Cartilha Sigilosidade

MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA EXECUTIVA
SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E ADMINISTRAO
COORDENAO-GERAL DE RECURSOS LOGSTICOS
Cartilha
Procedimentos para
Classificao de Informao
em Grau de Sigilo
Ministro da Fazenda
JOAQUIM LEVY
Secretrio-Executivo
TARCSIO JOS MASSOTE DE GODOY
Subsecretrio de Planejamento, Oramento e Administrao
MANUEL AUGUSTO ALVES SILVA
Coordenadora-Geral de Recursos Logsticos
ALEXANDRA MENDES LEO RIBEIRO
Coordenadora de Documentao e Sistemas de Logstica
PATRCIA DIAS PEIXOTO
Equipe Tcnica
AMANDA FREITAS GOMES
CAROLINE LOPES DURCE
DANIELE CRISTINA BASSO UNO
EDUARDO FERNANDES AUGUSTO
GABRIELA MACHADO DE SOUZA
Colaborao
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS (CARF)
CONSELHO DE RECURSOS DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL (CRSFN)
ESCOLA DE ADMINISTRAO FAZENDRIA (ESAF)
GABINETE DO MINISTRO (GMF)
NCLEO DE SEGURANA E CREDENCIAMENTO (NSC/GSI/PR)
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (SRFB)
SECRETARIA DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS (SAIN)
SECRETARIA DE POLTICA ECONMICA (SPE)
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL (STN)
SECRETARIA EXECUTIVA (SE/MF)
SERVIO DE INFORMAO AO CIDADO (SIC/MF)
Diagramao
DANIELE CRISTINA BASSO UNO
Imagem da Capa e Contracapa
PUBLIC DOMAIN PICTURES. Disponvel em:
<https://pixabay.com/pt/black-branco-seguro-cadeia-cadeado-164164/>.
BRASIL. Ministrio da Fazenda. Secretaria Executiva. Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao.

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos. Procedimentos para classificao de informao em grau de sigilo:
cartilha. Braslia: Coordenao-Geral de Recursos Logsticos/SPOA, 2015. 61 p.
Impresso no Brasil/ Printed in Brazil
livre a reproduo exclusivamente para fins no comerciais, desde que a fonte seja citada.
Cartilha
Procedimentos para
Classificao de Informao
em Grau de Sigilo
Braslia-DF
Outubro/2015
Secretaria Executiva
Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
Coordenao-Geral de Recursos Logsticos
SAS Quadra 6 - Bloco O - Ed. rgos Centrais - 8 andar
CEP 70070-917 - Braslia - Distrito Federal - Brasil
Fone: 55 (61) 3412-5801
cogrl.df.spoa@fazenda.gov.br
http://www.fazenda.gov.br/
2015, COORDENAO-GERAL DE RECURSOS LOGSTICOS (COGRL)
Brasil. Ministrio da Fazenda. Secretaria Executiva. Subsecretaria de

Planejamento, Oramento e Administrao. Coordenao-Geral de
Recursos Logsticos.
Procedimentos para classificao de informao em grau de sigilo:
cartilha. Braslia : MF/SE/SPOA/COGRL, 2015.
61 p. : il. ; 21 cm.
Contm apndices
1. Informao sigilosa. 2. Documentos oficiais - Classificao. 3.
Informao pblica - Controle de acesso. 4. Brasil. Ministrio da Fazenda. I.
Ttulo.
CDD - 341.27
Registre sua manifestao no

Servio de Ouvidoria do Ministrio da Fazenda.
http://portal.ouvidoria.fazenda.gov.br/ouvidoria/
Telefone: 0800 702 1111
E-mail: ouvidormf@fazenda.gov.br
A SPOA agradece!
SUMRIO
CONSIDERAES INICIAIS ...................................................................................... 5
DEFINIES ....................................................................................................... 7
ACESSO INFORMAO PBLICA: UM DIREITO UNIVERSAL ..........................................10
ENTENDA A LEI DE ACESSO INFORMAO...............................................................12
ABRANGNCIA ...................................................................................................... 13
DIRETRIZES GERAIS ................................................................................................ 13
PRINCPIOS .......................................................................................................... 14
ESCOPO .............................................................................................................. 14
QUEM PODE PEDIR ACESSO ..................................................................................... 15
RESTRIES DE ACESSO INFORMAO...................................................................16
INFORMAES PESSOAIS ......................................................................................... 16
INFORMAES SIGILOSAS PROTEGIDAS POR LEGISLAO ESPECFICA .................................. 18
INFORMAES CLASSIFICADAS EM GRAU DE SIGILO ....................................................... 19
CLASSIFICAO DA INFORMAO EM GRAU DE SIGILO .................................................21
GRAUS DE SIGILO .................................................................................................. 21
QUEM PODE CLASSIFICAR ....................................................................................... 22
QUANDO CLASSIFICAR ............................................................................................ 23
COMO REALIZAR A CLASSIFICAO ............................................................................ 25
Como preencher o TCI? .................................................................................... 26
Como compor o CIDIC? .................................................................................... 29
REAVALIAO DA INFORMAO CLASSIFICADA .............................................................. 32
Desclassificao ............................................................................................... 33
Reclassificao ................................................................................................. 34
Reduo ou Prorrogao do Prazo ................................................................... 34
PUBLICAO DAS INFORMAES ............................................................................35
ROL DAS INFORMAES DESCLASSIFICADAS ................................................................. 36
ROL DAS INFORMAES CLASSIFICADAS ...................................................................... 38

QUANDO E COMO PUBLICAR .................................................................................... 40
COMISSES DE AVALIAO ...................................................................................42
COMISSES DE AVALIAO DE DOCUMENTOS NO MF .................................................... 42
COMISSO MISTA DE REAVALIAO DE INFORMAES.................................................... 43
RESPONSABILIZAO ...........................................................................................44
MAPA DA LAI ...................................................................................................45
REFERNCIAS ....................................................................................................47
APNDICES
APNDICE A TERMO DE CLASSIFICAO DE INFORMAO (TCI) ..................................... 51
APNDICE B PROCESSO DE NEGCIO: CLASSIFICAO DE INFORMAO EM GRAU DE SIGILO 53
APNDICE C PROCESSO DE NEGCIO: REAVALIAO DE INFORMAO CLASSIFICADA EM GRAU
DE SIGILO ........................................................................................ 55
APNDICE D PROCESSO DE NEGCIO: PUBLICAO DO ROL DE INFORMAES CLASSIFICADAS E
DESCLASSIFICADAS ............................................................................. 59
CONSIDERAES INICIAIS
A Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, conhecida como Lei de
Acesso Informao (LAI) representa mudanas de paradigma em matria de
transparncia pblica, pois estabelece que o acesso a regra e o sigilo, a
exceo.
Com a aprovao da LAI e do Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012,
que a regulamenta, o Brasil garantiu ao cidado o acesso amplo a qualquer
documento ou informao produzidos ou custodiados pelo Estado que no
tenham carter pessoal e no estejam protegidos por sigilo.
No Ministrio da Fazenda (MF), a Portaria n 233, de 26 de junho de
2012, o instrumento que regulamenta os procedimentos a serem observados
internamente, a fim de assegurar o direito fundamental de acesso
informao nos termos da LAI e do Decreto n 7.724/12:
Art. 3 dever do Ministrio da Fazenda garantir o direito de acesso
informao, que ser franqueada, mediante procedimentos
objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de
fcil compreenso.
Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo
A Coordenao-Geral de Recursos Logsticos (COGRL) da Subsecretaria

de Planejamento, Oramento e Administrao (SPOA), visando ao atendimento
dos dispositivos legais, ao aperfeioamento da gesto de documentos no MF e
racionalizao das atividades relacionadas, elaborou esta cartilha, que foi
pensada como um instrumento prtico para o uso cotidiano dos servidores.
Esta publicao tem como objetivo orientar, de forma didtica e simples,
as unidades organizacionais do MF na anlise e na classificao de
informaes sigilosas, nos termos da LAI, bem como na publicao do rol
mnimo de informaes que devem obrigatoriamente divulgar na internet.
Esperamos que esta cartilha dissemine informaes teis sobre aspectos
importantes para a avaliao, a classificao e a divulgao de informaes,
contribuindo, assim, para a promoo e realizao do direito de acesso s
informaes pblicas no mbito do Ministrio da Fazenda.
O texto est dividido em nove tpicos:
1. Definies: principais conceitos sobre o tema;
2. Acesso Informao Pblica um direito universal: breve histrico
sobre o acesso informao pblica no Brasil e no mundo;
3. Entenda a Lei de Acesso Informao: abrangncia, diretrizes gerais,
princpios, escopo, quem pode pedir acesso;
4. Restries de Acesso Informao: informaes pessoais,
informaes sigilosas com base em outras leis, informaes
classificadas;
5. Classificao da Informao em Grau de Sigilo: graus de sigilo, quem
pode classificar, quando classificar, como realizar a classificao;
6. Publicao das Informaes: rol das informaes classificadas e
desclassificadas, quando e como publicar;
7. Comisses de Avaliao: comisses de avaliao de documentos no
MF, Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (CMRI);
8. Responsabilizao: casos de responsabilizao do servidor pblico
quando do descumprimento da LAI;
9. Mapa da LAI: principais artigos divididos por temas.
Boa leitura!
6
DEFINIES
Com o objetivo de entender melhor a anlise e a classificao de
informaes sigilosas, nos termos da LAI, algumas definies so importantes:
Atividade-fim (ou finalstica): o conjunto de atividades que uma instituio
desenvolve para o desempenho de suas atribuies especficas, de acordo com
a misso e a viso do rgo. Exemplos: modelagem econmica, formulao de
poltica fiscal e tributria, acompanhamento econmico e financeiro etc.
Atividade-meio: a atividade que auxilia e viabiliza a atividade-fim de um
rgo; e comum a todas as organizaes. Exemplos: compra de
equipamentos e materiais, planejamento do oramento, gesto de pessoas etc.
Classificao arquivstica: a organizao dos documentos de um arquivo, de
acordo com um plano ou cdigo de classificao. A classificao realizada a
partir da anlise e identificao do contedo dos documentos, com a seleo
da categoria de assuntos sob a qual sero classificados, arquivados e
acessados. Ateno: no confundir com classificao da informao (ver
definio de informao classificada em grau de sigilo).
Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao Classificada
(CIDIC): cdigo alfanumrico que indexa documento com informao
classificada em qualquer grau de sigilo.
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (CMRI): rgo colegiado
composto por dez ministrios. Tem por finalidade exercer as competncias
quanto ao tratamento e classificao de informaes sigilosas no mbito da
Administrao Pblica Federal e atua como ltima instncia recursal
administrativa na anlise de negativas de acesso informao.
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos (CPAD): 1 comisso

regulamentada pelo Decreto n 4.073, de 3 de janeiro de 2002, e tem a
responsabilidade de orientar o processo de anlise, avaliao e destinao da
documentao produzida e acumulada no MF. CPAD no compete avaliar as
informaes classificadas em grau de sigilo.
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos Sigilosos (CPADS): 2
comisso regulamentada pelo Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012, e tem
a responsabilidade de orientar o processo de anlise, avaliao e destinao da
documentao que contenha informao classificada em grau de sigilo
produzida e acumulada no MF.
Documento: toda informao registrada que seja produzida ou recebida no
decurso das atividades meio e fim de uma instituio, qualquer que seja o
suporte.
Formato: configurao fsica de um suporte conforme a sua natureza e o modo
como foi confeccionado. Exemplos: formulrios, ficha, livro, caderno, planta
etc.
Informao classificada em grau de sigilo: informao sigilosa em poder dos
rgos e entidades pblicas, observado o seu teor e em razo de sua
imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, a qual
classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada (IN02 NSC/GSI/PR) ver
informao sigilosa.
Informao ostensiva: qualquer informao no submetida restrio de
acesso pblico.
Informao pessoal: informao relacionada pessoa natural identificada ou
identificvel, relativa intimidade, vida privada, honra e imagem (art. 3 do
Decreto n 7.724/12).
A CPAD foi instituda por meio da Portaria SE/MF n. 206, de 10 de julho de 2008, alterada pela Portaria SE/MF
n. 316, de 26 de agosto de 2011.
2
De acordo com a Portaria MF n 233/2012, cada rgo fazendrio deve constituir sua respectiva CPADS. Mais
informaes sobre as comisses esto disponveis em: <Intranet/SPOA/Recursos Logsticos>.
Informao sigilosa: informao submetida temporariamente restrio de

acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da
sociedade ou do Estado, e aquelas abrangidas pelas demais hipteses legais de
sigilo (art. 3 do Decreto n 7.724/12).
Nmero nico de Protocolo (NUP): cdigo numrico para cadastro de
documentos ou processos. o padro oficial de numerao utilizada para
controle dos documentos, avulsos ou processos, produzidos ou recebidos pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal.
Processo (documento): conjunto de documentos oficialmente reunidos no
decurso de uma ao administrativa ou judicial, que constitui uma unidade de
arquivamento. Ver documento.
Processo (negcio): organizao lgica de pessoas, energia, equipamento e
procedimentos em atividades de trabalho projetadas para produzir um
resultado final (PALL, 1987 apud FURLAN, 2011, p. 17).
Suporte: material no qual so registradas as informaes. Exemplos: papel,
disco magntico etc.
Termo de Classificao de Informao (TCI): formulrio que formaliza a
deciso de classificao, desclassificao, reclassificao ou reduo do prazo
de sigilo de informao classificada em qualquer grau de sigilo.
Tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo,
recepo, classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso,
distribuio, arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao
ou controle da informao (art. 3 do Decreto n 7.724/12).
ACESSO INFORMAO PBLICA: UM DIREITO

UNIVERSAL
A informao produzida, guardada, organizada e gerenciada pelo Estado
um bem pblico, e o acesso a ela deve ser restringido somente em casos
especficos. O acesso a esses dados constitui-se em um dos fundamentos para a
consolidao da democracia, ao fortalecer a capacidade dos indivduos de
participar de modo efetivo da tomada de decises que os afeta.
O cidado bem informado tem melhores condies de conhecer e
acessar outros direitos essenciais, como sade, educao e benefcios sociais.
Por este e por outros motivos, o acesso informao pblica tem sido, cada
vez mais, reconhecido como um direito em vrias partes do mundo: cerca de
90 pases possuem leis que o regulamentam.
O primeiro marco legal sobre o direito de
acesso informao aconteceu na Sucia, em 1766.
A Colmbia, em 1888, estabeleceu um cdigo que
franqueou o acesso a documentos de governo. J os
Estados Unidos aprovaram sua Lei de Liberdade de
Informao em 1966, e o Mxico, em 2002. Dentre
outros pases da Amrica Latina, Chile e Uruguai
tambm j aprovaram leis garantindo esse direito
aos cidados.
O acesso informao como direito
fundamental tambm reconhecido por
importantes
organismos
da
comunidade
internacional, como a Organizao das Naes
Unidas (ONU) e a Organizao dos Estados
Americanos (OEA).
10
No Brasil, o acesso informao foi previsto pela Constituio Federal

de 1988 (CF/88) como direito fundamental, em seu art. 5, inciso XXXIII:
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado.
Este dispositivo regulamentado pela Lei de Acesso Informao, assim

como os artigos constitucionais 37 e 216:
Art. 37. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: (...)
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e
XXXIII; (...).
Art. 216. 2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a
gesto da documentao governamental e as providncias para
franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
Ao efetivar esse direito, o Brasil consolida o marco regulatrio sobre o

acesso informao pblica sob guarda do Estado, estabelece procedimentos
para que a Administrao responda a pedidos de informao do cidado, e
define que o acesso a regra, e o sigilo, a exceo.
11
ENTENDA A LEI DE ACESSO INFORMAO

De modo geral, toda informao pblica est sujeita a publicidade. Isso
inclui:
informao produzida ou acumulada por rgos e
entidades pblicas;
informao produzida ou mantida por pessoa fsica
ou privada decorrente de um vnculo com rgos e
entidades pblicas;
informao sobre atividades de rgos e entidades,
inclusive relativa sua poltica, organizao e
servios;
informaes pertinentes ao patrimnio pblico,
utilizao de recursos pblicos, licitao e contratos
administrativos;
informaes sobre polticas pblicas, inspees,
auditorias, prestaes e tomadas de contas.
O acesso informao contribui para aumentar a eficincia do Poder
Pblico, prevenir a corrupo, elevar a participao social e fortalecer a gesto
pblica. Requerer o acesso informao e obter a resposta do rgo pblico
so direitos do cidado.
12
ABRANGNCIA
A LAI tem carter nacional e aplicabilidade para a administrao direta e
indireta de todos os poderes e entes federativos:
DIRETRIZES GERAIS
Para garantir a efetividade do acesso informao pblica, uma
legislao sobre direito informao deve observar um conjunto de padres
estabelecidos com base nos melhores critrios e prticas internacionais. O art.
3 da LAI define suas diretrizes gerais:
publicidade preceito geral e sigilo exceo
divulgao independente de solicitao
utilizao de tecnologias da informao
desenvolvimento da cultura de transparncia
controle social da administrao pblica
13
PRINCPIOS
Alm das diretrizes gerais, h uma srie de princpios previstos na LAI e
que devem ser respeitados:
Quadro 1 Princpios previstos na Lei de Acesso Informao
Princpio
O que diz a LAI
Classificao de sigilo limitada
Apresenta hipteses taxativas de sigilo arts. 22 e 23.
Procedimentos devem facilitar

o acesso informao
Fornece uma srie de procedimentos e ferramentas que

facilitam acesso informao (exemplo: transparncia
ativa, acesso online) art. 8; art. 10, 2.
Gratuidade da informao
O servio de busca e fornecimento da informao

gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de
documentos art. 12, caput.
Direito se estende a qualquer

interessado
Qualquer interessado poder apresentar pedido de

acesso a informaes art. 10, caput.
Identificao razovel
A identificao do requerente no pode conter

exigncias que inviabilizem a solicitao art. 10, 1.
Desnecessidade de justificativa
para pedido de acesso
Veda quaisquer exigncias relativas aos motivos

determinantes da solicitao de informaes art. 10,
3.
Fonte: adaptado do Guia Tcnico de regulamentao da Lei de Acesso Informao em Municpios e

check list (CGU, 2013).
ESCOPO
Todas as informaes produzidas ou custodiadas pelo
poder pblico so pblicas e, portanto, acessveis a todos os
cidados, ressalvadas as hipteses de sigilo legalmente
estabelecidas.
Que tipo de informao pode ser obtida a partir da LAI?
Procedimentos: orientaes sobre os procedimentos para obter o acesso
e sobre o local onde a informao desejada poder ser encontrada ou
obtida;
14
registros e arquivos: informao contida em registros ou documentos,

produzidos ou acumulados por seus rgos ou entidades, recolhidos ou
no a arquivos pblicos;
informaes com pessoa fsica ou entidade privada: informao
produzida ou mantida por pessoa fsica ou entidade privada decorrente
de vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse vnculo j
tenha terminado.
No so pedidos de informao:
desabafos, reclamaes, elogios: esse tipo de manifestao deve ser
feito para a Ouvidoria;
consultas sobre a aplicao de legislao: devem ser encaminhadas ao
rgo correspondente;
denncias:
sobre a aplicao da LAI no Poder Executivo Federal devem ser
registradas no portal < http://www.cgu.gov.br/ >;

outros assuntos devem ser encaminhados Ouvidoria do Ministrio
da Fazenda, pelo e-mail portal.ouvidoria@fazenda.gov.br.
QUEM PODE PEDIR ACESSO

Qualquer pessoa pode pedir acesso a uma informao pblica:
15
RESTRIES DE ACESSO INFORMAO

A Lei de Acesso Informao tem o objetivo garantir o direito
fundamental de acesso informao e para que a cultura de sigilo seja
substituda por uma cultura de transparncia. Embora o preceito geral definido
na Lei de Acesso seja de publicidade mxima, nem toda informao pode ou
deve ser disponibilizada para acesso pblico, e dever do Estado proteg-las.
A LAI prev os seguintes casos de restrio de acesso informao:
informaes pessoais, informaes sigilosas protegidas por legislao
especfica e informaes classificadas em grau de sigilo.
INFORMAES PESSOAIS
As informaes pessoais so aquelas informaes relacionadas a uma
determinada pessoa identificada ou identificvel. Seu tratamento deve ser
feito de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada,
honra e imagem, bem como a liberdades e garantias individuais.
As informaes pessoais no so pblicas e tm seu acesso restrito,
independentemente de classificao de sigilo, pelo prazo mximo de 100 anos
a contar da sua data de produo. Ou seja, no necessitam receber o
tratamento dado s informaes classificadas em grau de sigilo.
Somente tero acesso informao pessoal os
agentes pblicos autorizados e as pessoas a quem a
informao se referir. Havendo previso legal ou
consentimento expresso da pessoa a quem a informao
faz referncia, terceiros podem ter acesso a tais
informaes.
16
Como exemplo de informaes que podem ser

consideradas pessoais, temos:
nmero de documentos de identificao pessoal (RG, CPF, ttulo de

eleitor, documento de reservista, SIAPE etc.);
nome completo ou parcial, bem como de seu cnjuge ou familiares;
estado civil;
data de nascimento;
endereo pessoal ou comercial;
endereo eletrnico (e-mail);
nmero de telefone (fixo ou mvel);
informaes financeiras e patrimoniais;
informaes referentes a alimentandos, dependentes ou penses;
informaes mdicas;
origem racial ou tnica;
orientao sexual;
convices religiosas, filosficas ou morais;
opinies polticas;
filiao sindical, partidria ou a organizaes de carter religioso,
filosfico ou poltico.
17
INFORMAES SIGILOSAS PROTEGIDAS POR LEGISLAO ESPECFICA

As informaes sigilosas protegidas por legislao especfica so
aquelas protegidas por outras legislaes, tais como os sigilos bancrio, fiscal,
comercial, profissional e segredo de justia. Veja algumas hipteses legais de
restrio de acesso informao por legislao especfica:
Quadro 2 Hipteses legais de restrio de acesso informao por legislao especfica (rol
no exaustivo)
Sigilos decorrentes de direitos de personalidade
Sigilo fiscal
Art. 198 do Cdigo Tributrio Nacional
Sigilo bancrio
Art. 1 da Lei Complementar n 105/2001
Sigilo comercial
Art. 155, 2 da Lei n 6.404/1976
Sigilo empresarial
Art. 169 da Lei n 11.101/2005
Sigilo contbil
Art. 1.190 e 1.191 do Cdigo Civil

Sigilos de processos e procedimentos
Restrio discricionria de acesso a

documento preparatrio
Art. 7, 3 da Lei n 12.527/2011
Sigilo do Procedimento Administrativo

Disciplinar em curso
Art. 150 da Lei n 8.112/1991
Sigilo do inqurito policial
Art. 20 do Cdigo de Processo Penal
Segredo de justia no processo civil
Art. 155 da Lei n 5.869/1973
Segredo de justia no processo penal
Art. 201, 6 da Lei n 3.689/1941
Informao de natureza patrimonial

Segredo industrial
Lei n 9.279/1996
Direito autoral
Lei n 9.610/1998
Propriedade intelectual - software
Lei n 9.609/1998
Fonte: adaptado do Ofcio-Circular n 258/2014/STPC/CGU-PR.
Sobre o sigilo fiscal, a Portaria MF n 233/2012 complementa:

Art. 7 (...) Pargrafo nico. Consideram-se protegidas por sigilo fiscal
as informaes que, embora no identifiquem diretamente o
contribuinte, permitam sua identificao de forma indireta, seja pela
quantidade de contribuintes, pela concentrao econmica ou por
qualquer outra forma de cruzamento de dados.
18
Toda informao classificada em grau

de sigilo sigilosa, porm nem toda
informao sigilosa classificada em
grau de sigilo.
INFORMAES CLASSIFICADAS EM GRAU DE SIGILO

Como vimos, uma das principais diretrizes da LAI a observncia da
publicidade como preceito geral e o sigilo como exceo. Assim, a prpria lei
delimitou as possibilidades e a temporalidade do sigilo em seu texto.
Como regra geral, a LAI estabelece que uma informao pblica somente
pode ser classificada como sigilosa quando considerada imprescindvel
segurana da sociedade ( vida, segurana ou sade da populao) ou do
Estado (soberania nacional, relaes internacionais, atividades de inteligncia).
O artigo 23 especifica de forma

exaustiva quais informaes
podem ser consideradas sigilosas:
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da sociedade

ou do Estado e, portanto, passveis de classificao as informaes
cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do
territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as
relaes internacionais do Pas, ou as que tenham sido fornecidas em
carter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou
monetria do Pas;
19
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das

Foras Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e
desenvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim como a sistemas,
bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades
nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de
investigao ou fiscalizao em andamento, relacionadas com a
preveno ou represso de infraes.
O Decreto n 7.724/2012 apresenta, em seu artigo 25, o mesmo rol

exaustivo de informaes sigilosas. Trata, ainda, em seu artigo 20, sobre o
acesso a documentos preparatrios:
Art. 20. O acesso a documento preparatrio ou informao nele
contida, utilizados como fundamento de tomada de deciso ou de
ato administrativo, ser assegurado a partir da edio do ato ou
deciso.
Pargrafo nico. O Ministrio da Fazenda e o Banco Central do Brasil
classificaro os documentos que embasarem decises de poltica
econmica, tais como fiscal, tributria, monetria e regulatria. [grifo
nosso]
Ratificando esse texto, o caput do art. 21 da Portaria MF n 233/2012

estabelece que os rgos do MF devem classificar em grau de sigilo os
documentos/processos que se destinem a embasar decises de poltica
econmica, e complementa:
Art. 21 (...) 1 Nos casos em que o processo ou expediente deva
tramitar para outro rgo ou entidade, caber ao rgo de origem
classificar as informaes nos termos do caput.
2 Os demais rgos do Ministrio da Fazenda devero observar a
classificao de sigilo indicada pelo proponente, a fim de que conste
em seus atos referida classificao.
3 Caso o proponente decida pela classificao em momento
posterior, ou ainda pela desclassificao, reclassificao e reduo do
prazo de sigilo, ser dada cincia a todos os rgos e entidades pelas
quais a informao tenha tramitado.
A LAI prev, tambm, a possibilidade de a informao ser sigilosa

somente em parte. Nesse caso, o interessado ter assegurado o acesso parte
no sigilosa (com ocultao da parte sob sigilo com tarjas ou outra forma de
preservar a informao).
20
CLASSIFICAO DA INFORMAO EM GRAU DE SIGILO

Para a classificao da informao em determinado grau de sigilo,
preciso perguntar-se qual o interesse pblico da informao. Deve-se utilizar,
sobretudo, o critrio menos restritivo possvel, considerando-se: a gravidade
do risco ou dano segurana da sociedade e do Estado e o prazo mximo ou o
evento que defina o fim da restrio de acesso. 3
GRAUS DE SIGILO
Conforme o risco que a divulgao pode proporcionar sociedade ou ao
Estado, a informao pblica pode ser classificada como:
Prazo de restrio: at 25 anos, prorrogvel por uma

nica vez 4
Prazo de restrio: at 15 anos (no prorrogvel)
Prazo de restrio: at 5 anos (no prorrogvel)

ATENO!
Os prazos mximos de restrio de acesso vigoram a
partir da data de produo da informao.
3
4
Desde que o evento ocorra antes do transcurso do prazo mximo de classificao.

Inciso IV do art. 47 do Decreto n 7.724/2012.
21
QUEM PODE CLASSIFICAR

A LAI especifica as autoridades que tm
prerrogativa de classificar as informaes nos diferentes
graus de sigilo. Quanto maior o grau de sigilo, mais alto
o nvel hierrquico da autoridade competente que
pode classificar e, consequentemente, menor a
quantidade de pessoas autorizadas para proceder
classificao.
Quadro 3 Competncia de classificao da informao na Administrao Pblica Federal
Autoridade Competente
Reservado
(5 anos)
Secreto
(15 anos)
Ultrassecreto
(25 anos)
Presidente da Repblica
Vice-Presidente da Repblica
Ministros de Estado e autoridades com
as mesmas prerrogativas
Comandantes da Marinha, do Exrcito
e da Aeronutica
Chefes de Misses Diplomticas e
Consulares permanentes no exterior
Titulares de autarquias, fundaes ou
empresas pblicas e sociedades de
economia mista
Autoridades que exeram funes de
direo, comando ou chefia, de
hierarquia equivalente ou superior ao
nvel DAS 101.5
Fonte: adaptado de Entendendo a Lei Geral de Acesso Informao (ARTIGO 19, 2011).
22
QUANDO CLASSIFICAR
A classificao em grau de sigilo deve ser realizada no momento em que
a informao for gerada ou, posteriormente, sempre que necessrio. 5
possvel que s se identifique a necessidade de classificar a informao a partir
de um pedido realizado.
Antes de realizar a classificao, importante

verificar se a informao protegida por
outros instrumentos. Para facilitar,
disponibilizamos, na prxima pgina, um
check list para o classificador.
A informao deve ser classificada em grau de sigilo somente se atender

aos requisitos estabelecidos pelo art. 25 do Decreto n 7.724/2012, que pode
ser combinado com o seu art. 20. No caso das demais hipteses, no h
previso legal para classificao da informao em grau de sigilo, de acordo
com a Lei de Acesso Informao. Os procedimentos para classificao da
informao so apresentados nos prximos tpicos.
Art. 20 da Portaria MF n 233/2012.
23
Quadro 4 Check list para verificao da necessidade de classificao de sigilo

Pontos a serem avaliados pelo
classificador
A informao protegida por
legislaes especficas de sigilo.
Exemplo: segredo de justia, segredo
industrial, sigilo bancrio etc.
A informao trata de dados pessoais.
Exemplo: trata da intimidade, vida
privada, honra e imagem de pessoa
fsica.
Base legal
Classificao de sigilo (LAI)
Art. 22 da Lei
12.527/2011
No classificar
Art. 31 da Lei
12.527/2011 e
art. 55 do Decreto
7.724/2012
A informao se refere atividade

empresarial de pessoas jurdicas cuja
divulgao possa representar
vantagem competitiva a outros.
Art. 5, 2 do
Decreto
7.724/2012
A informao parte de documento

preparatrio.
Art. 20 do Decreto
7.724/2012
A informao parte de documento

que embasa decises de poltica
econmica (MF ou Banco Central).
Pargrafo nico do
art. 20 do Decreto
7.724/2012
A informao imprescindvel
segurana da sociedade ou do Estado.
Art. 25 do Decreto
7.724/2012
No classificar
No classificar
No classificar
Classificar
Classificar
Em caso de dvidas sobre as informaes passveis de classificao, a

Comisso Permanente de Avaliao de Documentos Sigilosos (CPADS) de seu
respectivo rgo poder ser consultada.
24
COMO REALIZAR A CLASSIFICAO

Depois de verificada a necessidade de classificao da informao e
identificada a respectiva justificativa legal, 6 a autoridade competente deve
formalizar a deciso no Termo de Classificao de Informao (TCI). 7
O Termo de Classificao de Informao (TCI) o formulrio
onde se registra, dentre outros dados, o grau de sigilo, a categoria na
qual se enquadra a informao, o tipo de documento, as razes da
classificao, o prazo de sigilo ou evento que definir o seu trmino, o
fundamento da classificao e a identificao da autoridade
classificadora. Aps devidamente preenchido e assinado, o TCI deve
seguir anexo informao classificada.
O TCI deve ser formalizado para documentos

classificados antes e durante a produo dos efeitos
da Lei n 12.527/2011, respeitadas as atuais regras
de prazos de restrio e de autoridade competente,
inclusive para efeito de desclassificao,
reclassificao ou reavaliao.
O TCI informao pblica e tem acesso ostensivo, com exceo do

campo Razes para a classificao, que ter o mesmo grau de sigilo da
informao classificada e dever ser ocultado para fins de acesso ao Termo.
6
7
Veja o tpico Quando Classificar.

Formulrio disponvel no Apndice A desta cartilha e, para edio, na Intranet SPOA/Recursos Logsticos.
25
Como preencher o TCI?

O preenchimento do TCI deve ser realizado de forma legvel e correta,
preferencialmente digitado, a fim de garantir um controle eficaz e rapidez nos
procedimentos de classificao da informao sigilosa.
As informaes preenchidas devem ser claras, objetivas e
sucintas, de modo que o TCI permanea com, no mximo, duas
pginas (frente e verso).
O classificador deve preencher o formulrio de acordo com as
orientaes a seguir:
a) cabealho: identificar o rgo/unidade e seu respectivo endereo,
telefone e e-mail para contato;
b) rgo/entidade: identificar o rgo/unidade classificador;
c) cdigo de indexao: informar o Cdigo de Indexao de Documento
com Informao Classificada um cdigo alfanumrico que indexa
documento com informao classificada em qualquer grau de sigilo. Logo
adiante, apresentaremos as orientaes para formatao do CIDIC, de
acordo com as regras estabelecidas pelo Decreto n 7.845/2012;
d) grau de sigilo: indicar o grau de classificao de sigilo da informao
reservado, secreto ou ultrassecreto. Aps selecionado, no formulrio
eletrnico, o grau de sigilo ser exibido no canto superior direito do TCI;
e) categoria: identificar o cdigo numrico da categoria na qual se
enquadra a informao que est sendo classificada: 8
atividades finalsticas do MF: 06 Economia e Finanas;
atividades finalsticas da ESAF: 9 07 Educao;
f) tipo de documento: descrever o documento, identificando-o. Exemplos:
Memorando n 1/SE/MF, de 5 de janeiro de 2015;
Processo n 01.001.001/2015-01;
8
9
De acordo com o Anexo II do Decreto n 7.845/2012.

Escola de Administrao Fazendria: rgo especfico singular, integrante da estrutura orgnica do MF.
26
g) data de produo: identificar a data em que o documento/processo foi

produzido;
O prazo da restrio de acesso informao conta a partir da
data de produo do documento/processo, e no da data de
sua classificao.
h) fundamento legal para classificao: identificar o dispositivo legal
(incluindo artigo e inciso) que fundamenta a classificao, dentre os
estabelecidos no artigo 25 do Decreto n 7.724/2012;
i) razes para classificao: demonstrar como a informao se enquadra
hiptese legal, ou seja, a motivao do ato administrativo, observados
os critrios estabelecidos no art. 27 do Decreto n 7.724/2012. Quando
da deciso de desclassificao, reclassificao ou alterao do prazo de
sigilo, esse campo, no novo TCI, deve ser complementado com a
motivao da respectiva deciso;
j) prazo da restrio de acesso: indicar o prazo de sigilo, contado em anos,
meses ou dias, ou do evento que defina o seu trmino, conforme limites
previstos no art. 28 do Decreto n 7.724/2012;
Exemplo: um documento com grau de
sigilo reservado ter o prazo da restrio
de acesso de at 5 anos. Caso se trate de
um documento que embase uma deciso
de poltica econmica, o prazo da restrio
poder ser o evento que defina seu
trmino, por exemplo: at a publicao no
Dirio Oficial da Unio.
k) data de classificao: identificar a data em que o documento/processo
foi classificado com grau de sigilo;
27
l) autoridade classificadora: identificar (nome e cargo) a autoridade

competente para classificar, de acordo com o grau de sigilo, conforme
estabelecido no art. 30 do Decreto n 7.724/2012; 10
m) autoridade ratificadora (quando aplicvel): identificar (nome e cargo) o
Ministro de Estado, no prazo de 30 dias a partir da classificao.
necessria somente quando se tratar de informao classificada no grau
ultrassecreto;
n) desclassificao em (quando aplicvel): informar a data, bem como
nome e cargo da autoridade competente, mediante deciso de
desclassificao da informao;
o) reclassificao em (quando aplicvel): informar a data, bem como nome
e cargo da autoridade competente, mediante deciso de reclassificao
da informao;
p) reduo de prazo em (quando aplicvel): informar a data, bem como
nome e cargo da autoridade competente, mediante deciso de reduo
de prazo de classificao da informao;
q) prorrogao de prazo em (quando aplicvel): informar a data, bem como
nome e cargo da autoridade competente, mediante deciso de
prorrogao de prazo de classificao da informao. Somente
informaes classificadas em grau de sigilo ultrassecreto podem ter seus
prazos prorrogados. 11
10
11
Ver Quadro 3.
28
IMPORTANTE!
Quando a informao for classificada no grau ultrassecreto ou
secreto, uma cpia do TCI deve ser enviada Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes no prazo de trinta dias, contado da deciso
de classificao ou de ratificao (art. 32 do Decreto n 7.724/2012). 12
A ausncia de TCI ou o no cumprimento de seus requisitos formais
podero levar anulao do ato. Em caso extremo, o TCI que classifica
informao cuja publicidade determinada pela Lei considerado nulo.
Na hiptese de documento ou processo que contenha informaes
classificadas em diferentes graus de sigilo, deve ser atribudo o grau de sigilo
mais elevado, ficando assegurado o acesso s partes no classificadas ou
desclassificadas por meio de certido, extrato ou cpia. 13
Como compor o CIDIC?

De acordo com o art. 50 do Decreto n 7.845, de 14
de novembro de 2012, a informao classificada
em qualquer grau de sigilo ou o
documento/processo que a contenha receber o
Cdigo de Indexao de Documento que contm
Informao Classificada (CIDIC).
A primeira parte do CIDIC deve ser composta pelo Nmero nico de

Protocolo (NUP) 14 cdigo exclusivamente numrico e originalmente
cadastrado no documento ou processo , no sendo passvel de classificao a
informao por assunto.
12
Competncias, composio e membros da CMRI disponvel em:

<http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/competenciascomposicao-e-membros>.
13
Art. 33 do Decreto n 7.724/2012.
14
Art. 6 da Portaria SLTI/MP n 3/2003.
29
No mbito do Ministrio da Fazenda, o NUP gerado pelo

sistema Comprot. Exemplos:
documento elaborado ou cadastrado no ComprotDoc:
01130650.000001.2015.000.000
processo autuado ou cadastrado no Comprot Processo:15
10167.001234/2015-10
A segunda parte do CIDIC, separada da primeira parte por um ponto (.),
deve ser composta pelos seguintes elementos:
a) grau de sigilo: ultrassecreto (U), secreto (S) ou reservado (R),
preferencialmente na cor vermelha;
b) categoria: o mesmo cdigo numrico identificado no preenchimento do
TCI;
c) data de produo da informao: indicada com dia, ms e ano no
formato dd/mm/aaaa;
d) data de desclassificao: registro da potencial data de desclassificao
da informao classificada, efetuado no ato da classificao, indicando
dia, ms e ano no formato dd/mm/aaaa;
e) indicao de reclassificao: registro de ocorrncia ou no de
reclassificao da informao classificada, de acordo com as seguintes
situaes:
reclassificao da informao resultante de reavaliao: indicar que
houve reclassificao pela sigla S (sim);
primeiro registro da classificao: indicar pela sigla N (no);
f) indicao da data de prorrogao da classificao: exclusivo para
informao classificada no grau ultrassecreto. Indicada com dia, ms e
ano (dd/mm/aaaa) da potencial data de desclassificao,
preferencialmente na cor vermelha.
15
Ou em sistemas integrados ao Comprot, como o e-Processo (utilizado na Receita Federal do Brasil).
30
O quadro abaixo apresenta a composio do CIDIC:

Quadro 5 Composio do CIDIC
Fonte: adaptado de <https://dsic.planalto.gov.br/documentos/NSC/CIDIC_COMPOSICAO.pdf>.
Assim, vamos a alguns exemplos:

a) informaes classificadas no grau reservado, sem reclassificao:
Processo classificado:
11111.000001/2012-99.R.06.05/12/2012.04/12/2017.N
Documento classificado:
01130650.000001.2015.000.000.R.06.30/01/2015.29/01/2020.N
b) informao classificada no grau reservado, sem reclassificao,
reduzindo um ano do prazo de sigilo:
11111.000001/2012-99.R.06.05/12/2012.04/12/2016.N
01130650.000001.2015.000.000.R.06.30/01/2015.29/01/2019.N
c) informao reclassificada no grau secreto, reduzindo cinco anos do prazo
de sigilo:
11111.000002/2012-99.S.06.05/12/2012.04/12/2022.S
01130650.000001.2015.000.000.S.06.30/01/2015.29/01/2025.S
31
d) informao classificada no grau ultrassecreto, sem reclassificao, e com

prorrogao de mais 20 anos de sigilo:
11111.000003/2013-99.U.06.04/12/2013.03/12/2038.N.03/12/2058
01130650.000001.2015.000.000.U.06.30/01/2015.29/01/2040.N.29/01/2060
De acordo com o art. 55 do Decreto n 7.845/2012, os

documentos/processos com informaes classificadas em qualquer grau de
sigilo, produzidos antes da vigncia da Lei de Acesso Informao, tambm
devem receber o CIDIC para fins de publicao do rol das informaes
classificadas e desclassificadas (art. 45 do Decreto n 7.724/2012).
REAVALIAO DA INFORMAO CLASSIFICADA

A desclassificao, a reclassificao e
alteraes do prazo de sigilo so resultantes da
reavaliao da informao classificada.
A classificao da informao deve ser
reavaliada pela autoridade classificadora ou por
autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocao ou de ofcio.16
Para informaes classificadas no grau ultrassecreto ou secreto, a
reviso deve ser feita pelos rgos classificadores no mximo a cada quatro
anos, a fim de subsidiar as atividades da Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes.17
16
17

Inciso II do pargrafo nico do art. 35, combinado com o art. 47 do Decreto n 7.724/2012.
32
A deciso de desclassificao,
reclassificao ou alterao de prazo de
sigilo deve ser formalizada em TCI, 18
devidamente motivada e com assinatura
da autoridade competente.
Tendo em vista que essa deciso afeta, ainda, a composio do CIDIC,

deve-se abrir um novo TCI para cada alterao feita na classificao da
informao. A motivao do referido ato deve ser realizada complementandose o campo 1.8 Razes para a Classificao.
O novo Termo deve seguir anexo informao classificada, junto ao TCI
anterior, a fim de manter o histrico da classificao.
Desclassificao
Feita a reavaliao e inexistindo a permanncia das razes da
classificao, a informao deve ser desclassificada. De acordo com o Decreto
n 7.845/2012:
Art. 51 (...) 1 A informao classificada em qualquer grau de sigilo
ou o documento que a contenha, quando de sua desclassificao,
manter apenas o NUP.
Por exemplo, uma informao classificada em grau reservado que tinha

como CIDIC: 11111.000001/2012-99.R.06.05/12/2012.04/12/2017.N. Ao ser
desclassificada, manter apenas o NUP (a primeira parte do CIDIC):
11111.000001/2012-99.
Exaurindo-se o prazo de classificao ou consumado o evento que defina
o seu fim, a informao se torna automaticamente de acesso pblico.
18
Art. 38 do Decreto n 7.724/2012 e art. 19 do Decreto n 7.845/2012.
33
Reclassificao
A reclassificao da informao pode ser feita pela autoridade
competente para a classificao no novo grau de sigilo, observado o prazo
mximo de restrio de acesso desse novo grau de classificao. O novo prazo
de restrio manter como termo inicial a data da produo da informao.
Tomando-se como exemplo o CIDIC de uma informao produzida em
2012, reavaliada em 2014 e verificada a necessidade de reclassific-la em grau
secreto: altera-se o prazo de restrio da informao, contado a partir da data
de sua produo (que no muda), conforme exemplificado a seguir.
classificao grau reservado, sigilo de cinco anos:
11111.000001/2012-99.R.06.05/12/2012.04/12/2017.N
reclassificao grau secreto, sigilo de 15 anos:
11111.000002/2012-99.S.06.05/12/2012.04/12/2027.S
Reduo ou Prorrogao do Prazo

Na reavaliao, pode-se identificar a necessidade de reduo ou
prorrogao do prazo de sigilo da informao classificada. Na hiptese de
reduo do prazo de sigilo da informao, o novo prazo de restrio manter
como termo inicial a data da sua produo.
Na hiptese de prorrogao do prazo, a competncia exclusiva da
CMRI, que pode faz-la por uma nica vez, por perodo determinado e
somente quanto informao classificada no grau ultrassecreto. 19
ATENO!
As informaes classificadas nos graus secreto e
reservado no podem ter seus prazos de
classificao prorrogados.
19
34
PUBLICAO DAS INFORMAES

Os rgos e entidades do Poder Executivo Federal devem divulgar,
anualmente, lista das informaes classificadas e desclassificadas em grau de
sigilo em seus stios na internet, conforme estabelece o art. 45 do Decreto N
7.724/2012:
Art. 45. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar
anualmente, at o dia 1 de junho, em stio na Internet:
I - rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses;
II - rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo, que
dever conter:
a) cdigo de indexao de documento;
b) categoria na qual se enquadra a informao;
c) indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao; e
d) data da produo, data da classificao e prazo da classificao;
(...) [grifo nosso]
No Ministrio da Fazenda, a divulgao do

contedo especificado nos incisos I e II
realizada, em seu stio eletrnico, na seo
Acesso Informao. 20 Para tanto, cada
rgo fazendrio deve elaborar suas planilhas,
de acordo com as orientaes a seguir.
20
<http://www1.fazenda.gov.br/acessoainformacao/informacoes_classificadas/informacoes_classificadas.htm>.
35
ROL DAS INFORMAES DESCLASSIFICADAS

O Decreto n 7.724/2012 no especifica quais dados devem ser listados
no rol das informaes desclassificadas nos ltimos 12 meses. Segundo o
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI/PR),
nessa listagem devero constar os NUPs de todos os documentos/processos
desclassificados que possuam TCI, desde a entrada em vigor da LAI.
No entanto, a CGU sugere que o rol apresente, no mnimo, as seguintes
informaes acerca de cada documento desclassificado:
a) NUP;
b) grau de sigilo ao qual o documento/processo ficou submetido;
c) data da produo;
d) data da desclassificao;
e) tema ou assunto da informao.
Orienta-se que o rgo e/ou entidade pblico

divulgue o tema e o assunto de que se trata a
informao desclassificada com o intuito de aumentar
a transparncia em relao ao contedo dos
documentos desclassificados. O objetivo facilitar a
identificao de documentos de interesses por parte
da sociedade e jornalistas. O rgo ou entidade pode,
ainda, divulgar a razo para classificao contida no
Termo de Classificao da Informao e o dispositivo
legal que embasou a classificao. (CGU, 2015) [grifo
nosso]
36
Veja como a CGU publicou, em 2015, o seu rol de informaes

desclassificadas:
Figura 1 Rol de informaes desclassificadas da Controladoria-Geral da Unio
Fonte: < http://www.cgu.gov.br/sobre/informacoes-classificadas>.
O modelo da planilha para insero do

rol de informaes desclassificadas est
disponvel para download na Intranet
SPOA/Recursos Logsticos. A fim de facilitar o
trabalho, sugere-se que as informaes sejam
inseridas ao longo do ano, conforme os
documentos
e
processos
sejam
desclassificados.
37
Exaurindo-se o prazo de classificao ou consumado

o evento que defina o seu fim, a informao se torna
automaticamente de acesso pblico. Da mesma
forma, sua desclassificao deve constar no rol a ser
publicado.
ROL DAS INFORMAES CLASSIFICADAS

O rol de informaes classificadas de cada rgo fazendrio deve,
obrigatoriamente, relacionar todas as informaes com classificao em grau
de sigilo, ou seja, aquelas formalizadas por TCI. De acordo com o inciso II do
art. 45 do Decreto N 7.724/2012, o rol das informaes classificadas deve
conter:
a) CIDIC;
b) categoria na qual se enquadra a informao;
c) indicao do dispositivo legal que fundamenta a classificao;
d) data da produo da informao;
e) data da classificao; e
f) prazo da classificao.
Somente devem ser includas nesse rol as

informaes classificadas nos termos do 1 do art. 24
da Lei n 12.527/2011, ou seja, como reservadas,
secretas ou ultrassecretas. Portanto, aquelas
informaes cujo sigilo se deva a outras legislaes
(como bancria, fiscal e tributria), documentos
preparatrios e informaes pessoais no devem ser
inseridas nesse rol.
38
Veja como a CGU publicou, em 2015, o seu rol de informaes

classificadas:
Figura 2 Rol de informaes classificadas da Controladoria-Geral da Unio
Fonte: <http://www.cgu.gov.br/sobre/informacoes-classificadas>.
O modelo da planilha para insero do

rol de informaes classificadas est disponvel
para download na Intranet SPOA/Recursos
Logsticos. A fim de facilitar o trabalho, sugerese que as informaes sejam inseridas ao longo
do ano, conforme os documentos e processos
sejam classificados.
39
QUANDO E COMO PUBLICAR

Como vimos, cada rgo fazendrio deve elaborar, ao longo do ano, o
seu rol de informaes classificadas e desclassificadas.
De acordo com a Portaria MF n 233/2012, a SPOA, por meio da
Coordenao-Geral de Recursos Logsticos (COGRL), responsvel por
consolidar essas informaes e remet-las para cincia e anlise do Ministro
da Fazenda. 21
Para tanto, os rgos devem encaminhar suas

planilhas at o dia 1 de maro de cada ano para
o e-mail didoc.cogrl.df@fazenda.gov.br. 22 Aps
anlise e aprovao do Ministro, as planilhas
consolidadas sero publicadas no stio da
transparncia pblica do MF, 23 gerida pelo
Servio de Informao ao Cidado (SIC/MF).
A seguir, apresentamos um diagrama com o passo a passo desde a

classificao da informao at a publicao do rol de sigilosos, a fim de
facilitar o entendimento do fluxo de trabalho. Veja, tambm, o desenho dos
processos de negcio e seus detalhamentos, que esto disponveis nos
Apndices B, C e D desta cartilha.
21

Art. 37 da Portaria MF n 233/2012, e seu pargrafo nico.
23
<http://www1.fazenda.gov.br/acessoainformacao/informacoes_classificadas/informacoes_classificadas.htm>.
22
40
Figura 3 Passo a passo para classificao da informao e publicao do rol

de sigilosos no Ministrio da Fazenda
41
COMISSES DE AVALIAO
COMISSES DE AVALIAO DE DOCUMENTOS NO MF
A Comisso Permanente de Avaliao de
Documentos do Ministrio da Fazenda (CPAD/MF)
instituda pela Portaria MF n 206, de 10 de julho de
2008, 24 e presidida pela COGRL/SPOA tem a
responsabilidade de orientar e realizar o processo de
anlise, avaliao e destinao da documentao produzida
e acumulada no MF. A CPAD/MF no trata de informaes
classificadas em grau de sigilo.
Para o tratamento da informao classificada, a
Portaria MF n 233/2012 estabelece que os rgos
fazendrios a que a norma se refere devem constituir
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos
Sigilosos (CPADS), com as seguintes atribuies (art. 25):
I - analisar e avaliar a informao produzida no mbito de atuao do
respectivo rgo para fins de classificao em qualquer grau de
sigilo;
II - assessorar a autoridade classificadora ou a autoridade
hierarquicamente superior quanto desclassificao, reclassificao
ou reavaliao de informao classificada como sigilosa;
III - propor o destino final das informaes desclassificadas,
indicando os documentos para guarda permanente, observado o
disposto na Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e
IV - subsidiar a elaborao do rol anual de informaes
desclassificadas e documentos classificados em cada grau de sigilo a
serem disponibilizadas na Internet. [grifo nosso]
As Portarias de instituio e composio das CPADS de cada rgo

fazendrio esto disponveis na Intranet SPOA/Recursos Logsticos. 25
24
Instituda de acordo com o estabelecido no Decreto n 4.073, de 3 de janeiro de 2002; e alterada pela
Portaria SE/MF n 316, de 26 de agosto de 2011.
25
Saiba mais sobre as Comisses de Avaliao de Documentos no MF em:
<http://intraspoa.fazenda/spoa/index.php?aid=7&coord=25&servico=12566&pagid=23225&pag=vinc>.
42
COMISSO MISTA DE REAVALIAO DE INFORMAES

A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (CMRI) um rgo
colegiado interministerial, institudo pela Lei de Acesso Informao, que tem
por finalidade exercer as competncias quanto ao tratamento e classificao de
informaes sigilosas no mbito da Administrao Pblica Federal:
Resoluo CMRI n 1, de 21 de dezembro de 2012, Art. 1 (...):
I rever (...) a classificao de informao no grau ultrassecreto ou
secreto ou sua reavaliao, no mximo a cada quatro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informao no grau
ultrassecreto ou secreto esclarecimento ou contedo, parcial ou
integral, da informao, quando as informaes constantes do Termo
de Classificao de Informao - TCI no forem suficientes para a
reviso da classificao;
III - decidir recursos apresentados contra deciso proferida: (...)
IV - prorrogar por uma nica vez, e por perodo determinado no
superior a vinte e cinco anos, o prazo de sigilo de informao
classificada no grau ultrassecreto, (...); e
V - estabelecer orientaes normativas de carter geral a fim de
suprir eventuais lacunas na aplicao do Decreto n 7.724, de 2012, e
da Lei n 12.527, de 2011. [grifo nosso]
43
RESPONSABILIZAO
A LAI tambm prev a responsabilizao do servidor pblico nos casos
de seu descumprimento. Recusar-se a fornecer informao requerida nos
termos da Lei, destruir ou alterar documentos ou impor sigilo para obteno
de proveito pessoal, por exemplo, so consideradas condutas ilcitas, podendo
caracterizar infrao ou improbidade administrativa (art. 65 do Decreto n
7.724/2012).
De acordo com as Diretrizes de Segurana da
Informao e Comunicaes para Instituio do
Processo de Tratamento da Informao nos rgos e
Entidades da Administrao Pblica Federal: 26
dever do agente pblico salvaguardar a informao
sigilosa e a pessoal, bem como assegurar a publicidade da
informao ostensiva, utilizando-as, exclusivamente, para o
exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo
pblica, sob pena de responsabilizao administrativa, civil
e penal.
O Estado tambm tem o dever de proteger as informaes pessoais,

conforme previsto no art. 6 da LAI, no sendo admissvel, por exemplo, a sua
divulgao indevida. O seu art. 31 prev, ainda, a responsabilizao daquele
que obtiver acesso s informaes pessoais por seu uso inadequado.
26
Norma Complementar n 20/IN01/DSIC/GSIPR, de 15 de dezembro de 2014.
44
MAPA DA LAI
O quadro abaixo apresenta os principais artigos da Lei n 12.527/2011,
divididos por temas.
Quadro 6 Principais artigos da Lei n 12.527/2011 (Lei de Acesso Informao)
Tema
Onde encontrar
Abrangncia da Lei
Arts. 1 e 2
Garantias do direito de acesso / Diretrizes
Arts. 3, 5 e 6
Definio de termos utilizados na Lei
Art. 4
Informaes garantidas pela Lei
Arts. 7 e 21
Divulgao proativa de informaes / Transparncia ativa
Arts. 8 e 30
Procedimentos de acesso informao
Art. 9 a 14
Prazos recebimento de respostas e interposio de

recursos
Arts. 11, 15 e 16
Procedimentos em caso de negativa de acesso ou

descumprimento de obrigaes / Recursos
Arts. 11, 4; 14 a 18; 20
Informaes sigilosas / Classificao de informaes
Arts. 7, 1 e 2; 22 a 30; 36 e
39
Competncias da Controladoria-Geral da Unio (CGU)
Arts. 16 e 41
Competncias da Comisso Mista de Reavaliao de

Informaes (CMRI)
Arts. 16, 3; 17 e 35
Informaes pessoais
Art. 31
Responsabilizao de agentes pblicos
Arts. 32 a 34
Fonte: adaptado de <http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/conheca-seu-direito/a-lei-deacesso-a-informacao/mapa-da-lai>.
45
Chegamos ao final da nossa cartilha,

mas no deixe de ler os Apndices nas
prximas pginas - so muito
importantes!
Apndice A - Termo de Classificao da
Informao (TCI)
Apndice B - Processo de Negcio:
Classificao de Informao em Grau de
Sigilo
Apndice C - Processo de Negcio:
Reavaliao de Informao Classificada
em Grau de Sigilo
Apndice D - Processo de Negcio:
Publicao do Rol de Informaes
Classificadas e Desclassificadas
Para esclarecimentos sobre o contedo desta cartilha, entrar em

contato com a Diviso de Documentao da COGRL/SPOA, pelo e-mail
didoc.cogrl.df@fazenda.gov.br.
46
REFERNCIAS
ARTIGO 19 BRASIL. Entendendo a lei geral de acesso informao. Disponvel em:
<http://artigo19.org/doc/entenda_a_lei_final_web.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2015.
BRASIL. Acesso Informao. Principais aspectos da LAI, excees. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/>. Acesso em: 5 ago. 2015.
_______. Comisso Mista de Reavaliao de Informaes. Resoluo n 1, de 21 de
dezembro de 2012. Aprova o regimento interno da Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes. Disponvel em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/
recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/resolucao-cmri-12012.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2015.
_______. Controladoria-Geral da Unio. Cartilha Acesso Informao Pblica.
Disponvel em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/central-de-conteudo/
publicacoes/arquivos/cartilhaacessoainformacao.pdf>. Acesso em: 5 ago. 2015.
_______. Controladoria-Geral da Unio. Guia de publicao ativa nos stios
eletrnicos dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal. Disponvel em:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-sic/sic-apoio-orientacoes/guias-eorientacoes/guia-criacao-secao-de-acesso_3a-versao.pdf>. Acesso em: 20 ago. 2015.
_______. Controladoria-Geral da Unio. Guia de publicao do rol de informaes
classificadas e desclassificadas e de relatrios estatsticos sobre a Lei de Acesso
Informao. Disponvel em: <http://www.acessoainformacao.gov.br/lai-para-sic/sicapoio-orientacoes/guias-e-orientacoes/guia-informacoes-classificadas-publicado0306.pdf>. Acesso em: 20 ago. 2015.
_______. Controladoria-Geral da Unio. Lei de Acesso Informao delimitando o
sigilo: interaes entre o direito informao, o direito intimidade e o direito
propriedade. Disponvel em: <http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/
895cd40040a6e3a0853ddff7d85acaec/Apresenta%C3%A7%C3%A3o+da+CGU.pdf?M
OD=AJPERES>. Acesso em: 13 ago. 2015.
_______. Controladoria-Geral da Unio. Secretaria de Preveno da Corrupo e
Informaes Estratgicas. Guia tcnico de regulamentao da Lei de Acesso
Informao em municpios e check list. Disponvel em: <http://www.cgu.gov.br/
Publicacoes/transparencia-publica/brasil-transparente/arquivos/guia_checklist.pdf>.
Acesso em: 10 ago. 2015.
47
_______. Controladoria-Geral da Unio. Secretaria de Transparncia e Preveno da

Corrupo. Ofcio-Circular n 258/2014/STPC/CGU-PR. Abertura do banco de
perguntas e respostas do Sistema Eletrnico de Servio de Informaes ao Cidado (eSIC). Disponvel em: <https://processoeletronico.gov.br/boards/22/topics/23>.
_______. Decreto n 7.845, de 14 de novembro de 2012. Regulamenta procedimentos
para credenciamento de segurana e tratamento de informao classificada em
qualquer grau de sigilo, e dispe sobre o Ncleo de Segurana e Credenciamento.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/decreto/
D7845.htm>. Acesso em: 14 ago. 2015.
_______. Decreto n 7.724, de 16 de maio de 2012. Regulamenta a Lei n 12.527, de
18 de novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a informaes previsto no inciso
XXXIII do caput do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da
Constituio. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2012/decreto/d7724.htm>. Acesso em: 14 ago. 2015.
_______. Decreto n 4.073, de 3 de janeiro de 2002. Regulamenta a Lei n 8.159, de 8
de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e
privados. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/
d4073.htm>. Acesso em: 25 ago. 2015.
_______. Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica.
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Composio do Cdigo
de Indexao de Documento que contm Informao Classificada - CIDIC. Disponvel
em: <https://dsic.planalto.gov.br/documentos/NSC/CIDIC_COMPOSICAO.pdf>.
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Orientaes gerais para
formatao do Cdigo de Indexao de Documento que contm Informao
Classificada - CIDIC. Disponvel em: <https://dsic.planalto.gov.br/documentos/NSC/
CIDIC_FORMATACAO_ORIENTACAO.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2015.
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Perguntas sobre
tratamento da informao classificada e credenciamento de segurana LAI.
Disponvel em: <http://dsic.planalto.gov.br/perguntas-frequentes/53-dsic/perguntasfrequentes/409-perguntas-sobre-tratamento-da-informacao-classificada-ecredenciamento-de-seguranca-lai>. Acesso em: 12 ago. 2015.
48

Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Norma Complementar
n 20/IN01/DSIC/GSIPR, de 15 de dezembro de 2014. Diretrizes de segurana da
informao e comunicaes para instituio do processo de tratamento da
informao nos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. Disponvel em:
<https://dsic.planalto.gov.br/documentos/NC20_Revisao01.pdf>. Acesso em: 25 ago.
2015.
_______. Governo Eletrnico. Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico (VCGE).
Disponvel em: <http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-pingpadroes-de-interoperabilidade/vcge>. Acesso em: 13 ago. 2015.
_______. Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991. Dispe sobre a poltica nacional de
arquivos pblicos e privados e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8159.htm>. Acesso em: 18 jul. 2014.
_______. Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a informaes
previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216
da Constituio Federal; altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a
Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de
1991; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>. Acesso em: 18 jul. 2014.
_______. Ministrio da Fazenda. Portaria n 144, de 26 de maro de 2009. Constitui a
Comisso Permanente de Avaliao de Documentos Sigilosos do Ministrio da
Fazenda (CPADS/MF). Disponvel em: <http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/
visualiza/index.jsp?data=31/03/2009&jornal=1&pagina=11&totalArquivos=104>.
_______. Ministrio da Fazenda. Portaria n 233, de 26 de junho de 2012. Estabelece
os procedimentos a serem adotados, no mbito do Ministrio da Fazenda, para
atender o disposto na Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, e no Decreto n.
7.724, de 16 de maio de 2012, quanto ao acesso informao. Disponvel em:
<http://10.206.52. 12/userfiles/SPOA/Portaria233-2012_MF(1).pdf>. Acesso em: 20
ago. 2015.
_______. Ministrio da Fazenda. Secretaria Executiva. Portaria n. 206, de 10 de julho
de 2008. Institui Comisso Permanente de Avaliao de Documentos Ncleo Central
com a finalidade de orientar e coordenar o processo de anlise, avaliao e seleo
da documentao arquivstica no mbito do Ministrio da Fazenda. Disponvel em:
<http://10.206.52.12/userfiles/SPOA/2008_Portaria_SE_206_-instituicao_CPAD_2.pdf>. Acesso em: 25 ago. 2015.
49
_______. Ministrio da Justia. Arquivo Nacional. Gesto de documentos: curso de

capacitao para os integrantes do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo
SIGA, da administrao pblica federal. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2011. 98 p.
_______. Ministrio das Comunicaes. Orientaes para responder aos pedidos de
informao. Disponvel em: <http://www.mc.gov.br/doc-crs/doc_download/782orientacoes-para-responder-aos-pedidos-de-informacao>. Acesso em: 12 ago. 2015.
_______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao. Portaria n 3, de 16 de maio de 2003. Orienta os rgos da
Presidncia da Repblica, Ministrios, autarquias e fundaes integrantes do Sistema
de Servios Gerais (SISG), quanto aos procedimentos relativos s atividades de
Comunicaes Administrativas, para utilizao do nmero nico de processos e
documentos. Disponvel em: <http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/portarias/
p03_03.htm>. Acesso em: 14 ago. 2015.
_______. Senado Federal. Lei de Acesso Informao no Brasil: o que voc precisa
saber. Disponvel em: <http://www.interlegis.leg.br/produtos_servicos/informacao/
biblioteca-virtual-do-programa-interlegis/cartilha-lei-de-acesso-a-informacao-1>.
FURLAN, Jos Davi (Tutor). Introduo ao BPM e CBOK: mdulo 1: aula inaugural. In:
ELO GROUP. Curso de formao de gestores de processo. [Rio de Janeiro]: ELO Group,
2011. p. 1-64. Educao distncia.
50
APNDICE A TERMO DE CLASSIFICAO DE

INFORMAO (TCI)27
27
O formulrio para edio est disponvel para download na Intranet SPOA/Recursos Logsticos.
51
APNDICE B PROCESSO DE NEGCIO: CLASSIFICAO

DE INFORMAO EM GRAU DE SIGILO28
28
Disponvel tambm na Intranet SPOA/Recursos Logsticos.
53
Os procedimentos apresentados no fluxo so descritos a seguir:

UNIDADE CLASSIFICADORA:
A) aplicar o check list a seguir sobre informao de documento ou processo:
A.1) a informao protegida por legislaes especficas de sigilo? (art. 22 da Lei
12.527/2011);
A.2) a informao trata de dados pessoais? (art. 31 da Lei 12.527/2011 e art. 55 do
Decreto 7.724/2012);
A.3) a informao se refere a atividade empresarial de pessoas jurdicas cuja
divulgao possa representar vantagem competitiva a outros? (art. 5, 2 do
Decreto 7.724/2012);
A.4) a informao parte de documento preparatrio? (art. 20 do Decreto
7.724/2012);
A.5) a informao parte de documento que embasa decises de poltica
econmica (MF ou Banco Central)? (pargrafo nico do art. 20 do Decreto
7.724/2012);
A.6) a informao imprescindvel segurana da sociedade ou do Estado? (art. 25
do Decreto 7.724/2012);
B) somente se a resposta for positiva nas perguntas A.5 e/ou A.6 a informao pode ser
classificada em grau de sigilo, nos temos da LAI;
C) formalizar a deciso de classificao, preenchendo o Termo de Classificao de
Informao (TCI); 29
D) compor o CIDIC (Cdigo de Indexao de Documento com Informao Classificada),
de acordo com as regras estabelecidas pelo Decreto 7.845/2012, 30 e inform-lo no
TCI;
E) assinar o TCI vlido somente com assinatura da autoridade competente. 31 Ateno:
quando se tratar de informao classificada no grau ultrassecreto, necessria
tambm a assinatura da autoridade ratificadora (Ministro de Estado), no prazo de 30
dias a partir da classificao;
F)
caso a informao tenha sido classificada no grau ultrassecreto ou secreto,

encaminhar cpia do TCI Comisso Mista de Reavaliao de Informaes (CMRI) no
prazo de 30 dias, contados da deciso de classificao ou de ratificao; 32
G) anexar o TCI ao documento/processo com informao classificada em grau de sigilo;

H) preencher a planilha Rol de Informaes Classificadas. 33 Ateno: quando houver
reclassificao, reduo de prazo, ou prorrogao de prazo, as alteraes devem ser
registradas na mesma planilha.
29
Modelo no Apndice A desta cartilha, e formulrio para edio disponvel para download na Intranet
SPOA/Recursos Logsticos. Para instrues de preenchimento, ver tpico Como preencher o TCI.
30
Ver tpico Como compor o CIDIC.
31
Ver Quadro 3.
32
54
APNDICE C PROCESSO DE NEGCIO: REAVALIAO

DE INFORMAO CLASSIFICADA EM GRAU DE SIGILO34
33
34
Planilha disponvel para download na Intranet SPOA/Recursos Logsticos.

55
A) por iniciativa da autoridade classificadora (de ofcio) ou por provocao, reavaliar a
informao classificada em grau de sigilo, identificando se:
A.1) as razes de classificao da informao ainda existem;
A.2) o grau de sigilo deve permanecer o mesmo;
A.3) o prazo de restrio deve ser mantido, reduzido ou prorrogado;
B) caso as razes pelas quais o documento/processo foi classificado em grau de sigilo
no existam mais (A.1), deve-se desclassificar a informao:
B.1) formalizar a deciso e os motivos de desclassificao em novo Termo de
Classificao da Informao (TCI);
B.2) manter apenas o NUP do documento/processo na composio do CIDIC;
B.3) assinar o TCI vlido somente com assinatura da autoridade competente; 35
B.4) anexar o novo TCI quele que o antecede, e junto ao documento/processo a
que se refere, a fim de manter histrico da classificao da informao;
B.5) preencher a planilha Rol de Informaes Desclassificadas; 36
C) caso as razes de classificao ainda existam (A.1), o grau de sigilo deva permanecer
o mesmo (A.2) e o prazo de restrio deva ser mantido (A.3), deve-se manter a
classificao da informao em mesmo grau e prazo:
C.1) registrar, no verso do TCI, deciso de manter a informao classificada da
mesma forma aps reavaliao;
C.2) datar e assinar abaixo do registro - vlido somente com assinatura da
autoridade competente; 37
D) caso as razes de classificao ainda existam (A.1), o grau de sigilo deva permanecer
o mesmo (A.2), mas o prazo de restrio possa ser menor (A.3), deve-se reduzir o
prazo de restrio de acesso:
D.1) formalizar a deciso e os motivos de reduo de prazo de restrio de acesso
em novo TCI;
D.2) compor novo CIDIC, de acordo com as regras estabelecidas pelo Decreto
7.845/12, 38 e inform-lo no TCI;
35
Ver Quadro 3.
Planilha disponvel para download na Intranet SPOA/Recursos Logsticos.
37
Ver Quadro 3.
38
36
56
D.3) assinar o TCI vlido somente com assinatura da autoridade competente.39

Ateno: a) quando se tratar de informao classificada no grau ultrassecreto,
necessria tambm a assinatura da autoridade ratificadora (Ministro de
Estado), no prazo de 30 dias a partir da deciso de reduo do prazo; b) quando
se tratar de informao classificada no grau de ultrassecreto ou secreto,
encaminhar cpia do TCI Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
(CMRI) no prazo de 30 dias, contados da deciso de reduo do prazo ou de
ratificao; 40
D.4) anexar o novo TCI quele que o antecede, e junto ao documento/processo a
D.5) atualizar os dados da informao classificada na planilha Rol de Informaes
Classificadas;
E) caso as razes de classificao ainda existam (A.1), o grau de sigilo deva permanecer
o mesmo (A.2), mas o prazo de restrio necessite ser prorrogado (A.3) e se trate de
informao classificada em grau ultrassecreto (A.4), deve-se encaminhar a solicitao
41
de reviso de prazo CMRI. Ateno: informaes classificadas em grau de sigilo

secreto ou reservado no podem ter seus prazos prorrogados;
F)
caso as razes de classificao ainda existam (A.1), mas no deva permanecer o

mesmo grau de sigilo (A.2), deve-se reclassificar a informao:
F.1) formalizar a deciso e os motivos de reclassificao em novo TCI;
F.2) compor novo CIDIC, de acordo com as regras estabelecidas pelo Decreto
7.845/12,42 e inform-lo no TCI;
F.3) assinar o TCI vlido somente com assinatura da autoridade competente.43
Ateno: a) quando se tratar de informao reclassificada no grau
ultrassecreto, necessria tambm a assinatura da autoridade ratificadora
(Ministro de Estado), no prazo de 30 dias a partir da reclassificao; b) quando
se tratar de informao reclassificada no grau de ultrassecreto ou secreto,
encaminhar cpia do TCI CMRI no prazo de 30 dias, contados da deciso de
classificao ou de ratificao; 44
F.4) anexar o novo TCI quele que o antecede, e junto ao documento/processo a
F.5) atualizar os dados da informao reclassificada na planilha Rol de Informaes
Classificadas.
39
Ver Quadro 3.
41
42
43
Ver Quadro 3.
44
40
57
APNDICE D PROCESSO DE NEGCIO: PUBLICAO

DO ROL DE INFORMAES CLASSIFICADAS E
DESCLASSIFICADAS45
45
59

A) atualizar, ao longo do ano, a planilha Rol de Informaes Classificadas; 46
B) atualizar, ao longo do ano, a planilha Rol de Informaes Desclassificadas; 47
C) encaminhar, at o dia 1 de maro de cada ano, as planilhas para a COGRL/SPOA (via
e-mail didoc.cogrl.df@fazenda.gov.br). 48 Observao: proceder correo dos dados,
quando solicitado pela COGRL.
COGRL/SPOA:
D) receber as planilhas dos rgos classificadores e conferir se os dados enviados esto
de acordo com os padres estabelecidos pela LAI;
E) caso haja algum tipo de inconsistncia nos dados enviados, devolver a(s) planilha(s)
unidade classificadora, para que proceda correo;
F)
caso os dados informados estejam de acordo com a LAI, consolidar as informaes

recebidas das unidades classificadoras;
G) encaminhar, at o dia 10 de abril de cada ano, as planilhas consolidadas ao

Subsecretrio de Planejamento, Oramento e Administrao. Observao: enviar as
planilhas e a cpia do memorando por e-mail para o Gabinete do Ministro
(didoc.df.gmf@fazenda.gov.br) e para o SIC/MF (sic.mf@fazenda.gov.br); e
acompanhar o encaminhamento da SPOA ao GMF, e do GMF ao SIC/MF;
GABINETE DA SPOA
H) dar cincia no rol de informaes classificadas e desclassificadas (Subsecretrio de
Planejamento, Oramento e Administrao);
I)
encaminhar, at o dia 25 de abril de cada ano, as planilhas consolidadas ao GMF.

Observao: enviar a cpia do memorando por e-mail para o Gabinete do Ministro
(didoc.df.gmf@fazenda.gov.br), para a COGRL (didoc.cogrl.df@fazenda.gov.br) e para
o SIC/MF (sic.mf@fazenda.gov.br);
46
Ver Apndices B e C desta cartilha;

Ver Apndice C desta cartilha;
48
Art. 37 da Portaria MF n 233/2012, e seu pargrafo nico.
47
60
GABINETE DO MINISTRO:
J)
dar cincia ao rol de informaes classificadas e desclassificadas (Ministro da

Fazenda);
K) encaminhar via memorando, at o dia 15 de maio de cada ano, as planilhas ao

SIC/MF para publicao no stio da transparncia pblica do MF. Observao: enviar a
cpia do memorando por e-mail para a COGRL/SPOA (didoc.cogrl.df@fazenda.gov.br)
e para o SIC/MF (sic.mf@fazenda.gov.br);
SIC/MF:
L)
publicar, at o dia 1 de junho de cada ano no stio da transparncia pblica do MF, o

rol anual de informaes classificadas e desclassificadas.
61

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MINISTRIO DA FAZENDA

BRASIL. Ministrio da Fazenda. Secretaria Executiva. Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao.

Brasil. Ministrio da Fazenda. Secretaria Executiva. Subsecretaria de

Registre sua manifestao no

ROL DAS INFORMAES CLASSIFICADAS ...................................................................... 38

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

A Coordenao-Geral de Recursos Logsticos (COGRL) da Subsecretaria

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

Comisso Permanente de Avaliao de Documentos (CPAD): 1 comisso

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos

Informao sigilosa: informao submetida temporariamente restrio de

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

ACESSO INFORMAO PBLICA: UM DIREITO

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos

No Brasil, o acesso informao foi previsto pela Constituio Federal

Este dispositivo regulamentado pela Lei de Acesso Informao, assim

Ao efetivar esse direito, o Brasil consolida o marco regulatrio sobre o

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

ENTENDA A LEI DE ACESSO INFORMAO

Coordenao-Geral de Recursos Logsticos

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

O que diz a LAI

Classificao de sigilo limitada

Apresenta hipteses taxativas de sigilo arts. 22 e 23.

Procedimentos devem facilitar

Fornece uma srie de procedimentos e ferramentas que

O servio de busca e fornecimento da informao

Direito se estende a qualquer

Qualquer interessado poder apresentar pedido de

A identificao do requerente no pode conter

Veda quaisquer exigncias relativas aos motivos

Fonte: adaptado do Guia Tcnico de regulamentao da Lei de Acesso Informao em Municpios e

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registros e arquivos: informao contida em registros ou documentos,

registradas no portal < http://www.cgu.gov.br/ >;

da Fazenda, pelo e-mail portal.ouvidoria@fazenda.gov.br.

QUEM PODE PEDIR ACESSO

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

RESTRIES DE ACESSO INFORMAO

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Como exemplo de informaes que podem ser

nmero de documentos de identificao pessoal (RG, CPF, ttulo de

Procedimentos para Classificao de Informao em Grau de Sigilo

INFORMAES SIGILOSAS PROTEGIDAS POR LEGISLAO ESPECFICA

Art. 198 do Cdigo Tributrio Nacional

Art. 1 da Lei Complementar n 105/2001

Art. 155, 2 da Lei n 6.404/1976

Art. 169 da Lei n 11.101/2005

Art. 1.190 e 1.191 do Cdigo Civil

Restrio discricionria de acesso a

Art. 7, 3 da Lei n 12.527/2011

Sigilo do Procedimento Administrativo

Art. 150 da Lei n 8.112/1991

Sigilo do inqurito policial

Art. 20 do Cdigo de Processo Penal

Segredo de justia no processo civil

Art. 155 da Lei n 5.869/1973

Segredo de justia no processo penal

Art. 201, 6 da Lei n 3.689/1941

Informao de natureza patrimonial

Propriedade intelectual - software

Fonte: adaptado do Ofcio-Circular n 258/2014/STPC/CGU-PR.