La Iglesia y el catolicismo en el final del franquismo.

El "despegue" de la Iglesia en la pretransicin

1960-1975

Feliciano Montero
U niversidad de Alcal

La Iglesia catlica espaola jug un papel relevante, positivo, en el proceso de la transicin democrtica, especialmente en la fase previa a partir de
1960, es decir, en la preparacin ms o menos remota de la transicin. Su
aportacin y contribucin fue sobre todo la legitimacin ideolgica de la reconciliacin y de los nuevos valores democrticos; y la educacin y mentalizacin
en esos valores, contribuyendo as a difundir en la sociedad espaola una mentalidad dialogante y tolerante. La trascendencia de esa aportacin se valora mejor si se recuerda el papel anteriormente jugado en la legitimacin de los valores
contrarios: la intransigencia y la intolerancia frente a los enemigos de la Iglesia y
de la Patria Oosvalores de la "cruzada").
Este cambio de la Iglesia espaola se produjo en dos fases o en dos
tiempos, en el contexto de la renovacin de la Iglesia en el Concilio Vaticano II,
y bajo el impulso y las directrices vaticanas (pablo VI). En una primera fase la
conversin de la Iglesia se opera en la primera mitad de los aos 60 en la base, y
de manera destacada en el clero y militantes de la Accin Catlica (AC) especializada. En una segunda fase. tras la llamada "crisis" de AC (1966-1968), la
"conversin" de la Iglesia a los valores democrticos se difunde e impulsa
desde arriba, desde la Conferencia Episcopal, en vsperas ya del final del franquismo (Asamblea Conjunta y "taranconismo"). De esta forma al iniciarse el
proceso de transicin poltica (noviembre 197S-junio 1976) la Iglesia espaola
ya haba hecho su transicin poltica, contribuyendo as a la preparacin de la
transicin l.
Durante la fase poltica y decisiva de la transicin (1976-1978) la Iglesia
legitima y apoya el proceso, eludiendo apoyos explcitos a ninguna opcin poltica y legitimando as el pluralismo poltico de los cristianos, y el principio conciliar de la autonoma de lo temporal; a la vez que pacta con los nuevos poderes
nuevos acuerdos jurdicos, sustitutivo s del antiguo Concordato (acuerdos de
1 Este cuadro del "despegue" de la Iglesia respecto del rgimen de Franco se inscribe en
una concepcin amplia del proceso de transicin que tiene muy en cuenta las
transformaciones econmicas, ,sociales y mentales operadas en la sociedad franquista a
lo largo de los aos 60. Cfr. PEREZ DIAZ, Vctor, El retorno de la sociedad civil, Madrid,
LE. Econmicos, 1987, Ydentro de l el ensayo especfico sobre la Iglesia.

238

La Iglesiay el catolicismoen elfinal delfranquismo

1976 Y 1979)2. Asentada la transicin la Iglesia experimenta, especialmente a

partir de 1982, una cierta dificultad o "malestar" para encajar su nueva posicin
en un Estado constitucionalmente laico, y en una sociedad progresivamente
secularizada (descenso notable de los creyentes practicantes, aumento de los
divorcios y de los matrimonios civiles, etc.).
Vamos a presentar aqu brevemente un cuadro sinttico de esas dos fases
del "despegue" de la Iglesia respecto del rgimen de Franco antes de 1975: un
primer despegue de las bases, entre 1956 y 1966; Yun segundo despegue institucional o de la jerarqua, entre 1969 y 1975. Y en medio un tiempo de tensiones y confrontacin intraeclesial, cuya expresin ms significativa es la llamada
crisis de la ACE de 1966-1968.
Al presentar el cuadro general de este proceso de "despegue", en dos fases y niveles, se presentan algunas hiptesis generales y sobre todo se sugieren
pistas, temas y fuentes, para investigaciones sectoriales y locales de algunos
temas relevantes, como por ejemplo el impacto y la recepcin del Vaticano II,
la expansin y la crisis de los movimientos especializados de AC, el eco de la
campaa de 1965 de los movimientos juveniles sobre "La participacin de la
juventud" en la sociedad, el proceso de celebracin de la Asamblea Conjunta y
las tensiones intraeclesiales y polticas consiguientes, las relaciones internacionales del catolicismo espaol, sin cuya consideracin tampoco se entiende bien
el cambio de la Iglesia espaola.
En un breve estado de la cuestin de los estudios especficos o de las referencias contenidas en anlisis generales sobre el papel y la contribucin de la
Iglesia catlica al proceso de transicin a la democracia, se podran distinguir,
segn el enfoque o la perspectiva dominante planteada, entre las aproximaciones sociolgicas y politlogicas (Linz, Perez Daz, Casanova, Daz Salazar), el
enfoque histrico poltico (Hermet), el teolgico-pastoral (lvarez Bolado,
Fernando Urbina), y el propiamente histric03. En general se puede decir que el
anlisis teolgico-pastoral y de los protagonistas (Urbina, Martn Patino,
Tarancn) ha predominado sobre el trabajo de los historiadores. Sus aportaciones siguen siendo hoy muy tiles para el anlisis del historiador.
Entre los temas de estudio ha predominado el estudio de la Accin Catlica y de los Movimientos especializados, en especial los obreros, por su contribucin bien conocida al restablecimiento del movimiento obrero (estudios
sobre la HOAC y sobre la J0C). Slo ms recientemente se empieza a estudiar
por ejemplo el movimiento de las Mujeres de AC; falta el estudio de los movimientos juveniles, en su conjunto y por ambientes, salvo una aproximacin
primera a la historia de la juventud universitaria y la JEC.

CORRAL, Carlos y ECHEVERRIA, Lamberto de, Los acuerdos entre la Iglesiay Espaa,
Madrid, BAC, 1980
3 MONTERa,
Feliciano "La Iglesia y la transicin" en REDERO SAN ROMN,
Manuel (ed.), La transicin a la democraciaen Espaa, Ayer, 15 (1994).
2

Feliciano Monlero

239

La renovacin de la base en los aos 60

La renovacin de la Iglesia y del catolicismo espaol, aun con su propio
dinamismo, avanza y se afirma rpidamente en el contexto del Vaticano n, por
lo que no se puede entender el proceso espaol sin recordar los contenidos
"revolucionarios", desde el punto de vista eclesial, que contenan los textos
aprobados en el Concilio: un nuevo concepto y modelo de Iglesia como pueblo
de Dios, que implicaba una cierta democratizacin de la estructura de la Iglesia,
y sobre todo el reconocimiento del papel de los laicos; una nueva forma "positiva" de entender la relacin de la Iglesia con el mundo moderno, tal como la
defina la Gaudium elSpes; y la declaracin de la "libertad religiosa" cuyo alcance,
dentro y fuera de la Iglesia, quiz la convierte en el contenido ms revolucionario de la doctrina del Vaticano n, en la medida en que rompa el frente intolerante e intransigente antiliberal reforzado en el Syllabus y en el Vaticano 1.
Estos contenidos "revolucionarios" para el conjunto de la Iglesia lo eran
especialmente para la Iglesia y el catolicismo espaol. El gobierno pronto fue
consciente de sus consecuencias polticas y trat de responder, adaptando a la
nueva doctrina los viejos valores e instituciones. Prepar una ley de libertad
religiosa, ms bien de tolerancia, que se puede considerar como la aplicacin
moderada al caso espaol de la nueva doctrina del Vaticano n, y busc negociar
un nuevo Concordato que solucionara las contradicciones y los problemas que
planteaba la aplicacin del de 1953, tratando de frenar el proceso de deslegitimacin del rgimen impulsado por la aplicacin de la doctrina del Concilio.
Ahora bien, conviene recordar bien los "tiempos" del Concilio y del
postconcilio en Espaa, pues el factor Concilio fue el acelerador, impulsor,
legitimador y difusor de unas actitudes y posiciones que, aunque minoritarias,
estaban ya presentes en el catolicismo espaol antes del inicio del Concilio. El
Vaticano n se convoca en 1959, se inaugura en el otoo de 1962, y se celebra
durante cuatro sesiones anuales consecutivas en los otoos de 1962 a 1965. Su
convocatoria suscita desde el principio una gran expectativa, pero la "novedad",
la "revolucin" del concilio no se empieza a percibir hasta el desarrollo de la
primera sesin. En ella se plantea una verdadera batalla entre los esquemas
preparados por la curia y las nuevas demandas reformistas planteadas desde los
episcopados y telogos renovadores. A partir de la segunda sesin (1963) la
dinmica conciliar descansa sobre una mayora innovadora (que en buena medida protagonizaban los telogos bajo sospecha de los aos 50) que trata de
contrarrestar una minora conservadora. Dentro de esa minora resistente y
perpleja frente a los cambios (la libertad religiosa) se encuentra la mayora del
episcopado espaol, que acata los textos del Concilio sin comprender ni asumir
muchas veces su significado. Algunas confidencias de obispos espaoles a su
vuelta del concilio como las del obispo de Canarias, Pildain, a sus feligreses
despus de la aprobacin de la libertad religiosa son reveladoras de la perpleji-

240

La

Iglesia y el catolicismo en elfinal

del franquismo

dad y la falta de sintona, y pueden dar una idea de lo difcil que les resultara
impulsar la aplicacin de la nueva doctrina4
La renovacin se haba inciado en algunos sectores de la Iglesia espaola
antes del Concilio, pero los ecos de su dinmica contribuyeron a afianzar, potenciar y difundir su lnea renovadora; no sin resistencias dentro de la incomprensin y perplejidad bastante generalizada con que se recibe la doctrina conciliar y sus aplicaciones reformadoras: la reforma litrgica (la ms y mejor
asumida), el gobierno de las iglesias parroquiales y diocesanas, el nuevo papel y
responsabilidad de lo laicos; y sobre todo la nueva mirada sobre el mundo moderno y las libertades. Uno de los temas de investigacin pendiente es el estudio
de la recepcin y aplicacin de los documentos del Concilio y de las directrices
postconciliares, por parte de la Iglesia espaola: un proceso eminentemente
diocesano, que dependa en gran medida de los impulsos y frenos de cada uno
de los obisposS.
La renovacin en "la base", en la primera mitad de los 60, se aprecia especialmente bien en la transformacin de la Accin Catlica espaola. Un cambio iniciado desde comienzos de los 50 en la AC obrera que se difunde y extiende en el conjunto de las ramas y organizaciones, adultas y juveniles,
femeninas y masculinas, siguiendo el modelo de la Juventud Obrera 00C), de
la AC especializada, y el valor del "compromiso temporal" como tarea ineludible. Hay que tener en cuenta que el mtodo formativo de la nueva AC especializada, la llamada "Revisin de Vida" o "encuesta", implicaba un cambio radical
de valores y actitudes: reconocimiento de los problemas reales, descubrimiento
de valores evanglicos desde abajo, dilogo y reconocimiento recproco tolerante de otras militancias y compromisos fuera de las organizaciones catlicas,
con las que se estaba dispuesto a colaborar.
As pues la nueva AC especializada, a travs del mtodo de la "Revisin
de Vida", educaba directa e indirectamente en valores y comportamiento liberales, crticos, democrticos y, por tanto, potencialmente subversivos. No es
extrao que contribuyera, como se ha sealado, a preparar cuadros de lderes y
militantes de futuros partidos y sindicatos (una parte de la clase poltica de la
transicin ... ). Pero la formacin de "conciencia" no se reduca al interior de las
organizaciones, los militantes, sino que mediante la actividad programada de las
"Campaas", una forma extensa de practicar la reflexin-accin propia de la
"Revisin de Vida", llegaba al conjunto de la sociedad animando procesos de
concienciacin y de movilizacin ciudadana.

4 Sobre la historia
del Concilio Vaticano 11, ver la obra colectiva dirigida por
ALBERIGO, Giuseppe. Sobre la vivencia y la experiencia del Concilio por parte de los
obispos espaoles, algunas informaciones interesantes en IRIBARREN, Jess, Papelesy
memonas. Medio siglo de relaciones Iglesia-Estado en Espaa (1936-1986), Madrid, BAC, 1992,
y varios trabajos de LABOA, Juan Mari, sobre las respuestas de la Iglesia espaola al
cuestionario previo, y sobre la posicin de los obispos.
5
Cfr. la tesis modlica de SERRANO BLANCO, Laura, Renovacin eclesial y
democratizacin sociaL La Iglesia diocesana de Valladolid durante la construccin de la Democracia,
1959-1919, Universidad de Valladolid, 2002.

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Feliciano Montero

Una accin muy representativa de este tipo de Accin Catlica y de su

impacto social y poltico fue la Asamblea de la Juventud, celebrada en Madrid
en mayo de 1965, como culminacin una campaa conjunta de todos los movimientos juveniles sobre la "Participacin de la juventud" en la sociedad, en la
familia, en la escuela, en el ocio, etc. El manifiesto final de la asamblea de dos
mil delegados en Madrid, una reivindicacin indirecta de valores democrticos,
fue visto con preocupacin por el gobierno, que lleg a censurar la publicacin
de algunas demandas6
Pero junto a esta Asamblea de la Juventud se podran citar otros muchos
testimonios y expresiones de ese "despegue" de la AC espaola hacia posiciones democrticas: como los estudios y conclusiones de las Jornadas Nacionales
de la ACE, especialmente las dedicadas a "Promocin humana y evangelizacin" (1963), o al dilogo intra y extra-eclesial (1965). En estas ltimas se abogaba claramente por un dilogo intergeneracional e interclasista, propiciador de
el creciente comla reconciliacin y superador del clima de la guerra civil.
promiso de la Juventud Estudiante OEC) en el movimiento estudiantil (19641965); o el compromiso social de las Mujeres de AC en la promocin social y la
educacin popular de las mujeres7 En general, toda la evolucin del conjunto
de la ACE de los aos 60, desde la AC general o parroquial a la "especializada"
por ambientes sociales, tena un dimensin y proyeccin poltica claramente
democrtica y en ese sentido, directa o indirectamente, antifranquista. Por ello
provoc la reaccin correspondiente del rgimen y de la jerarqua eclesistica,
en ese momento mayoritariamente identificada con el rgimen franquista.
Ciertamente esta actividad de la ACE en los aos 60-66 se aprovech del
marco legal privilegiado del Concordato, que ofreca una cobertura legal a las
reuniones y las publicaciones, pero progresivamente, en la medida en que increment su compromiso crtico, sufri tambin medidas de censura y represin. Las publicaciones de mayor proyeccin social, como el semanario Signo de
la Juventud de AC, Juventud Obrera, rgano de la JOC, y el Boletn de la HOAC,
fueron objeto de seguimiento por parte de la censura gubernamental hasta conseguir en algunos casos su desaparicin. Adems, el gobierno denunci ante la
jerarqua eclesistica la connivencia de esa AC con partidos y sindicatos clandestinos de la oposicin, presionndola para que frenara este proceso de creciente compromiso poltico.
Esta persecucin gubernamental de la AC y de los militantes se desarroll especialmente a partir de las huelgas de Asturias de 19628. La mayor parte de

Una referencia ms extensa a esta Asamblea de Juventud en MONTERa, Feliciano,

"Los movimientos juveniles de A.c. De la militancia apostlica al compromiso
poltico" en CASTELLS,J.M.; HURTADO, J. y MARGENAT, J.M. (eds.), De la
dictadura a la democraciaLa accin de los cristianos en Espaa (1939-1975),Bilbao, Descle,
2005, pp. 263-294.
7 Un panorama de conjunto de esta evolucinde la A.c. especializadaen los aos 60 en
MONTERa, Feliciano, La ACE y el franquismo, Madrid, UNED, 2000; y en el
monogrfico de XX Siglos, "La Accin Catlicadurante el franquismo", 49 (2001).
8 Cfr. VEGA GARCIA, Ruben (coord.), Las huelgas de 1962 en Astunas,
Oviedo, Trea,
2002.
6

242

La Iglesia]

el catolicismo en elfinal del franquismo

los historiadores estn de acuerdo en sealar la divisoria que supone el ao

1962, y sobre todo las huelgas de la primavera, en la historia de la militancia
antifranquista en general y obrera en particular. Para la historia de la militancia
catlica, no slo la obrera, las huelgas de 1962 son tambin una divisoria. La
implicacin personal de los militantes obreros y de las organizaciones de la
HOAC y de la JOC en las movilizaciones y en las diversas acciones de cobertura y solidaridad pusieron a prueba las posibilidades y lmites del "compromiso
temporal". En primer lugar esa distincin recurrente entre el compromiso o la
opcin personal, libre y bajo su exclusiva responsabilidad, de los militantes, y
las declaraciones o juicios morales pblicos de las organizaciones apostlicas de
la AC, a las que por su propia naturaleza les estaba prohibida una actividad
propiamente poltica o sindical. Por otra parte la naturaleza personal y autnoma de ese compromiso dejaba tambin a los militantes catlicos al descubierto de la represin gubernamental. En ese terreno ya no podan apelar a la
cobertura jurdica del Concordato, y aunque siempre tratados de forma ms
benvola por la polica, podan sufrir la censura de sus publicaciones, la detencin policial, las multas, etc. El militante catlico pas a experimentar el riesgo
del compromiso y las vicisitudes de la clandestinidad.
A diferencia de los compromisos y riesgos personales de los militantes, el
papel de las organizaciones no deba traspasar el nivel de las declaraciones y
juicios ticos, y siempre bajo la supervisin de la jerarqua. La huelga de 1962
tambien puso a prueba esa delicada distincin. Pues la declaracin conjunta de
la HOAC y la JOC, con el apoyo del conjunto de la AC y la aprobacin de la
mxima autoridad jerrquica, el primado Pla i Deniel, se convirti en un conflicto Iglesia-Estado al mximo nivel.
Pero adems de las declaraciones pblicas las organizaciones de AC ejercieron "tareas de suplencia", de prestacin de locales y publicaciones, y de sostenimiento moral y material mediante colectas especiales para las familias de los
huelguistas. Para el gobierno eran la prueba de la implicacin intolerable de las
organizaciones, no ya de los militantes a ttulo individual, en las actividades
subversivas. De ah el seguimiento y la presin gubernamental crecientes sobre
las organizaciones y sobre la jerarqua para intentar frenar este proceso, que
culmin en la llamada crisis de la AC espaola de 1966-1968, expresin final de
ese conflicto de naturaleza eminentemente poltica entre las posiciones respectivas de la jerarqua eclesistica y los militantes catlicos en relacin con el rgimen.
Otra de las cuestiones que se plantean claramente a partir de las huelgas
de 1962 es el dilogo y la colaboracin cristiano-marxista. En este momento
una cuestin prctica ms que doctrinal, denunciada por el gobierno y la mayora de los obispos como prueba mxima de los efectos perversos del compromiso temporal. Al margen de las acusaciones gubernamentales y eclesiales y de
su intencionalidad poltica, lo cierto es que esa colaboracin se produjo, la inftltracin o al menos la influencia doctrinal del marxismo en la formacin de los
militantes fue en aumento, y el trasvase de militancia o la doble militancia fueron reales. Y todo ello plante cuestiones e interrogante s a la identidad cristiana
de los militantes. En suma se puede apreciar hasta qu punto el compromiso

Feliciano Montero

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temporal asumido por los militantes y las organizaciones de la AC obrera en las

huelgas de 1962 aceler un proceso, iniciado antes, pero planteado ms abiertamente a partir de ahora: el paso de la denuncia social a la crtica poltica y a la
militancia antifranquista.
El ao 1966, el primero del postconcilio, fue un ao decisivo en la decantacin de las posiciones catlicas ante el franquismo, en un momento en el
que gobierno someti a referndum el proyecto de reforma institucional ms
ambicioso. Por su parte en el seno de la Iglesia se manifestaban sntomas del
impulso renovador, en la onda del Concilio, con las consiguientes tensiones.
Una de las ms llamativas fue la "manifestacin de curas" de Barcelona en
protesta por el trato de la polica a los estudiantes detenidos. Protesta clerical
casi coincidente con una llamada "Operacin Moiss" que trataba de coordinar
la crtica de sectores del clero crticos del nacionalcatolicism09 En este contexto
la censura de la Conferencia episcopal, en junio de 1966, a las conclusiones de
las Jornadas Nacionales de ACE inici el conflicto de la Jerarqua con la AC
espaola. Punto de partida de un dilogo frustrado que acab en quiebra de
confianza, dimisiones generalizadas, y alteracin de un modelo, el de la AC
especializada, y de una lnea de compromiso. La divisoria poltica, franquismo o
antifranquismo, que subyace en el conflicto, se manifest en las respectivas
consideraciones de las movimientos y la jerarqua en relacin con el referndum
de la Ley Orgnica del Estado (LOE) de 1966. Mientras la Conferencia episcopal avalaba la legitimidad del ley, los movimientos reclamaban una plataforma
de discusin libre de la LOE como condicin democrtica de la consultaJO '
La nota de la Conferencia Episcopal en marzo de 1967 sobre Accin
Catlica puntualizaba los lmites del compromiso poltico y social de los militantes, los riesgos de la colaboracin con los marxistas, y la competencia preeminente del magisterio eclesistico a la hora de emitir juicios ticos sobre las
situaciones polticas. En un plano diferente, pero igualmente significativo, la
trayectoria de una revista tan emblemtica como Cuadernos para el Dilogo, nacida
en 1963, acusaba tambin el techo eclesial de la crisis de la Accin Catlica, y el
poltico del referndum de la LOE. El llamado "manifiesto de Palams", redactado por Ruiz-Gimnez en el verano de 1967, marcaba tambin el final de
un ingenuo o utpico dilogo "hacia adentro" y de una reforma institucionalll.
La llamada crisis de la ACE de 1966-1968 marca el final de esta experiencia renovadora, y la imposibilidad (o el "techo") de una reforma poltica
liberal-democrtica desde dentro del rgimen. La crisis revela tambin la posicin mayoritaria de la jerarqua a favor de la estabilidad del rgimen y su proyecto poltico (la Ley Orgnica), que considera compatible con los documentos
En PIOL, J. Mara, La transicin democrtica de la Iglesia espaola, Barcelona, Trotta,
1999,se narran con detalletodas estos cambios de 1966.
Un estudio detallado del conflicto en MONTERO, Feliciano,La Accin Catlica..., cit,
,
y MURCIA,Antonio, Obrerosy obispos en elfranquismo, Madrid, HOAC, 1995.
11 El manifiesto y el pensamiento de Ruiz-Gimnezen Cuadernos en RUIZ-GIMENEZ,
Joaqun, El camino hacia la democracia. Escritos en "Cuadernos para el Dilogo" (1963-1976),
Madrid, CEC, 1985. Cfr. MUOZ SORO, Javier, Cuadernos para el Dilogo, 1963-1976.
Una historia cultural del segundofranquismo, Madrid,MarcialPons, 2006.
9

ID

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La Iglesiay el catolicismoen elfinal delfranquismo

del Vaticano n. La crisis de la ACE tiene a la vez un carcter intraeclesial y

poltico. Revela la tensin entre dos modelos de Iglesia, y dos maneras de
entender la relacin de la Iglesia con el rgimen poltico: la de los consiliarios y
los seglares que, apelando a la doctrina del Vaticano n, apuestan por
alternativas democrticas y socializantes, y la de la mayora de los obispos que
siguen legitimando la validez y la utilidad del modelo espaol de estado catlico.

Un nuevo impulso renovador "desde arriba", en la onda del postconcilio,

1969-1975: la Asamblea Conjunta y el taranconismo
A partir de la crisis de la ACE de 1966-1968, el Vaticano, Pablo VI, decide intervenir ms directamente en la renovacin de la Iglesia espaola, mediante una poltica de nombramiento de obispos. La gestin del nuevo nuncio
(1967) Dadaglio fue decisiva en este sentido. Las propuestas de nombramiento
chocaron con el procedimiento concordatario (a partir de ese momento "caballo de batalla" de las cada vez ms tensas relaciones Iglesia-Estado). El problema se eludi, desde la Iglesia, mediante el nombramiento de obispos auxiliares y la jubilacin de los "emritos", que pierden su voto en la Conferencia
Episcopal (1972)12. En esa "operacin vaticana", el papel de Tarancn,
sucesivamente primado de Toledo (1969), arzobispo de Madrid (1971) YPresidente de la Conferencia Episcopal (1972), elegido para esa tarea por Pablo VI,
fue decisivo.
Si la Asamblea de la Juventud, en mayo de 1965 puede considerarse emblema del despegue en la base, la Asamblea Conjunta del clero y obispos, celebrada en septiembre de 1971, es la mejor expresin del "despegue" de la Iglesia
institucional. En el proceso que llev a la Asamblea Conjunta, entre 1969 y
1971, se plante una verdadera batalla entre dos sectores poltica y eclesialmente bien definidos: conciliares y anticonciliares; y paralelamente antifranquistas y franquistas. La batalla se libr en el seno de la Conferencia Episcopal,
en cada dicesis, en cada orden religiosa, en cada parroquia, pero se represent
especialmente en el proceso de preparacin y celebracin de la Asamblea
Conjunta de obispos y clero de 1971. El proceso se inicia en 1969, bajo el impulso de Tarancn, con una investigacin sociolgica (una amplia encuesta al
clero) que trataba de iniciar una reflexin amplia sobre el nuevo papel de la
Iglesia y del clero en una sociedad en cambio, y a la luz de la nueva doctrina del
Vaticano n. El proceso democrtico de preparacin y celebracin de la asamblea ya era de por s revolucionario. Los temas de estudio y los debates significaban la recepcin y aplicacin global de la doctrina del Vaticano n para la
renovacin de la Iglesia. Pero ello implicaba necesariamente cuestionar y remover el modelo nacional-catlico de relacin Iglesia-Estado, sustituyndolo por la
separacin y mutua independencia. Significaba tambin revisar el catolicismo de
12 Sobre Tarancn,
ver sus Conftsiones, Madrid, PPC, 1996; MARTIN DESCALZO,
Jos Luis, Tarancn, el cardenal del cambio, Barcelona, Planeta, 1982, y el libro colectivo
Homenaje al cardenal Tarancn, 1907-1994, Valencia, Generalitat, 1997.

Feliciano Montero

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cruzada, "intolerante", en nombre de la "libertad religiosa" promovida por el

Concilio; y, por tanto, la legitimacin otorgada al rgimen de Franco desde
1936.
El eje de la reflexin de la Asamblea Conjunta era la identidad y el nuevo
estatus y papel del clero en una sociedad secularizada. Pero en esa reflexin
estaba implicada y cuestionada en primer lugar la vieja identificacin de la Iglesia y del clero con el rgimen franquista. Se someta a una profunda revisin
todo el estatus "nacional-catlico" especialmente en la ponencia primera, una
de cuyas conclusiones, aprobada aunque no con la mayora necesaria de los dos
tercios, peda perdn por no haber sido instrumentos de reconciliacin durante
la Guerra Civil. Los cuestionarios previos y las ponencias y conclusiones de las
asambleas diocesanas preparatorias de la general, haban puesto ya de relieve el
peso de la opinin poltica democrtica, ms o menos antifranquista, en un
amplio sector del clero13.
En suma, con un pequeo des fase temporal (cinco aos), indicador del
tiempo "acelerado" en el que nos encontramos, la Asamblea Conjunta, con el
beneplcito de la Conferencia Episcopal, vena a reproducir el "despegue" que
previamente se haba planteado en la militancia seglar catlica.
En el proceso de celebracin de la Asamblea Conjunta se manifestaron
lgicamente tensiones entre la diversas tendencias, pero tanto en las encuestas
previas como en las ponencias y conclusiones se puso de relieve la existencia de
una tendencia muy mayoritaria entre el clero, proclive a la renovacin eclesial
(aplicacin del Vaticano Il) y, paralelamente, a la democratizacin social y poltica (descalificacin del rgimen). De ah la reaccin poltica, en medios gubernamentales y algunos sectores eclesiales, que provoc la Asamblea. Hasta el
punto de promover un "documento romano" (vaticano) que trat de descalificar sus conclusiones y cuestionar, de paso, la lnea de Tarancn.
La renovacin de la Conferencia episcopal en 1972, bajo la presidencia
de Tarancn, signific la solucin de esta larga batalla, intraeclesial pero con
fuertes interferencias gubernamen11lles, a favor del sector renovador. La Iglesia
haba hecho su transicin democrtica y se dispona a preparar los caminos de
la reconciliacin social, su principal aportacin al proceso de preparacin de la
transicin poltica. El documento de la Conferencia Episcopal, elaborado en
1972 aunque publicado en enero de 1973, sobre Iglesia y Comunidad Poltica marcaba ya el punto de inflexin. Tras una previa declaracin de principios acordes
con la doctrina poltica del Vaticano Il, la segunda parte, sacando consecuencias, estableca los criterios y las bases de una nueva relacin Iglesia-Estado
basada en la mutua renuncia de privilegios y la separacin amistosa14.
El propio gobierno reconoca, lamentndolo, el "despegue" institucional
y acusaba la gravedad de la situacin. Ya desde 1966, y sobre todo desde 1969,
Sobre la Asamblea Conjunta, ver SECRETARIADO NACIONAL DEL ,CLERO
(ed.), Asamblea
Conjunta
Obispos-Sacerdotes,
Madrid, BAC, 1971 y FERNANDEZ,
Gerardo, Religin y poder. Transicin en la Iglesia espaola, Len, Edilesa, 1999.
14 El documento Iglesiay
Comunidad poltica en IRIBARREN,]ess
(ed.), Documentos de la
conferencia episcopal espaola, 1965-1983, Madrid, BAC, pp. 520-553.
13

246

La Iglesiay el catolicismo en elfinal delfranquismo

cuando percibe la operacin vaticana de Pablo VI, Benelli y el nuncio Dadaglio,

como una verdadera conspiracin. Una "Radiografa urgente del episcopado
espaol" (informe interno de 1972 para el conocimiento del gobierno) reconoca el cambio de tendencia en el seno de la Conferencia Episcopal, la hegemona de los obispos "progresistas", y denunciaba su apoyo y cobertura de mltiples formas de disidencia clerical.
Resistencia anticonciliar

defensa del rgimen

Las reacciones y resistencias conjuntas del gobierno y de sectores eclesiales crticos del espritu del Concilio, son reveladoras de la profundidad y el
alcance del cambio, de la preocupacin gubernamental por atajar o contrarrestar esta corriente, y de la difcil asuncin de las novedades por la mentalidad
catlica tradicional. Las tensiones intraeclesiald diocesanas provocadas por la
renovacin conciliar fueron "agrandadas" y explotadas por el gobierno para
intentar contrarrestar el "despegue". En esa operacin se insertan el intento de
descalificacin de las conclusiones de la Asamblea Conjunta mediante el "documento romano" emanado de la Congregacin de la Fe; as como la celebracin de una asamblea alternativa promovida por la Hermandad Sacerdotal en
Zaragoza en 1972. O, de forma ms virulenta, las campaas de desprestigio
llevadas a cabo por las revistas Qu Pasa? y Fuerza Nueva, rganos de expresin
del neointegrismo
La documentacin recogida por el Gabinete de Enlace del Ministerio de
Informacin y Turismo, conservada en el Archivo General de la Administracin revela los conflictos y tensiones en cada dicesis (Zamora, Zaragoza, Lrida, Oviedo ... ), que el gobierno trata de utilizar en su beneficio. Los estudios
diocesanos de estas tensiones son una buena gua para validar las hiptesis generales sobre esa imbricacin de los factores sociales y polticos con los ideolgicos y religiosos, en las luchas intraeclesiales y en las disidencias antifranquistaso
Las tensiones polticas y diplomticas en la relacin Iglesia-Estado se revelaron en los intentos fracasados de negociacin de una reforma del Concordato, finalmente imposible antes de la muerte de Franco. Los sucesivos intentos
de negociacin de un nuevo Concordato (proyecto Garrigues-Casaroli), que
llegan hasta el mismo final del rgimen revelan las posiciones respectivas, las
cuestiones e intereses en juego, la relacin recproca de fuerzas. Una partida a
tres bandas (gobierno, nunciatura-vaticano, y Conferencia Episcopal) en la que
se revelan las capacidades y habilidades de agentes singulares decisivos de primera y segunda ftla (pablo VI, Benelli, Casaroli, Tarancn, Garrigues, Alfredo
Lpez, Snchez Bella, Lopez Bravo, Lpez Rod), pero sobre todo la imposibilidad de alcanzar un acuerdo mientras no desapareciera el obstculo poltico15.
15 El libro de MARTN DE SANTA OLALLA, Pablo, La Iglesia que se enfrent a Franco.
Pablo VI, la Conferencia Episcopaly el Concordato de 1953, Madrid, Dilex, 2005, reconstruye

con exhaustividad documental ese proceso. Tambin la versin de los hechos en las
Conftsiones de Tarancn y las Memorias de Lpez Rod.

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El momento culminante y el ms conocido de la tensin Iglesia-Estado fue el

"ciffaire Aoveros" en 1974, con amenazas recprocas, de expulsin del obispo y
excomunin del gobierno; pero ms all de la ancdota era la expresin del
deterioro al que haba llegado la relacin Iglesia-Estado desde el Concordato de
1953.
Radicalizacin y seculariiflcin de los militantes catlicos: el pluralismo poltico
de la militancia poltica y la emergencia de un catolicismo poltico de izquierdas

Despus de la crisis de la ACE (1966-1968), los militantes catlicos pierden en buena medida la cobertura jurdica privilegiada del Concordato, y tienden a separar su compromiso poltico y sindical de su vivencia cristiana en el
seno de comunidades cristianas de base. Crean partidos o sindicatos aconfesionales (USO, ORT) o se afilian a los existentes (CCOO), siempre mayoritariamente en la rbita de la izquierda marxista. Se puede decir que se da en Espaa
un anticipo de la "teologa de la liberacin" y de la implicacin de los cristianos
en las luchas revolucionariasl6.
La divergencia de posiciones entre esta base militante radicalizada y la jerarqua conciliar renovada se va a manifestar en muchas ocasiones, especialmente a partir de 1978, pero casi siempre dentro de un clima bsico de tolerancia y respeto a un cierto y legtimo pluralismo poltico. Esa es una de las
novedades y principales aportaciones al proceso de transicin: el reconocimiento del pluralismo poltico en el seno del mundo catlico.
La falta de legitimacin de una opcin confesional preferente como la
democracia cristiana. La existencia de facto de un catolicismo de izquierdas, que
rompe la conexin secular exclusiva entre ser catlico y ser de derechas. Por lo
dems el predominio del cristianismo de izquierdas dejaba una base reducida a
la emergencia futura de una posible "democracia cristiana"17.
La relacin de colaboracin con los militantes, partidos y sindicatos
marxistas, y la integracin o fundacin de nuevos sindicatos (USO) o partidos
obreros, es conocida y constatada por diversas fuentes, pero falta un anlisis en
profundidad de ese proceso en todas sus dimensiones.
Ms all de la denuncia conservadora (Guerra Campos) de la inftltracin
marxista en la AC,' valdra la pena estudiar en concreto la realidad de ese
fenmeno y sus consecuencias, en las organizaciones y en las trayectorias vitales
de los militantes. Tambin sera importante estudiar desde las fuentes de los
partidos y sindicatos de izquierda (especialmente del PCE) cmo perciben,
encauzan, impulsan y tratan de aprovechar esa oportunidad.

Cfr. DIAZ SALAZAR, Rafael, Nuevo socialismoy cristianos de izquierda, Madrid, HOAC,
200l.
17 El pluralismo del discurso pblico de la Iglesia durante la transicin en CALLEJA, J.
Ignacio, Discurso eclesialpara la transicin democrtica (1975-1982) , Vitoria, Eset, 1988.

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La Iglesiay e! catolicismo en e!final de!franquismo

La dimensin internacional ee/esial

La peculiar historia del factor catlico espaol en la coyuntura tardofranquista (1965-1975) coincidente con la crisis postconciliar de la Iglesia catlica ha
de ser analizada en la perspectiva internacional y comparada de la "crisis catlica". El estudio de La crise catholique en Francia por Denis Pelletier presenta un
cuadro muy vlido para el anlisis del caso espaoPs.
La radicalizacin de la militancia catlica es un fenmeno general en el
contexto postconciliar europeo y genera las mismas consecuencias: secularizacin de la militancia; adopcin casi exclusiva de los conceptos y mtodos del
anlisis marxista; crisis de fe y de identidad cristiana y eclesial; desafeccin de la
Iglesia-institucin. Habra que valorar el caso espaol, con las peculiaridades de
su coyuntura poltica, en el contexto europeo ms prxim() (Italia, Francia,
Blgica).
Por otra parte no se puede descuidar, aunque apenas se ha estudiado,
que la evolucin del catolicismo espaol es influda e impulsada desde "fuera"
en contacto con las organizaciones catlicas internacionales, en encuentros y
congresos de apostolado seglar, de Pax Romana, de Justicia y Paz, en relaciones
de amistad con lderes concretos19
La doble representacin espaola en el Congreso Internacional de
Apostolado Seglar de 1967 es muy ilustrativa del peso, el prestigio y el reconocimiento alcanzado por los dirigentes de la AC espaola en el contexto internacional. Cuestionados, dimitidos en medio del conflicto con la jerarqua, eran
reclamados por las distintas asociaciones internacionales. Tambin como expresin de apoyo a la lnea poltica que representaban. El gobierno, por su parte,
era especialmente sensible a este contexto eclesial internacional. Buscaba en las
tensiones postconciliares signos que descalificaran o cuestionaran la deriva
izquierdista del catolicismo progresista20.
El "despegue" de los catolicismos "perifricos"

Dentro del cuadro general aqu trazado del "despegue" en dos fases del
catolicismo espaol es preciso hacer una referencia breve a la peculiaridad de
los catolicismos "nacionales", vasco y cataln. En ambos casos haban llegado a
la guerra civil en una situacin peculiar, y el peso de esa "tradicin" natural de
18 PELLETIER,
Denis, La crise catholique. Religion. Societe et politique en France, 1965-1978,
Pars, Payot, 2002.
19 Es muy notable la relacin del dirigente catlico italiano Vittorio Veronese con RuizGimn~z, ya travs de l con el catolicismo espaol en 1967-1968. El libro de LPEZ
GARCIA, Basilisa Obreros cristianos en Europa. Relaciones internacionales de la HOAC, 19461975, Universidad de Murcia, 2005, sobre la relacin de la HOAC con el movimiento
europeo e internacional de trabajadores cristianos. O la biografa de Pilar Bellosillo,
presidenta de la Internacional de Mujeres catlicas, la UMOFC.
20 Entre los informes del Gabinete de Enlace tambin hay expedientes desde Roma y el
Vaticano sobre los snodos, los grupos de telogos, las medidas de reforma de la curia,
etc.

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disidentes y derrotados en 1939 se manifestara con el tiempo. En el caso del

catolicismo vasco Anabella Barroso ha estudiado las etapas de la confrontacin
del clero vasco con el rgimen a partir de 1960, con el primer manifiesto crtico
de los 300 curas. Se aprecia la anticipacin y la mayor radicalidad en el conflicto. Por otra parte el compromiso disidente del clero vasco implic notablemente al conjunto del clero y de la jerarqua espaola en su creciente tensin
con el gobierno. El proceso de Burgos provoc la movilizacin solidaria del
conjunto de la oposicin; la crcel concordataria de Zamora estaba ocupada
sobre todo por curas vascos; el affaire del obispo Aoveros o el nombramiento
de Setin como obispo auxiliar fueron momentos de mxima tensin en la relacin Iglesia-Estad021
Hilari Raguer en diversos trabajos ha recordado la peculiaridad del
catolicismo cataln a diferencia del castellano en la coyuntura republicana y
durante la Guerra Civil. Los perfiles biogrficos contrastados de los cardenales
de Tarragona y de Toledo, Vidal i Barraquer y Gom, representan bien esos dos
supuestos modelos. El anlisis del cannigo Card, escrito y publicado en el
exilio, sobre las dos tradiciones espirituales del catolicismo espaol subrayan ese
mismo argumento. Se trata de una tradicin precisamente recuperada historiogrficamente en los aos finales del franquismo y principios de la transicin22
Piol, testigo y analista cualificado del "despegue" del catolicismo espaol, ha subrayado especialmente la temprana autocrtica del nacionalcatolicismo en Catalua. Uno de los frentes primeros de esa labor seran las
nuevas editoriales catlicas, surgidas a finales de los 50, Estela y Nova Yerra,
como vehculos de difusin de las nuevas formas de vivir el catolicismo. Un
boom publicstico que inmediatamente sirvi para la difusin de la doctrina del
Concilio en el conjunto del catolicismo espaol23.
La divisoria de 1966-1968 tuvo en el catolicismo cataln una clara
dimensin nacionalista, que se expres en torno a Montserrat, y sobre todo en
la demanda de obispos catalanes y la presin sobre el recin nombrado obispo
de Barcelona, el castellano Marcelo Gonzlez. El relevo general del episcopado
espaol propiciado por el Vaticano a partir de 1967 tena que tener en cuenta
en adelante esta demanda de obispos catalanes. La ruptura de la AC espaola en
1966-1968 propici tambin el desarrollo autnomo de asociaciones apostlicas
catalanas, bien en el mbito tradicional, nunca desaparecido, del scoutismo o en el
de nuevos movimientos de estudiantes e intelectuales catlicos, paralelos a la
JEC espaola.

21BARROSO, Anabella, Sacerdotes bqjo la atenta mirada del Rgimen franquista, Bilbao,
Descle, 1995.
22 CARDO, Carles Les dues tradicions. Historia espiritual de les Espantes, Barcelona, Claret,
1994.
23 PI OL, J osep M., El nacionalcatolicismea Catalunya i la resistencia, 1926-1966, Barcelona,
Edicions 62, 1993, pp. 161-179.