PROTOCOLO CONTRA EL TRFICO ILCITO

DE
MIGRANTES: OBLIGACIONES Y ESTRATEGIAS
DE COOPERACIN INTERNACIONAL EN
MATERIA DE LUCHA CONTRA EL TRFICO
ILCITO DE MIGRANTES

3.1. ASPECTOS INTRODUCTORIOS AL PROTOCOLO

3.1.1. todos los pases de la regin andina son parte del
Protocolo contra el trfico ilcito de Migrantes?

Ecuador y Per ratificaron el protocolo en el 2002. Bolivia lo

firm en el 2000, pero an est pendiente su ratificacin.
Colombia todava no ha firmado el protocolo.
Pas

estado de ratificacin

bolivia

Firmado el 12 de diciembre de 2000. Pendiente de ratificacin.

Colombia

N o ha firmado este instrumento.

ecuador

Ratificado el 17 de setiembre de 2002.

Per

Ratificado el 23 de enero de 2002.

3.1.2. Cules son los objetivos del Protocolo contra el

Trfico ilcito de Migrantes?
El Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes tiene los
siguientes objetivos:
Prevenir y combatir el trfico ilcito de migrantes, sobre todo,
a travs de su tipificacin
Proteger los derechos de los migrantes objeto de trfico
Promover la cooperacin entre los Estados en materia de
prevencin, investigacin y procesamiento legal por la
comisin de este delito.
Este instrumento tiene una importancia especial: propone
combatir el delito en fronteras, pues establece algunos mnimos
comunes que favorecen el trabajo conjunto y articulado de
autoridades
de
ambos
lados.
Asimismo,
facilita
el
establecimiento de procedimientos comunes, incluso, busca
lograr la armonizacin de los marcos legales, de modo que estas
diferencias no sean motivo de inaccin frente al crimen
organizado.

3.1.3. Qu obligaciones establece el Protocolo contra el trfico

ilcito de Migrantes?
El Protocolo establece cuatro tipos de obligaciones:
La tipificacin y penalizacin del trfico ilcito de migrantes
La prevencin
Requisitos en materia de cooperacin y asistencia internacional
Otorgamiento de asistencia y proteccin a personas que son
objeto de trfico de migrantes y que, en el trayecto, se han
convertido en vctimas.

De las obligaciones enumeradas, las tres ltimas deberan recibir

especial atencin en los mecanismos de coordinacin
binacionales y bifronterizos que se estn implementando. Por
ejemplo, los mecanismos de coordinacin y consulta poltica
(denominados 2+2), que renen a los Ministros de Relaciones
Exteriores y de Defensa de dos pases, deberan ser los espacios

ideales para el impulso de convenios sobre cooperacin

policial fronteriza. El Per sostiene esta prctica con Bolivia,

Colombia y Ecuador.
Otros mecanismos a travs de los cuales se podran impulsar
medidas preventivas, y de cooperacin y asistencia en el caso
regional son los siguientes:
La Comisin Binacional Peruano-Ecuatoriana sobre Medidas

de Confianza Mutua y de Seguridad

El Comit Tcnico Binacional de Rgimen Fronterizo y
Derechos de las Personas y los Comits de Frontera
establecidos en el marco de la Comisin de Vecindad
Peruano-Ecuatoriana
El Comit de Frontera Per-Bolivia
El Mecanismo de Alto Nivel de Seguridad y Cooperacin
Judicial entre Per y Colombia
La Comisin Binacional de Seguridad Fronteriza (COMBIFRON)
entre Per y Colombia
El Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa (GTBD) de Per y
Colombia
La Ronda de Conversaciones entre Altos Mandos Militares
de Colombia y Per

2.2. OBLIGACIN

D E PE N AL I z AC I N Y T I PI F I C ACI N

3.2.1. el protocolo establece alguna indicacin sobre el tipo de

sancin y su pena?

El Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes establece que la

tipificacin debe ser siempre de orden penal. Sobre la sancin, no
establece ninguna, por lo cual queda a potestad de cada Estado.
Sin embargo, subraya que deber considerarse la gravedad de
los delitos. Asimismo, recomienda establecer medidas de
sancin que sean eficaces, proporcionales y disuasivas.
Tambin se pueden establecer eximentes de responsabilidad o
de mitigacin de la pena en caso de que el traficante brinde
informacin sobre la organizacin, bienes y dems.

3.2.2. de acuerdo con el Protocolo contra el trfico ilcito de Migrantes, qu

conductas deben tipificarse en las legislaciones nacionales?
Segn el artculo 6 del protocolo, las legislaciones nacionales deben penalizar los
siguientes delitos:
El trfico ilcito de migrantes segn los trminos del protocolo
La creacin de un documento de viaje o de identidad falso con el objetivo de
posibilitar el trfico ilcito de migrantes
La facilitacin, el suministro o la posesin de tal documento con el objetivo de
posibilitar el trfico ilcito de migrantes
La habilitacin de una persona que no sea nacional o residente permanente
para permanecer en el Estado de su inters sin haber cumplido los
requisitos para permanecer legalmente en ese Estado, siempre que esa
funcin se desarrolle como parte de un grupo criminal organizado de
carcter transnacional
Las modalidades del delito como tentativa o complicidad, o la organizacin o
direccin de otras personas para la comisin del trfico de migrantes
Las circunstancias agravantes.