, gestor,
36
regulador y otros tipos de interesados como los accionistas, acreedores o

propietarios.
por otro lado:
a.
Segn la Resolucin Gerencia General N 010-2008-EF/94.01.2 del
07/03/2008 los estados financieros son aquellos estados que proveen

informacin respecto a la posicin financiera, resultados y estado de flujo
de efectivo de una empresa, que es til para los usuarios para la toma de
decisiones de ndole econmico.
b.
Segn el GLOSARIO TRIBUTARIO de la SUNAT: los estados
financieros son cuadros que representan en forma sistemtica y ordenada

diversos aspectos de la situacin financiera y econmica de una empresa,
de acuerdo con los Principios Contables Generalmente Aceptados.
c.
La NIC 1 presentacin de los estados financieros oficializada con
resolucin de consejo normativo de Contabilidad N 034 2005-EF/93.01

del .MAR.05, indica lo siguiente:
Prrafo
7-
los
estados
financieros
constituyen
una
presentacin
estructurada de la situacin financiera y del desempeo financiero de una

entidad.
d.
Para GARCA (2012) los estados financieros se definen como
resmenes esquemticos que incluyen cifras, rubros y clasificaciones;

habiendo de reflejar hechos contabilizados, convencionalismos contables y
criterios de las perdonas que los elaboran.
e.
MACAS (2001), considera lo siguiente respecto a los estados
financieros:
Son el resultado de conjugar los hechos registrados en la contabilidad,
convenciones contables y juicios personales. Se formulan con el objeto de
suministrar informacin a los interesados en un negocio, acerca de la
situacin y desarrollo financiero a que se ha llegado el mismo, como
consecuencia de las operaciones realizadas.
Segn la resolucin CONASEV N103 99-EF/94.10 en su artculo N 01
concepta a los estados financieros, de la siguiente manera:
Son conjuntos de estados en que se presentan la situacin econmica,
financiera y administrativa de la empresa obtenidos de las transacciones
37
operacionales correspondiente a un tiempo determinado; extrados de sus

documentos fuentes registrados en los libros contables. Las empresas
debern preparar los estados financieros de acuerdo con las normas
contenidas en el reglamento para la preparacin de la informacin
financiera dictado por la CONASEV.
1.2.4.1.
OBJETIVOS
(APAZA,2010) plantea los siguientes objetivos:
Objetivo Principal
El objetivo de los estados financieros, es suministrar
informacin acerca de la situacin financiera, desempeo y cambios

en la posicin financiera.
Se pretende que tal informacin sea til una amplia gama de
usuarios al tomar sus decisiones econmicas.
Los estados financieros, preparados con este propsito
cubren las necesidades comunes de muchos usuarios.
Sin embargo, los estados financieros, no suministran toda la
informacin que estos usuarios pueden necesitar para tomar

decisiones econmicas, supuesto que tales estados reflejan
principalmente los estados financieros de sucesos pasados, y no
contienen necesariamente informacin distinta de la financiera.
Otros Objetivos
Los estados financieros tambin muestran los resultados de la
administracin llevada a cabo por la gerencia,
Dan cuenta de la responsabilidad en la gestin de los
recursos confiados a la misma.
Aqullos usuarios que deseen evaluar la administracin o
responsabilidad de la gerencia, lo hacen para tomar decisiones

econmicas como pueden ser, por ejemplo, si mantener o vender su
informacin en la empresa, o si continuar o remplazar a los
administradores encargados de la gestin de la entidad.
38
1.2.4.2.
FINALIDAD
FLORES, (2012) Los estados financieros se preparan con el fin de
presentar una revisin peridica, o informe acerca del progreso de la
administracin y de tratar sobre la situacin de las inversiones en el
negocio y los resultados obtenidos durante el periodo que se estudia.
1.2.4.3.
IMPORTANCIA
FLORES, (2012) Los estados financieros son importantes porque
proporcionan informacin sobre la situacin financiera econmica,
rendimientos y cambios que ha en una empresa y a su vez esta
informacin permitir a la gerencia evaluar las decisiones que fueron
aplicados en la empresa.
1.2.4.4.
PRESENTACION DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
APAZA, (2009) Los requisitos para la presentacin de los estados

financieros, formulacin, de los estados financiero se establecen con el
carcter general en las NIC-1 y NIC-7. La NIC- 01 tiene como objetivo
establecer las bases para la presentacin de los estados financieros con el
presentacin de los estados financieros con el propsito de informacin
general, con el fin de asegurar la comparabilidad tanto respecto a los
estados financieros de la misma entidad en ejercicios anteriores como a los
estados financieros de otras entidades.
La NIC-7 viene a completar la NIC-1 al regular la formulacin de uno de los
documentos que componen los estados financieros, el estado de flujos de
efectivo.
(IDEM) Los estados con propsito de informacin general tienen por objeto
cumplir las necesidades de usuarios que no pueden solicitar informes a
medida para satisfacer sus necesidades con el objeto de suministrar
informacin sobre la posicin financiera, el comportamiento econmico y
los flujos de efectivo de una entidad con el fin de que los usuarios puedan
tomar sus decisiones econmicas.
La NIC-1 tiene como objeto suministrar informacin sobre la situacin
financiera y econmica, as como los flujos efectivos de una entidad, que
sea til a una amplia variedad de usuarios al tomar decisiones econmicas.
39
Los estados financieros (NIC-1 Prrafo 8) estarn formados por los

siguientes componentes:
A.
Estado de situacin fiananciera
B.
Estados de resultado (estado de ganancias y prdidas)
C.
Estado de cambios en el patrimonio neto
D.
Estado de flujos de efectivo
A continuacin pasamos a detallar los principales:
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA

Estado financiero que presenta, a una fecha determinada, las fuentes de
las cuales se ha obtenido los fondos (pasivo y patrimonio neto) que se usan
en las operaciones de una empresa, as como los bienes y derechos en
que estn invertidos (activo).
FLORES, (2012) El estado de situacin Financiera tiene como finalidad
mostrar la posicin financiera de un negocio a una fecha determinada. La
posicin financiera se muestra enumerando losa activos, los pasivos o
deudas y las participaciones que tiene el propietario del negocio.
(IDEM) Como se sabe en propsito de la empresa es operar en forma
indefinida, por ello se puede decir que se encuentra en permanente
movimiento, por eso se asemeja el balance a una fotografa que revela la
situacin o posicin de la empresa en determinado momento y es como
cuando se toman varias fotografas a una empresa fsica en movimiento,
cada una la mostrara en una posicin diferente a las anteriores. En forma
similar sucede con la empresa, el balance general a una fecha establecida,
presenta una determinada situacin; pocos das pocos das despus
mostrara otra que es diferente a las anteriores o tambin puede ser muy
similar, pero es muy poco probable que sea exactamente igual.
Conjunto de bienes y derechos que posee una entidad y que puede
valorarse en dinero, se reconocen contablemente y se valoran de acuerdo
con principios de contabilidad generalmente aceptados.
El balance general es un resumen o sntesis de la realidad contable de una
empresa que permite conocer la situacin general de los negocios en un
momento determinado.
40
GIRALDO, (2007) Es un estado financiero que presentada a una fecha

determinada, las fuentes de las cuales se ha obtenido los fondos que se
usan en las operaciones de una empresa (pasivo y patrimonio neto), as
como los bienes y derechos en que estn invertidos dichos fondos (Activo).
Al estado de situacin financiera tambin se le conoce como:
Estado de situacin financiera
Balance de situacin
Balance de inventario
Balance general de cuentas
Estado de situacin
Estado de activo y pasivo
Estado de recursos y obligaciones
Estado de activo, pasivo y capital
Estado de condicin econmica
Estado de posicin financiera
ESTADOS DE RESULTADO (ESTADO DE GANANCIAS Y
PRDIDAS)
ATAUPILCO, (2009) Es un estado financiero que presenta el resultado de
las operaciones de una empresa por un periodo determinado.
El estado de ganancias y prdidas es aquel que demuestra el resultado de
las operaciones realizadas por la empresa entre dos fechas (ejercicio
contable) determinado.
(IDEM) El estado de ganancias y prdidas, es un estado financiero que nos
muestra los resultados de una empresa durante un periodo determinado.
Al estado de ganancias y prdidas tambin se le conoce como:
Estado de ganancias y prdidas
Estado de rendiciones
Estado de rendimientos y perdidas
Estado de operacin
Estado de resultado
Estado de desarrollo
Estado de resultados generales

41
Estado de excedentes y perdidas
B.1. PREPARACION DE LOS ESTADOS DE GANANCIAS Y PERDIDAS

La resolucin de CONASEV N 103-99-EF.10, indica lo siguiente:
Forma de Preparacin del Estado de ganancias y Prdidas.- la composicin
de
las cuentas y/o partidas que se contemplan en este captulo ser
incluida, preferentemente, en las notas a los estados financieros.

Ventas Netas.- (Ingresos Operacionales)incluye los ingresos por venta de
bienes o prestacin de servicios, u otros ingresos derivados del giro
principal del negocio, deducidas las devoluciones, descuentos, rebajas y
bonificaciones concedidas, se mostrara el ingreso por ventas a terceros
separadamente del ingreso por ventas a las empresas vinculadas.
Otros Ingresos Operacionales.- incluye aquellos ingresos significativos y
de carcter permanente que no provienen de la actividad principal de la
empresa, pero que estn relacionados directamente con ella y que
constituyen actividades conexas.
Se mostrara los otros ingresos operacionales, provenientes de terceros
separadamente de los provenientes de empresas vinculadas.
Costo de Ventas.- incluye costos que representan erogacin y cargas
asociadas directamente con la adquisicin o la produccin de los bienes
vendidos o la prestacin de servicios, tales como el costo de materia prima,
mano de obra y los gastos de fabricacin que se hubiere incurrido para
producir los bienes vendidos, o los costos incurridos para proporcionar los
servicios que generen los ingresos.
Se mostrara el costo de ventas a terceros separadamente del costo de
ventas a las empresas vinculadas.
Gastos de Ventas.- incluye los gastos directamente relacionados con las
operaciones de comercializacin, distribucin o venta.
Gastos de Administracin.- incluye los gastos directamente relacionados
con la gestin administrativa de la empresa.
Ingresos Financieros.- incluye los ingresos obtenidos por la empresa
provenientes de la inversin en recursos financiero, como intereses,
42
regalas, ganancias provenientes de valores, dividendos, diferencia de

cambio y otros de naturaleza similar.
Otros Ingresos y Gastos.-
incluye los ingresos
y egresos no
relacionados con el giro de negocio de la empresa, referidos a los gastos

distintos de ventas, administracin y financieros, as como los provenientes
de las operaciones discontinuas.
Tambin incluye las ganancias y recuperaciones logradas en el ejercicio,
que corresponden a cargas o ingresos de aos anteriores, as como los
gastos de ejercicios anteriores no registradas en su oportunidad.
Resultado de Exposicin a la Inflacin.- comprende el efecto del ajuste
integral de los estados financieros por inflacin, determinndose una
ganancia o prdida neta por exposicin a la inflacin, para efecto de la
determinacin de la utilidad (perdida) del respectivo periodo.
Participaciones.- incluye las participaciones de los trabajadores que debe
detraer la empresa de sus utilidades de acuerdo a disposiciones legales
vigentes.
Impuesto a la Renta.-incluye el monto del impuesto que corresponde a las
utilidades generadas en el ejercicio de acuerdo con las NIC.
Ingresos o Gastos Extraordinarios.- incluye las partidas que por la
naturaleza de la transaccin u otro evento es inusual con relacin al giro del
negocio de la empresa, que no se espera que ocurran frecuentemente y su
monto es importante. Se debe sujetar al ejercicio de la prudencia, las
contingencias de prdidas de deben reconocer en la fecha en la cual se
conozca informacin conforme a la cual su ocurrencia sea probable y
puedan
estimarse
razonablemente.
Se
consideran
como
aquellos
originados, entre otros, por la expropiacin de sus activos, o los efectos de

un terremoto u otro desastre natural.
Inters Minoritario.- el inters minoritario tambin se presenta en los
estados de ganancias y prdidas consolidado. Corresponde a la
participacin de los accionistas minoritarios en la utilidad (perdida) neta del
ejercicio, que atribuible a intereses que no son de propiedad de la matriz
directamente o indirectamente a travs de subsidiarias sino de accionistas
no vinculadas a la matriz.
43
Utilidad por Accin.- las empresas cuyas acciones comunes y/o de

inversin o acciones potenciales se negocian en bolsa y aquellas que se
hallen en proceso de emitir acciones, deben mostrar despus de la utilidad
(perdida) bsica por accin y utilidad (perdida) diluida por accin por cada
clase de accin que posea un derecho diferente en la participacin de
utilidades de la empresa.
1.2.5. COMPROBANTES DE PAGO

Segn artculo 2 Decreto Ley N 25632 se considera comprobante de
pago, todo documento que acredite la transferencia de bienes, entrega en
uso o prestacin de servicios, calificado como tal por la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.
Cuando el comprobante de pago se emita de manera electrnica se
considerar como representacin impresa de este para todo efecto
tributario al resumen en soporte de papel que se otorgue de acuerdo a la
regulacin que emita la SUNAT y siempre que el referido resumen cumpla
con las caractersticas y requisitos mnimos que aquella establezca.
1.2.5.1.
CARACTERISTICAS
Segn el artculo 3 Decreto Ley N 25632 Para efecto de lo dispuesto en

la presente Ley, la SUNAT sealar:
a.
Las caractersticas y los requisitos mnimos de los comprobantes de
pago;
b.
La oportunidad de su entrega;
c.
Las operaciones o modalidades exceptuadas de la obligacin de
emitir y entregar comprobantes de pago;

d.
Las obligaciones relacionadas con comprobantes de pago, a que
estn sujetos los obligados a emitir los mismos;
44
e.
Los comprobantes de pago que permiten sustentar gasto o costo con
efecto tributario, ejercer el derecho al crdito fiscal o al crdito deducible, y

cualquier otro sustento de naturaleza similar;
f.
Los mecanismos de control para la emisin o utilizacin de
comprobantes de pago, incluyendo la determinacin de los sujetos que

debern o podrn utilizar la emisin electrnica.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los sujetos que generen
rentas de tercera categora estn obligados a consignar su nombre
comercial, en los comprobantes de pago que emitan.
Adicionalmente, la SUNAT regular la emisin de documentos que estn
relacionados directa o indirectamente con los comprobantes de pago; tales
como: guas de remisin, notas de dbito, notas de crdito, a los que
tambin les ser de aplicacin lo dispuesto en el presente artculo.
Cuando las notas de crdito y de dbito se emitan de manera electrnica
se considerar como representacin impresa de estas para todo efecto
tributario al resumen en soporte de papel que se otorgue de ellas de
acuerdo a la regulacin que emita la SUNAT y siempre que el referido
resumen cumpla con las caractersticas y requisitos mnimos que aquella
establezca.
1.2.5.2.
SUJETOS OBLIGADOS DE EMITIR COMPROBANTES DE PAGO
Segn el Artculo 1 Decreto Ley N 25632 Estn obligados a emitir

comprobantes de pago toda persona que transfieran bienes, en propiedad
o en uso, o presten servicios de cualquier naturaleza. Esta obligacin rige
aun cuando la transferencia o prestacin no se encuentre afecta a tributos.
El mismo decreto ley afirma que, en las operaciones con los consumidores
finales cuyo monto final no exceda en Un Nuevo Sol (S/. 1.00), la obligacin
de emitir comprobante de pago es facultativa, pero si el consumidor lo
exige deber entregrsele el comprobante. La Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria -SUNAT- podr reajustar el monto antes
45
sealado y establecer las normas administrativas y de control respecto a

esas operaciones.
La SUNAT podr disponer que sea el comprador, usuario o intermediario
quien emita el comprobante de pago cuando las modalidades de mercado y
razones de fiscalizacin lo justifiquen.
1.2.5.3.
SANCION POR INCUMPLIMIENTO
Textualmente el artculo 5 Decreto Ley N 25632 El incumplimiento de las

obligaciones sealadas en la presente Ley, ser sancionado de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Tributario.
Aquellos que realicen trabajos de impresin o importacin de comprobantes
de pago u otros documentos relacionados directa o indirectamente con
stos, sin estar inscritos en el Registro que para tal efecto determine la
SUNAT, no podrn acceder al mismo. Lo dispuesto en el presente prrafo
ser sin perjuicio de la sancin sealada en el Cdigo Tributario.
En el artculo 4 de la ley de comprobantes de pago nos menciona que
existen comprobantes de pagos tributariamente aceptados y son las
siguientes:
1.2.5.4.
LA FACTURA
Es un documento de compra y venta que otorga el vendedor al comprador

como constancia de una transaccin comercial realizada.
En dicho documento se hace constar en forma detallada los artculos
vendidos, indicando condiciones, importe, otros gastos, descuentos, IGV y
otros.
La factura tiene por finalidad acreditar la transferencia de bienes, la entrega
en uso o la prestacin de servicios cuando la operacin se realice con
sujetos del Impuesto General a las Ventas que tengan derecho al crdito
fiscal. Asimismo cuando el comprador o usuario lo solicite a fin de sustentar
gastos y costos para efecto tributario y en el caso de operaciones de
exportacin.
46
Se emitirn en las siguientes condiciones:

a)
Cuando la operacin se realice con sujetos del IGV que tengan
derecho al crdito fiscal.

b)
Cuando en comprador o usuario a fin de sustentar gasto o costo
para efecto tributario.

c)
Cuando el sujeto del RUS, lo solicite a fin de sustentar crdito
deducible.
d)
En operaciones de exportacin.
e)
Distribucin
Caractersticas
La factura conformada tiene las siguientes caractersticas:
Se origina en la compra venta de mercaderas, as como en otras
modalidades contractuales de transferencia de la propiedad de bienes

susceptibles de ser afectados en prenda, en las que se acuerde el pago
diferido del precio.
El objeto de la compra venta u otras relaciones contractuales antes
referidas debe ser mercaderas o bienes de comercio distintos a dinero, no

sujetos a registro.
Los bienes y mercaderas pueden ser fungibles o no, identificables o
no. No deben estar sujetos a carga o gravamen alguno, salvo al que el

titulo representa;
La conformidad puesta por el comprador o adquiriente en el texto del
ttulo se muestra por s sola y sin admitirse prueba en contrario, que ste
recibi la mercadera o bienes descritos en la Factura Conformada, a su
total satisfaccin.
Slo una vez que cuente con la conformidad, el ttulo puede ser
objetivo de transmisin;
Desde su conformidad, representa adems del crdito consistente
en el saldo del precio sealado en el mismo ttulo, el derecho real de

prenda que queda constituida sobre toda la mercadera y bienes descritos
en el mismo documento, a favor de tenedor.
1.2.5.5.
a)
LA BOLETA DE VENTA
realizadas con consumidores finales.
47
b)
En operaciones realizadas por los sujetos del Rgimen nico
Simplificado.
No permitirn ejercer el Es un documento de compra y venta que otorga el
vendedor al comprador, como constancia de una transaccin realizada.
Se emitirn en las siguientes condiciones:
En operaciones derecho al crdito fiscal ni podrn sustentar gasto o costo
para efecto tributario, salvo en los casos que la ley lo permita.
1.2.5.6.
NOTA DE CRDITO
La Nota de Crdito ser emitida al mismo adquiriente o usuario para

modificar comprobante de pago emitidas con anterioridad. Especficamente
para disminuir (abonar o acreditar) el importe de una factura a la que no se
le ha considerado oportunamente ciertos descuentos o que por pronto pago
se deba conceder un determinado descuento, as como por la anulacin de
operaciones.
1.2.5.7.
GUA DE REMISIN
Es un documento que se emplea en el comercio para enviar las

mercaderas solicitadas por el cliente segn su Nota de Pedido y este se
encuentra impreso y membretado, segn necesidad de la Empresa sirve
para que el comercio tenga testimonio de los artculos que han entregado
en las condiciones solicitadas y aprobado por el departamento de venta.
Este documento se extiende por duplicado o triplicado segn la necesidad
de la empresa, por lo general es prctico que sea un talonario con 3 copias
una queda en el talonario para la empresa que vende, la otra es entregada
al cliente junto con las mercaderas; y la tercera es devuelta con la firma de
conformidad del cliente, en el que certifica haber recibido conforme.
1.2.6. NIC 11 CONTRATOS DE CONTRUCCION
Segn la R.S. 876-MEF- 2013, Un contrato de construccin es un contrato,
especficamente negociado, para la fabricacin de un activo o un conjunto
de activos, que estn ntimamente relacionados entre s o son
interdependientes en trminos de su diseo, tecnologa y funcin, o bien en
relacin con su ltimo destino o utilizacin.
48
Esta Norma debe ser aplicada para la contabilizacin de los contratos de

construccin, en los estados financieros de los contratistas.
1.2.6.1.
OBJETIVO
(IDEM) El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de

los ingresos ordinarios y los costos relacionados con los contratos de
construccin. Debido a la naturaleza propia de la actividad llevada a cabo
en los contratos de construccin, la fecha en que la actividad del contrato
comienza y la fecha en la que termina el mismo caen, normalmente, en
diferentes periodos contables, por tanto, la cuestin fundamental al
contabilizar los contratos de construccin es la distribucin de los ingresos
ordinarios y los costos que cada uno de ellos genere, entre los periodos
contables a lo largo de los cuales se ejecuta.
1.2.6.2.
REQUISITOS CONTABLES
(IDEM) Los requisitos contables de esta Norma se aplican, generalmente,

por separado para cada contrato de construccin. No obstante, en ciertas
circunstancias y a fin de reflejar mejor la esencia econmica de la
operacin, es necesario aplicar la Norma independientemente a los
componentes identificables de un contrato nico, o juntar un grupo de
contratos a efectos de su tratamiento contable.
Los ingresos ordinarios del contrato deben comprender:
a.
el importe inicial del ingreso ordinario acordado en el contrato; y
b.
cualquier
modificacin
en
el
trabajo
contratado,
as
como
reclamaciones o incentivos:
i.
en la medida que sea probable que de los mismos resulte un ingreso
ordinario; y
ii.
siempre que sean susceptibles de medicin fiable.
Los ingresos ordinarios del contrato se miden por el valor razonable de la

contraprestacin recibida o por recibir.
Los costos del contrato deben comprender:
a.
los costos que se relacionen directamente con el contrato especfico;

49
b.
los costos que se relacionen con la actividad de contratacin en
general, y pueden ser imputados al contrato especfico; y

c.
cualesquiera otros costos que se puedan cargar al cliente, bajo los
trminos pactados en el contrato.

Cuando el resultado de un contrato de construccin puede ser estimado
con suficiente fiabilidad, los ingresos ordinarios y los costos asociados con
el mismo deben ser reconocidos en resultados como tales, con referencia
al estado de terminacin de la actividad producida por el contrato en la
fecha de cierre del balance.
Cuando el desenlace de un contrato de construccin no pueda ser
estimado con suficiente fiabilidad:
a.
los ingresos ordinarios deben ser reconocidos en el estado de
resultados slo en la medida en que sea probable recuperar los costos

incurridos por causa del contrato;
b.
los costos del contrato deben reconocerse como gastos del periodo
en que se incurren.
Cuando sea probable que los costos totales del contrato vayan a exceder
de los ingresos ordinarios totales derivados del mismo, las prdidas
esperadas deben reconocerse inmediatamente como tales en la cuenta de
resultados del periodo
Son aquellas dedicadas al transporte de pasajeros, carga y/o correo, que
efectan servicios de transporte areo regulares, no regulares, nacionales
e internacionales, con fines de lucro.
Transporte, medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta
otro. El transporte comercial moderno est al servicio del inters pblico e
incluye todos los medios e infraestructuras implicadas en el movimiento de
las personas o bienes, as como los servicios de recepcin, entrega y
manipulacin de tales bienes. El transporte comercial de personas se
clasifica como servicio de pasajeros y el de bienes como servicio de
mercancas. Como en todo el mundo, el transporte es y ha sido en
50
Latinoamrica un elemento central para el progreso o el atraso de las

distintas civilizaciones y culturas.
1.2.7. SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SUNAT
La superintendencia de administracin tributaria creada por ley n 24829 es
una institucin pblica descentralizada del sector economa y finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma
funcional, econmica, tcnica, financiera, y administrativa, tiene por
finalidad administrar y aplicar los procesos de recaudacin y fiscalizacin
de los tributos internos, con excepcin de los municipales y de aquellos
otros que la ley le seale, as como proponer y participar de la
reglamentacin de las normas tributarias.
1.2.8. IMPUESTO A LA RENTA
PASCUAL, (2000) Son aquellos que gravan a los ingresos netos de las
personas naturales y jurdicas. El impuesto a la renta en esta forma, es de
carcter eminentemente personal porque se adapta a la capacidad
contributiva y se acomoda a ella
El impuesto a la renta grava:
El Impuesto a la Renta grava las rentas que provengan
del capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores,

entendindose como tales a aqullas que provengan de una fuente durable
y susceptible de generar ingresos peridicos.
1. Las ganancias de capital.
2. Otros ingresos que provengan de terceros, establecida
por esta ley.
3. Las rentas imputadas (rentas presunta), incluyendo las
de goce o disfrute, establecidas por esta ley (TEXTO
UNICO ORDENADO DE LA LEY DEL IMPUESTO A L
A RENTA, artculo 1)
1.2.8.1.
CATEGORIZACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA
PASCUAL, (2000) Las rentas de fuente peruana afectas al impuesto

estn divididas en cinco categoras, adems existe un tratamiento
especial para las rentas percibidas de fuente extranjera.
51
Primera categora, las rentas reales (en efectivo o en especie)
del arrendamiento o sub - arrendamiento, el valor de las mejoras,

provenientes de los predios rsticos y urbanos o de bienes muebles.
Segunda categora, intereses por colocacin de capitales,
regalas, patentes, rentas vitalicias, derechos de llave y otros.
Tercera categora, en general, las derivadas de actividades
comerciales, industriales, servicios o negocios.
Cuarta categora, las obtenidas por el ejercicio individual de
cualquier profesin, ciencia, arte u oficio.
Quinta categora, las obtenidas por el trabajo personal
prestado en relacin de dependencia.

1.2.8.2.
RENTA DE TERCERA CATEGORA
En general, constituye renta gravada de las empresas, cualquier ganancia

o ingreso derivado de operaciones, cualquier ganancia o ingreso derivado
de operaciones con terceros, segn lo indica el artculo 3 de la ley del
impuesto a la renta.
Lo son aquellas personas que desarrollan negocios o actividades
empresariales, como:
Las personas naturales con negocio unipersonal.
Las personas jurdicas, por ejemplo la Sociedad Annima,
Sociedad Comercial de
Responsabilidad
Limitada
(S.R.L),
Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L),

entre otras.
Las sucesiones indivisas.
Las sociedades conyugales que opten por tributar como
tales.
Las asociaciones de hecho de profesionales y similares.
Son contribuyentes del Impuesto a la Renta de Tercera
Categora, las personas naturales y las personas jurdicas.
52
Tambin se considera contribuyentes a las sucesiones indivisas,

las sociedades conyugales y las asociaciones de hecho de
profesionales y similares.
1.2.8.3.
DETERMINACIN DEL IMPUESTO
El artculo 85 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, dispone que

aquellos contribuyentes que obtienen rentas de tercera categora se
encuentran obligados a abonar con carcter de pago a cuenta del
Impuesto a la Renta que en definitiva les corresponda por el ejercicio
gravable
() el monto que resulte mayor de comparar las cuotas
mensuales calculadas en funcin al procedimiento que se describe a

continuacin:
a) Cuota segn coeficiente Se determina en funcin al Impuesto
calculado del ejercicio anterior entre el total de ingresos netos del mismo
ejercicio. En el caso de los pagos a cuenta del mes de enero y
febrero se utilizar el coeficiente
determinado
sobre
la
base
del
impuesto calculado e ingresos netos del ejercicio precedente al anterior.
b) Cuota segn 1.5%Se fijar la cuota en funcin al 1.5% a los ingresos

netos obtenidos en el mismo mes.
53
ESQUEMA N02
Formas de determinacin de los pagos a cuenta
Fuente: Caballero Bustamante
c) Comparacin de cuotas
Teniendo en cuenta que el importe de los pagos a cuenta que corresponda
abonar ser en funcin a la cuota que resulte mayor de comparar la
cuota determinada de acuerdo al coeficiente con la cuota calculada
aplicando el
1.5%, de ser el caso, el procedimiento a seguir ser el siguiente:
La comparacin se efectuar a partir de los pagos a cuenta a realizar
desde el mes de enero. De otro lado, el segundo prrafo del numeral 2 del
artculo 54 del Reglamento del TUO de la LIR, modificado por el Decreto
Supremo N 1552012-EF, establece que no se efectuar dicha comparacin de no existir
impuesto calculado en el ejercicio anterior o en su caso en el ejercicio
precedente al anterior. En tal supuesto
los
como
cuenta
pagos
contribuyentes
del
abonarn
impuesto
54
1.2.8.4.
REGMENES TRIBUTARIOS
Son aquellas categoras en las cuales toda persona natural o jurdica que
posea
va
iniciar
un
negocio
deber
estar registrada en la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, que establece los niveles de pagos de impuestos nacionales.
RUELAS & ESPILLICO (2010), La SUNAT tiene establecido tres
regmenes donde todo profesional independiente o negocio deben estar
contemplados.
Rgimen nico simplificado
Rgimen especial a la renta
Rgimen general
a.
Rgimen nico simplificado
Segn el D.S. N 097-2004-EF, El RUS, comprende a aquellos

empresarios cuyos ingresos brutos (total de ingresos)
adquisiciones
no excedan, cada uno, de S/.30,000 mensuales (S/.360,000 anuales).

El RUS est dirigido a las personas naturales y sucesiones indivisas
domiciliadas
en
el
pas,
que
obtengan
exclusivamente
Rentas
Empresariales, as como a las personas naturales no profesionales,

domiciliadas en el pas, que perciban rentas de cuarta categora
nicamente por actividades de oficios.
Este Rgimen rene en un solo pago al Impuesto a la Renta, el Impuesto
General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, as
sustituye con un nico tributo, de liquidacin mensual, tres impuestos, con
una carga tributaria bastante reducida.
55
El pago de la cuota nica, de periodicidad mensual, se realiza de

acuerdo con la categora que corresponda segn el total de ingresos
brutos mensuales o adquisiciones que mantengan, conforme a la siguiente
Tabla, aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas:
CUADRO N
Pagos del RUS segn categoras
PARMETROS
CATEGORAS
Total Ingresos
Total Adquisiciones
Brutos Mensuales
Mensuales(Hasta
(Hasta S/.)
S/.)
CUOTA
MENSUAL(S/.)
5,000
5,000
20
8,000
8,000
50
13,000
13,000
200
20,000
20,000
400
30,000
30,000
600
Asimismo, existe una Categora Especial que comprende a aquellos sujetos que
se dediquen nicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubrculos,
races y semillas; as como aquellos sujetos dedicados exclusivamente al cultivo
de productos agrcolas y que vendan sus productos en su estado natural;
siempre que el total de sus ingresos brutos y adquisiciones anuales no exceda,
cada uno de S/.60,000 por ao. Los sujetos pertenecientes a la categora
especial no estn obligados al pago de cuotas mensuales y
56
se les excepta de la obligacin de presentar declaracin jurada mensual.

No podrn acogerse a este Rgimen las personas naturales o sucesiones
indivisas cuyos ingresos brutos o sus adquisiciones sean superiores a
S/.360,000 anuales, que realicen sus actividades en ms de un local, o
que el valor de sus activos fijos supere los S/.70,000. Igualmente, no
podrn acogerse a este Rgimen los sujetos que presten el servicio de
transporte de carga de mercancas mayor o igual a 2 TM, y/o el servicio de
transporte terrestre nacional o internacional de pasajeros; que sean
titulares de negocios de casinos, tragamonedas, agencias de viaje,
propaganda y/o publicidad, realicen ventas de inmuebles, entre otros
casos.
Obligaciones para los contribuyentes del RUS:
Emitir y entregar slo boletas de venta y/o tickets o cintas emitidas por
mquina registradora. Al final del da, el titular del negocio deber emitir
una sola boleta de venta por las ventas iguales o menores a S/.5 por las
que no hubiera emitido boleta.
Sustentar sus compras con comprobantes de pago que den derecho a
su deduccin costo o gasto, como son: facturas, tickets o cintas emitidas

por mquina registradora, recibos de servicios, arrendamiento, etc.
Pagar sus cuotas mensuales segn el Cronograma de
Obligaciones Tributarias establecido por SUNAT.
Archivar cronolgicamente sus comprobantes de pago de compras y
ventas.
Mantener actualizado su RUC.
57
b.
Rgimen especial a la renta
RUELAS & ESPILLICO (2010), El RER est dirigido a las personas

naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y personas
jurdicas, domiciliadas, cuyos ingresos netos o adquisiciones no superen
los S/.525,000 al ao; cuyo valor de activos fijo afectados a la actividad,
con excepcin de predios y vehculos, no superen los S/.126,000 al ao; y
que no mantengan ms de 10 personas trabajando por turno.
No podrn acogerse al RER, los sujetos que realicen actividades de
construccin; que presten el servicio de transporte de carga de mercancas
mayor o igual a 2 TM, y/o el servicio de transporte terrestre nacional o
internacional de pasajeros; que sean titulares de negocios de casinos,
tragamonedas, agencias de viaje, propaganda y/o publicidad, entre
otros.
Los contribuyentes que se acojan al RER pagan una cuota ascendente a
1.5% de sus ingresos netos mensuales de sus rentas de tercera categora.
Obligaciones para los contribuyentes del RER:
Emitir y entregar facturas, boletas de venta y/o tickets o cintas
emitidas por mquina registradora. Al final del da, el titular del negocio
deber emitir una sola boleta de venta por las ventas iguales o menores
a S/.5 por las que no hubiera emitido boleta.
Llevar Registro de Compras y Registro de Ventas y un
Libro Diario de formato simplificado.
Presentar declaracin jurada mensual utilizando el PDT
621 IGV Renta Mensual.
58
Pagar la cuota mensual correspondiente al 1.5% de los ingresos

netos mensuales. Este pago es de carcter definitivo, no existiendo
obligacin de realizar pagos adicionales al cierre del ejercicio.
Presentar una Declaracin Jurada Anual utilizando el PDT
601, en la forma, plazo y condiciones que seale la
SUNAT.
Cabe
sealar
que,
si
en
un
determinado
mes,
los
contribuyentes acogidos al RER incumplieran con alguno de los requisitos

del Rgimen, ingresarn al Rgimen General a partir de dicho mes.
c.
Rgimen general
RUELAS & ESPILLICO (2010), El Rgimen General est dirigido a

personas naturales y jurdicas que generen rentas de tercera categora. La
adopcin de este Rgimen puede realizarse en cualquier momento del ao
si el contribuyente proviene del RUS o del RER, o con la inscripcin en el
RUC de ser el caso, en el mes en que inicie actividades.
Este Rgimen comprende los siguientes impuestos:
IGV: (18%) de las ventas mensuales con derecho a deducir el
impuesto pagado e compras (Crdito Fiscal).
Impuesto a la Renta (30%)
Impuesto Selectivo al Consumo: Slo si estuviera afecto.
Contribuciones al ESSALUD: 9%
Los contribuyentes del RG deben realizar un pago mensual del
Impuesto a la Renta de acuerdo a dos mtodos establecidos: el mtodo
de
coeficientes
y el mtodo del 2% de los ingresos netos. Estos
sistemas
59
son obligatorios ya que cada contribuyente deber determinar cul

le corresponde aplicar.
Mtodo
del
Coeficiente:
El
aplicando un coeficiente sobre
impuesto
pagar
se determina
los ingresos netos del mes. Este
coeficiente se obtiene de dividir el impuesto pagado en el ejercicio anterior

entre los ingresos netos del ejercicio anterior. Por los meses de enero y
febrero se deben tomar los datos del ejercicio precedente al anterior.
Mtodo
del Porcentaje
del 2%:
este mtodo
slo pueden
acogerse aquellos contribuyentes que inician sus actividades o que no

hubieran tenido que pagar impuesto a la renta en el ejercicio anterior. El
impuesto se determina aplicando el 2% sobre los ingresos netos del mes.
En el RG, los contribuyentes tienen derecho a deducir sus gastos o
costos para efectos tributarios, y segn ciertos topes en varios casos, para
ello, cuando adquieran bienes y/o servicios necesarios para su actividad,
debern exigir que le otorguen facturas, recibos por honorarios, o
ticket que den derecho al crdito fiscal y/o que permitan sustentar gasto
o costo.
Obligaciones para los contribuyentes del RG:
Emitir y entregar facturas, boletas de venta y/o tickets o cintas emitidas
por mquina registradora.
Llevar Registro de Compras, Registro de Ventas, Libros de Caja y
Bancos y Libro de Inventarios y Balances, si sus ingresos brutos (total de
ingresos) anuales no superan las 100 UIT (S/.365,000); y llevar
Contabilidad completa, si sus ingresos brutos superan las 100 UIT.
44
Presentar Declaraciones Juradas Mensuales utilizando el PDT 621 y

una Declaracin Jurada Anual utilizando el PDT 601.
Cumplir con sus pagos mensuales, de acuerdo con el sistema
correspondiente, y quedan obligados a realizar un pago de regularizacin
al cierre del ejercicio, para lo cual se aplica la tasa del 30% sobre la renta
imponible.
El RUS y el RER han sido diseados pensando en las Micro y
Pequeas empresas, y por lo mismo presentan ventajas sustanciales,
respecto al costo impositivo, en comparacin con el Rgimen General. Sin
embargo, su adopcin
se
limita
aquellos
contribuyentes
que
cumplan con los requisitos sealados previamente.

1.2.9. IMPUESTO GENERAL LAS VENTAS IGV
MASIAS,( 2007) El Impuesto General a las Ventas, grava la venta en el
pas de bienes muebles, la importacin de bienes, la prestacin o utilizacin
de servicios en el pas, los contratos de construccin y la primera venta de
inmuebles que realicen los constructores de los mismos.
Este Impuesto grava nicamente el valor agregado en cada etapa de la
produccin y circulacin de bienes y servicios, permitiendo la deduccin del
impuesto pagado en la etapa anterior, a lo que se denomina crdito fiscal.
El Impuesto se liquida mensualmente, siendo su tasa de 16%.
Entre las diversas operaciones no gravadas con dicho impuesto, podemos
mencionar la exportacin de bienes y servicios y la transferencia de bienes
con motivo de la reorganizacin de empresas.
1.2.10.
IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL
Este Impuesto se aplica en los mismos supuestos y de la misma forma que

el Impuesto General a las Ventas, con una tasa de 2%, por lo tanto,
funciona como un aumento de dicho Impuesto.
En la prctica, en todas las operaciones gravadas con el Impuesto General
a las Ventas se aplica la tasa del 18%, que resulta de la sumatoria de este
impuesto con el de Promocin Municipal.
55
1.2.11.
INFRACCIN TRIBUTARIA
Es infraccin tributaria, toda accin u omisin que importe la violacin de

normas tributarias, siempre que se encuentre tipificada como tal en
el presente Ttulo o en otras leyes o decretos legislativos. Segn lo
indica el art. 164 del TUO del Cdigo Tributario, Decreto Supremo N 1332013-EF (22.06.13).
a.
Determinacin de la infraccin
La infraccin ser determinada en forma objetiva y sancionada

administrativamente con penas pecuniarias, comiso
de
bienes,
internamiento temporal de vehculos, cierre temporal de establecimiento

u oficina de profesionales independientes y suspensin de licencias,
permisos, concesiones o autorizaciones vigentes otorgadas por entidades
del Estado para el desempeo de actividades o servicios pblicos.
En
el
control
del
cumplimiento
de
obligaciones
tributarias
administradas por la Superintendencia Nacional de Administracin

TributariaSUNAT, se presume la veracidad de los actos comprobados por
los agentes fiscalizadores, de acuerdo a lo que se establezca mediante
Decreto Supremo.
As lo estipula el artculo 165 del TUO del Cdigo Tributario, Decreto
Supremo N 133-2013-EF (22.06.13).
b.
Tipos de infracciones tributarias
Las infracciones tributarias se originan por el incumplimiento de las

obligaciones segn el artculo 172
del TUO del Cdigo Tributario,
Decreto Supremo N 133-2013-EF (22.06.13), son las siguientes:

1. De inscribirse, actualizar o acreditar la inscripcin.
2. De emitir, otorgar y exigir comprobantes de pago y/u otros
documentos.
3. De llevar libros y/o registros o contar con informes u otros
56
documentos.
4. De presentar declaraciones y comunicaciones.
5. De permitir el control de la Administracin Tributaria, informar y
comparecer ante la misma.
6. Otras obligaciones tributarias.
c.
Tipos de sanciones
Segn el artculo 180 del TUO del Cdigo Tributario, Decreto Supremo N
133-2013-EF (22.06.13) refiere: La Administracin Tributaria aplicar, por
la comisin de infracciones, las sanciones consistentes en multa, comiso,
internamiento temporal de vehculos, cierre temporal de establecimiento u
oficina de profesionales independientes y suspensin temporal de
licencias, permisos, concesiones, o autorizaciones vigentes otorgadas por
entidades del Estado para el desempeo de actividades o servicios
pblicos de acuerdo a las Tablas que, como anexo, forman parte del
presente Cdigo. Las multas se podrn determinar en funcin:
a) UIT: La Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha en que
se
cometi la infraccin y cuando no sea posible establecerla, la que se

encontrara vigente a la fecha en que la Administracin detect la
infraccin.
b) IN: Total de Ventas Netas y/o ingresos por servicios y otros
ingresos gravables y no gravables o ingresos netos o
rentas
netas
comprendidos en un ejercicio gravable. Para el caso de los deudores

tributarios generadores de rentas de tercera categora que se encuentren
en el Rgimen General se considerar la informacin contenida en los
campos o casillas de la Declaracin Jurada Anual del ejercicio anterior al
de la comisin o deteccin de la infraccin, segn corresponda, en las
que se consignen los conceptos de Ventas Netas y/o Ingresos por
Servicios y otros ingresos gravables y no gravables de acuerdo a la Ley
del Impuesto a la Renta.
c) Para el caso de los deudores tributarios acogidos al Rgimen
57
Especial del Impuesto a la Renta, el IN resultar del acumulado de la

informacin contenida en los campos o casillas de ingresos netos
declarados en las declaraciones mensuales presentadas por dichos
sujetos durante el ejercicio anterior al de la comisin o deteccin de la
infraccin, segn corresponda.
d) Para el caso de personas naturales que perciban rentas de primera
y/o segunda y/o cuarta y/o quinta categora y/o
renta de fuente extranjera, el IN ser el resultado de acumular
la
informacin contenida en los campos o casillas de rentas netas de cada

una de dichas rentas que se encuentran en la Declaracin Jurada Anual
del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior al de la comisin o deteccin
de la infraccin, segn sea el caso.
e) Si la comisin o deteccin de las infracciones ocurre antes de la
presentacin o vencimiento de la Declaracin Jurada Anual, la sancin se
calcular en funcin a la Declaracin Jurada Anual del ejercicio precedente
al anterior.
f) Cuando
el
deudor
tributario
haya
presentado
la Declaracin
Jurada Anual o declaraciones juradas mensuales, pero no consigne o

declare cero en los campos o casillas de Ventas Netas y/o Ingresos por
Servicios y otros ingresos gravables y no gravables o rentas netas o
ingresos netos, o cuando no se encuentra obligado a presentar la
Declaracin Jurada Anual o las declaraciones mensuales, o cuando
hubiera iniciado operaciones en el ejercicio en que se cometi o detect la
infraccin, o cuando hubiera iniciado operaciones en el ejercicio anterior y
no hubiera vencido el plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada
Anual, se aplicar una multa equivalente al cuarenta por ciento (40%) de la
UIT.
g) Para el clculo del IN en el caso de los deudores tributarios
que en el ejercicio anterior o precedente al anterior se hubieran encontrado
en ms de un rgimen tributario, se considerar el total acumulado de los
montos sealados en el segundo y tercer prrafo del presente inciso que
58
correspondera a cada rgimen en el que se encontr o se encuentre,

respectivamente, el sujeto del impuesto. Si el deudor tributario se hubiera
encontrado acogido al Nuevo RUS, se sumar al total acumulado, el lmite
mximo de los ingresos brutos mensuales de cada categora por el nmero
de meses correspondiente.
h) Cuando el deudor tributario sea omiso a la presentacin de la
Declaracin Jurada Anual o de dos o ms declaraciones juradas
mensuales para los acogidos al Rgimen Especial del Impuesto a la
Renta, se aplicar una multa correspondiente al ochenta por ciento (80
%) de la UIT.
i)
I: Cuatro (4) veces el lmite mximo de cada categora de los
Ingresos brutos mensuales del Nuevo Rgimen nico Simplificado (RUS)

por las actividades de ventas o servicios prestados por el sujeto del Nuevo
RUS, segn la categora en que se encuentra o deba encontrarse
ubicado el citado sujeto.
59
CUADRO N 02
Tabla I: Personas y entidades generadores de Renta de tercera
categora
Infraccin
Referencia
1. CONSTITUYEN INFRACCIONES RELACIONADAS CON LA Artculo 173

OBLIGACIN DE INSCRIBIRSE, ACTUALIZAR O ACREDITAR
LA
INSCRIPCIN
EN
LOS
REGISTROS
DE
LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
No inscribirse en los registros de la Administracin Numeral 1

Tributaria, salvo aquellos en que la inscripcin constituye
condicin para el goce de un beneficio.
Sancin
1 UIT o comiso
o internamiento
temporal del
vehculo (1)

OBLIGACIN
DE
EMITIR,
OTORGAR
Y
EXIGIR
COMPROBANTES DE PAGO Y/U OTROS DOCUMENTOS
No emitir y/o no otorgar comprobantes de pago o documentos Numeral 1
complementarios a stos, distintos a la gua de remisin.
Cierre
(3) (3-A)(i)
Emitir y/u otorgar documentos que no renen los Numeral 2

requisitos y caractersticas para ser considerados como
comprobantes de pago o como documentos complementarios a
stos, distintos a la gua de remisin.
50% de la UIT
o cierre
(3) (4)
Emitir y/u otorgar comprobantes de pago o documentos Numeral 3

complementarios a stos, distintos a la gua de remisin, que no
correspondan al rgimen del deudor tributario o al tipo de
operacin realizada de conformidad con las leyes, reglamentos o
Resolucin de Superintendencia de la SUNAT.
OBLIGACIN DE LLEVAR LIBROS Y/O REGISTROS O
CONTAR CON INFORMES U OTROS DOCUMENTOS
Omitir llevar los libros de contabilidad, u otros libros y/o Numeral 1

registros exigidos por las leyes, reglamentos o por Resolucin de
Superintendencia de la SUNAT u otros medios de control exigidos
por las leyes y reglamentos.
Llevar los libros de contabilidad, u otros libros y/o Numeral 2

registros exigidos por las leyes, reglamentos o por Resolucin de
Superintendencia de la SUNAT, el registro almacenable de
informacin bsica u otros medios de control exigidos por las
leyes y reglamentos; sin observar la forma y condiciones
establecidas en las normas correspondientes.
50% de la UIT
o cierre (3) (4)
0.6% de los IN
(10)
0.3% de los IN
(11) (12)
Omitir registrar ingresos, rentas, patrimonio, bienes, Numeral 3

ventas, remuneraciones o actos gravados, o registrarlos por
montos inferiores.
0.6% de los IN
Usar
adulterados,
contabilidad
reglamentos
0.6% de los IN
comprobantes o documentos falsos, simulados o Numeral 4

para respaldar las anotaciones en los libros de
u otros libros o registros exigidos por las leyes,
o por Resolucin de Superintendencia de la SUNAT.
(10)
(10)
60
Infraccin
Referencia
Sancin
Llevar con atraso mayor al permitido por las normas vigentes, Numeral 5
los libros de contabilidad u otros libros o registros exigidos
por las leyes, reglamentos o por Resolucin de Superintendencia
de la SUNAT, que se vinculen con la tributacin.
0.3% de los IN
No llevar en castellano o en moneda nacional los libros de Numeral 6

contabilidad u otros libros o registros exigidos por las leyes,
reglamentos o por Resolucin de Superintendencia de la SUNAT,
excepto para los contribuyentes autorizados a llevar contabilidad
en moneda extranjera.
OBLIGACIN
DE
PRESENTAR
DECLARACIONES
Y
COMUNICACIONES
No presentar las declaraciones que contengan la determinacin Numeral 1
de la deuda tributaria, dentro de los plazos establecidos.
0.2% de los IN
Presentar
las
declaraciones
que
contengan
la Numeral 3
determinacin de la deuda tributaria en forma incompleta.
OBLIGACIN
DE
PERMITIR
EL
CONTROL
DE
LA
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA,
INFORMAR
Y
COMPARECER ANTE LA MISMA.
No exhibir los libros, registros u otros documentos que Numeral 1

sta solicite.
Ocultar o destruir bienes, libros y registros contables, Numeral 2

documentacin sustentatoria, informes, anlisis y antecedentes
de las operaciones que estn relacionadas con hechos
susceptibles de generar las obligaciones tributarias, antes del
plazo de prescripcin de los tributos.
No proporcionar la informacin o documentos que sean Numeral 5

requeridos por la Administracin sobre sus actividades o las de
terceros con los que guarde relacin o proporcionarla sin observar
la forma, plazos y condiciones que establezca la Administracin
Tributaria.
Proporcionar a la Administracin Tributaria informacin no Numeral 6

conforme con la realidad.
50% de la UIT
No comparecer ante la Administracin Tributaria o Numeral 7

comparecer fuera del plazo establecido para ello.
6. CONSTITUYEN INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL Artculo 178
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
(11)
(13)
1 UIT
0.6% de los IN
(10)
0.6% de los IN
(10)
0.3% de los IN
(11)
0.3% de los IN
(11)
50% de la UIT
61
Infraccin
Referencia
Sancin
No incluir en las declaraciones ingresos y/o remuneraciones Numeral 1

y/o retribuciones y/o rentas y/o patrimonio y/o actos gravados
y/o tributos retenidos o percibidos, y/o aplicar tasas o porcentajes
o coeficientes distintos a los que les corresponde en la
determinacin de los pagos a cuenta o anticipos, o declarar cifras
o datos falsos u omitir circunstancias en las declaraciones, que
influyan en la determinacin de la obligacin tributaria; y/o
que generen aumentos indebidos de saldos o prdidas tributarias
o crditos a favor del deudor tributario y/o que generen la
obtencin indebida de Notas de Crdito Negociables u otros
valores similares.
50% del tributo

omitido o 50%
del saldo, crdito
u otro concepto
similar
determinado
indebidamente,
o 15% de la
prdida
indebidamente
declarada o
100% del monto
obtenido
indebidamente,
de haber
obtenido la
devolucin (21)
No pagar en la forma o condiciones establecidas por la Numeral 5

Administracin Tributaria o utilizar un medio de pago distinto de
los sealados en las normas tributarias, cuando se hubiera
eximido de la obligacin de presentar declaracin jurada.
30% de la UIT
62
1.3.
MARCO CONCEPTUAL
A CUENTA.- Pago parcial, trmino aplicado al pago de una porcin de una
obligacin.
ABONAR.- Hacer una anotacin en el lado derecho de la cuenta o en el
haber de la misma, registrar o descargar una cantidad en el haber de una
cuenta, cantidad que un banco anota a favor del cliente en su cuenta
corriente.
ACCIN.- Representa una de las partes en que ha sido dividido el capital
social
de acuerdo a su valor nominal. Constituye un ttulo que otorga
derechos a los accionistas en la sociedad.

ACCIONISTA.- Persona natural o jurdica que es propietaria de una o ms
acciones de una empresa, por lo que tiene derechos y obligaciones dentro
de la sociedad de acuerdo a lo fijado por los estatutos.
ACTIVO.- Conjunto de bienes y/o derechos que posee una empresa.
ACTIVO CORRIENTE.- Parte del activo de una empresa conformado por

partidas que representan efectivo y por aquellas que se espera sean
convertidas a tal condicin en el corto plazo.
ACTIVO FIJO.- Conjunto de bienes duraderos de una empresa que se
utilizan en las
operaciones regulares de la misma.
ACTIVO FIJO NETO.- Diferencia entre el valor bruto del activo fijo y su
depreciacin acumulada.
ADMINISTRACIN.- Ciencia social que consiste en la aplicacin a
conjuntos
humanos
de
principios,
tcnicas
prcticas,
para
el
establecimiento de sistemas racionales de esfuerzo corporativo, a travs de

los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que individualmente no
es factible lograr.
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.- Es la entidad facultada para la
administracin de los tributos sealados por ley. Son rganos de la
Administracin: la SUNAT, la ADUANAS y los Gobiernos Locales.
AFECTACIN.- Accin de imputar
o "afectar" tributariamente un hecho econmico.
63
ASIENTOS.- Registros de transacciones, actividades, eventos, etc.,

anotados en forma cronolgica.
BANCOS.- Entidades jurdicas que desarrollan el negocio de la banca
aceptando depsitos de dinero que a continuacin prestan. El objetivo de
los bancos consiste en obtener un beneficio pagando un tipo de inters por
los depsitos que reciben, inferior al tipo de inters que cobran por las
cantidades de dinero que prestan. En trminos contables, los depsitos
constituyen el pasivo de los bancos, puesto que stos tendrn que devolver
el dinero depositado, mientras que los prstamos son activos. La actividad
desempeada por los bancos suele ser sometida al control de un banco
central.
BASE IMPONIBLE.- Valor numrico sobre el cual se aplica la alcuota
(tasa) del tributo.
BASE PRESUNTA.- Son los hechos y circunstancias que por relacin
normal con el hecho generador de la obligacin tributaria, permiten a la
Administracin Tributaria establecer la existencia y cuanta de la obligacin.
BIENES.- Medios que satisfacen las necesidades humanas. Desde el punto
de vista contable comprende el elemento material del cual dispone una
empresa o entidad para lograr sus metas. Los bienes estn formados
por materias que contribuyen ya sea directa o indirectamente a la
creacin de la actividad o a la obtencin de los fines o metas propuestas.
BIENES INMUEBLES.- Aquellos de situacin fija, no susceptibles de
traslado sin detrimento de su existencia.
BIENES MUEBLES.- Para efectos del Impuesto General a las Ventas se
entiende por bienes muebles a aqullos que pueden llevarse de un lugar a
otro, as como los derechos referentes a los mismos.
BOLETA DE VENTA.- Comprobante de pago que se emite exclusivamente
en operaciones con consumidores o usuarios finales y para el expendio de
combustible mediante surtidores. Dicho comprobante no otorga derecho a
crdito fiscal ni podr usarse para sustentar gastos y/o costos para efectos
tributarios.
CAPITAL SOCIAL.- Conjunto de dinero, bienes y servicios aportados por
los socios para
formar el fondo comn que sirve de base patrimonial a

64
una sociedad y
que da derecho a la reparticin proporcional de
utilidades. Puede ser aumentado o disminuido segn la necesidad de la

sociedad. Tratndose de sociedades annimas, el aporte de los socios
debe estar constituido slo por dinero o bienes.
COMPRADOR.- Quien, mediante cierto precio adquiere el bien o servicio
que otra le vende.
CONTABILIDAD.- Una tcnica que produce sistemtica y estructuralmente
informacin cuantitativa en unidades monetarias de las transacciones que
realiza una empresa y de ciertos eventos econmicos que la afectan, con el
objeto de facilitar a los diversos interesados el tomar decisiones de carcter
financiero en relacin con dicha empresa.
CRDITO FISCAL.- Monto en dinero a favor del contribuyente en la
determinacin de la obligacin tributaria, que ste puede deducir del dbito
fiscal para determinar el monto de dinero a pagar al Fisco.
CUENTA.- Agrupacin sistemtica de las partidas del Debe (deudoras) y
del Haber (acreedoras) de cada uno de los elementos que forman el activo,
el pasivo, el patrimonio, los ingresos y egresos. La cuenta es donde se
registra todo movimiento relacionado con la persona, el bien o la actividad
representada; as por ejemplo, en la cuenta caja habr que anotar el dinero
que se ha pagado por cualquier concepto, as como el que se recibe. Es la
que indica los movimientos de dinero (Ingresos y Egresos).
DEBE.- Trmino contable que se representa en la parte izquierda de la
cuenta, en la que se anotan las cantidades deudoras, los dbitos o los
cargos.
DEBITO FISCAL.- Monto en dinero de la obligacin tributaria a favor del
Estado y que el contribuyente debe considerar como pago.
DISTRIBUCIN.- Aquello que se reparte entre los asistentes a algn acto

que tiene pensin sealada, especialmente.
FACTURA.- Comprobante de pago que el vendedor otorga al comprador
en el que se detalla los efectos vendidos, determinando su calidad,
cantidad, precio, monto de los impuestos gravables y cuantos datos fueran
necesarios.
65
GIRO DEL NEGOCIO.- Actividad principal a que se dedica una empresa.

PERSONAS JURDICAS.- Es toda aquella empresa que la ley le reconoce
derechos, puede contraer obligaciones civiles y es apta para ser
representada judicial y extrajudicialmente.
PERSONAS NATURALES.- Tributariamente se denomina personas
naturales a las personas fsicas o individuales, que obtienen rentas de su
trabajo personal.
REGISTRAR.- Contabilizar una transaccin en los libros de cuentas;
asentar o dar entrada.
RENTA BRUTA.- est constituida por el conjunto de ingresos afectos al
impuesto que se obtenga en el ejercicio gravable.
66
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1.
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
2.1.1. PERIODO DE PRCTICAS

Inicio de prcticas 01 de Octubre hasta 31 de diciembre del 2013 duracin 3
meses.
2.1.2. HORARIO DE PRCTICA
Turno Tarde
1:00 pm a 06:00pm
2.1.3. LABOR DESEMPEADO EN EL CENTRO DE PRCTICAS
A partir de la fecha de inicio de prcticas en el estudio contable J.G. &
ASOCIADOS se me asign realizar prcticas en el rea de contabilidad de
la empresa JR & R CONSULTORES CONTRATISTAS
SOCIEDAD
COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. Cuya fecha de inicio de

actividades se llev acabo el 09 de setiembre del 2011, el estado del
contribuyente es activo, la condicin de su domicilio fiscal es habido y se
dedica
la
construccin
de
edificios
empresarial, el sistema de emisin
completos,
asesoramiento
de contabilidad es manual y
computarizada; el trabajo a realizar fue en todo aspecto relacionado con el

deber profesional contable, en los aspectos contables y tributarios de la
empresa que detallare a continuacin:
ACTIVIDADES PRINCIPALES
67
Primeramente, lo que hice es ordenar cronolgicamente y clasificar
por tipo de comprobante segn la ley 25632 Ley de Comprobantes de

Pago para luego registrar en los respectivos libros de contabilidad, posterior
a ellos hice un anlisis minucioso respecto a las facturas de compra en
razn a lo que hace mencin el art. 5 y el art. 37 en el que textualmente
indica A fin de establecer la renta neta de tercera categora se deducir de
la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener su fuente,
pues las facturas de compras son muy importantes para sustentar gastos
del periodo. En cuanto a los comprobantes de pagos por concepto de
ventas hice un a anlisis en funcin al art 174del Cdigo Tributario en el
que textualmente indica que constituyen infracciones relacionadas con la
obligacin de emitir, otorgar y exigir comprobantes de pago y/u otros
documentos, pues al infringir el artculo en mencin la empresa seria
multado por la administracin tributaria.
En segundo lugar, luego de ordenar y analizar los hechos
econmicos, en cumplimiento del art.175 del cdigo tributario en el que

nos menciona lo siguiente: se constituyen infracciones relacionadas con la
obligacin de llevar libros y/o registros o contar con informes u otros
documentos, se pasa a registrar al libro contable correspondiente, segn el
tipo de comprobante de pago y en orden ascendente para determinar el
movimiento del periodo a declarar en el PDT. 621; Es decir, el Registro de
ventas de los periodos octubre- diciembre del 2013, el llenado se realiza en
orden cronolgica, ascendente y totalmente completa, lo que implica que
no se puede dejar de registrar un solo comprobante. Los comprobantes
anulados tambin deban de estar registrados en el mismo orden
ascendente, constatndose que estn sus copias que son requisito para su
anulacin, el sistema utilizado para su debido registro es CETPLUS. En
cuanto al Registro de compras de los periodos octubre- diciembre del 2013,
el llenado de este libro se realiza clasificando los documentos de compras
en facturas y boletas. Se realiza en orden cronolgica. Anexo 2
Como tercer paso, en cumplimiento de la R.S. 256/SUNAT y
siguiendo el proceso contable, se me dio la oportunidad de realizar

declaraciones mensuales del PDT 621 IGV RENTA MENSUAL.
68
Liquidacin de impuestos mensuales va PDT y por el portal de la pgina

WEB de la SUNAT con acceso de clave sol. Al mismo tiempo se ha
efectuado la impresin de su respectiva constancia de presentaciones
correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre. Los
formatos correspondientes a la presente actividad se encuentran en el
anexo 03 y el proceso de declaracin se detalla a continuacin:
IMAGEN N01
1 IDENTIFICACION/datos bsicos de la empresa: se registra todos los
datos generales de la empresa.
FUENTE: PDT 621
69
IMAGEN N02
2 IGV / IEV / IVAP/ventas: esta ventana nos muestra las casillas para
ingresar el monto de las ventas netas en el territorio nacional, gravadas, no
gravadas y exoneradas.
70
3 IGV / IEV / IVAP/compras: esta ventana nos muestra las casillas para
ingresar el monto de las compras netas en el territorio nacional e
importadas y no gravadas; las cuales estn destinadas a ventas gravadas
exclusivamente, destinadas a ventas gravadas y no gravadas, ventas no
gravadas exclusivamente, etc.)
IMAGEN N03
IGV COMPRAS
71
4 RENTA/ determinacin del impuesto a la renta: esta ventana nos

muestra dos opciones para determinar el impuesto a la renta los cuales
son: el coeficientes segn el art. 85 inc. a) y el coficiente art 85 inc. b)
IMAGEN N04
DETERMINACION DE RENTA
FUENTE: PDT 621
72
5 DETERMINACIN DE LA DEUDA: finalmente luego de haber

completado las retenciones de tercera categora, retenciones del IGV y
percepciones del IGV, se muestra la siguiente ventana el que se completa
la forma de pago y los saldos a favor arrastrados del periodo anterior
IMAGEN N05
DETRMINACION DE LA DEUDA
FUENTE: PDT 621
Paralelamente a la declaracin del PDT 621, se realiz la
declaracin de la planilla mensual electrnica (PLAME) de la empresa JR

& R INGENIEROS CONTRATISTAS SOCIEDAD COMERCIAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA. Dicho procedimiento se llev a cabo en
funcin del T-Registro en los cuales contiene los datos personales de cada
trabajador de la empresa. Dicha empresa cuenta con 6 trabajadores tal
73
como se muestra en los anexos 04, a continuacin muestro el

procedimiento de manera de tallada de la declaracin PDT PLAME.
IMAGEN N06
1 EL MODULO EMPLEADOR/ para validar los Datos.
FUENTE: PDT PLAME
74
2 MODULO EMPLEADOR/ mantenimiento de conceptos: esta ventana

nos permite seleccionar los conceptos a gravar para los trabajadores
(remuneracin, asignacin familiar, ONP, gratificaciones, etc.)
IMAGEN N07
MODULO DE EMPLEADOR
FUENTE: PDT PLAME
75
3 DECLARACION/ Informacin General: esta ventana nos permite

actualizar los datos de los trabajadores a travs del T-registro. Ademas,
seleccionamos el periodo de la declaracin.
IMAGEN N08
MODULO DECLARACION/informacin general
FUENTE: PDT PLAME
76
4 DECLARACIONES/detalle de declaraciones: aqu observamos de

manera detallada una lista, los cuales son los trabajadores de la empresa;
al seleccionar alguno de ellos se habilita una serie de casillas
correspondientes al trabajador seleccionado.
IMAGEN N08
DECLARACIO/detalle de declaraciones
FUENTE: PDT PLAME
77
5 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- datos de trajadores:

aqu se muestra la ventana en el que se completa todos los datos por cada
trabajador de la empresa.
IMAGEN N09
MODULO DECLRACIONES/ detalle de declaraciones- datos de
trajadores
FUENTE: PDT PLAME
78
6 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- datos de trajadores:

acontinuacion la lineas en circular seala que debemos completar los datos
del trabajador.
IMAGEN N10
DECLRACIONES/detalle de declaraciones- datos de trajadores
FUENTE: PDT PLAME

7 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- jornada laboral:
acontinuacion la lineas en circular seala que debemos completarel tiempo
que labora el trabajador .
79
IMAGEN N11
DECLRACIONES/detalle de declaraciones- jornada laboral
FUENTE: PDT PLAME

8 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- ingresos: acontinuacion
la lineas en circular seala que debemos completar la cuantia del monto
devengado, osea, remuneracion basica, asignacion familiar etc.
80
IMAGEN N12
DECLRACIONES/detalle de declaraciones- ingresos
FUENTE: PDT PLAME

9 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- descuentos: estas
casillas se completan si el trabajador a sido descontado de su
remuneracion duarante el periodo.
81
IMAGEN N13
DECLRACIONES/detalle de declaraciones- descuento
FUENTE: PDT PLAME

10 DECLARACIONES/ detalle de declaraciones- tributos: esta ventana
nos permite declarar los tributos a las que esta sometido el trabajador
(ONP, SCTR, seguro de vida, rentas de quinta categoria, etc)
82
IMAGEN N14
DECLRACIONES/detalle de declaraciones- tributos.
FUENTE: PDT PLAME

10 DECLARACIONES/determinacin de deuda: esta ventana nos muestra
todo el resumen con respecto a la deuda por impuestos (ONP, SCTR,
seguro de vida, rentas de quinta categora etc.)
83
IMAGEN N16
FUENTE: PDT PLAME

11 si la declaracin jurada no tiene inconsistencias, se habilita la opcin
para generar el archivo de envin de la declaracin.
84
IMAGEN N17
FUENTE: PDT PLAME

ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Por motivos de fiscalizacin, en el mes de octubre, se me encarg
obtener de la pgina web del Banco de la Nacin el estado de cuenta de

detracciones al 31 de diciembre del 2012 de la empresas:
Servicios
Mltiples Roel E.I.R.L., R & Z Consultores S.A.C. , Quenta Salinas Michael,

Mayta Calle Amanda Silvia, Farmacia Centenaria Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada. Y Leon Flores Karen Martiza. de acuerdo al
siguiente procedimiento: el paso 1, corresponde ingresar a la pgina
principal del Banco de la Nacin; paso n 02, corresponde dirigirse a la
85
pestaa de estado de cuentas ingresando el usuario y la clave de la

empresa; paso n 3, seleccionar el periodo y los meses a requerir el
extracto de la cuenta de detracciones y finalmente se pasa a revisar el
moviente de la cuenta de detracciones as como el saldo de la cuenta a la
fecha solicitada Los documentos recabados en la mencionada labor se
encuentra en el anexo 05
En el mes de noviembre del ao 2013, se realizo el clculo de
Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) correspondiente al periodo

mayo- octubre del 2013 , de acuerdo al siguiente procedimiento:
primeramente,
se
debe
extraer
los
datos
correspondientes
la
remuneracin bsica y asignacin familiar de cada uno de los trabajadores

cuya fuente es el PLAME ( planilla mensual electrnica, dichos datos deben
ser correspondientes al al mes anterior a la fecha del clculo de CTS; en
seguida, paso determinar liquidar la CTS y el resultado es en funcin al 1/6
de la base de calculo. el clculo correspondiente se encuentra en el anexo
06
86
CAPITULO III
DISCUSIN
A.
CLASIFICACION Y ORDEN DE COMPROBANTES DE PAGO
En concordancia con el decreto Ley N 25632 Ley de comprobantes de

pago en sus art. 1 nos dice que: Estn obligados a emitir comprobantes
de pago todas las personas que transfieran bienes, en propiedad o en uso,
o presten servicios de cualquier naturaleza. Adems el art 174 del cdigo
tributario del mencionado decreto seala que se considera infraccin el
hecho de omitir comprobantes de pago, ocultar ingreso; como tambin en
el art. 37 seala que A fin de establecer la renta neta de tercera categora
se deducir de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y
mantener su fuente; sin embrago, el rea de tesorera de la empresa
JR&R Consultores Contratistas S.C.R.Ltda. no cumple con emitir algunos
comprobantes de pago por los servicios realizado, lo cual no refleja la
verdadera informacin contable y financiera de la mencionada empresa,
adems de ello, muchos comprobantes de pagos emitidos presentan
borrones, enmendaduras y tachas lo que dificulta una visin legible del
contenido que
intenta mostrar dichos documentos.por otro lado, para
establecer la renta neta de tercera categora, muchos gastos no cumple los

requisitos mencionados el art 37 de la LIR (principio de causalidad)
87
B.
REGISTRO DE COMPRAS Y VENTAS

CUADRO N 03
REGISTRO DE COMPRAS Y VENTAS DE LA EMPRESA JR & R
INGENIEROS CONTRATISTAS S.C.R.Ltda.
VENTAS
SETIEMBRE
COMPRAS
48,741.66
25,205.00
0.00
0.00
NOVIEMBRE
96,029.95
77,488.80
DICIEMBRE
74,277.67
0.00
219,049.28
102,693.80
OCTUBRE
TOTAL
Fuente: registro de compras y ventas de la empresa

Interpretacin y discusin
En lo que concierne los registros de compras y ventas de la empresa JR &
R consultores Contratistas, en el mes de noviembre se registr s/ 96029.95
y en el mismo periodo se tubo s/. 77488.80 en compras, lo que implica que
la empresa va en buena direccin, por otro lado, en relacin los
comprobantes de pagos registrados, algunos comprobantes no han sido
considerados en los respectivos registros; por consiguiente, la empresa ha
incurrido en infraccin como se estipula en el cdigo tributario art. 175. En
el que textualmete nos indica lo siguiente:constituyen infracciones
relacionadas con la obligacin de llevar libros y/o registros o contar con
informes u otros documentos
88
C.
LIQUIDACION, DECLARACION Y PAGO DEL IMPUESTO A LA
RENTAY EL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS MEDIANTE EL PDT

621.
CUADRO N 04
DECLARACION Y PAGO DE I.G.V. E I.R. DE LA EMPRESA JR & R
INGENIEROS CONTRATISTAS S.C.R.Ltda.
PAGO
IGV
PDT 621
I.R.
IGV
I.R.
SETIEMBRE
0.00
0.00
3,590.00
797.00
OCTUBRE
0.00
0.00
0.00
0.00
DICIEMBRE
3,798.00
2,182.00 26,184.00 2,182.00
TOTAL
3,798.00
2,182.00 29,774.00 2,979.00
Fuente: PDT 621 declaracin mensual de la empresa

LA EMPRESA JR & R INGENIEROS CONTRATISTAS S.C.R.Ltda., en el
mes de setiembre hizo declaraciones por concepto de Impuesto General a
las Ventas (IGV) e Impuesto a la Renta (IR) por s/. 3590.00 y s/. 797.00
nuevos soles respectivamente, sin embargo no cumpli con realizar el pago
tal como lo exige el cdigo tributario en su art. 27 extensin de la
obligacin tributaria de lo que se deduce que la empresa, en primer lugar,
ha cometido una infraccin y en segundo lugar, nace una erogacin al
activo disponible, pues tiene que pagar la multa impuesta por parte de la
Administracin tributaria. En lo que concierne el mes de octubre no se
registr ningn movimiento. Para el mes de diciembre se determin una
declaracin por IGV en S/. 26 184.00, de los cuales se pag s/. 3798.00,
esto porque se hizo el uso del crdito fiscal de los periodos anteriores, tal
como se explica en la ley del Impuesto General a las Ventas; en el caso del
89
Impuesto a la Renta, tambin se hizo el uso del saldo a favor del mes
anterior.
D.
DECLRACION DE PLANILLA MENSUAL (PLAME)

CUADRO N 05
RESUMEN DE DECLARACIONES SEGN PLAME SETIEMBRE
DICEMBRE 2013
CONCEPTO
SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
BASE IMPONIBLE
5.325,00
5.325,00
5.325,00
5.325,00
0,00
0,00
0,00
0,00
479,00
479,00
479,00
479,00
0,00
0,00
0,00
0,00
QUITA CATEGIRIA
0,00
0,00
0,00
0,00
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
5.804,00
5.804,00
5.804,00
5.804,00
SISTEMA
NACIONAL DE
PENCIONES
ESSALUD
S.C.T.R.
RETENCIONES DE
Fuente: Reporte 15 de la empresa JR & R Contratistas

De los cuatro trabajadores dentro de la empresa, mensualmente se calcula
una Base Imponible de s/. 5325.00, de las cuales la empresa aporta a
ESSALUD por un total de s/.479.00 mensualmente. Por otro lado, como se
observa en el Cuadro N 05, la empresa no declara por ONP, esto se debe
a que los trabajadores estn afiliados al sistema privado de pensiones
tampoco se declara por concepto de S.C.T.R. ni se hace retenciones de
quinta categora. Haciendo un anlisis sobre el cumplimiento de la
normatividad la empresa cumple con lo dispuesto en la resolucin
implementado por parte se la SUNAT, pues en ella exige registrar a los
trabajadores de la empresa en el T- Registro, considerando su
90
remuneracin, beneficios, horas laborados y tambin los beneficios de sus

derechohabientes, entre otros aspectos.
CUADRO N 06
RESUMEN DE ESTRACTO BANCARIO DE LAS CUENTAS DE
DETRACCIONES
MOVIMIENTOS
SALDO
EMPRESAS
INICIAL
CARGOS
ABONOS
SALDOS
ACTUALES
EMPRESA DE SERVICIOS
MULTIPLES ROEL E.I.R.L.
15.219,00
2.503,00
6.109,00
18.825,00
20,00
0,00
0,00
20,00
0,60
0,00
0,00
0,60
482,70
482,00
0,00
0,70
415,00
412,00
0,00
3,00
0,73
0,00
0,00
0,73
16.138,03
3.397,00
6.109,00
18.850,03
JR&R CONSULTORES
S.C.R.Ltda.
QUENTA SALINAS
MICHAEL
MAYTA CALLE AMANDA
SILVIA
FARMACIA CENTENARIA
E.I.R.L.
LEON FLORES KAREN
MARITZA
TOTAL
Fuente: extractos bancarios de las empresas.

En el grafico se muestra que la empresa de Servicios Mltiples Roel
E.I.R.L. ha registrado movimientos muy considerables en lo que concierne
a cargos y abonos con respecto a las dems empresas, mientras las
empresas restantes solo han registrado pequeos movimientos.
91
CUADRO N 07
CALCULO DE APORTES DE CTS DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMPRESA JR & R CONTRATISTA S.R.LTDA.
APORTE TOTAL
APELLIDOS Y NOMBRES
S/.
QUINTANILLA ANYANPOMA MIRIAN
437,50
CUEVA ARAOZ NATALI
875,00
MAMANI CARPIO ROMAN ABAD
481,25
CONDORI MAMANI EDWIN RICHARD
437,50
TOTAL CTS A DEPOSITAR S/.
2.231,25
Fuente: Hoja de Liquidacin de CTS. De la empresa

En el grafico se observa que la seora Natali Cueva Araoz acumul por
concepto de CTS en s/. 875.00 y es la persona con mayor beneficio, con
respecto al cumplimiento de la ley de CTS, la empresa ha cumplido
estrictamente en los diferentes aspectos ya sea: base imponible
(incluyendo la remuneracin bsica, asignacin familiar, horas extras,
gratificaciones, etc.) y tambin se calcul en base a 1/6 de la base
imponible, finalmente fueron declarados y provisionados.
92
CAPITULO IV
3.
CONCLUSIONES
PRIMERA.-
existe omisin de emisin de comprobantes de pago y
consecuentemente, ocultamiento de ingresos ante el fisco; por otro lado

una buena cantidad de los comprobantes de pagos presentan algunos
borrones, manchas y hasta enmendaduras, pues se est incurriendo en la
infraccin estipulado en el art. 176 del cdigo tributario.
SEGUNDA.- Los registros tanto de compras y ventas no concuerdan con
los comprobantes de pago (facturas y boletas), varios comprobantes han
sido omitidos y en algunas han sido modificadas, este comportamiento
puede ocasionar multas a la empresa, sin embargo se hizo las correcciones
respectivas. Como tambin la empresa no lleva los libros obligatorio.
TERCERA.- en lo que se refiere a la declaracin mediante PDT 621 y el

pago de los impuestos, la empresa no ha cumplido tal como lo estipula el
cdigo tributario art. 27, deduciendo que la empresa ha incurrido en
infraccin y consecuentemente en una multa por no haber realizado el pago
en el mes de setiembre del 2013.
93
CUARTA.- la aplicacin del PLAME Y T Registro, se efecta de manera

minuciosa, la empresa cumple con la declaracin de la remuneracin por
cada trabajador y tambin el aporte de ESSALUD
QUINTA.- de las seis empresas sometidas a fiscalizacin, solo una de ella
hizo grandes cantidades de movimiento de dinero en su cuenta de
detracciones, las cinco empresas restantes a pesar de estar acogidos al
sistema de detracciones (SPOT) no estn realizando ningn cargo ni abono
en sus cuentas.
SEXTA.- en lo que concierne a CTS, la empresa cumple con todas las
formalidades exigidas por la normatividad ( ley
de Compensacin por
Tiempo de Servicios).
.
94
CAPITULO V
4.
RECOMENDACIONES
PRIMERA.- para reflejar de manera confiable y razonable la actividad de la
empresa, se recomienda otorgar comprobantes de pago en todas los
hechos econmico originados durante el periodo, adems se hace hincapi
en el tema de custodiar y mantener intactas los comprobantes de pagos
emitidos, pues ellos son la fuente de para generar la informacin contable y
tributario.
SEGUNDA.- los registros de compras y ventas deben coincidir con las
comprobantes de pagos girados o recibidos, pues el incumplimiento de
dicha accin conlleva a la empresa.
TERCERA.- como se sabe, el cumplimiento con la deuda tributaria se da
en tres paso, determinacin, declaracin y finalmente el pago, en este caso
la empresa no cumpli con el ltimo requisito, pues la recomendacin es:
que el personal encargado de dicha labor, habilite un registro de pago y
declaraciones, o tambin, se haga una planificacin tributaria integral.
CUARTA.- se debe realizar constantes extractos bancarios, para as saber
cunto de efectivo se tiene depositado en la cuenta de detracciones, en
95
otras
ocasiones
la
SUNAT
suele
ser
recaudado
transferido
automticamente a la cuenta de la administracin tributaria por haber

detectado alguna pequea dificultad en la contabilidad de la empresa.
QUINTA.- teniendo en cuenta que la CTS es muy importantes para el
empleado y obligatorio para el empleador, se recomienda que su clculo y
su provisin se haga de manera oportuna y precisa acorde a los plazos
establecidos por la administracin tributaria.
SEXTA.- se recomienda actualizar la ltima versin de PLAME, porque
este dispositivo viene sufriendo modificaciones, paralelo a los cambios en
la normatividad laboral.
96
CAPITULO VI
BIBLIOGRAFA
APAZA MEZA, M. (2009). Formulacion, Analisis e interpretacion de
Estados Financieros concordado con las NIIFs y NICs. Lima: Grupo

Acropolis.
ATAUPILCO VERA, D. (2009). Estados Financieros e Impuesto a la
Renta. Lima: Iberos Asosciados.
DIAZ MOSTO, J. (2009). CONTABILIDAD GENERAL COMERCIAL.
Lima: Editorial Universo.
EMPRESAS, C. &. (2007). APLICACION DEL IMPUESTO
GENERAL A LAS VENTAS (Primera Edicion ed.). Lima - Peru: Gaceta

Juridica.
FERRER QUEA, C. (2011). Analisis y Aplicacion del Ssitema
Uniforme de Contabilidad para empresas. Lima - Lince: Editores Pacifico.
FLORES SORIA, J. (2012). ANALISIS E INTERPRETACION DE
ESTADOS FINANCIEROS (Tercera Edicion ed.). Lima - Peru: CENTRO DE

ESPECIALIZACION EN CONTABILIDAD Y FINANZAS.
97
GIRALDO JARA, D. (2007). Contabilidad General. Lima: San
Marcos.
MACAS PINEDA, R (2010) CONTABILIDAD Y TRIBUTACION(
Segunda edicion) Lima.
PASCUAL CHAVEZ, A. (2000). Impuesto a la Renta tratado tecnico
y practico. Lima: San Marcos.
RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 234-2006/SUNAT
GARCA MENDOZA, A. (2012) CONTABILIDAD AVANZADA
(primera edicin) lima - Per
WEBGRAFIA
http://www.monografias.com
http://www.promonegocios.net
http://www.sunat.gob.pe
http://es.wikipedia.org
98
SEGUNDA PARTE
PRCTICAS SECTOR PBLICO: UNIDAD DE CONTROL
PATRIMONIAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO.
99
CAPITULO I
MARCO TERICO
1.1.
DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

La Creacin de la Universidad en Puno es producto de la exigencia
de intelectuales y polticos. La sociedad punea considerada cuna de los
intelectuales ms brillantes del Per. Los diputados RAMOS, AGUIRRE y
QUIONES fueron autores de este proyecto de Ley de creacin.
En el ao de 1856, la convencin Nacional dictamin la Ley No.
406 de creacin de la Universidad de Puno, promulgada el 23 de agosto
de 1856 y firmada el 29 de agosto del mismo ao, por el Presidente de la
Repblica Don Ramn Castilla. La Ley No. 406 contiene 04 artculos : el
primero ms resaltante seala que, "Se erige en la ciudad de Puno una
Universidad, para la enseanza de la Teologa, Jurisprudencia, Medicina,
Filosofa y Letras, Matemticas y Ciencias Naturales y para que en estas
mismas Facultades se confieran Grados Acadmicos". El segundo
dispone: "La Universidad observar el Reglamento de Instruccin Pblica
del 07 de abril de 1855". Como sucede con toda institucin que
nace, no se contaba con Estatuto propio, local
10
0
necesario y la respectiva asignacin presupuestal. El artculo tercero

indica que, "se regir por el Estatuto de la Universidad San Agustn de
Arequipa, y que sus funciones universitarias se celebrarn en el Colegio
Nacional de Puno". Asimismo, dispone que los gastos que originen las
Ctedras de esta novsima Universidad sern afectados a las rentas del
Colegio.
Las razones por las cuales la universidad dej de funcionar se relacionan
con problemas socio-polticos y econmicos. Otra razn que determin
su cierre oficial es el hecho de que no fue considerada en el Reglamento
Nacional de Instruccin Pblica de
1876.
Respecto a la actividad y vigencia de la Universidad, Torres E. (1958: 15),
indica que desde su instalacin del 01 de mayo de
1859 hasta su clausura en 1866, registra aproximadamente 06 aos de
vida institucional, Ramos A. (1987: 22) seala que la duracin fue de 17
aos con tres meses. Por otro lado, el Ing. Alberto Barreda Cuentas, en su
primer discurso con motivo de la inauguracin de las labores acadmicas,
manifest que la universidad tuvo vigencia, de 08 aos de funcionamiento
lectivo.
Respecto al nombre de la universidad, existe otra confusin; el destacado
autor del proyecto de Ley de Reapertura de la Universidad de Puno, Ing.
Enrique Torres Beln, puntualiza que, legalmente no existe la Universidad
de "San Carlos" de Puno, como se le ha nombrado, en varios Proyectos
Legislativos. Lo que tiene vida y vigencia legal es la Universidad de Puno.
Reapertura
La reapertura de nuestra Universidad es producto de varios proyectos de
Ley. Destaca el primer proyecto de Ley presentado el 02 de noviembre
de 1954 por el Dr. Jos Antonio Encinas, en su condicin de Senador
por Puno. Proyecto que contena 03
10
1
artculos. El Proyecto propone que se organizara la Universidad en

Facultades, Institutos y Escuelas.
El siguiente proyecto de Ley fue presentado el 15 de noviembre de 1955
por el Senador Carlos A. Barreda Ramos. Este proyecto que contena 04
artculos propona la creacin de las Facultades de Agronoma,
Veterinaria, Qumica Industrial y de las secciones de Pedagoga, Letras,
Ciencias Econmicas y Comerciales y Bellas Artes.
El 20 de noviembre de 1957, los diputados Tefilo Monroy Solrzano,
Fernando Manrique Enriquez y Roger Cceres Velsquez presentaron
ante su respectiva Cmara un nuevo proyecto compuesto de 14 artculos,
en los que se propona
la instalacin de 02 Facultades: Facultad de
Estudios Agropecuarios y la Facultad de Estudios Sociales.

Los tres proyectos de Ley presentados no tuvieron la acogida necesaria.
En ese entonces, imperaba un gobierno dictatorial y no le convena crear y
reaperturar ms universidades. Por cuanto, estas se constituan en un
peligro para su gobierno.
El da 15 de noviembre de 1958, el Senador Enrique Torres Beln,
presenta en su Cmara el histrico Proyecto de Ley de Reapertura de la
Universidad de Puno. Proyecto que contena 23 artculos y propona como
nombre UNIVERSIDAD TCNICA DEL ALTIPLANO, que deba iniciar su
funcionamiento con la sola Facultad de INGENIERA AGROPECUARIA.
Este proyecto, luego de una brillante exposicin y sustentacin. Fue
aprobado por unanimidad en la Cmara de Senadores. Sin embargo, como
lo tipifica
RAMOS,
A.
(1987:
55):
"la
noche
triste
del
04
de
noviembre de 1960", fecha que estaba determinada para su discusin y

aprobacin, no fue tratada ni menos aprobada, causa que se le imputa al
diputado Rger Cceres Velsquez y otros
98
que haban boicoteado nuestra justa aspiracin, a quienes el pueblo de

Puno los declar como traidores.
A raz de este problema, el pueblo de Puno fue convocado a una reunin
de emergencia, que se realiz el 26 de noviembre de
1960, en la que a la renuncia irrevocable del presidente del Comit
Pro Reapertura de la Universidad de Puno, fue elegido como presidente el
Dr. Juan Zea Gonzles y se cambi la denominacin a Frente
Departamental Pro Universidad de Puno.
En la primera sesin de la Legislatura Extraordinaria, de la noche del 27 de
diciembre de 1960, fue aprobado el proyecto de Ley propuesto por el
Senador Enrique Torres Beln. En esta sesin 82 diputados votaron a
favor y 10 en contra.
Finalmente, despus de dos meses, el 10 de febrero de 1961 fue
promulgada la Ley No. 13516 que reabra la Universidad con el nombre de
Universidad Tcnica del Altiplano, siendo Presidente Constitucional de la
Repblica el Dr. Manuel Prado y Ugarteche. Este proyecto se haba
aprobado tal como fuera presentado inicialmente, con sus 23 artculos, sin
que se alterara ni una coma; conforme era el deseo de su autor, quien
dijera "Yo soy responsable de los defectos o las virtudes de dicha Ley".
Finalmente, despus de dos meses, el 10 de febrero de 1961, fue
promulgada la Ley No. 13516 que reabra la Universidad con el nombre de
Universidad Tcnica del Altiplano.
El 29 de abril de 1962 se inici la actividad acadmica de la Universidad
Tcnica del Altiplano, en las aulas an no concluidas, debido a la demora
en la entrega de la Quinta Valderrama por el Ministerio de Guerra. Se
inicia con la Facultad de Ingeniera Agropecuaria y el Instituto de Estudios
Socio Econmicos. Este singular da, con participacin de las principales
autoridades del departamento
de
Puno
delegaciones
de
las
universidades del
99
Cusco, Agraria y de la Universidad Tcnica de Aquisgran, en una

ceremonia histrica en el patio central de la ciudad universitaria se da
inicio a la actividad acadmica con un discurso a manera de Memoria
dado por el presidente de la Junta Organizadora , seguido por el Dr.
Juan Luis Mercado (Prefecto del departamento) y el Dr. J. Alberto
Catacora Pino (Presidente del Comit Pro Reapertura de la Universidad ).
De esta manera se encamina la labor acadmica en la Universidad con la
Creacin de Facultades y Escuelas Profesionales.
Con la Promulgacin de la Ley Universitaria No. 23733, de fecha
09 de diciembre de 1983, se establece una nueva estructura acadmica y
administrativa para las universidades del pas. Adems esta nueva Ley,
norma la denominacin de las universidades del pas, otorgndole a
nuestra Universidad el nombre de Universidad Nacional del Altiplano Puno.
Ubicacin geogrfica
La Universidad Nacional del Altiplano, con sede en la Ciudad de Puno,
capital del departamento del mismo nombre, se ubica en la regin Sur
Oriental del Per, en la frontera con la Repblica de Bolivia a 3,827
m.s.n.m. entre 1550'15'' de latitud sur y 7001'15'' longitud Oeste.
El departamento de Puno tiene una extensin de 71,999 Km 2, de los
cuales 4,996.28 Km2 corresponde al Lago Titicaca (lado peruano),
representa el 2.5% del territorio nacional y corresponde al mbito de la
unidad geogrfica sierra.
Puno, por su clima seco y fro correspondiente a los pisos ecolgicos de
Suni, Puna y cordillera, es una regin con vocacin predominantemente
pecuaria, contando en la actualidad segn el ltimo censo agropecuario
con 447,180 cabezas de vacuno criollo, 50,000 vacunos mejorados,
3'111, 246 de cabezas de
100
ganado ovino tambin criollo, 2'456.642 de alpacas, 1'005,902 llamas y 86,

458 porcinos. Posee una agricultura de cultivos alto andino
quinua,
caihua
cebada,
entre
los
(papa,
ms importantes con bajos
niveles de productividad), en ceja de selva tenemos caf, cacao y rboles

frutales.
Datos de la Entidad: A.Razn Social.
Universidad Nacional del Altiplano Puno.
B.-Autoridades Universitarias.
RECTOR
: Dr. Edgardo, Pineda Quispe
VICE RECTOR ADMINISTRATIVO: Dr. Eduardo Flores Condori VICE

RECTOR ACADMICO
C.- RUC:
: Dr. German Pedro YabarPilco

20145496170
D.- Direccin.
EDIFICIO UNIVERSITARIO: Av. Ejercito N 329. CIUDAD
UNIVERSITARIA : Av. Sesquicentenario N 329.
1.1.2. OBJETO DE LA ENTIDAD

Hacer los procedimientos de registro y control de la recepcin, entrega,
transferencia, devolucin proteccin y conservacin de los Bienes
Patrimoniales de la UNA - PUNO, de conformidad con las normas
vigentes, determinando las responsabilidades de las diferentes Oficinas y
reas Orgnicas que intervienen en su ejecucin.
1.1.3. POLTICAS
NEUTRALIDAD.- Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica,
econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones
101
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos

polticos o instituciones.
TRANSPARENCIA.- Debe ejecutar los actos del servicio de manera
transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter
pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o
jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin
fidedigna, completa y oportuna.
DISCRECIN.- Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones
de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO.- Con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia
de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u
otras personas.
USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO.- Debe proteger y
conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o
propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
especficamente destinados.
RESPONSABILIDAD.- Todo servidor pblico debe desarrollar sus
funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su
funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede
realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las
estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias
para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
1.1.4. MISIN
La unidad de control patrimonial, es una dependencia de la oficina de
gestin financiera, dedicado a la asignacin, control, de bienes patrimonial
de la Universidad Nacional del Altiplano Puno.
102
1.1.5. VISIN
Al 2016 la Unidad de Control Patrimonial ser la oficina ms eficiente y
eficaz en la gestin de los bienes patrimoniales a nivel de la regin Puno,
asumiendo responsabilidad rotunda en lo que concierne al control y registro
de los bienes.
1.1.6. ORGANIZACIN
ESQUEMA N 01
ORGANIZACIN DE LA UNIDAD DE GESTION FINANCIERA
Fuente: OGF/UNA.PUNO
1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA

1. UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL
1.1. AREA DE ACTIVOS FIJOS
1.1.1. RECEPCION DE DOCUMENTOS.
1.1.2. PROCESAMIENTO DE INFORMACION.
1.2. AREA DE BIENES AUXILIARES
1.2.1. RECEPCION DE DOCUMENTOS.
1.2.2. CODIFICACION DE BIENES.
1.3. REA DE TECNOLOGIA E INFORMACION.
103
1.2.
MARCO TERICO ESPECFICO
1.2.1. ESTADOS FINANCIEROS GUBERNAMENTALES

ALVARADO (2012), Los estados financieros gubernamentales en adelante
estados financieros, constituyen una exposicin de datos valuados y
clasificados con criterios homogneos que presentan diversos aspectos de
la situacin financiera y econmica de una entidad pblica a una fecha y
periodo determinado, de acuerdo con las normas emitidas por el rgano
Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados en el pas, las normas internacionales de
contabilidad para
sector
pblico
(NIC-SP)
en
su
caso
las
Normas Internacional de Informacin Financiera (NIIF) y las normas

internacionales de contabilidad (NIC), oficializadas por el consejo normativo
de contabilidad.
Los estados financieros contienen informacin bsica sobre los resultados
de la gestin econmica, financiera y social del estado y constituyen la
rendicin de cuentas que presentan las entidades del Sector Pblico. Se
presentan en moneda nacional a nivel de dos decimales.
Los estados financieros son los siguientes:
Estado de gestin
Estado de cambios en el patrimonio neto
Estado de flujos de efectivo
Las notas a los estados financieros forman parte de los mismos.
104
Objetivos de los estos financieros

(VALDIVIA, 2012El objetivo de los estados financieros es suministrar
informacin acerca de la situacin financiera, desempeo y cambios en la
situacin financiera para asistir a una amplia gama de usuarios en la toma
de decisiones econmicas.
1.2.2. FONDOS PBLICOS
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el
cumplimiento
de
sus
fines,
independientemente
de
la
fuente
de
financiamiento de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de

las entidades competentes con sujecin a las normas de la materia. Los
fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas. (Art 10 de la ley 28411, ley general del sistema nacional
de presupuesto)
1.2.3. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Las fuentes de financiamiento del sector pblico agrupan los fondos
pblicos de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes
de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio del Presupuesto del
Sector Pblico. Y se clasifican de acuerdo al siguiente cuadro, (SOTO,
2013).
a. Recursos ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y
otros conceptos, deducidas las sumas correspondientes a las comisiones
de recaudacin y servicios bancarios, as como el fondo de compensacin
regional, recursos ordinarios para los Gobiernos regionales y recursos
ordinarios para los Gobiernos locales; los cuales no estn vinculados a
ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, as
como otros ingresos que seale la normatividad vigente.
110
b. Recursos directamente recaudados

Comprende los ingresos generados por las entidades pblicas y
administradas directamente por estas, entre los cuales se puede mencionar
las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestacin de servicios,
entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la
normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos
de balance de aos fiscales anteriores.
c. Recursos por operaciones oficiales de crdito
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de
operaciones de crdito efectuadas por el Estado con instituciones,
organismos
internacionales
y gobiernos
extranjeros, as como
las
asignaciones de lneas de crdito. Asimismo, considera los fondos

provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado
internacional de capitales. Incluye el diferencial cambiario, as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.
d. Donaciones y transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el
Gobierno
proveniente
de
agencias
internacionales
de desarrollo,
gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras

personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se
consideran las transferencias provenientes de las entidades pblicas y
privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento
financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
111
e. Recursos determinados
e.1. Contribuciones a fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados
por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los
aportes obligatorios realizados por los empleadores al rgimen de
prestaciones de salud del seguro social del Per. Se incluyen las
transferencias de fondos del fondo consolidado de reservas previsionales
as como aquellas que por disposicin legal constituyen fondos para
reservas previsionales. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos
de balance de aos fiscales anteriores.
e.2. Fondo de Compensacin Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del impuesto de
promocin municipal, impuesto al rodaje e impuesto a las embarcaciones de
recreo. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
e.3. Impuestos municipales
Son los tributos a favor de los Gobiernos locales, cuyo cumplimiento
no origina una contraprestacin directa de la municipalidad al contribuyente.
Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto predial.
b) Impuesto de alcabala.
c) Impuesto al patrimonio vehicular. d) Impuesto a las
apuestas.
112
e) Impuesto a los juegos.

f) Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos.
g) Impuestos a los juegos de casino.
h) Impuesto
los
juegos
de
mquinas tragamonedas. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales

anteriores.
e.4. Canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los pliegos presupuestarios,
conforme a ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que
se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto
de regalas, los recursos por participacin en rentas de aduanas
provenientes de las
rentas recaudadas por las aduanas martimas,
areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la

regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de
exoneraciones tributarias. Adems, considera los recursos correspondientes
a los fideicomisos regionales, transferencias del Foniprel, as como otros
recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento
financiero
as
como
los
sal-
dos
de
balance
de
aos fiscales
anteriores.
ESQUEMA N 02
Clasificacin de las fuentes de financiamiento
Elaboracin: actualidad gubernamental

113
1.2.4. GESTIN PBLICA Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:

ROBERTO (2011) Puede inferirse que la gestin patrimonial se encuentra
enmarcada en la gestin pblica, esto es, en la direccin y gestin de
la funcin pblica. Es que luego de la sntesis de los temas conexos en
materia de control patrimonial, en una visin no repetitiva ni montona, sino
de casustica y jurisprudencia administrativas, el tema en comentario se
conecta con los sistemas administrativos que son operados por los
diversos rganos de la entidad pblica, como son, el sistema de
contratacin pblica (adquisicin de bienes),
el sistema de presupuesto
(que dota de recursos para adquirir bienes y equipos), el sistema de

contabilidad (que registra las operaciones de las adquisiciones y de las
transferencias debidamente valorizadas).
Procedimiento Administrativo General:
Todas las entidades pblicas progresivamente desarrollan actividades y
gestiones internas, las que en su oportunidad muchas de ellas generan
actos resolutivos. Ello significa que las decisiones administrativas se
generan progresivamente, requiriendo del concurso y participacin de
determinadas unidades orgnicas de la entidad. As entonces, advertimos
que
la
gestin
patrimonial tambin se encuentra en dicha dinmica.
Muchas gestiones patrimoniales
constituyen
actos
de
administracin
interna, como por ejemplo, es la baja o alta patrimonial. En cambio, hay

gestiones, cuyos efectos recaen en la esfera de otra entidad pblica o
de particulares, en cuyo caso estamos ante un acto administrativo.
En
ese contexto, todo operador de la Unidad de Control Patrimonial debe

conocer las bases normativas del procedimiento administrativo general. En
nuestra opinin, tres son los elementos principales de este tema que se
deben tener en cuenta en el dominio de herramientas normativas, a saber, i)
los principios generales del procedimiento administrativo, ii) el acto
administrativo y iii) efectos de la nulidad del acto administrativo. La
normatividad procedimental del Sistema Nacional de Bienes Estatales y de
los procedimientos patrimoniales, no necesariamente aborda todos los
114
aspectos del procedimiento patrimonial, por lo que constituyendo una

normatividad especial, debe recurrirse a la normatividad general como
soporte para una debida argumentacin y realizacin del procedimiento
administrativo concreto. Por ello, es que el operador del control patrimonial
debe
conocer de
la
utilidad de los principios
del procedimiento
administrativo que rigen en la mayora de casos a todos los procedimientos

administrativos. En cuanto al acto administrativo, ste es la expresin de la
decisin patrimonial que adopta
la entidad
peridicamente.
Por
lo
dems, tambin debe conocer en qu casos un acto administrativo.
1.2.5. BIENES PATRIMONIALES

JIMENEZ, (2011) Se
entiende por bienes patrimoniales, a
todos
aquellos recursos materiales que habiendo sido adquiridos por la

Institucin, por donacin, legado, por un acto de saneamiento, por
permuta, por fabricacin o por cualquier otra modalidad establecida por las
normas legales vigentes, con la opinin favorable de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales; sean susceptibles de ser incorporados al
patrimonio institucional.
1.2.5.1.
ADQUISISCION Y REGISTRO DE BIENES PATRIMONIALES
JIMENEZ, (2011) Toda adquisicin de bienes del activo fijo se har a travs
de rdenes de compra, previo requerimiento, debidamente sustentados y
autorizados.
(DEM) El responsable del manejo de la cuenta del Activo Fijo al
producirse ingresos, generar los registros de control individual por cada
bien, las cuales debern iniciarse en el mismo momento
del
registro
contable con los detalles contenidos en el documento de recepcin,

tomando el valor de la Orden de Compra. En el caso de bienes adquiridos
anteriormente se generarn los registros, de ser posible, con el valor de
adquisicin, depreciacin acumulada, monto revaluado, etc. De no ser
posible, se registrarn con el valor actual segn libros.
115
Segn la Ley 29151, Los bienes del Activo Fijo sern clasificados e
identificados de acuerdo a su naturaleza y ubicacin, procedindose, en la
fase de generacin del Registro de Control de activo fijo, a ordenarlos por
reas y dentro de cada rea por las Cuentas y Sub-cuentas establecidos
en el Plan Contable. Adicionalmente, existir un grupo especial donde se
incluirn los registros de los Activos Fijos que tiene el Almacn, por
ser recin adquiridos, por haber sido devueltas por algunas dependencias,
o por no estar en uso.
1.2.5.2.
CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES
Textualmente el D.S. 007-2008. VIVIENDA. Reglamento de la Ley 29151,

las acciones de registro y control de los Bienes Patrimoniales de
propiedad de la Entidad, cualquiera que sea la forma de adquisicin
(compra, donacin, etc.) son:
o
Ingreso al Patrimonio Institucional.
Asignacin en uso y/o cesin en uso.
Transferencia,
Baja y
Toma de Inventario.
Segn la
Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inventario de
Bienes Muebles Los Bienes Patrimoniales que se afectan en Uso, a los

funcionarios y servidores se conocen a travs del inventario fsico de Bienes
Patrimoniales, siendo responsable de dicha accin a la Unidad de Control
Patrimonial, debiendo efectuarlo como mnimo una vez al ao.
La toma de inventario se efecta recurriendo a las siguientes e segn
especificaciones:
cantidad,
peso,
unidad
de
medida,
ubicacin,
constatacin fsica y otros, dejando constancia documentada de dichos

bienes.
La depreciacin mensual de los bienes muebles se efecta ingresando la
valorizacin de los bienes del mes correspondiente y emitiendo los reportes
respectivos.
157
1.2.5.3.
ALTA Y BAJA DE BIENES PATRIMONIALES
En la DIRECTIVA N 004-2002-SBN Procedimiento para La Alta, Baja y

Enajenaciones de Propiedad Estatal, menciona que
el alta de bienes
patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y

contable de bienes al patrimonio de la entidad, el cual deber efectuarse
dentro de los TREINTA (30) das de recibidos con la documentacin
sustentatoria, la que se autoriza mediante Resolucin Administrativa con
indicacin expresa de las causales que la originaron.
La baja de bienes patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la
extraccin fsica y contable de bienes del patrimonio de la entidad. Se
resuelve mediante Resolucin Administrativa con indicacin expresa de la
causal que la origina.
El reemplazo o retiro de todo activo fijo se har utilizando la forma
dispuesta para tal efecto, con la respectiva autorizacin del Jefe de la
Oficina de Administracin. Asimismo deber devolverse al almacn el
activo fijo reemplazado o retirado, por lo que el responsable de la
Unidad de Control Patrimonial actualizar el registro del activo fijo para
eliminar el activo.
Los bienes de activo fijo que por diversas causas, han perdido utilidad para
la Entidad, deben ser dados de baja oportunamente, requiriendo una
respuesta oportuna por parte de la Oficina de Administracin, la misma
que, previa calificacin y justificacin documentada e investigacin de ser
el caso, debe proceder a dar de baja a tales bienes, conforme a las
disposiciones emitidas por
la
Superintendencia Nacional de
Bienes
Estatales.
1.2.5.4.
MANTENIMIENTO DE LOS BIENES PATRIMONIALES
CANONICO, (2011). La Oficina de Administracin antes de proceder a la

contratacin de empresas que presten servicios de mantenimiento, debe
evaluar su experiencia en esta rama, cumplimiento oportuno, calidad del
servicio, as como cautelar que se encuentre formalizada su situacin
jurdica; dicha contratacin de servicios de terceros para atender
necesidades de mantenimiento, debe estar debidamente justificada y
158
fundamentada por la Unidad de Control Patrimonial y la Oficina de

Mantenimiento que es quien solicita el servicio.
(DEM) Es responsabilidad de la Oficina de Administracin preocuparse en
forma constante por el mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo,
a fin de conservarlos en estado ptimo de funcionamiento y prolongar su
perodo de vida til; para tal efecto debe disear y ejecutar programas de
mantenimiento preventivo de bienes de activo fijo, a fin de no afectar la
gestin operativa de la Entidad.
1.2.5.5.
SEGURO PATRIMONIAL
CANONICO, (2011). Seguro Patrimonial es la pliza que adquiere la

Entidad
para proteger sus activos contra cualquier riesgo que pueda
afectar su propiedad u operatividad.

La contratacin de plizas para proteger el patrimonio de la Entidad contra
los siniestros que pudieran ocurrir, se realiza previo proceso de evaluacin
de los aspectos tcnicos y econmicos establecidos en las propuestas de
los postores y cumpliendo las normas legales de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Los bienes de activo fijo, por su naturaleza, pueden ser afectados en
cualquier circunstancia, exponiendo a
la
Entidad a
situaciones que
puedan comprometer su estabilidad administrativo - financiera, siendo

necesario que la administracin muestre preocupacin por la custodia fsica
y seguridad material de stos bienes, especialmente, si su valor es
significativo.
Es responsabilidad de la Entidad establecer la metodologa para detectar,
prevenir, evitar, y extinguir las causas que pueden ocasionar daos o
prdidas de bienes patrimoniales.
Es
responsabilidad de la Direccin, a travs de
la Oficina de
Administracin, considerar el valor de los activos fijos a los efectos de

contratar las plizas de seguro necesarias para protegerlos, contra
diferentes riesgos que pudieran ocurrir, las cuales se deben verificar
peridicamente, a fin de que las coberturas mantengan vigencia.
Es responsabilidad de la Oficina de Administracin implementar las
acciones relativas a la custodia fsica y seguridad, en las instalaciones con
159
que cuenta la Entidad, con el objeto de salvaguardar los bienes

patrimoniales.
1.2.5.6.
APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES ESTATALES
Las entidades pblicas deben procurar el uso econmico y social de sus

bienes y de los que se encuentran bajo su administracin, conforme a los
procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley, y
atendiendo a los fines y objetivos institucionales.
Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector, se
comprueba un destino distinto a la finalidad asignada o el abandono de los
bienes de las entidades a las que hace referencia el artculo 8 literales b, c y
d de la presente Ley, el Estado, representado por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales SBN, asumir la titularidad.
1.2.5.7.
DEFENSA DE LOS BIENES ESTATALES
VALDIVIA, (2010) Las entidades pblicas debern adoptar las acciones

necesarias para la defensa administrativa y judicial de los bienes estatales
de su propiedad o los que tengan a su cargo.
1.2.5.8.
PROHIBICION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
VALDIVIA, (2010). Los funcionarios y servidores pblicos, as como toda

persona que presta servicios en las entidades de la administracin pblica
bajo cualquier rgimen laboral o contractual, no pueden adquirir derechos
reales por contrato, legado o subasta pblica, directa o indirectamente o por
persona interpuesta, respecto de los bienes de propiedad de la entidad
pblica a la que pertenecen, de los confiados a su administracin o custodia
ni de los que para ser transferidos requieren de su intervencin.
(IDEM) las prohibiciones se aplican tambin a los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes
sealadas, as como a las personas jurdicas en las que todas las personas
antes referidas tengan una participacin superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social, antes de adquirirse el derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las personas
impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos.
160
Los actos administrativos y contratos que se suscriban, contraviniendo lo

dispuesto en el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiera lugar.
1.2.6. SITEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Textualmente la Ley N 29151 Ley General de Sistema Nacional de Bienes
Estatales afirma que la SBN Es el conjunto de organismos, garantas y
normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en
sus niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, a fin de lograr una
administracin
ordenada,
simplificada
eficiente,
teniendo
al
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) como ente rector.

1.2.6.1.
FINALIDAD
El reglamento de la ley 29150 afirma que el Sistema Nacional de Bienes

Estatales tiene por finalidades:
Contribuir al desarrollo del pas:
a.
Contribuir al desarrollo del pas, promoviendo el saneamiento de la
propiedad estatal, para incentivar la inversin pblica y privada.

b.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes estatales a nivel

del Gobierno Nacional, Regional y Local para lograr una gestin eficiente.
1.2.6.2.
GARANTIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
En el artculo 7 de la ley 14915 Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Estatales textualmente nos dice que son garantas que rigen el Sistema
Nacional de Bienes Estatales, las siguientes:
a.
La primaca de las disposiciones de esta Ley, as como las normas
reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el

Sistema Nacional de Bienes Estatales, sobre las que, en oposicin o
menoscabo de estas, puedan dictarse.
b.
La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles
cuyas competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o

sean transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Bienes Estatales.
161
c.
La supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de
adquisicin, administracin y disposicin ejecutados por los organismos que

conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
d.
Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de
los bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso,

teniendo como referencia el valor comercial y segn los procedimientos
establecidos en las normas legales vigentes, en tanto los mismos
constituyen patrimonio de la Nacin.
e.
La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal;
y, de manera excepcional, en forma directa.

f.
La transparencia en los procedimientos de adquisicin, administracin
y disposicin de los bienes estatales, los cuales se encuentran sujetos a la

facultad de fiscalizacin ciudadana.
1.2.6.3.
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SBN
La Ley N 29151 en su art. 8 dice que Las entidades que conforman el

Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuento administran o disponen
bienes estatales, son las siguientes:
a.
La superintendencia nacional de bienes estatales (SBN), como ente
rector.
b.
El gobierno nacional integrado por el poder ejecutivo, incluyendo a los
ministerios y organismos pblicos descentralizados, el poder legislativo y el

poder judicial.
c.
Los organismos pblicos a los que la constitucin poltica del Per y
las leyes les confiere autonoma.

d.
Las entidades, organismos, proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente

otorgadas.
e.
Los gobiernos regionales
f.
Los gobiernos locales y sus empresas.
g.
Las empresas estatales de derecho pblico.
1.2.7. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Segn Ley N 29151, este, Es un organismo pblico descentralizado y
constituye un pliego presupuestal, siendo el ente rector responsable tanto de
162
normar actos de adquisicin, disposicin, administracin, y supervisin de

los bienes estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes
cuya administracin esta a su cargo, de acuerdo a la normatividad vigente,
gozando de autonoma econmica, presupuestal, financiera, tcnica y
funcional, con representacin jurdica propia.
1.2.7.1.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
En el artculo 13 de la ley 14915 Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales afirma que Son funciones y atribuciones exclusivas de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), las suficientes:
a.
Proponer y promover la aprobacin de normas legales destinadas al
fortalecimiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, priorizando la

modernizacin de la gestin del estado y el proceso de descentralizacin.
b.
Formular polticas y expedir directivas sobre los actos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes estatales.

c.
Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario
de los bienes estatales, optimizando su uso y valor.

d.
Supervisar los bienes estatales, as como el cumplimiento del debido
procedimiento y de los actos que ejecuten las entidades pertenecientes al

SBN determine infracciones a la normatividad
e.
Administrar el sistema de informacin nacional de bienes estatales
(SINABIP) como un registro nico obligatorio con la informacin que, de

manera obligatoria, deben remitir todas las entidades pblicas, respecto de
los bienes estatales.
f.
Identificar los bienes de carcter y alcance nacional y disponer su
reserva para desarrollar proyectos de inters nacional. Entre otros.

1.2.8. UNIDAD DE CONTRO PATRIMONIAL
MURILLO, (2013) Menciona que: en primer lugar, se debe sealar que por
experiencia y advertencia de la realidad de la gestin pblica, pocas son las
unidades
de
control
patrimonial
constituidas
como
tales
en
las
organizaciones de las entidades pblicas. En la mayora de casos, ellas

suponen una actividad, una funcin de la denominada Oficina de
Logstica u Oficina de Abastecimiento y Servicios. Pues bien, para los
efectos de eficiencia, ello no debe importar mucho, por lo menos, para los
163
fines para los que se escriben estas lneas y para quienes realizan su trabajo
tcnico y profesional en esta materia.
Las Unidades de Control Patrimonial estn conducidas por profesionales o
personal administrativo con experiencia, las que son integradas, tambin, por
personal de apoyo y/o personal contratado, segn la magnitud patrimonial de
la entidad. En los casos en que se advierte contratacin temporal de
personal es entre los meses de enero y febrero de cada ao, cuando se
desarrollan las actividades de inventario patrimonial.
MURILLO, (2013) No nos queda duda que la instauracin del Sistema
Nacional de Bienes Estatales ha conferido independencia de funciones entre
las actividades propiamente logsticas y aquellas patrimoniales. Las
funciones de una y otra estn definidas y marcadas por leyes y estatutos
normativos diferentes, por lo tanto, sus unidades orgnicas o unidades
conformadas para tales efectos, deben guardar la independencia en el
quehacer y en el nivel de responsabilidades. En efecto, la Unidad de
Logstica
responde
al
Sistema
de
Abastecimiento,
el
cual
gira,
principalmente, por la normatividad de la contratacin estatal, esto es, de

procesar las adquisiciones de los bienes y servicios que requiere la entidad.
En cambio, la Unidad de Control Patrimonial obedece a la adscripcin del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, la que en trminos simples, es
receptora de informacin y documentacin (patrimonial) de los bienes (no de
servicios) adquiridos va el sistema de contratacin estatal, al cual se suman
los bienes muebles e inmuebles ya existentes y asignados en uso al interior
de la organizacin. De dicho universo de bienes, asume la funcin de
coordinacin y planificacin de la gestin patrimonial. El proceso de logstica
supone un proceso de entrada de bienes, mientras que el proceso de
control patrimonial, implica un circuito de bienes en uso, a la par de
establecer a mediano plazo una serie de salidas a travs de las bajas
patrimoniales o de entradas (no por compras), mediante las transferencias
inter-estatales.
El Jefe de Logstica o de Abastecimiento, por tanto, debe conocer y
gerenciar los dos grandes mbitos de accin de dicha unidad orgnica. En
cuanto a nuestro tema el del Sistema de Bienes Estatales resulta
164
conveniente establecer parmetros mnimos de capacidades para que las

Unidades de Control Patrimonial de las entidades pblicas realicen cada vez
mejor sus funciones. Cada una de ellas, en su oportunidad, asumir la
resolucin de casos complejos, que superarn a los procesos cotidianos y de
frecuencia operativa.
En ese contexto, se deben fortalecer las siguientes capacidades tericoprcticas, en temas tales como:
1.2.8.1.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
JIMENEZ,(2011) Todas las entidades pblicas, progresivamente, desarrollan

actividades y gestiones internas, muchas de las cuales generan, en su
oportunidad,
actos
resolutivos.
Ello,
significa
que
las
decisiones
administrativas se generan progresivamente, requiriendo del concurso y

participacin de determinadas unidades orgnicas de la entidad. As
entonces, advertimos que la gestin patrimonial, tambin, se encuentra en
dicha dinmica. Muchas gestiones patrimoniales constituyen actos de
administracin interna, como por ejemplo, es la baja o alta patrimonial.
En cambio, hay gestiones, cuyos efectos recaen en la esfera de otra entidad
pblica o de particulares, en cuyo caso estamos ante un acto
administrativo.
En ese contexto, todo operador de la Unidad de Control Patrimonial debe
conocer las bases normativas del procedimiento administrativo general.
MURILLO, (2013) En nuestra opinin, tres son los elementos principales de
este tema que se deben tener en cuenta en el dominio de herramientas
normativas, a saber, i) los principios generales del procedimiento
administrativo; ii) el acto administrativo; y, iii) efectos de la nulidad del acto
administrativo. La normatividad procedimental del Sistema Nacional de
Bienes Estatales y de los procedimientos patrimoniales no necesariamente
aborda todos los aspectos del procedimiento patrimonial, por lo que
constituyendo una normatividad especial, debe recurrirse a la normatividad
general como soporte para una debida argumentacin y realizacin del
procedimiento administrativo concreto. Por ello, el operador del control
patrimonial debe conocer la utilidad de los principios del procedimiento
administrativo que rigen en la mayora de casos a todos los
165
procedimientos administrativos. En cuanto al acto administrativo, ste es la

expresin de la decisin patrimonial que adopta la entidad peridicamente.
Por lo dems, tambin debe conocer en qu casos un acto administrativo de
contenido patrimonial debe ser declarado nulo o ser materia de la tcnica de
conservacin. Tanto como saber de esta ltima tcnica, importa que los
operadores
no
posteriormente,
incurran
nulidades
en
errores
y
de
gestin
consiguientes
que
determinen,
identificaciones
de
responsabilidades administrativas.
1.2.8.2.
NORMATIVIDAD SUSTANTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIENES ESTATALES
La Ley N 29151 instituye el Sistema Nacional de Bienes Estatales para
todas las entidades pblicas, excepto para las empresas de Derecho Privado
y, restrictivamente, para las empresas de Derecho Pblico. Esta ley
establece un conjunto de garantas aplicables a los bienes estatales, sean
bienes muebles o inmuebles, sean de dominio privado o de dominio pblico.
Tambin, prescribe prohibiciones a los funcionarios y servidores pblicos en
materia de actos de adquisicin de bienes estatales confiados a su gestin o
administracin, cuyas disposiciones son de cumplimiento obligatorio para
todas las entidades pblicas.
Por
tanto,
los
operadores
deben
conocer
la
casustica
jurisprudenciaadministrativa de los bienes estatales, principalmente, de

aquella que deriva de la aplicacin creativa de los actos de administracin y
disposicin de los bienes de dominio pblico y dominio privado.
1.2.8.3.
NORMATIVIDAD REGLAMENTARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIENES ESTATALES
Como es propio de una ley general, no puede abarcar todos los aspectos de
administracin y disposicin de los bienes muebles e inmuebles. Es,
entonces que, el Reglamento el que regula todos los procedimientos
patrimoniales. El operador debe conocer las fortalezas y debilidades que
presenta el Reglamento. Y, ello solamente se puede obtener mediante la
prctica cotidiana. Ante la ausencia de la publicacin de manuales o de
casustica sistematizada, tanto a nivel bibliogrfico o mediante el portal
electrnico de la SBN, en su condicin de ente rector, las entidades pblicas
166
representadas por la Oficina General de Administracin tienen la

obligacin de empoderar a las Unidades de Control Patrimonial, a efectos de
que cumplan eficientemente las obligaciones y lineamientos que derivan del
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
1.2.8.4.
DIRECTIVAS DE LA SBN
Las Directivas de la SBN constituyen normas complementarias al

Reglamento del Sistema. Lo que todo operador debe conocer, en su rol de
analista normativo, es que dichas Directivas no pueden desarrollar
elementos sustantivos, es decir, que no pueden crear o generar
obligaciones que no tengan previo sustento en la Ley o el Reglamento del
Sistema Nacional de Bienes Estatales. Las Directivas solamente pueden
regular actuaciones procedimentales por parte de las entidades pblicas,
como detallar trminos y condiciones para la entrega de determinada
documentacin o informacin relacionada con determinado procedimiento
administrativo patrimonial. Las Directivas de la SBN no son, en realidad,
numerosas. Tales normas son pocas y todas se encuentran publicadas en el
portal electrnico de la SBN. Lo que tambin todo operador debe conocer es
que gran parte de dichas directivas se fundamentan en el derogado
Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de
Propiedad Estatal, el que en muchos casos no replica determinados
aspectos del actual Sistema Nacional de Bienes Estatales. La principal razn
de tales limitaciones, es que el Reglamento derogado antes referido no tena
basamento en una ley, como s lo hace el vigente Reglamento.
1.2.8.5.
TCNICAS DE INVENTARIO PATRIMONIAL
En la Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inventario de Bienes

Muebles precisa que
las entidades pblicas estn obligadas a realizar, por
lo menos, un inventario anual de los bienes muebles de su propiedad. No

todas las entidades tienen el mismo nmero de bienes, ni tampoco tienen el
mismo tipo de bienes. Un hospital no tiene los mismos bienes que un
Ministerio, ni ste los mismos que un organismo pblico con fines cientficos.
Por tal razn, los operadores de las Unidades de Control Patrimonial deben
conocer las tcnicas de la planificacin, anlisis y conciliacin patrimonial, a
167
ser aplicadas en las diversas etapas del inventario patrimonial anual, por
ejemplo.
El inventario patrimonial conciliado es el producto final con valor agregado al
que deben arribar las unidades de control patrimonial antes de fines de
marzo de cada ao, para su respectivo envo a la SBN, bajo responsabilidad.
Los beneficios del conocimiento de estas tcnicas se evidencian durante los
meses de enero y febrero de cada ao, pues es en el mes de marzo en el
que deben tener listo el inventario anual, el que deber ser de conocimiento
obligatorio para la SBN al 31 de marzo de cada ao.
1.2.8.6.
NORMATIVIDAD BSICA REGISTRAL
Los bienes inmuebles no presentan los mismos problemas de los bienes

muebles. En el caso de los inmuebles, todos ellos se inscriben en los
Registros Pblicos, mientras que del universo de los bienes muebles, los
nicos que se inscriben son las unidades vehiculares. Aparentemente, el
especialista de gestin patrimonial lo es solamente en el rubro de bienes
muebles, pero la gestin exige que tambin lo sea en tareas de saneamiento
predial, por lo cual, es necesario que los operadores conozcan los principios
registrales, que constituyen los fundamentos para inscribir los ttulos y
absolver las observaciones que, eventualmente, el Registrador Pblico
puede sealar en el trmite registral. Como se puede inferir, dichos
conocimientos proporcionarn fortalezas y solidez en la gestin interna de
las unidades de control patrimonial en las entidades pblicas. En este
aspecto, es conveniente que las entidades pblicas cuenten con un servicio
registral en lnea mediante contrato o convenio con la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, sobre todo, cuando las
entidades pblicas tienen un considerable nmero de bienes inmuebles y
vehculos.
1.2.8.7.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(JIMENEZ, 2011). el proceso de inventario patrimonial marca tres etapas o

momentos significativos, a saber, i) el levantamiento de la informacin; ii) el
anlisis de la informacin; y, iii) el proceso de la conciliacin. En las dos
ltimas etapas se requiere de conocimientos bsicos y criterios que derivan
de la contabilidad gubernamental, sobre todo, en lo relacionado con el
168
alcance e identificacin de los activos, la idoneidad del sustento

documentario, el alcance del concepto de mejoras y repuestos, entre otros
temas de inters para la gestin patrimonial y la gestin contable de la
entidad, entre otros aspectos. Es importante que, tanto la Unidad de Control
Patrimonial, como la Unidad de Logstica, concerten determinados alcances
de inters comn con la Oficina de Contabilidad, a fin de que sta registre
adecuada y eficientemente las operaciones que se generen en la entidad, en
todo lo referente a bienes patrimoniales con ingreso va almacn. La Oficina
General de Administracin, en este aspecto, tiene que cumplir un rol
integrador, pues se trata de afinar actividades y resultados independientes,
pero tangenciales entre s en determinados momentos de consolidacin de
informacin y documentacin de orden patrimonial y presupuestal.
1.2.8.8.
PRINCIPIOS DE VALUACIN
El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales establece

que todas las tasaciones se realizan a valor comercial, sea que se trate de
bienes muebles o inmuebles, claro, salvo norma legal especial que
determine lo contrario, segn la naturaleza y alcances del procedimiento.
Las tasaciones las puede realizar una organizacin especializada, como
puede ser el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, una
organizacin privada de prestigio o una empresa privada acreditada en tales
actividades. Ello, no obsta para que tales tasaciones las pueda realizar la
actual Direccin Nacional de Construcciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, rgano que se constituye sobre la base de la
ex Comisin Nacional deTasaciones - CONATA. Es importante que los
operadores sepan que, en el caso de las tasaciones de inmuebles, stas se
realizan, por lo general, cuando se tramita favorablemente un procedimiento
de disposicin patrimonial, como puede ser el caso de ventas por subastas
pblicas o de permutas. No se requiere de tasaciones a valor comercial para
fines de control patrimonial interno. En tal sentido, los integrantes de las
unidades de control patrimonial deben conocer las tcnicas bsicas de la
valuacin de bienes, las que, por lo dems, derivan de la aplicacin del
Reglamento Nacional de Tasaciones, aprobado por Resolucin Ministerial N
126-2007-VIVIENDA.
169
1.2.8.9.
GESTIN PBLICA Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Puede inferirse que la gestin patrimonial se encuentra enmarcada en la

gestin pblica, esto es, en la direccin y gestin de la funcin pblica. Es
que luego de la sntesis de los temas conexos en materia de control
patrimonial, en una visin no repetitiva ni montona, sino de casustica y
jurisprudencia administrativa, el tema en comentario se conecta con los
sistemas administrativos, que son operados por los diversos rganos de la
entidad pblica, como son, el sistema de contratacin pblica (adquisicin de
bienes), el sistema de presupuesto (que dota de recursos para adquirir
bienes y equipos), el sistema de contabilidad (que registra las operaciones
de las adquisiciones y de las transferencias debidamente valorizadas).
1.3.
MARCO CONCEPTUAL
170
ABANDONO.- Dejacin o desprendimiento que el dueo hace de las

cosas que le pertenecen, desentendindose de todas las facultades sobre
ellas, con voluntad de perder cuantas atribuciones le competieran. En otras
palabras, se puede hablar de abandono de un bien, cuando despus de
haberse usado o posedo el bien, sobrevienen actos tendientes a dejar
de usar o poseer el bien en forma definitiva.
ACTA.- Documento pblico, autorizado por persona competente, destinado a

hacer constar la existencia de un hecho, acto o calidad, para que surtan los
efectos jurdicos en cada caso correspondiente.
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN.- Documento que acredita de manera

fehaciente la entrega o recepcin de bienes estatales, atendiendo a
circunstancias excepcionales como el caso en que peligre la seguridad del
bien o existan razones debidamente justificadas. Para su validez debe estar
suscrito por los representantes de las partes intervinientes.
ACTOS DE ADMINISTRACION
Son actos a travs de los cuales se ordena el uso y aprovechamiento de los
bienes estatales como: usufructo, arrendamiento, afectacin en uso, cesin
de uso, comodato, declaratoria de fbrica, demolicin y otros actos que no
impliquen desplazamiento de dominio.
ACTOS DE DISPOSICION.- Son actos que implican desplazamiento
de
dominio de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia de

dominio fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y constitucin de
derecho de superficie.
ACTOS DE ADQUISICION.- Son aquellos actos a travs de los cuales se

incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del Estado
como: donacin, dacin en pago, decomiso, primera inscripcin de dominio,
reversin de dominio, asuncin de titularidad por abandono y otros.
171
ACTO DE REGISTRO.- Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en

el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales - SINABIP a mrito
de los ttulos que corresponden a la naturaleza de los actos que se generen
y asignndole un cdigo nico correlativo a nivel nacional.
ACTODE SUPERVISIN.- Es el acto que desarrolla la SBN sobre los bienes

estatales y sobre los actos que recaen sobre stos; asimismo, respecto
del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las entidades
pblicas que conforman del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
ADJUDICACION.- Declarar que un predio corresponde a una persona o

conferrsela en satisfaccin de algn derecho. La adjudicacin puede darse
a ttulo oneroso o a ttulo gratuito.
AFECTACION EN USO.- Figura jurdica por la cual slo se otorga el derecho

de usar a ttulo gratuito un predio a una entidad para que lo destine al uso o
servicio pblico y excepcionalmente para fines de inters y desarrollo social.
ALTA.- Procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable

de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
APORTE DE CAPITAL.- Son sumas pagadas en efectivo o aportadas en

bienes o derechos por los socios o accionistas de una sociedad, para
integrar el capital de esta. Son las entregas en bienes de capital o en dinero
para financiar gastos de capital a las empresas de participacin estatal y
organismos descentralizados que producen bienes y/o servicios para su
venta en el mercado.
APORTE REGLAMENTARIO.- Son aquellos aportes gratuitos y obligatorios

a favor del Estado que se dan en el marco del proceso de habilitacin
urbana. Estos aportes son destinados para fines de recreacin pblica,
para servicios pblicos complementarios, para educacin y otros fines. Las
reas de aporte reglamentario constituyen bienes de dominio pblico del
172
Estado y son susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios

correspondiente.
APROVECHAMIENTO (bienes estatales).- Consiste en que las entidades

pblicas
que
administran
bienes
del Estado deben encaminar
sus
acciones a lograr la maximizacin de su rentabilidad econmica y social;

as como un manejo eficiente de los mismos.
AREA DE EXPANSION URBANA.- Es la superficie de un territorio
determinada para albergar la poblacin futura de un centro urbano.
Generalmente se determina en el rea inmediata y se programa su
ocupacin por etapas.
AREA DE PLAYA.- Comprende el rea donde la costa presenta una

topografa plana y con un declive suave hacia el mar, ms una franja de
hasta 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea.
AREA RURAL.- Terreno que es susceptible de aprovechamiento en

explotacin agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, etc. Suele estar
delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
AREA URBANA.- rea comprendida dentro del lmite urbano establecido

por las municipalidades en el plan de acondicionamiento territorial, para ser
desarrolladas con fines urbanos.
ARRENDAMIENTO.- Por el arrendamiento el arrendador se obliga a ceder

temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida.
Para el caso de predios estatales el arrendamiento se efectuar mediante
convocatoria pblica y, excepcionalmente, de manera directa.
ASENTAMIENTO
HUMANO.-
Establecimiento
radicacin
de
un
conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia,

en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran.
173
Fuente bibliogrfica:
Glosario de Trminos para la Formulacin de
un Plan de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento.
ASUNCION DE TITULARIDAD.- Procedimiento por el cual el Estado

representado por la SBN asume la titularidad de los
bienes
entidades
las
pblicas,
cuando
luego
de
efectuadas
de
las
labores
de
supervisin se comprueba que han sido destinados a una finalidad distinta

para la cual fueron asignados o se ha verificado el abandono de los mismos
por el plazo de dos aos.
BAJA.- Procedimiento que consiste en la extraccin contable de bienes del

patrimonio del Estado o de una entidad.
BIENES INCAUTADOS.- Son aquellos bienes sobre los que ha recado una
medida cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de un
hecho punible o infraccin administrativa, y que
procedimiento
administrativo
sancionador,
forman
parte
de
un
investigacin preliminar o
proceso judicial.
BIENES EN CUSTODIA.- Son aquellos bienes que han sido dados de baja
por
una
entidad
del
Estado
quedando
en
administracin
de
la
Superintendencia de Bienes Nacionales hasta que determine su destino

final. La custodia implica una guarda y responsabilidad del bien por parte de
la entidad que lo dio de baja quedando obligada sta a llevar un registro
especial de conformidad
las
especificaciones
que
se
encuentran
contenidas en el Software Inventario Mobiliario Institucional.

BIENES ESTATALES.- Los bienes estatales comprenden tanto a los bienes
inmuebles como a los bienes muebles, sean de dominio privado o de
dominio pblico, cuyo titular sea el Estado o cualquier entidad pblica que
conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales(SNBE)
174
BIENES DECOMISADOS.- Se trata de bienes incorporados al dominio

del Estado en mrito a una sancin impuesta por mandato judicial o
administrativo.
BIENES MUEBLES.- Los bienes son muebles por su naturaleza o por

disposicin de la ley. Son muebles por su naturaleza, los cuerpos que
pueden trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por s mismos, ya por
efecto de una fuerza. Son bienes muebles por disposicin de la ley, las
obligaciones y los derechos o acciones que tienen por objeto cosas muebles
o cantidades exigibles en virtud de accin personal.
BIENES MUEBLES FALTANTES.- Bienes Patrimoniales que estando

incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad del
Estado, no se encuentran fsicamente.
BIENES MUEBLES SOBRANTES.- Bienes Patrimoniales omitidos o no

incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad del
Estado.
BIENES INMUEBLES.- Son aquellos que no pueden ser trasladados de un

lugar a otro.
BIENES DE DOMINIO Y USO PBLICO.- Los bienes de dominio pblico
son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico
ser concedidos
a particulares conforme a
ley,
pueden
para s
aprovechamiento econmico.
BIENES DE DOMINIO PBLICO.- Aquellos bienes estatales, destinados al

uso pblico como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas,
caminos y otros, cuya administracin, conservacin y mantenimiento
corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la
prestacin de cualquier servicio pblico como los palacios, sedes
gubernativas e institucionales,
reglamentarios,
escuelas,
hospitales,
estadios, aportes
bienes reservados y afectados en uso a la defensa

175
nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos,

aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines
de
responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado. Tienen el

carcter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO.- Aquellos bienes estatales

que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no estn
destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico, y respecto de
los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus
atributos.
BIENES PATRIMONIALES.- Son todos aquellos bienes muebles que se

encuentran descritos en el Catlogo Nacional de Bienes Muebles del
Estado.
CARGA.- Medida restrictiva o limitativa del dominio de un bien que se
genera en una relacin jurdico contractual o impuesta por mandato judicial o
administrativo.
CATALOGO
NACIONAL
DE
BIENES
MUEBLES
DEL
ESTADO.-
Documento oficial que contiene los tipos de bienes muebles materia de

incorporacin al patrimonio estatal.
CATALOGACION DE BIENES MUEBLES DEL ESTADO.- Es un proceso

tcnico propiciado por la Superintendencia de Bienes Nacionales a travs
del cual se pretende captar, ordenar, codificar, relacionar, actualizar y
proporcionar informacin de los bienes muebles que debern ser
incorporados en el Inventario Patrimonial de las Entidades del Sector Pblico
Nacional.
CATASTRO.- Registro administrativo a cargo del Estado en el que se

describen los inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas espaciales.
176
CAUSAL DE BAJA.- Es una condicin funcional, operativa o fsica, que

permite discernir o determinar que los bienes ya no pueden seguir en un
normal uso eficiente o adecuado para el desempeo de las funciones de
la institucin. En mrito de una o ms causales se puede
proceder
proponer
sujecin
al
tramitar
la
baja
de
los
bienes
en
correspondiente Reglamento de Altas, Bajas y Ventas.
CENTRO POBLADO.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,

identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus
habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter
econmico, social, cultural e histrico.
CESION EN USO.- Por la cesin en uso slo se otorga el derecho,

excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a un
particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un proyecto de
desarrollo social, cultural y/o deportivo, sin fines de lucro.
CHATARRA.- Estado avanzado de deterioro de un bien mueble, que hace

imposible su recuperacin y en el caso de vehculos, no debe inscribirse en
el Registro de Propiedad Vehicular.
CLASE.- Es la divisionaria del grupo genrico que lo subdivide de acuerdo

a la funcin y caractersticas del tipo de bien, que se encuentra definida
como Equipo, Mobiliario,etc., teniendo dos (2) dgitos como rango.
COMISION DE INVENTARIO.- Es el rgano encargado de realizar la toma

de inventario de la Institucin, que debe ser nombrada mediante Resolucin
Administrativa.
COMODATO.- Por el comodato, el comodante se obliga a entregar

gratuitamente al comodatario un bien no consumible, para que lo use por
cierto tiempo o para cierto fin y luego lo devuelva. En lo que respecta al
comodato de bienes estatales, el mismo tiene carcter temporal y se realiza
177
a favor de una entidad; aunque de manera excepcional, se podr realizar a

favor de un particular.
COMPRA VENTA.- Contrato a travs de cual, el vendedor se obliga a
transferir la propiedad de un bien al comprador y ste a pagar su precio en
dinero. La venta de bienes del dominio privado del Estadose realiza a valor
comercial, mediante subasta pblica y excepcionalmente por venta directa.
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS.- Organizaciones tradicionales

y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos
fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral.
Estn reguladas por legislacin especial.
CONCESION.- La concesin podra definirse como una gestin indirecta

del Estado, con la particularidad que el concesionario no acta por derecho
propio sino representando al Estado, pero si en nombre propio. As, el
privado toma el derecho que naturalmente le corresponde al Estado y lo
ejerce. El Estado por su parte, adems de delegar el citado derecho, puede
en el mismo acto ceder el uso de infraestructura pblica para la prestacin,
de por ejemplo, servicios pblicos, los mismos que estn debidamente
regulados por las normas aplicables o en el interior del contrato.
CONTRATO.- El contrato es el acuerdo de dos o ms partes para crear,

regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.
C.U.S..- Son las siglas con que se denomina al Cdigo nico SINABIP. El
CUS es un cdigo numrico nico y correlativo que facilita la identificacin
de los registros SINABIP a nivel nacional.
DACION EN PAGO.- El pago queda efectuado cuando el acreedor recibe
como cancelacin total o parcial una prestacin diferente a la que deba
cumplirse. El deudor del Estado u otra entidad podr solicitar
ante
el
acreedor o responsable de la recuperacin del crdito, la entrega de
178
bienes en dacin en pago, para lo cual deber acreditar la propiedad y el

valor comercial del bien.
DECLARATORIA DE FBRICA.- Reconocimiento legal de la existencia

de cualquier tipo de edificacin realizada mediante una declaracin del
propietario, de acuerdo a los requisitos y trmites que se establecen en el
Reglamento
Edificaciones
de
la
Ley
27157
(Ley
de
Regularizacin
de
del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del
Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad

Comn.
DEFENSA DE LOS BIENES ESTATALES.- Las entidades pblicas ejercen

la defensa de los bienes del Estado en el mbito judicial y administrativo,
para lo cual deben adoptar las medidas necesarias.
DEMOLICION.- Proceso mediante el cual se procede a derribar o destruir de

manera planificada un edificio o construccin en pie, atendiendo las
necesidades y cuidados especficos de cada caso. Procede la demolicin
total o parcial de predios estatales cuando se encuentren en estado
ruinoso o no respondan a los requerimientos de la entidad.
DESAFECTACION.- Procedimiento que declara de manera formal que un

bien de dominio pblico queda desvinculado del uso o servicio pblico,
pasando al dominio privado del Estado. La desafectacin procede cuando el
bien de dominio pblico ha perdido su naturaleza o condicin apropiada para
continuar su uso pblico o para prestar un servicio pblico.
DONACION.-Acto por el cual, una persona (llamada donante) enajena una

cosa de forma voluntaria a otra (llamada donatario) que la acepta. La
donacin es un acto a ttulo gratuito pues el donante no recibe nada a
cambio como contraprestacin, y precisa que el donatario la acepte. En el
Cdigo Civil Peruano, est definido como el contrato por el cual el donante
se obliga a transferir gratuitamente al donatario la propiedad de un bien.
179
ENTIDADES PBLICAS.- Todas las instituciones y organismos de los

diferentes niveles de Gobierno, creadas o por crearse, incluyendo los fondos
constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean de derecho
pblico o privado. Incluye tambin a las empresas pblicas en las que el
Estado ejerza el control accionario, as como a los organismos e
instituciones constitucionalmente autnomos.
EMPRESA ESTATALDE DERECHO PBLICO.- Empresa de propiedad

estatal cuya ley de creacin les otorga atributos propios de la Administracin
Pblica para el ejercicio de sus funciones. La forma en que se
organizarn ser sealada en la ley de su creacin.
EMPRESA ESTATAL DE DERECHO PRIVADO.- Son empresas

Derecho Privado las constituidas
originalmente
de
o reorganizadas como
sociedad annima de acuerdo a ley, cuyo capital pertenece totalmente al

Estado y por lo cual ejerce el control mayoritario de su junta de accionistas.
EMPRESA MUNICIPAL.- Las empresas municipales son creadas por ley, a

iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el
voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de regidores. Dichas
empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislacin
que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestacin de servicios
pblicos municipales.
ENAJENACION.- Acto jurdico por medio del cual se transmite a otro la

propiedad de una cosa.
ENTREGA PROVISIONAL.- En cualquiera de los procedimientos de

administracin
disposicin
de
predios estatales
entre
entidades
pblicas, la entidad competente podr hacer entrega provisional de la

posesin a la entidad solicitante, en los casos en que peligre la seguridad
del predio o existan razones debidamente acreditadas.
180
EQUIPAMIENTO URBANO.- Conjunto de edificaciones e instalaciones,

predominantemente
de uso pblico, utilizado para prestar servicios a las
personas en los centros urbanos y desarrollar actividades humanas

complementarias de habitacin y trabajo.
EXPROPIACION.- Es la privacin forzosa del dominio, debidamente

indemnizada, aunque ello solo proceda cuando existan ciertas garantas
de razonabilidad en la actuacin del Estado.El
Constitucin,
de
esta
establece las garantas
institucin,
complementadas
las
mismas
artculo
necesarias
que
han
70
de
la
para la operatividad
sido
desarrolladas
por medio de la Ley N 27117 Ley General de
Expropiaciones. Para
una expropiacin vlida
deben
concurrir tres
requisitos: a) reserva de ley (declarada por Ley); b) causales justificativas

(seguridad nacional y necesidad pblica declaradas mediante Ley expresa);
y, c) Pago de indemnizacin justipreciada.
ESCRITURA PBLICA.- Documento Pblico expedido por Notario Pblico

donde se hace constar un contrato o minuta para efectos de certificar su
autenticidad y legalidad. Es todo documento matriz incorporado al protocolo
notarial, autorizado por el notario, que contiene uno o ms actos jurdicos.
ETIQUETADO.- Es el proceso que consiste en la identificacin de los

bienes
muebles
mediante asignacin
de un smbolo material
que
contendr el nombre de la entidad a que pertenece y/o siglas y el cdigo

patrimonial correspondiente. Los bienes que constituyen el patrimonio
mobiliario tendrn una codificacin permanente que los diferencie de
cualquier otro bien.
FIDEICOMISO.- Es una relacin jurdica por la cual el fideicomitente

transfiere bienes en fideicomiso a otra
persona,
denominada
fiduciario,
para la constitucin de un patrimonio fideicometido, sujeto al dominio
181
fiduciario de ste ltimo y afecto al cumplimiento de un fin especfico a favor

del fideicomisario.
FONAFE.- Siglas del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado.
GRAVAMEN.- Carga u obligacin que pesa sobre una persona o un bien.
HABILITACION.- Se denomina as al proceso de cambio de uso del suelo o

tierra, de rstico o eriazo a urbano; asimismo, al proceso de ejecucin de
obras de infraestructura bsica (agua, desage
cuales
debern
ser
aprobados
por
las
electrificacin),
los
entidades prestadoras de
servicios.
HABILITACIN URBANA.- Es el proceso de cambio de uso de la tierra

para fines
urbanos,
que requiere
la ejecucin de diversas obras de
infraestructura urbana y que se encuentra regulado por normas especficas.
INDEPENDIZACION.- Crear una partida registral para cada unidad

inmobiliaria que se desmembra de otra partida de mayor extensin.
Podemos hablar de independizacin de lotes as como de secciones en el
Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn. Divisin sin cambio
de uso, en parcelas, de un predio rstico ubicado en zona de expansin
urbana. Por extensin se aplica a predios eriazos y rsticos en general.
INFORME FINAL DEL INVENTARIO.- Documento que contiene los

resultados obtenidos producto de la toma de inventario en el cual deber
detallarse los bienes en uso institucional, aquellos que no se encuentran en
uso en la institucin, los bienes prestados a otros organismos que deben ser
recuperados, los bienes en proceso de transferencia, la relacin de bienes
perdidos por negligencia o robo, adems de la relacin de los servidores que
tienen a su cargo dichos bienes, la relacin de bienes de procedencia
desconocida y la relacin de los nombres de los responsables de la
redaccin del dicho informe.
182
INFORME TECNICO LEGAL.- Documento elaborado sobre la situacin

legal, valor y estado de un determinado bien del Estado.
IMPRESCRIPTIBILIDAD (imprescriptible).- Caracterstica inherente a los

bienes de dominio pblico, por la cual no pueden ser adquiridos por el paso
del tiempo. Atendiendo a que los bienes de dominio pblico se hallan fuera
del comercio, no puede ser objeto de propiedad privada y tampoco
pueden ser adquiridos por el transcurso del tiempo, esto es por prescripcin.
INMATRICULACION.- Es el acto por el cual se incorpora un predio al

Registro. Se realiza con la primera inscripcin de dominio, salvo disposicin
distinta. Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios
y que no constituyen propiedad de particulares, ni de las Comunidades
Campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculacin
corresponde a la SBN.
INALIENABILIDAD (inalienable).- Principio por el cual los bienes de

dominio pblico no pueden ser objeto de negocios jurdicos tendientes a su
disposicin o enajenacin. La regla de la inalienabilidad de los bienes de
dominio
pblico
(que
es
independiente
del
valor
de
los
bienes)
encuentra.
INSCRIPCION.- Acto registral en virtud del cual se hace constar en el

Registro de Predios, la existencia de cualquier acto, derecho o carga,
mediante documentos vlidamente emitidos como resoluciones, actas de
conciliacin, instrumentos de formalizacin, que se emitan en el marco de la
formalizacin de la propiedad, los cuales tienen mrito por s solos para su
inscripcin
en
el
Registro
de
inmatriculaciones, independizaciones,
otras modificaciones
Predios.
En
acumulaciones,
el
caso
de
subdivisiones u
de los predios y dems actos inscribibles, en el
marco del proceso de formalizacin, el Registrador no podr solicitar

documentos adicionales a los indicados.
183
INVENTARIO.- Procedimiento que consiste en verificar fsicamente, codificar

y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una
determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes,
contrastar su resultado con el registro contable, investigar las diferencias que
pudieran existir y proceder a las regulaciones que corresponden.
JUSTIPRECIO.- A
nivel
doctrinario
se
le
conoce
tambin
como
indemnizacin justipreciada;compensacin econmica o resarcimiento.

Es el pago que el Estado realiza a favor del propietario del predio que se ha
expropiado por el eventual perjuicio a su derecho.
El pago de la indemnizacin justipreciada se efecta segn valor del
mercado y puede incluir la compensacin adicional por el eventual perjuicio.
Adems, el afectado tiene la posibilidad de acudir al Poder Judicial para
contradecir el valor del bien que haya fijado el Estado o sus dependencias,
en el procedimiento expropiatorio.
LIBRE DISPONIBILIDAD.- Condicin o calidad de lo que cabe emplear o
adjudicar con libertad; es decir, aquel bien del que se puede disponer
libremente o se encuentra listo para usarse o utilizarse, debiendo
entenderse por disponer de un bien no solo a la capacidad de gravarlo o
enajenarlo sino a la capacidad de determinar u ordenar lo que debe hacerse
u omitirse con dicho bien.
LOTE.- Unidad de terreno urbano, cuya rea es la comprendida dentro de

un permetro definido.
MEMORIA DESCRIPTIVA.- Documento relacionado al plano perimtrico,

que describe las caractersticas del predio.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.- Ente

rector
en
materia
de
urbanismo,
vivienda,
construccin
saneamiento, responsable de disear, normar, promover, supervisar, evaluar

y ejecutar la poltica sectorial, contribuyendo a la competitividad y al
184
desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio preferentemente de la

poblacin de menores recursos.
MINUTA.- Documento privado que contiene ntegramente el contrato o acto

que ha de elevarse a escritura pblica y que el notario copia como cuerpo de
la escritura, tal como lo establece la Ley del Notariado. La minuta debe
ser redactada y autorizada por abogado, de manera que el notario
agregue
la introduccin
y la
conclusin
para convertirla en escritura
pblica
NUMERO CORRELATIVO.- Representa el nmero del bien mueble de un
total con las mismas caractersticas. Es decir que pertenece al mismo
grupo genrico, clase y denominacin y estar numerado en forma
correlativa, teniendo cuatro (4) dgitos como rango, stos pueden ser
alfanumricos
.
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO.- Persona
jurdica
de
derecho pblico que ejerce competencias sectoriales con los grados de

autonoma que le confiere la Ley.
ORPE El rgano de revisin de la propiedad estatal constituye la instancia
revisora de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN,
con
competencia
nacional, encargada de resolver, en ltima instancia
administrativa, los conflictos sobre bienes de propiedad estatal que surjan

entre las entidades pblicas, integrantes del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, las que, en forma obligatoria, deben recurrir a ella.
PARTIDA REGISTRAL.- Es la partida que lleva Registros Pblicos respecto

de la vivienda o inmueble donde se especifican sus antecedentes registrales,
descripcin (ubicacin, linderos y medidas perimtricas), anterior y actual
propietario, gravmenes y cargas, entre otros.
PERITO TASADOR.- Persona natural o persona jurdica, que se encuentre

inscrito en el Registro de Peritos Valuadores que lleva la Superintendencia
de Banca y Seguros.
185
PERMUTA PREDIAL.- Por la permuta de propiedad predial, el Estado se

obliga a transferir un predio o una parte de un predio de su dominio privado
de libre disponibilidad, a una entidad pblica o a una persona de derecho
privado, a cambio de que se le transfiera tambin la propiedad de otro predio
u otros bienes.
PLAN DE DESARROLLO URBANO.- Instrumento tcnico-normativo que

promueve y orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional
del mbito provincial en concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
PLAYA.- rea donde la costa se presenta como plana descubierta con

declive suave hacia el mar y formada de arena o piedra, canto rodado o
arena entremezclada con fango ms una franja no menor a 50 metros de
ancho paralela a la lnea de alta marea.
PLANO DE UBICACIN.- Documento que representa con exactitud la

ubicacin y localizacin del predio.
PLANO PERIMTRICO.- Documento que representa con exactitud la forma

y los lmites del predio
PLIEGO.- Entidad del Sector Pblico a la que se le aprueba una asignacin

en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y/o
proyectos a su cargo.
POSESION.- La posesin es el control voluntario y autnomo de un bien,
destinado a tenerlo para s, en beneficio propio, con relativa permanencia o
estabilidad, cuya finalidad es el uso y disfrute, aunque sea de modo
potencial. De acuerdo con su definicin legal la posesin es el ejercicio
de hecho de uno o ms poderes inherentes a la propiedad.
186
PREDIO.- Superficie encerrada en un permetro, delimitado por una lnea

poligonal continua y cerrada; se extiende al subsuelo y al sobresuelo,
comprendidos dentro de los planos verticales del permetro.
PREDIO DOMINANTE.- Predio a cuyo favor se encuentra constituida una

servidumbre.
PROPIEDAD.- Derecho de uso, goce, disposicin y de reivindicar que una

persona tiene sobre bienes determinados, de acuerdo con lo permitido por
las leyes, y sin perjuicio de terceros.
REASIGNACION
(procedimiento).-
Procedimiento
por
el
cual
la
administracin de los bienes de dominio pblico puede ser encargada a otra

entidad responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio
pblico.
Base Legal: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (art. 41)
REGISTRO DE PREDIOS.- Registro jurdico integrante del Registro de
Propiedad Inmueble, en el cual se inscriben los predios y dems actos o
derechos que recaen sobre los predios.
RESERVA (bienes estatales).- Procedimiento por el cual la SBN conserva
un predio del Estado (pierde su condicin de libre disponibilidad) para
destinarlo a proyectos de inters regional.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA.- Constituye el medio que da por

terminado el procedimiento administrativo. Se expide en mrito a los
actuados en un procedimiento administrativo, debe cumplir con todos los
requisitos de validez sealados en la Ley 27444.
REVERSIN DE DOMINIO.- Accin por la cual un bien estatal que fue

transferido a ttulo gratuito u oneroso a una entidad regresa al dominio de su
transferente.
187
SANEAMIENTO.- Regularizacin o formalizacin de la propiedad u otros

derechos de las entidades titulares respecto de los bienes
muebles
inmuebles, hasta lograr su inscripcin registral.
SANEAMIENTO
TECNICO
LEGAL.-
Procedimiento
que
comprende
acciones tcnicas y legales ejecutadas directamente o a travs de terceros,

destinadas a lograr que se inscriba en los Registros Pblicos la situacin real
de los bienes muebles e inmuebles en relacin a los derechos reales que
sobre stos ejerza el Estado y las entidades.
SANEAMIENTO CONTABLE.- Proceso que tiene por objeto depurar y

sanear la informacin contable, a fin que los estados financieros expresen en
forma fidedigna la realidad econmica, financiera y patrimonial
de
las
entidades pblicas, estableciendo la existencia real de bienes, derechos

y obligaciones que afectan el patrimonio pblico.
SBN.- Son las siglas de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
SERVIDUMBRE.- Derecho real establecido por el poseedor de un predio,

sobre otro predio ajeno para utilidad de primero. Se distingue aqu al
predio dominante: que es aquel a cuyo beneficio se ha constituido derechos
reales; del predio sirviente que es sobre el cual se ha constituido
servidumbre personal o real. La ley o el propietario de un predio pueden
imponerle gravmenes en beneficio de otro que den derecho al dueo del
predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o
para impedir al dueo de ste el ejercicio de alguno de sus derechos.
SINABIP.- Siglas del Sistema de Informacin
Nacional
de Bienes
Estatales. El SINABIP es el registro administrativo de carcter nico y

obligatorio de los bienes estatales.
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES.- Es el conjunto de

organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y
188
coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional,

regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y
eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN como ente rector.
SUBARRENDAMIENTO.- A nivel doctrinario es una figura jurdica por la cual

el arrendatario de un bien, cede el uso del mismo, total o parcialmente en
virtud de un contrato de arrendamiento que celebra con un tercero. En suma,
se trata de un segundo arrendamiento efectuado por el inquilino o conductor,
convirtindose as en subarrendador.
SUBASTA PBLICA.- Transmisin
determinados,
de
la
propiedad
realizada judicial o extrajudicialmente
de
bienes
a favor
del
mejor postor con publicidad y previa licitacin de quienes concurran al

acto.
SUPERINTENDENCIANACIONAL
Superintendencia
DEBIENES
ESTATALES.-
La
Nacional de Bienes Estatales - SBN es un organismo
pblico descentralizado y constituye un pliego presupuestal, siendo el ente

rector responsable tanto de normar los actos de adquisicin, disposicin,
administracin y supervisin de los bienes estatales, como de ejecutar
dichos actos respecto de los bienes cuya administracin est a su cargo,
de
acuerdo
la
normatividad
vigente,
econmica, presupuestal, financiera,
gozando
tcnica
de
y
autonoma
funcional,
conrepresentacin judicial propia.
SUPERINTENDENTE NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Es el funcionario pblico de mayor nivel jerrquico de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN. Su designacin tiene un perodo de
cuatro (4) aos. La designacin y vacancia del cargo se rige por la Ley N
27594 Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos, y la Ley N 28175,
Ley marco del empleo pblico.
189
SUPERFICIE (derecho de).- Es un derecho por el cual el superficiario goza

de la facultad de tener temporalmente una construccin
en propiedad
separada sobre o bajo la superficie del suelo.

Tratndose de predios del Estado y de las entidades pblicas, el derecho de
superficie puede efectuarse por convocatoria pblica o de manera directa.
SUPERVISIN (funcin de).- Acto de inspeccin y fiscalizacin que efecta

la SBN sobre los bienes estatales a fin de verificar el cumplimiento de la
finalidad para la cual fueron destinados, as como de los actos que ejecuten
sobre los mismos, las entidades pertenecientes al SNBE.
SUNARP.- Siglas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
TASACION.- Se entiende por tasacin o valuacin al procedimiento

mediante el cual el perito valuador realiza inspeccin ocular del bien, lo
estudia,
analiza
dictamina
sus cualidades y caractersticas en
determinada fecha, para establecer la estimacin del valor razonable y justo

del bien.
TERRENO ERIAZO.- Son terrenos eriazos aquellos que no estn sujetos a

explotacin, como son los no cultivados por falta o exceso de agua y dems
terrenos improductivos; exceptundose los de forestacin o de reforestacin,
las lomas con pastos naturales dedicados a la ganadera, los terrenos
urbanos y los usados con fines domsticos e industriales.
TERRENO RURAL (predio rural).- Terreno destinado al uso agrario,

ubicado en zona rural y destinado a la actividad agropecuaria. Comprende
tambin a aquellos predios ubicados en rea de expansin urbana
destinados a alguna actividad agropecuaria y que no cuentan con
habilitacin urbana.
TITULARIDAD.- Relacin de correspondencia existente entre un bien y un

sujeto determinado.
190
TOMA DE INVENTARIO.- Es un proceso que consiste en verificar

fsicamente los bienes con los que cuenta cada entidad a una fecha dada
con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventario permite
contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los registros contables,
a fin de establecer su conformidad, investigando las diferencias que
pudieran existir y proceder a las regularizaciones del caso.
TRANSFERENCIA.- Acto jurdico en virtud del cual un derecho es

transmitido por una persona a otra.
TRANSFERENCIA A TITULO GRATUITO.- Adquisicin
de
bienes
derechos sin contraprestacin econmica por parte del beneficiario. En el

caso de transferencia de dominio de bienes en el SNBE, el predio deber ser
destinado para programas o proyectos de desarrollo o inversin.
TRANSFERENCIA A TITULO ONEROSO.- Transferencia que no es a

ttulo gratuito, sino que exige una contraprestacin econmica.
TRANSFERENCIA INTERESTATAL.- Es la traslacin de dominio a ttulo

gratuito u oneroso de predios de dominio privado estatal, que se realiza entre
las entidades conformantes del SNBE.
UNIDAD EJECUTORA.- Instancia

desarrollar
funciones administrativas
orgnica
con
capacidad
para
y contables. Es la responsable de
informar sobre el avance y/o cumplimiento de las metas.

UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA UIT.- es un valor de referencia
utilizado en las normas tributarias para determinar las bases imponibles,
deducibles, limites de afectacin y dems aspectos de los tributos que
considere conveniente el legislador. Tambin se utiliza para el clculo de
ciertos derechos registrales y administrativos. Su valor es determinado
anualmente.
191
USUFRUCTO (derecho de).- Derecho real que confiere las facultades de

usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno. Pueden excluirse del
usufructo determinados provechos y utilidades.
USURPACION.- En el mbito del derecho penal es un delito que se

configura cuando el sujeto agente se apodera con violencia o intimidacin de
un inmueble o de un derecho real que es ajeno.
VALORIZACION.- La valorizacin o valuacin, es una operacin tcnico,

administrativa y contable, que consiste en fijar tcnicamente el valor
monetario que corresponde a determinados bienes patrimoniales, que por
razones de excepcin, no cuentan con los documentos probatorios o que, de
existir stos, resulta imposible obtenerlos.
VALOR COMERCIAL
Cuando el valor de un bien corresponde al del libre mercado.
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO

Se define como zona de dominio restringido, la franja de 200 metros
ubicada a continuacin de la franja de hasta 50 metros paralela a la lnea de
alta marea, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa rea y no
existan terrenos de propiedad privada excluidos de su mbito.
Las zonas de dominio restringido sern dedicadas a playas pblicas para el
uso de la poblacin.
192
CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
Durante el periodo de prcticas estaba bajo la tutela del C.P.C. IRENE
LOURDES MANZANARES CHAVEZ, en la Universidad Nacional del
Altiplano Puno, especficamente en la unidad de Control Patrimonial. Las
actividades realizadas se desarrollaron de acuerdo al siguiente detalle:
2.1. periodo Prcticas
Comprende del 24 de abril del 2014 al 04 de agosto del 2014.
2.2. Horario Prcticas
Turno maana: de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
2.3.
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
2.3.1.
ORDENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE CAPEBIP

La primera labor que se me encomend fue la revisin de los Cargo
Personal de Bienes Patrimoniales, las cuales contenan la siguiente
informacin bsica:
Cdigo de la dependencia: es un cdigo establecido para la Universidad
Nacional del Altiplano de Puno en donde se enumeran a todas las
facultades, oficinas y CIS pertenecientes de la universidad establecindoles
193
un cdigo de dos dgitos, por ejemplo:
Para la oficina de gestin financiera, el cdigo es: 09

Para la oficina de Recursos Humanos, el cdigo es: 10
Para la escuela de Post- Grado, el cdigo es: 21
Para la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas, el cdigo es:
25
Para la facultad de ciencias sociales, el cdigo es: 28
Para la facultad de medicina humana, el cdigo es: 60
Para el CIS frigorfico, el cdigo es: 66
Cdigo de rea: es un sub cdigo que se aplica al cdigo de la oficina,
facultad o CIS de la universidad, por ejemplo: en el caso de cdigo 10,
perteneciente a la Oficina de Recursos Humanos, sus sub cdigos seria:
01
jefatura
02
secretaria
03
Oficina de Administracin de Personal
04
Unidad de Escalafn
05
Unidad de Control de Asistencia
06
Unidad de servicio Social. Adm.
07
Oficina de Remuneraciones
08
Unidad de Planillas
09
Unidad de Liquidaciones y Pensiones
10
Oficina de Capacitaciones
Nombres y apellidos: se menciona al responsable y usuario del bien
194
recibir(quien se ocupara del uso y cuidado del bien

Patrimonial), por lo cual es la persona que tambin debe firmar el
Cargo Personal de Bienes Patrimoniales de manera obligatoria.
Denominacin del cargo: debe constar de dos formas principales que es de
administrador o docente. Ya que se prefiere que solo firmen los que son
administradores o docentes, porque son trabajadores permanentes de la
universidad, los del CAS no pueden firmar porque su permanencia en el
trabajo no es estable, o solo estn por un periodo corto.
Numero de orden: es la numeracin correlativa de los bienes que est

recibiendo el usuario.
Fecha de emisin: es la fecha en el cual se imprimi o se emiti el
Cargo Personal de Bienes Patrimoniales.
Cdigo patrimonial: para esto se utiliza el catlogo nacional de bienes
patrimoniales establecido por las normas peruanas, en la cual se tiene una
lista de bienes con sus respectivos cdigos que consta de ocho dgitos. Los
cdigos ms usados por mi persona en el tiempo que leva las prcticas
son:
46222521:
estabilizador
74080500:
computadora personal porttil
74084100:
impresora laser
74087700:
monitor a color
74089500:
teclado keyboard
74089950:
unidad central de proceso
74640592:
armario de madera
74643712:
escritorio de madera
74648390:
silla giratoria de metal
95225472:
mezclador de sonido
195
Caractersticas del bien: en esta parte se coloca los siguientes datos:

Documento fuente, adems que este documento especifica si viene de
una
recurso
ordinario,
recurso
directamente
recaudado,
donacin,
transferencia, etc.
Marca
Modelo
Serie, es lo que hace nico al bien, ya que la serie varia en todos los
bienes.
Otra caracterstica como el color, el material, la forma, etc.
Se tena que verificar que este con sus documentos fuentes como son las
solicitudes u oficios, PECOSAs, Boletas de venta (si eran donadas), etc.
Se tena que verificar que est firmada por:
Unidad de patrimonio: en este caso por la jefa de la unidad de patrimonio
Irene Lourdes Manzanares Chvez o en su ausencia el CPC Angel
Honorato Laura Chipana.
Firmada por el usuario del bien, esta firma es fundamental porque el
usuario asume la responsabilidad del bien. Se exige que este sellada
tambin la post firma o si no tiene que se escriba debajo del firma el DNI y
su nombre.
Firmada por el jefe inmediato, esta firma no es fundamental pero
necesaria.
A travs de esta revisin minuciosa de los Cargos Personales de Bienes
Patrimoniales en sus archivos correspondientes se encontr que faltaban
varios Cargo Personal de Bienes Patrimoniales (esto se verificaba por su
oren correlativo). Ya que se encontraban en un folder aparte. Esto
ocurre porque la
196
asignacin de cdigos fue dada, pero no cumplida, por varios motivos

como: que el usuario no quiera firmar, el no poder encontrar al usuario para
la codificacin, etc. Por lo que puede haber varios bienes sin ser codificados
y susceptibles a perderse.
Adicionalmente, tena que anotar en una hoja los documentos que faltaban
(esto se verificaba por su orden correlativo). Luego las ordenaba
cronolgicamente y segn su correlacin, seguidamente eran archivadas
197
198
2.3.2
UNAP
CODIFICACIN DE LOS BIENES PARA LOS USUARIOS DE LA

Para realizar la codificacin respectiva, el usuario o secretario de la oficina
u facultad, se acerca a la oficina de patrimonio para solicitar
su
codificacin respectiva, adjuntando los documentos fuentes como son:

orden de compra, PECOSA, factura, boleta de venta, etc.
a) Impresin de cdigos de barra para los bienes
El Jefe del rea de Inventarios, es el nico responsable de asignar cdigos
a los diferentes bienes de la universidad. Genera el Cargo Personal de
Bienes Patrimoniales para el usuario. Luego me entrega el CAPEBIP para
que pueda imprimir los cdigos.
Luego me diriga mquina que estaba conectada a una impresora, llenaba
los datos correspondientes como son cdigo de rea, cdigo del bien,
nombre del bien, y luego la opcin imprimir. Solo se imprima para los
bienes fijos y para los bienes no depreciables. Ya que los bienes
auxiliares solo se codifican con plumn de tinte indeleble.
b) Codificacin de los bienes

Luego de realizar la impresin de los cdigos de los bienes. Me dirijo a la
oficina donde se tiene que realizar la codificacin, puede ser (una facultad,
una oficina, un laboratorio, etc., pero que este dentro del campus
universitario).
En caso de bienes auxiliares, su codificacin se realiza con plumn
indeleble.
En caso de bienes depreciables, con su cdigo de barras ya
impreso.
En caso de bienes fijos, su codificacin se realiza con su cdigo de
barras ya impreso y adicionalmente con plumn indeleble.
160
Adems, que tiene que estar codificado en un lugar visible, para no

tener problemas con el inventariado que se realiza cada ao.
Se ha observado que en el rea de inventarios descuida esta labor porque
existen bienes sin etiqueta (sobre todo en los bienes antiguos o bienes que
estn
en
desuso), por lo
que
ocasionara
faltantes
de
bienes
patrimoniales o podran ser fcilmente victimas de prdida o sustraccin.

c) Entrega de Cargo Personal de Bienes Patrimoniales a los usuarios
Luego de realizar la codificacin a cabalidad. Me dirijo a el usuario
responsable para que firme el Cargo Personal de Bienes Patrimoniales
(este documento tiene que tener el nombre del usuario ya establecido).
La sola firma significa la conformidad con la codificacin del bien y asumir la
responsabilidad del cuidado del bien, por cualquier prdida y/o deterioro.
161
2.3.2. ELABORACIN
DE CARGO PERSONAL
PATRIMONIALES PARA LOS USUARIOS
DE
BIENES
a) Verificacin fsica de los bienes

Para realizar los CAPEBIP por los motivos que se describen en el siguiente
subtitulo, se tiene que verificar fsicamente los bienes que estarn a cargo
del usuario. Esto se realiza contrastando la informacin que tiene
patrimonio, con lo que fsicamente se encuentra. Verificando: su cdigo, el
nombre del bien, color del bien, material del bien, marca del bien, modelo
del bien, estado (bueno, regular, malo, muy malo), u otras caractersticas.
Para la realizacin de inventariado,
trasferencia de cargos, baja de
bienes, etc. Se debe de realizar un inventario fsico de bienes (en donde se

verifica el cdigo del bien, estado, dems caractersticas) para luego
entregar los Cargo Personal de Bienes Patrimoniales correspondientes a
cada usuario o entregar el informe de bienes existentes de la universidad en
caso del inventariado. Pero estas actividades se ven dificultadas, porque
existen bienes que no contienen cdigo patrimonial por lo que dificulta la
identificacin del bien y a que usuario pertenece, generando confusin. Lo
que hace que no quieran firmar los Cargos Personal de Bienes
Patrimoniales.
Adems que a travs de la verificacin fsica, se ha encontrado muchos
faltantes de los diferentes bienes. Sin embargo la Unidad de patrimonio no
ejerce sus facultades para con la Universidad Nacional del Altiplano,
ya que no existe una sancin alguna por perdida de bienes.
b) Elaboracin de CAPEBIP para los distintos usuarios
La elaboracin de Cargo Personal de Bienes Patrimoniales, es elaborada
para la actualizacin de los bienes que tienen a
162
cargo los distintos usuarios. Esta funcin se realiza por los siguientes
motivos:
Por la actualizacin del usuario, esta se realiza por que el usuario a
travs de una solicitud al jefe de control patrimonial, solicita saber que
bienes estn a su cargo actualmente.
Por la salida del usuario, esta se realiza por que el usuario del
bien, se va a salir de su cargo y por lo tanto, entrega lo bienes a otra
persona que va a estar a cargo.
Por el cambio de usuario, en el periodo de mis practicas se realiz el
cambio del rector y los decanos de cada facultad, por lo que se tuvo que
elaborar los Cargo Personal de Bienes Patrimoniales para el nuevo rector,
para lo nuevos decanos, y/o otros jefes de rea. A travs de una acta de
entrega-recepcin.
Por la baja del bien, el usuario o responsable del bien a travs de una
solicitud dirigida a la oficina, especificando los datos de cada bien a
entregar. Para luego ser recepcionado por el personal responsable de
patrimonio y depositarlo en un ambiente.
Los
Cargos
Personal
de
Bienes
Patrimoniales,
se
encuentran
desactualizados, ya que a pesar de haberse establecido su permanente

actualizacin, la Unidad de Control Patrimonial desconoce algunos
movimientos de personal que no les son comunicados, lo cual impide la
elaboracin de Cargo Personal de Bienes Patrimoniales y su actualizacin
correspondiente.
El proceso de asignacin de cdigo del bien se da a travs de un sistema

denominado CIAUNAP versin 2.5 que a continuacin se muestra:
163
IMAGEN N18
Ingreso a la plataforma de control patrimonial
Ingresar
a
la
plataforma
de
control patrimonial;
seguidamente
ingresar el usuario y
la clave.
IMAGEN N19
Periodo al que corresponde la adquisicin
Como tercer paso

se tiene que elegir
el periodo al que
corresponde
la
adquisicin.
164
IMAGEN N20
4para registrar el bien, nos dirigimos a la pestaa APLICASIONES en
seguida dirigirse a registros de bienes culturales.
165
5 al ingresar en aplicaciones, salta una ventana denominado cargo personal.

En el cual se deber los datos del solicitante, la oficina a la que pertenece y
finalmente los datos del bien.
IMAGEN N21
Registro del nuevo bien
En este recuadro, se
ingresa el cdigo del
solicitante, el cargo
que ocupa y la oficina
al que corresponde.
En seguida se
empieza a registrar
los libros
166
6 luego de ingresar los datos del bien, se genera el siguiente cargo.
IMAGEN N22
Cargo personal del bien
Finalmente, luego de terminar con

el registro, se imprime el cargo de
los bienes registrados con sus
respectivos cdigos.
2.3.4. Verificacin y transferencia de bienes.- Durante el transcurso de los
tres meses de prctica, periodos abril- julio, se realiz actas de
verificacin y transferencia de bienes
de la Escuela Profesional de
Ingeniera Topogrfica, Facultad de Ciencias Agrarias , en presencia del

Dr. German Yabar Pilco, Vicerrector Acadmico; Rodolfo Machicao
Rodrigo, Decano de la Facultad de Ciencias Agrarias. Los docentes de la
escuela profesional entregan los bienes que se mencionan en el anexo 07
para ser centralizados en el laboratorio de la escuela y que estarn a
cargo de la custodia y mantenimiento del jefe y personal administrativo
Marco Yabar. para la mencionada actividad, lo primero que se tuvo que
hacer es ir al lugar donde se encuentra los bienes, seguidamente se tuvo
que realizar la respectiva verificacin en presencia de ambas partes: el
167
usuario quien entrega como el nuevo usuario ;adems, de un servidor de

la Unidad
de Control patrimonial; posterior a ello, se lleva a cabo la
transferencia del usuario saliente al nuevo usuario. El documento se

puede observar en el anexo N 09.
2.3.5.
Baja de bienes.-
La Jefa de patrimonio me encomend
redactar el acta de la baja de bienes en desuso correspondientes a los

ao 2011, 2012, 2013; el procedimientos es el siguiente: primeramente
el usuario debe presentar una solicitud de baja de bienes dirigido al jefe
de la unidad de patrimonio, detallando los bienes que se requieran dar
de baja; seguidamente los activos fijos deben ser declarado en desuso y
su valor debe ser como minimo s/.1.00 y finalmente debe estar en estado
malo, en seguida se debe levantar el acta de baja de bienes, en el que
se debe consignar el cdigo del bien, detalle, marca, cdigo, serie,
usuario del activo, finalmente se debe internar en el depsito de bienes
en baja y tanto el usuario como la jefa de patrimonio deben refrendar su
firma en seal de conformidad del procedimiento. Los documentos
usados en el mencionado acto se detallan en el anexo N 10.
2.3.6.
Donacin de bienes.- Por otra parte, tuve la oportunidad de
participar en el acto de donaciones de bienes en desuso a las entidades

que las solicitan; el procedimiento inicia con una solicitud de donacin de
bienes dirigido al Rector de la Universidad Nacional del Altiplano,
enseguida el jefe de la unidad de patrimonio informa la disponibilidad de
los bienes solicitados, si la respuesta es negativa entonces culmina el
procedimiento, si la respuesta es afirmativa, entonces se levanta un acta
de donacin en la cual tanto el beneficiario como el jefe de la unidad de
patrimonio firman la conformidad previa entrega de los activos fijos
solicitados. Los documentos se adjuntan en el anexo N 11.
168
CAPITULO III
DISCUSIN
Las labores realizadas en la unidad de control patrimonial, bsicamente
estuvo relacionado en efectuar los trabajos mencionados en el captulo
anterior. Por consiguiente, se puede afirmar que las normas generales
del sistema de control patrimonial y las etapas del proceso de control
patrimonial consignado en el marco conceptual tuvo una relacin directa
con mis prcticas se ha aplicado de la mejor forma posible de los cuales
podemos detallar los siguientes:
3.1 ORDENAMIENTO Y CLASIFICACIN DE CAPEBIP
A travs de la revisin de los Cargos Personales de Bienes Patrimoniales
en
sus
archivos
correspondientes
(ordenados
cronolgicamente
correlativamente), no se encontr varios CAPEBIPs. Ya que se encontraban

en un folder aparte. Esto ocurre porque la asignacin de cdigos fue dada,
pero no cumplida, por varios motivos como: que el usuario no quiera firmar,
el no poder encontrar al usuario para la codificacin, etc.
La documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el

conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultado de la operacin o
169
transaccin con los datos suficientes para su anlisis.

El objetivo de la presente norma es permitir el conocimiento de la
naturaleza, finalidad y resultados de las operaciones financieras o
administrativas que tengan incidencia contable.
En el marco de esta norma, las acciones a desarrollar son las siguientes:
Las direcciones generales de administracin u oficinas que hagan
sus veces en las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente
norma debern reflejar en los manuales de procedimientos administrativos y
contables , los documentos que sustentan toda operacin financiera que
contenga incidencia contable, destacando su importancia como elemento de
evidencia.
Los documentos sustentatorios sern archivados y conservados
adecuadamente siguiendo un orden cronolgico y/o correlativo procurando

su fcil acceso y explotacin. La documentacin sustentaroria ser
mantendr archivada durante el periodo de tiempo que determinen las
disposiciones legales vigentes
La documentacin sustentatoria de las operaciones que deben remitirse
a los organismos competentes, as como el que debe permanecer en la
institucin se ordenar siguiendo un orden correlativo y/o cronolgico, que
asegure su conservacin y facilite su utilizacin posterior.
Se aplicar la categora de la clasificacin de seguridad, segn las
denominaciones que se asigne a los documentos en funcin a su

naturaleza y las restricciones que es necesario imponer en su difusin.
La presente norma debe ser aplicada en las entidades del gobierno central,
comprendidas por los niveles de gobierno nacional, gobierno regional y
gobierno local, as como en las dems entidades sealadas en el artculo
24 de la ley N 28708, ley general del sistema nacional de contabilidad,
salvo disposicin expresa en contrario. Asimismo, esta norma alcanza a
las entidades no pblicas que utilizan fondos del estado, en cuanto al
170
registro especial por subvenciones y subsidios.

En cuanto al ordenamiento y clasificacin de los Cargo Personal de Bienes
Patrimoniales se concluye La acumulacin de Cargo Personal de Bienes
Patrimoniales, hace que se postergue las actividades de codificacin, y que
puedan existir algunos cambios de usuarios, lo que generara la invalidez
del documento (por no ser veraz) y la negacin de firmar por parte del
usuario.
3.2.
CODIFICACIN DE LOS BIENES PARA LOS USUARIOS DE
LA UNAP
La colocacin de cdigos de barra a los bienes, es muy importante y
fundamental en la Unidad de Control Patrimonial, ya que es el nico medio
probatorio de su pertenencia a la Universidad Nacional del Altiplano,
adems que indica tipo, unidad operativa, dems caractersticas y
constituye el nico medio de control. Por lo cual se ha observado que en el
rea de inventarios descuida esta labor porque existen bienes sin etiqueta,
los cuales podran ser fcilmente victimas de prdida o sustraccin.
Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben
estar adecuadamente ubicados contar con instalaciones seguras y tener el
espacio fsico necesario, que permita el arreglo y disposicin mismos.
Los directivos establecern un sistema apropiado para la conservacin,
seguridad, manejo y control de los bienes almacenados.
Para el control de los bienes se debe establecer un sistema adecuado de

registro permanente de los movimientos de estos, por unidades de iguales
caractersticas. Solo las personas que laboran en el almacn deben tener
acceso a sus instalaciones y distribuir los bienes segn requerimiento.
171
La
Superintendencia
Nacional
de
Bienes,
considera
una
entidad
pblica, facultada por ley para iniciar acciones administrativas y judiciales en

caso de incumplimiento e infraccin; sin embargo esta no ejerce sus
facultades para con la Universidad Nacional del Altiplano, ya que no existe
una sancin alguna por parte de
la Unidad de Control Patrimonial por
perdida de bienes. Porque no existe comunicacin directa entre la

Superintendencia Nacional de bienes y la Unidad de Control Patrimonial.
(Ley 29151 articulo N 13) La Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales SBN, es un organismo pblico descentralizado y constituye un
pliego presupuestal, siendo el ente rector responsable tanto de normar los
actos de adquisicin, disposicin, administracin y supervisin de los bienes
estatales.
En cuanto a la codificacin de bienes para los usuarios de la UNAP se
concluye que los activos fijos, bienes no depreciables y bienes auxiliares,
debe ser infalible por ser el nico medio que permite la identificacin
del bien. Ya que muchos bienes no poseen un adecuado etiquetamiento del
bien sobre todo si son transferidos, donados, bienes auxiliares, etc.
Adems, que no existe un reglamento eficaz donde se sancione a los
usuarios que no cumplan con cuidar los bienes de la universidad. Lo que
ocasiona que exista faltantes de bienes y no haya accin correctiva alguna
hacia el usuario.
3.3.
ELABORACIN
DE
CARGO
PERSONAL
DE
BIENES
PATRIMONIALES PARA LOS USUARIOS

Para la realizacin de inventariado,
trasferencia de cargos, baja de
bienes, etc. Se debe de realizar un inventario fsico de bienes (en

donde se verifica el cdigo del bien, estado, dems caractersticas)
para luego entregar los Cargo Personal de Bienes Patrimoniales
correspondientes a cada usuario o entregar el informe de bienes existentes
de la universidad en caso del inventariado. Pero estas actividades se ven
dificultadas, porque existen bienes que no contienen cdigo
patrimonial
172
por lo que dificulta la identificacin del bien. Adems, que los usuarios
mismos no saben a quin le pertenece, esto en caso de almacenes, lo que
hace que no quieran firmar los Cargo Personal de Bienes Patrimoniales.
Para la verificacin del inventario fsico de los edificios y estructuras, activos

no producidos, vehculos, maquinarias y otros, otros activos, de propiedad
de la municipalidad, las autoridades electas podrn contar con el apoyo de
profesionales
expertos
en
la
materia,
de
considerarlo
necesario,
adicionando las actas de conciliacin con la direccin de contabilidad de la

entidad o la dependencia que haga sus veces, La elaboracin de los Cargo
Personal de Bienes Patrimoniales, constituyen formatos probatorios de la
recepcin de bienes acreditando responsabilidad sobre el usuario que lo
firma. Estos se encuentran desactualizados,
haberse
establecido
ya
que
pesar
de
su permanente actualizacin, la Unidad de Control
Patrimonial desconoce algunos movimientos de personal que no les son

comunicados, lo cual impide la elaboracin de Cargo Personal de Bienes
Patrimoniales y su actualizacin correspondiente.
Se organizar y mantendr debidamente actualizado el archivo de la
documentacin sustentatoria de las operaciones que efecten las entidades
con fondos pblicos. La presente norma debe ser aplicada en las
entidades del gobierno central, comprendidas por los niveles de gobierno
nacional, gobierno regional y gobierno local, as como en las dems
entidades sealadas en el artculo 24 de la ley N 28708, ley general del
sistema nacional de contabilidad, salvo disposicin expresa en contrario.
Asimismo, esta norma alcanza a las entidades no pblicas que utilizan
fondos del estado, en cuanto al registro especial por subvenciones y
subsidios.
173
En cuanto a la elaboracin de los Cargo Personal de Bienes Patrimoniales

se concluye: La no identificacin del bien, por no tener su cdigo
patrimonial o etiqueta. Hace que las labores de la Unidad de Control
Patrimonial sean ms dificultosas, y una prdida de tiempo del personal que
labora en patrimonio. Adems, que no se tiene bien claro el usuario de
dicho bien. Y adems, la falta de coordinacin entre el personal de
patrimonio y los usuarios de las diferentes unidades operativas. Ya que
algunos usuarios no comunican los cambios de personal o usuarios que
estn realizando.
VERIFICACIN Y TRANSFERENCIA DE BIENES

CUADRO N 09
LISTA DE BIENES VERIFCADOS Y TRANSFERIDOS EN LA ESCUELA
PROFESIONAL DE TOPOGRAFIA
DEPEND
INGENIERIA TPOGRAFICA
ENCIA
ESCUELA PROFESIONAL DE
3.4.
NOMBRE DEL BIEN
ESTADO
CANTIDAD
Mesas
07
Trpodes de madera
04
Prismas
03
Estacin total
01
Teodolito
01
Niveles topogrficos
03
GPS
01
Bastones de cdigo
03
Computadora personal porttil
01
TOTAL
24
FUENTE: acta de verificacin y entrega, 2014. Anexo 07.

interpretacin y discusin
Como se puede observar en el cuadro N 07 se han transferido 24 bienes, la
gran mayora de los bienes transferidos se encuentran en estado regular y
174
bueno, lo que implica que el usuario le ha dado un uso adecuado y

sostenible a los bienes del estado.
Por otro lado, quiero resaltar que el procedimiento aplicado en el acto de
verificacin y entrega en la Escuela Profesional de Ingeniera Topogrfica de
la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNA puno se ha realizado conforme
a lo que dispone la norma.
BAJA DE BIENES
CUADRO N 10
DESCRIPCION DE LOS BIENES EN BAJA CORRESPONDIENTES AL
2011, 2012 Y 2013 DE LA UNA PUNO
SUBCUENTA
3.5.
DENOMINACION
1503.0102 Vehculos
de
VALOR
DEPRECIACI
EN
ON
VALOR
LIBROS
ACUMULADA
ACTUAL
936.57
928.79
7.78
246,543.9
179,483.01
67.060.9
transporte terrestre
1503.0202 Maquinaria
01 equipo educativo
1503.0202 Mobiliario
523,804.9
02 educativo
TOTAL
771,285.4
5
503,543.70
20.270.2
5
683,946.50
87,338.9
Fuente: informe tcnico legal N 07-2014-UP-UNA
INTERPRETACIN Y DISCUSION
Las diferentes unidades operativas de la universidad nacional del altiplano
han realizado el depsito de bienes en estado malo y obsoleto, durante el
ejercicio 2011, 2012, 2013, los mismos que han sido recepcionados previa
verificacin fsica de los componentes con los documentos correspondiente
con un valor de s/ 87,338.98.
175
La baja de los bienes mencionados en el cuadro N 08 se ha realizado

conforme a la ley 29151 Ley General de Sistema Nacional de Bienes
Estatales, Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, Resolucin N03998/SBN Reglamento para el inventario de Bienes Muebles, directiva N 0042002-SBN Procedimiento para el alta, Bajas y Enajenacin de Propiedad
Estatal
3.6.
DONACIN DE BIENES
CUADRO N 11
LISTA DE BIENES DONADOS A LA I.E.P. N70283 DE CHOQUECHACA DE LA

PROVINCIA DE YUNGUYO.
DENOMINACION
MARCA
ESTADO
CANTIDAD
Unidad central de proceso
Intel
06
Monitor a color
Samsung
06
Teclado keyboard
BTC
06
18
TOTAL
FUENTE: acta de entrega- recepcin 009-2014. Anexo 08
INTERPRETACIN Y DISCUSIN
El vicerrectorados administrativo hace llegar un oficio en el que como sumilla
se consigna la verificacin de disponibilidad de bienes segn corresponda
atender la peticin del tipo de bien pedido en calidad de donacin, en
seguida, la unidad de patrimonio responde al pedido, si la respuesta es
afirmativa; entonces, se procede a llevar acabo la donacin a la institucin
respectiva; caso contrario, se responde mediante un informe dirigindose a
la oficina de vicerrectorado.
En lo que se pudo observar segn el anexo 9 del presente informe, el 100%
de bienes donados corresponden a monitores a color, teclados keyboard,
unidad central de proceso (CPU), por lo que concluyo que el procedimiento
que se a llevado a cabo fue en estricto cumplimiento a la norma.
176
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Una vez concluido en la Unidad de Control Patrimonial de la Universidad

Nacional del Altiplano, de esta ciudad de Puno. Correspondiente al dcimo
semestre, llegue a las siguientes conclusiones:
PRIMERA.- La acumulacin de Cargo Personal de Bienes Patrimoniales,
hace que se postergue las actividades de codificacin, y que puedan existir
algunos cambios de usuarios, lo que generara la invalidez del documento
(por no ser veraz) y la negacin de firmar por parte del usuario.
SEGUNDA.- En cuanto a la codificacin de los bienes (activo fijo, bienes no
depreciables, bienes auxiliares) debe ser infalible por ser el nico medio que
permite la identificacin del bien. Ya que muchos bienes no poseen un
adecuado etiquetamiento del bien sobre todo si son transferidos, donados,
bienes auxiliares, etc.
TERCERA.- No existe un reglamento eficaz donde se sancione a los
usuarios que no cumplan con cuidar los bienes de la universidad. Lo que
ocasiona que exista faltante de bienes y no haya accin correctiva alguna
hacia el usuario.
CUARTA.- Falta de coordinacin entre el personal de patrimonio y los
usuarios de las diferentes unidades operativas. Ya que algunos usuarios no
177
comunican los cambios de personal o usuarios que estn realizando.

QUINTA.- la verificacin y transferencia de Bienes Patrimoniales en la
Universidad Nacional del Altiplano se realiza acorde a ley 29151 ley general
del sistema nacional de bienes estatales y otras normas dispuestas por la
SBS; sin embargo, muchos de los bienes no se encuentran con sus cdigos
al momento de realizar verificacin y transferencia de cargo lo que retarda la
celeridad del procedimiento ,adems, los usuarios no mantienen en su
custodia los bienes que se le han asignado al momento de recibir los bienes.
SEXTA.- la baja contable de los Bienes Muebles de Activo Fijo, por la causal
de desgaste u obsolescencia tcnica se ha realizado en funcin de la
directiva N 004-2002-SBN procedimiento para el alta, bajas y enajenacin
de propiedad estatal; sin embargo, varios de los bienes no fueron
identificados de manera exacta los cuales estropea el principio de veracidad
de la informacin.
SETIMA.- La donacin de bienes en estado malo en la Universidad Nacional

del Altiplano fue aprobado bajo el termino de transferencia en modalidad de
donacin, de conformidad a lo dispuesto por el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal,
aprobado mediante D.S. N 154-2001-EF y la directiva N 009-2002/SBN
que regula la donacin de bienes muebles.
178
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
PRIMERA.- al momento de generar los Cargo Personal de Bienes
Patrimoniales en el mismo momento se debe de ir a codificar el bien,
para que no se postergue y luego no se pueda ubicar al usuario. O que
tambin puedan existir algunos cambios de usuarios, lo que generara la
invalidez del documento (por no ser veraz) o la no firma del usuario.
SEGUNDA.- para la codificacin de los bienes, se debe de utilizar los
implementos necesarios y el lugar ms seguro y visible posible. En cuanto a
los implementos se debe de poner el cdigo de barras en el bien, pero
adems se debe de utilizar de manera obligatoria cinta aislante para ponerla
sobre la etiqueta; adems que se debe de utilizar plumones indelebles, para
que no se pierda el cdigo durante el paso del tiempo, ya que estos son
permanentes. Deben ser colocados en un lugar seguro, preguntar al usuario
donde sera conveniente colocarlo para que no se pierda y este en un lugar
visible
TERCERA.- Para el caso de las prdidas, se debe de generar un
reglamento interno en donde se sancione a los usuarios que no cumplan
con cuidar los bienes de la universidad, esto se debe de realizar en
coordinacin con el vicerrector administrativo, y en casos de mayor
importancia con la Superintendencia
de
Bienes
Nacionales.
Las
prdidas adems deben de

179
comunicarse a las distintas oficinas afectadas en casos que sean relevante

como es el rea de contabilidad, gestin financiera, etc.
CUARTA.- Siempre
comunican
va existir
usuarios
irresponsables
que
no
su retiro del cargo, la transferencia del cargo, cambio de
personal, etc. Por lo que recomiendo que esta comunicacin del cambio de
personal, lo realice la oficina de remuneraciones, ya que ellos son los que
estn enterados del movimiento de personal.
QUINTA.- se recomienda usar tintas indelebles para marcar de manera fija
y visible de los cdigos de cada activo, adems, se recomienda a que los
servidores de la unidad de control patrimonial haga inspecciones continuas a
los usuarios de los bienes del estado pues muchos de los bienes han sido
declarados como perdidos a causa de la desidia y escaso control de cada
uno de ellos.
SEXTA.- En cuanto a la baja y donacin de activos, la Oficina de Control
Patrimonial se apega estrictamente a la ley 29151 ley de bienes estatales y
normas aprobadas por su ente rectos que es la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales, por lo que no est dems enfatizar a los servidores de
la Unidad de Control Patrimonial a que estn pendientes a las modificatorias
y nuevas publicaciones legales.
180
181
CAPITULO VI
4.
BIBLIOGRAFA
ALVARADO MAINERA, J (2012) manual de contabilidad gubernamental (vol.
I) peru: ediciones gubernamentales.
CALDERON MOQUILLAZA, J. G. (2010). estados financieros. LIMA: JCM

EDITORES.
CANONICO SARAVIA, A. (2011). El Control y Responsabilidad en la

Administracin Pblica. Caracas: Centro de Adiestramiento Jurdico.
JIMENEZ MURILLO, R. (2011). Control Patrimonial Gubernamental: Anlisis

Legislativo. Lima: Ediciones Caballero Bustamante.
SOTO CAEDO, C. A. (2013). Las fuentes de financiamiento, los ingresos y

gastos pblicos en el Per. Actualidad Gubernamental, 1-3.
VALDIVIA CONTRERAS, E. (2010). Manual del Sistema Nacional de Control y

Auditoria Gubernamental. Lima: Instituto Pacifico.
Ley N 29151 Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales.
182
Decreto supremo N 007-2008. VIVIENDA, Reglamento de la Ley N 29151.
Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inventario de Bienes Muebles.
DIRECTIVA
004-2002-SBN Procedimiento
para
La Alta,
Baja
Enajenaciones de Propiedad Estatal.
183

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PRIMERA PARTE

PRACTICAS PREPROFESIONALES SECTOR PRIVADO

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

corresponden, en el departamento de Puno, de la misma manera una buen

responsabilidad de alrededor de los ochenta contabilidades

1.1.2. OBJETO DE LA ENTIDAD

constitucin de empresas, registro de libros auxiliares y principales,

Encargado de la administracin del estudio

Ingeniero de informtica y estadstica:

Es el encargado del sistema computarizado (DS CONT)

Encargado de elaborar los estados financieros

Encargado de recepcionar documentos fuentes

Practicantes del estudio contable

Ayudar en las operaciones de una empresa en especfica. En el estudio

S.C.R.Ltda que ms adelante pasare a mencionar su descripcin.

1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA

a quien se le atribuye las facultades de decisin sobre

las actividades de la empresa, para el mejor desempeo de las labores

MARCO TERICO ESPECFICO

1.2.1. EMPRESA.APAZA, (2009) Se entiende por empresa a la asociacin o agrupacin de

APAZA, (2009) Se entiende por persona natural, al ser humano o a la

APAZA, (2009) Aquellas organizaciones de personas naturales o jurdicas,

Segn APAZA, (2009) las empresas se clasifican de la siguiente manera:

Sociedad de Responsabilidad Limitada Simple

Sociedad en Comandita por Acciones

Sociedad Colectiva Civil

Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada.

TIPOS DE EMPRESAS SEGN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL

Una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada a

gubernamentales, o que estn conformadas por un relativo nmero de

Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a

(IDEM) La finalidad de la contabilidad es suministrar informacin en un

que resulta de utilidad a los usuarios en la toma de sus decisiones, tanto

(IDEM) Si no existiera la contabilidad el giro de un negocio sera un

Nos permite dar informacin de un hecho econmico

administrativo que realizan las empresas.

Tiene la finalidad de registrar todas las operaciones que

realiza la empresa, para luego preparar peridicamente los estados

1.2.3. LIBROS DE CONTABILIDAD

FUENTE: Caballero Bustamante

IMPORTANCIA DE LOS LIBROS CONTABLES

CLASES DE LIBROS DE CONTABILIDAD

Libro Caja y Bancos.

Libro de Inventarios y Balances.

Registro de Ventas e Ingresos.

Asimismo, los siguientes libros y registros integrarn la contabilidad

Registro de Activos Fijos.

Registro de Inventario Permanente en Unidades Fsicas.

Registro de Inventario Permanente Valorizado.

Libro De Inventario Y Balances

DIAZ (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, su

DIAZ (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, en

DIAZ, (2009) Es un libro principal en el cual registramos todas las

DIAZ, (2009) Es un libro principal y obligatorio de foliacin doble,

FERRER, (2011) Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble,

FERRER, (2011) Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, la

y en segundo lugar en empresas de

tambin las condiciones de venta a los clientes. A travs de este

LEGALIZACIN DE LOS LIBROS CONTABLES

condiciones sern dados por los siguientes puntos:

Los libros y registros vinculados a asuntos tributarios sern

que se encuentre ubicado el domicilio fiscal del deudor tributario,

g) Fecha y lugar en que se otorga; y,

h) Sello y firma del notario o juez, segn sea el caso.