XXX ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO

Maturidade e desafios da Engenharia de Produo: competitividade das empresas, condies de trabalho, meio ambiente.

So Carlos, SP, Brasil, 12 a15 de outubro de 2010.

ESTUDO SOBRE UMA ASSOCIAO DE

CATADORES DE MATERIAL
RECICLVEL DE OURO PRETO, MINAS
GERAIS
Leonardo Ferreira Reis (UFSCar)
leofreis@gmail.com

A economia solidria tm se tornado um importante mecanismo de

incluso social dos trabalhadores, que, merc do mercado se vm
muitas vezes marginalizados pela sociedade. Participando de
cooperativas e associaes, estes trabalhadores tmm a oportunidade
de obter apoio maior de rgos pblicos, tm maior poder de
negociao com os compradores de seus produtos, alm de gerir um
empreendimento que de sua propriedade, sem hierarquias ou
exploraes. O presente estudo de caso teve como objetivo verificar as
condies de vida dos catadores de lixo da Associao ACMAR
analisando a organizao do seu trabalho e identificar a contribuio
dessa associao para o tratamento dos resduos urbanos do
Municpio de Ouro Preto, MG. Esta associao constituda apenas
de mulheres, que apresentam baixa escolaridade e percebem uma
renda entre R$250,00-R$350,00, quando o salrio mnimo de
$465,00. Em mdia so coletados 8587kg de materiais reciclveis por
ms. Este trabalho constitui uma grande contribuio para o
Municpio e a comunidade como um todo se tratando da incluso
destes catadores na sociedade alm de fomentar a coleta seletiva e
conscincia ambiental no municpio. Recomenda-se, para o
crescimento da associao, desenvolvimento de polticas pblicas e
aes da comunidade que visem a criao de maior independncia dos
catadores e para que esta atividade se torne mais lucrativa,
melhorando as condies de vida dos catadores.
Palavras-chaves: Economia solidria, autogesto, associao de
catadores de materiais reciclveis.

1.1
1. Introduo
A escassez de postos de trabalho gera desemprego ou subemprego, e, paralelamente,
pobreza e misria em massa. Este problema ocorreu em grande intensidade no Brasil e
tambm em toda a Amrica Latina em muitos momentos do sculo passado e ainda hoje
visto como um problema real e urgente. O principal fator de prestgio social na nossa
sociedade o trabalho, mas supe-se que devemos nos basear tambm em outros
fundamentos para julgarmos a condio social do indivduo (SILVA, 2006).
Em resposta s transformaes ocorridas no mundo do trabalho, os trabalhadores e a
comunidade tm movimentado de forma a criar uma forma mais justa e igualitria, mas ao
mesmo rentvel de se organizar chamada Economia Solidria. A Economia Solidria adquire
relevncia por envolver categorias sociais diversas e comportar variadas formas de
organizao, eliminando o mecanismo estrutural que separa e contrape os processos de
produo, gesto e apropriao (GAIGER, 2008). So milhares de empreendimentos coletivos
fundados na autogesto, que realizam atividades de produo de bens e servios, crdito e
finanas solidrias, trocas, comrcio e consumo solidrio.
No Brasil, vive-se hoje uma conjuntura onde experincias associativas e
autogestionrias instrudas pelos princpios de democratizao e da equidade tem se tornando
comum, como meios de contornar crises econmicas. Estas experincias podem ser vistas
como empreendimentos econmicos que obtiveram xito na busca pela incluso social dos
trabalhadores das mesmas e que tiveram dentre suas principais motivaes a fora de suas
convices (SILVA, 2004).
Uma atividade muito difundida hoje nas cidades brasileiras a de catadores de
materiais reciclveis. Aparentemente, as pessoas que trabalham neste setor adotam a cata do
papel e do material reciclvel como possibilidade para garantir sua sobrevivncia e de sua
famlia. Para tanto, submetem-se a situaes precrias em suas rotinas de trabalho. Boa parte
destes catadores trabalha de forma individual e, geralmente, so obrigados a vender o seu
material a um preo determinado pelos intermedirios, incompatvel com o valor real de seu
trabalho. Uma forma de reverter esta situao, aumentando a sua renda, a organizao dos
mesmos em associaes ou cooperativas.
Este estudo visou a anlise de empreendimentos solidrios, especificamente, a
Associao de Catadores de Materiais Reciclveis da Rancharia (ACMAR), Ouro Preto
MG, como nova forma de organizao do trabalho e insero na sociedade sendo feitas
tambm recomendaes de polticas pblicas para melhoria do sistema em questo.
2. Base terica do estudo
2.1 Economia Solidria
O cooperativismo moderno surgiu no incio do sculo XIX seguindo a Revoluo
Industrial. Essa revoluo , caracterizada pelo enorme avano nas formas de trabalhar e
organizar o trabalho, que permitiram o crescimento da produtividade, gerou conseqncias
econmicas e sociais que deram origem a um vasto movimento de idias nos pases europeus
que se encontravam em plena via de industrializao. No Brasil, muitas transformaes
ocorreram por volta de 1880, como a abolio, a repblica e o socialismo, tendo sido, ento,
criadas vrias cooperativas, dentre elas a Cooperativa de Consumo dos Empregados da

Companhia Paulista, na cidade de Campinas (SP), em 1887 e, em 1889 a Cooperativa de

Consumo de Ouro Preto (MG) (VEIGA e FONSECA, 2002).
Hoje, pensar em alternativas viveis para a economia de mercado vigente, e,
principalmente, coloc-las em prtica, uma tarefa urgente por duas razes: a aceitao da
idia de no mais existirem alternativas ao capitalismo se tornou to forte como nunca antes
na histria, e, a implantao de governos socialistas com economias centralizadas no
vivel, nem desejvel (SANTOS e RODRIGUEZ, 2005). Por este motivo vm se construindo
alternativas de emancipao as quais devem ser viveis do ponto de vista econmico e
desenvolvimentista, mas que se baseiem na solidariedade, na igualdade e na proteo
ambiental, princpios estes base da Economia Solidria.
Pode-se conceituar a Economia Solidria como qualquer atividade econmica
autogerida por seus trabalhadores de forma solidria, levando-se em conta a cooperao,
autogesto, viabilidade econmica e solidariedade de forma complementar embora possam ser
estudadas e compreendidas separadamente como categorias diferentes, (ATLAS, 2006).
Paul Singer, um dos principais estudiosos do tema no Brasil, afirma:
para compreender a lgica da economia solidria fundamental considerar a crtica operria e
socialista ao capitalismo. O que ela condena no capitalismo antes de tudo a ditadura do capital
na empresa e o poder ilimitado que o direito de propriedade proporciona ao dono dos meios de
produo (SINGER, 2003, p. 14).

Seguindo este raciocnio, afirma-se que as empresas inseridas na Economia Solidria

trazem consigo o interesse de gerar renda, mas, acima de tudo, o interesse de faz-lo atravs
do trabalho coletivo. Em suas vrias iniciativas, a Economia Solidria, apresenta um projeto
que visa promover os valores humanos por meio de empreendimentos coletivos e
comunitrios. Tenta-se firmar como instrumento de combate excluso social com base na
participao de todos os atores sociais envolvidos, tanto pblicos como particulares (SILVA,
2006).
Com uma maior relevncia na aparncia econmica, outros autores trazem pontos
importantes sobre a economia solidria. Lisboa (2005) afirma que o empreendimento
solidrio no se trata de um sistema no-mercantil, pois est sujeita ao fetichismo das
mercadorias como o design e o marketing. Afirma, tambm, que a lucratividade no o
aspecto central da mesma, embora constitua um mtodo de avaliar o desempenho do
empreendimento e a sua viabilidade.
Para que os empreendimentos solidrios tenham sucesso h necessidade de repassar
aos seus membros os conceitos de autogesto. Para Moth (2006), a autogesto um projeto
de organizao democrtico que d peso primordial democracia direta. A democracia direta
um sistema onde os cidados debatem voluntariamente, sem ser remunerados, sem
intermedirios, em uma assemblia. Na autogesto, os trabalhadores possuem o mesmo
poder de decidir. Quando o empreendimento gerido por uma comisso eleita, todos os
parmetros e critrios utilizados na tomada de deciso, que concernem ao empreendimento no
qual esto inseridos, devem ser expostos a todos empreendedores de forma clara.
2.2 Associao de catadores de material reciclvel
Com o crescente aumento da populao e da sua capacidade de consumo, a destinao
adequada do lixo produzido, principalmente nos centros urbanos, torna-se um desafio para os
gestores pblicos. O volume de lixo produzido elevado e a capacidade dos aterros sanitrios

 limitada. H, ento necessidade de se elaborar um plano de gesto dos resduos slidos para
reduzir os seus efeitos sobre o ambiente. Em razo da necessidade de busca pela
sobrevivncia, um grande nmero de pessoas desenvolve atividades informais (NOVA, 2009)
inclusive vivendo da catao de materiais nos lixes, o que traz srias conseqncias para a
sua sade (PEREIRA NETO, 1998).
Visando reduzir os efeitos ambientais e sociais dos lixes, um movimento de
conscientizao foi criado no final da dcada de 80 e incio de 90 visando uma melhor gesto
dos resduos urbanos, destacando-se o uso dos aterros sanitrios e maior mobilizao no
sentido de aumentar a reciclagem de parte desses resduos (SILVA et al., 2009).
A reciclagem de resduos slidos deve ser avaliada sob a tica ambiental (reduo de
lixo), social (gerao de oportunidades para os excludos), porm, deve-se considerar que esta
atividade deve ser rentvel. E, para que seja rentvel, devem ser adotadas tcnicas de
gerenciamento adequadas. E, uma das formas de se obter maior retorno para o catador e
rentabilidade do processo como um todo pode ser atravs da formao de associaes ou
cooperativas, em razo de melhorar a logstica da coleta e da venda dos materiais. As
associaes, segundo o novo Cdigo Civil, referem-se a unio de pessoas que se organizam
para fins no econmicos (TOZZINI e BERGER, 2003).
A sensibilizao da sociedade como um todo e das instituies publicas importante
para viabilizar uma condio digna de trabalho para os catadores de material reciclvel.
Vrios movimentos tm acontecido em todo o pas. Por exemplo, os catadores brasileiros se
organizaram em uma manifestao no dia 05 de junho de 2009, dia do Meio Ambiente, e
fizeram uma manifestao em frente ao Congresso Nacional logo aps o trmino do 1
Congresso Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis realizado na UNB. Organizados
em cooperativas, os catadores definiram dois objetivos bsicos para o congresso que inclui
reconhecimento e regulamentao da profisso e necessidade de abertura de linhas de crdito
(NOVA, 2009).
3. Procedimentos metodolgicos
O presente trabalho foi desenvolvido atravs da conjugao da anlise terica junto
pesquisa de campo, com a aplicao de questionrios, entrevistas, discusso, levantamento
dos principais problemas abordados e sugestes para sua resoluo.
Em uma primeira etapa foi realizada uma busca de informaes atravs da conjugao
de uma ampla pesquisa em livros e artigos cientficos, bem como em documentos das prprias
associaes e da Prefeitura Municipal de Ouro Preto, com o objetivo de aprofundar os
conhecimentos no assunto assim como estudar a origem da associao.
Em uma segunda etapa foram realizadas as seguintes atividades:
a) Foi, inicialmente, realizada visita ao galpo visando um levantamento de dados sobre a
associao para identificar o tipo de apoio recebido da comunidade ou do governo municipal,
estadual ou federal. Foram obtidas informaes sobre doaes e aquisies de materiais e
equipamentos e sobre a quantidade de cada tipo de material coletado mensalmente, no ltimo
ano, bem como preos de venda.
b) Foi aplicado questionrio a seis participantes da associao com o objetivo de se obter
informaes scio-econmicas sobre as associadas;

c) Foram obtidas junto prefeitura informaes sobre a quantidade de lixo recolhido pela
prefeitura o qual ser comparado com aquele reciclado.
Estas informaes foram utilizadas para avaliar a contribuio das associaes de
catadores de materiais reciclados para a limpeza urbana e tambm para a melhoria da
condio de vida de trabalhadores que antes viviam da informalidade. Os dados obtidos foram
analisados utilizando estatstica descritiva e grfica.
4. Resultados do estudo de caso
Esta pesquisa deu-se atravs da anlise dos dados recolhidos com a aplicao de
questionrios junto aos catadores de materiais reciclveis da Associao de Catadores de
Material Reciclvel da Rancharia, ACMAR, que teve sua ata de fundao registrada no dia 17
de maro de 2007, mas os catadores saram do aterro para o galpo onde se encontram no dia
30 de outubro de 2005 com a ajuda da Secretaria do Meio Ambiente da Prefeitura Municipal
de Ouro Preto, Minas Gerais.
A associao composta por sete associadas das quais seis participaram da aplicao
do questionrio servindo de base para esta anlise. Em sua maioria, as entrevistadas j
trabalharam como catadoras no aterro da cidade antes de participarem dessa associao.
Como uma empresa autogerida, no existe um registro formal de entrada e de sada
no trabalho, mas todas alegaram trabalhar nos cinco dias teis da semana, de oito da manh
at as 16 horas da tarde. A infra-estrutura da associao inclui um galpo alugado pela
prefeitura; uma prensa para vrios tipos de materiais; uma balana para pesar os fardos; um
triturador onde os materiais so passados antes de serem prensados; um elevador para auxiliar
o iamento dos fardos para serem colocados no caminho; um carrinho para fardo que
utilizado somente dentro do galpo e dois carrinhos para coleta, utilizados para coletar
materiais nos arredores do galpo.
A coleta dos materiais feita por um caminho comprado pela prefeitura atravs de
um projeto para apoio associao. Este atua no perodo de 8 s 13 horas, de segunda a sexta,
o qual acompanhado geralmente por duas catadoras, enquanto as outras trabalham dentro do
galpo no servio de triagem e compactao dos materiais j recolhidos. A dupla que segue
com o caminho varivel, de modo que todas trabalham em todas as funes. Em Ouro
Preto invivel a utilizao de carrinhos de coleta em razo da topografia muito acidentada,
portanto imprescindvel o uso do caminho.
Pode ser verificado atravs da anlise do Quadro 1, que a maioria das associadas
apresentam baixo grau de escolaridade embora sejam relativamente jovens, mas todos os seus
filhos com menos de 14 anos esto estudando, o que comprova a importncia dada
educao, principalmente atravs de incentivos governamentais como o Bolsa Famlia.

Item
Local de Procedncia
Ouro Preto
Outras cidades
Estado Civil
Casada
Solteira
Separada
Idade
25-35
36-55
Escolaridade
Fundamental incompleto
Fundamental completo
Nmero mdio de filhos
Nmero mdio de filhos <14anos
Nmero mdio de pessoas por moradia

Quantidade
50%
50%
33%
50%
17%
67%
33%
67%
33%
3,8
1,7
4,3

Quadro 1 Caractersticas sociais das associadas da ACMAR, Ouro Preto, MG

Todas as entrevistadas responderam que nunca se acidentaram no trabalho de coleta e
separao do material. Porm, existe uma elevada exposio a vrios riscos, ao se trabalhar
com materiais to variados, o que requer maior proteo individual e coletiva. Deve-se
enfatizar a existncia desses riscos porque somente 50% das catadoras alegaram utilizar
algum tipo de material de proteo como luvas, estas utilizadas unicamente no manuseio de
vidros, e botas.
A renda das associadas obtida atravs da venda dos materiais coletados e separados
de acordo com a sua composio ou finalidade (como no caso de embalagens tetra pak).
Quase todas as associadas (83%) tm a associao como nica fonte de renda, e os outros
17% tm uma segunda atividade que realizada esporadicamente como ajudante de cozinha.
Isto nos remete importncia da associao para a gerao de renda para estas mulheres e
suas famlias.

Informaes sobre a renda

Renda individual com a coleta
Renda individual anterior coleta
Menos de salrio
De a 1 salrio
Renda familiar mdia atual
Menos de um salrio
Um a dois salrios
No souberam responder
Bolsa famlia

Quantidade
R$250-350
67%
33%
17%
67%
17%
50%

Quadro 2 Renda das associadas da ACMAR, Ouro Preto, MG, com a coleta de materiais
reciclveis, quando caminhantes e aps a formao da associao.
A renda familiar das associadas da ACMAR de no mximo dois salrios mnimos.
Por outro lado, a renda familiar dos catadores na ASMARE, associao de catadores da
cidade de Belo Horizonte MG, bem mais elevada, variando de um a seis salrios mnimos
(SILVA et al., 2009).
A renda obtida com a catao de lixo, por pessoa, de R$250,00 a R$350,00, o que
muito baixo considerando que o salrio mnimo na poca do estudo era de R$465,00 (Quadro
2). CHASSOT (2007) relatou, no seu estudo sobre a associao de catadores de materiais
reciclveis de Cascavel PR, que 34% dos catadores tinham renda individual mensal inferior
a salrio mnimo e outros 58% recebiam entre e um salrio mnimo, apenas 8% recebiam
mais de um salrio mnimo.
A ACMAR recolhe, em mdia, de 8587 kg de materiais por ms. As informaes
sobre a venda de materiais realizada pela associao repassada para a Secretaria de Meio
Ambiente de Ouro Preto, que organiza e registra os dados. No existe uma estratgia de
crescimento da associao, ou de empreendedorismo dos mesmos, o que possivelmente reflete
no reduzido crescimento econmico individual das associadas
5. Concluses e recomendaes de polticas pblicas a serem implementadas
As catadoras da ACMAR demonstraram estar muito satisfeitas de participarem de
uma associao, j que muitas alegaram ser um ambiente muito agradvel de trabalho
principalmente por causa da unio que existe entre elas. Porm, verificou-se que a renda
obtida com a catao vinculada associao muitas vezes menor do que aquela obtida
anteriormente a esta organizao, no atingindo um salrio mnimo. Preocupa, tambm, o fato
das catadoras no contriburem para a Previdncia Social, apresentarem baixo grau de
escolaridade e no receberem treinamento suficiente quanto gesto da associao.
Para viabilizar econmica e socialmente o empreendimento deve haver maior
engajamento das instituies apoiadoras do projeto, destacando-se apoio mais significativo da
Prefeitura Municipal de Ouro Preto, assim como deve haver a busca de vnculos com outras
instituies ainda aqum deste projeto. Estas parcerias possibilitariam a consolidao de uma
das pilastras da Economia Solidria e do cooperativismo, a autogesto. Existe somente um
caminho para que a associao alcance a independncia gerada pela autogesto, o que inclui a
melhoria da politizao e do nvel educacional das associadas.
Foi apurado atravs da aplicao dos questionrios que nenhuma das associadas tinha
continuado os estudos aps o ensino fundamental e que 67% das associadas no haviam nem
o completado. Uma populao que no possui educao fcil de ser oprimida, muitas vezes
no tendo foras para se libertar do opressor impedindo o desenvolvimento econmicosocial(Paulo Freire). Portanto, um trabalho feito de forma a motivar a continuao dos
estudos, criando condies para que isto ocorra, faria com que a associao criasse novas
formas de crescer como um empreendimento econmico, principalmente como uma forma de
insero social tanto daqueles diretamente influenciados por suas aes quanto por aqueles
que fazem parte do seu raio de influncia, num futuro se tornando um exemplo para outras
associaes.
A consolidao de uma cultura empreendedora na associao e conseqentemente nas
associadas como indivduos faria com que outros problemas tambm fossem sanados. A

garantia de uma aposentadoria segura e confortvel seria um deles, uma vez que 100% dos
associados alegaram no pagar o INSS. Tendo uma fonte de renda mais segura e que garanta
que no mnimo suas necessidades bsicas sejam atendidas seria um passo para que as
associadas se tornassem conscientes da importncia de contribuir com a previdncia social e
garantir uma aposentadoria com um mnimo de conforto.
Buscando contribuir com a formao dos catadores de materiais reciclveis, a
Prefeitura tem ministrado alguns treinamentos desde a fundao da associao. O ltimo deles
teria sido fornecido no dia 24 de novembro ao dia 11 de dezembro de 2009 e consistia num
trabalho de capacitao das associadas quanto cidadania, seus direitos trabalhistas, os riscos
para a sade dentro do seu trabalho e, houve tambm explicao sobre associaes e
cooperativas, mostrando suas diferenas. Este curso incluiu esclarecimentos sobre a
organizao e a gesto de empreendimentos relacionados aos materiais reciclveis desde a
coleta at sua venda, ressaltando sua importncia para a sociedade. Quando perguntadas sobre
o curso, todas disseram que a distribuio de cestas bsicas foi o que as motivou primeiro,
mas que o curso se mostrou muito interessante.
Mas estes cursos, muitas vezes, no so suficientes, pois, mesmo durante os dias de
aulas, as catadoras continuaram no utilizando os materiais de segurana (EPIs) ou no
organizaram o ambiente de trabalho de forma a diminuir ou mesmo suprimir os riscos de
acidentes aos quais esto expostos. Para que os objetivos destes treinamentos sejam realmente
alcanados necessrio um trabalho progressivo e constante com as associadas fazendo com
que elas no sejam somente informadas de como agir ou como no faz-lo, mas conseguindo
sensibiliz-las, o que faria com que as iniciativas de desenvolvimento e de melhora nas
condies de trabalho e de vida partissem de cada uma.
Os trabalhos de conscientizao ambiental devem ser voltados principalmente para as
classes sociais mais abastadas. Estas so as maiores produtoras de lixo, principalmente
descartveis, e conseqentemente so as pessoas que tm maior potencial para contribuir com
a coleta seletiva. Trabalhos como o UFOP Reduz, que visa minimizar os resduos slidos
gerados dentro da universidade, so muito importantes para o desenvolvimento de uma atitude
mais participativa de todos aqueles que freqentam o campus universitrio de Ouro Preto,
assim como para contribuir com o crescimento das associaes de catadores vinculadas ao
projeto. Trabalho parecido pode ser realizado nos rgos administrativos do municpio e
servir como exemplo para empresas e mesmo para os cidados ouropretanos. O
desenvolvimento econmico-social deste empreendimento depende muito do empenho dado
pela sociedade ao trabalho de coleta seletiva.
As catadoras de materiais reciclveis realizam esta atividade por ser uma alternativa
para acrescentar alguma renda para o bem estar de sua famlia. Verificou-se que a melhora em
termos econmicos, para as associadas, no foi to grande, mas a associao tem se mostrado,
mesmo assim, de grande utilidade, pois, agora, elas podem contar com o suporte de rgos
pblicos, possuem um ambiente de trabalho com menos propenso proliferao de doenas
e com clima amigvel no qual todas se ajudam mutuamente. Mas a forma como a associao
est inserida no mercado de reciclveis ainda gera instabilidade para as associadas pois estas
no possuem um comprador fixo, ou uma rede de associaes de catadores que, em conjunto,
possam barganhar preos e condies de pagamento mais favorveis para os seus produtos.
Esta rede poderia ser formada pelas associaes de Ouro Preto e de outros municpios da
regio.

A contribuio dessas catadoras para a comunidade como um todo elevada, pois,

colaboram com a municipalidade no sentido de reduzir os resduos urbanos a um custo muito
baixo. Considerando que a prefeitura tem uma estimativa de recolher 40 ton/dia de resduos
urbanos, a quantidade arrecadada pela associao no grande sendo que, atualmente, o
principal interesse da prefeitura em mant-la promover a incluso social das catadoras. Mas
estas possuem um enorme potencial de crescimento se as medidas aqui sugeridas forem
colocadas em prtica. Portanto, maior apoio deve ser dado a essas associaes pela
comunidade, empresas e rgos municipais, estaduais ou federais para que a Associao de
Catadores de Material Reciclvel da Rancharia, em Ouro Preto, MG, possa se tornar um
empreendimento solidrio de referncia, conquistando, no futuro, independncia suficiente
para que a associao possa ser gerida com o mnimo de intervenes externas.
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