TEMA 10: EL PODER JUDICIAL

A la hora de hablar del PJ hay que destacar que se trata de un poder difuso; es
un rgano del Estado, como lo es el Parlamento o el Gobierno; su actuacin es pblica y
siempre conforme a la ley; desempea la funcin de administracin de la justicia; posee
una determinada jurisdiccin dependiendo del mbito en el que se desenvuelva; tambin
es importante destacar la funcin de control y legitimacin democrtica especial, sin la
cual no existira poder alguno, por lo tanto se establecera una vinculacin directa entre
la legitimacin del poder judicial y la existencia del mismo.
La legitimacin de los poderes en un estado social y democrtico de derecho se
basa en la propia legitimacin llevada a cabo por el titular de la soberana que es el
pueblo. De esta forma el poder legislativo recibira la legitimidad del pueblo mediante
unas elecciones en las cuales los ciudadanos eligen al titular del mismo. En el poder
ejecutivo la legitimacin se llevara a cabo de forma indirecta, pero contando con la
participacin de los ciudadanos, es decir se legitimara gracias a la confianza otorgada
por el parlamento, el cual ha sido elegido por los ciudadanos. En cambio en la
legitimacin del poder judicial no existe ningn tipo de eleccin, sino que lo que existe
es un sometimiento a la ley, el cual es la clave de la legitimidad de ste poder. Es la
STC 6/81 la que define como situacin clave a la hora de establecer la legitimacin del
poder judicial, el sometimiento de dicho poder a la ley. Por lo tanto ningn ciudadano
legtima al poder judicial, sino que dicha legitimacin se establece por el cumplimiento
de la ley.
En cuanto a la regulacin del PJ, la CE dedica el Ttulo VI al mismo (art. 117127 CE), adems la LOPJ sirve como complemento a la hora de desarrollar la
regulacin del PJ establecida en la CE, como marca el art. 122 CE. *Artculo 122 CE
Principios y configuracin constitucional
En el art. 117 CE se establece la configuracin del PJ, para ello utiliza una
frmula ambigua debido principalmente a la dificultad de establecer un sistema de
asignacin democrtico. Hay que destacar la referencia en dicho artculo a Jueces (son
rganos individuales) y Magistrados (integrantes de rganos colegiados), a travs de

ambos se desarrolla el PJ, es decir son los titulares de la funcin jurisdiccional. La

diferencia entre juez y magistrados es una diferencia de carrera administrativa, slo los
magistrados una vez pasado el tiempo pueden aspirar a ser jueces, debido a su
permanencia en el poder judicial. Tambin en dicho artculo se refiere al pueblo como
titular de la soberana y al rey como jefe del Estado. *Artculo 117 CE
En el art. 117.3 CE aparecera la referencia a la funcin jurisdiccional, es decir
define el contenido de la funcin jurisdiccional, que es la funcin propia del PJ.
Las caractersticas de la funcin jurisdiccional:

Tiene que ser democrtica.

Sometida a la ley (legitimidad democrtica de los jueces).

Unidad de jurisdicciones (art. 117.5 CE), existe una nica jurisdiccin

con distintas especialidades, a diferencia del franquismo donde la
existencia de diversas jurisdicciones daba lugar a una difusin del poder.
Dicha unidad se establece tambin en el art. 122.1 CE y en el art. 4
LOPJ.

Exclusividad (art. 117.3 CE), no puede haber ningn otro tribunal ni

juzgado distinto de los establecidos por ley, salvo las excepciones
previstas en la CE. A su vez este principio viene tambin establecido en
el art. 2 LOPJ.

El juez
El juez, en cuanto a rgano unipersonal del Estado, es el titular del PJ (art.
117.1 y 2 CE. Art. 1 LOPJ). Destacar sobre todo el sometimiento a la ley en el
desempeo de su cargo.
Especial importancia tiene el acceso a la carrera judicial (art. 378 LOPJ/ art. 103
CE). En el art. 103.1 CE se establece sobre todo la funcin de la Administracin
Pblica, la cual se encarga de velar por los intereses generales siempre de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin,

siempre con sometimiento a la ley y al Derecho. Destacar sobre todo el art. 103.3 CE
que es donde verdaderamente se establece el acceso a la funcin pblica, exigindose
como requisitos el principio de capacidad y mrito.*Artculo 103 CE y Artculo 378
LOPJ
En el estatuto personal del juez (art. 1 LOPJ) destacan 4 caractersticas:
1. Inamovilidad (art. 117.2 CE/15 LOPJ). El juez es inamovible. Esto
quiere decir que, fuera de las causas establecidas en la ley y con arreglo
al proceso marcado por la misma, nadie puede impedir temporal o
definitivamente a un Juez o Magistrado la permanencia en su cargo y el
libre ejercicio del mismo, es decir, se proscribe toda forma de
interferencia en la Carrera Judicial.* Art. 117.2 CE y Art. 15 LOPJ
2. Independencia (art. 12-14 LOPJ). Cada juez acta independientemente,
existiendo vinculacin slo con las sentencias ya dictadas. Actualmente
se pone en entre dicho esta independencia debido a la influencia que
ejercen los partidos polticos a la hora de la eleccin de determinados
cargos. *art. 12 LOPJ Art. 13 LOPJ Art. 14 LOPJ
3. Responsabilidad (art. 117.1 CE/1 y 16 LOPJ). Los jueces son
responsables. * art.117.1 CE art. 1 LOPJ art. 16 LOPJ
4. Inmunidad (art. 398 y ss. LOPJ). Situacin privilegiada de determinados
rganos del estado, slo mediante la situacin de flagrante delito pueden
ser juzgados los jueces, mediante un proceso especial. Se establecen una
serie de garantas para que el enjuiciamiento de los jueces se lleve a cabo
por un proceso especial, ya que nos encontramos ante una forma de
enjuiciar a los enjuiciadores. * art. 398 LOPJ Art. 399 LOPJ Art. 400
LOPJ
5. Imparcialidad: es la clave, consecuencia de la inamovilidad,
responsabilidad, independencia e inmunidad. Reconocido en numerosas
sentencias del TC, Declaracin Universal de Derechos Humanos
(DUDH) y del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH).
Unidad del PJ y el Estado Autonmico

Otro factor a destacar es la unidad del PJ y el Estado de las Autonomas. En cada

CCAA existe un poder legislativo y otro ejecutivo, sin embargo no existe un poder
judicial en cada CCAA. El PJ es nico en Espaa, aunque en Espaa existan 17
unidades de impulso poltico. Existe una sola estructura de jueces pero a su vez existen
diversas competencias atribuibles a cada CCAA. As para que una CCAA pueda
desarrollar determinadas competencias judiciales, stas deben de estar recogidas en el
Estatuto de Autonoma. Para el desarrollo de dichas competencias asumidas por las
CCAA en sus Estatutos de Autonoma, existe un Tribunal Judicial en stas CCAA, se
trata del Tribunal Superior de Justicia. Por lo tanto existe tan slo un PJ aunque existan
determinados rganos en algunas CCAA que se encargan de desarrollar determinadas
competencias asumidas por stas es sus estatutos, no existira PJ autonmico sino que
existe unidad y fragmentacin del mismo. Dicha unidad judicial viene definida
expresamente en el art. 117.5 CE.
Existen una serie de criterios materiales y territoriales que se encargan de
descentralizar, organizar y desconcentrar el PJ (art. 103 CE), estos criterios
definiran la propia organizacin del PJ en el Estado. Los criterios materiales seran
los referentes a la materia y los criterios territoriales se referiran al mbito
territorial referente al ejercicio de la funcin jurisdiccional.
En funcin de los criterios materiales se establecen distintas salas en virtud de
las materias a tratar. Se trata de distribuir las materias en determinadas salas en funcin
del mbito de actuacin del PJ: sala de lo civil, lo penal, lo contencioso administrativo,
lo social, lo milita, menores, familia
Desde la perspectiva territorial (art. 30 LOPJ) tenemos que distinguir entre: local
(juez de paz), provincial (audiencias provinciales), CCAA (competencias judiciales
asumidas en el estatuto de autonoma de las CCAA, a travs del Tribunal Superior de
Justicia de las CCAA) y general (Tribunal Supremo). *Art. 30 LOPJ
Es importante destacar la ley 38/88 donde se definen las demarcaciones
judiciales, es decir los distintos mbitos de ejercicio de la funcin jurisdiccional.
En cuanto a las CCAA, stas pueden asumir determinadas competencias
judiciales, siempre que stas queden establecidas en el Estatuto de Autonoma de las
mismas. Finalmente, hacer referencia a que los Estatutos de Autonoma en su ltima

modificacin prevn la posibilidad de crear nuevos mbitos de regulacin judicial a

nivel territorial.

Gobierno del PJ (art. 122 CE/107 y ss. LOPJ).

El art. 122 CE es el encargado de definir cul es el gobierno de los jueces, es
decir la composicin del Consejo General del PJ (CGPJ), que es el rgano de gobierno
de los jueces. El art. 122.2 CE define que sea una ley orgnica la encargada de
desarrollar la regulacin del CGPJ.
En cuanto a la composicin del PJ, es importante tener en cuenta el
nombramiento de los miembros del PJ, dicho tema ha sido siempre un tema polmico a
lo largo de la democracia. En un principio eran los propios jueces los que elegan a los
miembros del PJ, aunque esta posicin daba lugar al corporativismo.
La composicin del Consejo General del PJ viene regulada en el art. 122.3 CE.
De acuerdo con ste artculo, actualmente todos los miembros del PJ son nombrados por
el Parlamento a propuesta de del PJ (propias asociaciones de jueces), o incluso de las
CCAA. Por lo tanto para completar los 20 puestos vacantes entre los aspirantes a
miembros del PJ, debe de existir la aprobacin por parte del congreso y del senado de
los miembros propuestos, dicha aprobacin es exigida sobre todo a raz de la ley 2/01.
Se exige una mayora de 3/5, es decir se trata de una mayora muy especfica, que en un
sistema como el actual que tiende al bipartidismo, se necesitara el acuerdo de los dos
partidos mayoritarios.
El CGPJ tiene un estatuto personal donde se definen las compatibilidades y las
incompatibilidades, es decir las condiciones necesarias para el nombramiento de los
miembros de ste. El CGPJ tiene una competencia muy amplia, en el art. 107 LOPJ se
definen las competencias de los jueces, formacin de los jueces, nombramientos,
vacantes de los jueces, hacer tambin referencia al art. 108 LOPJ donde se habla de la
necesidad de informar sobre la realizacin de proyectos de ley sobre determinadas
materias, as como la necesidad de llevar una memoria al Parlamento una vez al ao,
sobre la actuacin del CGPJ a lo largo del ao. *Art. 122 CE, Art. 107 LOPJ Art. 108
LOPJ

Ministerio Fiscal (art. 124 CE /435 y ss. LOPJ/2 y 3 LREOMIF).

Es el representante de los intereses pblicos del Estado en la actuacin judicial
del mismo, no es PJ, es un rgano colaborador del PJ. Acta de oficio, es decir tras
percibir la existencia de un acto que vaya en contra de los intereses pblicos, sin
necesidad de autorizacin previa, puede intervenir para proteger los intereses pblicos.
Debe velar por la independencia de los tribunales y por el inters pblico. En el
Ministerio Fiscal existe el problema de la imagen, en determinadas actuaciones del
Ministerio Fiscal se le ve el plumero, debido a que el ministerio fiscal esta formado en
base al gobierno, lo cual da lugar a que exista una interferencia de la independencia de
los organismos judiciales, sin perjuicio de que el Ministerio Fiscal no sea un rgano
judicial.
Hay que hacer referencia al LREOMIF, ley que regula el estatuto orgnico del
Ministerio Fiscal, que acta de forma auxiliar o cooperante del PJ, no es PJ, pero tiene
funciones de auxilio o de cooperacin.
Tambin hay que destacar la autonoma funcional. El Ministerio Fiscal al ser
nombrado por el gobierno, existe la posibilidad de que existan interferencias por parte
del poder ejecutivo (gobierno), lo cual da lugar a que no exista una buena imagen del
Ministerio Fiscal y que se ponga en duda la separacin de poderes.
El Ministerio Fiscal es nombrado por el gobierno (art. 124.4 CE), posee
organizacin propia, unidad, dependencia jerrquica, legalidad e imparcialidad. En el
art. 2 LREOMIF se hace referencia al Ministerio Fiscal como un rgano de relevancia
constitucional con personalidad jurdica propia, integrado con autonoma funcional en el
Poder Judicial, y ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin a los de
legalidad e imparcialidad. Por otro lado las funciones desempeadas por el Ministerio
Fiscal aparecen en el art. 3 LREOMIF. *Art. 124 CE Art. 435 LOPJ Art. 436 LOPJ
Art. 437 LOPJ Art. 438 LOPJ Artculo 2 LREOMIF Art. 3 LREOMIF
Participacin popular en la actividad judicial (art. 125 CE).
La participacin popular en la actividad judicial se lleva a cabo mediante la
formacin del jurado. En determinados expedientes judiciales hay que formar un jurado
especial de acuerdo a la ley, aparte de los jurados tradicionales. Adems de la

regulacin constitucional hay que destacar la LO 5/1995 (Ley de Jurado), donde se

regulan los mbitos en los que debe de haber jurado; aclara delitos especficos:
homicidio, amenazas, allanamiento de morada, trfico de influencias, cohecho;
formacin del jurado; emisin del veredicto art. 125 CE