MODELO PARA FASE DE PLANEJAMENTO DE UM SISTEMA INTEGRADO DE

GESTO EM USINAS DE CANA-DE-ACAR

Nelson Siqueira Neto*

Antnio Pasqualetto**

Resumo: Otimizar as atividades, servios e produtos de Usinas de Cana-de-Acar, atividade

promissora para o desenvolvimento do interior do Brasil, reduzindo perdas, agregando valor
ao produto e minimizando riscos, atravs do planejamento, bem realizado, de um Sistema
Integrado de Gesto (SIG) que envolve Qualidade, Meio Ambiente, Sade e Segurana
Ocupacional. O estudo abrange as particularidades de cada elemento do planejamento de um
SIG, dando nfase nas avaliaes de riscos e nos programas de gerenciamento, elementos
fundamentais para o bom planejamento.
Palavras-chave: Planejamento, SIG (Sistema Integrado de Gesto), meio ambiente, sade e
segurana do trabalhador, usina de cana-de-acar.
Abstract: To optimize the activities, services and products of a Sugar Cane Plant, the
promising activity for Brazils interior development, reducing losses, adding value to the final
product and minimizing risks, through a planning of an Integrated Management System (IMS)
which integrates Quality, Environment, Health and Occupational Safety. The article encloses
the planning of an IMS, giving basic emphasis to the risk assessments and to the management
programs, essentials elements for a good planning.
Key words: Planning, IMS (Integrated Management System), environment, employees heath
and safety, sugar cane plant.
______________________________Goinia,2006/2________________________________
_____________
* Engenheiro Ambiental pela Universidade Catlica de Gois (siqueira_nelson@hotmail.com).
** Graduado em Agronomia pela Universidade Federal de Santa Maria (1991), Mestre em Fitotecnia (Produo Vegetal) pela Universidade
Federal de Viosa (1994), Doutor em Fitotecnia (Produo Vegetal) pela Universidade Federal de Viosa (1999). Atualmente professor
titular da Universidade Catlica de Gois e do Centro Federal de Educao Tecnolgica de Gois (pasqualetto@ucg.br).

1 Introduo
Com a atual preocupao de atender as legislaes ambientais, sanitrias, de
segurana e sade ocupacional, e ainda se manter no mercado com sustentabilidade no
negcio, em um mundo integrado, que segundo Karaperovic (2003), nesse mundo integrado,
deve-se prestar contas no s ao consumidor, e sim a todos que direta ou indiretamente tem
contato com a organizao, os Sistemas de Gesto vm se tornando opes viveis, quando
bem estruturados, para todos os tipos e portes de empreendimentos.
Normas de Sistemas de Gesto de Qualidade, Meio Ambiente, Sade e Segurana
do Trabalho, entre outras, vm sendo desenvolvidas e aplicadas, padronizando assim diversos
empreendimentos ao redor do mundo.
Porm o alto custo para se manter dois ou mais sistemas de gesto separados
dentro de um mesmo empreendimento, pela nova tendncia mundial de se formar pessoas
com uma viso sistmica (com conhecimento das partes do negcio), pela alta necessidade de
se produzir produtos com qualidade e reduzir perdas, fizeram com que surgisse e tornasse
cada vez mais comum a integrao dos sistemas de gesto.
As interseces dentro dos sistemas de gesto tornaram a integrao, de dois ou
mais sistemas, no to complicada. Partes dos elementos e procedimentos dos diversos tipos
de sistemas de gesto, como as fases de planejamento, treinamento de colaboradores, controle
de documentos e dados, auditorias, atividades de comunicao, entre outras, se assimilam
bastante, ficando evidente que no faz muito sentido mant-las separadas.
Por isso mais prtico implantar um sistema integrado de gesto, evitando a
realizao de uma mesma atividade vrias vezes, reduzindo tambm a equipe de suporte do
sistema.
No planejamento do SIG, a avaliao de riscos funciona como uma espinha
dorsal, pois a partir dela que sero gerados os objetivos e as metas da organizao, os
planos de gesto, a estrutura e as responsabilidades, os treinamentos, controles operacionais,
plano de emergncia e toda estrutura de comunicao. E segundo Martins (2005), a
efetividade do Sistema de Gesto, depende do planejamento integrado ao plano estratgico da
organizao.
Da a necessidade de se realizar bons levantamentos de riscos, para que com estes
identificados e classificados, por suas significncias, gerem Programas de Gerenciamento dos
processos, servios e atividades da empresa que cumpram com os objetivos e metas por eles
traados.

No Brasil as Usinas de Cana de Acar vm, progressivamente, implantando

Sistemas de Gesto e buscando a certificao destes. Em Gois temos usinas j certificadas e
outras que esto em fase de implantao dos Sistemas de Gesto.
O alto potencial das Usinas de Cana de Acar de causar impactos ambientais,
provocar acidentes e doenas aos trabalhadores e s comunidades da zona de influncia direta
e indireta dessas e a necessidade de atender as expectativas do mercado, o planejamento de
um SIG em Usinas deve ter nfase nas avaliaes de tais riscos, para se estruturar os
programas de gerenciamento.
2 Histrico da ISO
Em 23 de Fevereiro de 1947 surgiu, oficialmente, a "International Organization
for Standardization", conhecida no mundo todo como ISO. Por ter diversas abreviaes ao
redor do mundo, pelas diferentes lnguas existentes, resolveu-se ento adotar ISO, derivado da
palavra grega isos, que representa, em portugus, igual.
A ISO, com sede em Genebra, na Sua, congrega uma rede de Institutos
Nacionais de Normalizao de 156 pases que trabalham em parceria com organizaes
internacionais, governamentais, industriais, etc. No Brasil a representante oficial a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, fundada em 1940, rgo responsvel pela
normalizao tcnica do pas.
A ISO a responsvel pela criao das famlias de normas ISO 9.000 e 14.000,
Gesto de Qualidade e Meio Ambiente, respectivamente. Estas, so normas genricas, ou seja,
so aplicadas nos mais diversos tipos e portes de empreendimentos.
3 Sistemas de Gesto
De acordo com Vilhena & Politi (2000, p. 8), investir em sistemas de gesto no
significa apenas agregar custos ao processo produtivo, mas sim, num mdio espao de tempo,
colher receitas oriundas de mudanas que na maioria das vezes no so to complexas.
3.1 Sistemas de Gesto da Qualidade
A norma ISO 9001:2000 define qualidade como a totalidade de propriedades e
caractersticas de um produto ou servio que confere sua habilidade em satisfazer
necessidades explcitas ou implcitas.
Esta mesma norma especifica requisitos para um Sistema de Gesto da Qualidade,
que so parecidos com os outros requisitos das normas da famlia ISO, so eles:

a) Requisitos Gerais;
b) Requisitos Gerais de Documentao;
c) Comprometimento da Administrao;
d) Foco no Cliente;
e) Poltica da Qualidade;
f) Planejamento;
g) Administrao;
h) Anlise Crtica pela Administrao;
i) Medio, Anlise e Melhoria.
3.2 Sistemas de Gesto Ambiental (SGA)
De acordo com Assumpo (2004) a implementao de um SGA resulta na
melhoria da performance ambiental de qualquer organizao.
A criao, o planejamento, a implementao, o monitoramento e a reviso dos
SGAs so baseados no ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act ou Planejar-Executar-VerificarAgir) de melhoria contnua. Segundo Seiffert (2005) a essncia deste ciclo coordenar
continuamente os esforos no sentido da melhoria contnua, ele enfatiza e demonstra que
programas de melhoria devem iniciar com uma fase cuidadosa de planejamento.
Requisitos especificados na norma ABNT NBR ISO 14.001:2004, para um SGA:
a) Requisitos gerais - Estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente
melhorar o SGA, respeitando os requisitos da ISO 14.001.
b) Poltica ambiental - Definida pela alta administrao.
c) Planejamento - Identificao e anlise da significncia dos aspectos e impactos ambientais,
requisitos legais das esferas federal, estadual e municipal, requisitos internos de cada
organizao e a definio dos objetivos, metas e programas de gerenciamento ambiental.
d) Implementao e Operao - Definio dos recursos humanos, financeiros e tcnicos, das
funes de cada um dentro do sistema, dos treinamentos e conscientizao de todos
envolvidos, comunicao, documentao, controle de documentos e operacional, e o plano de
ao para todos os tipos de emergncias ambientais levantadas.
e) Verificao - Avaliao do atendimento aos requisitos legais e internos, procedimentos
para tratar as no-conformidades e suas aes corretivas, controle de registros e auditoria
interna.

3.3 Sistemas de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional

Estabelecido a partir da norma OHSAS 18.001:1999, os Sistemas de Gesto da
Segurana e Sade Ocupacional (SSO) fornece os requisitos para que uma organizao
controle seus riscos de SSO e melhore seu desempenho, atingindo assim, a reduo de custos
com acidentes e doenas de colaboradores, melhorando a imagem junto comunidade,
investidores, fornecedores e aos clientes, e a melhoria das relaes junto aos rgos
fiscalizadores.
A OHSAS 18.001 tambm se assemelha bastante com as outras normas
anteriormente citadas e estabelece os seguintes requisitos:
a) Requisitos gerais
b) Poltica SSO
c) Planejamento - Identificao de perigos, avaliao e controles de riscos. Identificao dos
requisitos legais, gerao dos objetivos, metas e seus respectivos programas de gesto para
alcan-los
d) Implementao e operao
e) Verificao e aes corretivas
f) Anlise crtica pela administrao
3.4 Integrao de Sistemas
Segundo Cardoso & Jcome (2004), mltiplos sistemas de gesto, onde somente
um bastaria, so ineficientes, difceis de administrar e difceis de obter o efetivo envolvimento
das pessoas, diz ainda que a sinergia gerada pelo SIG tem levado as organizaes a atingir
melhores nveis de desempenho, a um custo global muito menor.
Conceitualmente a Norma ISO 14.001 define um Sistema de Gesto Ambiental
como a parte de um sistema de gesto de uma organizao utilizada para desenvolver e
implementar sua poltica ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais, o que pode ser
ampliado para os outros tipos de sistema de gesto, considerando as particularidades de cada
um.
4 Usinas de Cana de Acar no Brasil
4.1 Processos produtivos comuns
4.1.1 Do Campo Unidade Industrial

A colheita da cana-de-acar pode ser feita manual ou mecanicamente. No

primeiro caso, a cana obtida inteira e no segundo caso, obtm-se toletes de 20 a 25 cm.
J na unidade industrial a cana-de-acar recebida, pesada em balanas, onde
so colhidas amostras para anlise do teor de sacarose, em laboratrio especfico de controle
de qualidade na unidade industrial, tendo como objetivo apurar a qualidade da cana-de-acar
recebida. Aps a cana picada e desfibrada, para ento alimentar as moendas, onde por
presso separa o caldo de cana do bagao. O caldo bruto extrado pelas moendas seguir para
o tratamento qumico.
O bagao utilizado nas caldeiras como combustvel para a produo de vapor,
que aciona toda a Usina, pois do bagao que, geralmente, se retira toda a energia motriz,
eltrica e trmica necessria na planta. Geralmente as Usinas de Acar e lcool a partir da
cana-de-acar so unidades auto-suficientes de energia, podendo at exportar energia se
devidamente dimensionadas.
4.1.2 Tratamento Qumico do Caldo
O caldo bruto aquecido e tratado quimicamente, com o objetivo de purific-lo,
com a retirada de contaminantes orgnicos e inorgnicos, impurezas estas provenientes do
campo e da prpria cana. A retirada destas impurezas resulta na produo de torta de filtro,
que utilizada como adubo orgnico de alta fertilidade e ento retorna ao canavial. O caldo
tratado e limpo segue ento para a fabricao do acar e do lcool.
4.1.3 Fabricao de Acar
O caldo tratado e lmpido evaporado, retirando-se a gua, produzindo o xarope
de cana, que ento processado para a produo do acar cristal, atravs dos cozedores a
vcuo.
O acar cristalizado segue s centrfugas de acar, onde se separa o acar dos
mis que so reutilizados no processo de cristalizao. O acar mido segue ento para os
secadores onde seco e depois embalado seguindo ento para os armazns. O processo de
produo de acar gera um subproduto chamado de mel final que encaminhado para a
fermentao e depois para a destilaria, onde se produz o lcool.
4.1.4 Destilao de lcool
O mel final misturado a uma parte do caldo clarificado e essa mistura,
denominada mosto, adiciona-se fermento de leveduras. Da fermentao obtido o vinho, que

segue para centrifugao. O fermento separado e encaminhado para tratamento especfico de

recuperao, aps retorna ao processo. O vinho deslevedurado destilado, de onde se separa o
lcool da vinhaa.
Aps resfriamento, a vinhaa encaminhada para ferti-irrigao nas reas
agrcolas. O lcool produzido desidratado e obtm-se o lcool anidro carburante, que
armazenado at a sua comercializao.
4.1.5 Gerao de vapor
O vapor de alta presso produzido em caldeiras de alta eficincia trmica,
alimentadas a bagao de cana-de-acar. Deve-se sempre preocupar com a recuperao do
vapor condensado, para diminuir perdas e consumos.
4.1.6 Armazenamento dos Produtos Finais
Para o armazenamento dos lcoois produzidos, hidratado e anidro, so enviados a
tanques de grande volume onde so estocados para posterior comercializao. Para o acar,
atualmente, dois tipos de armazenamento apresentam aceitao generalizada: em sacaria e a
granel.

1.000 kg de cana-de-acar

Destilaria autnoma

Usina de acar

Destilaria anexa
90 kg
de
acar

12 L
de
lcool

156 L
de
vinhaa

70 L
de
lcool

910 L
de
vinhaa

Fluxograma 1: Quantidade de acar, lcool e vinhaa obtidos, em mdia, na industrializao de 1

tonelada de cana-de-acar.
Fonte: PASQUALETTO e ZITO (2000)

5 Metodologia Utilizada no Planejamento do SIG

No desenvolvimento do estudo foram realizadas visitas tcnicas em Usinas de
Cana-de-Acar localizadas nos Estados de So Paulo e em Gois, que disponibilizaram
apoio, dados e informaes para a concretizao deste.
O Planejamento de Sistema Integrado de Gesto foi baseado nas anlises feitas s
normas que do requisitos e orientaes para o uso destes:

ISO 9.001 - Sistema de Gesto de Qualidade

ISO 14.001 - Sistema de Gesto Ambiental

OHSAS 18.000 - Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho

A parte fundamental do planejamento o levantamento dos aspectos e impactos

ambientais e dos perigos e riscos ocupacionais do empreendimento. Durante as visitas a

captao de dados foi sempre com o objetivo de conhecer bem o processo produtivo, para, a
partir da, qualificar e quantificar os riscos ambientais e de segurana do trabalhador.
A metodologia da avaliao dos riscos ambientais utilizada foi a da caixa-preta,
onde o fluxo do processo foi destrinchado verticalmente, localizando todos os consumos de
recursos naturais, geraes e emisses das atividades, processos e servios das usinas. Foram
relacionados os principais aspectos e impactos ambientais levantados.
Para a anlise do levantamento dos riscos ocupacionais foram relacionados os
principais riscos das reas, sem especificar todos os potenciais perigos de usinas, pela
complexidade de se realizar tal avaliao.
Aps toda a Avaliao dos Riscos foram desenvolvidos os Programas de Gesto
do SIG, buscando os riscos significativos do processo para ger-los.
6 Sistemas Integrados de Gesto - SIGs
Geralmente os SIGs so implementados a partir das padronizaes de qualidade
(ISO 9.000). Tendo a gesto do empreendimento com os padres determinados pelos sistemas
de gesto da qualidade, fica mais fcil acrescentar especificidades dos sistemas de meio
ambiente, de sade ocupacional, de segurana e de responsabilidade social.
Os itens 3.1, 3.2 e 3.3 do estudo mostraram que os diversos requisitos de cada
Sistema de Gesto sofrem interseces. Por estas, uma maneira clara de se estruturar um SIG
seguindo os seguintes requisitos listados, dentro de um sistema com metodologia PDCA
com foco na melhoria contnua:

- Fase de Planejamento

Poltica Integrada de Comprometimento (Meio Ambiente, SSO e Qualidade)

Avaliao de Riscos (Ambientais, de SSO e de Qualidade)

Requisitos Legais em todas as esferas do governo e internos de cada empresa

Objetivos / Metas

Programas de Gesto

- Fase de Implementao e Monitoramento

Estrutura / Responsabilidade

Treinamento e Conscientizao dos Colaboradores

Comunicao Interna e Externa

Documentao

Controle de Documentos

Controle Operacional

Plano de Ao de Emergncias

Monitoramento e Medio

Reporte de Acidentes e No-conformidades

Registros

Auditoria Interna

- Fase de Reviso

Anlise crtica da alta Administrao

6.1 Pessoal e Partes envolvidas no SIG

Para se ter a sustentabilidade no negcio, ou seja, ter boa produtividade, menores
perdas e a certeza da continuidade por muito tempo (longo prazo), as organizaes buscam
formar e contratar pessoas com culturas de viso estratgica, que saibam trabalhar em equipe,
tenham capacidade de liderana e uma viso sistmica de todo o negcio.
O sucesso em uma gesto integrada comea a partir dos recursos humanos que
participam da gesto. bom lembrar que a responsabilidade pelo cumprimento das metas
traadas de todos os envolvidos no processo. Por isso o papel do gestor fundamental para
difundir responsabilidades, deveres e compromissos entre os envolvidos, como um consultor,
no cabendo a este ou a equipe da Gesto Integrada a responsabilidade nica de alcanar
resultados.
Todas as partes do negcio devem estar envolvidas na cultura de integrao dos
sistemas de gesto, desde a diretoria, os gerentes, clientes, tcnicos, operadores, supply chain,

10

fornecedores, gestores do processo entre outros, precisam estar cientes e agir conforme os
requisitos do SIG.
Por isso, para o funcionamento do SIG, fundamentos de excelncia como
liderana, proatividade, responsabilidade social, tica empresarial, desenvolvimento
organizacional, inovao, trabalho em equipe, agilidade e viso sistmica devem fazer parte
da cultura de todos envolvidos.
Em seu relatrio de SIG, a Usina Goiana, Jalles Machado, enfatiza que as partes
envolvidas no devem medir esforos para a superao das necessidades e expectativas dos
clientes, a partir da forma premissas para o trabalho de cada um, onde se destaca a satisfao
dos acionistas e dos clientes, desenvolvimento profissional, respeito cidadania, bem estar
social, o ambiente, a segurana do trabalhador e o equilbrio entre o meio ambiente e a
atividade econmica.
6.2 Planejamento
Segundo o Manual de Sistema de Gesto Ambiental (Ambiente Brasil, 2006)
para iniciar o planejamento a organizao deve estabelecer e manter procedimentos que
permitam avaliar, controlar e melhorar os aspectos ambientais da empresa, especialmente no
cumprimento da legislao, normas, uso racional de matria-prima, sade e segurana dos
trabalhadores e minimizao de danos ambientais, dentre outros aspectos.
6.2.1 Poltica Integrada
Antes de se planejar um Sistema Integrado de Gesto necessita-se desenvolver
uma poltica para saber o que a alta administrao espera dos envolvidos em relao s
particularidades do Sistema.
Nesta poltica a viso estratgica da empresa deve estar contida, tambm as
responsabilidades, deveres e comprometimentos que cada um, desde a gerncia at os
funcionrios de baixos nveis hierrquicos deve seguir e estar comprometido com ela.
Aqui a alta administrao se compromete em alcanar melhorias ambientais, de
qualidade e na sade e segurana do trabalhador, aps uma anlise prvia dos riscos
significativos.
Alguns pontos fundamentais de uma poltica integrada:

Comprometimento com atendimento de todas as normas e legislaes vigentes

Atendimento de todas as expectativas de qualidade de seus clientes

11

Eliminao dos perigos e melhoria contnua das condies dos trabalhadores

Promoo de melhorias contnuas na reduo dos impactos ambientais negativos e

otimizao dos positivos

6.2.2 Levantamentos de Riscos em Usinas de Cana de Acar

6.2.2.1 Levantamento de Aspectos e Impactos Ambientais
Os aspectos ambientais foram relacionados no Quadro 1 e esto representados os
mais significativos, juntamente com os respectivos impactos ambientais. A significncia
depende da importncia do aspecto/impacto para a organizao, aliada a magnitude e
probabilidade da ocorrncia do impacto.
Quadro 1: Levantamento Genrico de Aspectos e Impactos Ambientais de Usinas de Cana-de-Acar
ASPECTOS AMBIENTAIS

IMPACTOS
AMBIENTAIS

REAS /
ATIVIDADES

SIGNIFIC
NCIA

Consumo de Energia

Escassez do Recurso Natural

Geral

Muito Alta

Consumo de gua

Escassez do Recurso Natural

Geral

Muito Alta

Consumo de Ar Comprimido

Escassez do Recurso Natural

Produo

Baixa

Consumo de Produtos Qumicos

Escassez do Recurso Natural

Laboratrios /
Produo

Baixa

Consumo de Vapor

Escassez do Recurso Natural

Produo

Mdia

Consumo de Combustveis Fsseis

Escassez do Recurso Natural

Maquinas /
Caminhes

Mdia

Consumo de leos Lubrificantes e

Graxas

Escassez do Recurso Natural

Produo /
Manuteno

Mdia

Consumo de Combustveis Renovveis

Escassez do Recurso Natural

Caldeiras

Baixa

Consumo de Agrotxico

Escassez do Recurso Natural

Lavoura

Alta

Gerao de Resduos No-reciclveis

Contaminao do Solo

Geral

Baixa

Gerao de Resduos Reciclveis

Contaminao do Solo

Geral

Baixa

Gerao de Resduos de Restaurante

Contaminao do Solo

Restaurante

Baixa

Gerao de Embalagens de Agrotxico

Contaminao do Solo

Lavoura

Alta

Gerao de Efluentes Sanitrios

Contaminao de guas

Banheiros / Vestirios

Mdia

Contaminao de guas

Laboratrio

Mdia

Contaminao de guas

Produo

Mdia

Contaminao de guas

Produo

Mdia

Gerao de Efluentes com reagentes

qumicos
Gerao de Efluentes com produtos
qumicos
Gerao de Efluentes Industriais

12

Gerao de Bagao de Cana

Contaminao do Solo

Produo

Mdia

Gerao de Resduo Orgnico

Contaminao do Solo

Produo

Mdia

Gerao de Sucata de Ferro, Inox,

Cobre, Bronze e Alumnio

Contaminao do Solo

Produo
(principalmente na
entressafra)

Mdia

Gerao de Resduos de Bateria

Contaminao do Solo

Produo

Mdia

Gerao de Lmpadas

Contaminao do Solo

Geral

Mdia

Gerao de Resduos Servio de Sade

Contaminao do Solo

Posto Mdico

Alta

Gerao de Vinhaa

Contaminao do Solo

Produo

Muito Alta

Gerao de Rudo

Poluio Sonora

Produo / Veculos

Baixa

Gerao de Odor

Incomodo Comunidade

Lavoura / Produo

Mdia

Gerao de Lodo

Contaminao do Solo

Mdia

Gerao de Cinzas e Borras

Contaminao do Solo

ETE
Caldeiras (Lavadores
de Gs)

Emisso Atmosfrica (Gases

Refrigerantes CFCs)

Poluio do Ar

Administrao /
Produo

Alta

Emisso Atmosfrica

Poluio do Ar

Caldeiras / Colheita /
Veculos

Alta

Vazamento / Transbordamento de
Matria prima

Contaminao do Solo

Tancagem em Geral

Mdia

Vazamento / Transbordamento de
Produto Acabado

Contaminao do Solo

Tancagem em Geral

Mdia

Vazamento / Transbordamento de
Produtos Qumicos

Contaminao do Solo

Tancagem em Geral

Mdia

Lavoura

Muito Alta

Tanques / Depsitos

Alta

Irrigao com a Vinhaa

Incndio / Exploso

Contaminao do Solo e da
gua
Poluio do Ar (Meio
Ambiente)

Mdia

6.2.2.2 Levantamento de Perigos e Riscos Ocupacionais

a) Canaviais
Os riscos de acidentes nos canaviais so bastante significativos, principalmente na
colheita manual onde os trabalhadores utilizam de objetos cortantes, ficam expostos a
intempries climticas, animais peonhentos, rudos e vibraes, provocados pelos
movimentos de mquinas, poeira e fuligem, da queima da cana, e a condies ergonmicas
inadequadas.
Porm grande parte da colheita j est sendo feita por mquinas, tirando os
trabalhadores da exposio a tais intempries, resultando, por outro lado, o desemprego
desses, demandando a relocao da mo-de-obra em outras atividades. Segundo Scopinho,

13

Eid, Vian & Silva (1999) a mecanizao do corte da cana-de-acar tem sido justificada
como uma medida de proteo ao meio ambiente e aos trabalhadores.
Outro grande risco que os trabalhadores ficam expostos o qumico, vindo da
aplicao de agrotxicos. Pelo grau de exposio e de periculosidade, e ainda, pela quantidade
de pessoas expostas, torna-se um perigo e risco evidente e significativo.
As condies inadequadas de segurana e sade dos trabalhadores j se tornaram
cultura nos canaviais brasileiros, onde os inmeros perigos so causados por: equipamentos
defeituosos, falta de EPIs ou mesmo a no utilizao desses quando disponibilizados, o no
reporte e a conseqente aceitao das condies inseguras, s vezes pelo baixo nvel de
escolaridade, e a prpria fadiga, pela alta carga horria, desses trabalhadores que geralmente
ganham por produo.
Tudo isso coloca os trabalhadores desse setor com probabilidade muito grande de
sofrer acidentes de trabalho.
b) Transporte (Lavoura - Usina)
Os riscos nessa parte do processo no so to acentuados, pois os canaviais ficam
geralmente em distncia pequena da usina. O maior risco aos trabalhadores nessa fase seria
um acidente por coliso com caminhes que transportam a cana, em velocidade baixa.
c) rea Industrial
Dividiu-se a rea industrial em 08 subreas: a Descarga da Cana, Moagem,
Caldeiras (produo de vapor), Tratamento do Caldo, Fermentao, Fbrica de Acar,
Armazenagem e Distribuio e rea Administrativa, onde foram listados apenas alguns dos
mais significativos perigos e riscos.

Descarga da Cana
uma atividade que necessita de equipamentos e mquinas pesadas, onde os

trabalhadores correm perigos eminentes da exposio a estes, podendo sofrer leses graves.
Um outro grande perigo nessa fase do processo vem da movimentao dos veculos, que
bem acentuada.

Moagem
rea onde existem inmeros perigos fsicos aos trabalhadores. As grandes

moendas que extraem o caldo da cana necessitam de vapor, deixando o local quente e

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inapropriado para longas exposies. Alm da temperatura, o rudo nesse local bem
significativo.
Outro perigo que pode causar riscos graves vem da realizao de tarefas que no
contam no procedimento, como a manuteno com o equipamento funcionando.

Caldeira (Produo de Vapor)

Locais de riscos significativos eminentes so sempre as caldeiras. A temperatura

bastante elevada ao seu redor, os vasos de presso, se no mantidos, so pontos de riscos

acentuados, podem causar exploses, as esteiras que levam o bagao at caldeira so locais
que devem ser bem avaliados.
Existe trnsito de mquinas pesadas, que alimentam a esteira com o bagao,
resultando em riscos aos trabalhadores na movimentao dessas.
A caldeira deve ter um plano bem estruturado de manuteno preventiva, pois so
locais de riscos significativos, que podem causar acidentes com vtimas fatais e tambm
enormes danos materiais.

Tratamento do Caldo
Nessa rea so utilizados alguns produtos qumicos nocivos sade das pessoas

como: enxofre, cido fosfrico, leite de cal e polmeros. Por isso os riscos potenciais so
derivados do possvel contato, contaminao ou exposio a esses produtos.
Outro perigo vem das condies ambientais de temperatura (calor) vinda dos
trocadores de calor utilizados nesse processo que pode causar riscos a sade e segurana dos
colaboradores.

Fermentao
Os perigos da fase de fermentao do caldo vm do cido sulfrico (produto

qumico) utilizado e da elevada temperatura, pois existem trocadores de calor. Alm disso, um
transbordo ou vazamento do caldo em fermentao pode gerar acidentes com colaboradores.

Fbrica de Acar
Na fbrica de acar foram identificados como perigos mais significativos: as

condies ambientais (calor) pela utilizao de vapor no processo de fabricao, exposio

energia eltrica, mecnica e trmica, dos equipamentos utilizados.

15

Armazenagem
A rea de armazenagem no tem muitos riscos significativos, porm um pequeno

potencial de gerar acidentes de um rompimento dos grandes reservatrios.

rea Administrativa
Os principais perigos identificados em reas administrativas de Usinas, que no

so diferentes das reas administrativas em geral, so das condies ambientais, alm, dos
ergonmicos.
Os perigos das condies ambientais que pode causar algum tipo de risco so:
falta de iluminao, calor, umidade, atmosfera contaminada com algum agente
microbiolgico otimizada pelo sistema de ar condicionado.
6.3 Programas de Gesto do SIG
O SIG operacionalizado por meio dos Programas de Gesto, que so
instrumentos gerenciais dinmicos e sistemticos, com metas e objetivos a serem alcanados
em intervalos de tempo definidos.
Para um bom gerenciamento preciso criar indicadores, quantific-los e medi-los,
pois no possvel gerenciar sem quantificar os resultados. Por isso todos os programas
devem ter seus prprios indicadores quantificados para que sejam operacionalizados e
alcanados os resultados esperados pela alta direo.
De acordo com os riscos ambientais, de segurana e de qualidade so propostos
alguns Programas de Gerenciamento para serem implementados no SIG de Usinas de canade-acar. Abaixo esto os programas de gesto sugeridos, junto com as partes integrantes de
cada um:

Programa de Gesto dos Resduos Slidos (Meio Ambiente)

Contemplando a gesto integrada dos resduos slidos, retirando a gesto dos

resduos perigosos que tem programa especfico, esse programa insere todas as fases do
processo, focando sempre na reduo da gerao e na segregao na fonte geradora. Alguns
pontos essenciais:
1. Identificao de todos os resduos e seus respectivos pontos de gerao
2. Classificao (NBR 10.004 / 04) - nesse caso resduos Classes II-A e II-B
3. Coleta Seletiva interna

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4. Pesagem (devem ser pesados os resduos separadamente, para ser criado um banco de
dados da quantidade gerada por cada rea e a partir da criar metas individualizadas)
5. Armazenamento provisrio
6. Segregao final
7. Tratamento dos resduos
8. Destinao final adequada (reutilizando, reciclando ou tratando e dispondo em local
apropriado).

Programa de Gesto dos Resduos Perigosos (Meio Ambiente e SSO)

Muito parecido com o Programa de Resduos Slidos, o Programa de Gesto dos

Resduos Perigosos deve contemplar toda a parte de identificao dos tipos de resduos e onde
so gerados. A coleta interna deve ser diferenciada, com recipientes adequados para que o
trabalhador que manusear no tenha risco durante a atividade. A classificao deve seguir a
NBR 10.004 / 04, onde os resduos perigosos so classificados de resduos classe I.
Para o perfeito gerenciamento dos resduos perigosos preciso pes-los, para
tambm ser criado um banco de dados especfico, com a gerao quantificada de cada rea,
assim ter como gerar as metas de reduo da gerao.
Em caso de embalagens vazias de produtos qumicos o programa deve contemplar
a exigncia de se realizar a trplice lavagem.
O armazenamento provisrio de resduos perigosos tambm tem que ser
diferenciado com todas as recomendaes tcnicas como bacia de conteno em caso de
resduos perigosos lquidos, kit de acidentes em caso de derramamento, distncia segura de
resduos reativos, que se em contanto, podem gerar alguma exploso e/ou incndio.
O tratamento e/ou destino final tem que ser um item bem explorado no programa,
pois o gerador responsvel por quaisquer danos que esses resduos possam causar no meio
ambiente ou na sade das pessoas, mesmo depois de destinado a um aterro industrial
terceirizado ou algum tipo de tratamento.

Programa de Gesto dos Resduos de Servio de Sade (Meio Ambiente e SSO)

Deve seguir a RDC 306/05 da ANVISA, devendo contemplar:

1. A identificao do ponto gerador ( mais simples que dos outros tipos de resduos, pois
geralmente todo resduo de servio de sade concentrado em um nico ponto gerador).
2. A classificao do tipo dos resduos em Classe A, B, C, D ou E (RDC 306/05 ANVISA).
3. O manejo, que engloba a segregao no ponto gerador e o acondicionamento interno.

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4. O transporte interno
5. Pesagem (criao de Banco de Dados)
6. Acondicionamento externo
7. Tratamento e/ou Destinao Final

Programa de Gesto de guas e Resduos Lquidos (Meio Ambiente)

Este programa engloba tanto as guas utilizadas, quanto os resduos lquidos

gerados. A primeira parte contempla todos os processos das guas dentro da usina, desde a
captao, os tratamentos especficos e todos os pontos de utilizao das guas.
As diversas reas da empresa exigem diferentes tipos de tratamento, como por
exemplo, as caldeiras que exigem uma gua desmineralizada ou a rea de lavagem de cana,
que s vezes, no necessita de tratamento, portanto o programa deve ser bem especfico,
otimizando a reduo de custos com o tratamento.
A instalao de medidores de vazo na (s) captao (es) da Usina e em cada rea
que consome gua fundamental para o bom monitoramento. Deve-se criar um banco de
dados do histrico do consumo individual, facilitando o estabelecimento de metas.
A outra parte contempla os resduos lquidos de uma Usina de Cana-de-ucar,
que tm que ser identificados, juntamente com os pontos geradores. Depois de identificados,
deve-se traar a rota interna desses resduos e a destinao correta.
A seguir esto alguns dos principais resduos lquidos e a sua destinao correta:
1. Efluente Sanitrio - ETE (Estao de Tratamento de Efluentes)
2. Vinhaa - Reservatrio Interno de Vinhaa - Fertirrigao
3. gua de lavagem de cana - Decantadores - Tanque de Mistura (guas e Vinhaa) Fertirrigao
4. gua de Refrigerao - Tanque de Mistura - Fertirrigao
5. Efluente de Regenerao e Desmineralizao - Reservatrio de guas Industriais Tanque de Mistura (guas e Vinhaa) - Fertirrigao
6. gua de Lavador de Gs - Tanque de Sedimentao de Cinza - Tanque de Mistura (guas
e Vinhaa) - Fertirrigao

Programa de Gesto da Lavoura (SSO e Meio Ambiente)

Considerando os principais impactos ambientais e riscos a sade e segurana dos

trabalhadores da lavoura o programa de gesto deve exigir certas diretrizes, como:

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1. Procedimentos para a atividade de adubao, qumica e orgnica, irrigao e fertiirrigao, manuteno e manuseio de agroqumicos, para garantir a segurana do
trabalhador e evitar contaminaes de solo e guas superficiais e subterrneas.
2. Uso de EPIs e procedimentos para manuteno preventiva de mquinas e equipamentos,
evitando a poluio do ar, causada pela emisso de fumaa dessas mquinas, evitando a
contaminao do solo e gua por vazamentos e protegendo os trabalhadores.
3. Monitoramento peridico dos solos.
4. Monitoramento das guas superficiais e subterrneas.
5. Acompanhamento da torta de filtro e da vinhaa voltados valorizao agrcola, com
definio de dosagens adequadas fertilidade de cada rea e parmetros operacionais de
aplicao.

Programa de Gesto de Energia (Meio Ambiente)

Pela concepo das Usinas de Cana-de-Acar atuais, que esto migrando para

complexos de gerao de energia, pois a maioria j auto-sustentvel e ainda exportam o

excedente de energia, o Programa de Energia de Usinas um pouco diferente e deve ser
planejado com o objetivo de reduzir o consumo dentro da usina, pois a venda da energia
excedente j se tornou uma atividade extremamente rentvel.
Para isso tem-se que, primeiramente, identificar os pontos de consumo de energia
e mensurar o consumo das reas. Tendo o conhecimento do balano energtico no site,
podem-se estabelecer metas de reduo.
O bagao de cana no entra no Programa de Gesto de Resduos, e sim no de
Energia, pois a partir dele que so geradas as energias eltrica, trmica e mecnica
necessrias para o funcionamento das Usinas.

Programa de Gesto de Emisses Atmosfricas (SSO e Meio Ambiente)

Identificar os pontos de gerao o primeiro passo, para depois criar mecanismos

para o controle e procedimentos de medio da qualidade das emisses.

A caldeira deve ser o foco principal desse programa, pois a principal fonte
emissora em Usinas, por isso o programa deve contemplar aes de inspeo visual da cor da
fumaa e programas de anlises laboratoriais das emisses, para garantia dos padres legais.
Outros grandes emissores so: os caminhes e nesse sentido o programa deve
contemplar um plano de manuteno preventiva e os sistemas de refrigerao que utilizam

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gases agressores camada de oznio, que deve contemplar um plano de manuteno

preventiva e de substituio por produtos ambientalmente adequados.

Programa de Gesto da Sade dos Colaboradores (SSO)

O Programa de Gesto da Sade dos Colaboradores deve contar no mnimo com

esses componentes:
1. Avaliao da sade de colaboradores por exames pr-admissionais e demissionais
2. Treinamento de colaboradores em segurana ocupacional e no uso de EPIs e contemplar
riscos de segurana ocupacional em procedimentos para as atividades
3. Diagnstico de doenas virais, bacterianas, parasitrias e formas de efetuar sua cura
4. Imunizao dos colaboradores com na periodicidade e dosagem recomendadas
5. Manuteno de equipamentos de primeiros socorros, e pessoal interno habilitado para
prest-los
6. Fornecimento e fiscalizao do uso de Equipamentos de Proteo Individual e Coletivo
EPIs e EPCs
7. Monitoramento da sade dos trabalhadores, com a realizao de exames mdicos
peridicos, em especial aqueles expostos a riscos ocupacionais, como os associados a
rudos e uso de agroqumicos
8. Observao dos limites normativos de tolerncia a rudos contnuos e intermitentes
9. Monitoramento visual da presena de vetores epidemiolgicos e de habitats que lhes
sejam favorveis, em reas afeitas estrutura de armazenamento de produtos, subprodutos
e resduos e s reas de tratamento e distribuio de efluentes
Uma ateno especfica deve-se dar ao monitoramento sistemtico das condies de
sade de colaboradores expostos a rudos, emisses atmosfricas e uso de agroqumicos, como
operadores de equipamentos rodantes e motoristas, operadores da unidade industrial e colaboradores
envolvidos na preparao de calda e pulverizao de lavouras com agroqumicos.

Programa de Gesto da Qualidade Assegurada

Para garantir a segurana toxicolgica dos produtos e subprodutos, o Programa de

Gesto da Qualidade enumera algumas aes e alguns indicadores que devem ser
implementados.
Deve-se criar um banco de dados com os indicadores de qualidade, para a
otimizao da gesto, tais indicadores devem registrar: a quantidade de produtos retidos,

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principalmente na fbrica de acar, as no-conformidades nas linhas de produo e as

reclamaes dos consumidores.
Algumas aes para a garantia da qualidade:
1. Identificar periodicamente os riscos de suas operaes, atividades, produtos ou servios
que possam influir na segurana do consumidor
2. Gerar Plano de Ao de Melhoria da Segurana do Consumidor, para eliminar ou
controlar os riscos significativos existentes para o consumidor
3. Treinamento peridico dos funcionrios sobre segurana do consumidor
4. Estabelecer procedimentos de compra de insumos e matria prima, identificando os riscos
do consumidor associados a esses
5. Criar procedimentos para gerenciamento de reconvocaes, os chamados recalls

Programa de Responsabilidade Social

A sociedade da zona de influencia direta e indireta do empreendimento sofre pelos

impactos ambientais e sociais das atividades da Usina, por isso o Programa de

Responsabilidade Social lista algumas aes que a Usina precisa estabelecer para mitigar tais
impactos.
Aes do Programa:
1. Contratar e desenvolver pessoas da regio, principalmente para as atividades rurais
2. Garantir condies adequadas de sade, segurana e bem estar para o agricultor nas
lavouras de cana-de-acar
3. Impedir o trabalho infantil nas lavouras de cana-de-acar
4. Educar e conscientizar produtores e empregados sobre os diretos e deveres nas reas de
sade, segurana no trabalho e meio ambiente

Plano de Ao de Emergncias (SSO e Meio Ambiente)

Todos os aspectos ou perigos levantados que exigirem uma ao de emergncia

tem de ser contemplado nesse plano, que deve planejar todas as aes em caso dos diversos
tipos de emergncias. Tais aes englobam desde um simples acidente at um acidente de
grande proporo, que exige a evacuao total das reas da usina.
No plano de ao de emergncia deve conter todos os procedimentos para as
emergncias, como acionamento da brigada de emergncia, evacuao da rea, comunicao
interna e externa, acionamento de equipes mdicas e de bombeiros.

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Por isso o programa deve contemplar treinamentos com a brigada de emergncia e

simulaes envolvendo todos os funcionrios.
7 Concluses e Recomendaes
A integrao dos sistemas de gerenciamento torna-se uma alternativa
completamente vivel em Usinas de Cana-de-Acar, pois reduz os custos com o suporte do
sistema, diminui a quantidade de colaboradores, torna a organizao menos susceptvel s
obrigaes legais, d uma viso holstica a alta administrao, aponta os pontos de riscos
crticos, gera programas para o gerenciamento desses, com objetivos e metas para alcanar
resultados, otimizando a produo.
Para isso os lderes precisam comprar a idia, mudar a cultura da organizao,
no persistirem na velha idia que gastos com meio ambiente, sade, segurana e qualidade
no do retorno, para assim motivar todos os colaboradores da necessidade de excelncia
nessas reas.
A implementao de SIG bem sucedida trs alguns outros benefcios para a
organizao, como a melhor imagem da companhia junto ao mercado nacional e
principalmente o internacional, possibilitando a divulgao dos resultados de qualidade, SSO
e meio ambiente. Padroniza as atividades, minimiza riscos e custos, otimizando os recursos,
identifica as oportunidades de melhoria, facilita a obteno de financiamentos com taxas
reduzidas e, a mais importante, agrega valor ao produto vendido, aumentando a
competitividade da Usina.
A organizao ao planejar um Sistema Integrado de Gesto precisa gastar bastante
energia na fase de levantamento de riscos, pois o sucesso da gesto depende desse
levantamento. Algumas recomendaes fundamentais para os gestores que avaliaro os riscos
so:

Nunca menospreze nenhum aspecto ou perigo por pensar no ser significante

No acredite que os controles e barreiras existentes so suficientes

Identifique todos os possveis aspectos e perigos

Observe cuidadosamente toda a rea avaliada e as atividades e tarefas ali realizadas

Conte sempre com a ajuda de pessoas experientes e que conheam bem a rea
analisada

Uma segunda opinio sempre bem vinda

A partir dos riscos bem avaliados, os programas de gesto tero objetivos e metas

reais e as outras partes integrantes do SIG tero facilidade para implementar, controlar,

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monitorar e revisar periodicamente todo o SIG, alcanando resultados e tendo excelncia na

gesto.
8. Referncias
ABNT, (2000), NBR ISO 9.001:2000 - Sistema de Gesto da Qualidade. Associao
Brasileira de Normas Tcnicas.
ABNT, (2004), NBR ISO 14.001:2004 - Sistema de Gesto Ambiental. Associao Brasileira
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