Aula 05

Aula 05
Direito Constitucional p/ TRE-SP (Tcnico Judicirio - rea Administrativa) - Com

videoaulas
Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
AULA 05 DIREITO CONSTITUCIONAL

Sumrio:
Organizao do Estado001!
1- O Estado:001!
2- A federao:002!
3- A federao brasileira:003!
4- Alteraes na estrutura da federao:0014!
5- Vedaes Federativas:0015!
6- Bens Pblicos:0016!
Repartio de competncias0047!
1- Repartio de competncias e a federao brasileira:0047!
2- Competncias Exclusivas e Privativas da Unio:0044!
3- Competncias Comuns:0022!
4- Competncia legislativa concorrente:0025!
5- Competncias dos Estados e do Distrito Federal:0023!
6- Competncias dos Municpios:0089!
Questes Comentadas0082!
Lista de Questes00976!
Gabarito00942!
!
Para tirar dvidas e ter acesso a dicas e contedos gratuitos, acesse

nossas redes sociais:
Facebook do Prof. Ricardo Vale:
https://www.facebook.com/profricardovale
Facebook da Profa. Ndia Carolina:
25432091666
https://www.facebook.com/nadia.c.santos.16?fref=ts
Canal do YouTube do Ricardo Vale:
https://www.youtube.com/channel/UC32LlMyS96biplI715yzS9Q
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Organizao do Estado
1- O Estado:
A doutrina tradicional considera que os elementos constitutivos do Estado
so o territrio, o povo e o governo soberano. O territrio a dimenso
fsica sobre a qual o Estado exerce seus poderes; o domnio espacial
(material) onde vigora uma determinada ordem jurdica estatal. O povo a
dimenso pessoal do Estado, so os seus nacionais. O governo, por sua vez,
a dimenso poltica; ele deve ser soberano, ou seja, sua vontade no se
subordina a nenhum outro poder, seja no plano interno ou no plano
internacional.
Sintetizando o conceito de Estado, Manoel Gonalves Ferreira Filho afirma que
o Estado uma associao humana (povo), radicada em base espacial
(territrio), que vive sob o comando de uma autoridade (poder) no sujeita a
qualquer outra (soberana).1
Os Estados possuem diferentes maneiras de se organizar, isto , existem
diferentes formas de Estado. Forma de estado, ressalte-se, a maneira pela
qual o poder est distribudo no interior do Estado; em outras palavras, ela
ilustra a distribuio territorial do poder.
Assim, os Estados podem ser classificados em:
a) Estado unitrio: Nesse tipo de Estado, o poder poltico est
territorialmente centralizado. Existe, aqui, a centralizao poltica do
poder. O poder est centralizado em um ncleo estatal nico, do qual
se irradiam todas as decises; no Estado unitrio, s existe um centro
produtor de normas. Um exemplo de Estado unitrio Portugal. O
Brasil, at a promulgao da Constituio de 1891, tambm foi um
Estado unitrio.
Para que se possa ter governabilidade, admite-se, no Estado unitrio, a
descentralizao administrativa. o que se chama de Estado unitrio
descentralizado administrativamente. Nesse tipo de Estado,
mantm-se a centralizao poltica, mas a execuo dos servios
pblicos e das polticas pblicas descentralizada.
25432091666
Parte da doutrina reconhece, ainda, os chamados

Estados regionais, dos quais seriam exemplos
Itlia e Espanha.2 Estes seriam um modelo
intermedirio entre o Estado unitrio e o Estado
federal.
Neles,
alm
da
descentralizao
administrativa, parcela do poder poltico
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora

Saraiva, So Paulo, 2012, pp. 75-76.
2
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora
Saraiva, So Paulo, 2012, pp. 75-76.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
tambm descentralizada. So estados

unitrios
descentralizados
administrativa
e
politicamente.
b) Estado federal: Nesse tipo de Estado, o poder poltico est
territorialmente descentralizado. H vrias pessoas jurdicas com
capacidade poltica, cada uma delas dotada de autonomia poltica.
So vrios os centros produtores de normas, permitindo-nos afirmar
que, no Estado federal, existe uma pluralidade de ordenamentos
jurdicos.
O Brasil um exemplo de Estado federal, possuindo como entes
federativos a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Todos eles so dotados de autonomia poltica, que lhes garantida pela
Constituio Federal. Mais frente, estudaremos em detalhes as
caractersticas de uma federao.
H que se tomar cuidado para no confundir a federao com a confederao.
Na federao, h uma unio indissolvel de entes autnomos, que tem
como fundamento uma Constituio, a qual consagra e protege contra
violaes o pacto federativo. Assim, a federao no pode ser desmantelada:
no h direito de secesso.
A confederao no uma forma de estado propriamente dita, mas sim uma
reunio de Estados soberanos. O vnculo estabelecido entre esses Estados
soberanos com base em um tratado internacional, o qual pode ser
denunciado (dissolvido). Ao contrrio da federao, portanto, a confederao
se forma a partir de um vnculo dissolvel. A confederao uma referncia
histrica, pois no existe nenhuma atualmente. Historicamente, cita-se como
exemplo de Confederao os EUA, entre os anos de 1781 a 1787.3
FEDERAO
UNIO INDISSOLVEL
OS ENTES FEDERADOS SO AUTNOMOS
T E M C O M O F U N D A M E N T O A
CONSTITUIO
25432091666
CONFEDERAO
UNIO DISSOLVEL
OS ENTES FEDERADOS SO SOBERANOS
TEM COMO FUNDAMENTO UM ACORDO
INTERNACIONAL
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3
CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito Constitucional: Teoria do Estado e da

Constituio, Direito Constitucional Positivo, 16 edio. Ed. Del Rey. Belo Horizonte,
2010.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
(PC / DF 2015) A federao brasileira se compe dos

seguintes entes federativos: Unio, estados, Distrito Federal,
municpios e territrios.
Comentrios:
Pegadinha! Os Territrios no so entes federativos. Questo
errada.
(DPE / RO 2015) A Constituio da Repblica Federativa do
Brasil adotou, como forma de Estado, a federao. A existncia
dessa federao caracterizada pela subordinao dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios Unio, nos
termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Comentrios:
A relao que se estabelece entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios no de subordinao. No h
que se falar em hierarquia entre os entes federativos. Questo
errada.
2- A federao:
2.1- Caractersticas da federao:
A federao, conforme j afirmamos, tem como caracterstica central, a
descentralizao do poder poltico. Os entes federativos so dotados de
autonomia poltica, que se manifesta por meio de 4 (quatro) aptides:
a) Auto-organizao: Os entes federativos tm competncia para se
auto-organizar. Os estados se auto-organizam por meio da elaborao
das Constituies Estaduais, exercitando o Poder Constituinte
Derivado Decorrente. Os municpios tambm se auto-organizam, por
meio da elaborao das suas Leis Orgnicas. O Prof. Paulo Gonet
chama o poder de auto-organizao dos estados de capacidade de
autoconstituio.4
25432091666
b) Autolegislao: Muitos autores entendem que a capacidade de

autolegislao estaria compreendida dentro da capacidade de autoorganizao.5 No entanto, podemos consider-la uma capacidade
diferente. Autolegislao a capacidade de os entes federativos
editarem suas prprias leis. Em razo dessa caracterstica que
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Curso de Direito Constitucional, 6 edio. Editora Saraiva, So Paulo, 2011. pp. 828.
)
!!MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013, pp.
429. !
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
podemos dizer que, numa federao, h diferentes centros produtores

de normas e, em consequncia, pluralidade de ordenamentos jurdicos.
c) Autoadministrao: o poder que os entes federativos tm para
exercer suas atribuies de natureza administrativa, tributria e
oramentria. Assim, os entes federativos elaboram seus prprios
oramentos, arrecadam seus prprios tributos e executam polticas
pblicas, dentro da esfera de atuao de cada um, segundo a repartio
constitucional de competncias.
d) Autogoverno: Os entes federativos tm poder para eleger seus
prprios representantes. com base nessa capacidade que os
Estados elegem seus Governadores e os municpios, os seus Prefeitos.
Os Estados se organizam sob a forma de uma federao por razes
geogrficas e culturais.6 Com efeito, um Estado com territrio muito
extenso possui, normalmente, grandes diferenas culturais e de
desenvolvimento, o que exige uma atuao estatal que no esteja
preocupada somente com os anseios nacionais (do todo), mas tambm
com as idiossincrasias (peculiaridades) locais.
Dessa forma, o estabelecimento de um Estado federal tem como ponto de
partida uma deciso do Poder Constituinte. a Constituio, afinal, que
estabelecer o pacto federativo e criar mecanismos tendentes a proteg-lo.
Na CF/88, essa deciso poltica se revela logo no art. 1, caput, que dispe que
a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal,
Podemos afirmar
caractersticas:7
que
uma
federao
deve
possuir
as
seguintes
a) Repartio constitucional de competncias: Para que a ao

estatal seja o mais eficaz possvel, cada ente federativo dotado de
uma gama de atribuies que lhe so prprias. A repartio de
competncias entre os entes federativos definida pela Constituio.
25432091666
Ressalte-se que, no Estado federal, existe tambm uma repartio de

rendas. Nesse sentido, a CF/88 estabelece regras sobre o repasse aos
Estados e Municpios de receitas oriundas dos impostos federais.
Segundo a doutrina, h que existir um equilbrio entre competncias
e rendas, de modo que no seria possvel aos entes federativos
executar suas atribuies sem recursos financeiros suficientes para
tanto.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
! MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Curso de Direito Constitucional, 6 edio. Editora Saraiva, So Paulo, 2011. pp. 832.
7
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 636.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) Indissolubilidade do vnculo federativo: Em uma federao, no

existe direito de secesso; em outras palavras, os entes federativos
esto ligados por um vnculo indissolvel.
c) Nacionalidade nica: Os cidados dos estados da federao
possuem uma nacionalidade nica; no h nacionalidades parciais,
Aquele que nasce em Minas Gerais, So Paulo ou Pernambuco ter a
nacionalidade brasileira.
d) Rigidez constitucional: Em um Estado federal, necessrio que
exista uma Constituio escrita e rgida, que proteja o pacto
federativo. Isso decorre do fato de que a Constituio que estabelece
o funcionamento da federao e, logo, somente poder ser modificada
por um procedimento mais dificultoso e solene. Ressalte-se que, no
Brasil, o princpio federativo uma clusula ptrea e, portanto, no
pode ser objeto de deliberao emenda constitucional que tenda a
aboli-lo.
Como decorrncia da rigidez constitucional, existir em um Estado
federal um mecanismo de controle de constitucionalidade das
leis. Com isso, busca-se evitar que um ente federativo invada a esfera
de competncia de outro.
e) Existncia de mecanismo de interveno: Conforme j
estudamos, no h direito de secesso em uma federao. Assim, atos
que contrariem o pacto federativo daro ensejo utilizao dos
mecanismos de interveno (interveno federal ou estadual,
dependendo do caso). Por meio desse mecanismo, fica suprimida,
temporariamente, a autonomia poltica de um ente federativo.
f) Existncia de um Tribunal Federativo: necessrio que exista
um Tribunal com a competncia para solucionar litgios envolvendo os
entes federativos. No Brasil, o STF atual como Tribunal federativo ao
processar e julgar, originariamente, as causas e os conflitos entre a
Unio e os Estados ou entre os Estados. Cabe destacar que, no Brasil, o
STF no julga os conflitos envolvendo Municpios.
25432091666
g) Participao dos entes federativos na formao da vontade

nacional: Nas federaes, deve existir um rgo legislativo
representante dos poderes regionais. No Brasil, esse rgo o Senado
Federal, que representa os Estados e o Distrito Federal. Destaque-se
que, na federao brasileira, os Municpios no participam da vontade
nacional.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
2.2- Classificao das federaes:

No h homogeneidade entre as federaes; ao contrrio, cada uma delas
possui caractersticas peculiares. Isso levou a doutrina a estabelecer diferentes
classificaes para as federaes:
a) Quanto origem: As federaes podem ser formadas por agregao ou
por segregao (desagregao).
No federalismo por agregao, a formao do Estado federal ocorre
a partir da reunio de Estados soberanos que o preexistiam. Exemplo
histrico desse tipo de federao so os EUA, que se formaram a partir
da reunio das 13 Colnias. Diz-se que, nesse caso, houve um
movimento centrpeto (direcionado ao centro).
No federalismo por segregao, um Estado que antes era unitrio se
descentraliza politicamente. Um exemplo desse tipo de federao o
prprio Brasil. At 1891, o Brasil era um Estado unitrio. Com a
Constituio de 1891, passamos a ter um Estado federal: as provncias
se tornaram estados membros e passaram a ser dotadas de autonomia
poltica. Diz-se que, nesse caso, a federao se formou a partir de um
movimento centrfugo (direcionado para fora).
b) Quanto concentrao de poder: As federaes podem ser
classificadas, quanto concentrao de poder, em centrpetas ou centrfugas.
Na federao centrpeta, o poder est concentrado no centro;
portanto, o governo central detm a maior parte do poder. Assim,
nesse tipo de federao, h maior concentrao de poder na Unio, em
detrimento dos Estados. Destaque-se que as federaes que se
formaram por um movimento centrfugo (por exemplo, o Brasil) tm
uma tendncia de serem centrpetas quanto concentrao de
poder.
25432091666
Na federao centrfuga, o poder est mais concentrado na periferia;

em outras palavras, as entidades regionais detm a maior parte do
poder, a maior parte das competncias. Portanto, nesse tipo de
federao, h uma grande descentralizao, com menor concentrao
do poder no governo central e ampliao dos poderes regionais.
Ressalte-se que as federaes que se formaram por um movimento
centrpeto (por exemplo, os EUA) tm uma tendncia de serem
centrfugas, quanto concentrao de poder.
Existe, ainda, o federalismo de equilbrio, assim
chamado aquele em que se busca a distribuio
equitativa de poderes entre os governos centrais
e regionais.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) Quanto ao equacionamento de desigualdades: As federaes podem

ser classificadas como simtricas ou assimtricas.
Nas federaes simtricas, h uma distribuio igualitria de
competncias e de receitas entre os entes federativos; trata-se de
modelo
especialmente
eficaz
quando
h
homogeneidade
socioeconmica entre os entes federativos.
Nas federaes assimtricas, por sua vez, h o reconhecimento de
que existem disparidades socioeconmicas entre os entes federativos;
busca-se, portanto, por meio de polticas pblicas e opes feitas no
texto constitucional, reduzir essas desigualdades. Embora exista certa
controvrsia doutrinria, o mais seguro para a prova considerar que o
Brasil uma federao assimtrica. Com efeito, h diversos
dispositivos na CF/88 destinados a reduzir desigualdades regionais.
Cita-se, como exemplo, o art. 3, III, que dispe como objetivo
fundamental da RFB reduzir as desigualdades regionais.
d) Quanto repartio de competncias: Segundo esse critrio, h dois
tipos de federao: federao dual (clssica) ou federao cooperativa
(neoclssica).
Na federao dual, os entes federados possuem competncias
prprias, que so exercidas sem qualquer comunicao com os
demais entes. Cada um atua na sua esfera, independentemente do
outro.
Na federao cooperativa, os entes federados exercem suas
competncias em conjunto com os outros. As competncias so
repartidas pela Constituio de modo a permitir a atuao conjunta dos
entes federativos. O Brasil adota um federalismo de cooperao;
com efeito, a CF/88 estabeleceu competncias comuns a todos os entes
federativos (art. 23) e competncias concorrentes entre a Unio, os
Estados e o Distrito Federal (art. 24).
25432091666
(SEAP / DF 2015) A Repblica Federativa do Brasil

classifica-se como federao por desagregao.
Comentrios:
A federao brasileira formou-se por um movimento centrfugo
(direcionado para fora), o que caracteriza o federalismo por
desagregao. O Brasil era um Estado unitrio at a
Constituio de 1891, oportunidade em que se descentralizou
politicamente. Questo correta.
(SEAP / DF 2015) Enquanto federao, a Repblica
Federativa do Brasil comporta o direito de secesso por parte
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
dos entes federados.

Comentrios:
O vnculo federativo indissolvel, ou seja, no h direito de
secesso por parte dos entes federados. Questo errada.
(Cmara dos Deputados 2014) Entre as caractersticas
comuns do Estado Federal incluem-se a representao das
unidades federativas no poder legislativo central, a existncia
de um tribunal constitucional e a interveno para a
manuteno da federao.
Comentrios:
Todas essas so caractersticas de uma federao. Questo
correta.
3- A federao brasileira:
Segundo o art. 18, da CF/88, a organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
Os Territrios no so entes federativos e, portanto, no possuem autonomia
poltica.
At a promulgao da CF/88, os Municpios no eram considerados entes
federativos; com a promulgao da atual Carta Magna, eles passaram a
tambm ser dotados de autonomia poltica. Com base nisso, a doutrina
dominante reconhece que a federao brasileira de 3 grau.8
H que se dizer que autonomia difere de soberania. Os entes federativos
(Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) so todos autnomos, isto ,
so dotados de auto-organizao, autolegislao, autoadministrao e
autogoverno, dentro dos limites estabelecidos pela Constituio Federal.
Note-se que h um limitador ao poder dos entes federativos.
25432091666
A soberania atributo apenas da Repblica Federativa do Brasil (RFB), do

Estado federal em seu conjunto. A Unio quem representa a RFB no plano
internacional (art. 21, inciso I), mas possui apenas autonomia, jamais
soberania.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
8
O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o federalismo brasileiro de 2 grau, apesar
de reconhecer a existncia de 3 (trs) ordem jurdicas. Segundo ele, haveria um grau da Unio
para os Estados e outro grau, dos Estados para os Municpios.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
O art. 18, 1, CF/88 determina, que Braslia a capital federal. Braslia

no se confunde com o Distrito Federal, ocupando apenas parte do seu
territrio.
3.1- Unio:
A Unio pessoa jurdica de direito pblico interno, sem personalidade
internacional,
autnoma,
com
competncias
administrativas
e
legislativas enumeradas pela Carta Magna. esse ente federativo que
representa a Repblica Federativa do Brasil no plano internacional.
A Unio o ente federativo que atua em nome da federao. No que diz
respeito sua competncia legislativa, pode editar leis nacionais (s quais
se submetem todos os habitantes do territrio nacional) ou leis federais (que
alcanam apenas aqueles que esto sob a jurisdio da Unio, como o caso
dos servidores pblicos federais). Como exemplo de lei federal, citamos a Lei
n 8.112/90, que trata do regime jurdico dos servidores pblicos federais.
Segundo o art.18, 2, os Territrios Federais integram a Unio; eles no
so
dotados
de
autonomia
poltica,
sendo
considerados
meras
descentralizaes administrativas. Por isso, so considerados pela doutrina
autarquias territoriais da Unio. Atualmente, no existe nenhum Territrio
Federal.
3.2- Estados:
Os Estados-membros ou Estados federados9, assim como a Unio, so entes
autnomos, apresentando personalidade jurdica de direito pblico
interno. So dotados de autonomia poltica e, por isso, apresentam
capacidade de auto-organizao, autolegislao, autoadministrao e
autogoverno.
25432091666
O art. 25, da CF/88, dispe sobre a capacidade de auto-organizao e

autolegislao dos Estados-membros:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que
adotarem, observados os princpios desta Constituio.
A auto-organizao dos Estados-membros se manifesta por meio da
elaborao de suas Constituies, fruto do exerccio do Poder Constituinte
Derivado Decorrente pela atuao de suas Assembleias Legislativas. J a
autolegislao ocorre pela edio de suas prprias leis, resultando da
atuao do legislador ordinrio, tambm nas Assembleias Legislativas.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9
No confunda Estado federado (sinnimo de Estado-membro) com Estado federal (sinnimo

de Repblica Federativa do Brasil). Os primeiros so parte do segundo.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
No exerccio da sua capacidade de auto-organizao e de autolegislao, isto

, ao elaborar suas leis e Constituio, os Estados devero obedecer aos:
a) Princpios constitucionais sensveis: Esses princpios esto
enumerados taxativamente pela Constituio (art. 34, VII). O nome
sensveis se deve ao fato de que estes so de observncia obrigatria,
sob pena de interveno federal, ou seja, caso contrariados,
provocam uma reao.10
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para:
(...)
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta e aplicao
do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida
a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino
e nas aes e servios pblicos de sade.
b) Princpios constitucionais extensveis: So normas de
organizao que a Lei Fundamental estendeu a Estados-membros,
Municpios e Distrito Federal.11 Encontram-se dispostos em normas
espalhadas pelo texto da Carta Magna. o caso dos fundamentos e
objetivos fundamentais da RFB, por exemplo (art. 1, I a V; art. 3, I a
IV e art. 4, I a X, CF/88).
c) Princpios constitucionais estabelecidos: So normas espalhadas
pelo texto da Constituio que, alm de organizarem a prpria
federao, estabelecem preceitos centrais de observncia pelos
Estados-membros em sua auto-organizao.12 Exemplo: arts. 27; 28,
37, I a XXI, 1 a 6; 39 a 41, CF.
Segundo o STF, se certo que a nova Carta Poltica contempla um elenco
menos abrangente de princpios constitucionais sensveis, a denotar, com
isso, a expanso de poderes jurdicos na esfera das coletividades autnomas
locais, o mesmo no se pode afirmar quanto aos princpios federais
extensveis e aos princpios constitucionais estabelecidos, os quais,
embora disseminados pelo texto constitucional, posto que no tpica a sua
localizao, configuram acervo expressivo de limitaes dessa autonomia
local, cuja identificao at mesmo pelos efeitos restritivos que deles
decorrem impe-se realizar (STF, Pleno, ADI no 216/PB, RTJ 146/388).
25432091666
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
! MORAES, Alexandre de.

Constitucional, 9 edio. So

12
MORAES, Alexandre de.
Constituio do Brasil
Paulo Editora Atlas: 2010, pp.
Interpretada
697.
Interpretada
697.
Interpretada
697
Legislao
Legislao
Legislao
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS SENSVEIS
Para fixarmos melhor quais so os princpios constitucionais sensveis, que tal

um esquema?
DIREITOS DA PESSOA HUMANA
FORMA REPUBLICANA, SISTEMA REPRESENTATIVO E
REGIME DEMOCRTICO
APLICAO DO MNIMO EXIGIDO DA RECEITA
RESULTANTE DE IMPOSTOS ESTADUAIS,
COMPREENDIDA A PROVENIENTE DE TRANSFERNCIAS,
NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO E
NAS AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE
PRESTAO DE CONTAS DA ADMINISTRAO PBLICA,
DIRETA E INDIRETA
AUTONOMIA MUNICIPAL
Os Estados tambm possuem capacidade de autogoverno, elegendo seus

representantes nos Poderes Legislativo e Executivo, os quais no tero
qualquer vnculo de subordinao ao poder central. A Constituio Federal
tambm estabelece regras de organizao para os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio estaduais.
O Poder Legislativo estadual unicameral, sendo formado apenas pela
Assembleia Legislativa. Esse modelo diferente do Poder Legislativo federal,
que bicameral, composto pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados.
Veja o que dispe o artigo 27, 1, da Carta Magna:
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicandose-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade,
imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e
incorporao s Foras Armadas.
25432091666
Os deputados estaduais so eleitos para mandatos de quatro anos, pelo

sistema proporcional. Seu nmero determinado pela regra estabelecida no
art. 27, caput, da Carta Magna:
Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao
triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.
O nmero de deputados estaduais ser, ento, o triplo dos deputados
federais. Se um Estado-membro possuir 10 deputados federais, ele ter por
consequncia 30 deputados estaduais (3 x 10). No entanto, uma vez atingido
o nmero de 36, sero acrescidos tantos quantos forem os Deputados
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Federais acima de 12. Assim, caso um estado tenha 20 deputados federais,

fazemos a conta 36+(20-12), o que totaliza 44 deputados estaduais.
No que se refere ao Poder Executivo estadual, destaca-se o art. 28 da
Constituio:
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para
mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subsequente, observado,
quanto ao mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na
administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de
concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de
Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado
o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Observe que os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos
secretrios de Estado so fixados por lei, a partir de projeto apresentado
pela Assembleia Legislativa. Sujeita-se, portanto, a veto do Governador.
Seu valor serve como limite remuneratrio (teto) no mbito do Poder
Executivo estadual, exceto para os procuradores e defensores pblicos, cujo
teto salarial ser de 90,25% do subsdio de Ministro do STF (CF, art. 37, XI).
Mesmo diante dessa regra, os Estados-membros podem adotar um limite
diverso para Legislativo, Executivo e Judicirio, um teto nico. o que
determina o art. 37, 12, da Constituio:
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica
facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante
emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o
subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o
disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
25432091666
No que concerne ao Poder Judicirio, estabelece a Constituio que os

Estados organizaro sua Justia, observados os princpios nela
estabelecidos (art. 125, caput, CF/88). A Carta Magna determina, ainda, que
a competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a
lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia (art.
125, 1, CF/88).
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a

Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de
direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal
de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo
militar seja superior a vinte mil integrantes (art. 125, 3, CF/88).
Alm de auto-organizao, autolegislao e autogoverno, os Estados possuem
autoadministrao. Assim, so competentes para se administrarem, no
exerccio das atribuies definidas pela Constituio.
Determina a Carta Magna que os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas
e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes,
para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas
de interesse comum (art. 25, 3, CF/88). So, portanto, 3 (trs) os
requisitos para que os estados atuem nesse sentido:
a) Lei complementar estadual;
b) Os municpios envolvidos devem ser limtrofes;!
c) Finalidade de integrar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum.!
Mas, afinal, o que so microrregies, regies metropolitanas e aglomerados
urbanos?
As regies metropolitanas so formadas por um conjunto de Municpios
cujas sedes se unem, com certa continuidade urbana, em torno de um
Municpio-polo. As microrregies, por sua vez, so formadas por Municpios
limtrofes, sem continuidade urbana, com caractersticas homogneas e
problemas administrativos comuns. Finalmente, os aglomerados urbanos
so
reas
urbanas
cujos
Municpios
apresentam
tendncia
complementaridade de suas funes, exigindo, por isso, um planejamento

integrado e uma ao coordenada dos entes pblicos. o caso da Baixada
Santista, por exemplo.
25432091666
Em 2013, o STF julgou Ao Direta de Inconstitucionalidade que versava sobre

a criao da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e a Microrregio dos
Lagos.13 Na oportunidade, o Tribunal considerou que:
a) A criao de regies metropolitanas depende da edio de lei
complementar, sendo compulsria a participao dos Municpios.
Em outras palavras, a participao de Municpio em regio metropolitana
no pode estar condicionada prvia manifestao da respectiva
Cmara dos Vereadores. A obrigatoriedade de participao dos
Municpios em regio metropolitana e microrregio no viola a autonomia
municipal.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
%
!ADI 1.842, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe: 13.09.2013.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) O interesse comum que leva criao de regies metropolitanas e

microrregies inclui funes e servios pblicos supramunicipais. Como
exemplo, cita-se o caso da atividade de saneamento bsico, que
extrapola o interesse local.
c) Quando se cria uma regio metropolitana, no h uma mera
transferncia de competncias para o Estado. Ao contrrio, deve haver
uma diviso de responsabilidades entre o Estado e os Municpios. O
poder decisrio e o poder concedente (dos servios pblicos) no
podem ficar apenas nas mos do Estado. Deve ser constitudo um
rgo colegiado responsvel pelo poder decisrio e pelo poder
concedente. A participao dos entes nesse rgo colegiado no precisa
ser paritria, desde que apta a prevenir a concentrao do poder
decisrio no mbito de um nico ente.
(TCE/RJ 2015) A funo pblica do saneamento bsico
frequentemente extrapola o interesse local e passa a ter
natureza de interesse comum no caso de instituio de regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, motivo
pelo qual, nessas hipteses, constitucional a transferncia ao
Estado-membro do poder concedente de funes e servios
pblicos de saneamento bsico.
Comentrios:
No se pode simplesmente transferir ao Estado-membro o
poder concedente de funes e servios pblicos de
saneamento
bsico.
Deve
haver
uma
diviso
de
responsabilidades entre o Estado e os Municpios. Questo
errada.
(PRF 2014) Na Federao brasileira, a Unio entidade
soberana, enquanto os estados membros e o Distrito Federal
so entidades autnomas.
25432091666
Comentrios:
A Unio tambm um ente federativo dotado de autonomia. A
Repblica Federativa do Brasil que possui soberania. Questo
errada.
3.3- Distrito Federal:

A natureza jurdica do Distrito Federal tem gerado algumas discusses. Alguns
autores defendem que ele tem natureza hbrida, por apresentar algumas
caractersticas dos Estados e outras dos Municpios. Para Jos Afonso da Silva,
o Distrito Federal no nem Estado nem Municpio. J o STF afirma que o
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Distrito Federal um ente federativo com autonomia parcialmente

tutelada pela Unio.
O Distrito Federal ente federado autnomo e, como tal, dispe de autoorganizao, autoadministrao, autolegislao e autogoverno (CF, arts. 18,
32 e 34). A auto-organizao do Distrito Federal se manifesta por meio de
Lei Orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos na Constituio (art. 32, caput, CF/88).
No que se refere autolegislao, o Distrito Federal apresenta uma
caracterstica peculiar: a ele so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios (CF, art. 32, 1 e 147). No se
pode, porm, dizer que o Distrito Federal apresenta todas as competncias
legislativas dos Estados-membros. Algumas no lhe foram estendidas, como
o caso, por exemplo, da competncia para dispor sobre sua organizao
judiciria, que privativa da Unio (art. 22, XVII, CF).
Alm disso, ao contrrio dos Estados-membros, a competncia para organizar
e manter, no seu mbito, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, a
polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar da Unio
(CF, art. 21, XIII e XIV).
J no que tange ao autogoverno, a eleio do Governador e do ViceGovernador segue as regras da eleio para Presidente da Repblica. A dos
deputados distritais segue a regra dos deputados estaduais.
Outra peculiaridade do Distrito Federal que, diferentemente do que ocorre
com os demais entes federados, no h previso constitucional para
alterao dos seus limites territoriais. Ressalta-se, ainda, que, ao
contrrio dos Estados-membros, o Distrito Federal no pode ser dividido em
Municpios (art. 32, caput, CF/88).
Alm disso, no pode organizar nem manter o Judicirio nem o Ministrio
Pblico, nem as polcias civil e militar e o corpo de bombeiros. Todos esses
rgos so organizados e mantidos pela Unio, cabendo a ela legislar sobre a
matria. Nesse sentido, determina a Smula Vinculante n 39 que compete
privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias
civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal.
25432091666
(FUB 2015) A autonomia do Distrito Federal e sua

organizao
poltico-administrativa
tm
limitaes
constitucionais.
Comentrios:
A autonomia do Distrito Federal parcialmente tutelada
pela Unio, ou seja, apresenta limitaes previstas na
CF/88. Como exemplo, competncia da Unio organizar e
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros

militar do Distrito Federal. Questo correta.
3.4- Municpios:
Os Municpios so entes autnomos, sendo sua autonomia alada, pela
Constituio Federal, condio de princpio constitucional sensvel (CF,
art. 34, VII, c). Essa autonomia baseia-se na capacidade de autoorganizao, autolegislao, autogoverno e autoadministrao.
Segundo Alexandre de Moraes, pode-se dizer que o Municpio se autoorganiza por meio de sua Lei Orgnica Municipal; autolegisla, por meio
das leis municipais; autogoverna-se por meio da eleio direta de seu
Prefeito, Vice-Prefeito e vereadores sem qualquer ingerncia dos Governos
Federal e Estadual; e, por fim, se autoadministra ao pr em exerccio suas
competncias administrativas, tributrias e legislativas, diretamente conferidas
pela Constituio Federal. 14
Nos Municpios, ao contrrio do que acontece nos demais entes da federao,
no h Poder Judicirio. O Poder Legislativo, assim como nos Estadosmembros, unicameral.
No que diz respeito auto-organizao, determina a Carta da Repblica que
a Lei Orgnica do municpio ser votada em dois turnos, com o interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado. Sero objeto da Lei
Orgnica a organizao dos rgos da Administrao, a relao entre os
Poderes, bem como a disciplina da competncia legislativa do Municpio.15
Compete Lei Orgnica, ainda, fixar o nmero de Vereadores, observados
limitas mximos definidos pela Constituio, escalonados segundo o
nmero de habitantes do Municpio. Nos Municpios com at 15 mil
habitantes, por exemplo, o nmero mximo de Vereadores 9 (nove); j nos
Municpios com mais de 8 milhes de habitantes, o nmero mximo de
Vereadores 55 (cinquenta e cinco).
25432091666
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com
o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(

)
Interpretada
714.
Interpretada
714.
Legislao
Legislao
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de

quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder,
aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos
mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano
subsequente ao da eleio;
(...)
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados
por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
(...)
X- julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia
O Prefeito e Vice-Prefeito sero eleitos pelo sistema majoritrio, para
mandato de 4 (quatro) anos. A eleio realizada no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devem suceder. No
caso de Municpios com mais de 200.000 eleitores, a eleio de Prefeito e
Vice-Prefeito ocorrer pelo sistema majoritrio de 2 turnos; caso o nmero
de eleitores seja inferior a 200.000, haver apenas 1 (um) turno de votao.
O artigo 29, X da Constituio trata do julgamento do Prefeito perante o
Tribunal de Justia. Considerando que o constituinte no foi muito claro
nessa determinao, o STF entende que a competncia do Tribunal de Justia
para julgar prefeitos se limita aos crimes de competncia da justia
comum estadual. Nos demais casos, a competncia originria cabe ao
respectivo tribunal de segundo grau. Assim, em caso de crimes eleitorais, a
competncia ser do Tribunal Regional Eleitoral; nos crimes federais, a
competncia ser do Tribunal Regional Federal.
H duas importantes smulas do STJ sobre esse assunto. A primeira delas a
Smula 208, que determina que compete Justia Federal processar e
julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de
contas perante rgo federal. A segunda a Smula 209, que estabelece
que compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de
verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal. Ainda
segundo o STJ, o Prefeito ser julgado pelo Tribunal de Justia (e no pelo
tribunal do jri) no caso de crimes dolosos contra a vida.
25432091666
No que se refere aos crimes de responsabilidade praticados pelo Prefeito

Municipal, importante que os classifiquemos em prprios ou imprprios.
Enquanto os primeiros so infraes poltico-administrativas, cuja sano
corresponde perda do mandato e suspenso dos direitos polticos, os
segundos so verdadeiras infraes penais, apenados com penas privativas de
liberdade. Os crimes prprios devero ser julgados pela Cmara Municipal,
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
enquanto os crimes imprprios devero ser julgados pelo Judicirio,

independentemente do pronunciamento da Cmara de Vereadores.
Destaca-se, porm, que a Constituio Federal prev a competncia originria
do Tribunal de Justia, salvo as excees anteriormente mencionadas, apenas
para o processo e julgamento das infraes penais comuns contra o Prefeito
Municipal. No se admite a extenso interpretativa para se considerar a
existncia de foro privilegiado para as aes populares, aes civis
pblicas e demais aes de natureza cvel. Essa proibio tambm vale
para as aes de improbidade administrativa, por ausncia de previso
constitucional especfica.
A Constituio prev algumas hipteses de crime de responsabilidade do
Prefeito em seu art. 29-A, 2 (rol exemplificativo): efetuar repasse que
supere os limites definidos no artigo 29-A, que vimos anteriormente; no
enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou envi-lo a menor em relao
proporo fixada na Lei Oramentria.
Esquematizando:
JULGAMENTO
DO PREFEITO
CRIMES DE COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM
TRIBUNAL DE
JUSTIA
DESVIO DE VERBA SUJEITA A

PRESTAO DE CONTAS
PERANTE RGO FEDERAL
JUSTIA
FEDERAL
CRIMES ELEITORAIS
TRE
25432091666
CRIMES DE RESPONSABILIDADE
PRPRIOS
CMARA
MUNICIPAL
CRIMES DE RESPONSABILIDADE
IMPRPRIOS E CRIMES
DOLOSOS CONTRA A VIDA
TRIBUNAL DE
JUSTIA
AES POPULARES, AES CIVIS

PBLICAS E DEMAIS AES DE
NATUREZA CVEL, BEM COMO
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
PRIMEIRA
INSTNCIA
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
A Constituio Federal no outorgou foro especial aos Vereadores perante

o Tribunal de Justia. Contudo, segundo o STF, a Constituio do Estado
pode faz-lo, se o legislador constituinte entender oportuno. A Carta Magna
limitou-se a conceder-lhes inviolabilidade por suas opinies, palavras e
votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio (CF, art.
29, VIII), a chamada imunidade material.
No que se concerne ao subsdio dos vereadores, a Constituio determina,
em seu artigo 29, VI, que este ser fixado pelas respectivas Cmaras
Municipais em cada legislatura para a subsequente, observado o que
dispe a Carta Magna, os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e
os seguintes limites mximos:
Nmero de
habitantes
At
10.000
De
10.001
a
50.000
Subsdio
mximo do
vereador (%
subsdio
deputados
estaduais)
20%
30%
De
De
100.001
50.001 a
a
100.000
300.000
40%
50%
De
300.001
a
500.000
Acima
de
500.000
60%
75%
Dispe, ainda, a Carta Magna, em seu art. 29-A, 1, que a Cmara Municipal
no gastar mais de 70 % (setenta por cento) de sua receita com folha
de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. Segundo
o art. 29, VII, o total da despesa com a remunerao dos Vereadores
no poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do
Municpio.
Segundo o art. 29-A, 3, o Presidente da Cmara Municipal cometer crime
de responsabilidade quando a Cmara Municipal gastar mais de 70% da
sua receita com folha de pagamento.
25432091666
(TRF 1a Regio 2015) No se considera o municpio

entidade federativa, embora se reconhea que ele dispe de
capacidade
de
auto-organizao,
autogoverno
e
autoadministrao.
Comentrios:
O Municpio tambm um ente federativo. Ele dispe de
capacidade
de
auto-organizao,
autogoverno
e
autoadministrao. Questo errada.
(TCM / SP 2015) Lei orgnica municipal, como projeo
da autonomia municipal, deve disciplinar a organizao
municipal consoante os balizamentos estabelecidos pela
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Constituio da Repblica,
Constituio Estadual o faa.
no
sendo
possvel
que
Comentrios:
A Lei Orgnica o instrumento por meio do qual o Municpio
manifesta o seu poder de auto-organizao, sendo,
portanto,
projeo
da
autonomia
municipal.
A
organizao municipal matria que cabe Lei Orgnica,
devendo observar as regras gerais estabelecidas pela CF/88.
A Constituio Estadual no pode versar sobre a organizao
municipal, sob pena de violar o pacto federativo. Questo
correta.
(TCM / SP 2015) Nos Municpios com menos de 200 mil
eleitores, a Lei Orgnica deve definir se a eleio seguir o
sistema majoritrio de um ou dois turnos.
Comentrios:
Essa no matria de Lei Orgnica. A CF/88 estabelece que,
nos municpios com mais de 200 mil eleitores, a eleio
seguir o sistema majoritria de 2 (dois) turnos.
Questo errada.
!
3.5- Territrios Federais:

Os Territrios Federais integram a Unio, sendo considerados meras
descentralizaes administrativas; a doutrina os chama, por isso, de
autarquias territoriais da Unio. Portanto, eles no so entes federativos
e no possuem autonomia poltica.
Atualmente, no existe nenhum Territrio Federal. Com a CF/88, os territrios
de Roraima e do Amap foram transformados em estados federados; por sua
vez, o territrio de Fernando de Noronha foi incorporado ao estado de
Pernambuco.
25432091666
Apesar de no existir, atualmente, nenhum Territrio Federal, estes podero

ser criados a qualquer tempo. Para a criao dos Territrios Federais,
necessria lei complementar. Apesar de no serem entes federativos, os
Territrios podero ser divididos em Municpios.
O Poder Executivo nos Territrios Federais chefiado pelo Governador, que
no eleito pelo povo. O Governador do Territrio nomeado pelo
Presidente da Repblica, com nome aprovado previamente, por voto
secreto, aps arguio pblica pelo Senado Federal. Compete privativamente
Unio legislar sobre a organizao administrativa dos Territrios (art. 22,
XVII).
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
As contas do Governo do Territrio so submetidas ao Congresso Nacional,

com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Isso se deve
vinculao dos Territrios com a Unio; nos Estados-membros da federao, as
contas dos Governadores so submetidas apreciao da respectiva
Assembleia Legislativa.
Existe Poder Legislativo nos Territrios?
Sim, existe. O Poder Legislativo nos Territrios exercido pela Cmara
Territorial. Segundo o art. 33, 3, CF/88, a lei dispor sobre as eleies da
Cmara Territorial e sua competncia legislativa. A Cmara Territorial exercer
apenas a funo tpica de legislar; a funo de controle externo da
administrao dos territrios exercida pelo Congresso Nacional, com o auxlio
do TCU.
Cada um dos Territrios elege 4 Deputados Federais; trata-se, portanto, de
nmero fixo, no proporcional populao. Os Territrios, por no serem
entes federativos, no elegem Senadores. Isso se deve ao fato de que os
Senadores so representantes dos Estados e do Distrito Federal; permitir que
os Territrios elegessem Senadores significaria, em certa medida, equipar-los
aos Estados.
O Poder Judicirio, nos Territrios Federais, organizado e mantido pela
Unio. Com efeito, a Unio tem a competncia privativa para organizar e
manter o Poder Judicirio do Distrito Federal e Territrios. Nos Territrios
Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero
aos juzes da justia local, na forma da lei.
Assim como o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, nos Territrios Federais,
organizado e mantido pela Unio. Assim, temos o TJDFT (Tribunal de Justia
do Distrito Federal e Territrios) e o MPDFT (Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios).
Existe, ainda, a Defensoria Pblica dos Territrios, tambm organizada e
mantida pela Unio. Cuidado! Aqui, no h que se falar mais em Defensoria
Pblica do Distrito Federal e Territrios (DPDFT). Isso porque, aps a EC n
69/2012, a Defensoria Pblica do Distrito Federal (DPDF) organizada e
mantida pelo prprio Distrito Federal. Temos, ento, dois rgos diferentes: a
Defensoria Pblica do DF (organizada e mantida pelo DF) e a Defensoria
Pblica dos Territrios (organizada e mantida pela Unio).
25432091666
Quando os Territrios tiverem mais de cem mil habitantes, alm do

Governador, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia,
membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais. Em
outras palavras, haver representaes do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica nos territrios em que a populao for maior do
que 100.000 habitantes.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
4- Alteraes na estrutura da federao:

4.1- Formao dos Estados:
A federao clusula ptrea do texto constitucional, ou seja, no pode ser
objeto de emenda constitucional que seja tendente sua abolio. Todavia, a
federao poder sofrer alteraes em sua estrutura. As alteraes na
estrutura dos Estados ocorrer nos termos do art. 18, 3, CF/88:
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrarse para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
A leitura do dispositivo supracitado nos permite afirmar que h 5 (cinco)
diferentes tipos de alterao na estrutura dos Estados:
a) Fuso: Um Estado A se une a um Estado B, formando o Estado C.
Com isso, h a formao de um terceiro e novo ente federado,
distinto dos anteriores e com personalidade prpria. Os Estados que
lhe deram origem no mais existiro.
b) Incorporao: Um Estado A se incorpora ao Estado B, o qual
continua a existir. O Estado A deixa de existir e o territrio do Estado B
aumenta. Perceba que, na incorporao, um dos entes federativos
mantm a sua personalidade jurdica. Na histria do Brasil, temos
um exemplo de incorporao. O Estado de Guanabara se incorporou ao
Estado do Rio de Janeiro.
c) Subdiviso ou ciso: Um Estado A se subdivide, dando origem ao
Estado B e C. O Estado A deixa de existir, surgindo dois novos
Estados (duas novas personalidades jurdicas). A subdiviso de um
Estado pode dar origem a novos Estados ou territrios. Existe proposta
para que o Maranho seja subdivido em Maranho do Sul e Maranho
do Norte. Esse seria um bom exemplo de subdiviso.
25432091666
d) Desmembramento-anexao: Ocorre quando um ou mais Estados

cedem parte de seu territrio para que este seja anexado ao
territrio de outro Estado. Seria o caso, por exemplo, em que o
Estado A perde parcela do seu territrio, que anexada ao territrio do
Estado B. Perceba que, nessa operao, no houve extino de nenhum
Estado. O Estado A perdeu parte de seu territrio, mas continuou
existindo.
e) Desmembramento-formao: Ocorre quando um ou mais Estados
cedem parte de seu territrio para que haja a formao de um
novo ente. Foi o que aconteceu com Gois, quando este cedeu parte
de seu territrio para a formao do estado do Tocantins. Perceba que,
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
nessa operao, no houve extino de nenhum Estado. Gois perdeu

parte do seu territrio, mas deu origem a um novo Estado-membro.
E quais so os requisitos para que sejam realizadas essas alteraes na
estrutura dos Estados?
De incio, ser necessrio que se proceda consulta s populaes
diretamente interessadas, mediante a realizao de um plebiscito. Caso
a populao seja desfavorvel, a modificao territorial ser impossvel. J
quando favorvel, a deciso final sobre a modificao territorial do Congresso
Nacional, pois este poder editar ou no a lei complementar.
Na ADIN n 2.650/DF, o STF considerou que se deve dar ao termo
populao diretamente interessada o significado de que, nos casos de
desmembramento, incorporao ou subdiviso de Estado, deve ser consultada,
mediante plebiscito, toda a populao do (s) Estado (s) afetado (s), e no
apenas a populao da rea a ser desmembrada, incorporada ou subdividida.
Aps a manifestao favorvel da populao diretamente interessada, ser
necessria a oitiva das Assembleias Legislativas dos estados interessados.
Cabe destacar que a consulta s Assembleias Legislativas meramente
opinativa, o que quer dizer que, mesmo que a Assembleia Legislativa for
desfavorvel mudana territorial, o Congresso Nacional pode editar a lei
complementar que aprova a subdiviso, incorporao ou desmembramento.
Consultada a populao (mediante plebiscito) e feita a oitiva das Assembleias
Legislativa, resta apenas a edio de lei complementar, o que um ato
discricionrio do Congresso Nacional. Esse o passo final para a alterao na
estrutura dos Estados. Assim, em resumo, os requisitos para a formao de
Estados so os seguintes:
a) Consulta prvia, por plebiscito, s populaes diretamente
interessadas;!
b) Oitiva das Assembleias Legislativas dos estados interessados
(art. 48, VI, CF/88); !
25432091666
c) Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.!

Observe que a formao dos Territrios obedece aos mesmos requisitos
necessrios para a incorporao, subdiviso e desmembramento de Estado.
4.2- Formao dos Municpios:

A formao de Municpios regulada pelo art. 18, 4 da Constituio, cuja
redao foi dada pela EC n 15/1996:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios,

far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito,
s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
De 1988 at 1996, a criao de Municpios era bem simples. As restries no
eram to grandes e, como consequncia disso, multiplicaram-se os
Municpios. Na tentativa de moralizar a criao de Municpios, foi promulgada
a EC n 15/1996, cujas regras esto vlidas at hoje.
E quais so os requisitos para a criao de Municpios?
So, 5 (cinco) os requisitos para a criao, incorporao, fuso e
desmembramento de municpios:
a) Edio de lei complementar federal pelo Congresso Nacional,
fixando genericamente o perodo dentro do qual poder ocorrer a
criao, incorporao, fuso e desmembramento de municpios.
Destaque-se que esta lei complementar at hoje no editada.
b) Aprovao de lei ordinria federal determinando os requisitos
genricos e a forma de divulgao, apresentao e publicao dos
estudos de viabilidade municipal;!
c) Divulgao dos estudos de viabilidade municipal, na forma
estabelecida pela lei mencionada acima;!
d) Consulta prvia, por plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos. O resultado do plebiscito, quando desfavorvel, impede a
criao do novo Municpio. Por outro lado, caso seja favorvel, caber
Assembleia Legislativa decidir se ir ou no criar o Municpio. !
e) Aprovao de lei ordinria estadual pela Assembleia Legislativa
determinando a criao, incorporao, fuso e desmembramento do(s)
municpio(s). Trata-se de ato discricionrio da Assembleia Legislativa, !
25432091666
Tendo em vista que, at hoje, o Congresso Nacional no editou lei

complementar dispondo sobre o perodo dentro do qual podero ocorrer
alteraes na estrutura de Municpios, conclui-se que, atualmente, esses
entes federativos no podem ser criados. Alis, esse impedimento existe
desde a promulgao da Emenda Constitucional n 15/1996.
No entanto, a realidade foi diferente. Mesmo aps a promulgao da EC n
15/96, foram criados centenas de Municpios pelo Brasil afora. A doutrina os
chamou de Municpios putativos, pois existiam de fato, mas sua criao
havia sido invlida, inconstitucional.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Como no poderia ser diferente, o STF foi chamado a apreciar o problema na

ADIN n 3.682/MT. Na oportunidade, a Corte reconheceu a mora do Congresso
Nacional, que deu ensejo conformao e consolidao de estados de
inconstitucionalidade. Foi atestada a inconstitucionalidade da criao dos
Municpios. Todavia, em nome da segurana jurdica, o STF passou a bola
para o Congresso Nacional; no poderia o STF, da noite para o dia, determinar
a extino de Municpios.
O Congresso Nacional editou, ento, a Emenda Constitucional n 57/2008, que
convalidou os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de
Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006,
atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado
poca de sua criao.
(TJDFT 2015) Caso haja inteno de desmembrar um
municpio, deve ser feita consulta por meio de plebiscito
populao da rea a ser desmembrada, mas no h exigncia
legal nesse sentido no que se refere populao remanescente.
Comentrios:
A consulta plebiscitria ser feita para toda a populao do
Municpio, o que abrange tanto a populao da rea a ser
desmembrada quanto a populao remanescente.. Questo
errada.
(MPE / PR 2014) Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Comentrios:
exatamente o que prev o art. 18, 3, CF/88. Questo
correta.
25432091666
5- Vedaes Federativas:
A Constituio estabelece, em seu art. 19, algumas vedaes aos entes
federados. So as chamadas vedaes federativas.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de
interesse pblico;
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
II - recusar f aos documentos pblicos;

III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
No que se refere ao inciso I, observa-se que o Brasil um Estado laico,
leigo ou no confessional, no adotando qualquer religio oficial. Entretanto,
admite-se a colaborao de interesse pblico com os cultos religiosos ou
igrejas, na forma da lei. Seria o caso em que, aps uma enchente, o Municpio
solicita a uma igreja que abrigue as pessoas desabrigadas por aquele desastre
natural.
O inciso II veda que um ente da Federao recuse f a documentos
pblicos produzidos por outro, em virtude de sua procedncia. Assim, a
Receita Federal do Brasil no pode recusar f a uma certido negativa de
dbito emitida pela Secretaria da Fazenda do Tocantins, por exemplo. Trata-se
de uma garantia que visa a fortalecer o pacto federativo.!
Finalmente, o inciso III acima tambm refora o pacto federativo, ao vedar
que os entes da federao criem preferncias entre si ou entre brasileiros,
em funo de sua naturalidade. Assim, vedado, por exemplo, que um
concurso pblico estabelea que somente os naturais de Minas Gerais podero
concorrer a determinada vaga.
(TRT / MG 2015) As vedaes constitucionais expressas
impostas simultaneamente Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios alcanam o conceito de Estado laico; a
proibio de recusa de f em documentos pblicos e a proibio
de distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Comentrios:
o que estabelece o art. 19, incisos I, II e III, CF/88. Questo
correta.
25432091666
6- Bens Pblicos:
6.1- Bens da Unio:
O art. 20 relaciona os bens da Unio:
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu
domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros
pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
os terrenos marginais e as praias fluviais;

IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as
praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que
contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
O inciso I nos mostra que o art. 20, ao tratar dos bens da Unio, trouxe um
rol exemplificativo. Isso porque so bens da Unio os que atualmente lhe
pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos.
O inciso II trata das terras devolutas, que so terras pblicas, ou seja, que
no esto no nome de nenhum particular. Existem terras devolutas da
Unio e terras devolutas dos Estados. So bens da Unio as terras
devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de comunicao e preservao
ambiental. Por outro lado, so bens dos Estados as terras devolutas que no
forem da Unio.
O inciso III trata do domnio hdrico. Sero rios federais aqueles que
banhem mais de um Estado (ex: Rio So Francisco, Rio Tocantins). Tambm
so bens da Unio os rios que se estendam a territrio estrangeiro ou
dele provenham (ex; Rio Amazonas). Por outro lado, os rios que banham
apenas um Estado sero bens daquele Estado.
No inciso IV, verifica-se que as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes (fronteira) com outros pases so bens da Unio. Por outro lado, as
ilhas fluviais e lacustres que no estejam em zonas limtrofes sero bens dos
Estados.
25432091666
As ilhas ocenicas e costeiras so bens da Unio. No entanto, as ilhas

costeiras, quando forem sede de Municpio, no sero bens da Unio.
Cita-se como exemplo a ilha em que est contido o Municpio de Florianpolis.
Os incisos V e Vi trata do domnio martimo. O mar territorial e os recursos
naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva so
bens da Unio. Cita-se que na plataforma continental h uma enorme riqueza,
especialmente petrleo.
O inciso VII trata dos terrenos de marinha, que tambm so bens da
Unio. Apenas para que se tenha uma noo, de forma bem grosseira, so
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
terrenos de marinha aqueles que so adjascentes ao litoral, 33 metros

medidas para a parte da terra (ou seja, 33 metros para dentro do continente).
O inciso VIII trata dos potenciais de energia hidrulica. Mesmo nos rios
estaduais (que banham apenas um Estado), os potenciais de energia hidrulico
sero bens da Unio.
O inciso IX trata dos recursos minerais, inclusive os do subsolo. Suponha
que um fazendeiro descubra uma mina de ouro em suas terras. Esse ouro
ser, por incrvel que parea, um bem da Unio. Cabe destacar que
assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio,
participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.
Para enriquecer nossos conhecimentos, reproduzirei o art. 176 da Carta
Magna:
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo,
para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio,
garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.
Suponhamos, como exemplo, que seja encontrada uma mina de ouro em uma
fazenda do Sr. Joo da Silva, em Gois. A propriedade da fazenda continuar
sendo do Sr. Joo, embora o ouro encontrado seja da Unio. Caso uma
concessionria venha a explorar essa jazida, dever pagar royalties Unio,
proprietria dos recursos minerais. O produto da lavra (ouro extrado),
entretanto, ser da concessionria.
O inciso X trata das cavidades naturais subterrneas (grutas) e stios
arqueolgicos e pr-histricos.
25432091666
O inciso XI dispe que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios

so bens da Unio. A palavra tradicionalmente no diz respeito ao tempo de
ocupao, mas sim ao modo de ocupao indgena. Segundo o STF, essas
terras so bens da Unio, mas de usufruto exclusivo dos ndios.
6.2- Bens dos estados:

Os bens dos estados esto no art. 26, da CF/88:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras

da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio,
excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Repartio de competncias
1- Repartio de competncias e a federao brasileira:
Na federao, o poder poltico descentralizado; os entes federados so
dotados, portanto, de autonomia poltica. E essa autonomia dos entes
federativos pressupe a existncia de uma repartio de competncias.
O Estado federal tem como uma de suas principais caractersticas, portanto, a
existncia de uma repartio constitucional de competncias: a
Constituio Federal delimita as atribuies de cada um dos entes federativos.
Nesse sentido, a repartio constitucional de competncias pode ser
considerada como um elemento fundamental da federao.
O objetivo da repartio de competncias na CF/88 dividir o poder poltico
entre os entes federados de forma racional e equilibrada, garantindo o
federalismo de equilbrio entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Ao repartir competncias entre os entes federativos, a Constituio est
harmonizando a convivncia entre Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, bem como viabilizando o pacto federativo.16
A repartio de competncias baseada em dois princpios: i) princpio da
predominncia do interesse; e ii) princpio da subsidiariedade.
25432091666
Segundo o princpio da predominncia do interesse, a Unio cuidar das

matrias de predominncia do interesse geral (nacional); aos Estados,
cabero as matrias de interesse regional; e aos Municpios, cabero as
matrias de interesse local. Como exemplos da aplicao do princpio da
predominncia do interesse, citamos os seguintes:
a) emisso de moeda: o interesse predominante o nacional, logo, a
competncia da Unio.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
16
MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013,

pp. 453.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) assegurar a defesa nacional: o interesse predominante o nacional,

logo, a competncia da Unio.
c) fixao do horrio de funcionamento de agncias bancrias: como
est em jogo o sistema financeiro nacional, o interesse geral e,
portanto, a competncia da Unio.
d) fixao do horrio de funcionamento de estabelecimentos
comerciais: como o interesse local, a competncia dos Municpios.
O princpio da subsidiariedade, por sua vez, se baseia na lgica de que,
sempre que for possvel, as questes devem ser resolvidas pelo ente
federativo que estiver mais prximo da tomada de decises. Como
exemplo, citamos as competncias para dispor sobre transporte.
a) A explorao do transporte municipal matria de competncia dos
Municpios. Veja que cada Municpio consegue regular satisfatoriamente
o transporte urbano (municipal).
b) A explorao do transporte intermunicipal matria de competncia
dos Estados. Perceba que um Municpio (sozinho) no consegue regular
o transporte intermunicipal (o qual envolve mais de um Municpio).
Portanto, o ente federativo que consegue cumprir satisfatoriamente
essa tarefa so os Estados.
c) A explorao dos servios de transporte rodovirio interestadual e
internacional de passageiros competncia da Unio. Veja que um
Estado (sozinho) no consegue regular satisfatoriamente o transporte
interestadual e internacional; s a Unio conseguir faz-lo.
MATRIAS DE INTERESSE
GERAL
UNIO
ESTADOSMEMBROS
25432091666
REGIONAL
DISTRITO
FEDERAL
REGIONAL E LOCAL
MUNICPIOS
LOCAL
Na definio de Jos Afonso da Silva, competncia a faculdade

juridicamente atribuda a uma entidade, rgo, ou agente do Poder Pblico
para emitir decises. Competncias so as diversas modalidades de poder de
que se servem os rgos ou entidades estatais para realizar as suas funes.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
H 2 (duas) tcnicas de repartio de competncias: i) repartio

horizontal e; ii) repartio vertical.
Na repartio horizontal, a Constituio outorga aos entes federativos
competncia para atuar em reas especficas, sem a interferncia de um sobre
o outro, sob pena de inconstitucionalidade. Esse tipo de repartio de
competncias caracterstico dos Estados que adotam um federalismo dual ou
clssico.
Na repartio vertical, as competncias sero exercidas em conjunto pelos
entes federativos, que iro, portanto, atuar de forma coordenada. Esse tipo de
repartio de competncias caracterstica dos Estados que adotam um
federalismo de cooperao ou neoclssico.
A Constituio Federal de 1988, ao repartir competncias entre os entes
federativos, utilizou as 2 (duas) tcnicas. Ao definir as competncias
exclusivas e privativas da Unio, foi adotada a tcnica de repartio horizontal;
por sua vez, ao estabelecer as competncias comuns e as competncias
concorrentes, resta caracterizada a repartio vertical. Por utilizar a repartio
vertical de competncias, diz-se que o Brasil adota um federalismo de
cooperao ou neoclssico.
A repartio de competncias na federao brasileira , todavia, mais
complexa do que isso. Ele estruturada da seguinte forma:
a) A CF/88 enumera expressamente as competncias da Unio
(arts. 21 e 22). As competncias da Unio so exclusivas ou
privativas.
As
competncias
exclusivas
so
indelegveis,
caracterizando-se por serem administrativas (esto relacionadas
prestao de servios pblicos pela Unio. J as competncias
privativas so delegveis, caracterizando-se por serem legislativas.
b) A CF/88 enumera
Municpios. (art. 30).
expressamente
as
competncias
dos
25432091666
c) A CF/88 no lista as competncias dos Estados. Por isso, diz-se

que os Estados possuem competncia remanescente. As matrias que
no foram atribudas pela CF/88 Unio ou aos Municpios sero
outorgadas aos Estados.
d) A CF/88 estabelece competncias comuns, que so de todos os
entes federativos, em conjunto. Utilizou-se, aqui, da tcnica de
repartio vertical de competncias.
e) A CF/88 estabelece competncias concorrentes entre a Unio, os
Estados e o Distrito Federal. Nas competncias concorrentes,
verticalmente repartidas, cabe Unio estabelecer as normas gerais e
aos Estados e Distrito Federal a competncia suplementar.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Questionamento importante que se deve fazer sobre a possibilidade ou no

de alterao da repartio de competncias por Emenda Constitucional. A
repartio de competncias uma clusula ptrea?
A doutrina considera que a repartio de competncias pode ser alterada
por emenda constitucional, desde que essa alterao no represente uma
ameaa tendente a abolir a forma federativa de Estado (essa sim uma clusula
ptrea). Assim, apenas no seria vlida uma emenda constitucional que
reduzisse de forma substancial a autonomia de um ou mais entes federados.
2- Competncias Exclusivas e Privativas da Unio:

As competncias exclusivas e privativas da Unio esto enumeradas,
respectivamente, no art. 21 e art. 22 da Constituio Federal. Destaque-se que
ambas so competncias expressas (explcitas) no texto constitucional.
No art. 21, esto as chamadas competncias exclusivas da Unio. Trata-se
de competncias de natureza administrativa ou material, isto , esto
relacionadas prestao (execuo) de servios pblicos pela Unio. So
competncias indelegveis: mesmo diante da omisso da Unio, no podem
os demais entes federados atuar no mbito dessas matrias.
Vejamos, a seguir, as competncias exclusivas da Unio.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes
internacionais;
A Unio o ente federativo que detm a competncia para representar o
Estado brasileiro no plano internacional. Destaque-se que a soberania
atributo da Repblica Federativa do Brasil; a Unio ente dotado de
autonomia.
25432091666
II - declarar a guerra e celebrar a paz;

III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
Esses trs dispositivos esto relacionados
competncia exclusiva da Unio.
defesa
nacional,
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal;
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%%!#!%&!
cuja
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
O estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal compem o

chamado sistema constitucional de crises. Trata-se de elementos de
estabilizao constitucional. O Presidente da Repblica a autoridade
competente para decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno
federal.
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;
Com base nesse dispositivo, o STF decidiu que inconstitucional lei
estadual que autoriza a utilizao, pelas polcias civil e militar, de armas
de fogo apreendidas. Segundo a Corte, a competncia exclusiva da Unio
para legislar sobre material blico, complementada pela competncia para
autorizar e fiscalizar a produo de material blico, abrange a disciplina sobre
a destinao de armas apreendidas e em situao irregular. 17
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de
natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem
como as de seguros e de previdncia privada;
Com base no inciso VIII, o STF entende que inconstitucional lei estadual
que estabelea a obrigatoriedade de utilizao, pelas agncias bancrias,
de equipamento que atesta a autenticidade de cdulas.18 Ora, se a
competncia para a fiscalizao das operaes de natureza financeira
competncia exclusiva da Unio, no cabe aos Estados editar lei que
estabelea medida voltada para essa finalidade.
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
O STF considera que, com base no inciso X, constitucional a atribuio de
monoplio do servio postal Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos.19
25432091666
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso,

os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a
organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais;
O STF considera que inconstitucional lei estadual ou distrital que proba as
empresas de telecomunicaes de cobrarem taxas para a instalao do
segundo ponto de acesso internet. 20
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
17
STF, ADIN 3258. Rel. Min. Joaquim Barbosa. 06.04.2005.

!STF, ADIN 3515, Rel. Min. Cezar Peluso. 01.08.2011
19
STF, ADPF 46, Rel. Min. Eros Grau. 05.08.2009.
!STF, ADIN 4083. Rel. Min. Carmen Lucia. 25.11.2010

+
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Ainda com base nesse dispositivo, o STF entende que inconstitucional lei
estadual ou distrital que estabelea a possibilidade de acmulo das
franquias de minutos mensais ofertados pelas operadoras de telefonia,
determinando a transferncia dos minutos no utilizados no ms de sua
aquisio, enquanto no forem utilizados, para os meses subsequentes.
XII - explorar,
permisso:
diretamente
ou
mediante
autorizao,
concesso
ou
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;

b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
Nesse dispositivo, esto enumerados diversos servios pblicos da
competncia da Unio. Destaque-se que todos eles podero ser explorados
diretamente pela Unio ou, ento, por meio de autorizao, concesso
ou permisso (explorao indireta).
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira
ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo
prprio;
25432091666
Esse dois dispositivos so muito importantes e com grandes chances de serem

cobrados em prova. Com base neles, a doutrina entende que o Distrito Federal
tem uma autonomia parcialmente tutelada pela Unio.
A partir do inciso XIV, o STF editou a Smula Vinculante n 39, segundo a qual
compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros
das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Fiquem atentos, ainda, para o fato de que, desde a Emenda Constitucional n

69/2012, a Defensoria Pblica do DF passou a ser organizada e mantida
pelo prprio Distrito Federal.
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia
e cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de
programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
Com base no inciso XVII, o STF considerou que a Lei da Anistia, que
concedeu anistia queles que cometeram crimes durante a poca da ditadura,
constitucional. 21
Destaque-se que a concesso de anistia para crimes competncia da
Unio; por outro lado, a concesso de anistia para infraes
administrativas de servidores pblicos estaduais competncia dos
Estados.
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades
pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e
definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao,
saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
Com base no inciso XXII, a Polcia Federal o rgo que executa os servios
de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
25432091666
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e

exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para
fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao
de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
21
ADPF 153, Rel. Min. Eros Grau. 29.04.2010
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e

utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de
culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa.
A Unio detm o monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios nucleares e seus derivados.
...
No art. 22, esto as competncias privativas da Unio. So competncias
legislativas, isto , esto relacionadas edio de normas pela Unio. So
competncias delegveis.
Vejamos, a seguir, as competncias privativas da Unio.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho;
H farta jurisprudncia sobre esse dispositivo. Citamos, a seguir, as mais
importantes para sua prova:
a) A Unio tem competncia privativa para legislar sobre direito
penal, inclusive sobre crimes de responsabilidade. Segundo a
Smula Vinculante n 46, a definio dos crimes de responsabilidade e
o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento
so da competncia legislativa privativa da Unio.
25432091666
b) Segundo o STF, inconstitucional a lei distrital ou estadual que

disponha sobre condies do exerccio ou criao de profisso,
sobretudo quando esta diga segurana de trnsito.22 Assim, no pode
uma lei estadual regulamentar a profisso de motoboy, uma vez
que competncia privativa da Unio legislar sobre direito do trabalho.
c) Segundo o STF, inconstitucional lei estadual que limita o valor
das
quantias
cobradas
pelo
uso
de
estacionamento.
A
inconstitucionalidade da lei estadual se deve ao fato de que
competncia privativa da Unio legislar sobre direito civil.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
22
ADI 3610. Rel. Min. Cezar Peluso. 01.08.2011
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) Segundo o STF inconstitucional lei estadual que dispe sobre

atos de juiz, direcionando sua atuao em face de situaes
especficas23. Isso porque compete privativamente Unio legislar
sobre direito processual.
e) Segundo o STF, inconstitucional lei estadual que disciplina o
valor que deve ser dado a uma causa24. Novamente, a razo para isso
o fato de que a Unio tem competncia privativa para legislar sobre
direito processual.
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de
guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e
aeroespacial;
Esses dispositivos podero ser cobrados na prova em sua literalidade.
XI - trnsito e transporte;
A Unio tem competncia privativa para legislar sobre trnsito e transporte.
Logo, so inconstitucionais:
25432091666
a) lei estadual ou distrital que estabelea a obrigatoriedade do uso de

cinto de segurana;
b) lei estadual ou distrital que comine penalidades a quem seja flagrado
em estado de embriaguez na conduo de veculo automotor;
c) lei estadual ou distrital que dispe sobre instalao de aparelho,
equipamento ou qualquer outro meio tecnolgico de controle de
velocidade de veculos automotores nas vias do Distrito Federal;
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
%
!./0!1)&2!341!5671!89:;!<9=>2!?1!1(1)2!/!#!1+1)1!
!./0!1))2!341!5671!8447!<9=62!?1!,1%1(2!/!#!1%1(1!
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) lei estadual ou distrital que torna obrigatrio a qualquer veculo

automotor transitar permanentemente com os faris acesos nas
rodovias.
Muito cuidado na hora da prova!
competncia privativa da Unio LEGISLAR sobre
trnsito e transporte.
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o
exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos
Territrios e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem como organizao
administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular;
Esses dispositivos podero ser cobrados em prova na sua literalidade.
25432091666
XX - sistemas de consrcios e sorteios;

Com base nesse dispositivo, o STF editou a Smula Vinculante n 2:
inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre
sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria
federais;
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
XXIII - seguridade social;

XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
preciso estarmos atentos para algumas pegadinhas que podem ser feitas
pela banca examinadora:
a) competncia privativa da Unio legislar sobre seguridade social. No
entanto, legislar sobre previdncia social competncia concorrente da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24).
b) competncia privativa da Unio legislar sobre diretrizes e bases da
educao nacional. No entanto, legislar sobre educao competncia
concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24).
Na ADI n 4060/SC, o STF considerou que a competncia legislativa
concorrente do estado-membro para dispor sobre educao e ensino (CF/88,
art. 24, IX) autoriza a fixao, por lei estadual, do nmero mximo de
alunos em sala de aula. Assim, no h violao competncia privativa
da Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. 25
Por sua vez, na ADI n 4167, o STF reconheceu a competncia da Unio
para dispor sobre normas gerais relativas ao piso de vencimento dos
professores da educao bsica, de modo a utiliz-lo como mecanismo de
fomento ao sistema educacional e de valorizao profissional, e no apenas
como instrumento de proteo mnima ao trabalhador. Alm disso, na mesma
ADI, o STF considerou que constitucional a norma geral federal que
reserva o percentual mnimo de 1/3 da carga horria dos docentes da
educao bsica para dedicao s atividades extraclasse.
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades,
para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do
art. 173, 1, III;
25432091666
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil

e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar
sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
25
ADI 4060/SC, Rel. Min. Luiz Fux. Data de Julg: 25.02.2015.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
As normas gerais de licitao e contratao so da competncia privativa

da Unio. No entanto, normas especficas sobre licitao e contratos podem ser
editadas pelos Estados.
...
O art. 22 relaciona as matrias cuja iniciativa privativa da Unio, ou seja, os
demais entes federados no podem legislar, mesmo diante da omisso da
Unio. Entretanto, possvel que Estados e Distrito Federal (jamais
Municpios!) legislem sobre questes especficas (nunca gerais!) dessas
matrias, desde que a Unio lhes delegue tal competncia por lei
complementar. Nessa hiptese, Estados-membros e Distrito Federal apenas
podem fazer o que foi permitido pela Unio via delegao legislativa, uma vez
que a competncia originria permanece exclusivamente dela, em carter
pleno.
Alm disso, caso haja a delegao legislativa, esta dever contemplar todos
os Estados-membros e o Distrito Federal. Portanto, ao contrrio da
competncia do art. 21 da CF, a competncia do art. 22 delegvel. Na falta
da delegao, inconstitucional qualquer lei estadual ou do Distrito Federal
que disponha sobre as matrias do art. 22 da Constituio. !
Destaca-se ainda que nada impede que a Unio retome, a qualquer momento,
sua competncia, legislando sobre a matria delegada. Isso porque a
delegao no se confunde com renncia de competncia. Como se
disse anteriormente, a competncia originria permanece sendo da Unio. !
Para Alexandre de Moraes, a delegao de assuntos da competncia legislativa
privativa da Unio aos Estados depende do cumprimento de trs requisitos:!
a) Requisito formal: a delegao deve ser objeto de
complementar devidamente aprovada pelo Congresso Nacional;!
lei
b) Requisito material: s poder haver delegao de um ponto

especfico da matria de um dos incisos do art. 22 da CF/88, pois a
delegao no se reveste de generalidade. !
25432091666
c) Requisito implcito: a proibio, constante do art. 19 da Carta

Magna, de que os entes federativos criem preferncias entre si, implica
que a lei complementar editada pela Unio dever delegar a matria
igualmente a todos os Estados, sob pena de ferir o pacto federativo. !
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
REQUISITO
FORMAL
LEI COMPLEMENTAR
REQUISITO
MATERIAL
DELEGAO DE APENAS UM PONTO DA

MATRIA
REQUISITO
IMPLCITO
A LEI DEVER DELEGAR A MATRIA

IGUALMENTE ENTRE TODOS OS
ESTADOS
O Prof. Jos Afonso da Silva classifica a competncia
legislativa da Unio em 3 (trs) tipos:26
a)
Competncia
para
legislar
sobre
direito
administrativo.
Abrange,
dentre
outras,
a
competncia para legislar sobre desapropriao,
requisies civis e militares, atividades nucleares,
servio postal, defesa civil e poltica de crdito, cmbio
e seguro.
b) Competncia para legislar sobre direito material,
no administrativo, ou substancial. Compreende a
competncia para legislar sobre direito civil, comercial,
penal,
poltico-eleitoral
(incluindo
nacionalidade,
cidadania
e
naturalizao),
agrrio,
martimo,
aeronutico, espacial, e do trabalho, populaes
indgenas, condies para o livre exerccio de
profisses e seguridade social.
c)
Competncia
para
legislar
sobre
direito
processual. Compreende a competncia para legislar
sobre direito processual do trabalho, processual penal
e processual civil.
25432091666
(TJ / PB 2015) Caso determinado estado-membro edite lei

que disponha sobre normas de processo e julgamento do
governador pela prtica de crime de responsabilidade, essa lei
estar em consonncia com a CF, uma vez que esse estadomembro tem competncia para legislar sobre a matria.
Comentrios:
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
26
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35

edio. Editora Malheiros, So Paulo, 2012. pp. 502-503.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Segundo a Smula Vinculante n 46, a definio dos crimes

de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento so da competncia
legislativa privativa da Unio. Questo errada.
(TJDFT 2015) Um estado da Federao editou lei que
probe a contratao, pela administrao desse estado, de
empresas de parentes de ocupantes de cargo de governador e
de secretrio de Estado. Nesse caso, a lei editada
inconstitucional por violar a exclusividade da Unio para
legislar sobre licitaes e contratos.
Comentrios:
A Unio tem competncia privativa para legislar sobre
normas gerais de licitao e contratos administrativos. Nada
impede, todavia, que os estados editem leis sobre questes
especficas sobre licitaes e contratos. Portanto, a lei
mencionada na assertiva plenamente compatvel com a
CF/88. Questo errada.
(TJ / PB 2015) Na hiptese de uma lei estadual estabelecer
restries ao ingresso, armazenamento e comercializao de
produtos agrcolas importados no mbito do estado-membro,
estar caracterizada invaso da competncia privativa da Unio
para legislar sobre comrcio exterior.
Comentrios:
competncia privativa da Unio legislar sobre comrcio
exterior (art. 22, VIII). Logo, uma lei estadual que trate do
tema estar invadindo competncia da Unio. Questo correta.
(TJ / PB 2015) Caso um estado-membro inove a ordem
jurdica ao editar lei que proba s empresas de
telecomunicao a cobrana de taxa para a instalao do
segundo ponto de acesso Internet, no haver
inconstitucionalidade, pois o estado ter agido no mbito de
sua competncia para legislar sobre proteo do consumidor.
25432091666
Comentrios:
O STF considera que inconstitucional lei estadual ou
distrital que proba as empresas de telecomunicaes de
cobrarem taxas para a instalao do segundo ponto de acesso
Internet. Isso porque se trata de matria da competncia da
Unio. Questo errada.
(TJ / PB 2015) inconstitucional norma federal que
reserve percentual mnimo de carga horria dos docentes da
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
educao bsica para dedicao s atividades extraclasse, visto

que a matria de interesse local, cuja definio deve atender
a circunstncias peculiares de cada regio.
Comentrios:
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, constitucional
a norma geral federal que reserva o percentual mnimo de 1/3
da carga horria dos docentes da educao bsica para
dedicao s atividades extraclasse. Questo errada.
(TCE / RJ 2015) inconstitucional lei estadual que, no
exerccio da competncia legislativa para dispor sobre
legislao e ensino, fixe nmero mximo de alunos em sala de
aula, por se tratar de norma geral afeta s diretrizes e bases
da educao nacional.
Comentrios:
plenamente compatvel com a CF/88 lei estadual que fixe o
nmero mximo de alunos em sala de aula. Segundo o STF,
essa lei estadual no viola a competncia privativa da Unio
para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional.
Questo errada.
(FUB 2015) O constituinte brasileiro proibiu que a Unio
delegasse aos estados e ao Distrito Federal a competncia para
legislar sobre matrias de sua competncia privativa.
Comentrios:
A Unio poder, mediante lei complementar, autorizar os
Estados a legislarem sobre questes especficas das matrias
de sua competncia privativa. o que prev o art. 22,
pargrafo nico, da CF/88. Questo errada.
25432091666
3- Competncias Comuns:
O art. 23 trata de competncias comuns a todos os entes federativas. So
competncias de natureza administrativa (material). Tambm chamada
de competncia concorrente administrativa, paralela ou cumulativa da Unio.
Vamos ler juntos o art. 23?
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!((!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e conservar o patrimnio pblico;

II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e
de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao, cincia,
tecnologia, pesquisa e inovao;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento
alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
25432091666
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao

entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista
o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Note que essas so matrias de competncia administrativa de todos os
entes da Federao, de forma solidria, com inexistncia de subordinao
em sua atuao. Trata-se tipicamente de interesses difusos, ou seja,
interesses de toda a coletividade. !
No que se refere lei complementar prevista no pargrafo nico do art. 23
da Constituio, nota-se que esta tem como finalidade evitar conflitos e
disperso de recursos, coordenando-se as aes dos entes federativos em
prol de melhores resultados.!
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!()!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
4- Competncia legislativa concorrente:

O art. 24 trata da chamada competncia concorrente, que se caracteriza por
ser uma competncia legislativa. Vamos ler o artigo na ntegra?
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino, desporto, cincia, tecnologia, pesquisa,
desenvolvimento e inovao;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
25432091666
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;

XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitarse- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui
a competncia suplementar dos Estados.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a

competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
A competncia legislativa concorrente atribuda Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal (os Municpios no foram contemplados!). A competncia da
Unio est limitada ao estabelecimento de regras gerais. Fixadas essas
regras, caber aos Estados e Distrito Federal complementar a legislao
federal ( a chamada competncia suplementar dos Estados-membros e
Distrito Federal).!
Caso a Unio no edite as normas gerais, Estados e Distrito Federal
exercero competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. Entretanto, caso a Unio posteriormente ao exerccio da
competncia legislativa plena pelos Estados e Distrito Federal edite a regra
geral, ela suspender a eficcia da lei estadual (veja que no se fala em
revogao, mas em suspenso!) apenas no que for contrria quela. Ocorre,
ento, um bloqueio de competncia, no podendo mais o Estado legislar sobre
normas gerais, como vinha fazendo.
Observa-se que a Carta Magna adotou o modelo de competncia
concorrente no cumulativa, em que h repartio vertical, isto , dentro
de um mesmo campo material reservou as regras gerais Unio e deixou aos
Estados a complementao. Na competncia concorrente cumulativa (no
adotada pela Carta Magna), no h limites prvios para o exerccio da
competncia, que pode ser igualmente exercida por todos os entes federativos.
Outro ponto de destaque que a competncia suplementar dos Estadosmembros e do Distrito Federal pode ser dividida em duas espcies: i)
competncia complementar e; ii) competncia supletiva. A primeira depender
de existncia prvia de lei federal, a ser especificada pelos Estados-membros e
pelo Distrito Federal. J a segunda, surgir quando da inrcia da Unio em
editar a lei federal, permitindo aos Estados-membros e ao Distrito Federal
exercerem a competncia legislativa plena, tanto para a edio de normas de
carter geral quanto de normas especficas.
25432091666
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
EXISTNCIA DE LEI FEDERAL

GERAL
COMPLEMENTAR
EDIO DE LEIS ESPECFICAS
COMPETNCIA
SUPLEMENTAR
AUSNCIA DE LEI FEDERAL
GERAL
SUPLETIVA
EDIO TANTO DE NORMAS
GERAIS QUANTO DE
ESPECFICAS
!
(TCU 2015) Compete privativamente Unio legislar sobre

direitos e garantias fundamentais.
Comentrios:
No se pode dizer que competncia privativa da Unio
legislar sobre direitos fundamentais. O art. 24 da Carta Magna
prev
que vrios
direitos
fundamentais so
objeto
da competncia legislativa concorrente entre Unio, Estados e
Distrito Federal. Entre eles, encontram-se, por exemplo, a
educao, o ensino e a proteo infncia e juventude.
(Instituto Rio Branco 2015) Compete Unio manter
relaes com Estados estrangeiros, declarar a guerra e celebrar
a paz, mas se insere no mbito da competncia concorrente da
Unio, dos estados e do Distrito Federal assegurar a defesa
nacional e permitir que foras estrangeiras transitem por seus
territrios.
Comentrios:
25432091666
Tambm competncia da Unio assegurar a defesa nacional

(art. 24, IV) e permitir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional (art. 21, IV).Questo errada.
(TRT 8a Regio 2015) A responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico de competncia
concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal e, por isso,
inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, independente de
suas peculiaridades.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Comentrios:
De fato, competncia concorrente da Unio, Estados e
Distrito Federal legislar sobre responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (art. 24,
VIII). Se no houver lei federal, os Estados podero exercer a
competncia legislativa plena, mas o faro para atender a
suas peculiaridades. O erro da questo est em falar que a
competncia legislativa plena ser exercida pelos Estados
independente de suas peculiaridades. Questo errada.
(TJ / RR 2015) Na Constituio brasileira de 1988,
competncias comuns e concorrentes tm natureza legislativa.
Comentrios:
As
competncias
comuns
tm
natureza
material
(administrativa) e as competncias concorrentes tm natureza
legislativa. Questo errada.
(SEAP / DF 2015) Compete Unio, aos estados e ao
Distrito
Federal
legislar
concorrentemente
acerca
de
procedimentos em matria processual.
Comentrios:
isso mesmo! competncia concorrente legislar sobre
procedimentos em matria processual (art. 24, XI). Questo
correta.
(MPE / SC 2014) Em matria de competncia comum
legislativa, a supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
25432091666
Comentrios:
A competncia comum material, no legislativa. No mbito
da competncia concorrente que a supervenincia de lei
federal sobre normas gerais suspende a eficcia de lei
estadual, no que lhe for contrria. Questo errada.
5- Competncias dos Estados e do Distrito Federal:

A Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estados-membros,
reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual (art.
25, 1, CF):!
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no

lhes sejam vedadas por esta Constituio.
Essa tcnica foi adotada originariamente pela Constituio norte-americana e,
desde ento, por todas as Constituies brasileiras, por privilegiar a autonomia
dos Estados-membros em relao Unio. Isso porque permite que a maior
parte das competncias seja dos Estados, uma vez que as competncias
da Unio so listadas taxativamente, enquanto as dos Estados-membros
so indefinidas.
Entretanto, errado afirmar que nenhuma competncia dos Estados est
expressa na Constituio. A Carta Magna enumera isoladamente algumas
competncias dos Estados. Veja quais so as mais cobradas em concursos, a
partir da leitura das correspondentes normas constitucionais:!
Art. 25, 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na
forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao;
Art. 25, 3 - Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
Destaca-se, ainda, que a Constituio atribui ao Distrito Federal as
competncias legislativas, administrativas e tributrias reservadas aos
estados e aos municpios (CF, art. 32, 1). !
Contudo, h excees (competncias estaduais que no foram atribudas ao
Distrito Federal). Os Estados possuem competncia para organizar e manter
seu Poder Judicirio, Ministrio Pblico, polcia civil, polcia militar e corpo de
bombeiros militar. No Distrito Federal, todas essas instituies so organizadas
e mantidas pela Unio. !
25432091666
Tambm importante destacar que nem toda a competncia residual foi

atribuda aos Estados. H uma exceo: compete Unio instituir os
impostos residuais, no previstos na Constituio, desde que sejam no
cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos
discriminados na Carta Magna. Trata-se da chamada competncia residual
tributria. Nesse caso, competir Unio tanto legislar sobre o tema quanto
exercer a capacidade tributria ativa.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
6- Competncias dos Municpios:

As competncias dos Municpios so listadas, em sua maior parte, no artigo 30
da Constituio. Nele, h competncias materiais (administrativas) e
legislativas. !
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar
suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte
coletivo, que tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
25432091666
A competncia legislativa dos municpios subdivide-se em exclusiva e

suplementar:!
a) Competncia exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse
local (CF, art. 30, I);!
b) Competncia suplementar, para suplementar a legislao federal
ou estadual, no que couber (CF, art. 30, II). Destaque-se que os
Municpios podero, inclusive, suplementar a legislao federal ou
estadual que trate de matria afeta competncia concorrente. o
caso, por exemplo, da legislao tributria municipal, que suplementa a
legislao federal e estadual. !
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
A competncia administrativa dos Municpios autoriza sua atuao sobre

matrias de interesse local, especialmente sobre aquelas constantes dos
incisos III a IX do art. 30 da Carta Magna.
Questo complexa definir exatamente o que ou no considerado interesse
local. A jurisprudncia do STF j teve a oportunidade de se firmar em distintas
situaes relacionadas ao tema:
a) Segundo o STF, o Municpio competente para fixar o horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial (Smula Vinculante n 38,
STF). Esse entendimento tambm abrange drogarias, farmcias e plantes
obrigatrios destes.
b) O STF considera que o Municpio competente para, dispondo sobre a
segurana de sua populao, impor a estabelecimentos bancrios a obrigao
de instalarem portas eletrnicas, com detector de metais, travamento e
retorno automtico e vidros prova de balas.
Entende, ainda, a Corte, que o Municpio pode editar legislao prpria, com
fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I),
com o objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em
suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no),
equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como portas
eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante
oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de espera,
ou, ainda, colocao de bebedouros.
No h, portanto, necessidade de que essa legislao municipal obedea a
diretrizes definidas em lei federal ou estadual, dado que a competncia para
tratar do assunto do Municpio (AI 347.717-AgR, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 31-5-2005, Segunda Turma, DJ de 5-8-2005.).
c) O STF entende que a fixao do horrio de funcionamento das
agncias bancrias, por estar relacionado ao sistema financeiro nacional,
extrapola o interesse local. Portanto, no de competncia dos Municpios. !
25432091666
d) Segundo o STF, o Municpio competente para legislar sobre limite de

tempo de espera em fila dos usurios dos servios prestados pelos
cartrios localizados no seu respectivo territrio, sem que isso represente
ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre registros pblicos.
Tambm entende a Corte que o Municpio possui competncia para legislar
sobre tempo de atendimento em filas nos estabelecimentos bancrios,
tratando-se de assunto de interesse local, o que no se confunde com a
atividade-fim do banco.
e) constitucional lei estadual que concede meia passagem aos estudantes
nos transportes coletivos intermunicipais. J no caso de servio de
transporte local, a competncia para dispor a respeito da legislao
municipal.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
f) inconstitucional lei municipal que obriga ao uso de cinto de

segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco
dianteiro dos veculos, por ofender competncia privativa da Unio Federal
para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI).
g) Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a
instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea. (Smula Vinculante n 49). Seria o caso, por exemplo, de
uma lei municipal que impede a existncia de dois restaurantes em uma
mesma rua. Essa lei seria inconstitucional, por violar o princpio da livre
concorrncia.
(TJ / PB 2015) constitucional lei municipal que fixe o
horrio de funcionamento das agncias bancrias e que
disponha sobre o tempo mximo de permanncia dos usurios
nas filas, por se tratar de matria de interesse local.
Comentrios:
A fixao do horrio de funcionamento de agncias bancrias
matria que extrapola o interesse local, ou seja, lei municipal
que tratar do assunto ser inconstitucional. A matria de
competncia da Unio, por se tratar de assunto relacionado ao
sistema financeiro nacional. Questo errada.
(TJ / PB 2015) Se a Constituio de determinado estadomembro reconhecer aos estudantes o direito de pagar a
metade da tarifa de transporte coletivo municipal, no haver
invaso da competncia municipal para legislar sobre o tema,
por se tratar de benefcio estabelecido em Constituio
estadual.
Comentrios:
competncia do Municpio dispor sobre meia passagem aos
estudantes nos transportes coletivos municipais. Logo, houve
invaso da competncia municipal. Questo errada.
25432091666
(TRF 2a Regio 2014) A competncia legislativa residual

cabe aos Estados e aos Municpios, em igualdade de condies.
Comentrios:
A competncia residual foi atribuda aos Estados (e no aos
Municpios!) Questo errada.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Questes Comentadas
1. Organizao do Estado:
1.
(FCC / TRE-PB 2015) Dentre as hipteses elencadas, NO
constitui, como regra, bem da Unio:
a) O rio que sirva de fronteira entre Estados-membros.
b) O recurso mineral concentrado em um nico Estado-membro.
c) A cavidade natural subterrnea situada na rea de um nico Estadomembro.
d) O stio arqueolgico situado em determinado Municpio.
e) A ilha costeira que seja sede de Municpio.
Comentrios:
Letra A: errada. O rio que banha mais de um Estado bem da Unio.
Letra B: errada. Os recursos minerais, inclusive os do subsolo, so bens da
Unio.
Letra C: errada. As cavidades naturais subterrneas so bens da Unio.
Letra D: errada. Os stios arqueolgicos e pr-histricos so bens da Unio.
Letra E: correta. Em regra, as ilhas costeiras so bens da Unio. Entretanto,
no sero bens da Unio as ilhas costeiras que contenham a sede de
Municpios.
O gabarito a letra E.
25432091666
2.
(FCC / TRE-SE 2015) Suponha que se pretenda, por meio de lei
estadual, criar novo Municpio no Estado de Sergipe, a partir da fuso
de dois Municpios j existentes. Referida lei estadual seria
a) incompatvel com a Constituio da Repblica, que estabelece ser a
Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel de Estados,
Municpios e Distrito Federal.
b) incompatvel com a Constituio da Repblica, j que a criao de
Municpios por lei estadual implicaria ofensa autonomia dos Municpios como
entes da federao brasileira.
c) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que aprovada a criao
do novo Municpio por emenda Constituio do Estado de Sergipe.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que aprovada a criao

do novo Municpio pela populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito, e pelo Congresso Nacional, por lei complementar.
e) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que promulgada dentro
do perodo determinado por lei complementar federal e precedida de consulta,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
lei.
Comentrios:
Segundo o art. 18, 4, CF/88 a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do
perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Assim, plenamente compatvel com a CF/88 a criao de um novo
Municpio em Sergipe a partir da fuso de dois Municpios j existentes. Para
isso, todavia, ser necessrio a edio de lei estadual dentro do perodo
determinado por lei complementar federal. Ademais, ser necessria a
realizao de um plebiscito, no qual sero consultadas as populaes dos
Municpios envolvidos. O plebiscito ocorrer aps a divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal.
Por tudo o que comentamos, o gabarito a letra E.
3.
(FCC / TRT 4a Regio 2015) De acordo com a Constituio
Federal, a criao de regies metropolitanas constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum,
dever ser feita por lei estadual:
25432091666
a) complementar, que poder estabelecer que a execuo de servios pblicos

municipais, de interesse comum da regio, seja realizada pelo Estado quando
isso for necessrio para a garantia da continuidade da prestao dos servios.
b) complementar, que dever assegurar a autonomia aos municpios que
integram a regio, no podendo estabelecer a poltica tarifria dos servios
pblicos municipais de interesse comum da regio.
c) complementar, que poder outorgar ao Estado a execuo de servios
pblicos municipais, de interesse comum da regio, desde que assim previsto
na Constituio respectiva.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!))!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) ordinria, bem como por convnio firmado entre os municpios interessados

e o Estado, podendo este ltimo assumir a coordenao da prestao de
servios pblicos municipais de interesse comum da regio.
e) ordinria, que dever assegurar a autonomia aos municpios que integram a
regio, no podendo a lei estabelecer que a execuo da prestao dos
servios pblicos municipais de interesse comum da regio seja realizada pelo
Estado.
Comentrios:
As regies metropolitanas so criadas por lei complementar, com a
finalidade de integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum. Ao se instituir uma regio metropolitana, passa
a haver uma diviso de responsabilidades entre o Estado e os Municpios. A
gesto dos servios pblicos de interesse comum passa a ser feita de
forma conjunta. O gabarito a letra B.
4.
(FCC / DPE-MA 2015) Tramita perante as Casas do Congresso
Nacional um projeto de decreto legislativo que visa convocao de
plebiscito para que o eleitorado de todo o Estado do Maranho se
manifeste sobre a criao, a partir do desmembramento de
determinados Municpios de seu territrio, do chamado Estado do
Maranho do Sul. A proposio em questo
a) compatvel com a Constituio da Repblica, que exige, para a formao de
novo Estado, alm da realizao de plebiscito, aprovao do Congresso
Nacional, por lei complementar.
b) incompatvel com a Constituio da Repblica, pois a criao de ente
poltico, nos moldes propostos, constituiria exerccio de direito secesso, em
violao forma federativa de Estado, assegurada como clusula ptrea no
texto constitucional.
c) incompatvel com a Constituio da Repblica, pois o Congresso Nacional
no possui competncia para convocar plebiscito de mbito regional, sob pena
de ofensa autonomia do Estado a ser atingido com a medida pretendida.
25432091666
d) incompatvel com a Constituio da Repblica, no que se refere populao

a ser consultada em plebiscito, posto que deve se restringir dos Municpios a
serem desmembrados do Estado.
e) compatvel com a Constituio da Repblica, que exige, para a formao de
novo Estado, alm da realizao de plebiscito, a divulgao de estudos de
viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Segundo o art. 18, 3, CF/88, os Estados podem incorporar-se entre si,

subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem
novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por
lei complementar.
Dessa forma, a criao de um novo Estado (Maranho do Sul) compatvel
com a CF/88, desde que haja: i) um plebiscito, por meio do qual
consultada a populao diretamente interessada e; ii) aprovao pelo
Congresso Nacional, mediante lei complementar. O gabarito, portanto, a
letra A.
5.
(FCC / DPE-MA 2015) Nos termos da organizao polticoadministrativa da federao brasileira, os Territrios:
a) no podero ser desmembrados, embora possam ser divididos em
Municpios, os quais somente sofrero interveno da Unio nas hipteses
estabelecidas pela Constituio da Repblica para interveno federal nos
Estados.
b) exercem as competncias legislativas reservadas pela Constituio da
Repblica a Estados e Municpios, assim como o Distrito Federal.
c) elegero Deputados Federais, pelo nmero mnimo de representantes
previstos para os Estados e Distrito Federal na Constituio da Repblica, mas,
diferentemente desses, no elegero Senadores.
d) possuiro rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais, caso tenham mais de cem mil
habitantes.
e) possuiro Governador e Vice-Governador eleitos, submetendo-se as contas
do Governo do Territrio Cmara Territorial respectiva, com parecer prvio
do Tribunal de Contas da Unio.
25432091666
Comentrios:
Letra A: errada. De fato, os Territrios podem ser divididos em Municpios, os
quais estaro sujeitos interveno federal. Entretanto, ao contrrio do que
diz a assertiva, os Territrios podem, sim, ser desmembrados.
Letra B: errada. Os Territrios no tm competncia legislativa.
Letra C: errada. Cada Territrio eleger 4 (quatro) Deputados Federais. Tratase de um nmero fixo, previsto na CF/88.
Letra D: correta. isso mesmo! Nos Territrios com mais de 100.000
habitantes, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia,
membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Letra E: errada. O Governador do Territrio no eleito pelo povo, mas sim

nomeado pelo Presidente da Repblica, com nome aprovado previamente,
por voto secreto, aps arguio pblica pelo Senado Federal
O gabarito a letra D.
6.
(FCC / TRT 3a Regio 2015) A Constituio Federal em seu Ttulo
III, artigo 18 dispe sobre a organizao do Estado brasileiro, a
organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio. Destaca-se que:
a) as prioridades administrativas de cada ente federativo esto definidas
constitucionalmente.
b) cada ente federativo possui autonomia: financeira, politica e administrativa.
c) estados devem responder Unio sobre o uso de recursos financeiros
estaduais.
d) a Unio est subordinada s Leis Orgnicas Municipais.
e) o nmero de municpios est definido pela Constituio Federal de 1988.
Comentrios:
Letra A: errada. A CF/88 no estabelece as prioridades administrativas de cada
ente federativo. O que a Constituio faz a repartio de competncias entre
os entes federativos.
Letra B: correta. Os entes federativos so dotados de autonomia financeira,
poltica e administrativa.
Letra C: errada. Os Estados possuem autonomia financeira e, portanto, no
precisam responder Unio sobre o uso de recursos financeiros estaduais.
25432091666
Letra D: errada. A Unio no se subordina s Leis Orgnicas Municipais.

Letra E: errada. A CF/88 no prev o nmero de Municpios do Brasil.
O gabarito a letra B.
7.
(FCC/TRT 2 Regio 2014) O Brasil assume a forma de Estado
Federal na Constituio Federal. correto afirmar a respeito da forma
federativa brasileira:
a) Os municpios podem ser criados, fundidos ou desmembrados por lei
complementar federal.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) Os Estados-membros possuem autonomia administrativa e poltica, sendo

dado a eles o direito de secesso.
c) Os municpios no so rgos federativos, uma vez que no possuem
representatividade no Senado Federal.
d) Os Estados e municpios tm autonomia federativa, que se baseia na
atribuio de competncias prprias e na existncia de rgos governamentais
prprios.
e) Os Estados e municpios no detm personalidade jurdica no Direito Pblico
Interno, mas somente a Unio.
Comentrios:
A letra A est incorreta. De acordo com o 4 do art. 18 da Constituio, a
criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o
por!lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
A letra B est incorreta. No h direito de secesso no Brasil. A federao
uma clusula ptrea.
A letra C est incorreta. Os municpios so, sim, entes federativos, apesar de
no terem representantes no Senado Federal.
A letra D est correta. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos (art. 18, CF). Essa autonomia se traduz, dentre
outros aspectos, na atribuio de competncias prprias e na existncia de
rgos governamentais prprios.
A letra E est incorreta. Os Estados e os municpios, assim como a Unio,
possuem personalidade jurdica no Direito Pblico Interno.
25432091666
O gabarito a letra D.
8.
(FCC/Cmara Municipal de So Paulo 2014) Ao disciplinar a
instituio de regies metropolitanas, determinou a Constituio
Federal que:
a) a integrao do municpio regio metropolitana no compulsria
b) cabe Unio editar normas gerais a respeito da instituio das regies
metropolitanas.
c) podero ser institudas apenas por lei complementar estadual.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!),!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) podero ser constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes ou no.

e) tem como objetivo a transferncia de competncias municipais para o
mbito exclusivo do Estado-membro.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do art. 25, 3, da CF/88, segundo o qual
os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
A letra A est incorreta. A integrao , sim, compulsria, uma vez tendo sido
instituda a regio metropolitana pelo Estado.
A letra B est incorreta. No h tal previso na CF/88.
A letra C est correta. As regies metropolitanas podero ser institudas por lei
complementar (art. 25, 3).
A letra D est incorreta. As regies metropolitanas so necessariamente
constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes.
A letra E est incorreta. O objetivo integrar a organizao, o planejamento e
a execuo de funes pblicas de interesse comum.
O gabarito a letra C.
9.
(FCC / TCE-PI 2014) A Constituio Federal, ao regular a
organizao poltico- administrativa do Brasil, determina que:
a) o plebiscito para consulta da populao diretamente interessada, no caso de
desmembramento de Estado, ser restrito aos cidados habitantes da rea a
ser desmembrada.
25432091666
b) o Distrito Federal a Capital Federal, sendo vedada sua diviso em

Municpios.
c) os Territrios Federais integram a Unio, sendo vedada sua diviso em
Municpios.
d) o novo Estado ter, em seus dez primeiros anos, Tribunal de Contas
composto por trs membros, nomeados pelo Governador eleito.
e) a vedao de subveno a igrejas, por parte da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, impede a concesso de benefcios fiscais a
tais entidades.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Letra A: errada. O STF entende que populao diretamente interessada diz

respeito a toda a populao do Estado afetado, ou seja, a populao da
rea desmembrada e da rea remanescente.
Letra B: errada. Braslia a capital federal.
Letra C: errada. Os Territrios Federais podem, sim, ser divididos em
Municpios.
Letra D: correta. Essa assertiva era bastante difcil mesmo! Ela de um
decoreba imenso, pois exigia que o candidato tivesse conhecimento do quase
nunca mencionado art. 235, III, do ADCT, abaixo transcrito:
Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao de Estado, sero
observadas as seguintes normas bsicas:
(...)
III - o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo
Governador.
Letra E: errada. A concesso de benefcios fiscais a igrejas ser autorizada em
caso de relevante interesse pblico.
10. (FCC / ALEPE 2014) De acordo com o texto constitucional, o
desmembramento de Municpio pode ocorrer por lei:
a) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e
depender de consulta prvia, mediante plebiscito, populao do Municpio
envolvido, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados
e publicados na forma da lei.
b) municipal, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,
aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei, sendo desnecessria a consulta prvia, mediante
plebiscito, populao do Municpio envolvido.
25432091666
c) municipal, dentro do perodo determinado por lei complementar federal,

sendo necessria consulta prvia, mediante plebiscito, populao do
Municpio envolvido, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
d) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal,
desde que atendidos aos demais requisitos previstos em lei, sendo
desnecessria a consulta prvia, mediante plebiscito, populao do Municpio
envolvido.
e) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,
envolvido.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Comentrios:
Segundo o art. 18, 4, CF/88, a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do
perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei. A resposta a letra A.
11. (FCC / IPEA - 2004) Decorre do sistema federativo estabelecido
na Constituio Federal que:
a) a Unio hierarquicamente superior aos Estados e ao Distrito Federal; e
que estes so hierarquicamente superiores aos Municpios, no se lhes
aplicando os conceitos de soberania e autonomia.
b) somente a Unio ente soberano, sendo os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios entes autnomos.
c) somente a Unio, os Estados e o Distrito Federal so entes autnomos,
sendo os Municpios entes administrativos no dotados de autonomia
federativa.
d) somente a Unio ente autnomo, sendo os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios entes administrativos no dotados de autonomia federativa.
e) a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios so entes autnomos.
Comentrios:
Letra A: errada. No h que se falar em hierarquia entre os entes federativos.
Letra B: errada. A soberania atributo da Repblica Federativa do Brasil. A
Unio dotada de autonomia, assim como os Estados, Distrito Federal e os
Municpios.
25432091666
Letra C: errada. Os Municpios tambm possuem autonomia.

Letra D: errada. A Unio, os Estados, o Distrito Federal so entes dotados de
autonomia.
Letra E: correta. Todos os entes federativos so dotados de autonomia.
12. (FCC / PGE-AM - 2010) De acordo com a Constituio Federal, os
Territrios
integram
a
organizao
da
Repblica Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos da
Constituio.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Comentrios:
Os Territrios no integram a estrutura da Repblica Federativa do Brasil, no
so entes federados. Fazem parte da Unio, sendo meras descentralizaes
administrativas desta. Questo incorreta.
13. (FCC / Juiz TJ-MS - 2010) No tocante organizao do Estado
brasileiro, mormente no que se refere organizao de poderes e aos
entes federados, a Constituio prev como entes federados a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Territrios.
Comentrios:
Como vimos, o art. 18 da CF/88 prev, como entes federados, apenas a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Os Territrios fazem parte da
Unio, sendo meras descentralizaes administrativas desta. Questo
incorreta.
14. (FCC / TRT 3 Regio - 2009) No que diz respeito organizao
poltico-administrativa da Unio correto afirmar que so bens da
Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios
arqueolgicos.
Comentrios:
Os potenciais de energia hidrulica e os stios arqueolgicos so, de fato, bens
da Unio (art. 20, VIII e X, CF). Questo correta.
15. (FCC / TRT 24 Regio - 2006) NO constituem bem da Unio:
a) os recursos minerais.
b) os potenciais de energia hidrulica.
c) os rios que banham apenas um Estado Federado.
25432091666
d) as cavidades naturais subterrneas.

e) os stios arqueolgicos.
Comentrios:
Os rios somente sero bens da Unio quando se situarem em terrenos de seu
domnio, ou banharem mais de um Estado, ou servirem de limites com
outros pases ou se estenderem a territrio estrangeiro ou dele provirem (art.
20, III, CF). Os rios que banharem apenas um Estado sero bens do Estado. A
letra C o gabarito.
16. (FCC / TCE-MA - 2005) Dentre os bens da Unio, de acordo com a
Constituio, incluem-se:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) quaisquer guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em

depsito.
b) as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos.
c) quaisquer ilhas fluviais e lacustres.
d) os rios de longo curso e seus terrenos marginais.
e) as terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.
Comentrios:
A letra A no encontra previso entre os bens da Unio, estando, por isso,
incorreta.
As ilhas fluviais e lacustres s so bens da Unio quando se situam nas zonas
limtrofes com outros pases. Por isso, a letra C est errada.
Tambm os rios s so bens da Unio quando se situam em terrenos de seu
domnio ou banham mais de um Estado, ou servem de limites com outros
pases, ou, ainda, se estendem a territrio estrangeiro ou dele provm. A letra
D, por isso, est errada.
As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios tambm so bens da Unio. A
CF/88 no faz a mesma previso quanto s terras ocupadas pelos
remanescentes dos quilombos. A letra E est errada.
Por fim, as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos so, como vimos, bens da Unio. O gabarito a letra B.
17. (FCC / TJ-RR - 2008) Pertencem Unio as jazidas, em lavra ou
no, e demais recursos minerais, bem como o solo em que localizados,
para efeito de explorao ou aproveitamento.
25432091666
Comentrios:
Segundo o art. 176, CF/88, as jazidas, em lavra ou no, e os demais recursos
minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta
da do solo. Assim, os recursos minerais so bens da Unio, mas o solo
pode ser propriedade de qualquer particular. Questo incorreta.
18. (FCC / TRE-AP - 2011) No tocante Organizao PolticoAdministrativa, a Unio repassou para determinada Igreja verba
pblica para o auxilio de trezentas crianas carentes e desabrigadas,
sendo que com tal repasse as crianas foram todas tiradas da rua e
abrigadas numa instituio controlada pela Igreja. Esse repasse de
verba :
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) ilcito porque no h previso na Constituio Federal que autorize.

b) ilcito porque a Constituio Federal probe expressamente a Unio de
manter relao com Igreja para tal finalidade.
c) permitido pela Constituio Federal porque visa o interesse pblico.
d) vedado pela ausncia de interesse pblico.
e) ilcito porque o Poder Pblico quem deve, com exclusividade, auxiliar
diretamente as crianas, no podendo delegar essa funo para uma Igreja.
Comentrios:
Segundo o art. 19, I, CF/88, vedado aos entes federativos, estabelecer cultos
religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico.
Na situao apresentada pela questo, fica caracterizado que
colaborao de interesse pblico e, portanto, a letra C o gabarito.
houve
19. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Nos termos da Constituio

Federal, Unio no vedado, recusar f a documentos pblicos, bem
como estabelecer diferena entre brasileiros.
Comentrios:
o oposto disso! A CF/88, em seu art. 19, veda Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios recusar f aos documentos pblicos, bem
como criar distines entre brasileiros. Questo incorreta.
20. (FCC / TJ-PI - 2009) permitido aos Estados:
a) manter aliana com igrejas, desde que no seja a colaborao de interesse
pblico.
25432091666
b) incorporar-se entre si para formarem novos Estados.

c) recusar f aos documentos pblicos.
d) criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
e) renunciar sua autonomia, estabelecendo relao de dependncia com
qualquer Municpio.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Letra A: errada. O Brasil um Estado laico e, por isso, os entes federativos

no podem manter aliana com igrejas. ressalvada a colaborao de
interesse pblico, que admitida pela Constituio.
Letra B: correta. Existem, sim, a possibilidade de alteraes na estrutura da
federao, ou seja, admite-se a fuso, incorporao, subdiviso e
desmembramento de Estados.
Letra C: errada. Os entes federativos no podem recusar f a documentos
pblicos.
Letra D: errada. Os entes federativos no podem criar distines entre
brasileiros ou preferncias entre si.
Letra E: errada. Os Estados jamais podero renunciar sua autonomia, que
assegurada pela prpria CF/88.
21. (FCC / TRF 1 Regio - 2006) vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relaes de dependncia e aliana,
Comentrios:
exatamente o que prev o art. 19, I, CF/88. Questo correta.
22. (FCC / TCE-AP - 2010) Em dezembro de 2009, foi aprovado pelo
Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que autoriza a
realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado de Carajs.
O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e sudeste do
atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km e 1.300.000
habitantes. O plebiscito seria realizado nesses Municpios, seis meses
aps a publicao do Decreto Legislativo. A referida proposta de
criao do Estado de Carajs:
25432091666
a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os entes da

Federao indissolvel.
b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia Nacional
Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do Estado de Tocantins.
c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual, somente
aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado em Estado.
d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta
populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo Congresso
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados

na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par, dentro do perodo
determinado por lei complementar federal.
Comentrios:
A proposta de criao do Estado constitucional, desde que, alm da
consulta s populaes diretamente interessadas, por plebiscito, ela seja,
tambm, aprovada por lei complementar editada pelo Congresso Nacional.
Veja que a oitiva das Assembleias Legislativas costuma ser omitida, como
passo essencial para a criao, incorporao ou desmembramento de estados,
devido a seu carter meramente opinativo, no vinculante. A letra D o
gabarito da questo.
23. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Os Estados
podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
por meio de:
a) referendo, e do Congresso Nacional, por Lei Ordinria.
b) plebiscito, e do Congresso Nacional, por Lei Complementar.
c) referendo, e do Congresso Nacional, por Lei Complementar.
d) plebiscito, e do Congresso Nacional, por Lei Ordinria.
e) referendo, e do Congresso Nacional, por Decreto Legislativo.
Comentrios:
Para a incorporao, subdiviso
necessrios trs requisitos:
desmembramento
de
Estado,
so
25432091666
- Consulta prvia, por plebiscito, s populaes diretamente interessadas;

- Oitiva das Assembleias Legislativas dos estados interessados;
- Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.
Note que a oitiva das Assembleias Legislativas costuma ser omitida, como
passo essencial para a criao, incorporao ou desmembramento de estados,
devido a seu carter meramente opinativo, no vinculante. A letra B, portanto,
o gabarito da questo.
24. (FCC / TRF 5 Regio - 2008) A Repblica Federativa do Brasil
est organizada poltico-administrativamente de forma que os Estados
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

Federais, mediante a aprovao:
a) dos eleitores inscritos na respectiva rea, mediante referendum da
populao diretamente interessada, e da Cmara dos Deputados, por lei
ordinria.
b) por dois teros do Senado Federal, em dois turnos de votao, aps
plebiscito pela populao diretamente interessada.
c) da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
d) pela maioria absoluta dos integrantes das Assembleias Legislativas
respectivas, a ser confirmada por referendo pela populao diretamente
interessada.
e) de emenda constitucional especfica, aps consulta atravs de plebiscito da
populao diretamente interessada.
Comentrios:
Para a incorporao, subdiviso
necessrios trs requisitos:
desmembramento
de
Estado,
so

A letra C o gabarito da questo.
25. (FCC / TRF 1 Regio - 2006) Os Estados podem incorporar-se
entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante:
25432091666
a) resoluo do Senado Federal, em nico turno e com a aprovao de dois

teros dos seus membros, aps aprovao da populao dos municpios
diretamente interessada, atravs de referendo.
b) lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e
depender de consulta prvia, mediante referendo, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de viabilidade Estadual.
c) consulta prvia populao dos Estados envolvidos, atravs de plebiscito, e
da Cmara dos Deputados, por lei ordinria, e do Senado Federal, por
resoluo votada em dois turnos e aprovada por dois teros dos seus
membros.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) lei federal, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,

independentemente de consulta prvia s populaes dos Municpios
envolvidos, desde que aprovado pelo Senado Federal.
e) aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
Comentrios:
Mais uma vez, repetiremos que a incorporao, subdiviso e desmembramento
de Estado, so necessrios trs requisitos:
A letra E o gabarito da questo.
26. (FCC / TRT-SP - 2008) No que concerne Organizao do Estado,
se um Estado for dividido em vrios novos Estados-membros, todos
com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estadooriginrio, ocorrer a hiptese de alterao divisional interna
denominada:
a) desmembramento-anexao.
b) fuso.
c) ciso.
d) desmembramento-formao.
e) contrao.
25432091666
Comentrios:
Quando um Estado se divide em vrios novos Estados, todos com
personalidade diferente, estaremos diante de um caso de ciso. A resposta,
portanto, a letra C.
27. (FCC / TRF 1 Regio - 2011) A incorporao de Municpios far-se por Lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao:
a) do parecer favorvel do Procurador-Geral do Estado.
b) da deciso do Presidente da Assembleia Legislativa.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.

d) do parecer favorvel do Ministro do Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma
da lei.
Comentrios:
So cinco os requisitos para a criao, incorporao, fuso e desmembramento
de municpios:
- Edio de lei complementar federal pelo Congresso Nacional, fixando
genericamente o perodo dentro do qual poder ocorrer a criao,
incorporao, fuso e desmembramento de municpios;
- Aprovao de lei ordinria federal determinando os requisitos genricos e a
forma de divulgao, apresentao e publicao dos estudos de viabilidade
municipal;
- Divulgao dos estudos de viabilidade municipal, na forma estabelecida
pela lei mencionada acima;
- Consulta prvia, por plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos;
- Aprovao de lei ordinria estadual determinando a criao, incorporao,
fuso e desmembramento do(s) municpio(s).
Portanto, a letra E o gabarito da questo.
28. (FCC / TCE-GO - 2009) A Constituio da Repblica estabelece que
a fuso e a incorporao de Municpios:
a) so proibidas.
b) somente so autorizadas para Municpios com mais de duzentos mil
habitantes.
25432091666
c) sero feitas mediante aprovao da populao diretamente interessada, por

meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
d) sero feitas por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei
complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito,
e) sero reguladas em
diretamente interessada.
lei
complementar
de
iniciativa
da
populao
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
A Constituio estabelece que a fuso e a incorporao de Municpios sero

feitas obedecidos alguns requisitos:
- Edio de lei complementar federal pelo Congresso Nacional, fixando
genericamente o perodo dentro do qual poder ocorrer a criao,
incorporao, fuso e desmembramento de municpios;
- Aprovao de lei ordinria federal determinando os requisitos genricos e a
forma de divulgao, apresentao e publicao dos estudos de viabilidade
municipal;
- Divulgao dos estudos de viabilidade municipal, na forma estabelecida pela
lei mencionada acima;
- Consulta prvia, por plebiscito, s populaes dos municpios envolvidos;
- Aprovao de lei ordinria estadual determinando a criao, incorporao,
fuso e desmembramento do(s) municpio(s).
Portanto, a letra D o gabarito.
29. (FCC / TRE-AL - 2010) Sobre os Estados Federados correto
afirmar que compete ao Congresso Nacional dispor sobre os
regimentos internos das Assembleias Legislativas e respectivas
polcias e dos servios administrativos de suas secretarias, e prover os
respectivos cargos.
Comentrios:
Reza a Constituio que a Assembleia Legislativa do Estado dispor sobre seu
regimento interno e respectivas polcias e dos servios administrativos de suas
secretarias (art. 27, 3, CF). Tambm caber ao Estado o provimento de
seus respectivos cargos. O Estado, como vimos, ente autnomo,
apresentando autogoverno, autolegislao e auto-organizao. Questo
incorreta.
25432091666
30. (FCC / DPE-PA - 2009) As Constituies Estaduais e as Leis

Orgnicas Municipais no so obrigadas a seguir o modelo federal no
que toca iniciativa privativa do chefe do Executivo para propor
projetos de lei.
Comentrios:
As Constituies Estaduais e as Leis Orgnicas Municipais devero obedecer s
hipteses previstas pela CF/88 como sendo de iniciativa privativa do Presidente
da Repblica no processo legislativo federal, devido aos princpios da
simetria e da separao dos Poderes. Pelo princpio da simetria, deve haver
uma semelhana entre os institutos jurdicos dos entes federativos, definidos
na CF/88, Constituies Estaduais e Leis Orgnicas. Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
31. (FCC / MPE-RS - 2008) Os Estados federados organizaro sua

justia, observados os princpios estabelecidos em suas leis estaduais
e municipais.
Comentrios:
A Constituio determina que os Estados organizaro sua Justia, observados
os princpios nela estabelecidos (art. 125, caput, CF/88). Questo incorreta.
32. (FCC / TRE-AL - 2010) O nmero de Deputados Assembleia
Legislativa corresponder ao sxtuplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e nove, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais abaixo de
doze.
Comentrios:
Reza a Constituio, em seu artigo 27, que o nmero de Deputados
Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido
de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Questo
incorreta.
33. (FCC / TRE-PI - 2009) O nmero de Deputados Assembleia
Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e cinco, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de
dez.
Comentrios:
Dispe a Constituio, em seu artigo 27, que o nmero de Deputados
Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido
de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Questo
incorreta.
25432091666
34. (FCC / TRE-AL - 2010) Os Estados podero, mediante lei ordinria,

instituir aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
Comentrios:
Determina a Carta Magna que os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum (art. 25, 3, CF/88). Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
35. (FCC / TRE-PI - 2010) Os Estados podero, mediante lei ordinria,

instituir
regies
metropolitanas,
aglomeraes
urbanas
e
microrregies,
constitudas
por
agrupamentos
de
municpios
limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum.
Comentrios:
O examinador repetiu o peguinha. O instrumento adequado para a instituio
de aglomeraes urbanas e microrregies a lei complementar, no a
ordinria. Questo incorreta.
36. (FCC / TRF 4 Regio - 2007) Os subsdios do Governador de
Estado sero fixados por resoluo do Poder Executivo e submetidos
ao referendo da Assembleia Legislativa.
Comentrios:
Reza a Carta Magna que os subsdios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa. Questo incorreta.
37. (FCC / TJ-MS - 2010) Os Estados e o Distrito Federal podem fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsidio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, mas esta faculdade no se aplica aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Comentrios:
o que determina o art. 37, 12, da Constituio. Questo correta.
38. (FCC/2011/PGE-RO) Nos termos da Constituio da Repblica,
incluem-se entre os bens dos Estados-membros da federao:
25432091666
a) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,

ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.
b) os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva.
c) os potenciais de energia hidrulica que se encontrem em seu domnio
territorial.
d) os recursos minerais, inclusive os do subsolo, encontrados em reas dentro
de seu territrio.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos

dentro de seu domnio territorial.
Comentrios:
As letras B, C, D e E relacionam bens da Unio. Segundo o art. 26, I, CF/88,
so bens dos Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio. A resposta , portanto, a letra A.
39. (FCC / PGE-RO - 2011) Dentre os bens pertencentes ao Estado,
incluem-se:
a) as cavidades naturais subterrneas, os stios arqueolgicos e pr-histricos.
b) as ilhas fluviais e lacustres em seu territrio.
c) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, da forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.
d) os potenciais de energia eltrica.
e) os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva de seu territrio.
Comentrios:
Os bens dos Estados so listados na tabela a seguir:
As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em
depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de
obras da Unio.
Bens
dos
Estados As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu
domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou
terceiros.
As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio.
As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
25432091666
O gabarito a letra C.
40. (FCC / TJ-PE - 2011) eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito, em
se tratando de Municpio com mais de duzentos mil habitantes,
aplicam-se as normas relativas s eleies em dois turnos.
Comentrios:
eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito, em se tratando de Municpio com mais
de duzentos mil eleitores, aplicam-se as regras relativas s eleies em dois
turnos (art. 29, II, CF). Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
41. (FCC / METR - 2010) O total da despesa com a remunerao dos

Vereadores no poder ultrapassar o montante de vinte por cento da
receita do Municpio.
Comentrios:
Reza a CF/88 que o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio
(art. 29, VII, CF). Questo incorreta.
42. (FCC / TRE-AL - 2010) O total da despesa com a remunerao dos
Vereadores no poder ultrapassar o montante de dez por cento da
Comentrios:
Nada disso. Segundo a CF/88, o total da despesa com a remunerao dos
Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Municpio (art. 29, VII, CF). Questo incorreta.
43. (FCC / TRE-AL - 2010) O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
Comentrios:
isso mesmo! o que determina o caput do art. 29 da Constituio.
Questo correta.
44. (FCC / TJ-SE - 2009) O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de sessenta dias, e
aprovada por um tero dos membros da Cmara Municipal, que a
promulgar.
Comentrios:
25432091666
Dispe o caput do art. 29 que o Municpio reger-se- por lei orgnica, votada
em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar. Questo
incorreta.
45. (FCC / TRE-AL - 2010) Nos Municpios de at dez mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais.
Comentrios:
No que se refere ao subsdio dos vereadores, a Constituio determina, em seu
artigo 29, VI, que este ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em
cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe a Carta
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Magna, os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes

limites mximos:
Nmero de
habitantes
At
10.000
De
10.001
a
50.000
Subsdio
mximo do
vereador (%
subsdio
deputados
estaduais)
20%
30%
De
50.001
a
100.000
De
100.001
a
300.000
De
300.001
a
500.000
Acima
de
500.000
40%
50%
60%
75%
Observando a tabela acima, percebemos que, nos Municpios com at dez mil
habitantes, o subsdio mximo dos vereadores corresponder, de fato, a 20%
daquele dos Deputados Estaduais. Questo correta.
46. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) A Cmara Municipal no gastar
mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento,
includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! o que determina a CF/88 em seu art. 29-A, 1.
Questo correta.
47. (FCC / TCE-SP - 2012) Ao analisar as contas anuais da Cmara de
Vereadores de determinado Municpio com mais de 36.000 habitantes,
o Tribunal de Contas competente efetuou as seguintes constataes:
25432091666
- foi atendido o percentual determinado pela Constituio

Repblica, em relao a gastos com folha de pagamento;
da
- a remunerao dos agentes polticos processou-se regularmente.

Nessa hiptese, possvel concluir que o rgo legislativo do
Municpio em questo:
a) No gastou mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio dos Vereadores, fixado em parcela
nica mensal e de valor correspondente a, no mximo, trinta por cento do
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) Teve uma despesa total, includos os subsdios dos Vereadores e excludos

os gastos com inativos, no superior a cinco por cento do somatrio da receita
tributria prpria e das transferncias tributrias devidas ao Municpio.
c) No gastou mais de trinta por cento de sua receita com folha de pagamento,
includo o gasto com o subsdio dos Vereadores, fixado em parcela nica
mensal e de valor correspondente a, no mximo, quarenta por cento do
d) Teve uma despesa total, includos os subsdios dos Vereadores e gastos com
inativos, no superior a sete por cento do somatrio da receita tributria
prpria e das transferncias tributrias devidas ao Municpio.
e) No gastou mais de cinquenta por cento de sua receita com folha de
nica mensal e de valor correspondente a, no mximo, cinquenta por cento do
Comentrios:
A letra A est correta. Nos Municpios com dez mil e um a cinquenta mil
habitantes, determina a Constituio que o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais (art. 29, VI, b, da CF/88). Alm disso, estabelece a Carta Magna
que a Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita
com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores
(art. 29-A, 1, CF/88).
A letra B est errada. O art. 29-A, inciso I, da Carta Magna, determina que o
total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos
Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar 7%
(sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil)
habitantes, relativos ao somatrio da receita tributria prpria e das
transferncias tributrias a eles devidas. Assim, o Municpio poder ter tido
despesa total maior que cinco por cento, respeitado o limite de sete por cento
previsto na Carta da Repblica. A letra B est incorreta.
25432091666
A letra C est errada. Reza a Carta Magna que a Cmara Municipal no gastar
includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores (art. 29-A, 1, CF/88).
Assim, o Municpio poder ter gasto mais que quarenta por cento de sua
receita com folha de pagamento, respeitado o limite de setenta por cento.
Alm disso, nos Municpios com dez mil e um a cinquenta mil habitantes,
determina a Constituio que o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais (art. 29,
VI, b, da CF/88), no quarenta, como diz o enunciado.
A letra D est errada. O art. 29-A, inciso I, da Carta Magna, determina que o
total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar 7%

(sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil)
habitantes, relativos ao somatrio da receita tributria prpria e das
transferncias tributrias a eles devidas. Note que o erro da alternativa est no
fato de que, no clculo da despesa, excluem-se os gastos com inativos.
A letra E est errada. Estabelece a Carta Magna que a Cmara Municipal no
gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores (art. 29-A,
1, CF/88). Assim, o Municpio poder ter gasto mais que cinquenta por cento
de sua receita com folha de pagamento, respeitado o limite de setenta por
cento. Alm disso, nos Municpios com dez mil e um a cinquenta mil
habitantes, determina a Constituio que o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais (art. 29,
VI, b, da CF/88), no cinquenta, como diz o enunciado.
A letra A o gabarito.
48. (FCC / TRE-TO - 2011) Para a composio das Cmaras
Municipais, nos Municpios de at 15.000 habitantes, ser observado o
limite mximo de:
a) 17 Vereadores.
b) 15 Vereadores.
c) 13 Vereadores.
d) 11 Vereadores.
e) 9 Vereadores.
Comentrios:
A questo cobra o conhecimento do art. 29, IV, da CF/88. Nos Municpios de
at 15.000 habitantes, o limite mximo ser de 9 Vereadores. A resposta a
letra E
25432091666
49. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Constitui crime de

responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal no enviar o
repasse at o dia vinte de cada ms.
Comentrios:
Segundo o art. 29-A, 2, CF/88, no enviar o repasse at o dia 20 de cada
ms crime de responsabilidade do Prefeito. O Presidente da Cmara
Municipal cometer crime quando a Cmara Municipal gastar mais de 70% da
sua receita com folha de pagamento. A questo est incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
50. (FCC / TRE-AM - 2010) Constitui crime de responsabilidade do

Presidente da Cmara Municipal se da receita gastar com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores, mais
de:
a) cinquenta por cento.
b) setenta por cento.
c) quarenta por cento.
d) sessenta por cento.
e) cinquenta e cinco por cento.
Comentrios:
O Presidente da Cmara Municipal cometer crime quando a Cmara Municipal
gastar mais de 70% da sua receita com folha de pagamento. A letra B o
gabarito.
51. (FCC / TCE-GO - 2009) Dispe a Constituio da Repblica sobre o
Distrito Federal que vedada sua diviso em Municpios.
Comentrios:
De fato, vedada a diviso do Distrito Federal em Municpios (art. 32, caput,
CF). Questo correta.
Distrito Federal que ser regido por lei orgnica, votada em dois
turnos e aprovada por trs quintos da Cmara Legislativa.
Comentrios:
De acordo com a CF/88, a auto-organizao do Distrito Federal se d por meio
de lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos na Constituio (art. 32, caput, CF/88). Questo
incorreta.
25432091666
53. (FCC / MPE-SE - 2009) Determina a Constituio que o Distrito

Federal governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da
Repblica, pelo fato de ser a sede da capital federal.
Comentrios:
A CF/88 determina que o Distrito Federal governado por um Governador,
cuja eleio segue as regras da eleio do Presidente da Repblica. Alm disso,
a sede da capital federal Braslia, no o Distrito Federal. Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

Federal regido por uma Constituio Distrital.
Comentrios:
O Distrito Federal regido por uma lei orgnica (art. 32, caput, CF/88).
Questo incorreta.
Territrios podem ser subdivididos em Municpios.
Comentrios:
Os Territrios podero, ou no, ser divididos em Municpios (art. 33, 1, CF).
Questo correta.
Territrios gozam de autonomia poltica, uma vez que elegem seu
prprio governador.
Comentrios:
Os Territrios no tm autonomia, so meras descentralizaes administrativas
da Unio. Seu Governador escolhido pelo Presidente da Repblica, com nome
aprovado, previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, pelo Senado
Federal. Questo incorreta.
57. (FCC / TCE-AP - 2012) Os Estados-Membros da Federao
Brasileira possuem como bens as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras.
Comentrios:
Trata-se de bens da Unio (art. 20, II, CF). Questo incorreta.
Brasileira regem-se por lei orgnica.
25432091666
Comentrios:
Versa o art. 25 da Constituio que os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem. Questo incorreta.
Brasileira no podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Determina a Carta Magna que os Estados podero, mediante lei complementar,

instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum (art. 25, 3, CF/88). Questo incorreta.
60. (FCC / MP-PE - 2012) Para a composio das Cmaras Municipais,
ser observado o limite mximo de quatorze Vereadores, nos
Municpios de mais de sessenta mil habitantes e de at noventa mil
habitantes.
Comentrios:
Nos Municpios de mais de cinquenta mil habitantes e de at oitenta mil
habitantes, o limite mximo de quinze Vereadores. Questo incorreta.
ser observado o limite mximo de treze Vereadores, nos Municpios
com mais de trinta mil habitantes e de at cinquenta mil habitantes.
Comentrios:
o que determina a Constituio (art. 29, IV, c). Questo correta.
Distrito Federal que a eleio de seu Governador e dos Deputados
Distritais coincidir com a dos Prefeitos e Vereadores Municipais, para
mandato de igual durao.
Comentrios:
Veja o texto do art. 32, 2, da Constituio:
Art. 32, 2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais
coincidir com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual durao.
25432091666
Questo incorreta.
2. Repartio de competncias:
63. (FCC / TRT 9a Regio 2015) Nos termos da Constituio Federal,
a competncia para legislar sobre oramento, juntas comerciais e
custas dos servios forenses :
a) privativa da Unio.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) exclusiva da Unio.
c) originria da Unio.
d) concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal.
e) comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Comentrios:
competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
legislar sobre oramento, juntas comerciais e custas dos servios forenses (art.
24, II, III e IV, CF/88). O gabarito a letra D.
64. (FCC / DPE-MA 2015) A competncia legislativa assegurada
constitucionalmente Unio para dispor sobre sistema de
consrcios e sorteios:
a) no afasta legislao estadual que institua servio pblico de loteria, pois
se trata de atividade especfica no alcanada pelo mbito normativo do
preceito que define a competncia legislativa da Unio.
b) enseja, caso no tenha sido exercida, o cabimento de mandado de
injuno em face da ausncia de norma que inviabiliza o exerccio do direito
livre iniciativa econmica nesse especfico setor da economia.
c) no veda que os Estados estipulem, mediante lei, regime de loterias, em
face do preceito constitucional que autoriza a instituio de concursos de
prognsticos como fonte de financiamento das aes da seguridade social.
d) impede legislao dos Estados que disponha sobre a matria, mesmo
que apresente carter suplementar legislao federal e seja voltada a
atender s suas peculiaridades.
e) torna inconstitucional lei complementar da Unio que autorize os Estados
e o Distrito Federal a legislar sobre questes especficas relacionadas
matria.
25432091666
Comentrios:
Segundo o art. 22, XX, competncia privativa da Unio legislar sobre
sistemas de consrcios e sorteios. Assim, a legislao estadual no pode
dispor sobre a matria, ainda que em carter suplementar. Os Estados
somente podero legislar sobre questes especficas relacionadas a
sistemas de consrcios e sorteios caso lei complementar os autorize. O
gabarito a letra D.
65. (FCC / TCE-AM 2015) Lei estadual que disponha sobre
propaganda comercial ser:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) constitucional, desde que verse sobre questes especficas da matria e

que haja lei complementar prvia autorizando os Estados a legislarem nesse
sentido.
b) constitucional, por se tratar de matria de competncia legislativa
reservada aos Estados.
c) constitucional, desde que vise a atender s peculiaridades do Estado e
que inexista lei federal sobre normas gerais na matria.
d) inconstitucional, por se tratar de matria sujeita competncia material
exclusiva da Unio.
e) inconstitucional, por se tratar de matria de interesse local, de
competncia privativa dos Municpios.
Comentrios:
Segundo o art. 22, XXIX, CF/88, competncia privativa da Unio
legislar sobre propaganda comercial. importante sabermos, ainda, que lei
complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias da competncia privativa da Unio.
Assim, havendo autorizao por lei complementar, a lei estadual que
disponha sobre questes especficas acerca de propaganda comercial ser
constitucional. O gabarito, portanto, a letra A.
66. (FCC / TCE-AM 2015) Constitui exerccio regular da
competncia para legislar sobre assunto de interesse local, a edio
de lei
a) municipal que fixe o horrio de funcionamento para estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Municpio.
b) estadual que fixe o horrio de funcionamento para estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Estado.
25432091666
c) municipal que fixe distncia mnima para a instalao de

estabelecimentos comerciais dentro da rea do Municpio, o que no ofende
a livre iniciativa e a liberdade de concorrncia.
d) estadual que fixe distncia mnima para a instalao de estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Estado, o que no ofende a livre iniciativa e
liberdade de concorrncia.
e) municipal que regule a explorao, mediante concesso, dos servios
locais de gs canalizado no Municpio.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Letra A: correta. A Smula Vinculante n 38 estabelece que o Municpio

competente para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento
comercial.
Letra B: errada. Esse um assunto de interesse local e, portanto, da
competncia dos Municpios.
Letra C: errada. A Smula Vinculante n 49 estabelece que ofende o
princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea.
Letra D: errada. Essa lei ofenderia a livre concorrncia.
Letra E: errada. Segundo o art. 25, 2, CF/88, cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na
forma da lei.
O gabarito a letra A.
67. (FCC/ TJ-SC 2015) Caso disposies de lei estadual sobre
transferncia de valores contrariem lei federal anterior que
discipline a mesma matria:
a)
as
disposies
da
lei
estadual
incorrero
em
vcio
de
inconstitucionalidade em virtude de invadirem esfera de competncia da
Unio.
b) tanto o diploma federal quanto a lei estadual incorrero em vcio de
inconstitucionalidade, pois a matria constitui assunto de interesse local,
consistindo, portanto, em competncia privativa dos Municpios.
c) as disposies da lei estadual tero sua eficcia suspensa em razo da
prevalncia da lei federal.
d) a lei federal incorrer em vcio de inconstitucionalidade em virtude de
invadir esfera de competncia dos Estados.
25432091666
e) as disposies da lei estadual devem prevalecer, caso tenham por

objetivo atender as peculiaridades do respectivo Estado federado,
constituindo, no caso, exerccio de competncia suplementar.
Comentrios:
A competncia para legislar sobre transferncia de valores privativa da
Unio (art. 22, VII, CF). Por isso, os Estados s podero legislar sobre essa
matria caso haja autorizao por lei complementar federal, sob pena de
inconstitucionalidade. O gabarito a letra A.
68. (FCC/Prefeitura de Cuiab 2014) Lei estadual que institusse
regio metropolitana, constituda por agrupamentos de Municpios
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
limtrofes, atribuindo a rgos e entidades estaduais competncias

relativas regulao e prestao dos servios de interesse comum
dos entes que integrassem referida regio, seria:
a) inconstitucional, no que se refere instituio de regio metropolitana
para integrao e execuo de servios de interesse comum, pois este
objetivo de aglomeraes urbanas ou microrregies.
b) constitucional, desde que houvesse sido editada dentro de perodo
determinado por lei complementar federal e previamente aprovada,
mediante plebiscito, pelas populaes dos Municpios diretamente
envolvidos.
c) constitucional, desde que a criao da regio metropolitana se desse por
lei complementar.
d) inconstitucional, no que se refere criao de regies metropolitanas,
que de competncia da Unio.
e) inconstitucional, no que se refere atribuio a rgos e entes estaduais
de competncias relativas gesto de servios de interesse comum, que
deve ser compartilhada entre Estados e Municpios integrantes da regio
metropolitana.
Comentrios:
Como vocs sabem, as regies metropolitanas so formadas por um
conjunto de Municpios cujas sedes se unem, com certa continuidade
urbana, em torno de um Municpio-polo. Nelas, h prestao de servios
de interesse comum (como, por exemplo, coleta de lixo, transporte,
sade), devido grande relao socioeconmica dos entes envolvidos.
O cerne da questo : rgos e entidades estaduais podem ser
responsveis pela regulao e prestao de servios de interesse comum de
todos os entes que compem uma regio metropolitana?
25432091666
O posicionamento do STF sobre esse tema de que necessrio evitar

que o poder decisrio e o poder concedente se concentrem nas mos
de um nico ente para preservao do autogoverno e da
autoadministrao dos Municpios. A Corte reconheceu que a
concesso do servio de titularidade de colegiado formado pelos
Municpios e pelo Estado federado. A participao dos entes nesse colegiado
no necessita de ser paritria, desde que apta a prevenir a concentrao do
poder decisrio no mbito de um nico ente. A participao de cada
Municpio e do Estado deve ser estipulada em cada regio metropolitana de
acordo com suas particularidades, sem que se permita que um ente tenha
predomnio absoluto. (). (ADI 1.842, j. 6/3/2013, Plenrio, DJE de 16-92013.)
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
O que podemos extrair desse julgado para provas futuras?
Numa regio metropolitana, a regulao e prestao de servios de

interesse comum de todos os entes que a compem deve ser realizada
por colegiado formado pelos Municpios e pelo Estado federado;
A participao dos diferentes entes federados no colegiado no precisa
ser paritria, desde que um nico ente (como o Estado, por exemplo)
no concentre todo o poder decisrio.
Com base no exposto, o gabarito a letra E.

69. (FCC/ALEPE 2014) O Governador de determinado Estado, com
base em permissivo da constituio estadual respectiva, edita medida
provisria para regulamentar a explorao, pelo Estado, direta ou
mediante concesso, de servios locais de gs canalizado. Referida
situao incompatvel com a Constituio da Repblica porque:
a) compete privativamente Unio legislar sobre licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
b) somente o Presidente da Repblica pode editar medidas provisrias, sendo
vedado s Constituies estaduais preverem a possibilidade de o Governador
do Estado edit-las.
c) a explorao do servio de gs canalizado matria de competncia
legislativa do Municpio, por se tratar de interesse local.
d) vedada a edio de medida provisria para a regulamentao da matria,
a despeito de esta ser da competncia do Estado, por expressa previso
constitucional.
e) a matria de competncia concorrente, cabendo Unio editar normas
gerais, tais como as de regulamentao da explorao dos servios.
25432091666
Comentrios:
O art. 25, 2, da Constituio, prev que cabe aos Estados explorar
regulamentao. A letra D o gabarito.!
70. (FCC/TRT 2 Regio 2014) competncia privativa da Unio
legislar sobre as matrias de direito:
a) espacial, desapropriao, propaganda comercial e definio de crimes de
responsabilidade.
b) agrrio, direito penitencirio, metalurgia e sistema cartogrfico.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) agrrio, direito econmico, sistema estatstico e registros pblicos.

d) do trabalho, propaganda comercial, metalurgia e proteo infncia e
juventude.
e) penal, direito penitencirio, cidadania e sistema cartogrfico.
Comentrios:
A letra A est correta. o que prev o art. 22 da CF/88.
As letras B e E esto incorretas. Legislar sobre direito penitencirio de
competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24,
I, CF).
A letra C est incorreta. de competncia concorrente da Unio, dos Estados e
do Distrito Federal legislar sobre direito econmico (art. 24, I, CF).
A letra D est incorreta. A proteo infncia e juventude matria de
competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
(art. 24, XV, CF).
A letra A o gabarito.
71. (FCC/TJ-AP 2014) Conforme estabelece a Constituio da
Repblica, a competncia para legislar sobre direito penitencirio
a) remanescente dos Estados, sendo que a Unio deve estabelecer normas
gerais sobre a matria e os Municpios devem suplementar a legislao federal
e estadual no que for necessrio.
b) concorrente, cabendo Unio estabelecer normas gerais sobre a matria, o
que, no entanto, no exclui a competncia suplementar dos Estados.
c) privativa dos Estados, mas lei complementar poder autorizar a Unio a
legislar sobre normas gerais relacionadas matria.
25432091666
d) comum, sendo que leis complementares fixaro normas relacionadas

cooperao entre as unidades federadas brasileiras para o aprimoramento da
matria.
e) privativa da Unio, mas lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas da matria.
Comentrios:
Trata-se de competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal (art.24, I, CF). Nesse caso, a Carta Magna (art. 24, 2, CF) prev
que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados. O gabarito a letra B.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

Brasileira podem emitir moeda no caso de guerra declarada.
Comentrios:
A emisso de moeda de competncia exclusiva da Unio (art. 21, VII, CF).
Questo incorreta.
73. (FCC / TRT 6 Regio - 2012) Em relao s competncias no
mbito da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro,
correto asseverar que a Unio possui competncia legislativa privativa,
a qual no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem
aos Municpios.
Comentrios:
A competncia privativa da Unio pode, sim, ser delegada a Estados e ao
Distrito Federal, mas no aos Municpios. O instrumento para que tal delegao
possa ser feita a lei complementar. Questo incorreta.
74. (FCC / TRE-SP - 2012) Na hiptese de um Estado-membro da
federao pretender legislar sobre direito eleitoral,
a) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar
sobre questes especficas da matria.
b) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa da
Unio, nos termos da Constituio da Repblica.
c) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria.
d) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que for
contrria a lei federal superveniente.
e) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na
matria.
25432091666
Comentrios:
Como legislar sobre direito eleitoral de competncia privativa da Unio (art.
22, I, CF) o Estado-membro s poder legislar sobre a matria caso haja
autorizao por meio de lei complementar federal, dirigida a todos os Estadosmembros. Mesmo assim, a lei estadual s poder versar sobre questes
especficas do direito eleitoral (art. 22, pargrafo nico, CF). A letra A o
gabarito da questo.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!++!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
75. (FCC / TCE-AP - 2012) A competncia privativa da Unio pode ser

delegada aos Estados-Membros, mediante lei complementar, para que
legislem sobre questes especficas.
Comentrios:
o que determina o pargrafo nico do art. 22 da Constituio. Questo
correta.
delegada aos Municpios, mediante lei complementar, para que
legislem sobre questes de interesse local.
Comentrios:
A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados e ao Distrito
Federal, mas no aos Municpios. Questo incorreta.
delegada aos Estados-Membros e aos Municpios, mediante lei
complementar, para que suplementem as disposies da Unio.
Comentrios:
No possvel a delegao da competncia privativa da Unio aos Municpios,
por falta de previso constitucional. Questo incorreta.
ordinria, para que legislem sobre questes especficas.
Comentrios:
No possvel a delegao da competncia privativa da Unio aos Municpios,
por falta de previso constitucional. Alm disso, o instrumento normativo
adequado para a delegao aos Estados-membros a lei complementar, no a
lei ordinria. Questo incorreta.
25432091666
79. (FCC / TCE-AP - 2012) A competncia privativa da Unio no

pode ser delegada.
Comentrios:
possvel a delegao, por lei complementar, aos Estados-membros, para que
legislem sobre questes especficas (art. 22, pargrafo nico, CF). Questo
incorreta.
correto asseverar que a Unio possui competncia comum, juntamente
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
com Estados, Distrito Federal e Municpios, para fomentar a produo

agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.
Comentrios:
o que dispe o art. 23, VIII, da Constituio. Questo correta.
81. (FCC / TRT 6 Regio - 2012)Determina a Constituio que Leis
complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Esta regra
constitucional aplica-se no caso de competncia
a) comum.
b) reservada.
c) suplementar.
d) concorrente.
e) remanescente.
Comentrios:
Trata-se de regra aplicvel no mbito da competncia comum, conforme
dispe o pargrafo nico do art. 23 da Carta Magna. A letra A o gabarito da
questo.
correto asseverar que a Unio dotada de competncia administrativa
remanescente ou residual para suprir a inrcia legislativa dos Estados
e Municpios.
Comentrios:
25432091666
dos Estados a competncia remanescente ou residual, no da Unio. Questo

incorreta.
Brasileira possuem competncia remanescente.
Comentrios:
De fato, a Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estadosmembros, reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual
(art. 25, 1, CF). Questo correta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
84. (FCC / ARCE - 2012) Compete aos Municpios, dentre outras

atribuies, organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local,
includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
Comentrios:
o que determina o art. 30, inciso V, da CF/88. Questo correta.
atribuies, prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao.
Comentrios:
Trata-se da literalidade do art. 30, inciso VII, da Constituio. Questo correta.

86. (FCC / PGM - Joo Pessoa - 2012) Compete ao Municpio fixar o
horrio de funcionamento de estabelecimento comercial.
Comentrios:
o que entende o STF (Smula 645). Questo correta.
87. (FCC / PGM Joo Pessoa - 2012) Compete ao Municpio legislar
sobre o direito dos estudantes a pagarem o valor de meia passagem no
uso do servio pblico de transporte coletivo municipal e
intermunicipal.
Comentrios:
A competncia para legislar a propsito da prestao de servios pblicos de
transporte intermunicipal dos Estados-membros (competncia residual).
Portanto, o Municpio no pode conceder meia passagem no transporte
intermunicipal. A competncia dos Municpios se restringe servio de
transporte municipal. Questo incorreta.!
25432091666
88. (FCC / TRT 23 Regio - 2011) O Banco Ouro S/A, sediado no

Municpio de Bragana Paulista, Estado de So Paulo, iniciou operao
de natureza financeira, concedendo crdito ao Banco Nquel S/A, cuja
sede est estabelecida no Municpio de Niteri, Estado do Rio de
Janeiro. Segundo a Constituio Federal, a fiscalizao dessa operao
de natureza financeira de competncia:
a) do Municpio de Bragana Paulista.
b) do Estado de So Paulo.
c) do Estado do Rio de Janeiro.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) da Unio.
e) do Municpio de Niteri.
Comentrios:
No inciso VIII do art. 21 a Carta Magna determina que compete Unio administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza
financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as
de seguros e de previdncia privada. A letra D o gabarito.
89. (FCC / TRF 4 Regio - 2010) A explorao dos servios de
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros
compete:
a) aos Estados.
b) aos Estados e aos pases estrangeiros.
c) aos Municpios.
d) ao Distrito Federal.
e) Unio.
Comentrios:
Determina o art. 21, XII, e, CF/88 que compete Unio explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. A letra E o
gabarito.
90. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Compete
exclusivamente Unio, de acordo com a Constituio Federal de
1988,
25432091666
a) preservar as florestas, a fauna e a flora.

b) fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.
c) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas.
d) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
e) estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Das alternativas anteriores, a nica que consiste numa competncia

exclusiva da Unio a de estabelecer as reas e as condies para o exerccio
da atividade de garimpagem, em forma associativa. Todas as outras so
competncias comuns a todos os entes federativos. A letra E o gabarito.
91. (FCC / TRE-TO - 2011) competncia privativa da Unio:
a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas.
b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
c) legislar sobre direito eleitoral.
d) legislar sobre direito financeiro.
e) legislar sobre direito urbanstico.
Comentrios:
Letra A: errada. Trata-se de competncia comum (art. 23, VI).
Letra B: errada. Trata-se de competncia comum (art. 23, XII).
Letra C: correta. Segundo o art. 22, compete privativamente Unio legislar
sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho.
Letra D: errada. Trata-se de competncia concorrente (art. 24, I)
Letra E: errada. Trata-se de competncia concorrente (art. 24, I).
92. (FCC / TJ-RJ - 2012) Lei
procedimentos em matria processual:
estadual
que
disciplinasse
a) Seria incompatvel com a Constituio da Repblica, por se tratar de

matria de competncia legislativa privativa da Unio.
25432091666
b) Teria sua eficcia suspensa, pela supervenincia de lei federal sobre normas
gerais, naquilo que lhe fosse contrria.
c) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei
complementar federal que autorizasse os Estados a legislarem sobre questes
especficas das matrias.
d) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei
complementar federal que fixasse normas para a cooperao entre Unio e
Estados na matria.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) Deveria restringir-se ao exerccio de competncia legislativa suplementar,

para atender s peculiaridades do Estado, na hiptese de inexistir lei federal
sobre normas gerais.
Comentrios:
Letra A: errada. O art. 24, XI, da Carta Magna, determina ser de
competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
legislar sobre procedimentos em matria processual.
Letra B: correta. No mbito da competncia concorrente, compete Unio
editar lei de normas gerais. Caso no o faa, os Estados e o Distrito Federal
podero exercer a competncia legislativa plena. A supervenincia de lei
federal de normas gerais suspende (e no revoga!) a eficcia da lei estadual,
no que lhe for contrria.
Letra C e D: erradas. Nas matrias da competncia concorrente, no h
necessidade de que exista lei complementar autorizando os Estados a legislar.
Na competncia concorrente, a Unio estabelece normas gerais, cabendo aos
Estados e ao Distrito Federal suplementar a legislao federal.
Letra E: errada. Caso no exista lei federal de normas gerais, os Estados e o
Distrito Federal podero exercer a competncia legislativa plena.
93. (FCC / TRT 9 Regio - 2010) Compete privativamente Unio
legislar sobre:
a) procedimentos em matria processual.
b) oramento.
c) produo.
d) desporto.
25432091666
e) transferncia de valores.
Comentrios:
Com base no inciso VII do art. 22 da CF, a alternativa E o gabarito.
94. (FCC / PGE-AM - 2010) Todas as competncias privativas
legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados
naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas
no pelos Municpios.
Comentrios:
As competncias privativas legislativas da Unio s podem ser delegadas aos
Estados caso seja para estes legislarem sobre questes especficas dessas
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
matrias. Nesse caso, lei complementar dever autorizar o exerccio da

competncia aos Estados. Portanto, nem todas as competncias podero
ser delegadas aos Estados. Destaca-se, ainda, que, de fato, a delegao
impossvel para os Municpios. Questo incorreta.
95. (FCC / TRT 1 Regio - 2011) A Constituio Federal faculta
Unio a delegao de assuntos de sua competncia legislativa
privativa aos Estados, desde que satisfeitos os requisitos:
a) objetivo e explcito.
b) formal, material e implcito.
c) subjetivo e absoluto.
d) ativo, relativo e explcito.
e) singular, objetivo e pleno.
Comentrios:
A banca cobrou o conhecimento da doutrina. Para Alexandre de Moraes, a
delegao de assuntos da competncia legislativa privativa da Unio aos
Estados depende do cumprimento de trs requisitos:
- Requisito formal: a delegao deve ser objeto de lei complementar
devidamente aprovada pelo Congresso Nacional;
- Requisito material: s poder haver delegao de um ponto especfico da
matria de um dos incisos do art. 22 da CF/88, pois a delegao no se
reveste de generalidade;
- Requisito implcito: a proibio, constante do art, 19 da Carta Magna, de
que os entes federativos criem preferncias entre si, implica que a lei
complementar editada pela Unio dever delegar a matria igualmente a todos
os Estados, sob pena de ferir o pacto federativo. A letra B o gabarito da
questo.
25432091666
96. (FCC / TRE-TO - 2011) Fomentar a produo agropecuria e

organizar o abastecimento alimentar competncia:
a) comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
b) privativa da Unio.
c) concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
d) privativa dos Estados e do Distrito Federal.
e) privativa dos Municpios.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Comentrios:
Segundo o art. 23, VIII, CF/88, trata-se de competncia comum da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios. A letra A o gabarito da questo,
97. (FCC / TRT 23 Regio - 2011) Segundo a Constituio Federal,
legislar sobre a proteo e a integrao social das pessoas portadoras
de deficincia de competncia:
a) privativa dos Estados.
c) concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
d) concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
e) concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios.
Comentrios:
Segundo o art. 24, XIV, CF/88, competncia concorrente da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal legislar sobre proteo e integrao social das
pessoas portadoras de deficincia. A resposta , portanto, a letra C.
98. (FCC / TRT 14 Regio - 2011) Sobre a competncia da Unio,
dos Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente,
correto que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
exclui a competncia suplementar dos Estados.
Comentrios:
Determinam os 1 e 2 do art. 24 da CF/88 que a competncia da Unio,
no mbito da legislao concorrente, limitar-se- a estabelecer normas gerais
e que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados. Questo incorreta.
25432091666
99. (FCC / TRT 14 Regio - 2011) Sobre a competncia da Unio, dos

Estados e do Distrito Federal de legislar concorrentemente, correto
afirmar que a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
Comentrios:
Dispe o 1 do art. 24 da CF/88 que a competncia da Unio, no mbito da
legislao concorrente, limitar-se- a estabelecer normas gerais. Questo
correta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
que os Estados, existindo Lei Federal sobre normas gerais, exercero a

Comentrios:
o contrrio! Dispe o 3 do art. 24 da CF/88 que inexistindo lei federal
sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena
para atender a suas peculiaridades. Questo incorreta.
que a supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais no suspende
a eficcia da Lei Estadual, mesmo no que lhe for contrrio.
Comentrios:
o oposto disso! Dispe o 4 do art. 24 da CF/88 que a supervenincia de
Lei Federal sobre normas gerais suspende a eficcia da Lei Estadual, no que
lhe for contrrio. Questo incorreta.
que os trs podero legislar concorrentemente sobre trnsito e
transporte.
Comentrios:
A competncia para legislar sobre trnsito e transporte privativa da Unio
(art. 22, XI, CF/88). Questo incorreta.
103. (FCC / TRT 24 Regio - 2011) Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
a) guas.
25432091666
b) proteo infncia e juventude.

c) energia.
d) informtica.
e) cidadania.
Comentrios:
Segundo o art. 24, XV, da CF/88, compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e juventude. A
competncia para legislar sobre guas, energia, informtica e cidadania
privativa da Unio. A letra B o gabarito.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
104. (FCC / Prefeitura de Teresina - 2010) A competncia para legislar

sobre educao e ensino :
b) privativa dos Estados e do Distrito Federal.
c) comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
d) privativa do Municpio.
e) concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
Comentrios:
A competncia para legislar sobre educao e ensino concorrente da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24, IX, CF/88). Fique atento,
entretanto, a um pequeno detalhe: compete Unio (art. 22, XXIV, CF/88)
legislar privativamente sobre as diretrizes e bases da educao nacional. A
letra E o gabarito da questo.
a) propaganda comercial.
b) comrcio interestadual.
c) trnsito.
d) transporte.
e) procedimentos em matria processual.
Comentrios:
25432091666
Determina o art. 24, XI, da CF/88 que compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre procedimentos em
matria processual. As demais alternativas trazem matrias sobre as quais a
competncia para legislar privativa da Unio. A letra E o gabarito da
questo.
106. (FCC / TRE-RS - 2010) Dentre outras, NO competncia
concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal, de regra, legislar
sobre:
a) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico.
b) regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e
aeroespacial.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas.

d) educao, cultura, ensino, desporto, defesa do solo e dos recursos naturais.
e) previdncia social, proteo e defesa da sade, caa, pesca e fauna.
Comentrios:
Das alternativas da questo, a nica que no competncia concorrente da
Unio, Estados e Distrito Federal legislar sobre regime dos portos, navegao
lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial. Trata-se de competncia
privativa da Unio (art. 22, X, CF). A letra B o gabarito.
107. (FCC / TRE-AL - 2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
b) desapropriao.
c) servio postal.
d) trnsito.
e) transporte.
Comentrios:
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre procedimentos em matria processual (art. 24, XI, CF/88). Todas as
demais alternativas so matrias de competncia privativa da Unio. A letra A
o gabarito.
108. (FCC / TRF 4 Regio - 2010) Os Estados no possuem
competncia legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas
que no lhe forem expressamente atribudas pela Constituio Federal.
25432091666
Comentrios:
A Constituio no lista taxativamente as competncias dos Estados-membros,
reservando-lhes a chamada competncia remanescente ou residual (art.
25, 1, CF). Questo incorreta.
Distrito Federal que ter competncia legislativa idntica dos
Estados.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
A Constituio atribui ao Distrito Federal as competncias legislativas,

administrativas e tributrias reservadas aos estados e aos municpios (CF, art.
32, 1). Questo incorreta.
Distrito Federal que lei distrital dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
Comentrios:
Leia o que determina o art. 32, 4, da Constituio:
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
Questo incorreta.
111. (FCC / PGE-AM - 2010) A propsito do modelo de repartio de
competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que
aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais.
Comentrios:
Aos Estados foram asseguradas, alm das competncias residuais, outras,
especficas, listadas de maneira expressa na CF/88. o caso, por exemplo, da
competncia para explorar, diretamente ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado, na forma da lei (Art. 25, 2, CF/88). Questo
incorreta.
112. (FCC / TCE-PB - 2006) Em virtude da competncia remanescente,
os Estados-membros podero legislar sobre todas as matrias que no
lhes estiverem vedadas implcita ou explicitamente pela Carta Magna.
25432091666
Comentrios:
O enunciado est perfeito! Os Estados possuem competncia residual ou
remanescente. Questo correta.
113. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Compete aos
Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado.
Comentrios:
Determina o art. 25, 2, da CF/88, que cabe aos Estados explorar
regulamentao. Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
114. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Os Municpios

regem-se por lei orgnica e possuem competncia reservada ou
remanescente.
Comentrios:
Negativo! A competncia reservada ou remanescente (art. 25, 1, CF) dos
Estados. Questo incorreta.
115. (FCC / TRT 14 Regio - 2011) Sobre a competncia dos
Municpios, correto afirmar que podero organizar distritos,
observada a legislao estadual, sendo que a criao e supresso de
distritos deve ser realizada por Lei Federal.
Comentrios:
Os Municpios podero, de fato, organizar distritos. Entretanto, diferentemente
do que diz o enunciado, tanto a criao quanto a organizao e a supresso de
distritos devero observar a lei estadual. Questo incorreta.
Municpios, correto afirmar que podero instituir e arrecadar os
tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei.
Comentrios:
O enunciado reproduz o que estabelece o art.30, III, da CF/88. Questo
correta.
Municpios, correto afirmar que podero prestar diretamente, sendo
vedado o regime de concesso ou permisso, o servio pblico de
transporte coletivo, pois tem carter essencial.
25432091666
Comentrios:
Determina o inciso V do art. 30 da CF que os Municpios podero organizar e
prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem
carter essencial. Questo incorreta.
Municpios, correto afirmar que podero manter programas de
educao infantil, sendo vedada a cooperao tcnica e financeira da
Unio.
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Determina o inciso VI do art. 30 da CF que os Municpios podero manter, com

a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao infantil e de ensino fundamental. Questo incorreta.
119. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios organizar
e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, excludo o de transporte coletivo,
que tem carter essencial.
Comentrios:
Determina a Carta Magna que compete aos Municpios organizar e prestar,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
O bom senso garante a voc o acerto da questo: se o transporte local tem
carter essencial, no faz sentido exclu-lo, no mesmo? Questo incorreta.
120. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios promover,
no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do
solo urbano.
Comentrios:
O enunciado est perfeito! o que determina o art. 30, VIII, da CF/88.
Questo correta.
121. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios promover
a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
Comentrios:
o que determina o art. 30, IX, da CF/88. Questo correta.
25432091666
122. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios criar,

organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual.
Comentrios:
o que determina o art. 30, IV, da CF/88. Questo correta.
123. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios, dentre
outras, organizar, manter e executar a inspeo do trabalho.
Comentrios:
Compete Unio organizar, manter e executar a inspeo do trabalho (art. 21,
XXIV, CF/88). Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
124. (FCC / Prefeitura de Teresina - 2010) A competncia do Municpio

para legislar sobre matria de interesse local, segundo a orientao da
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no autoriza a legislao
municipal a estipular tempo de atendimento ao pblico nas agncias
bancrias estabelecidas em seu territrio, por se tratar de matria
reservada lei complementar da Unio sobre sistema financeiro
nacional.
Comentrios:
O STF entende que o Municpio possui competncia para legislar sobre tempo
de atendimento em filas nos estabelecimentos bancrios, tratando-se de
assunto de interesse local, o que no se confunde com a atividade-fim do
banco. Questo incorreta.
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, autoriza a legislao
municipal a dispor sobre o direito dos estudantes "meia passagem"
no servio de transporte coletivo local, ainda que a questo j
encontre disciplina especfica em contrrio na Constituio estadual.
Comentrios:
exatamente esse o entendimento do STF. A competncia para legislar a
propsito da prestao de servios pblicos de transporte municipal dos
Municpios. Assim, esse ente federativo poder conceder meia passagem aos
estudantes nos servios de transporte municipal. Questo correta.
municipal a dispor sobre a instalao de sanitrios e equipamentos de
segurana nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio,
desde que no contrarie as diretrizes definidas sobre a questo em
sede de lei federal ou estadual.
25432091666
Comentrios:
Entende o STF que o Municpio pode editar legislao prpria, com
fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I),
com o objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em
suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no),
equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como
portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto,
mediante oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras
de espera, ou, ainda, colocao de bebedouros. No h, portanto, necessidade
de que essa legislao municipal obedea diretrizes definidas em lei federal ou
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
estadual, dado que a competncia para tratar do assunto do Municpio

Questo incorreta.
municipal a dispor sobre a obrigatoriedade e os requisitos mnimos da
contratao de seguro contra furto e roubo de veculos em
estacionamentos de centros comerciais, shopping centers e
supermercados.
Comentrios:
O entendimento do STF o de que a competncia constitucional dos Municpios
de legislar sobre interesse local no tem o alcance de estabelecer normas que
a prpria Constituio, na repartio das competncias, atribui Unio ou aos
Estados. O legislador constituinte, em matria de legislao sobre seguros,
sequer conferiu competncia comum ou concorrente aos Estados ou aos
Municpios. Questo incorreta.
municipal a exigir o uso de cinto de segurana e proibir o transporte
de menores de 10 anos no banco dianteiro de veculos automotores,
cabendo, porm, ao Municpio disciplinar a matria com base no art.
23, XII, da Constituio Federal, que define a competncia comum
para estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
Comentrios:
De fato, o STF entende que lei municipal que obriga ao uso de cinto de
segurana e probe transporte de menores de 10 anos no banco dianteiro dos
veculos inconstitucional, por ofender competncia privativa da Unio
Federal para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, XI). RE 227.384-SP, rel. Min.
Moreira Alves, 17.6.2002.(RE-227384).
25432091666
No entanto, a questo est errada por dizer que o Municpio pode disciplinar a
matria com base na competncia comum. O Municpio no poder faz-lo. A
competncia comum no uma competncia legislativa, mas sim
administrativa (material). Questo incorreta.
competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que as
competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos
Comentrios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
H competncias materiais comuns

competncias materiais exclusivas
CF/88. Outro erro da questo
legislativas e no materiais. Questo
entre os entes federativos e h, tambm,

de cada um deles. Exemplo: art. 21 da
que as competncias concorrentes so
incorreta.
130. (FCC / MP-PE - 2012) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito

Federal legislar concorrentemente sobre organizao do sistema
nacional de emprego.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, XVI). Questo incorreta.
Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e
juventude.
Comentrios:
De fato, trata-se de competncia concorrente entre esses entes federados,
conforme versa o art. 24, XV, da CF/88. Questo correta.
Federal legislar concorrentemente sobre navegao lacustre.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, X). Questo incorreta.
133. (FCC / TRE-CE - 2012) Jos, ao estudar a Constituio Federal,
aprendeu que legislar sobre oramento, direito econmico e desporto,
entre outros, compete:
a) privativa e respectivamente Unio, aos Estados e Unio.
b) concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal.
25432091666
c) privativamente Unio.
d) privativamente aos Estados.
e) exclusiva e respectivamente Unio, Unio e aos Estados.
Comentrios:
Trata-se de competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal (art. 24, I, CF). A letra B o gabarito da questo.
134. (FCC / TRF 2 Regio privativamente sobre oramento.
2007)
Compete
Unio
legislar
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Comentrios:
Trata-se de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal
(art. 24, II, CF). Questo incorreta.
135. (FCC / TRF 2 Regio - 2007) Compete
privativamente sobre produo e consumo.
Unio
legislar
Comentrios:
Legislar sobre produo e consumo de competncia concorrente entre Unio,
Estados e Distrito Federal (art. 24, V, CF). Questo incorreta.
136. (FCC / TRF 2 Regio privativamente sobre poltica
transferncia de valores.
2007) Compete Unio legislar

de crdito, cmbio, seguros e
Comentrios:
De fato, trata-se de competncia privativa da Unio (art. 22, VII, CF). Questo
correta.
137. (FCC / TRF 2 Regio - 2007) Compete Unio legislar
privativamente sobre proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico.
Comentrios:
Trata-se de competncia concorrente entre Unio, Estados e Distrito Federal
(art. 24, VII, CF). Questo incorreta.
privativamente sobre assistncia jurdica e defensoria pblica.
Comentrios:
25432091666
Legislar sobre essa matria de competncia concorrente entre Unio, Estados

e Distrito Federal (art. 24, XIII, CF). Questo incorreta.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Lista de Questes
1.
(FCC / TRE-PB 2015) Dentre as hipteses elencadas, NO
constitui, como regra, bem da Unio:
a) O rio que sirva de fronteira entre Estados-membros.
b) O recurso mineral concentrado em um nico Estado-membro.
c) A cavidade natural subterrnea situada na rea de um nico Estadomembro.
d) O stio arqueolgico situado em determinado Municpio.
e) A ilha costeira que seja sede de Municpio.
2.
(FCC / TRE-SE 2015) Suponha que se pretenda, por meio de lei
estadual, criar novo Municpio no Estado de Sergipe, a partir da fuso
de dois Municpios j existentes. Referida lei estadual seria
a) incompatvel com a Constituio da Repblica, que estabelece ser a
Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel de Estados,
Municpios e Distrito Federal.
b) incompatvel com a Constituio da Repblica, j que a criao de
Municpios por lei estadual implicaria ofensa autonomia dos Municpios como
entes da federao brasileira.
c) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que aprovada a criao
do novo Municpio por emenda Constituio do Estado de Sergipe.
d) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que aprovada a criao
do novo Municpio pela populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito, e pelo Congresso Nacional, por lei complementar.
25432091666
e) compatvel com a Constituio da Repblica, desde que promulgada dentro

do perodo determinado por lei complementar federal e precedida de consulta,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da
lei.
3.
(FCC / TRT 4a Regio 2015) De acordo com a Constituio
Federal, a criao de regies metropolitanas constitudas por
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum,
dever ser feita por lei estadual:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) complementar, que poder estabelecer que a execuo de servios pblicos

municipais, de interesse comum da regio, seja realizada pelo Estado quando
isso for necessrio para a garantia da continuidade da prestao dos servios.
b) complementar, que dever assegurar a autonomia aos municpios que
integram a regio, no podendo estabelecer a poltica tarifria dos servios
pblicos municipais de interesse comum da regio.
c) complementar, que poder outorgar ao Estado a execuo de servios
pblicos municipais, de interesse comum da regio, desde que assim previsto
na Constituio respectiva.
d) ordinria, bem como por convnio firmado entre os municpios interessados
e o Estado, podendo este ltimo assumir a coordenao da prestao de
servios pblicos municipais de interesse comum da regio.
e) ordinria, que dever assegurar a autonomia aos municpios que integram a
regio, no podendo a lei estabelecer que a execuo da prestao dos
servios pblicos municipais de interesse comum da regio seja realizada pelo
Estado.
4.
(FCC / DPE-MA 2015) Tramita perante as Casas do Congresso
Nacional um projeto de decreto legislativo que visa convocao de
plebiscito para que o eleitorado de todo o Estado do Maranho se
manifeste sobre a criao, a partir do desmembramento de
determinados Municpios de seu territrio, do chamado Estado do
Maranho do Sul. A proposio em questo
a) compatvel com a Constituio da Repblica, que exige, para a formao de
novo Estado, alm da realizao de plebiscito, aprovao do Congresso
b) incompatvel com a Constituio da Repblica, pois a criao de ente
poltico, nos moldes propostos, constituiria exerccio de direito secesso, em
violao forma federativa de Estado, assegurada como clusula ptrea no
texto constitucional.
25432091666
c) incompatvel com a Constituio da Repblica, pois o Congresso Nacional

no possui competncia para convocar plebiscito de mbito regional, sob pena
de ofensa autonomia do Estado a ser atingido com a medida pretendida.
d) incompatvel com a Constituio da Repblica, no que se refere populao
a ser consultada em plebiscito, posto que deve se restringir dos Municpios a
serem desmembrados do Estado.
e) compatvel com a Constituio da Repblica, que exige, para a formao de
novo Estado, alm da realizao de plebiscito, a divulgao de estudos de
viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
5.
(FCC / DPE-MA 2015) Nos termos da organizao polticoadministrativa da federao brasileira, os Territrios:
a) no podero ser desmembrados, embora possam ser divididos em
Municpios, os quais somente sofrero interveno da Unio nas hipteses
estabelecidas pela Constituio da Repblica para interveno federal nos
Estados.
b) exercem as competncias legislativas reservadas pela Constituio da
Repblica a Estados e Municpios, assim como o Distrito Federal.
c) elegero Deputados Federais, pelo nmero mnimo de representantes
previstos para os Estados e Distrito Federal na Constituio da Repblica, mas,
diferentemente desses, no elegero Senadores.
d) possuiro rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais, caso tenham mais de cem mil
habitantes.
e) possuiro Governador e Vice-Governador eleitos, submetendo-se as contas
do Governo do Territrio Cmara Territorial respectiva, com parecer prvio
do Tribunal de Contas da Unio.
6.
(FCC / TRT 3a Regio 2015) A Constituio Federal em seu Ttulo
III, artigo 18 dispe sobre a organizao do Estado brasileiro, a
organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, nos termos desta Constituio. Destaca-se que:
a) as prioridades administrativas de cada ente federativo esto definidas
constitucionalmente.
b) cada ente federativo possui autonomia: financeira, politica e administrativa.
c) estados devem responder Unio sobre o uso de recursos financeiros
estaduais.
25432091666
d) a Unio est subordinada s Leis Orgnicas Municipais.

e) o nmero de municpios est definido pela Constituio Federal de 1988.
7.
(FCC/TRT 2 Regio 2014) O Brasil assume a forma de Estado
Federal na Constituio Federal. correto afirmar a respeito da forma
federativa brasileira:
a) Os municpios podem ser criados, fundidos ou desmembrados por lei
complementar federal.
b) Os Estados-membros possuem autonomia administrativa e poltica, sendo
dado a eles o direito de secesso.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) Os municpios no so rgos federativos, uma vez que no possuem

representatividade no Senado Federal.
d) Os Estados e municpios tm autonomia federativa, que se baseia na
atribuio de competncias prprias e na existncia de rgos governamentais
prprios.
e) Os Estados e municpios no detm personalidade jurdica no Direito Pblico
Interno, mas somente a Unio.
8.
(FCC/Cmara Municipal de So Paulo 2014) Ao disciplinar a
instituio de regies metropolitanas, determinou a Constituio
Federal que:
a) a integrao do municpio regio metropolitana no compulsria
b) cabe Unio editar normas gerais a respeito da instituio das regies
metropolitanas.
c) podero ser institudas apenas por lei complementar estadual.
d) podero ser constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes ou no.
e) tem como objetivo a transferncia de competncias municipais para o
mbito exclusivo do Estado-membro.
9.
(FCC / TCE-PI 2014) A Constituio Federal, ao regular a
organizao poltico- administrativa do Brasil, determina que:
a) o plebiscito para consulta da populao diretamente interessada, no caso de
desmembramento de Estado, ser restrito aos cidados habitantes da rea a
ser desmembrada.
b) o Distrito Federal a Capital Federal, sendo vedada sua diviso em
Municpios.
25432091666
c) os Territrios Federais integram a Unio, sendo vedada sua diviso em

Municpios.
d) o novo Estado ter, em seus dez primeiros anos, Tribunal de Contas
composto por trs membros, nomeados pelo Governador eleito.
e) a vedao de subveno a igrejas, por parte da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, impede a concesso de benefcios fiscais a
tais entidades.
10. (FCC / ALEPE 2014) De acordo com o texto constitucional, o
desmembramento de Municpio pode ocorrer por lei:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e

depender de consulta prvia, mediante plebiscito, populao do Municpio
envolvido, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados
e publicados na forma da lei.
b) municipal, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,
aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei, sendo desnecessria a consulta prvia, mediante
plebiscito, populao do Municpio envolvido.
c) municipal, dentro do perodo determinado por lei complementar federal,
sendo necessria consulta prvia, mediante plebiscito, populao do
Municpio envolvido, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
d) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal,
envolvido.
e) estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,
envolvido.
11. (FCC / IPEA - 2004) Decorre do sistema federativo estabelecido
na Constituio Federal que:
a) a Unio hierarquicamente superior aos Estados e ao Distrito Federal; e
que estes so hierarquicamente superiores aos Municpios, no se lhes
aplicando os conceitos de soberania e autonomia.
b) somente a Unio ente soberano, sendo os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios entes autnomos.
c) somente a Unio, os Estados e o Distrito Federal so entes autnomos,
sendo os Municpios entes administrativos no dotados de autonomia
federativa.
25432091666
d) somente a Unio ente autnomo, sendo os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios entes administrativos no dotados de autonomia federativa.
e) a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios so entes autnomos.
Territrios
integram
a
organizao
da
Repblica Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos da
Constituio.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
13. (FCC / Juiz TJ-MS - 2010) No tocante organizao do Estado

brasileiro, mormente no que se refere organizao de poderes e aos
entes federados, a Constituio prev como entes federados a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Territrios.
14. (FCC / TRT 3 Regio - 2009) No que diz respeito organizao
poltico-administrativa da Unio correto afirmar que so bens da
Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios
arqueolgicos.
15. (FCC/2006/TRT 24 Regio) NO constituem bem da Unio:
a) os recursos minerais.
b) os potenciais de energia hidrulica.
c) os rios que banham apenas um Estado Federado.
d) as cavidades naturais subterrneas.
e) os stios arqueolgicos.
16. (FCC / TCE-MA - 2005) Dentre os bens da Unio, de acordo com a
Constituio, incluem-se:
a) quaisquer guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em
depsito.
b) as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos.
c) quaisquer ilhas fluviais e lacustres.
d) os rios de longo curso e seus terrenos marginais.
e) as terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos.
17. (FCC / TJ-RR - 2008) Pertencem Unio as jazidas, em lavra ou
no, e demais recursos minerais, bem como o solo em que localizados,
para efeito de explorao ou aproveitamento.
25432091666
18. (FCC / TRE-AP - 2011) No tocante Organizao PolticoAdministrativa, a Unio repassou para determinada Igreja verba
pblica para o auxilio de trezentas crianas carentes e desabrigadas,
sendo que com tal repasse as crianas foram todas tiradas da rua e
abrigadas numa instituio controlada pela Igreja. Esse repasse de
verba :
a) ilcito porque no h previso na Constituio Federal que autorize.
b) ilcito porque a Constituio Federal probe expressamente a Unio de
manter relao com Igreja para tal finalidade.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) permitido pela Constituio Federal porque visa o interesse pblico.

d) vedado pela ausncia de interesse pblico.
e) ilcito porque o Poder Pblico quem deve, com exclusividade, auxiliar
diretamente as crianas, no podendo delegar essa funo para uma Igreja.
19. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Nos termos da Constituio
Federal, Unio no vedado, recusar f a documentos pblicos, bem
como estabelecer diferena entre brasileiros.
20. (FCC / TJ-PI - 2009) permitido aos Estados:
a) manter aliana com igrejas, desde que no seja a colaborao de interesse
pblico.
b) incorporar-se entre si para formarem novos Estados.
c) recusar f aos documentos pblicos.
d) criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
e) renunciar sua autonomia, estabelecendo relao de dependncia com
qualquer Municpio.
21. (FCC / TRF 1 Regio - 2006) vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relaes de dependncia e aliana,
22. (FCC / TCE-AP - 2010) Em dezembro de 2009, foi aprovado pelo
Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que autoriza a
realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado de Carajs.
O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e sudeste do
atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km e 1.300.000
habitantes. O plebiscito seria realizado nesses Municpios, seis meses
aps a publicao do Decreto Legislativo. A referida proposta de
criao do Estado de Carajs:
25432091666
a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os entes da

Federao indissolvel.
b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia Nacional
Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do Estado de Tocantins.
c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual, somente
aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado em Estado.
d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta
populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo Congresso
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados

na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par, dentro do perodo
determinado por lei complementar federal.
23. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Os Estados
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
por meio de:
a) referendo, e do Congresso Nacional, por Lei Ordinria.
b) plebiscito, e do Congresso Nacional, por Lei Complementar.
c) referendo, e do Congresso Nacional, por Lei Complementar.
d) plebiscito, e do Congresso Nacional, por Lei Ordinria.
e) referendo, e do Congresso Nacional, por Decreto Legislativo.
24. (FCC / TRF 5 Regio - 2008) A Repblica Federativa do Brasil
est organizada poltico-administrativamente de forma que os Estados
Federais, mediante a aprovao:
a) dos eleitores inscritos na respectiva rea, mediante referendum da
populao diretamente interessada, e da Cmara dos Deputados, por lei
ordinria.
b) por dois teros do Senado Federal, em dois turnos de votao, aps
plebiscito pela populao diretamente interessada.
c) da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
d) pela maioria absoluta dos integrantes das Assembleias Legislativas
respectivas, a ser confirmada por referendo pela populao diretamente
interessada.
25432091666
e) de emenda constitucional especfica, aps consulta atravs de plebiscito da

populao diretamente interessada.
25. (FCC / TRF 1 Regio - 2006) Os Estados podem incorporar-se
entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante:
a) resoluo do Senado Federal, em nico turno e com a aprovao de dois
teros dos seus membros, aps aprovao da populao dos municpios
diretamente interessada, atravs de referendo.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e

depender de consulta prvia, mediante referendo, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de viabilidade Estadual.
c) consulta prvia populao dos Estados envolvidos, atravs de plebiscito, e
da Cmara dos Deputados, por lei ordinria, e do Senado Federal, por
resoluo votada em dois turnos e aprovada por dois teros dos seus
membros.
d) lei federal, dentro do perodo determinado por lei complementar estadual,
independentemente de consulta prvia s populaes dos Municpios
envolvidos, desde que aprovado pelo Senado Federal.
e) aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
26. (FCC / TRT-SP - 2008) No que concerne Organizao do Estado,
se um Estado for dividido em vrios novos Estados-membros, todos
com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estadooriginrio, ocorrer a hiptese de alterao divisional interna
denominada:
a) desmembramento-anexao.
b) fuso.
c) ciso.
d) desmembramento-formao.
e) contrao.
27. (FCC / TRF 1 Regio - 2011) A incorporao de Municpios far-se por Lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao:
25432091666
a) do parecer favorvel do Procurador-Geral do Estado.

b) da deciso do Presidente da Assembleia Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.
d) do parecer favorvel do Ministro do Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma
da lei.
28. (FCC / TCE-GO - 2009) A Constituio da Repblica estabelece que
a fuso e a incorporao de Municpios:
a) so proibidas.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) somente so autorizadas para Municpios com mais de duzentos mil

habitantes.
c) sero feitas mediante aprovao da populao diretamente interessada, por
meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
d) sero feitas por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei
complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito,
e) sero reguladas em
diretamente interessada.
lei
complementar
de
iniciativa
da
populao
29. (FCC / TRE-AL - 2010) Sobre os Estados Federados correto

afirmar que compete ao Congresso Nacional dispor sobre os
regimentos internos das Assembleias Legislativas e respectivas
polcias e dos servios administrativos de suas secretarias, e prover os
respectivos cargos.
30. (FCC / DPE-PA - 2009) As Constituies Estaduais e as Leis
Orgnicas Municipais no so obrigadas a seguir o modelo federal no
que toca iniciativa privativa do chefe do Executivo para propor
projetos de lei.
31. (FCC / MPE-RS - 2008) Os Estados federados organizaro sua
justia, observados os princpios estabelecidos em suas leis estaduais
e municipais.
32. (FCC / TRE-AL - 2010) O nmero de Deputados Assembleia
Legislativa corresponder ao sxtuplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e nove, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais abaixo de
doze.
33. (FCC / TRE-PI - 2009) O nmero de Deputados Assembleia
Legislativa corresponder ao dobro da representao do Estado na
Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e cinco, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de
dez.
25432091666
34. (FCC / TRE-AL - 2010) Os Estados podero, mediante lei ordinria,

instituir aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
35. (FCC / TRE-PI - 2010) Os Estados podero, mediante lei ordinria,
instituir
regies
metropolitanas,
aglomeraes
urbanas
e
microrregies,
constitudas
por
agrupamentos
de
municpios
limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
36. (FCC / TRF 4 Regio - 2007) Os subsdios do Governador de

Estado sero fixados por resoluo do Poder Executivo e submetidos
ao referendo da Assembleia Legislativa.
37. (FCC / TJ-MS - 2010) Os Estados e o Distrito Federal podem fixar,
em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsidio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, mas esta faculdade no se aplica aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
38. (FCC/2011/PGE-RO) Nos termos da Constituio da Repblica,
incluem-se entre os bens dos Estados-membros da federao:
a) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.
b) os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva.
c) os potenciais de energia hidrulica que se encontrem em seu domnio
territorial.
d) os recursos minerais, inclusive os do subsolo, encontrados em reas dentro
de seu territrio.
e) as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos
dentro de seu domnio territorial.
39. (FCC / PGE-RO - 2011) Dentre os bens pertencentes ao Estado,
incluem-se:
a) as cavidades naturais subterrneas, os stios arqueolgicos e pr-histricos.
b) as ilhas fluviais e lacustres em seu territrio.
25432091666
c) as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,

ressalvadas, neste caso, da forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.
d) os potenciais de energia eltrica.
e) os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva de seu territrio.
40. (FCC / TJ-PE - 2011) eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito, em
se tratando de Municpio com mais de duzentos mil habitantes,
aplicam-se as normas relativas s eleies em dois turnos.
41. (FCC / METR - 2010) O total da despesa com a remunerao dos
Vereadores no poder ultrapassar o montante de vinte por cento da
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
42. (FCC / TRE-AL - 2010) O total da despesa com a remunerao dos

Vereadores no poder ultrapassar o montante de dez por cento da
43. (FCC / TRE-AL - 2010) O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
44. (FCC / TJ-SE - 2009) O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de sessenta dias, e
aprovada por um tero dos membros da Cmara Municipal, que a
promulgar.
45. (FCC / TRE-AL - 2010) Nos Municpios de at dez mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do
46. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) A Cmara Municipal no gastar
includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
47. (FCC / TCE-SP - 2012) Ao analisar as contas anuais da Cmara de
Vereadores de determinado Municpio com mais de 36.000 habitantes,
o Tribunal de Contas competente efetuou as seguintes constataes:
- foi atendido o percentual determinado pela Constituio
Repblica, em relao a gastos com folha de pagamento;
da
- a remunerao dos agentes polticos processou-se regularmente.

Nessa hiptese, possvel concluir que o rgo legislativo do
Municpio em questo:
a) No gastou mais de setenta por cento de sua receita com folha de
nica mensal e de valor correspondente a, no mximo, trinta por cento do
25432091666
b) Teve uma despesa total, includos os subsdios dos Vereadores e excludos

os gastos com inativos, no superior a cinco por cento do somatrio da receita
tributria prpria e das transferncias tributrias devidas ao Municpio.
c) No gastou mais de trinta por cento de sua receita com folha de pagamento,
includo o gasto com o subsdio dos Vereadores, fixado em parcela nica
mensal e de valor correspondente a, no mximo, quarenta por cento do
d) Teve uma despesa total, includos os subsdios dos Vereadores e gastos com
inativos, no superior a sete por cento do somatrio da receita tributria
prpria e das transferncias tributrias devidas ao Municpio.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) No gastou mais de cinquenta por cento de sua receita com folha de

nica mensal e de valor correspondente a, no mximo, cinquenta por cento do
48. (FCC / TRE-TO - 2011) Para a composio das Cmaras
Municipais, nos Municpios de at 15.000 habitantes, ser observado o
limite mximo de:
a) 17 Vereadores.
b) 15 Vereadores.
c) 13 Vereadores.
d) 11 Vereadores.
e) 9 Vereadores.
49. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Constitui crime de
responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal no enviar o
repasse at o dia vinte de cada ms.
50. (FCC / TRE-AM - 2010) Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal se da receita gastar com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores, mais
de:
a) cinquenta por cento.
b) setenta por cento.
c) quarenta por cento.
d) sessenta por cento.
e) cinquenta e cinco por cento.
25432091666

Distrito Federal que vedada sua diviso em Municpios.
Distrito Federal que ser regido por lei orgnica, votada em dois
turnos e aprovada por trs quintos da Cmara Legislativa.
Federal governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da
Repblica, pelo fato de ser a sede da capital federal.
Federal regido por uma Constituio Distrital.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

Territrios podem ser subdivididos em Municpios.
Territrios gozam de autonomia poltica, uma vez que elegem seu
prprio governador.
Brasileira possuem como bens as terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras.
Brasileira regem-se por lei orgnica.
Brasileira no podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies.
ser observado o limite mximo de quatorze Vereadores, nos
Municpios de mais de sessenta mil habitantes e de at noventa mil
habitantes.
ser observado o limite mximo de treze Vereadores, nos Municpios
com mais de trinta mil habitantes e de at cinquenta mil habitantes.
Distrito Federal que a eleio de seu Governador e dos Deputados
Distritais coincidir com a dos Prefeitos e Vereadores Municipais, para
mandato de igual durao.
63. (FCC / TRT 9a Regio 2015) Nos termos da Constituio
Federal, a competncia para legislar sobre oramento, juntas
comerciais e custas dos servios forenses :
25432091666
b) exclusiva da Unio.
c) originria da Unio.
d) concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal.
e) comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
64. (FCC / DPE-MA 2015) A competncia legislativa assegurada
constitucionalmente Unio para dispor sobre sistema de
consrcios e sorteios:
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) no afasta legislao estadual que institua servio pblico de loteria, pois

se trata de atividade especfica no alcanada pelo mbito normativo do
preceito que define a competncia legislativa da Unio.
b) enseja, caso no tenha sido exercida, o cabimento de mandado de
injuno em face da ausncia de norma que inviabiliza o exerccio do direito
livre iniciativa econmica nesse especfico setor da economia.
c) no veda que os Estados estipulem, mediante lei, regime de loterias, em
face do preceito constitucional que autoriza a instituio de concursos de
prognsticos como fonte de financiamento das aes da seguridade social.
d) impede legislao dos Estados que disponha sobre a matria, mesmo
que apresente carter suplementar legislao federal e seja voltada a
atender s suas peculiaridades.
e) torna inconstitucional lei complementar da Unio que autorize os Estados
e o Distrito Federal a legislar sobre questes especficas relacionadas
matria.
65. (FCC / TCE-AM 2015) Lei estadual que disponha sobre
propaganda comercial ser:
a) constitucional, desde que verse sobre questes especficas da matria e
que haja lei complementar prvia autorizando os Estados a legislarem nesse
sentido.
b) constitucional, por se tratar de matria de competncia legislativa
reservada aos Estados.
c) constitucional, desde que vise a atender s peculiaridades do Estado e
que inexista lei federal sobre normas gerais na matria.
d) inconstitucional, por se tratar de matria sujeita competncia material
exclusiva da Unio.
25432091666
e) inconstitucional, por se tratar de matria de interesse local, de

competncia privativa dos Municpios.
66. (FCC / TCE-AM 2015) Constitui exerccio regular da
competncia para legislar sobre assunto de interesse local, a edio
de lei:
a) municipal que fixe o horrio de funcionamento para estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Municpio.
b) estadual que fixe o horrio de funcionamento para estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Estado.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) municipal que fixe distncia mnima para a instalao de

estabelecimentos comerciais dentro da rea do Municpio, o que no ofende
a livre iniciativa e a liberdade de concorrncia.
d) estadual que fixe distncia mnima para a instalao de estabelecimentos
comerciais dentro da rea do Estado, o que no ofende a livre iniciativa e
liberdade de concorrncia.
e) municipal que regule a explorao, mediante concesso, dos servios
locais de gs canalizado no Municpio.
67. (FCC/ TJ-SC 2015) Caso disposies de lei estadual sobre
transferncia de valores contrariem lei federal anterior que
discipline a mesma matria:
a)
as
disposies
da
lei
estadual
incorrero
em
vcio
de
inconstitucionalidade em virtude de invadirem esfera de competncia da
Unio.
b) tanto o diploma federal quanto a lei estadual incorrero em vcio de
inconstitucionalidade, pois a matria constitui assunto de interesse local,
consistindo, portanto, em competncia privativa dos Municpios.
c) as disposies da lei estadual tero sua eficcia suspensa em razo da
prevalncia da lei federal.
d) a lei federal incorrer em vcio de inconstitucionalidade em virtude de
invadir esfera de competncia dos Estados.
e) as disposies da lei estadual devem prevalecer, caso tenham por
objetivo atender as peculiaridades do respectivo Estado federado,
constituindo, no caso, exerccio de competncia suplementar.
68. (FCC/Prefeitura de Cuiab 2014) Lei estadual que institusse
regio metropolitana, constituda por agrupamentos de Municpios
limtrofes, atribuindo a rgos e entidades estaduais competncias
relativas regulao e prestao dos servios de interesse comum
dos entes que integrassem referida regio, seria:
25432091666
a) inconstitucional, no que se refere instituio de regio metropolitana

para integrao e execuo de servios de interesse comum, pois este
objetivo de aglomeraes urbanas ou microrregies.
b) constitucional, desde que houvesse sido editada dentro de perodo
determinado por lei complementar federal e previamente aprovada,
mediante plebiscito, pelas populaes dos Municpios diretamente
envolvidos.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
c) constitucional, desde que a criao da regio metropolitana se desse por

lei complementar.
d) inconstitucional, no que se refere criao de regies metropolitanas,
que de competncia da Unio.
e) inconstitucional, no que se refere atribuio a rgos e entes estaduais
de competncias relativas gesto de servios de interesse comum, que
deve ser compartilhada entre Estados e Municpios integrantes da regio
metropolitana.
69. (FCC/ALEPE 2014) O Governador de determinado Estado, com
base em permissivo da constituio estadual respectiva, edita medida
provisria para regulamentar a explorao, pelo Estado, direta ou
mediante concesso, de servios locais de gs canalizado. Referida
situao incompatvel com a Constituio da Repblica porque:
a) compete privativamente Unio legislar sobre licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
b) somente o Presidente da Repblica pode editar medidas provisrias, sendo
vedado s Constituies estaduais preverem a possibilidade de o Governador
do Estado edit-las.
c) a explorao do servio de gs canalizado matria de competncia
legislativa do Municpio, por se tratar de interesse local.
d) vedada a edio de medida provisria para a regulamentao da matria,
a despeito de esta ser da competncia do Estado, por expressa previso
constitucional.
e) a matria de competncia concorrente, cabendo Unio editar normas
gerais, tais como as de regulamentao da explorao dos servios.
25432091666
70. (FCC/TRT 2 Regio 2014) competncia privativa da Unio

legislar sobre as matrias de direito:
a) espacial, desapropriao, propaganda comercial e definio de crimes de
responsabilidade.
b) agrrio, direito penitencirio, metalurgia e sistema cartogrfico.
c) agrrio, direito econmico, sistema estatstico e registros pblicos.
d) do trabalho, propaganda comercial, metalurgia e proteo infncia e
juventude.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
e) penal, direito penitencirio, cidadania e sistema cartogrfico.

71. (FCC/TJ-AP 2014) Conforme estabelece a Constituio da
Repblica, a competncia para legislar sobre direito penitencirio
a) remanescente dos Estados, sendo que a Unio deve estabelecer normas
gerais sobre a matria e os Municpios devem suplementar a legislao federal
e estadual no que for necessrio.
b) concorrente, cabendo Unio estabelecer normas gerais sobre a matria, o
que, no entanto, no exclui a competncia suplementar dos Estados.
c) privativa dos Estados, mas lei complementar poder autorizar a Unio a
legislar sobre normas gerais relacionadas matria.
d) comum, sendo que leis complementares fixaro normas relacionadas
cooperao entre as unidades federadas brasileiras para o aprimoramento da
matria.
e) privativa da Unio, mas lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas da matria.
Brasileira podem emitir moeda no caso de guerra declarada.
correto asseverar que a Unio possui competncia legislativa privativa,
a qual no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem
aos Municpios.
74. (FCC / TRE-SP - 2012) Na hiptese de um Estado-membro da
federao pretender legislar sobre direito eleitoral,
a) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar
sobre questes especficas da matria.
25432091666
b) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa da

Unio, nos termos da Constituio da Repblica.
c) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria.
d) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que for
contrria a lei federal superveniente.
e) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na
matria.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

delegada aos Estados-Membros, mediante lei complementar, para que
legislem sobre questes especficas.
delegada aos Municpios, mediante lei complementar, para que
legislem sobre questes de interesse local.
complementar, para que suplementem as disposies da Unio.
ordinria, para que legislem sobre questes especficas.
79. (FCC / TCE-AP - 2012) A competncia privativa da Unio no
pode ser delegada.
correto asseverar que a Unio possui competncia comum, juntamente
com Estados, Distrito Federal e Municpios, para fomentar a produo
agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.
81. (FCC / TRT 6 Regio - 2012) Determina a Constituio que Leis
complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Esta regra
constitucional aplica-se no caso de competncia
a) comum.
b) reservada.
c) suplementar.
25432091666
d) concorrente.
e) remanescente.
correto asseverar que a Unio dotada de competncia administrativa
remanescente ou residual para suprir a inrcia legislativa dos Estados
e Municpios.
Brasileira possuem competncia remanescente.
atribuies, organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local,

includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
atribuies, prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao.
86. (FCC / PGM - Joo Pessoa - 2012) Compete ao Municpio fixar o
horrio de funcionamento de estabelecimento comercial.
87. (FCC / PGM Joo Pessoa - 2012) Compete ao Municpio legislar
sobre o direito dos estudantes a pagarem o valor de meia passagem no
uso do servio pblico de transporte coletivo municipal e
intermunicipal.
88. (FCC / TRT 23 Regio - 2011) O Banco Ouro S/A, sediado no
Municpio de Bragana Paulista, Estado de So Paulo, iniciou operao
de natureza financeira, concedendo crdito ao Banco Nquel S/A, cuja
sede est estabelecida no Municpio de Niteri, Estado do Rio de
Janeiro. Segundo a Constituio Federal, a fiscalizao dessa operao
de natureza financeira de competncia:
a) do Municpio de Bragana Paulista.
b) do Estado de So Paulo.
c) do Estado do Rio de Janeiro.
d) da Unio.
e) do Municpio de Niteri.
89. (FCC / TRF 4 Regio - 2010) A explorao dos servios de
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros
compete:
a) aos Estados.
25432091666
b) aos Estados e aos pases estrangeiros.

c) aos Municpios.
d) ao Distrito Federal.
e) Unio.
90. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Compete
exclusivamente Unio, de acordo com a Constituio Federal de
1988,
a) preservar as florestas, a fauna e a flora.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
b) fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar.

c) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas.
d) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
e) estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de
91. (FCC / TRE-TO - 2011) competncia privativa da Unio:
a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas.
b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
c) legislar sobre direito eleitoral.
d) legislar sobre direito financeiro.
e) legislar sobre direito urbanstico.
92. (FCC / TJ-RJ - 2012) Lei estadual que disciplinasse procedimentos
em matria processual:
a) Seria incompatvel com a Constituio da Repblica, por se tratar de
matria de competncia legislativa privativa da Unio.
b) Teria sua eficcia suspensa, pela supervenincia de lei federal sobre normas
gerais, naquilo que lhe fosse contrria.
c) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei
complementar federal que autorizasse os Estados a legislarem sobre questes
especficas das matrias.
d) Seria compatvel com a Constituio da Repblica, desde que houvesse lei
complementar federal que fixasse normas para a cooperao entre Unio e
Estados na matria.
25432091666
e) Deveria restringir-se ao exerccio de competncia legislativa suplementar,

para atender s peculiaridades do Estado, na hiptese de inexistir lei federal
sobre normas gerais.
93. (FCC / TRT 9 Regio - 2010) Compete privativamente Unio
legislar sobre:
b) oramento.
c) produo.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!&!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
d) desporto.
e) transferncia de valores.
94. (FCC / PGE-AM - 2010) Todas as competncias privativas
legislativas da Unio Federal podem ser exercidas pelos Estados
naquilo que for necessrio para atender a suas peculiaridades, mas
no pelos Municpios.
95. (FCC / TRT 1 Regio - 2011) A Constituio Federal faculta
Unio a delegao de assuntos de sua competncia legislativa
privativa aos Estados, desde que satisfeitos os requisitos:
a) objetivo e explcito.
b) formal, material e implcito.
c) subjetivo e absoluto.
d) ativo, relativo e explcito.
e) singular, objetivo e pleno.
96. (FCC / TRE-TO - 2011) Fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar competncia:
a) comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
d) privativa dos Estados e do Distrito Federal.
e) privativa dos Municpios.
97. (FCC / TRT 23 Regio - 2011) Segundo a Constituio Federal,
legislar sobre a proteo e a integrao social das pessoas portadoras
de deficincia de competncia:
25432091666
a) privativa dos Estados.

c) concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
d) concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
e) concorrente da Unio, dos Estados e dos Municpios.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
que a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a

competncia suplementar dos Estados.
afirmar que a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
que os Estados, existindo Lei Federal sobre normas gerais, exercero a
que a supervenincia de Lei Federal sobre normas gerais no suspende
a eficcia da Lei Estadual, mesmo no que lhe for contrrio.
que os trs podero legislar concorrentemente sobre trnsito e
transporte.
a) guas.
b) proteo infncia e juventude.
c) energia.
d) informtica.
e) cidadania.
104. (FCC / Prefeitura de Teresina - 2010) A competncia para legislar
sobre educao e ensino :
25432091666
b) privativa dos Estados e do Distrito Federal.
c) comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
d) privativa do Municpio.
e) concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
a) propaganda comercial.
b) comrcio interestadual.
c) trnsito.
d) transporte.
e) procedimentos em matria processual.
106. (FCC / TRE-RS - 2010) Dentre outras, NO competncia
concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal, de regra, legislar
sobre:
a) proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico.
b) regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e
aeroespacial.
c) criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas.
d) educao, cultura, ensino, desporto, defesa do solo e dos recursos naturais.
e) previdncia social, proteo e defesa da sade, caa, pesca e fauna.
107. (FCC / TRE-AL - 2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
b) desapropriao.
c) servio postal.
d) trnsito.
e) transporte.
25432091666
108. (FCC / TRF 4 Regio - 2010) Os Estados no possuem

competncia legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas
que no lhe forem expressamente atribudas pela Constituio Federal.
Distrito Federal que ter competncia legislativa idntica dos
Estados.
Distrito Federal que lei distrital dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.

competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que
aos Estados foram asseguradas apenas competncias residuais.
112. (FCC / TCE-PB - 2006) Em virtude da competncia remanescente,
os Estados-membros podero legislar sobre todas as matrias que no
lhes estiverem vedadas implcita ou explicitamente pela Carta Magna.
113. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Compete aos
Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado.
114. (FCC / Assembleia Legislativa de So Paulo - 2010) Os Municpios
regem-se por lei orgnica e possuem competncia reservada ou
remanescente.
Municpios, correto afirmar que podero organizar distritos,
observada a legislao estadual, sendo que a criao e supresso de
distritos deve ser realizada por Lei Federal.
Municpios, correto afirmar que podero instituir e arrecadar os
tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes
nos prazos fixados em lei.
Municpios, correto afirmar que podero prestar diretamente, sendo
vedado o regime de concesso ou permisso, o servio pblico de
transporte coletivo, pois tem carter essencial.
Municpios, correto afirmar que podero manter programas de
educao infantil, sendo vedada a cooperao tcnica e financeira da
Unio.
25432091666
119. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios organizar

e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, excludo o de transporte coletivo,
que tem carter essencial.
120. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios promover,
no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do
solo urbano.
121. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios promover
a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
122. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios criar,

organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual.
123. (FCC / TRT 22 Regio - 2010) Compete aos Municpios, dentre
outras, organizar, manter e executar a inspeo do trabalho.
municipal a estipular tempo de atendimento ao pblico nas agncias
bancrias estabelecidas em seu territrio, por se tratar de matria
reservada lei complementar da Unio sobre sistema financeiro
nacional.
municipal a dispor sobre o direito dos estudantes "meia passagem"
no servio de transporte coletivo local, ainda que a questo j
encontre disciplina especfica em contrrio na Constituio estadual.
municipal a dispor sobre a instalao de sanitrios e equipamentos de
segurana nas agncias bancrias estabelecidas em seu territrio,
desde que no contrarie as diretrizes definidas sobre a questo em
sede de lei federal ou estadual.
municipal a dispor sobre a obrigatoriedade e os requisitos mnimos da
contratao de seguro contra furto e roubo de veculos em
estacionamentos de centros comerciais, shopping centers e
supermercados.
25432091666

municipal a exigir o uso de cinto de segurana e proibir o transporte
de menores de 10 anos no banco dianteiro de veculos automotores,
cabendo, porm, ao Municpio disciplinar a matria com base no art.
23, XII, da Constituio Federal, que define a competncia comum
para estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
competncias adotado na Constituio Federal, pode-se afirmar que as
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
competncias materiais so sempre de exerccio concorrente por todos

Federal legislar concorrentemente sobre organizao do sistema
nacional de emprego.
Federal legislar concorrentemente sobre proteo infncia e
juventude.
Federal legislar concorrentemente sobre navegao lacustre.
133. (FCC / TRE-CE - 2012) Jos, ao estudar a Constituio Federal,
aprendeu que legislar sobre oramento, direito econmico e desporto,
entre outros, compete:
a) privativa e respectivamente Unio, aos Estados e Unio.
b) concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal.
c) privativamente Unio.
d) privativamente aos Estados.
e) exclusiva e respectivamente Unio, Unio e aos Estados.
134. (FCC / TRF 2 Regio privativamente sobre oramento.
Compete
Unio
legislar
135. (FCC / TRF 2 Regio - 2007) Compete

privativamente sobre produo e consumo.
Unio
legislar
136. (FCC / TRF 2 Regio privativamente sobre poltica

transferncia de valores.
2007)
2007) Compete Unio legislar

de crdito, cmbio, seguros e
25432091666

privativamente sobre proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico.
privativamente sobre assistncia jurdica e defensoria pblica.
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%%!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
25432091666
LETRA E
LETRA E
LETRA B
LETRA A
LETRA D
LETRA B
LETRA D
LETRA C
LETRA D
LETRA A
LETRA E
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
LETRA C
LETRA B
INCORRETA
LETRA C
INCORRETA
LETRA B
CORRETA
LETRA D
LETRA B
LETRA C
LETRA E
LETRA C
LETRA E
LETRA D
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
LETRA A
LETRA C
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%(!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
25432091666
CORRETA
CORRETA
LETRA A
LETRA E
INCORRETA
LETRA B
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA D
LETRA D
LETRA A
LETRA A
LETRA A
LETRA E
LETRA D
LETRA A
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
LETRA A
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
LETRA A
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA D
LETRA E
LETRA E
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%)!#!%&!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
25432091666
LETRA C
LETRA B
LETRA E
INCORRETA
LETRA B
LETRA A
LETRA C
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA B
LETRA E
LETRA E
LETRA B
LETRA A
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
LETRA B
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%!#!%&!
!
!
!
!
!#%&(&)%%+,&)./0123456
6#&789:;(#&.)06#&7<2,#;& =.
137.
138.
INCORRETA
INCORRETA
!
!
!
!
!
25432091666
6#&7<9:;(#&.)!!!#%&%#()+,&++./&0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!%&!#!%&!

Aula 05

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Aula 05

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Aula 05

Direito Constitucional p/ TRE-SP (Tcnico Judicirio - rea Administrativa) - Com

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale

AULA 05 DIREITO CONSTITUCIONAL

Para tirar dvidas e ter acesso a dicas e contedos gratuitos, acesse

Parte da doutrina reconhece, ainda, os chamados

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora

tambm descentralizada. So estados

CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito Constitucional: Teoria do Estado e da

(PC / DF 2015) A federao brasileira se compe dos

b) Autolegislao: Muitos autores entendem que a capacidade de

podemos dizer que, numa federao, h diferentes centros produtores

a) Repartio constitucional de competncias: Para que a ao

Ressalte-se que, no Estado federal, existe tambm uma repartio de

b) Indissolubilidade do vnculo federativo: Em uma federao, no

g) Participao dos entes federativos na formao da vontade

2.2- Classificao das federaes:

Na federao centrfuga, o poder est mais concentrado na periferia;

c) Quanto ao equacionamento de desigualdades: As federaes podem

(SEAP / DF 2015) A Repblica Federativa do Brasil

dos entes federados.

A soberania atributo apenas da Repblica Federativa do Brasil (RFB), do

O art. 18, 1, CF/88 determina, que Braslia a capital federal. Braslia

O art. 25, da CF/88, dispe sobre a capacidade de auto-organizao e

No confunda Estado federado (sinnimo de Estado-membro) com Estado federal (sinnimo

No exerccio da sua capacidade de auto-organizao e de autolegislao, isto

! MORAES, Alexandre de.

! MORAES, Alexandre de.

Para fixarmos melhor quais so os princpios constitucionais sensveis, que tal

Os Estados tambm possuem capacidade de autogoverno, elegendo seus

Os deputados estaduais so eleitos para mandatos de quatro anos, pelo

Federais acima de 12. Assim, caso um estado tenha 20 deputados federais,

No que concerne ao Poder Judicirio, estabelece a Constituio que os

A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a

complementaridade de suas funes, exigindo, por isso, um planejamento

Em 2013, o STF julgou Ao Direta de Inconstitucionalidade que versava sobre

!ADI 1.842, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe: 13.09.2013.

b) O interesse comum que leva criao de regies metropolitanas e

3.3- Distrito Federal:

Distrito Federal um ente federativo com autonomia parcialmente

(FUB 2015) A autonomia do Distrito Federal e sua

manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros

! MORAES, Alexandre de.

I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de

No que se refere aos crimes de responsabilidade praticados pelo Prefeito

enquanto os crimes imprprios devero ser julgados pelo Judicirio,

DESVIO DE VERBA SUJEITA A

AES POPULARES, AES CIVIS

A Constituio Federal no outorgou foro especial aos Vereadores perante

(TRF 1a Regio 2015) No se considera o municpio

3.5- Territrios Federais:

Apesar de no existir, atualmente, nenhum Territrio Federal, estes podero

As contas do Governo do Territrio so submetidas ao Congresso Nacional,

Quando os Territrios tiverem mais de cem mil habitantes, alm do

4- Alteraes na estrutura da federao:

d) Desmembramento-anexao: Ocorre quando um ou mais Estados

nessa operao, no houve extino de nenhum Estado. Gois perdeu

c) Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.!

4.2- Formao dos Municpios:

4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios,

Tendo em vista que, at hoje, o Congresso Nacional no editou lei

Como no poderia ser diferente, o STF foi chamado a apreciar o problema na

II - recusar f aos documentos pblicos;