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como Andaluca y se increment por tanto el nmero de procesos para alcanzar esas
autonomas.
Forma de estado en la CE: es un estado descentralizado con poderes territoriales, hay
17 organizaciones territoriales que pueden dictar leyes, por tanto hay 17 legisladores.
Todo esto se organiza en base al artculo 2 CE y considera como clave la nacionalidad
y regin como los sujetos de la autonoma. Existe una cierta asimetra, en cuanto que
es muy difcil que en todas las autonomas exista un poder competencial comn, las
competencias del estado varan de unas comunidades a otras por el proceso de
iniciacin como comunidades autnomas y por tanto existen diferencias. Esas
diferencias se basan en el bilingismo, la foralidad, y la insularidad. Eso implica la
justificacin de tratamientos diferenciales en regiones con una cierta nacionalidad como
Catalua
Principios que informan el estado autonmico: son aquellos que constan en el art. 1
CE:
Unidad del estado: Espaa se constituye como un estado nico,
Autonoma territorial: no reconoce la soberana territorial pero si el derecho a la
autonoma territorial. Es decir, el poder autonmico es un poder jurdicamente limitado,
no un poder soberano para poder establecer un estado Federal.
Solidaridad.
La clave est en la estabilidad, unidad, autonoma y solidaridad son inseparables. Esto
es aplicable sobre todo al principio de unidad y autonoma, el derecho de autonoma no
podra funcionar sin la unidad del estado y viceversa, la unidad solo puede funcionar si
es con autonoma. Si a la autonoma se vaca de contenido la unidad no tiene sentido.
Por tanto el artculo uno implica una inseparabilidad doble entre unidad y autonoma
El principio dispositivo, es del principio que est en la base del montaje poltico y
jurdico del estado de las autonomas desde 1976. Las unidades territoriales mientras no
se constituyan como comunidades, es decir, antes del proceso autonmico, tienen ese
principio, pueden disponer de las clusulas abiertas de la constitucin, y pueden
constituirse como comunidad autnoma y tener las competencias del artculo 148 CE.
Adems hubo
Comunidades autnomas que se constituyeron por la va del 143 que exigieron una ley
orgnica que le permitiera suprimir los cinco aos para poder asumir competencias
exclusivas del estado como la comunidad valenciana (LOTRAVA) y la comunidad
canaria (LOTRACA). El golpe del 23-f estuvo detrs del proceso autonmico, como
consecuencia de este golpe, se crea la LOAPA (ley orgnica de armonizacin del
proceso autonmico) para poner fin al proceso autonmico. Despus del 23-f no estaba
claro si todas las comunidades autnomas iban a tener parlamento propio, en un primer
lugar solo las comunidades del 151 tenan claro que iban a tener Parlamento. Esto
culmina con un pacto autonmico que se firma en el mismo ao, entre UCD y PSOE en
el 1981, para organizar definitivamente a Espaa en comunidades y dotadas de las
mismas instituciones, es decir cada una con un Parlamento, esto se denomin como una
convencin constitucional. Esta convencin finaliza en 1992 con un segundo pacto entre
el PSOE y PP, que cierra el proceso de trasferencia de competencias a diez comunidades
Autnomas art. 150 CE. De manera que permitieron la reforma estatuaria de las
comunidades autnomas que haban accedido a la autonoma por la denominada va
lenta, contribuyendo as a la homogenizacin del mapa autonmico y elevando los
techos competenciales de dichos comunidades.
Estatuto: es una norma interpuesta, paccionada y doble, con un proceso de elaboracin
especial, aprobados por Ley Orgnica por las Cortes generales. Es doble, porque es una
norma general, del estado y territorial porque afecta a una comunidad en concreto. Es
una norma interpuesta, es decir que se interpone entre la constitucin y cualquier ley
sometida al control constitucional, pertenece al bloque constitucional, es una norma que
se contrasta con otras para saber si son o no constitucionales. Es una norma paccionada,
consecuencia de un pacto. Es la norma institucional bsica de la comunidad autonmica,
y su elaboracin viene recogida en el art. 146 y 152 y su contenido material en el 147.2